Gần gũi với cải cách cấp tỉnh Năm 1775 cũng gắn liền với sự chuyển đổi của các thể chế trung ương. Của họ Xu hướng chung một là giải phóng các thể chế trung ương khỏi công việc quản lý hiện tại và tập trung quyền lực vào tay hoàng hậu.
Trở lại năm 1763, Thượng viện cuối cùng đã mất đi quyền lực rộng lớn của mình. Sau đó nó được chia thành 6 phòng ban. Hai người trong số họ (một ở St. Petersburg và một ở Moscow) đã tham gia vào vụ án, một bộ phụ trách các vấn đề của Ukraine và các nước vùng Baltic, một bộ khác thực hiện các chức năng của văn phòng Thượng viện Moscow, v.v. Chỉ có một trong sáu phòng ban giữ lại một số ý nghĩa chính trị(công bố pháp luật). Như vậy, Thượng viện đã trở thành cơ quan xét xử phúc thẩm cao nhất.
Đồng thời, vai trò của Tổng công tố Thượng viện và Công tố viên trưởng tăng mạnh. Thông qua Tổng công tố viên (và họ dưới thời Catherine II năm dài có Hoàng tử A.A. Vyazemsky) Hoàng hậu và hiện đang liên lạc với Thượng viện. Tổng công tố viên có quyền lực rất lớn. Vyazemsky tập trung vào tay mình các chức năng Bộ trưởng Bộ Tài chính, Tư pháp và Thủ quỹ Nhà nước.
Liên kết quan trọng nhất chính phủ kiểm soát trở thành Nội các của Catherine II với các ngoại trưởng. Nhiều vấn đề được Nội các xem xét chính sách đối nội(Thượng viện kinh doanh, câu hỏi chính sách công nghiệp v.v.) Những nhân vật quan trọng nhất là các ngoại trưởng của Catherine II, chẳng hạn như A.V. Olsufiev, A.V. Khrapovitsky, G.N. Teplov và những người khác Thông qua họ, Catherine II đã tiến hành phần lớn công việc của chính phủ. Một số quý tộc của Catherine thực hiện các nhiệm vụ cá nhân trong một số lĩnh vực chính trị trong nước. Vì vậy, tôi. Betskoy là nhân vật chính trong lĩnh vực giáo dục, L.I. Minich - trong lĩnh vực chính sách hải quan, v.v. Vì vậy, nguyên tắc quản lý cá nhân dần dần nảy sinh, sau này dẫn đến việc tổ chức các bộ. Theo thời gian, người ta nhận thấy nhu cầu thành lập một hội đồng dưới quyền của hoàng hậu gồm những chức sắc thân cận và có ảnh hưởng nhất. Từ năm 1769, Hội đồng Hoàng gia bắt đầu hoạt động.
Liên quan đến việc chuyển giao hầu hết các công việc quản lý hiện tại cho các địa phương, cho các tổ chức cấp tỉnh, vai trò của các hội đồng giảm mạnh và vào những năm 80 cần phải loại bỏ chúng. Trong số các trường đại học, chỉ có ba trường tiếp tục duy trì vị thế vững chắc - Ngoại giao, Quân sự và Hải quân. Thượng hội đồng cũng giữ vị trí là một trong các trường đại học, nhưng giờ đây Thượng hội đồng hoàn toàn phụ thuộc vào quyền lực thế tục.
Kết quả của tất cả những chuyển đổi này là quyền lực chuyên quyền chế độ quân chủ chuyên chế, chế độ độc tài của giới quý tộc địa phương cũng được củng cố, và một hệ thống thể chế cảnh sát-quan liêu mạnh mẽ được tạo ra kéo dài cho đến thời kỳ chế độ nông nô sụp đổ.
1.4 Mâu thuẫn trong cơ cấu thể chế cấp tỉnh
Trước hết, có thể dễ dàng nhận thấy sự phức tạp lạ thường của cơ chế chính quyền cấp tỉnh do Catherine tạo ra. Ở đây, trước hết, chúng ta thấy ảnh hưởng mạnh mẽ mà các ý tưởng được phổ biến bởi văn học chính trị phương Tây lúc bấy giờ, chủ yếu là ý tưởng về sự phân chia quyền lực, đối với các thể chế này. Nếu không có sự phân chia chặt chẽ các quyền lực - lập pháp, hành pháp (hành chính) và tư pháp - nhà công luận hàng đầu lúc bấy giờ không thể hình dung ra một cơ cấu nhà nước đúng đắn. Catherine đã bày tỏ sự tôn vinh rất hào phóng đối với ý tưởng này trong các tổ chức cấp tỉnh của mình .
Từ một nguồn khác đã xuất hiện cấu trúc phức tạp của các tòa án tập thể.
Đúng vậy, ý tưởng của Beccaria đã được lặp lại trong “Lệnh” rằng để có thủ tục pháp lý phù hợp, việc thành lập một tòa án bình đẳng là rất hữu ích, nhằm hạn chế áp lực của các tầng lớp cao hơn - giới quý tộc và giáo sĩ lên tòa án; nhưng các cơ quan tư pháp giai cấp được tạo ra, với ý tưởng về sự bình đẳng của tất cả mọi người trước pháp luật được thể hiện trong “Nakaz”, đã phản ứng bằng một điều gì đó giống như sự phân chia giai cấp thời trung cổ, phong kiến. Xem xét mệnh lệnh của các đại biểu cao quý trong Ủy ban năm 1767, có thể dễ dàng nhận thấy nguồn gốc này. Nhiều mệnh lệnh bày tỏ mong muốn mạnh mẽ của điền trang là được gia nhập các tập đoàn bất động sản của quận và tham gia tích cực vào chính quyền địa phương và tòa án. Để lựa chọn các đại biểu cho Ủy ban, giới quý tộc tập hợp ở các quận và bầu ra các lãnh đạo quận; Giờ đây, các quý tộc bày tỏ với Ủy ban mong muốn của họ rằng điền trang được trao quyền lựa chọn những lãnh đạo quận này, gặp nhau vào những thời điểm nhất định và kiểm soát đường lối của chính quyền địa phương. Một số mệnh lệnh thậm chí còn yêu cầu các thống đốc quận - tỉnh trưởng - phải được giới quý tộc địa phương bầu chọn. Thủ tục cho sự tham gia của giới quý tộc vào chính phủ được xác định đặc biệt chính xác theo trật tự của các quý tộc Borovsk: mệnh lệnh yêu cầu giới quý tộc trong quận tập hợp tại một đại hội hai năm một lần và bầu ra một ứng cử viên từ toàn quận, người sẽ hành động cùng với chính quyền. sự giúp đỡ của một ủy viên được bầu từ mỗi trại hoặc quận. Cơ quan địa chính cấp huyện tiến hành các phiên tòa xét xử và trả thù những người thuộc mọi hoàn cảnh; Ủy viên Stanovoy, hay quận, giúp anh ta bằng cách tiến hành một cuộc điều tra sơ bộ.
Những mong muốn thể hiện trong mệnh lệnh của giới quý tộc đã được phản ánh rõ ràng trong các thể chế cấp tỉnh năm 1775; Rõ ràng, ý tưởng của người dân cấp huyện đã được hiện thực hóa qua con người của viên công an huyện; chỉ có ý tưởng về một ủy viên quận hoặc sĩ quan cảnh sát mới được hoãn lại và thực hiện sau đó, dưới thời trị vì của Hoàng đế Nicholas I.
Vì vậy, nguồn gốc của sự mâu thuẫn dễ nhận thấy trong cơ cấu thể chế cấp tỉnh là do mong muốn của giới quý tộc. Nhà lập pháp, được hướng dẫn bởi các nhà công luận Tây Âu, phải đối mặt với giới quý tộc được dẫn dắt bởi các lợi ích thực tế của Đông Âu. Tách rời nhân viên thể chế hành chính và tư pháp do Catherine tạo ra, dễ dàng nhận thấy sự mâu thuẫn này xuất phát từ lợi ích của một giai cấp. Ý tưởng rằng mọi người nên được đánh giá bởi những người ngang hàng của họ, được thể hiện trong “Trật tự”, đã không được thực hiện nhất quán trong các tổ chức cấp tỉnh. Như chúng ta đã thấy, các tổ chức này bao gồm ba lớp. Đứng đầu trong số đó là các tổ chức phi bất động sản: chính quyền cấp tỉnh, các phòng - nhà nước, hình sự và dân sự. Tất cả nhân sự trong các tổ chức này đều do nhà vua bổ nhiệm mà không có bất kỳ sự tham gia nào của xã hội địa phương.
