Liên bang Nga có quyền thiết lập ngôn ngữ chính thức của riêng mình. Ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga

Toàn văn Nghệ thuật. 29.9 Bộ luật vi phạm hành chính của Liên bang Nga có nhận xét. Phiên bản hiện tại mới có bổ sung cho năm 2019. Tư vấn pháp lý về Điều 29.9 của Bộ luật vi phạm hành chính của Liên bang Nga.

1. Căn cứ kết quả xem xét vụ việc liên quan đến vi phạm hành chính có thể đưa ra quyết định:
1) về việc xử phạt hành chính;
2) về việc đình chỉ tố tụng trong trường hợp vi phạm hành chính.

(Phần được sửa đổi, có hiệu lực vào ngày 22 tháng 8 năm 2009 theo Luật Liên bang ngày 17 tháng 7 năm 2009 N 160-FZ.

1.1. Quyết định đình chỉ tố tụng trong vụ án vi phạm hành chính được thực hiện trong các trường hợp sau đây:
1) Có ít nhất một trong các trường hợp quy định tại khoản 5 Điều 24 của Bộ luật này;
2) Thông báo lấy ý kiến bằng miệng theo quy định tại khoản 9 Điều 2 của Bộ luật này;
3) Chấm dứt tố tụng vụ án và chuyển hồ sơ vụ án cho Kiểm sát viên, Cơ quan điều tra sơ bộ hoặc Cơ quan điều tra nếu hành động (không hành động) có dấu hiệu tội phạm;
4) Miễn trách nhiệm hành chính cho một người về hành vi vi phạm hành chính quy định tại các điều 6.8, 6.9, 14.32, 15.11 Phần 2 Điều 16.2, Phần 3 Điều 20.20 của Bộ luật này theo chú thích của các điều này.

(Điều khoản được sửa đổi theo Luật Liên bang ngày 25 tháng 11 năm 2013 N 313-FZ; được sửa đổi theo Luật Liên bang ngày 12 tháng 2 năm 2015 N 17-FZ; được sửa đổi theo Luật Liên bang ngày 12 tháng 2 năm 2015 N 17-FZ; được sửa đổi bởi , có hiệu lực vào ngày 10 tháng 4 năm 2016 theo Luật Liên bang ngày 30 tháng 3 năm 2016 N 77-FZ.

(Phần bổ sung được bổ sung từ ngày 22 tháng 8 năm 2009 theo Luật Liên bang ngày 17 tháng 7 năm 2009 N 160-FZ)
2. Căn cứ kết quả xem xét vụ việc vi phạm hành chính, xác định:
1) về việc chuyển vụ việc cho thẩm phán, cơ quan, quan chức có thẩm quyền áp dụng hình thức xử phạt hành chính khác hoặc áp dụng các biện pháp gây ảnh hưởng khác theo quy định của pháp luật Liên Bang Nga;
2) Về việc chuyển vụ án để xem xét theo thẩm quyền, nếu xét thấy việc xem xét vụ án không thuộc thẩm quyền của Thẩm phán, cơ quan hoặc viên chức đã xem xét vụ án.

Bình luận về Điều 29.9 của Bộ luật vi phạm hành chính của Liên bang Nga

1. Căn cứ vào kết quả xem xét vụ việc vi phạm hành chính có thể đưa ra hai loại quyết định về cơ bản khác nhau. Quyết định về nội dung vụ việc được chính thức hóa bằng một nghị quyết (xem bình luận Điều 29.10). Một quyết định có tính chất thủ tục và không ảnh hưởng đến bản chất của vụ việc sẽ được chính thức hóa thành một phán quyết (xem bình luận Điều 29.12).

2. Quyết định được đưa ra dưới hình thức nghị quyết xử phạt hành chính (xem chú thích khoản 2 Điều 3). Khi ấn định hình phạt cần căn cứ vào quy định tại các điều tại Chương 4 Bộ luật (xem bình luận Điều 4.1 - 4.5).

3. Dưới hình thức giải quyết, một quyết định được đưa ra để chấm dứt tố tụng trong trường hợp có ít nhất một trong các tình tiết loại trừ tố tụng (xem bình luận Điều 24.5).

4. Ra quyết định tương tự nếu hành vi vi phạm không nghiêm trọng. Trong trường hợp này, người phạm tội có thể được miễn trách nhiệm bằng cách khiển trách bằng lời nói (xem bình luận Điều 2.9).

5. Theo hình thức tương tự, ra quyết định đình chỉ tố tụng và chuyển hồ sơ vụ án cho Kiểm sát viên, Cơ quan điều tra sơ bộ hoặc Cơ quan điều tra nếu hành động (không hành động) của người bị tiến hành tố tụng có dấu hiệu vi phạm pháp luật. một tội ác.

Việc chuyển giao các tài liệu đó được thực hiện có tính đến thẩm quyền được xác định theo các quy định của Bộ luật Hình sự Liên bang Nga và Bộ luật Tố tụng Hình sự Liên bang Nga.

6. Quyết định chấm dứt tố tụng trong một số trường hợp nhất định cũng được đưa ra khi một người được miễn trách nhiệm hành chính trên cơ sở quy định tại ghi chú của Điều. Nghệ thuật. 6.8, 6.9, 14.32 của Bộ luật.

7. Dưới hình thức phán quyết, một quyết định được đưa ra để chuyển vụ việc cho thẩm phán, cơ quan hoặc quan chức có thẩm quyền áp dụng các hình thức xử phạt hành chính thuộc loại hoặc quy mô khác hoặc áp dụng các biện pháp gây ảnh hưởng khác phù hợp với pháp luật của Nga. Liên đoàn.

Theo Bộ luật, các vụ việc tương tự có thể được xem xét bởi các cơ quan khác nhau (thẩm phán, cơ quan có thẩm quyền, quan chức), những người có thẩm quyền áp dụng các hình phạt khác nhau hoặc áp dụng các biện pháp gây ảnh hưởng khác nhau.

