Federacja Rosyjska ma prawo ustalać własne języki urzędowe. Język państwowy Federacji Rosyjskiej

Pełny tekst Sztuka. 29.9 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej z komentarzami. Nowe, aktualne wydanie z dodatkami na rok 2019. Porada prawna w zakresie art. 29 ust. 9 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.

1. Na podstawie wyników rozpoznania sprawy dot wykroczenie administracyjne może zostać podjęta decyzja:
1) o nałożeniu kary administracyjnej;
2) o zakończeniu postępowania w sprawie o wykroczenie administracyjne.

(Część ze zmianami, wprowadzona w życie 22 sierpnia 2009 r. Ustawą federalną z dnia 17 lipca 2009 r. N 160-FZ.

1.1. Decyzję o umorzeniu postępowania w sprawie o wykroczenie administracyjne podejmuje się w następujących przypadkach:
1) wystąpienie co najmniej jednej z okoliczności przewidzianych w art. 24 ust. 5 niniejszego Kodeksu;
2) ogłoszenie uwagi ustnej zgodnie z art. 2 ust. 9 niniejszego Kodeksu;
3) zakończenie postępowania w sprawie i przekazanie materiałów sprawy prokuratorowi, organowi dochodzenia wstępnego albo organowi dochodzeniowemu, jeżeli działania (bierność) noszą znamiona przestępstwa;
4) zwolnienie osoby z odpowiedzialności administracyjnej za przestępstwa administracyjne przewidziane w art. 6.8, 6.9, 14.32, 15.11, część 2 art. 16.2, część 3 art. 20.20 niniejszego Kodeksu, zgodnie z uwagami do tych artykułów.

(Klauzula zmieniona ustawą federalną z dnia 25 listopada 2013 r. N 313-FZ; zmieniona ustawą federalną z dnia 12 lutego 2015 r. N 17-FZ; zmieniona ustawą federalną z dnia 12 lutego 2015 r. N 17-FZ; zmieniona przez , wprowadzona w życie 10 kwietnia 2016 r. ustawą federalną z dnia 30 marca 2016 r. N 77-FZ.

(Część dodatkowo uwzględniona od 22 sierpnia 2009 r. Ustawą federalną z dnia 17 lipca 2009 r. N 160-FZ)
2. Na podstawie wyników rozpatrywania sprawy o przestępstwo administracyjne ustala się:
1) o przekazaniu sprawy sędziemu, organowi, urzędnikowi uprawnionemu do nakładania kar administracyjnych innego rodzaju lub rozmiaru albo stosowania innych środków wpływu zgodnie z ustawą Federacja Rosyjska;
2) o przekazaniu sprawy do rozpoznania według właściwości, jeżeli okaże się, że rozpoznanie sprawy nie należy do właściwości sędziego, organu lub urzędnika, który ją rozpoznał.

Komentarz do art. 29 ust. 9 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej

1. Na podstawie wyników rozpatrywania sprawy o przestępstwo administracyjne można podjąć dwa zasadniczo różne rodzaje decyzji. Decyzję co do istoty sprawy formalizuje się w formie uchwały (patrz komentarz do art. 29 ust. 10). Decyzja, która ma charakter procesowy i nie ma wpływu na istotę sprawy, formalizowana jest w formie orzeczenia (patrz komentarz do art. 29 ust. 12).

2. Decyzję podejmuje się w formie uchwały o nałożeniu kary administracyjnej (patrz komentarz do art. 3 ust. 2). Przy wymierzaniu kary należy kierować się postanowieniami zawartymi w artykułach rozdziału 4 Kodeksu (patrz komentarz do art. 4.1 – 4.5).

3. W formie postanowienia zapada decyzja o zakończeniu postępowania w przypadku zaistnienia co najmniej jednej z okoliczności uniemożliwiających prowadzenie postępowania (patrz komentarz do art. 24 ust. 5).

4. Podobną decyzję podejmuje się, jeżeli popełnione naruszenie jest nieistotne. W takim przypadku sprawca może zostać zwolniony od odpowiedzialności poprzez ustną naganę (patrz komentarz do art. 2.9).

5. W tej samej formie wydaje się postanowienie o umorzeniu postępowania i przekazaniu materiałów sprawy prokuratorowi, organowi dochodzenia wstępnego albo organowi dochodzeniowemu, jeżeli w działaniu (bierności) osoby, przeciwko której toczyło się postępowanie, widać znamiona przestępstwo.

Przekazywanie takich materiałów odbywa się z uwzględnieniem jurysdykcji określonej zgodnie z przepisami Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej i Kodeksu postępowania karnego Federacji Rosyjskiej.

6. Decyzję o umorzeniu postępowania w niektórych kategoriach spraw zapada się także po zwolnieniu osoby od odpowiedzialności administracyjnej z przyczyn przewidzianych w przypisach do art. Sztuka. 6.8, 6.9, 14.32 Kodeksu.

7. W drodze postanowienia zapada decyzja o przekazaniu sprawy sędziemu, organowi lub urzędnikowi uprawnionemu do nakładania kar administracyjnych innego rodzaju lub wymiaru albo stosowania innych środków wpływu zgodnie z ustawodawstwem państwa rosyjskiego Federacja.

Zgodnie z Kodeksem te same sprawy mogą być rozpatrywane przez różne podmioty (sędziów, władze, urzędnicy), które są uprawnione do wymierzania różnych kar lub stosowania różnych środków wpływu.