Lớp thứ hai bao gồm các tòa án cấp tỉnh: tòa án cấp trên zemstvo, thẩm phán cấp tỉnh và cơ quan trả thù cấp trên, cũng như các tổ chức giai cấp - tòa án lương tâm và trật tự từ thiện công cộng. Nhân sự của các tổ chức thuộc lớp thứ hai này có tính chất hỗn hợp: chủ tịch được bổ nhiệm bởi vương miện, nhưng các thẩm phán, được gọi là ủy viên hội đồng và thẩm định viên, được bầu chọn trong mỗi tổ chức bởi một giai cấp nhất định, và theo lệnh của tòa án lương tâm và lệnh của từ thiện công cộng - bởi cả ba tầng lớp. Tương tự như vậy, lớp thứ ba, cấp dưới, bao gồm các tòa án quận và tòa án cấp dưới của cảnh sát zemstvo, là các tổ chức đại học, nhưng nhân sự trong đó đều là người gốc zemstvo: cả chủ tịch và hội thẩm đều được các giai cấp bầu chọn. Chỉ có chủ tịch thẩm phán zemstvo cấp dưới, hoặc thẩm phán hành quyết, người phụ trách công việc của những người trồng trọt tự do, được chính quyền địa phương cao nhất bổ nhiệm trong số các quan chức. Rõ ràng, sự tham gia vào chính quyền địa phương và tòa án được phân bổ khá đồng đều ở các tầng lớp thấp hơn và thứ hai trong tất cả các tầng lớp trong xã hội. Tuy nhiên, có thể dễ dàng nhận thấy một số ưu thế được trao cho một giai cấp - giới quý tộc; Tòa án cấp dưới zemstvo là cơ quan cảnh sát cho toàn quận, mặc dù các thẩm phán của nó trong các vụ án liên quan đến những người trồng trọt tự do bao gồm các thẩm phán của tòa án cấp dưới, nhưng chủ tịch tòa án zemstvo cấp dưới - sĩ quan cảnh sát - chỉ được bầu bởi giới quý tộc. Hơn nữa, các cuộc trả thù thấp hơn không diễn ra ở tất cả các quận: việc mở cửa của chúng tùy thuộc vào quyết định của các thống đốc, và chúng chỉ được thành lập ở những quận có đủ số lượng người dân có điều kiện phụ thuộc vào họ, tức là những nông dân tự do; các cuộc trả thù thấp hơn chỉ được thiết lập ở khu vực có từ 10 đến 30 nghìn linh hồn của các bang này.
Vì vậy, trật tự cảnh sát trong quận, duy trì an ninh và im lặng, và tòa án, không phân biệt địa vị, đều tập trung vào các cơ quan của giới quý tộc. Có một hình thức khác trong đó ưu thế của một giai cấp cũng được thể hiện - trong chính quyền cấp tỉnh. Các ghế cấp tỉnh cao nhất không có tính chất giai cấp, nhưng chính phủ thường tuyển dụng nhân sự của các tổ chức này từ cùng một giai cấp, đại diện của họ được bầu vào các tổ chức quý tộc: thống đốc, chủ tịch và thẩm định viên của các cơ quan hành chính và tư pháp cấp tỉnh cao nhất , cũng như các phòng, thường thuộc về nguồn gốc của giới quý tộc.
Do đó, tầm quan trọng vượt trội của tài sản trong chính quyền địa phương được thể hiện dưới hai hình thức: 1) trong việc lựa chọn nhân sự của các tổ chức quý tộc dựa trên tài sản, 2) trong nguồn gốc tài sản của nhân sự trong các tổ chức phi tài chính nói chung. Nhờ ưu thế này, giới quý tộc trở thành tầng lớp đứng đầu trong chính quyền địa phương cũng như trung ương. Nhà quý tộc thống trị chính quyền địa phương với tư cách là đại diện được bầu của giai cấp mình; ông cũng thống trị nó với tư cách là một quan chức vương miện được bổ nhiệm bởi quyền lực tối cao.
Catherine II tìm cách thực hiện cải cách. Hơn nữa, Nga đã rơi vào tay cô ấy trong hoàn cảnh khó khăn: quân đội và hải quân suy yếu, nợ nước ngoài lớn, tham nhũng, hệ thống tư pháp sụp đổ, v.v.
Cải cách tỉnh (1775):
“Cơ quan quản lý các tỉnh của Đế quốc toàn Nga” được thông qua vào ngày 7 tháng 11 1775 của năm. Thay vì sự phân chia hành chính thành các tỉnh, tỉnh và huyện như trước đây, các vùng lãnh thổ bắt đầu được chia thành các tỉnh và huyện. Số tỉnh tăng từ 23 lên 50. Họ lần lượt được chia thành 10-12 quận. Quân của hai ba tỉnh do Toàn quyền chỉ huy, hay còn gọi là phó vương. Mỗi tỉnh do một thống đốc đứng đầu, do Thượng viện bổ nhiệm và báo cáo trực tiếp với hoàng hậu. Phó thống đốc phụ trách tài chính, và Phòng Kho bạc trực thuộc ông ta. Người có chức vụ cao nhất của huyện là đội trưởng công an. Trung tâm của các quận là thành phố, nhưng vì không có đủ thành phố nên 216 khu định cư nông thôn lớn đã nhận được tư cách thành phố.
Mỗi giai cấp đều có tòa án riêng. Các quý tộc bị tòa án zemstvo xét xử, người dân thị trấn bị các quan tòa xét xử, và nông dân bị trả thù. Các tòa án lương tâm cũng được thành lập, bao gồm đại diện của cả ba tầng lớp, thực hiện chức năng của cơ quan hòa giải. Tất cả các tòa án này đều được bầu chọn. Hơn thẩm quyền cao có những phòng tư pháp có thành viên được bổ nhiệm. Và cơ quan tư pháp cao nhất Đế quốc Nga có một Thượng viện.
Cải cách thế tục hóa (1764):
Tất cả đất đai của tu viện, cũng như những người nông dân sống trên đó, đều được chuyển giao cho một Trường Cao đẳng Kinh tế được thành lập đặc biệt quản lý. Nhà nước đảm nhận nội dung của chủ nghĩa tu viện, nhưng từ thời điểm đó nó có được quyền quyết định cần thiết cho đế chế số tu viện và tu sĩ.
Cải cách Thượng viện:
Ngày 15 tháng 12 năm 1763 Tuyên ngôn của Catherine II “Về việc thành lập các bộ trong Thượng viện, Tư pháp, Tổ chức và Ban Sửa đổi, về việc phân chia công việc trong đó” đã được xuất bản. Vai trò của Thượng viện bị thu hẹp, và quyền lực của người đứng đầu Thượng viện, ngược lại, được mở rộng. Thượng viện trở thành tòa án cao nhất. Nó được chia thành sáu phòng ban: phòng đầu tiên (do chính Tổng công tố đứng đầu) chịu trách nhiệm về nhà nước và vấn đề chính trịở St. Petersburg, thứ hai - tư pháp ở St. Petersburg, thứ ba - giao thông, y tế, khoa học, giáo dục, nghệ thuật, thứ tư - quân sự-đất đai và hải quân, thứ năm - nhà nước và chính trị ở Moscow và thứ sáu - Sở tư pháp Moscow. Người đứng đầu tất cả các cơ quan, ngoại trừ cơ quan đầu tiên, đều là trưởng công tố viên trực thuộc tổng công tố viên.