Do đó, các vụ việc thuộc một số loại vi phạm hành chính nhất định sẽ được thẩm phán xem xét trong trường hợp cơ quan hoặc quan chức tiếp nhận vụ việc vi phạm đó chuyển vụ việc đó cho thẩm phán để xem xét (xem bình luận tại Điều 23.1), vì thẩm quyền độc quyền của thẩm phán bao gồm việc chỉ định các hình phạt hành chính, chẳng hạn như tịch thu có trả tiền và tịch thu phương tiện hoặc đối tượng vi phạm hành chính, tước quyền đặc biệt, bắt giữ hành chính, v.v. (xem bình luận tại Điều 3.6 - 3.12) .

Tương tự, các vụ vi phạm hành chính trên địa bàn giao thôngđược các ủy ban về vấn đề trẻ vị thành niên và bảo vệ quyền lợi của họ xem xét (xem bình luận Điều 23.2), vì có tính đến các tình tiết cụ thể của vụ án và dữ liệu về người phạm tội ở độ tuổi từ 16 đến 18 tuổi , người này có thể được miễn trách nhiệm hành chính bằng cách sử dụng các biện pháp gây ảnh hưởng do luật pháp liên bang quy định (xem bình luận tại Điều 2.3).

Đối với quan chức, quyền hạn của một số người trong số họ bị giới hạn trong việc ấn định các loại hình phạt hành chính cũng như mức phạt hành chính tối đa được áp dụng. Có thể lấy ví dụ liên quan đến các cơ quan nội vụ (cảnh sát): Trưởng ca trực các đơn vị trực thuộc sở cảnh sát tuyến (cục) giao thông vận tải, trưởng đồn (điểm) cảnh sát tuyến có quyền xử phạt hành chính đối với công dân và quan chức dưới hình thức cảnh cáo hoặc phạt hành chính với số tiền lên tới hai nghìn rúp (Điều 23.3).

8. Dưới hình thức phán quyết, còn có quyết định chuyển vụ án để xem xét theo thẩm quyền, nếu xét thấy việc xem xét vụ án không thuộc thẩm quyền của Thẩm phán, cơ quan hoặc cán bộ đã xem xét. Nó. Điều này đặc biệt đề cập đến trường hợp được gọi là phân loại lại một hành vi phạm tội, khi hóa ra thành phần thực tế của hành vi vi phạm không tương ứng với thành phần pháp lý đã được ghi trong biên bản về vi phạm hành chính, mà là với thành phần pháp lý khác. .

Tham vấn và nhận xét của luật sư về Điều 29.9 của Bộ luật Vi phạm hành chính Liên bang Nga

Nếu bạn vẫn còn thắc mắc về Điều 29.9 của Bộ luật vi phạm hành chính của Liên bang Nga và bạn muốn chắc chắn về tính liên quan của thông tin được cung cấp, bạn có thể tham khảo ý kiến của các luật sư trên trang web của chúng tôi.

Bạn có thể đặt câu hỏi qua điện thoại hoặc trên trang web. Các buổi tư vấn ban đầu được tổ chức miễn phí từ 9:00 đến 21:00 hàng ngày theo giờ Moscow. Các câu hỏi nhận được trong khoảng thời gian từ 21:00 đến 9:00 sẽ được xử lý vào ngày hôm sau.

Bạn có nghĩ bạn là người Nga không? Bạn sinh ra ở Liên Xô và nghĩ rằng mình là người Nga, người Ukraine, người Belarus? KHÔNG. Cái này sai.

Bạn thực sự là người Nga, người Ukraine hay người Belarus? Nhưng bạn có nghĩ mình là người Do Thái không?

Trò chơi? Chữ sai. Từ đúng“dấu ấn”.

Trẻ sơ sinh liên kết bản thân với những đặc điểm trên khuôn mặt mà trẻ quan sát được ngay sau khi sinh. Cơ chế tự nhiên này là đặc trưng của hầu hết các sinh vật sống có thị giác.

Trẻ sơ sinh ở Liên Xô được nhìn thấy mẹ trong thời gian bú tối thiểu trong vài ngày đầu tiên và hầu hết lần chúng tôi nhìn thấy khuôn mặt của các nhân viên bệnh viện phụ sản. Bởi một sự trùng hợp kỳ lạ, họ (và vẫn) chủ yếu là người Do Thái. Kỹ thuật này rất hoang dã về bản chất và hiệu quả của nó.

Trong suốt thời thơ ấu của mình, bạn đã tự hỏi tại sao mình lại sống xung quanh những người xa lạ. Những người Do Thái hiếm hoi trên đường đi của bạn có thể làm bất cứ điều gì họ muốn với bạn, bởi vì bạn bị thu hút bởi họ và đẩy những người khác ra xa. Vâng, thậm chí bây giờ họ có thể.

Bạn không thể khắc phục điều này - việc in dấu là một lần và suốt đời. Thật khó hiểu; bản năng đã hình thành khi bạn vẫn còn rất lâu mới có thể hình thành được nó. Kể từ thời điểm đó, không có từ ngữ hoặc chi tiết nào được giữ lại. Chỉ còn lại những nét mặt trong sâu thẳm ký ức. Những đặc điểm mà bạn coi là của riêng bạn.

3 bình luận

Hệ thống và người quan sát

Hãy định nghĩa một hệ thống là một đối tượng mà sự tồn tại của nó là không thể nghi ngờ.

Người quan sát hệ thống là một đối tượng không phải là một phần của hệ thống mà nó quan sát, nghĩa là nó xác định sự tồn tại của nó thông qua các yếu tố độc lập với hệ thống.

Người quan sát, từ quan điểm của hệ thống, là nguồn gốc của sự hỗn loạn - cả hành động kiểm soát và hậu quả của các phép đo quan sát không có mối quan hệ nhân quả với hệ thống.

Người quan sát nội bộ là một đối tượng có khả năng truy cập vào hệ thống liên quan đến khả năng đảo ngược các kênh quan sát và điều khiển.

Người quan sát bên ngoài là một đối tượng, thậm chí có khả năng hệ thống không thể tiếp cận được, nằm ngoài chân trời sự kiện của hệ thống (không gian và thời gian).

Giả thuyết số 1. Mắt nhìn thấu mọi thứ

Giả sử vũ trụ của chúng ta là một hệ và nó có người quan sát bên ngoài. Sau đó, các phép đo quan sát có thể xảy ra, chẳng hạn, với sự trợ giúp của “bức xạ hấp dẫn” xuyên qua vũ trụ từ mọi phía từ bên ngoài. Mặt cắt ngang của việc bắt “bức xạ hấp dẫn” tỷ lệ thuận với khối lượng của vật thể và hình chiếu của “bóng” từ việc bắt giữ này lên một vật thể khác được coi là một lực hấp dẫn. Nó sẽ tỷ lệ thuận với tích khối lượng của các vật thể và tỷ lệ nghịch với khoảng cách giữa chúng, điều này quyết định mật độ của “bóng”.