Zatem sprawy niektórych kategorii wykroczeń administracyjnych są rozpatrywane przez sędziów w sprawach, w których organ lub urzędnik, do którego wpłynęła sprawa o takie wykroczenie, przekazuje ją sędziemu do rozpatrzenia (patrz komentarz do art. 23 ust. 1), ponieważ wyłączna kompetencja sędzia obejmuje wyznaczenie takich kar administracyjnych, takich jak na przykład płatne zajęcie i konfiskata instrumentu lub przedmiotu przestępstwa administracyjnego, pozbawienie specjalnego prawa, areszt administracyjny itp. (patrz komentarz do art. 3.6–3.12) .

Podobnie przypadki wykroczeń administracyjnych w regionie ruch drogowy rozpatrywane są przez komisje do spraw nieletnich i ochrony ich praw (patrz komentarz do art. 23 ust. 2), biorąc pod uwagę szczególne okoliczności sprawy oraz dane dotyczące osoby, która popełniła przestępstwo w wieku od 16 do 18 lat , osoba ta może zostać zwolniona z odpowiedzialności administracyjnej, stosując wobec niej środki wpływu przewidziane w ustawodawstwie federalnym (patrz komentarz do art. 2.3).

Jeśli chodzi o urzędników, uprawnienia niektórych z nich ograniczają się do ustalenia rodzajów nakładanych kar administracyjnych, a także maksymalnych wysokości nakładanych kar administracyjnych. Przykład można podać w odniesieniu do organów spraw wewnętrznych (policji): szefowie zmian dyżurnych jednostek liniowych (dyrekcji) policji w transporcie, szefowie liniowych wydziałów policji (punktów) mają prawo nakładać kary administracyjne na obywateli i urzędnikom w formie upomnienia lub kary administracyjnej w wysokości do dwóch tysięcy rubli (art. 23 ust. 3).

8. W drodze postanowienia wydaje się także postanowienie o przekazaniu sprawy do rozpoznania według jurysdykcji, jeżeli okaże się, że rozpoznanie sprawy nie należy do właściwości sędziego, organu lub urzędnika rozpatrującego To. Dotyczy to w szczególności przypadku tzw. przekwalifikowania przestępstwa, gdy okaże się, że faktyczny skład naruszenia nie odpowiada składowi prawnemu zapisanemu w protokole w sprawie wykroczenia administracyjnego, ale innemu .

Konsultacje i uwagi prawników dotyczące art. 29 ust. 9 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej

Jeśli nadal masz pytania dotyczące art. 29 ust. 9 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej i chcesz mieć pewność co do aktualności podanych informacji, możesz skonsultować się z prawnikami naszej strony internetowej.

Zapytanie można zadać telefonicznie lub na stronie internetowej. Wstępne konsultacje odbywają się bezpłatnie w godzinach 9:00 – 21:00 codziennie czasu moskiewskiego. Pytania otrzymane pomiędzy godziną 21:00 a 9:00 będą rozpatrywane następnego dnia.

Czy myślisz, że jesteś Rosjaninem? Urodziłeś się w ZSRR i myślisz, że jesteś Rosjaninem, Ukraińcem, Białorusinem? NIE. To jest źle.

Czy naprawdę jesteś Rosjaninem, Ukraińcem lub Białorusinem? Ale czy myślisz, że jesteś Żydem?

Gra? Złe słowo. Właściwe słowo„odcisk”.

Noworodek kojarzy się z tymi rysami twarzy, które obserwuje bezpośrednio po urodzeniu. Ten naturalny mechanizm jest charakterystyczny dla większości żywych stworzeń posiadających wzrok.

Noworodki w ZSRR widziały matkę przez minimalny czas karmienia przez pierwsze kilka dni i bardzo czasu widzieliśmy twarze personelu szpitala położniczego. Dziwnym zbiegiem okoliczności byli to (i nadal są) głównie Żydzi. Technika ta jest dzika w swej istocie i skuteczności.

Przez całe dzieciństwo zastanawiałeś się, dlaczego żyjesz w otoczeniu nieznajomych. Nieliczni Żydzi na Twojej drodze mogli zrobić z Tobą, co chcieli, bo Ty ich przyciągałeś, a innych odpychałeś. Tak, nawet teraz mogą.

Tego nie da się naprawić – nadruk jest jednorazowy i na całe życie. Trudno to zrozumieć; instynkt ukształtował się, gdy wciąż było bardzo daleko od możliwości jego sformułowania. Od tego momentu nie zachowały się żadne słowa ani szczegóły. W głębi pamięci pozostały tylko rysy twarzy. Te cechy, które uważasz za swoje własne.

3 komentarze

System i obserwator

Zdefiniujmy system jako obiekt, którego istnienie nie budzi wątpliwości.

Obserwator systemu to obiekt, który nie jest częścią systemu, który obserwuje, czyli determinuje jego istnienie poprzez czynniki niezależne od systemu.

Obserwator z punktu widzenia systemu jest źródłem chaosu – zarówno działań kontrolnych, jak i konsekwencji pomiarów obserwacyjnych, które nie mają związku przyczynowo-skutkowego z systemem.

Obserwator wewnętrzny to obiekt potencjalnie dostępny dla systemu, w stosunku do którego możliwa jest inwersja kanałów obserwacyjnych i kontrolnych.