Cải cách đô thị (1785):
Việc cải cách các thành phố của Nga được quy định bởi “Hiến chương về quyền và lợi ích của các thành phố của Đế quốc Nga” do Catherine II ban hành năm 1785. Các tổ chức dân cử mới đã được giới thiệu. Số lượng cử tri đã tăng lên. Cư dân thành phố được chia thành sáu loại theo tài sản, đặc điểm giai cấp, cũng như công trạng đối với xã hội và nhà nước, đó là: cư dân thành phố thực sự - những người sở hữu bất động sản trong thành phố; thương nhân của ba hội; hội nghệ nhân; khách nước ngoài và khách ngoại tỉnh; những công dân lỗi lạc - kiến trúc sư, họa sĩ, nhà soạn nhạc, nhà khoa học, cũng như các thương gia và chủ ngân hàng giàu có; người dân thị trấn - những người làm nghề thủ công và thủ công trong thành phố. Mỗi cấp bậc đều có quyền, trách nhiệm và đặc quyền riêng.
Cải cách cảnh sát (1782):
“Điều lệ của Trưởng khoa hoặc Cảnh sát” đã được giới thiệu. Theo đó, ban giám đốc trở thành cơ quan của sở cảnh sát thành phố. Nó bao gồm thừa phát lại, thị trưởng và cảnh sát trưởng, cũng như người dân thị trấn được xác định bởi các cuộc bầu cử. Việc xét xử các hành vi vi phạm nơi công cộng: say rượu, lăng mạ, đánh bạc, v.v. cũng như tội xây dựng trái phép và hối lộ đều do chính cảnh sát tiến hành, và trong các trường hợp khác, một cuộc điều tra sơ bộ đã được tiến hành, sau đó vụ án được chuyển sang tòa án. Các hình phạt mà cảnh sát áp dụng là bắt giữ, khiển trách, bỏ tù trong nhà tế bần, phạt tiền và ngoài ra, cấm một số loại hoạt động.
Cải cách giáo dục:
Việc thành lập các trường công ở các thành phố đánh dấu sự khởi đầu Hệ thống nhà nước trường trung học ở Nga. Có hai loại: trường chính ở thành phố cấp tỉnh và trường nhỏ ở huyện. Các cơ sở giáo dục này được kho bạc hỗ trợ và mọi người thuộc mọi tầng lớp đều có thể học tập ở đó. Cải cách trường họcĐã được tổ chức tại 1782 năm, và sớm hơn trong 1764 Năm sau, một trường học được mở tại Học viện Nghệ thuật, cũng như Hiệp hội Hai trăm thiếu nữ quý tộc, thì (trong 1772 năm) – trường thương mại.
Cải cách tiền tệ (1768):
Ngân hàng Nhà nước và Ngân hàng Tín dụng được thành lập. Ngoài ra, lần đầu tiên ở Nga, tiền giấy (tiền giấy) được đưa vào lưu thông.
Các biện pháp được thực hiện nhằm củng cố giới quý tộc ở trung tâm và địa phương. Lần đầu tiên trong pháp luật Nga xuất hiện một tài liệu xác định hoạt động của các cơ quan chính quyền địa phương và tòa án. Hệ thống chính quyền địa phương này tồn tại cho đến cuộc Cải cách vĩ đại những năm 60 của thế kỷ XIX. Được giới thiệu bởi Catherine II Phân khu hành chínhđất nước vẫn tồn tại cho đến năm 1917.
Vào ngày 7 tháng 11 năm 1775, “Thể chế quản lý các tỉnh của Đế quốc toàn Nga” đã được thông qua. Đất nước được chia thành các tỉnh, mỗi tỉnh được cho là có dân số khoảng 300-400 nghìn linh hồn nam giới. Đến cuối triều đại của Catherine, ở Nga có 50 tỉnh. Đứng đầu các tỉnh là các thống đốc báo cáo trực tiếp với hoàng hậu và quyền lực của họ được mở rộng đáng kể. Các thủ đô và một số tỉnh khác trực thuộc tổng thống đốc.
Dưới thời thống đốc, một chính quyền cấp tỉnh được thành lập và công tố viên cấp tỉnh trực thuộc ông ta. Tài chính trong tỉnh được quản lý bởi Phòng Kho bạc, đứng đầu là phó thống đốc. Điều tra viên đất đai cấp tỉnh đã tham gia vào việc quản lý đất đai. Trường học, bệnh viện, nhà tế bần phụ trách Dòng Từ thiện công cộng (trông nom - trông nom, đỡ đầu, chăm sóc); Lần đầu tiên, các tổ chức chính phủ có chức năng xã hội được thành lập.
Các tỉnh được chia thành các quận, mỗi quận có 20-30 nghìn linh hồn nam giới. Vì rõ ràng là không có đủ trung tâm thành phố của các quận nên Catherine II đã đổi tên nhiều thành phố lớn thành thành phố. khu định cư nông thôn bằng cách làm cho chúng trung tâm hành chính. Cơ quan quyền lực chính của quận trở thành Tòa án Hạ Zemstvo, đứng đầu là đội trưởng cảnh sát do giới quý tộc địa phương bầu chọn. Một thủ quỹ huyện và một thanh tra viên huyện được bổ nhiệm vào các huyện theo mô hình của các tỉnh.
Sử dụng lý thuyết phân chia quyền lực và cải tiến hệ thống quản lý, Catherine II đã tách cơ quan tư pháp khỏi cơ quan hành pháp. Tất cả các tầng lớp, ngoại trừ nông nô (đối với họ, địa chủ là chủ sở hữu và thẩm phán), đều phải tham gia chính quyền địa phương. Mỗi lớp nhận được tòa án riêng của mình. Chủ đất bị xét xử bởi Tòa án Thượng Zemstvo ở các tỉnh và tòa án quận ở các quận. Nông dân nhà nước bị xét xử bởi Thẩm phán cấp trên ở tỉnh và Thẩm phán cấp dưới ở huyện, người dân thị trấn bị xét xử bởi Thẩm phán thành phố ở huyện và Thẩm phán tỉnh ở tỉnh. Tất cả các tòa án này đều được bầu ra, ngoại trừ các tòa án cấp dưới do thống đốc bổ nhiệm. Thượng viện trở thành cơ quan tư pháp cao nhất trong nước và ở các tỉnh - phòng hình sự và tòa án dân sự, có thành viên được nhà nước bổ nhiệm. Điểm mới đối với Nga là Tòa án lương tâm, được thiết kế để ngăn chặn xung đột và hòa giải những người đang cãi vã. Anh ấy không có đẳng cấp. Việc phân chia quyền lực chưa hoàn tất vì thống đốc có thể can thiệp vào công việc của tòa án.
Thành phố được phân bổ như một đơn vị hành chính riêng biệt. Đứng đầu nó là thị trưởng, người có mọi quyền hạn. Sự kiểm soát chặt chẽ của cảnh sát đã được áp dụng ở các thành phố. Thành phố được chia thành các khu vực (quận), dưới sự giám sát của một thừa phát lại tư nhân, và các khu vực này lần lượt được chia thành các khu, được kiểm soát bởi một giám thị hàng quý.
Sau cải cách cấp tỉnh, tất cả các ban đều ngừng hoạt động, ngoại trừ các ban đối ngoại, quân sự và hải quân. Chức năng của các ban được chuyển giao cho các cơ quan cấp tỉnh. Năm 1775, Zaporozhye Sich bị giải thể và hầu hết người Cossacks được tái định cư ở Kuban.
Hệ thống quản lý lãnh thổ đất nước hiện có trong điều kiện mới đã giải quyết được vấn đề củng cố quyền lực của giới quý tộc tại địa phương, mục tiêu của nó là ngăn chặn các cuộc nổi dậy mới của quần chúng. Nỗi sợ hãi của quân nổi dậy lớn đến mức Catherine II đã ra lệnh đổi tên sông Yaik thành Ural, và người Cossacks Yaik đổi tên thành Ural. Số lượng quan chức địa phương đã tăng hơn gấp đôi.
Thư cấp cho giới quý tộc và thành phố
Vào ngày 21 tháng 4 năm 1785, vào ngày sinh nhật của Catherine II, Thư cấp cho giới quý tộc và các thành phố được ban hành đồng thời. Được biết, Catherine II cũng đã chuẩn bị một dự thảo Hiến chương cho nông dân bang (nhà nước), nhưng nó không được công bố do lo ngại sự bất bình của giới quý tộc.