Việc một vật thể bắt giữ “bức xạ hấp dẫn” sẽ làm tăng sự hỗn loạn của nó và được chúng ta coi là thời gian trôi qua. Một vật thể mờ đục đối với “bức xạ hấp dẫn”, tiết diện bắt giữ của nó lớn hơn kích thước hình học của nó, trông giống như một lỗ đen bên trong vũ trụ.

Giả thuyết số 2. Người quan sát nội tâm

Có thể vũ trụ của chúng ta đang quan sát chính nó. Ví dụ, sử dụng các cặp hạt lượng tử vướng víu tách biệt trong không gian làm chuẩn. Sau đó, không gian giữa chúng bão hòa với xác suất tồn tại của quá trình tạo ra các hạt này, đạt tới mật độ tối đa tại giao điểm quỹ đạo của các hạt này. Sự tồn tại của các hạt này cũng có nghĩa là không có mặt cắt bắt giữ trên quỹ đạo của các vật thể đủ lớn để hấp thụ các hạt này. Các giả định còn lại vẫn giữ nguyên như giả thuyết đầu tiên, ngoại trừ:

Dòng thời gian

Quan sát bên ngoài của một vật thể đang tiến gần đến chân trời sự kiện của lỗ đen, nếu yếu tố quyết định thời gian trong vũ trụ là “người quan sát bên ngoài”, sẽ chậm lại đúng hai lần - bóng từ lỗ đen sẽ chặn đúng một nửa quỹ đạo có thể“bức xạ hấp dẫn”. Nếu yếu tố quyết định là “ người quan sát nội bộ", khi đó cái bóng sẽ chặn toàn bộ quỹ đạo tương tác và dòng thời gian để một vật thể rơi vào lỗ đen sẽ dừng hẳn để có thể nhìn từ bên cạnh.

Cũng có thể những giả thuyết này có thể được kết hợp theo tỷ lệ này hay tỷ lệ khác.

Các loại quyết định, quyết định trong vụ án vi phạm hành chính

Bình luận về Điều 29.9 của Bộ luật vi phạm hành chính của Liên bang Nga:

Tương tự, các trường hợp vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông được các ủy ban về vấn đề trẻ vị thành niên xem xét và bảo vệ quyền lợi của họ (xem bình luận tại Điều 23.2), vì có tính đến các tình tiết cụ thể của vụ việc và dữ liệu về người đó. phạm tội ở độ tuổi từ 16 đến 18, người được chỉ định có thể được miễn trách nhiệm hành chính bằng cách áp dụng cho người đó một biện pháp ảnh hưởng do luật liên bang quy định (xem bình luận tại Điều 2.3).

1. Căn cứ kết quả xem xét vụ việc vi phạm hành chính, có thể ra quyết định:

1) về việc xử phạt hành chính;

2) về việc đình chỉ tố tụng trong trường hợp vi phạm hành chính.

1.1. Quyết định đình chỉ tố tụng trong vụ án vi phạm hành chính được thực hiện trong các trường hợp sau đây:

1) Có ít nhất một trong các trường hợp quy định tại khoản 5 Điều 24 của Bộ luật này;

2) Thông báo lấy ý kiến bằng miệng theo quy định tại khoản 9 Điều 2 của Bộ luật này;

3) Chấm dứt tố tụng vụ án và chuyển hồ sơ vụ án cho Kiểm sát viên, Cơ quan điều tra sơ bộ hoặc Cơ quan điều tra nếu hành động (không hành động) có dấu hiệu tội phạm;

4) miễn trách nhiệm hành chính cho một người đối với hành vi vi phạm hành chính quy định tại các Điều 6.8, 6.9, phần 2, 4 và 6 Điều 14.5, Điều 14.32, 15.11, phần 1 và 2 Điều 16.2, Điều 19.7.13, 19.15.1 , 19.15.2, 19.28 và phần 2 điều 20.20 của Bộ luật này, phù hợp với các ghi chú của các điều khoản này.

2. Căn cứ kết quả xem xét vụ việc vi phạm hành chính, xác định:

1) chuyển vụ việc cho thẩm phán, cơ quan, quan chức có thẩm quyền áp dụng hình thức hoặc mức phạt hành chính khác hoặc áp dụng các biện pháp gây ảnh hưởng khác theo quy định của pháp luật Liên bang Nga;

2) Về việc chuyển vụ án để xem xét theo thẩm quyền, nếu xét thấy việc xem xét vụ án không thuộc thẩm quyền của Thẩm phán, cơ quan hoặc viên chức đã xem xét vụ án.

Bình luận tới Nghệ thuật. 29.9 Bộ luật vi phạm hành chính của Liên bang Nga

1. Ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga trên toàn bộ lãnh thổ là tiếng Nga.

2. Các nước cộng hòa có quyền thành lập chính quyền của mình ngôn ngữ chính thức. Trong các cơ quan nhà nước, chính quyền địa phương, Các cơ quan chính phủ các nước cộng hòa chúng được sử dụng cùng với ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga.

3. Liên bang Nga đảm bảo cho tất cả các dân tộc của mình quyền bảo tồn ngôn ngữ mẹ đẻ của mình và tạo điều kiện cho việc nghiên cứu và phát triển ngôn ngữ này.

Bình luận về Điều 68 của Hiến pháp Liên bang Nga

1. Phần 1 của bài viết bình luận xác lập ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga - tiếng Nga. Những chuẩn mực như vậy khá điển hình đối với các quốc gia đa quốc gia, mặc dù ngôn ngữ nhà nước được đề cập trong hiến pháp của hầu hết các quốc gia * (751). Quan hệ ngôn ngữ tạo thành cơ sở tự nhiên Địa chỉ liên lạc xã hội Và quá trình thông tin. Ngôn ngữ nhà nước, được công dân khắp nơi sử dụng, được thiết kế để thực hiện vai trò củng cố dân số của đất nước và đảm bảo tính toàn vẹn của đất nước.