Obserwator zewnętrzny to obiekt, nawet potencjalnie nieosiągalny dla systemu, znajdujący się poza horyzontem zdarzeń systemu (przestrzennym i czasowym).

Hipoteza nr 1. Wszystko widzące oko

Załóżmy, że nasz wszechświat jest systemem i ma zewnętrznego obserwatora. Wtedy mogą nastąpić pomiary obserwacyjne np. za pomocą „promieniowania grawitacyjnego” przenikającego wszechświat ze wszystkich stron z zewnątrz. Przekrój wychwytu „promieniowania grawitacyjnego” jest proporcjonalny do masy obiektu, a rzut „cienia” z tego wychwytu na inny obiekt jest postrzegany jako siła przyciągania. Będzie ona proporcjonalna do iloczynu mas obiektów i odwrotnie proporcjonalna do odległości między nimi, która określa gęstość „cienia”.

Wychwytywanie przez obiekt „promieniowania grawitacyjnego” zwiększa jego chaos i jest przez nas odbierane jako upływ czasu. Obiekt nieprzezroczysty dla „promieniowania grawitacyjnego”, którego przekrój poprzeczny jest większy niż jego rozmiar geometryczny, wygląda jak czarna dziura we wszechświecie.

Hipoteza nr 2. Wewnętrzny obserwator

Możliwe, że nasz wszechświat obserwuje siebie. Na przykład, używając jako wzorców par splątanych kwantowo cząstek rozdzielonych w przestrzeni. Wtedy przestrzeń między nimi nasyca się prawdopodobieństwem zaistnienia procesu, który wygenerował te cząstki, dosięgając maksymalna gęstość na przecięciu trajektorii tych cząstek. Istnienie tych cząstek oznacza również, że na trajektoriach obiektów nie ma przekroju poprzecznego wychwytu, który byłby wystarczająco duży, aby wchłonąć te cząstki. Pozostałe założenia pozostają takie same jak w przypadku hipotezy pierwszej, z wyjątkiem:

Przepływ czasu

Zewnętrzna obserwacja obiektu zbliżającego się do horyzontu zdarzeń czarnej dziury, jeśli czynnikiem determinującym czas we wszechświecie jest „obserwator zewnętrzny”, zwolni dokładnie dwukrotnie – cień czarnej dziury zasłania dokładnie połowę możliwe trajektorie„promieniowanie grawitacyjne”. Jeżeli czynnikiem decydującym jest „ obserwator wewnętrzny", wówczas cień zablokuje całą trajektorię interakcji, a upływ czasu dla obiektu wpadającego do czarnej dziury całkowicie się zatrzyma, aby móc zobaczyć go z boku.

Możliwe jest również, że hipotezy te można połączyć w tej czy innej proporcji.

Rodzaje decyzji i postanowień w sprawie o wykroczenie administracyjne

Komentarz do art. 29 ust. 9 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej:

Przekazywanie takich materiałów odbywa się z uwzględnieniem jurysdykcji określonej zgodnie z przepisami Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej i Kodeksu postępowania karnego Federacji Rosyjskiej.

Podobnie sprawy o wykroczenia administracyjne w zakresie ruchu drogowego rozpatrują komisje do spraw nieletnich i ochrony ich praw (patrz komentarz do art. 23 ust. 2), ponieważ biorąc pod uwagę szczególne okoliczności sprawy i dane o osobie który popełnił przestępstwo w wieku od 16 do 18 lat, określona osoba może zostać zwolniona z odpowiedzialności administracyjnej, stosując wobec niej środek wpływu przewidziany w ustawodawstwie federalnym (patrz komentarz do art. 2.3).

1. Na podstawie wyników rozpatrywania sprawy o przestępstwo administracyjne można podjąć decyzję:

1) o nałożeniu kary administracyjnej;

2) o zakończeniu postępowania w sprawie o wykroczenie administracyjne.

1.1. Decyzję o umorzeniu postępowania w sprawie o wykroczenie administracyjne podejmuje się w następujących przypadkach:

1) wystąpienie co najmniej jednej z okoliczności przewidzianych w art. 24 ust. 5 niniejszego Kodeksu;

2) ogłoszenie uwagi ustnej zgodnie z art. 2 ust. 9 niniejszego Kodeksu;

3) zakończenie postępowania w sprawie i przekazanie materiałów sprawy prokuratorowi, organowi dochodzenia wstępnego albo organowi dochodzeniowemu, jeżeli działania (bierność) noszą znamiona przestępstwa;

4) zwolnienie osoby z odpowiedzialności administracyjnej za wykroczenia administracyjne, o których mowa w art. 6.8, 6.9, części 2, 4 i 6 art. 14.5, art. 14.32, 15.11, części 1 i 2 art. 16.2, art. 19.7.13, 19.15.1 , 19.15.2, 19.28 i część 2 artykułu 20.20 niniejszego Kodeksu, zgodnie z uwagami do tych artykułów.

2. Na podstawie wyników rozpatrywania sprawy o przestępstwo administracyjne ustala się:

1) przekazać sprawę sędziemu, organowi, urzędnikowi uprawnionemu do nakładania kar administracyjnych innego rodzaju lub wysokości lub stosowania innych środków wpływu zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej;

2) o przekazaniu sprawy do rozpoznania według właściwości, jeżeli okaże się, że rozpoznanie sprawy nie należy do właściwości sędziego, organu lub urzędnika, który ją rozpoznał.