Bằng cách ban hành hai điều lệ, Catherine II đã quy định pháp luật về quyền và trách nhiệm của di sản. Theo “Hiến chương về quyền, tự do và lợi ích của giới quý tộc Nga”, họ được miễn nghĩa vụ bắt buộc, thuế cá nhân và nhục hình. Các điền trang được tuyên bố là tài sản đầy đủ của các chủ đất, ngoài ra, họ còn có quyền thành lập các nhà máy, xí nghiệp của riêng mình. Các quý tộc chỉ có thể kiện những người ngang hàng với mình, và nếu không có tòa án quý tộc, họ không thể bị tước đoạt danh dự, tính mạng và tài sản cao quý. Các quý tộc của tỉnh và huyện lần lượt thành lập các tập đoàn quý tộc cấp tỉnh và cấp huyện và bầu ra những người đứng đầu cũng như các quan chức chính quyền địa phương. Các hội đồng quý tộc cấp tỉnh và cấp huyện có quyền trình bày với chính phủ về nhu cầu của họ. Hiến chương cấp cho giới quý tộc đã củng cố và chính thức hóa quyền lực của giới quý tộc ở Nga một cách hợp pháp. Giai cấp thống trị được mệnh danh là “quý tộc”. “Giấy chứng nhận quyền và lợi ích đối với các thành phố của Đế quốc Nga” xác định quyền và trách nhiệm của người dân đô thị và hệ thống quản lý tại các thành phố. Tất cả người dân trong thị trấn đều được đăng ký vào Sổ thành phố của người Philistines và thành lập một “xã hội thành phố”. Người ta thông báo rằng “người dân thị trấn hoặc cư dân thành phố thực sự là những người có một ngôi nhà hoặc tòa nhà khác, địa điểm hoặc đất đai ở thành phố đó”. Dân số đô thị chia thành sáu loại. Nhóm đầu tiên bao gồm các quý tộc và giáo sĩ sống trong thành phố; nhóm thứ hai bao gồm các thương gia, được chia thành ba bang hội; ở thứ ba - nghệ nhân bang hội; loại thứ tư bao gồm người nước ngoài sống lâu dài tại thành phố; thứ năm - những người dân thị trấn nổi tiếng, bao gồm những người có giáo dục đại học và các nhà tư bản. Thứ sáu là những người dân thị trấn sống bằng nghề thủ công hoặc lao động. Cư dân của thành phố bầu ra một cơ quan tự trị ba năm một lần - Duma thành phố, thị trưởng và các thẩm phán. Duma thành phố nói chung đã bầu ra một cơ quan điều hành - một duma sáu phiếu, bao gồm một đại diện từ mỗi nhóm dân cư thành phố. Duma thành phố quyết định về vấn đề cảnh quan, giáo dục công cộng, tuân thủ các quy tắc thương mại, v.v. chỉ khi có sự hiểu biết của thị trưởng do chính phủ bổ nhiệm.
Hiến chương đặt tất cả sáu loại dân cư đô thị dưới sự kiểm soát của nhà nước. Quyền lực thực sự trong thành phố nằm trong tay thị trưởng, hiệu trưởng và thống đốc.
Cải cách giáo dục
Catherine II rất coi trọng giáo dục trong đời sống đất nước. Vào những năm 60-70 của thế kỷ 18. bà cùng với Chủ tịch Học viện Nghệ thuật và Giám đốc Quân đoàn Quý tộc Đất đai I. I. Betsky đã nỗ lực tạo ra một hệ thống các cơ sở giáo dục có giai cấp khép kín. Cấu trúc của họ dựa trên ý tưởng ưu tiên giáo dục hơn giáo dục. Tin rằng “gốc rễ của mọi điều xấu và điều tốt là giáo dục”, Catherine II và I. I. Betskoy quyết định tạo ra “một giống người mới”. Theo kế hoạch của I. I. Betsky, trại trẻ mồ côi được mở ở Moscow và St. Petersburg, Viện Smolny những thiếu nữ quý tộc có khoa dành cho các cô gái tư sản ở St. Petersburg, Trường Thương mại ở Moscow, Quân đoàn Thiếu sinh quân đã được chuyển đổi.
Quan điểm của I. I. Betsky rất tiến bộ trong thời đại của họ, đảm bảo việc nuôi dạy trẻ em một cách nhân đạo, phát triển tài năng thiên bẩm của chúng, cấm trừng phạt thân thể và tổ chức giáo dục cho phụ nữ. Tuy nhiên, điều kiện “nhà kính”, cách ly với đời thực, tất nhiên, từ ảnh hưởng của gia đình và xã hội, đã khiến nỗ lực hình thành một “con người mới” của I. I. Betsky trở thành không tưởng.
Con đường phát triển chung của nền giáo dục Nga không đi qua những ý tưởng không tưởng của I. Và Betsky, mà đi theo con đường tạo dựng một hệ thống Trường cấp hai. Đó là một sự khởi đầu cải cách trường học 1782-1786 Thầy giáo người Serbia F.I. Jankovic de Mirievo đã đóng một vai trò quan trọng trong việc thực hiện cuộc cải cách này. Các trường công lập nhỏ hệ 2 năm được thành lập tại các thị trấn thuộc huyện và các trường công lập chính quy hệ 4 năm được thành lập tại các thị trấn thuộc tỉnh. Ở những trường học mới được thành lập, ngày bắt đầu và kết thúc lớp học thống nhất đã được áp dụng, hệ thống bài học trong lớp cũng như các phương pháp giảng dạy các môn học và các môn học đã được áp dụng. văn học giáo dục, giáo trình thống nhất
Các trường học mới, cùng với các tòa nhà quý tộc đóng cửa, các trường nội trú dành cho quý tộc và các phòng tập thể dục tại Đại học Moscow, đã hình thành nên cấu trúc giáo dục trung học ở Nga. Theo các chuyên gia, ở Nga đến cuối thế kỷ có 550 cơ sở giáo dục có Tổng số 60-70 nghìn học sinh, không tính học ở nhà. Giáo dục, giống như tất cả các lĩnh vực khác của đời sống đất nước, về cơ bản là dựa trên giai cấp.
A.N. Củ cảichev
Chiến tranh nông dân, tư tưởng của các nhà khai sáng Nga và Pháp, Cách mạng Pháp vĩ đại và Chiến tranh giành độc lập ở Bắc Mỹ(1775-1783), dẫn đến sự hình thành của Hoa Kỳ, sự xuất hiện của tư tưởng chống chế độ nông nô ở Nga trong con người N. I. Novikov, và các đại biểu hàng đầu của Ủy ban Lập pháp đã ảnh hưởng đến việc hình thành quan điểm của Alexander Nikolaevich Radishchev ( 1749-1802). Trong “Hành trình từ St. Petersburg đến Mátxcơva”, trong bài ca ngợi “Tự do”, trong “Cuộc trò chuyện về Người con của Tổ quốc”, A. N. Radishchev đã kêu gọi “xóa bỏ hoàn toàn chế độ nô lệ” và chuyển giao đất đai cho nông dân. Ông tin rằng “chuyên chế là nhà nước trái ngược nhất với bản chất con người” và nhất quyết đòi lật đổ nó bằng cách mạng. Một người yêu nước chân chính con trai thật Tổ quốc A. N. Radishchev gọi người đấu tranh vì lợi ích của nhân dân là “vì tự do - một món quà vô giá, là nguồn gốc của mọi việc làm vĩ đại”. Lần đầu tiên ở Nga có lời kêu gọi cách mạng lật đổ chế độ chuyên quyền và nông nô.
“Một kẻ nổi loạn còn tệ hơn Pugachev,” đây là cách Catherine II đánh giá về nhà cách mạng đầu tiên ở Nga. Theo lệnh của bà, việc lưu hành cuốn sách “Hành trình từ St. Petersburg đến Moscow” đã bị tịch thu, và tác giả của nó đã bị bắt và bị kết án tử hình. án tử hình, được thay thế bằng cuộc sống lưu đày 10 năm trong nhà tù Ilimsk ở Siberia.