Phân tích kinh nghiệm nước ngoài quy định pháp luật Việc sử dụng các ngôn ngữ cho thấy rằng ở một số ngôn ngữ, khái niệm “ngôn ngữ chính thức” được sử dụng, hơn nữa, đồng nghĩa với khái niệm “ngôn ngữ nhà nước” (ví dụ, ở Ấn Độ). Mặc dù các chuyên gia của UNESCO từ những năm 1950 đã đề xuất phân biệt giữa các khái niệm này, coi ngôn ngữ nhà nước là biểu tượng của nhà nước thực hiện chức năng hội nhập và ngôn ngữ chính thức là ngôn ngữ lập pháp, chính phủ kiểm soát, tố tụng * (752). Luật mẫu về ngôn ngữ, được Hội đồng liên nghị viện của các quốc gia thành viên CIS thông qua năm 2004, xác định ngôn ngữ nhà nước là ngôn ngữ bắt buộc sử dụng trong các lĩnh vực chính trị, kinh tế, xã hội, văn hóa và các lĩnh vực chính thức khác, và ngôn ngữ chính thức là ngôn ngữ hợp pháp. được thiết lập để sử dụng trong các lĩnh vực chính thức cùng với nhà nước * (753). Đây chính xác là cách tiếp cận được Hiến pháp lựa chọn Cộng hoà Kyrgyz(Điều 5), công nhận ngôn ngữ nhà nước tiếng Kyrgyzstan và ngôn ngữ chính thức là tiếng Nga.

Việc lựa chọn một ngôn ngữ chính thức ở các quốc gia đa sắc tộc không phải là một việc dễ dàng. Quyết định công nhận ngôn ngữ của một nhóm là ngôn ngữ chính thức có thể gây ra xung đột tính cách dân tộc. Do đó, ở một số ngôn ngữ trong số đó có một số ngôn ngữ chính thức (ví dụ: ở Ấn Độ, Ireland, Canada, Thụy Sĩ).

Ngôn ngữ Nga, do truyền thống lịch sử và văn hóa, đóng vai trò vai trò quan trọng trong sự đoàn kết, thống nhất và phát triển văn hóa các dân tộc Liên bang Nga. Theo Điều tra dân số toàn Nga năm 2002, 98,2% tổng dân số Nga nói tiếng Nga.

Vị thế của tiếng Nga là ngôn ngữ nhà nước của Nga được quy định bởi Luật Liên bang ngày 06/01/2005 N 53-FZ “Về ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga”. Nhà lập pháp nhằm đảm bảo hoạt động có hiệu quả cơ quan nhà nước thiết lập các lĩnh vực chính thức giao tiếp ngôn ngữ, trong đó quy định việc bắt buộc chỉ sử dụng ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga:

Trong hoạt động của các cơ quan nhà nước (cả Liên bang Nga và các đơn vị cấu thành), các cơ quan chính quyền địa phương, các tổ chức thuộc mọi hình thức sở hữu, bao gồm cả hoạt động lưu trữ hồ sơ * (754);

Trong việc chuẩn bị và tiến hành các cuộc bầu cử và trưng cầu dân ý;

Trong các thủ tục tố tụng hiến pháp, dân sự, hình sự, hành chính, tố tụng ở tòa án trọng tài, công việc văn phòng tại các tòa án liên bang, các thủ tục tố tụng và công việc văn phòng trước các thẩm phán hòa giải và tại các tòa án khác của các thực thể cấu thành Liên bang Nga;

Khi viết tên đối tượng địa lý, ghi chữ vào biển báo đường bộ;

Khi chuẩn bị giấy tờ tùy thân của công dân Liên bang Nga, giấy chứng nhận đăng ký nhà nước giấy tờ hộ tịch, giấy tờ về học tập, địa chỉ người gửi, người nhận điện tín, bưu gửi trong lãnh thổ Liên bang Nga, chuyển tiền qua bưu điện;

Trong hoạt động của các tổ chức phát thanh, truyền hình, các cơ quan biên tập tạp chí định kỳ ấn phẩm in, ngoại trừ hoạt động của các tổ chức được thành lập đặc biệt để thực hiện các hoạt động bằng ngôn ngữ khác của các dân tộc Liên bang Nga hoặc tiếng nước ngoài;

Trong quảng cáo và các lĩnh vực khác được quy định bởi luật liên bang. Việc đảm bảo quyền sử dụng ngôn ngữ nhà nước của công dân Liên bang Nga trước hết bao gồm việc tiếp nhận giáo dục bằng tiếng Nga trong các cơ sở giáo dục của bang và thành phố. Vì vậy, ở tất cả những người có sự công nhận của nhà nước Trong các cơ sở giáo dục, ngoại trừ các trường mầm non, việc học tiếng Nga như ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga được quy định bởi các tiêu chuẩn giáo dục nhà nước (Điều 6 của Luật Giáo dục).

Nhà lập pháp đặc biệt nhấn mạnh rằng việc bắt buộc sử dụng ngôn ngữ nhà nước không nên được hiểu là sự từ chối hoặc xúc phạm quyền sử dụng ngôn ngữ nhà nước của các nước cộng hòa là một phần của Liên bang Nga và ngôn ngữ của các dân tộc ở Nga. Liên bang Nga. Vì vậy, những người, kể cả công dân, không nói được tiếng Nga đều có quyền sử dụng ngôn ngữ khác. Khi bảo vệ và thực hiện quyền, lợi ích hợp pháp của mình trong vụ án được thành lập theo pháp luật, họ nên được cung cấp dịch vụ phiên dịch * (755).

Việc bảo vệ tiếng Nga với tư cách là ngôn ngữ nhà nước nhằm mục đích được đảm bảo bằng các lệnh cấm sử dụng các từ và cách diễn đạt không tuân thủ các chuẩn mực của ngôn ngữ văn học Nga hiện đại, ngoại trừ từ ngoại quốc, không có từ tương tự được sử dụng phổ biến trong tiếng Nga. Thủ tục phê duyệt các quy chuẩn của ngôn ngữ văn học Nga hiện đại khi nó được sử dụng làm ngôn ngữ nhà nước, các quy tắc về chính tả và dấu câu tiếng Nga do Chính phủ Liên bang Nga quy định.