Komentarze do art. 29.9 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej

Przekazywanie takich materiałów odbywa się z uwzględnieniem jurysdykcji określonej zgodnie z przepisami Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej i Kodeksu postępowania karnego Federacji Rosyjskiej.

1. Językiem państwowym Federacji Rosyjskiej na całym jej terytorium jest język rosyjski.

2. Republiki mają prawo tworzyć własne Oficjalne języki. W organach rządowych, organach samorządu terytorialnego, instytucje rządowe republikach, są one używane razem z językiem państwowym Federacji Rosyjskiej.

3. Federacja Rosyjska gwarantuje wszystkim swoim narodom prawo do zachowania języka ojczystego i tworzenia warunków do jego nauki i rozwoju.

Komentarz do art. 68 Konstytucji Federacji Rosyjskiej

1. Część 1 komentowanego artykułu ustanawia język państwowy Federacji Rosyjskiej – język rosyjski. Normy takie są dość typowe dla państw wielonarodowych, choć język państwowy jest wymieniony w konstytucjach większości krajów* (751). Stosunki językowe tworzą naturalną podstawę kontakty społeczne I procesy informacyjne. Język państwowy, którym posługują się obywatele na całym świecie, ma spełniać rolę konsolidującą ludność kraju i zapewniać jej integralność.

Analiza doświadczeń zagranicznych regulacje prawne użycie języków pokazuje, że w niektórych z nich pojęcie „języka urzędowego” stosowane jest ponadto jako synonim pojęcia „języka państwowego” (np. w Indiach). Choć eksperci UNESCO już w latach 50. XX w. proponowali rozróżnienie tych pojęć, przypisując językowi państwowemu status symbolu państwa pełniącego funkcję integracyjną, a językowi urzędowemu status języka legislacyjnego, kontrolowany przez rząd, postępowanie sądowe * (752). Ustawa modelowa o językach, przyjęta w 2004 roku przez Zgromadzenie Międzyparlamentarne Państw Członkowskich WNP, definiuje język państwowy jako język obowiązkowy w sferach politycznych, gospodarczych, społecznych, kulturalnych i innych sferach urzędowych, a język urzędowy jako język prawnie ustanowiony do użytku w sferach urzędowych wraz z państwem * (753). Takie właśnie podejście wybrała Konstytucja Republika Kirgiska(art. 5), który uznaje język państwowy Język kirgiski, a językiem urzędowym jest rosyjski.

Wybór języka urzędowego w krajach wieloetnicznych nie jest łatwym zadaniem. Decyzja o uznaniu języka jednej grupy za język urzędowy może powodować konflikty charakter narodowy. Dlatego w niektórych z nich urzędowych jest kilka języków (na przykład w Indiach, Irlandii, Kanadzie, Szwajcarii).

Język rosyjski, ze względu na tradycje historyczne i kulturowe, odgrywa rolę ważna rola w konsolidacji, jedności i rozwój kulturowy narodów Federacji Rosyjskiej. Według Ogólnorosyjskiego Spisu Powszechnego Ludności z 2002 r. 98,2% ogółu ludności Rosji mówi po rosyjsku.

Status języka rosyjskiego jako języka państwowego Rosji reguluje ustawa federalna z dnia 01.06.2005 N 53-FZ „O języku państwowym Federacji Rosyjskiej”. Ustawodawca, w celu zapewnienia skutecznego funkcjonowania instytucje państwowe ustalił sferę urzędową komunikacja językowa, który przewiduje obowiązkowe używanie wyłącznie języka państwowego Federacji Rosyjskiej:

W działalności organów państwowych (zarówno Federacji Rosyjskiej, jak i jej podmiotów wchodzących w skład), organów samorządu terytorialnego, organizacji wszelkich form własności, w tym w działalności związanej z prowadzeniem ewidencji * (754);

Podczas przygotowania i przeprowadzania wyborów i referendów;

W postępowaniu konstytucyjnym, cywilnym, karnym, administracyjnym, postępowaniu sądowym w sądy arbitrażowe, prace biurowe w sądach federalnych, postępowania sądowe oraz prace biurowe przed sędziami pokoju i innymi sądami podmiotów Federacji Rosyjskiej;

Podczas pisania imion obiekty geograficzne, nanoszenie napisów na znaki drogowe;

Przygotowując dokumenty tożsamości obywatela Federacji Rosyjskiej, zaświadczenia rejestracja państwowa akty stanu cywilnego, dokumenty o wykształceniu, adresy nadawców i odbiorców telegramów i przesyłek pocztowych wysyłanych na terenie Federacji Rosyjskiej, przekazy pocztowe;

W działalności nadawców telewizyjnych i radiowych, redakcji czasopism publikacje drukowane z wyjątkiem działalności organizacji specjalnie utworzonych w celu prowadzenia działalności w innych językach narodów Federacji Rosyjskiej lub językach obcych;

W reklamie i innych obszarach określonych przez prawo federalne. Zapewnienie obywatelom Federacji Rosyjskiej prawa do posługiwania się językiem państwowym Rosji polega przede wszystkim na pobieraniu edukacji w języku rosyjskim w państwowych i gminnych placówkach oświatowych. Dlatego we wszystkich, którzy mają akredytacja państwowa W placówkach oświatowych, z wyjątkiem przedszkoli, naukę języka rosyjskiego jako języka państwowego Federacji Rosyjskiej regulują państwowe standardy oświatowe (art. 6 ustawy Prawo oświatowe).