Phaolô I
Triều đại của Paul I (1796-1801) được một số nhà sử học gọi là “chủ nghĩa chuyên chế chưa được khai sáng”, một số nhà sử học gọi là “chế độ độc tài quân sự-cảnh sát”, những người khác vẫn coi Paul là “Ấp Nga”, và những người khác gọi ông là “hoàng đế lãng mạn”. Tuy nhiên, ngay cả những sử gia tìm thấy những nét tích cực trong triều đại của Phao-lô cũng thừa nhận rằng ông đánh đồng chế độ chuyên chế với chế độ chuyên quyền cá nhân.
Paul I lên ngôi sau cái chết của mẹ ông ở tuổi 42, đã là một người đàn ông trưởng thành và thành đạt. Catherine II, sau khi gả con trai mình là Gatchina gần St. Petersburg, đã loại anh ta khỏi triều đình. Tại Gatchina, Paul đưa ra các quy định nghiêm ngặt dựa trên kỷ luật sắt và chủ nghĩa khổ hạnh, đối lập chúng với sự xa hoa và giàu có của triều đình St. Petersburg. Sau khi trở thành hoàng đế, ông cố gắng củng cố chế độ bằng cách tăng cường kỷ luật và quyền lực nhằm loại trừ mọi biểu hiện của chủ nghĩa tự do và tư duy tự do ở Nga. Đặc điểm nổi bật của Pavel là khắc nghiệt, bất ổn và nóng nảy. Ông tin rằng mọi việc trong nước phải tuân theo mệnh lệnh của sa hoàng; ông đặt sự siêng năng và chính xác lên hàng đầu, không chấp nhận sự phản đối, đôi khi đạt đến mức chuyên chế.
Năm 1797, Paul ban hành “Thể chế Hoàng gia”, hủy bỏ sắc lệnh kế vị ngai vàng của Peter. Ngôi vị từ nay phải truyền lại theo đúng quy định dòng nam từ cha sang con trai, và khi không có con trai - đến con cả trong số anh em. Để duy trì hoàng gia, một bộ phận “điểm đến” đã được thành lập, quản lý các vùng đất thuộc về hoàng gia và những người nông dân sống trên đó. Thủ tục phục vụ quý tộc được thắt chặt và hiệu lực của Thư cấp cho quý tộc bị hạn chế. Trật tự của Phổ được áp đặt trong quân đội.
Năm 1797, Tuyên ngôn về tàu hộ tống ba ngày được xuất bản. Ông cấm các chủ đất sử dụng nông dân để làm việc đồng áng vào các ngày Chủ nhật, đồng thời khuyến nghị rằng các đoàn quân chỉ được giới hạn ba ngày một tuần.
Paul I đặt Dòng Malta dưới sự bảo vệ của mình, và khi Napoléon chiếm được Malta vào năm 1798, ông đã tuyên chiến với Pháp trong liên minh với Anh và Áo. Khi Anh chiếm đóng Malta, giành được nó từ tay người Pháp, sau đó là sự cắt đứt quan hệ với Anh và liên minh với Pháp. Theo thỏa thuận với Napoléon, Paul cử 40 trung đoàn Don Cossacks đi chinh phục Ấn Độ để chọc tức người Anh.
Việc Paul tiếp tục nắm quyền đã gây ra sự mất ổn định chính trị cho đất nước. Không đáp ứng được lợi ích của Nga và chính sách đối ngoại Hoàng đế. Vào ngày 12 tháng 3 năm 1801, với sự tham gia của người thừa kế ngai vàng, Hoàng đế tương lai Alexander I, người cuối cùng trong lịch sử nước Nga đã cam kết. cuộc đảo chính cung điện. Paul I bị giết trong Lâu đài Mikhailovsky ở St. Petersburg.
Sau cái chết của Elizaveta Petrovna vào tháng 12 năm 1761, Peter III (1728-1762), con trai của con gái Peter I - Anna Petrovna và Công tước Đức, trở thành hoàng đế, một người kém phát triển về trí tuệ, ít được học hành.
được gọi là tàn nhẫn, xa lạ với mọi thứ tiếng Nga, quá quan tâm đến quân sự.
Trong thời gian đó triều đại ngắn Quan trọng nhất là sắc lệnh “Về quyền tự do của giới quý tộc” ngày 18 tháng 2 năm 1762, bãi bỏ chế độ phục vụ bắt buộc đối với quý tộc. Ngoài ra, Văn phòng Thủ tướng Bí mật, nơi chịu trách nhiệm về tội phạm chính trị và gieo rắc nỗi sợ hãi trong dân chúng, cũng bị bãi bỏ. Tuy nhiên, những biện pháp này không thể mang lại sự nổi tiếng cho Peter III trong thần dân của ông. Sự bất mãn chung là do hòa bình với Phổ, đồng nghĩa với việc từ bỏ mọi cuộc chinh phục của Nga trong Chiến tranh Bảy năm; chuẩn bị chiến tranh với Đan Mạch vì lợi ích của Holstein, ảnh hưởng to lớn của Phổ và Holstein tại triều đình Nga; thiếu tôn trọng phong tục Chính thống; đưa mệnh lệnh của Đức vào quân đội, coi thường lính gác Nga.
Sự lên ngôi của Catherine II lên ngai vàng Nga Trong tình huống như vậy, một bộ phận đáng kể giới quý tộc Nga đã đặt hy vọng vào vợ của Peter III, Hoàng hậu tương lai Catherine II (1762-1796), người mặc dù sinh ra là người Đức. , hoàn toàn hiểu rõ rằng Hoàng hậu Nga trước hết nên nghĩ đến lợi ích của Nga. Không giống như chồng cô, người tiếp tục coi mình là Công tước Holstein, Catherine, sau cái chết của cha mẹ cô, đã từ bỏ mọi quyền đối với Anhalt-Zerbst.
Tương lai hoàng hậu Nga sinh năm 1729, bà là con gái của Hoàng tử Anhalt-Zerbst - Tướng quân quân Phổ. Công chúa đã khỏe rồi giáo dục tại nhà, trong thời thơ ấu và tuổi thiếu niên, cô đã đi du lịch khá nhiều cùng gia đình, điều này đã giúp cô mở rộng tầm nhìn của mình. Năm 1745, Sophia Augusta Frederica, sau khi chuyển sang Chính thống giáo và lấy tên là Ekaterina Alekseevna, kết hôn với người thừa kế. Ngai vàng- Peter Fedorovich (trước lễ rửa tội Karl Peter Ulrich), con trai của chị gái Hoàng hậu Elizabeth - Anna Petrovna, người kết hôn với Công tước Holstein Karl Friedrich.
Đến Nga ở tuổi 16, Ekaterina, sau khi đánh giá thực tế tình hình, đã quyết định trở thành “người của riêng mình”, người Nga, càng nhanh càng tốt - để thông thạo ngôn ngữ một cách hoàn hảo, hòa nhập phong tục Nga - và cô ấy không tiếc công sức để đạt được mục tiêu của cô ấy. Cô ấy đọc rất nhiều và tự học. Mối quan tâm đặc biệt Catherine quan tâm đến những mô tả về du lịch, các tác phẩm kinh điển, lịch sử, triết học và tác phẩm của các nhà bách khoa toàn thư người Pháp.
Về bản chất, Catherine đã với một tâm trí tỉnh táo, khả năng quan sát, khả năng kìm nén cảm xúc, lắng nghe cẩn thận người đối thoại và vui vẻ trong giao tiếp. Những phẩm chất này rất hữu ích với cô trong những năm đầu tiên cô ở Nga, vì mối quan hệ với chồng cô và quan trọng nhất là với Hoàng hậu Elizaveta Petrovna khá khó khăn.
Tham vọng lớn, ý chí mạnh mẽ và hiệu quả đã giúp Catherine cuối cùng đạt được quyền lực. Một nhóm âm mưu, chủ yếu là sĩ quan bảo vệ, tập hợp xung quanh Catherine II tương lai. Đặc biệt tích cực là người được Catherine yêu thích - Grigory Orlov (1734-1783) và anh trai Alexei (1737-1808). Vào đêm ngày 28 tháng 6 năm 1762, Catherine cùng với Alexei Orlov từ Peterhof đến St. Petersburg, nơi cùng ngày Thượng viện tuyên bố bà là hoàng hậu và tuyên bố phế truất Peter III. Vào ngày 29 tháng 6, anh ta bị bắt và vào tháng 7, anh ta bị giết trong những tình tiết không rõ ràng. Vào tháng 9 năm 1762, Catherine II lên ngôi ở Moscow.