2. Phần 2 của bài viết bình luận cho phép các nước cộng hòa trong Liên bang Nga thiết lập ngôn ngữ nhà nước của họ cùng với ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga. Hiến pháp chỉ ra hai trường hợp quan trọng. Thứ nhất, chỉ có các nước cộng hòa mới có quyền thiết lập ngôn ngữ nhà nước. Đây là một trong những đặc điểm của hiến pháp Tình trạng pháp lý, khác với địa vị của các chủ thể khác của Liên bang Nga. Trong thực tiễn xây dựng luật khu vực, đã có trường hợp thành lập ngôn ngữ nhà nước bởi các khu tự trị * (756). Và thứ hai, ngôn ngữ nhà nước của các nước cộng hòa nên được sử dụng trong các cơ quan chính phủ, chính quyền địa phương, cơ quan chính phủ cùng với ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga - tiếng Nga.

Các nước cộng hòa sử dụng quyền được cấp cho họ bằng cách đưa các ngôn ngữ của bang vào hiến pháp của họ. Đồng thời, các ngôn ngữ chính thức được công nhận là tiếng Nga và ngôn ngữ của dân tộc đã đặt tên cho chủ thể Liên bang Nga, điều này không phải lúc nào cũng phản ánh sự vượt trội về số lượng của nó so với các nhóm dân tộc khác sinh sống ở chủ đề này. của Liên bang Nga (ví dụ, theo Điều tra dân số toàn Nga năm 2002 tại Cộng hòa Bashkortostan, Bashkirs chiếm 29,7% và Tatars - 24,1%, trong khi ngôn ngữ Bashkir nói 25,8% dân số và Tatar - 34%). Nước cộng hòa duy nhất chưa thiết lập ngôn ngữ nhà nước bổ sung là Cộng hòa Karelia, trong đó người Karelia chỉ chiếm chưa đến 10% dân số. Việc các nước cộng hòa công nhận tiếng Nga là ngôn ngữ nhà nước của họ dường như gây nhiều tranh cãi, vì nó có tư cách nhà nước ở cấp liên bang và không cần phải xác nhận tình trạng này trên một phần lãnh thổ Liên bang Nga.

Tình trạng ngôn ngữ nhà nước của nước cộng hòa được quy định bởi Luật Ngôn ngữ của các dân tộc Liên bang Nga và luật liên quan của các nước cộng hòa * (757). Bằng ngôn ngữ nhà nước ở nước cộng hòa, các thủ tục tố tụng và thủ tục giấy tờ có thể được tiến hành bởi các thẩm phán và tại các tòa án khác của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, cũng như các thủ tục giấy tờ ở cơ quan thực thi pháp luật chủ thể của Liên bang Nga. Ngôn ngữ nhà nước của các nước cộng hòa có thể được sử dụng trên các phương tiện truyền thông phương tiện thông tin đại chúng các chủ thể của Liên bang, cùng với ngôn ngữ nhà nước của Nga - khi chuẩn bị các tài liệu xác nhận danh tính của công dân Liên bang Nga, hồ sơ dân sự, hồ sơ công việc, cũng như các tài liệu giáo dục, ID quân đội và các tài liệu khác.

Do đó, theo Quy định về Hộ chiếu của Công dân Liên bang Nga, được phê chuẩn bởi Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 08/07/1997 N 828 (được sửa đổi ngày 01/05/2001), chèn thêm một hình ảnh có thể được thực hiện cho các mẫu hộ chiếu dành cho đăng ký tại các nước cộng hòa biểu tượng nhà nước nước cộng hòa và quy định việc nhập thông tin về danh tính của công dân bằng ngôn ngữ nhà nước (ngôn ngữ) của nước cộng hòa này. Hình dạng của phần chèn được xác định bởi cơ quan có thẩm quyền quyền hành các nước cộng hòa và Bộ Nội vụ Nga theo thỏa thuận với Hội đồng Huy hiệu của Tổng thống Liên bang Nga.

Việc các nước cộng hòa đưa ngôn ngữ nhà nước vào lãnh thổ của họ đặt ra nghĩa vụ đối với chính quyền của các chủ thể này của Liên bang là phải trang trải các chi phí liên quan đến việc sử dụng và học tập của họ. Ví dụ, bằng ngôn ngữ nhà nước của các nước cộng hòa, ngoài phiên bản tiếng Nga, các văn bản hành vi chính thức, phiếu bầu cử được in, thủ tục giấy tờ chính thức được tiến hành bằng hai ngôn ngữ, văn bản tài liệu, biểu mẫu, con dấu, tem, dấu bưu điện và biển hiệu có tên cơ quan, tổ chức chính phủ... yêu cầu phải đăng ký kép. Những người muốn thành thạo ngôn ngữ nhà nước của nước cộng hòa phải được đảm bảo đào tạo ngôn ngữ này ở mức độ yêu cầu.

Việc trình bày song ngữ các văn bản chính thức đòi hỏi phải tuân thủ tính xác thực (xác thực) của văn bản. Vấn đề này cũng là điển hình cho nước ngoài, nơi thiết lập một số ngôn ngữ chính thức (Canada, Ấn Độ). Tuy nhiên, ví dụ, ở Ấn Độ, khi quyết định tính xác thực của văn bản của một đạo luật pháp lý, văn bản tiếng Anh được ưu tiên hơn văn bản tiếng Hindi. Vấn đề này ở Liên bang Nga đòi hỏi phải có giải pháp lập pháp, vì các văn bản bằng ngôn ngữ nhà nước thứ hai có tính chất chính thức và có giá trị pháp lý tương tự như các văn bản bằng tiếng Nga * (758).

Việc tạo cơ hội cho các nước cộng hòa thiết lập ngôn ngữ nhà nước của riêng họ giả định rằng họ bằng nhau, cũng như tiếng Nga, sẽ được sử dụng bởi các nhân viên nhà nước và thành phố * (759), nhân viên của các cơ quan và tổ chức chính phủ. Do đó, để đảm bảo việc sử dụng ngôn ngữ nhà nước của họ trên lãnh thổ các nước cộng hòa trong mọi lĩnh vực quan hệ chính thức, các nhà lập pháp của các thực thể cấu thành Liên bang Nga có quyền - theo nghĩa của Nghệ thuật. 68 của Hiến pháp kết hợp với nghệ thuật của nó. 43 và theo luật pháp liên bang - để cung cấp cho việc học của mình khi nhận được kiến thức cơ bản giáo dục phổ thông, kể cả trong các cơ sở giáo dục sử dụng tiếng Nga là ngôn ngữ giảng dạy được nhà nước công nhận, bất kể ngôn ngữ này có phải là ngôn ngữ mẹ đẻ của họ hay không.