Ustawodawca szczególnie podkreśla, że obowiązkowego używania języka państwowego nie należy interpretować jako odmowy lub odstępstwa od prawa do używania języków państwowych republik wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej oraz języków narodów Federacja Rosyjska. Dlatego osoby, w tym obywatele, nie znające języka rosyjskiego, mają prawo posługiwać się innym językiem. Przy ochronie i realizacji swoich praw i uzasadnionych interesów w sprawach ustanowione przez prawo, należy zapewnić im usługi tłumaczy* (755).

Ochronę języka rosyjskiego jako języka państwowego mają zapewnić ustawowe zakazy używania słów i wyrażeń niezgodnych z normami współczesnego rosyjskiego języka literackiego, z wyjątkiem obcojęzyczne słowa, które nie mają powszechnie używanych odpowiedników w języku rosyjskim. Tryb zatwierdzania norm współczesnego rosyjskiego języka literackiego, gdy jest on używany jako język państwowy, oraz zasady rosyjskiej pisowni i interpunkcji określa Rząd Federacji Rosyjskiej.

2. Część 2 komentowanego artykułu pozwala republikom w ramach Federacji Rosyjskiej na ustalenie swoich języków państwowych wraz z językiem państwowym Federacji Rosyjskiej. Konstytucja wskazuje dwie istotne okoliczności. Po pierwsze, jedynie republiki mają prawo ustanawiać języki państwowe. Jest to jedna z cech ich konstytucji status prawny różni się od statusu innych podmiotów Federacji Rosyjskiej. W praktyce stanowienia prawa regionalnego zdarzały się przypadki ustanawiania języków państwowych przez okręgi autonomiczne* (756). Po drugie, w organach rządowych, samorządach lokalnych i instytucjach rządowych powinny być używane języki państwowe republik wraz z językiem państwowym Federacji Rosyjskiej - rosyjskim.

Republiki korzystają z przyznanego im prawa poprzez zapisanie języków państwowych w swoich konstytucjach. Jednocześnie za języki urzędowe uznaje się język rosyjski i język grupy etnicznej, która dała nazwę podmiotowi Federacji Rosyjskiej, co nie zawsze odzwierciedla jego przewagę liczebną nad innymi grupami etnicznymi zamieszkującymi ten podmiot Federacji Rosyjskiej (przykładowo według Ogólnorosyjskiego Spisu Powszechnego Ludności w Republice Baszkortostanu z 2002 roku Baszkirowie stanowią 29,7%, a Tatarzy – 24,1%, zaś Język baszkirski mówi 25,8% populacji, a tatarski - 34%). Jedyną republiką, która nie ustanowiła dodatkowego języka państwowego, jest Republika Karelii, w której Karelowie stanowią niecałe 10% populacji. Uznanie języka rosyjskiego przez republiki za język państwowy wydaje się bardzo kontrowersyjne, gdyż ma on status państwa na szczeblu federalnym i potwierdzenie tego statusu na części terytorium Federacji Rosyjskiej nie jest wymagane.

Status języka państwowego republiki reguluje ustawa o językach narodów Federacji Rosyjskiej i odpowiednie przepisy republik * (757). W języku państwowym w republice postępowania sądowe i formalności mogą być prowadzone przez sędziów pokoju oraz w innych sądach podmiotów Federacji Rosyjskiej, a także formalności w organy scigania podmiotami Federacji Rosyjskiej. W mediach można używać języka państwowego republik środki masowego przekazu podmiotów Federacji wraz z językiem państwowym Rosji – przy sporządzaniu dokumentów potwierdzających tożsamość obywatela Federacji Rosyjskiej, aktów stanu cywilnego, zapisy pracy a także dokumenty edukacyjne, legitymacje wojskowe i inne dokumenty.

I tak, zgodnie z Regulaminem paszportu obywatela Federacji Rosyjskiej, zatwierdzonym dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 08.07.1997 N 828 (ze zmianami z dnia 01.05.2001), wkładki z obraz można wykonać dla formularzy paszportowych przeznaczonych do rejestracji w republikach godło państwowe republiki i przewidujące wprowadzenie w języku (językach) państwowym tej republiki informacji o tożsamości obywatela. Kształt wkładki określają władze władza wykonawcza republik i Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Rosji w porozumieniu z Radą Heraldyczną przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej.

Wprowadzenie przez republiki języków państwowych na ich terytorium nakłada na władze tych podmiotów Federacji obowiązki pokrycia kosztów związanych z ich używaniem i nauką. Na przykład w językach państwowych republik, oprócz wersji rosyjskiej, drukowane są teksty aktów urzędowych, karty do głosowania, formalności urzędowe prowadzone są w dwóch językach, teksty dokumentów, formularze, pieczęcie, pieczątki, stemple pocztowe i znaki z nazwami organów i organizacji rządowych itp. wymagają podwójnej rejestracji. . Osobom pragnącym opanować język państwowy republiki należy zagwarantować naukę tego języka na wymaganym poziomie.

Dwujęzyczna prezentacja aktów urzędowych wymaga zachowania autentyczności (autentyczności) ich tekstów. Ten problem jest również typowe dla obce kraje, które ustanowiło kilka języków urzędowych (Kanada, Indie). Jednak np. w Indiach przy podejmowaniu decyzji o autentyczności tekstu aktu prawnego pierwszeństwo ma tekst w języku angielskim przed tekstem w języku hindi. Problem ten w Federacji Rosyjskiej wymaga rozwiązania legislacyjnego, biorąc pod uwagę, że teksty w drugim języku państwowym mają charakter urzędowy i mają taką samą moc prawną jak teksty w języku rosyjskim * (758).