Chủ nghĩa chuyên chế giác ngộ của Catherine II Hoàng hậu đã dành những năm đầu tiên trị vì để củng cố quyền lực của mình, lựa chọn những người đáng tin cậy, nghiên cứu tình hình trong nước, cũng như tìm hiểu kỹ hơn về nước Nga (năm 1763-1767, bà đã thực hiện ba chuyến đi đến phần châu Âu của đất nước). Vào thời điểm này, ở Nga bắt đầu theo đuổi chính sách chuyên chế khai sáng. Tự coi mình là học trò của các triết gia Pháp thế kỷ 18, Catherine II, với sự trợ giúp của một số chuyển đổi, đã tìm cách loại bỏ các yếu tố “man rợ” khỏi đời sống đất nước, để biến xã hội Nga“khai sáng” hơn, gần gũi hơn với Tây Âu, nhưng đồng thời vẫn giữ nguyên chế độ chuyên quyền và cơ sở xã hội của nó - giới quý tộc.
Nhu cầu thay đổi phần lớn được xác định bởi tình hình kinh tế xã hội đã phát triển vào đầu triều đại của Catherine II. Trong suốt thế kỷ 16. Ở Nga, các yếu tố của quan hệ tư bản chủ nghĩa phát triển, các ý tưởng khởi nghiệp dần dần thâm nhập vào nhiều tầng lớp xã hội - quý tộc, thương nhân và nông dân. Độ khó đặc biệt tình hình nội bộ nước ta vào đầu những năm 60 của thế kỷ 18. đã đưa cho phong trào nông dân, trong đó nông dân nhà máy và tu viện tham gia tích cực nhất. Tất cả những điều này, cùng với những ý tưởng của Thời kỳ Khai sáng, đã quyết định chính sách đối nội của Nga, đặc biệt là trong hai thập kỷ đầu dưới triều đại của Catherine II.
Vào những năm 60-70, người ta cấm mua nông dân cho các doanh nghiệp công nghiệp, quyền tự do tổ chức kinh doanh công nghiệp được tuyên bố, tất cả các loại độc quyền đều bị bãi bỏ, cũng như thuế hải quan nội địa, góp phần đưa các vùng đất mới bị sáp nhập vào thương mại nội bộ. đối với nhà nước Nga dưới thời trị vì của Catherine II: một số vùng của Ukraine, Belarus, các nước vùng Baltic, Biển Đen, Azov, thảo nguyên Kuban, Crimea.
Dưới thời Catherine II, người ta chú ý đáng kể đến sự phát triển của hệ thống giáo dục: nhà giáo dục, học viện dành cho nữ sinh và quân đoàn thiếu sinh quân đã được thành lập. Vào những năm 80 Khi tổ chức các trường công lập cấp tỉnh, cấp huyện, nguyên tắc giáo dục không giai cấp đã được nêu rõ.
Hoàng hậu CATHERINE II TUYỆT VỜI Sau cái chết của Peter III, Catherine trở thành hoàng hậu. Cô đã tôn vinh tên tuổi của mình bằng những cuộc chinh phục ồn ào và những mệnh lệnh khôn ngoan của chính phủ. Để soạn thảo luật mới, chính bà đã viết một “Lệnh” với tựa đề “Lệnh của Ủy ban soạn thảo Dự thảo Bộ luật mới”. Dưới thời bà, vào năm 1783, Học viện Nga và cùng năm đó việc sáp nhập Crimea vào Nga. Việc quản lý Crimea được giao cho Potemkin.
Từ 1787-1791 Thứ hai Chiến tranh Thổ Nhĩ Kỳ, kết thúc trong hòa bình ở Iasi (năm 1791). Người anh hùng chính của cuộc chiến này là Suvorov, người đã giành chiến thắng trước quân Thổ ở Kinburn và vào năm 1789 tại Focsani và Rymnik. Theo thế giới này, Thổ Nhĩ Kỳ đã vĩnh viễn từ bỏ Crimea và nhượng lại cho Nga vùng đất giữa Bug và Dniester với thành phố Ochkov (Minh họa niên đại... P. 116).
Tăng cường chế độ nông nô Tuy nhiên, cùng với những biện pháp tiến bộ góp phần khách quan vào sự phát triển quan hệ tư sản, chế độ nông nô đang được củng cố ở Nga. Ngay trong tuyên ngôn ngày 6 tháng 7 năm 1762, giải thích lý do của cuộc đảo chính, một trong những mục tiêu chính trong chính sách nội bộ của Catherine II đã được xác định - hỗ trợ đầy đủ cho các chủ đất và khiến nông dân phải vâng lời. Vào những năm 60, khi hoàng hậu vẫn còn ủng hộ bằng lời nói ý tưởng giải phóng nông dân, nông nô bị cấm phàn nàn về chủ, và địa chủ được phép bắt nông dân của họ đi lao động khổ sai. Để phá hủy các lò nổ ở miền nam, chính quyền tự trị đã bị loại bỏ và các quận Cossack được tái cơ cấu - tại đây cuối thế kỷ XVIII V. đã được phân phối chế độ nông nô. Sau đó, dưới thời trị vì của Catherine II, nạn bóc lột nông dân ngày càng gia tăng: nông nô chiếm khoảng 50% tổng số họ, hơn một nửa trong số họ là lao động khổ sai, điều này xảy ra trên toàn quốc vào những năm 80. . tăng lên năm ngày một tuần thay vì ba ngày vào những năm 60; đặc biệt rộng rãi vào nửa sau của thế kỷ 18. Buôn bán nông nô lan rộng. Tình hình của nông dân nhà nước cũng trở nên tồi tệ hơn - các nhiệm vụ áp đặt lên họ ngày càng tăng và việc phân phối chúng cho các chủ đất được thực hiện tích cực.
Tuy nhiên, trong nỗ lực duy trì danh tiếng của mình như một “vị vua khai sáng”, Catherine II không thể cho phép chuyển đổi hoàn toàn nông nô thành nô lệ: họ tiếp tục bị coi là tầng lớp nộp thuế, có thể ra tòa và làm nhân chứng trong đó, và có thể, mặc dù được sự đồng ý của chủ đất, đăng ký làm thương nhân và tham gia vào hoạt động trang trại, v.v.
Rời bỏ chính sách chuyên chế giác ngộ Trong những năm cuối triều đại của ông, dưới ảnh hưởng của chiến tranh nông dân dưới sự lãnh đạo của E. Pugachev (1773-1775), và đặc biệt là cuộc Cách mạng vĩ đại Pháp (1789-1794), Catherine II dần rời xa chủ nghĩa chuyên chế giác ngộ. Điều này chủ yếu liên quan đến lĩnh vực tư tưởng - việc theo đuổi những ý tưởng tiên tiến có thể dẫn đến sự thay đổi trong trật tự hiện có, điều mà hoàng hậu tìm cách tránh bằng mọi giá. Đặc biệt, A.N. Radishchev, tác giả cuốn sách chống chế độ nông nô “Hành trình từ St. Petersburg đến Moscow”, bị Catherine gọi là kẻ nổi loạn tệ hơn Pugachev và năm 1790 bị đày đến Siberia; nhà giáo dục, nhà xuất bản nổi tiếng nhất người Nga
N.I. Novikov, bị cầm tù năm 1792 Pháo đài Shlisselburg. Tuy nhiên, nền tảng của đời sống xã hội, do chính sách chuyên chế khai sáng đặt ra, hầu như không thay đổi cho đến khi Catherine II qua đời.
Thiết bị Trung tâm điều khiển Một trong những nét đặc trưng, thiết yếu của chính sách chuyên chế khai sáng của Catherine II là việc hợp lý hóa hệ thống hành chính công. Ý tưởng về sự cần thiết của việc này đã được thể hiện trong tuyên ngôn ngày 6 tháng 7 năm 1762, việc thực hiện nó bắt đầu bằng việc chuyển đổi Thượng viện.