Tuy nhiên, đồng thời, quy định về tình trạng ngôn ngữ nhà nước của nước cộng hòa, việc bảo vệ và phát triển nó, việc học tập (giảng dạy) trong khuôn khổ giáo dục phổ thông cơ bản là bắt buộc kỷ luật học thuật phải được thực hiện mà không ảnh hưởng đến chức năng và nghiên cứu tiếng Nga với tư cách là ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga theo quy định chung của liên bang. tiêu chuẩn nhà nước lưu ý rằng, không giống như tiếng Nga, ngôn ngữ nhà nước của nước cộng hòa không phải là ngôn ngữ chính thức trên lãnh thổ của các chủ thể khác của Liên bang. Việc nghiên cứu ngôn ngữ nhà nước của các nước cộng hòa không thể gây phương hại đến thành phần liên bang cơ bản liên bang chương trình giảng dạy và giáo án mẫu tổng quát cơ sở giáo dục RF và cản trở việc thực hiện quyền của sinh viên nghiên cứu sâu các môn học khác trong chương trình giảng dạy, bao gồm tiếng Nga, các môn tự chọn, v.v. TRONG nếu không thì nó sẽ tạo ra khả năng vi phạm các nguyên tắc bình đẳng về quyền và tự do của con người và công dân được Hiến pháp bảo đảm và việc công dân Nga phải chịu trách nhiệm bình đẳng trên toàn lãnh thổ của mình, bao gồm cả việc liên quan đến việc thực hiện quyền giáo dục và ngôn ngữ. các quyền và tự do (Phần 2 Điều 6, Phần 2 Điều 19, Điều 43 và 68), và các hạn chế được quy định trong Phần 1 của Điều 1. 27 của Hiến pháp về quyền tự do đi lại và lựa chọn nơi ở và nơi cư trú.

Quan điểm pháp lý này đã được Tòa án Hiến pháp đưa ra trong Nghị quyết số 16-P ngày 16 tháng 11 năm 2004 “Trong trường hợp xác minh tính hợp hiến của các quy định tại khoản 2 Điều 10 Luật của Cộng hòa Tatarstan “Về vấn đề Ngôn ngữ của Nhân dân Cộng hòa Tatarstan”, phần hai Điều 9 của Luật Cộng hòa Tatarstan “Về ngôn ngữ nhà nước” của Cộng hòa Tatarstan và các ngôn ngữ khác ở Cộng hòa Tatarstan”, đoạn 2 Điều 6 Luật "Về giáo dục" của Cộng hòa Tatarstan và khoản 6 Điều 3 của Luật Liên bang Nga "Về ngôn ngữ của các dân tộc Liên bang Nga" liên quan đến khiếu nại của công dân S.I. Khapugin và yêu cầu Hội đồng Nhà nước Cộng hòa Tatarstan và tòa án Tối cao Cộng hòa Tatarstan"*(760).

Tuy nhiên, việc sử dụng ngôn ngữ nhà nước của các nước cộng hòa là bắt buộc trong giao tiếp trong lĩnh vực chính thức không nên tuyệt đối. Ví dụ, ở một số chủ thể của Liên bang, kiến thức về ngôn ngữ nhà nước của một chủ thể thuộc Liên bang Nga là một trong những điều kiện để được bầu vào chức vụ tổng thống nước cộng hòa (Adygea, Bashkortostan, Buryatia, Sakha (Yakutia) , Tyva). Tòa án Hiến pháp Liên bang Nga tại Nghị quyết số 12-P ngày 27 tháng 4 năm 1998 “Về việc xác minh tính hợp hiến của một số quy định tại phần một Điều 92 Hiến pháp nước Cộng hòa Bashkortostan, phần một Điều 3 của Luật Cộng hòa Bashkortostan “Về Tổng thống Cộng hòa Bashkortostan” (được sửa đổi ngày 28 tháng 8 năm 1997) và Điều 1 và 7 của Luật Cộng hòa Bashkortostan “Về bầu cử Tổng thống Cộng hòa của Bashkortostan” * (761) chỉ ra rằng các điều khoản hiến pháp về quyền của các nước cộng hòa được thiết lập ngôn ngữ nhà nước của họ không ngụ ý nghĩa vụ của các nước cộng hòa trong việc thiết lập ngôn ngữ nhà nước, cũng như không cần có các yêu cầu đặc biệt về kiến thức về các ngôn ngữ này như một điều kiện để có được quyền bỏ phiếu thụ động, kể cả trong cuộc bầu cử quan chức cao nhất của nước cộng hòa Trong Quyết định ngày 13 tháng 11 năm 2001 N 260-O “Theo yêu cầu của Hội đồng Nhà nước - Khase của Cộng hòa Adygea để xác nhận tính hợp hiến. về quy định của đoạn 1 Điều 76 của Hiến pháp Cộng hòa Adygea”* (762) Tòa án Hiến pháp củng cố quan điểm của mình bằng cách nhận thấy rằng ngay cả khi hình thức quy định cần thiết được tuân thủ (theo luật liên bang) hạn chế này sẽ không tương xứng với các mục tiêu có ý nghĩa hiến pháp được quy định trong Phần 3 của Nghệ thuật. 55 của Hiến pháp.

Như thực tế đã chỉ ra, quy định sử dụng ngôn ngữ nhà nước của các nước cộng hòa là một vấn đề khá nhiều mặt. Hóa ra là rất Vấn đề cụ thể thiết lập cơ sở đồ họa của ngôn ngữ. Việc sử dụng ngôn ngữ làm ngôn ngữ nhà nước trong nhiều lĩnh vực khác nhau hoạt động của chính phủ và trong quan hệ chính thức giả định trước sự tồn tại của nó không chỉ bằng lời nói (bằng miệng) mà còn trong viết. Vì vậy, cơ sở đồ họa của bảng chữ cái là bắt buộc và một thành phần quan trọng tình trạng pháp lý của ngôn ngữ nhà nước.