Zapewnienie republikom możliwości ustalenia własnych języków państwowych zakłada, że tak się stanie na równi, a także językiem rosyjskim, będą rozmawiać pracownicy państwowi i samorządowi * (759), pracownicy organów i organizacji rządowych. Dlatego też w celu zapewnienia używania swoich języków państwowych na terytorium republik we wszystkich obszarach stosunków oficjalnych ustawodawcy podmiotów Federacji Rosyjskiej mają prawo – w rozumieniu art. 68 Konstytucji w związku z jej art. 43 i zgodnie z ustawodawstwem federalnym - zapewnić jego naukę przy odbiorze podstawowym ogólne wykształcenie, w tym w placówkach oświatowych z językiem wykładowym rosyjskim, posiadających akredytację państwową, przez osoby, niezależnie od tego, czy ten język jest ich językiem ojczystym, czy nie.

Jednocześnie jednak uregulowanie statusu języka państwowego republiki, jego ochrona i rozwój, nauka (nauczanie) w ramach podstawowego kształcenia ogólnego jako obowiązkowego dyscyplina akademicka musi odbywać się bez uszczerbku dla funkcjonowania i nauki języka rosyjskiego jako języka państwowego Federacji Rosyjskiej, zgodnie z ogólnymi przepisami federalnymi standardy państwowe biorąc pod uwagę, że w odróżnieniu od języka rosyjskiego, język państwowy republiki nie jest językiem urzędowym na terytoriach innych podmiotów Federacji. Nauka języka państwowego republik nie może być prowadzona ze szkodą dla komponent federalny federalny podstawowy program oraz przykładowe programy nauczania dla celów ogólnych instytucje edukacyjne RF i utrudniają realizację prawa studentów do dogłębne studium inne przedmioty programu nauczania, w tym język rosyjski, przedmioty do wyboru itp. W W przeciwnym razie stwarzałoby to możliwość naruszenia gwarantowanych przez Konstytucję zasad równości praw i wolności człowieka i obywatela oraz ponoszenia przez obywateli Rosji jednakowych obowiązków na całym jej terytorium, w tym w zakresie realizacji prawa do nauki i języka praw i wolności (część 2 art. 6, część 2 art. 19, art. 43 i 68), a także ograniczenie zawartej w art. 1 części 1 art. 27 Konstytucji prawo do swobodnego przemieszczania się oraz wyboru miejsca pobytu i zamieszkania.

Takie stanowisko prawne zostało określone przez Trybunał Konstytucyjny w uchwale nr 16-P z dnia 16 listopada 2004 r. „W sprawie kontroli konstytucyjności przepisów ust. 2 art. 10 ustawy Republiki Tatarstanu „W sprawie Języki narodów Republiki Tatarstanu”, część druga art. 9 ustawy Republiki Tatarstanu „O językach państwowych” Republiki Tatarstanu i innych językach Republiki Tatarstanu”, ust. 2 art. 6 ustawy Republiki Tatarstanu „O edukacji” i ust. 6 art. 3 ustawy Federacji Rosyjskiej „O językach narodów Federacji Rosyjskiej” w związku ze skargą obywatela S.I. Khapugin i prośby Rada Państwa Republika Tatarstanu i Sąd Najwyższy Republika Tatarstanu”*(760).

Jednakże używanie języka państwowego republik jako obowiązkowego w komunikacji w sferze urzędowej nie powinno być bezwzględne. Na przykład w szeregu podmiotów Federacji znajomość języka państwowego podmiotu Federacji Rosyjskiej była jednym z warunków wyboru na prezydenta republiki (Adygea, Baszkortostan, Buriacja, Sacha (Jakucja) , Tyva). Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej w uchwale nr 12-P z dnia 27 kwietnia 1998 r. „W sprawie sprawdzenia konstytucyjności niektórych przepisów części pierwszej art. 92 Konstytucji Republiki Baszkortostanu, części pierwszej art. 3 Ustawy Republiki Baszkortostanu „O Prezydencie Republiki Baszkortostanu” (ze zmianami z dnia 28 sierpnia 1997 r.) oraz art. 1 i 7 Ustawy Republiki Baszkortostanu „O wyborze Prezydenta Republiki Baszkortostanu”* (761) wskazał, że ani obowiązek republik do ustanawiania języków państwowych, ani potrzeba specjalnych wymagań w zakresie znajomości tych języków nie wynika z przepisów konstytucyjnych dotyczących prawa republik do ustanawiania języków państwowych jako języka warunek nabycia biernego prawa wyborczego, w tym w wyborze najwyższego urzędnika republiki W Uchwaleniu z 13 listopada 2001 r. N 260-O „Na wniosek Rady Państwa - Khase Republiki Adygei w celu potwierdzenia konstytucyjności przepisu ust. 1 art. 76 Konstytucji Republiki Adygei” * (762) Trybunał Konstytucyjny wzmocnił swoje stanowisko stwierdzając, że nawet przy zachowaniu niezbędnej formy regulacji (przez prawo federalne) to ograniczenie byłoby nieproporcjonalne w stosunku do konstytucyjnie istotnych celów zapisanych w części 3 art. 55 Konstytucji.