Ngay sau khi Catherine II lên ngôi, người tham gia cuộc đảo chính N.I. Panin (1718-1783), nhà ngoại giao nổi tiếng, Cố vấn của Trường Cao đẳng Ngoại giao, đã trình lên hoàng hậu một dự thảo về những thay đổi trong chính quyền trung ương. Ông đề xuất thành lập một hội đồng hoàng gia thường trực gồm bốn thư ký (các bộ ngoại giao và nội vụ, quân sự và hải quân) và hai cố vấn. Tất cả vấn đề quan trọng sẽ được Hội đồng xem xét trước sự chứng kiến của Hoàng hậu, người đã nhận được quyết định cuối cùng. Ngoài ra, người ta còn đề xuất chia Thượng viện thành sáu phòng ban.
Dự án N.I. Panin, do hạn chế quyền lực chuyên quyền của hoàng hậu, đã bị bà từ chối, tuy nhiên, để đẩy nhanh và hợp lý hóa công việc văn phòng, ý tưởng chia rẽ Thượng viện đã được đưa vào thực hiện vào năm 1763. Sáu phòng ban được thành lập, bốn trong số đó được đặt tại St. Petersburg: cơ quan đầu tiên phụ trách các vấn đề chính trị và nội bộ quan trọng nhất, cơ quan thứ hai - tư pháp, cơ quan thứ ba phụ trách các vấn đề ở vùng ngoại ô phía tây của bang, thông tin liên lạc, giáo dục đại học và cảnh sát; thứ tư - các vấn đề quân sự và hải quân. Hai sở ở Moscow tương ứng với sở thứ nhất và thứ hai của St. Petersburg.
Catherine II quyết định nhiều vấn đề quan trọng mà không có sự tham gia của Thượng viện. Cô duy trì mối quan hệ với anh ta thông qua Tổng công tố A.L. Vyazemsky (1727-1793), người nhận được chỉ thị bí mật để cản trở hoạt động lập pháp của Thượng viện. Kết quả là, tầm quan trọng của Thượng viện giảm đi; từ cơ quan chính phủ cao nhất như dưới thời Elizaveta Petrovna, nó đã trở thành một cơ quan hành chính và tư pháp trung ương. Vào những năm 70-80 của thế kỷ 18. Có sự suy yếu hơn nữa của các cơ quan chính quyền trung ương. Sau cuộc cải cách cấp tỉnh năm 1775, các hoạt động
Thượng viện được giới hạn trong các chức năng tư pháp; công việc của hầu hết các trường đại học được chuyển giao cho các tổ chức cấp tỉnh mới.
Đến những năm 90. Hầu hết các trường cao đẳng đã không còn tồn tại: năm 1779 - Trường Cao đẳng Sản xuất (công nghiệp), năm 1780 - Trường Cao đẳng Văn phòng Nhà nước (chi tiêu công), năm 1783 - Trường Cao đẳng Berg (ngành khai thác mỏ), năm 1784 - Chamber Collegium (thu ngân sách nhà nước) , năm 1786 - Justice Collegium (tư pháp) và Patrimonial Collegium (vấn đề sở hữu đất đai), năm 1788 - Revision Collegium (kiểm soát chi tiêu chính phủ). Chỉ những hội đồng được giữ lại mà công việc của họ không thể chuyển giao cho các cơ quan chính quyền địa phương: hội đồng Ngoại giao, Quân sự, Hải quân và Thương mại.
Vì vậy, dưới thời trị vì của Catherine II, vai trò cơ quan trung ương dần được giảm xuống còn quản lý và giám sát chung, các vấn đề quản lý cơ bản bắt đầu được giải quyết tại địa phương. Tuy nhiên, ngay cả trước khi cải cách hệ thống chính quyền địa phương, Hoàng hậu đã cố gắng ban hành luật mới cho Nga đáp ứng tinh thần của thời đại.
Nỗ lực tạo ra luật mới Bắt đầu từ Peter I, tất cả những người cai trị nước Nga đều hiểu sự cần thiết phải tạo ra một bộ luật mới luật pháp Nga. Tuy nhiên, không giống như những người tiền nhiệm, Catherine II không tìm cách hệ thống hóa các luật cũ mà tạo ra những luật mới. Lên kế hoạch thành lập “Ủy ban soạn thảo một bộ luật mới” thay vì Bộ luật lỗi thời năm 1649, vào năm 1765, bà bắt đầu soạn thảo một chỉ dẫn đặc biệt cho nó - “Hướng dẫn”, phản ánh những ý tưởng của triết lý giáo dục. Đếm nước Nga nước châu Âu, Catherine đã tìm cách cung cấp cho bà những luật thích hợp, và nguồn tài liệu chính của bà là các tác phẩm “Về tinh thần của pháp luật” của nhà giáo dục nổi tiếng người Pháp Charles Louis Montesquieu (1689-1755) và “Về tội ác và hình phạt” của Cesare Beccaria (1738- 1794), một nhà giáo dục và luật sư người Ý.
“Nakaz” đề cập khá đầy đủ các vấn đề quan trọng nhất của pháp luật: nhiệm vụ, đặc điểm của chính phủ, thủ tục tố tụng, hệ thống hình phạt, vị trí của các giai cấp, v.v. Ấn bản đầu tiên của "Nakaz", được cho một số cộng sự thân cận của hoàng hậu xem, đã gây ra nhiều phản đối từ phía họ vì có tư duy quá tự do và không phù hợp với phong tục Nga. Kết quả là, "Nakaz" đã giảm đi đáng kể, chủ yếu là do các điều khoản tự do, chẳng hạn như các bài viết về cải thiện hoàn cảnh của nông dân, về ly khai cơ quan lập pháp từ tư pháp, v.v. Những bài viết gần gũi nhất với hệ tư tưởng giáo dục là những bài liên quan đến thủ tục tố tụng và giáo dục. Nói chung, “Lệnh” là một tuyên bố nguyên tắc chung, cơ quan này sẽ hướng dẫn Ủy ban theo luật định trong công việc của mình.
Vào tháng 12 năm 1766, một bản tuyên ngôn được ban hành triệu tập “Ủy ban soạn thảo một bộ luật mới”. Các đại biểu được bầu từ mọi tầng lớp đều phải có đại diện trong Ủy ban.
Tổng cộng có 564 đại biểu được bầu: 161 - từ quý tộc, 208 - từ thành phố, 167 - từ Cư dân vùng nông thôn, 28 - từ các tổ chức trung ương (Thượng viện, Thượng hội đồng, các trường đại học và các địa điểm công cộng khác). Mỗi cấp phó nhận được mệnh lệnh từ các cử tri của mình phản ánh mong muốn của họ. Tổng cộng có 1.465 đơn đặt hàng đã được gửi, hầu hết trong số đó (1.066) từ người dân nông thôn. Trong quá trình làm việc của Ủy ban theo luật định, các đại biểu được trả lương từ kho bạc: quý tộc - 400 rúp, người dân thị trấn - 120 rúp, nông dân - 37 rúp. Các đại biểu vĩnh viễn được giải thoát khỏi án tử hình, nhục hình và tịch thu tài sản.
Vào ngày 30 tháng 7 năm 1767, ủy ban được thành lập bắt đầu hoạt động tại Moscow. Tướng A.I. được bầu làm chủ tịch theo đề nghị của Catherine II. Bibikov (1729-1774), ông có quyền sắp xếp các cuộc họp, giới thiệu và đưa ra các đề xuất để biểu quyết.
Thủ tục giấy tờ trong Ủy ban theo luật định khá phức tạp: mỗi vấn đề đều phải trải qua các ủy ban khác nhau (có khoảng 20 ủy ban trong số đó) nhiều lần, ngoài ra còn có các lĩnh vực hoạt động. hoa hồng đặc biệt Và cuộc họp chung các cấp phó chưa đủ khác biệt nên công việc của họ gặp nhiều khó khăn. Ủy ban chuyển từ vấn đề này sang vấn đề khác mà không giải quyết được vấn đề trước đó; trong suốt một năm rưỡi, các cấp phó thậm chí không thể đọc hết mệnh lệnh.