Trên thế giới có nhiều nhất hình dạng khác nhau chữ viết: chữ tượng hình (Trung Quốc, Nhật Bản), chữ Ả Rập (Ả Rập Saudi, Kuwait), tiếng Latin (hầu hết các nước châu Âu, các bang thuộc lục địa châu Mỹ), Cyrillic (Nga, Bulgaria), v.v.

Ở Nga đây không phải là một chủ đề quy định pháp luật Tuy nhiên, vào năm 1999, Luật của Cộng hòa Tatarstan “Về việc khôi phục bảng chữ cái Tatar dựa trên chữ viết Latinh" (chữ viết ở Cộng hòa Tatarstan đã thay đổi nhiều lần; trong những thập kỷ gần đây, bảng chữ cái Cyrillic đã được sử dụng). Những thay đổi đối với Luật Ngôn ngữ của các Dân tộc Liên bang Nga năm 2002 quy định về cơ sở đồ họa của các ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga và các chủ đề của nó: các ngôn ngữ đó được xây dựng trên cơ sở bảng chữ cái Cyrillic. Tính hợp hiến của các hành động của nhà lập pháp liên bang nhằm thiết lập một cơ sở đồ họa thống nhất cho các ngôn ngữ nhà nước. sau đó được Tòa án Hiến pháp Liên bang Nga xác nhận trong Nghị quyết số 16-P ngày 16 tháng 11 năm 2004.

Sự thống nhất của cơ sở đồ họa của ngôn ngữ xuất phát từ các yêu cầu hiến pháp về sự thống nhất của nhà nước, không gian kinh tế và pháp lý của nó. Đồ họa chung V. trong trường hợp này Nó có giá trị lớn, trong đó có quan hệ kinh tế, văn hóa của các dân tộc - chủ thể của Liên bang. Giải pháp lập pháp như vậy hiện đảm bảo - vì lợi ích duy trì sự thống nhất của nhà nước - sự hài hòa và hoạt động cân bằng của ngôn ngữ liên bang chung và ngôn ngữ nhà nước của các nước cộng hòa, nhằm đạt được sự tương tác tối ưu của chúng trong khuôn khổ không gian ngôn ngữ chung và không can thiệp vào việc công dân Nga thực hiện các quyền và tự do trong lĩnh vực ngôn ngữ, bao gồm cả quyền sử dụng ngôn ngữ mẹ đẻ của họ. Như bạn đã biết, ở Trung Quốc, người ta tin rằng sự thống nhất của nhà nước được hình thành và củng cố phần lớn nhờ vào một hệ thống chữ viết (chữ tượng hình) duy nhất, do đó người dân và các nhóm dân tộc với cách phát âm khác nhau khi chỉ định một số hiện tượng nhất định, họ đã tìm thấy một ngôn ngữ chung.

Đồng thời, nhà lập pháp liên bang không loại trừ khả năng thay đổi cơ sở đồ họa của bảng chữ cái trong các ngôn ngữ tiểu bang của các nước cộng hòa mà họ đã sử dụng tại thời điểm thông qua Hiến pháp. Đồng thời, anh ta không có quyền hành động tùy tiện, theo ý mình - sự thay đổi như vậy được chấp nhận nếu chỉ theo hiến pháp. mục tiêu có ý nghĩa, đáp ứng thực tế lịch sử, văn hóa, xã hội và chính trị cũng như lợi ích của người dân đa quốc gia ở Nga.

3. Xem xét thành phần đa quốc gia của Liên bang Nga, bao gồm hơn 180 dân tộc và các thành viên của họ các nhóm dân tộc, Phần 3 của điều khoản được đề cập xác lập quyền của tất cả các dân tộc trong việc bảo tồn ngôn ngữ riêng và bảo đảm tạo điều kiện cho họ học tập và phát triển. Không có điều này, việc tự nhận dạng cá nhân là không thể.

Cách tiếp cận này phù hợp với các chuẩn mực pháp lý quốc tế. Theo Công ước quốc tế về dân sự và quyền lợi chính trịở những quốc gia có tồn tại các nhóm thiểu số về ngôn ngữ, những người thuộc các nhóm thiểu số đó không thể bị từ chối quyền sử dụng tiếng mẹ đẻ, như những thành viên khác trong cùng nhóm, (Điều 27). Theo Tài liệu năm 1990 của Hội nghị Copenhagen về Kích thước Con người của CSCE, những người thuộc các dân tộc thiểu số có quyền tự do bày tỏ, bảo tồn và phát triển bản sắc ngôn ngữ của mình cũng như duy trì và phát triển văn hóa của họ về mọi mặt, mà không phải chịu bất kỳ nỗ lực đồng hóa nào trái với ý muốn của bạn. Đặc biệt, họ có quyền tự do sử dụng tiếng mẹ đẻ trong công việc cá nhân và đời sống công cộng, phổ biến, truy cập và chia sẻ thông tin trên tiếng mẹ đẻ. Các Quốc gia sẽ nỗ lực đảm bảo rằng những người thuộc các dân tộc thiểu số, dù có bị yêu cầu phải học một ngôn ngữ chính thức hoặc ngôn ngữ chính thức của Quốc gia liên quan, có đủ cơ sở vật chất để dạy tiếng mẹ đẻ hoặc tiếng mẹ đẻ của họ và, nếu có thể và cần thiết, để sử dụng nó trong hành chính công, phù hợp với luật pháp quốc gia hiện hành.

Các bên tham gia Hiến chương Châu Âu về ngôn ngữ khu vực hoặc thiểu số cam kết loại bỏ, nếu họ chưa làm như vậy, mọi sự phân biệt, ngoại lệ, hạn chế hoặc nhượng bộ vô lý liên quan đến việc sử dụng ngôn ngữ khu vực hoặc thiểu số và nhằm mục đích ngăn cản hoặc gây nguy hiểm cho ngôn ngữ đó. duy trì hoặc phát triển. Đồng thời, các bên nhất trí rằng việc áp dụng các biện pháp đặc biệt liên quan đến ngôn ngữ khu vực hoặc ngôn ngữ thiểu số nhằm thúc đẩy sự bình đẳng giữa những người sử dụng các ngôn ngữ đó và phần còn lại của dân số, hoặc những ngôn ngữ có tính đến đặc thù của chúng, không bị coi là phân biệt đối xử với người dùng các ngôn ngữ thông dụng hơn. Các quốc gia cam kết thúc đẩy, thông qua việc áp dụng các biện pháp thích hợp, sự hiểu biết lẫn nhau giữa nhóm ngôn ngữđặc biệt, các quốc gia phải đưa sự tôn trọng, hiểu biết và khoan dung đối với các ngôn ngữ khu vực hoặc dân tộc thiểu số vào các mục tiêu giáo dục và đào tạo ở quốc gia của họ và khuyến khích giới truyền thông đạt được mục tiêu tương tự.