Jak pokazała praktyka, regulacja używania języków państwowych republik jest problemem dość złożonym. Okazało się, że bardzo temat aktualny ustalenie graficznych podstaw języka. Używanie języka jako języka państwowego w różne pola działania rządu i w stosunki oficjalne zakłada jego istnienie nie tylko w werbalnym (ustnym), ale także w pismo. Dlatego graficzna podstawa alfabetu jest obowiązkowa i ważny element status prawny języka państwowego.

Na świecie jest ich najwięcej różne kształty pismo: hieroglificzne (Chiny, Japonia), Pismo arabskie (Arabia Saudyjska, Kuwejt), łacina (większość krajów europejskich, stany kontynentów amerykańskich), cyrylica (Rosja, Bułgaria) itp.

W Rosji nie było takiego tematu regulacja legislacyjna jednak w 1999 r. ustawa Republiki Tatarstanu „O przywróceniu Alfabet tatarski oparte na alfabecie łacińskim” (pismo w Republice Tatarstanu zmieniało się kilkakrotnie; w ostatnich dziesięcioleciach używano cyrylicy). Zmiany wprowadzone do ustawy o językach narodów Federacji Rosyjskiej w 2002 r. regulują podstawa graficzna języków państwowych Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów: języki te zbudowane są w oparciu o cyrylicę. Następnie stwierdzono konstytucyjność działań ustawodawcy federalnego w celu ustalenia jednolitej podstawy graficznej dla języków państwowych potwierdzone przez Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej we wspomnianej uchwale nr 16-P z dnia 16 listopada 2004 r.

Jedność podstawy graficznej języka wynika z konstytucyjnych wymogów jedności państwa, jego przestrzeni gospodarczej i prawnej. Grafika ogólna V w tym przypadku To ma Świetna cena, w tym dla stosunków gospodarczych i kulturalnych różnych grup etnicznych – podmiotów Federacji. Takie rozwiązanie legislacyjne zapewnia obecnie – w interesie zachowania jedności państwa – harmonizację i zrównoważone funkcjonowanie wspólnego języka federalnego i języków państwowych republik, ma na celu osiągnięcie ich optymalnej interakcji w ramach wspólnej przestrzeni językowej i nie ingeruje w korzystanie przez obywateli Rosji z praw i wolności w sferze językowej, w tym prawa do posługiwania się językiem ojczystym. Jak wiecie, w Chinach wierzy się, że jedność państwa powstała i umocniła się w dużej mierze dzięki jednolitemu (hieroglificznemu) pismu, w wyniku którego ludzie i grupy etniczne inna wymowa przy wyznaczaniu pewnych zjawisk odnaleźli wspólny język.

Jednocześnie ustawodawca federalny nie wykluczył możliwości zmiany podstawy graficznej alfabetów języków państwowych republik, którymi posługiwali się w momencie uchwalenia Konstytucji. Jednocześnie nie ma on prawa działać arbitralnie, według własnego uznania – taka zmiana jest dopuszczalna, jeżeli służy jedynie realizacji konstytucyjnej znaczące cele, odpowiada realiom historycznym, kulturowym, społecznym i politycznym, a także interesom wielonarodowego narodu Rosji.

3. Biorąc pod uwagę wielonarodowy skład Federacji Rosyjskiej, liczący ponad 180 narodów i ich członków Grupy etniczne, Część 3 tego artykułu ustanawia prawo wszystkich narodów do zachowania własne języki oraz gwarantuje stworzenie warunków do ich nauki i rozwoju. Bez tego osobista samoidentyfikacja jest niemożliwa.

Podejście to jest zgodne z międzynarodowymi normami prawnymi. Zgodnie z Międzynarodowym Paktem Spraw Cywilnych i prawa polityczne w krajach, w których istnieją mniejszości językowe, osobom należącym do takich mniejszości nie można odmówić prawa do posługiwania się językiem ojczystym, podobnie jak innym członkom tej samej grupy (art. 27). Zgodnie z Dokumentem ze spotkania w Kopenhadze Konferencji ds. Ludzkiego Wymiaru KBWE z 1990 r. osoby należące do mniejszości narodowych mają prawo do swobodnego wyrażania, zachowywania i rozwijania swojej tożsamości językowej oraz do utrzymywania i rozwijania swojej kultury we wszystkich jej aspektach, bez narażania się na jakiekolwiek próby asymilacji wbrew Twojej woli. W szczególności mają prawo do swobodnego posługiwania się językiem ojczystym w kontaktach osobistych i osobistych życie publiczne, rozpowszechniaj, uzyskuj dostęp i udostępniaj informacje na swoim koncie język ojczysty. Państwa dołożą wszelkich starań, aby zapewnić, że osoby należące do mniejszości narodowych, niezależnie od tego, czy są zobowiązane do nauki języka urzędowego, czy też nie Oficjalne języki danego Państwa, posiadać odpowiednie udogodnienia do nauczania swojego języka ojczystego lub w swoim języku ojczystym oraz, tam gdzie to możliwe i konieczne, do jego wykorzystania w administracji publicznej, zgodnie z mającym zastosowanie ustawodawstwem krajowym.