Những vấn đề này cũng được quy định trong hiến pháp của nước ngoài. Do đó, Hiến pháp Tây Ban Nha quy định rằng “sự phong phú về ngôn ngữ và sự đa dạng của các phương ngữ Tây Ban Nha là một phần của nó”. di sản văn hóa và được hưởng sự tôn trọng và bảo vệ đặc biệt" từ nhà nước (khoản 3 điều 3). Hiến pháp Thụy Sĩ yêu cầu tính đến sự đa dạng về văn hóa và ngôn ngữ của đất nước (khoản 3 điều 69) và khuyến khích sự hiểu biết và trao đổi lẫn nhau giữa các cộng đồng ngôn ngữ ( khoản 3 Điều 70).

Vấn đề ngôn ngữ rất phù hợp với một số tiểu bang. Do đó, tại New Zealand vào năm 1987, Đạo luật Ngôn ngữ Maori đã được thông qua, trao cho nó vị thế là ngôn ngữ nhà nước thứ hai. Năm 1993, Vương quốc Anh thông qua Đạo luật Ngôn ngữ xứ Wales, quy định việc sử dụng ngôn ngữ này ở xứ Wales. Luật Tây Ban Nha năm 2005 về mở rộng quyền tự trị của Catalonia bao gồm các biện pháp bảo vệ ngôn ngữ Ả Rập được người dân Thung lũng Arana sử dụng. Những hành động này đã làm giảm đáng kể sự căng thẳng trong quan hệ giữa các sắc tộc và chắc chắn đã tăng cường quyền lực nhà nước nói chung là.

Luật Ngôn ngữ của các dân tộc Liên bang Nga nhằm tạo điều kiện cho việc bảo tồn và phát triển bình đẳng và nguyên bản ngôn ngữ của các dân tộc sinh sống ở Liên bang Nga, nơi tuyên bố và đảm bảo quyền bình đẳng và phương tiện bảo vệ ngôn ngữ (xã hội, kinh tế, pháp lý), cung cấp cho sự phát triển và tài trợ cho các cơ quan liên bang và khu vực có liên quan chương trình mục tiêu, cơ hội tạo ra ngôn ngữ viết của riêng bạn, tạo điều kiện cho giáo dục, học tập và sáng tạo bằng ngôn ngữ mẹ đẻ của bạn, lưu truyền nó trong hệ thống chính trị, tham gia phiên tòa, v.v. (xem bình luận Phần 2 Điều 26). Quy định quyền của công dân trong việc sử dụng ngôn ngữ mẹ đẻ của họ và các ngôn ngữ khác hành vi lập pháp, chủ yếu như: Luật Giáo dục quy định điều kiện được học bằng tiếng mẹ đẻ; Các nguyên tắc cơ bản của pháp luật Liên bang Nga về văn hóa, liên quan đến ngôn ngữ, phương ngữ và phương ngữ trong lĩnh vực văn hóa dân gian; xác lập quyền dân tộc trung tâm văn hóa, các hiệp hội và hội huynh đệ đoàn thành lập các câu lạc bộ quốc gia, studio và thư viện để nghiên cứu ngôn ngữ quốc gia; Bộ luật tố tụng dân sự, Bộ luật tố tụng hình sự, Bộ luật tố tụng trọng tài, quy định việc sử dụng tiếng mẹ đẻ tại tòa án.

Một trong những luật quy định chi tiết hơn về cơ chế để công dân thực hiện quyền ngôn ngữ của mình là luật liên bang ngày 17 tháng 6 năm 1996 N 74-FZ “Về quyền tự chủ văn hóa-quốc gia” (được sửa đổi vào ngày 1 tháng 12 năm 2007). Đặc biệt, để đảm bảo khả năng tiếp cận giáo dục phổ thông cơ bản ở ngôn ngữ quốc gia và lựa chọn ngôn ngữ giáo dục, đào tạo, các quyền tự chủ về văn hóa dân tộc có quyền: hình thành ngoài quốc doanh (công lập) cơ sở giáo dục mầm non hoặc các nhóm trong các cơ sở đó được giáo dục bằng ngôn ngữ quốc gia (bản địa); thành lập các cơ sở giáo dục ngoài nhà nước (công lập) (giáo dục phổ thông, tiểu học, trung học và cao hơn) giáo dục nghề nghiệp) với sự giảng dạy bằng ngôn ngữ quốc gia (bản địa).

Trong mối tương tác với các cơ quan nhà nước và thành phố, các quyền tự chủ về văn hóa dân tộc có quyền: phát triển với sự tham gia của các cơ sở giáo dục chương trình học tập, xuất bản sách giáo khoa, hướng dẫn phương pháp, khác văn học giáo dục cần thiết để đảm bảo quyền được giáo dục bằng ngôn ngữ quốc gia; đề xuất với các cơ quan hành pháp và chính quyền địa phương về việc thành lập các lớp học, nhóm học tập trong các cơ sở giáo dục có giảng dạy bằng ngôn ngữ quốc gia; tham gia vào sự phát triển của chính phủ tiêu chuẩn giáo dục, Và chương trình mẫuđối với các cơ sở giáo dục của tiểu bang và thành phố có giảng dạy bằng ngôn ngữ quốc gia (bản địa) và các ngôn ngữ khác; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên và nhân sự khác cho các cơ sở giáo dục ngoài công lập (công lập); ký kết thỏa thuận với các tổ chức phi chính phủ bên ngoài Liên bang Nga về việc tạo điều kiện thực hiện quyền được giáo dục bằng ngôn ngữ quốc gia (bản địa) và các quyền khác * (763).