Strony Europejskiej Karty Języków Regionalnych lub Mniejszościowych zobowiązują się do wyeliminowania, jeśli jeszcze tego nie uczyniły, wszelkich nieuzasadnionych wyróżnień, wyjątków, ograniczeń lub ustępstw odnoszących się do używania języka regionalnego lub mniejszościowego i mających na celu utrudnianie lub zagrażanie jego utrzymania lub rozwoju. Jednocześnie strony zgodziły się, że przyjęcie szczególnych środków w związku z języki regionalne lub języków mniejszościowych w celu promowania równości między użytkownikami tych języków a resztą populacji lub które należycie uwzględniają ich specyfikę, nie jest uważane za dyskryminujące użytkowników języków częściej używanych. Państwa zobowiązują się do wspierania, poprzez przyjęcie odpowiednich środków, wzajemnego zrozumienia pomiędzy grupy językowe w szczególności do włączenia poszanowania, zrozumienia i tolerancji dla języków regionalnych lub mniejszościowych do celów edukacji i szkolenia w swoich krajach oraz do zachęcania mediów do osiągnięcia tego samego celu.

Kwestie te uregulowane są także w konstytucjach obcych państw. Zatem hiszpańska konstytucja stanowi, że „bogactwo języków i różnorodność dialektów Hiszpanii jest jej częścią dziedzictwo kulturowe i cieszy się szczególnym szacunkiem i ochroną” ze strony państwa (art. 3 ust. 3). Konstytucja szwajcarska wymaga uwzględnienia różnorodności kulturowej i językowej kraju (art. 69 ust. 3) oraz zachęcania do wzajemnego zrozumienia i wymiany między społecznościami językowymi (art. 69 ust. ust. 3 art. 70).

Problem językowy jest bardzo istotny dla wielu państw. I tak w Nowej Zelandii w 1987 roku przyjęto Ustawę o języku maoryskim, która nadała mu status drugiego języka państwowego. W 1993 r. Wielka Brytania przyjęła ustawę o języku walijskim, która reguluje jego używanie w Walii. Hiszpańska ustawa o rozszerzeniu autonomii Katalonii z 2005 r. obejmuje środki mające na celu ochronę języka arańskiego używanego przez mieszkańców Doliny Arana. Akty te znacząco złagodziły napięcie w stosunkach międzyetnicznych i niewątpliwie je wzmocniły władza państwowa ogólnie.

Ustawa o językach narodów Federacji Rosyjskiej ma na celu stworzenie warunków dla zachowania oraz równego i oryginalnego rozwoju języków narodów zamieszkujących Federację Rosyjską, która głosi i gwarantuje równouprawnienie i środki ochrony języków (społecznych, ekonomicznych, prawnych), przewiduje rozwój i finansowanie odpowiednich federalnych i regionalnych ukierunkowane programy, możliwość stworzenia własnego języka pisanego, stworzenie warunków do edukacji, uczenia się i kreatywności w swoim języku ojczystym, rozpowszechnianie się w nim w organy rządowe, udział w sądzie itp. (patrz komentarz do części 2 artykułu 26). Reguluj prawa obywateli do używania języka ojczystego i innych akty prawne, przede wszystkim takie jak: Prawo oświatowe, które określa warunki pobierania nauki w języku ojczystym; Podstawy ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczące kultury, powiązanie języków, gwar i gwar z obszarem kultury ludowej; ustanawiające prawo narodowe centra kulturalne, stowarzyszeń i stowarzyszeń do tworzenia narodowych klubów, pracowni i bibliotek do nauki języka narodowego; Kodeks postępowania cywilnego, Kodeks postępowania karnego, Kodeks postępowania arbitrażowego, regulujące używanie języka ojczystego w sądzie.

Jednym z przepisów, które bardziej szczegółowo reguluje mechanizmy korzystania przez obywateli ze swoich praw językowych, jest prawo federalne z dnia 17 czerwca 1996 r. N 74-FZ „O autonomii narodowo-kulturalnej” (ze zmianami z dnia 1 grudnia 2007 r.). W szczególności w celu zapewnienia możliwości uzyskania podstawowego wykształcenia ogólnokształcącego na ul język narodowy i wyborze języka kształcenia i szkolenia, autonomie narodowo-kulturowe mają prawo do: tworzenia niepaństwowego (publicznego) placówki przedszkolne lub grupy w takich placówkach posiadające naukę w języku narodowym (ojczystym); tworzyć niepaństwowe (publiczne) placówki oświatowe (ogólnokształcące, podstawowe, średnie i wyższe). kształcenie zawodowe) z nauczaniem w języku narodowym (ojczystym).

W interakcji z organami państwowymi i samorządowymi autonomie narodowo-kulturowe mają prawo: rozwijać się przy udziale instytucji edukacyjnych programy nauczania, publikuje podręczniki, podręczniki metodyczne, inny literatura edukacyjna niezbędne do zapewnienia prawa do nauki w języku narodowym; zgłaszać propozycje władzom wykonawczym i samorządom lokalnym w sprawie utworzenia klas, grupy badawcze w placówkach oświatowych prowadzących naukę w języku narodowym; uczestniczyć w rozwoju rządu standardy edukacyjne, I przykładowe programy dla państwowych i gminnych placówek oświatowych prowadzących naukę w języku narodowym (ojczystym) i innych językach; organizować szkolenia i przekwalifikowanie kadry nauczycielskiej i innego personelu w niepaństwowych (publicznych) placówkach oświatowych; zawierać umowy z organizacjami pozarządowymi spoza Federacji Rosyjskiej w sprawie stworzenia warunków realizacji prawa do nauki w języku narodowym (ojczystym) i innych praw * (763).