Nhìn chung, các hoạt động của Ủy ban Pháp luật đã thất bại ngay từ đầu do thiếu sự chuẩn bị sơ bộ, cũng như khối lượng công việc khổng lồ và phức tạp: để tạo ra luật mới, các đại biểu cần phải hiểu luật cũ, trong đó bao gồm hơn 10 nghìn quy định không đồng nhất, nghiên cứu các mệnh lệnh phó, tháo gỡ những mâu thuẫn thường không thể hòa giải giữa các mong muốn nhiều lớp học khác nhau và cuối cùng, soạn thảo một bộ luật lập pháp mới dựa trên các nguyên tắc được đặt ra trong “Mệnh lệnh” của Catherine, vốn thường mâu thuẫn với các mệnh lệnh của quốc hội. Tháng 12 năm 1768, do chiến tranh Nga-Thổ Nhĩ Kỳ bùng nổ và một bộ phận đáng kể các đại biểu quý tộc phải đi lính, Ủy ban Lập pháp bị giải tán vì thời hạn không xác định Tuy nhiên, sau này các đại biểu không còn tụ tập nữa.
Mặc dù thực tế là nỗ lực tạo ra luật mới đã kết thúc trong thất bại, công việc của Ủy ban Lập pháp đã có tác động đáng kể đến các hoạt động tiếp theo của Catherine II. Mệnh lệnh của các đại biểu thể hiện lập trường của các tầng lớp khác nhau trong xã hội Nga, mong muốn của họ và phần lớn quyết định phương hướng cải cách tiếp theo.
Cải cách chính quyền địa phương Hệ thống chính quyền địa phương bao gồm việc quản lý các tỉnh và huyện, cũng như các thành phố và khu vực riêng lẻ. Vào tháng 11 năm 1775, “Tổ chức quản lý các tỉnh của Đế quốc Nga” được xuất bản. Phần giới thiệu tài liệu này đã chỉ ra những bất cập dẫn đến nhu cầu cải cách: sự rộng lớn của các tỉnh, số lượng cơ quan quản lý không đủ, sự đan xen nhiều vấn đề trong đó.
Kết quả của cuộc cải cách, bộ phận hành chính trước đây (tỉnh, tỉnh, huyện) đã được thay đổi: các tỉnh bị bãi bỏ, số tỉnh được tăng lên 40 (vào cuối thời trị vì của Catherine Và do sự sáp nhập của các tỉnh mới) lãnh thổ sang Nga thì đã có 51 tỉnh). Trước đây, việc phân chia vùng được thực hiện ngẫu nhiên và các tỉnh có dân số rất khác nhau có đội ngũ cán bộ gần như giống nhau. Bây giờ người ta xác định rằng các tỉnh phải có số lượng dân số xấp xỉ nhau - từ 300 đến 400 nghìn người; đối với quận, dân số được xác định là 20-30 nghìn vì đơn vị hành chính mới chia nhỏ hơn, khoảng 200. những ngôi làng lớn đã được chuyển đổi thành các thành phố của quận.
Với sự thay đổi về địa giới hành chính trong khuôn khổ cải cách cấp tỉnh, chính quyền địa phương cũng thay đổi: các vấn đề hành chính, tài chính và tư pháp được tách biệt. Sau đó, sự thống nhất của các cơ quan chính quyền địa phương trên khắp đất nước dẫn đến việc bãi bỏ quyền tự trị của một số vùng ngoại ô: ở Ukraine điều này cuối cùng đã xảy ra vào năm 1781, và kể từ năm 1783, hệ thống quốc gia quản lý hành chínhđã được mở rộng tới các nước vùng Baltic.
Hành chính cấp tỉnh Một hoặc nhiều tỉnh nhận được tư cách toàn quyền và trực thuộc một toàn quyền do Thượng viện bổ nhiệm, hoạt động của họ do hoàng hậu trực tiếp kiểm soát. Toàn quyền có quyền giám sát rộng rãi đối với tất cả chính quyền địa phương và các tòa án trong lãnh thổ được giao phó cho ông.
Việc quản lý một tỉnh riêng biệt được giao cho một thống đốc do Thượng viện bổ nhiệm, người đứng đầu chính quyền tỉnh - cơ quan hành chính chính. Ngoài thống đốc, còn có hai ủy viên hội đồng cấp tỉnh và một công tố viên cấp tỉnh. Hội đồng giải quyết nhiều vấn đề hành chính khác nhau, kiểm soát việc quản lý của tỉnh và cùng với phó thống đốc phụ trách tất cả các cơ quan công an của tỉnh và huyện.
Phó thống đốc (hoặc phó thống đốc, tức là thống đốc) được Thượng viện bổ nhiệm, nếu cần thiết có thể thay thế thống đốc, đồng thời là chủ tịch phòng ngân khố - cơ quan tài chính cao nhất của tỉnh quản lý tài sản nhà nước. Bà phụ trách việc thu thuế, các hợp đồng và tòa nhà của chính phủ, kho bạc tỉnh và huyện, và nông dân kinh tế ở các khu nhà thờ cũ.
Ngoài các tổ chức hành chính, tài chính và tư pháp đặc biệt, một cơ quan mới đã được thành lập ở mỗi thành phố thuộc tỉnh - tổ chức từ thiện công cộng, phụ trách các trường học, bệnh viện, nhà tế bần và nơi trú ẩn. Không giống như chính quyền tỉnh và phòng ngân khố, tổ chức từ thiện công cộng có thành phần được bầu chọn.
Chính quyền quận cơ quan điều hành có một tòa án zemstvo cấp dưới, đứng đầu là một đội trưởng cảnh sát (thường là các sĩ quan đã nghỉ hưu). Ông được coi là người đứng đầu huyện, phụ trách chính quyền huyện và công an, giám sát hoạt động buôn bán và tiến hành điều tra sơ bộ các vụ án tại tòa án. Ông được các quý tộc bầu chọn với nhiệm kỳ ba năm tại hội đồng huyện, và hai giám khảo cũng được chọn trong số các quý tộc để giúp đỡ ông.
Người đứng đầu cơ quan hành chính và cảnh sát ở quận thành phố là thị trưởng, do Thượng viện bổ nhiệm.
Hệ thống tư pháp Từ năm 1775, các thủ tục tố tụng dựa trên giai cấp đã được áp dụng ở các tỉnh. Tòa án công lý cấp tỉnh dành cho quý tộc là Tòa án Zemstvo tối cao, dành cho người dân thành thị - thẩm phán cấp tỉnh, dành cho những nông dân tự do cá nhân - sự trả thù cấp trên. Các cơ quan tư pháp này bao gồm các thẩm phán - được bầu từ tầng lớp tương ứng và đứng đầu là các quan chức được bổ nhiệm đặc biệt. Tại mỗi tòa án cấp trên của zemstvo, một cơ quan giám hộ cao quý được thành lập, giải quyết các vấn đề về góa phụ và trẻ mồ côi của các quý tộc. Ngoài ra, các tòa án lương tâm đặc biệt được thành lập tại các thành phố thuộc tỉnh để giải quyết các vụ án hình sự liên quan đến sự điên rồ của tội phạm và các vụ án dân sự được giải quyết thông qua thỏa thuận hòa giải.
Phòng tòa án dân sự và phòng tòa án hình sự được thành lập với tư cách là cơ quan xét xử cao nhất trong mọi vụ việc được giải quyết tại tòa án cấp tỉnh. Trong trường hợp có khiếu nại, họ có quyền đưa ra quyết định cuối cùng.
Ở mỗi quận, dành cho giới quý tộc có một tòa án quận, trực thuộc Tòa án Zemstvo tối cao, dành cho người dân thành thị - một thẩm phán thành phố, thuộc thẩm quyền của thẩm phán tỉnh. Ở những quận có hơn 10 nghìn nông dân tự do sinh sống, có cấp dưới trả thù cấp dưới cho cấp trên trả thù. Ở các cơ quan tư pháp cấp huyện, các thẩm phán và hội thẩm được bầu từ đại diện của giai cấp mà họ phụ trách công việc; chính phủ chỉ bổ nhiệm chủ tịch tòa án cấp dưới. Một tòa án dành cho trẻ mồ côi được thành lập dưới quyền của mỗi quan tòa thành phố, giải quyết các vấn đề của góa phụ và trẻ mồ côi của người dân thị trấn.
Vai trò của cơ quan giám sát ở mỗi tỉnh được thực hiện bởi các công tố viên cấp tỉnh và trợ lý của họ - luật sư hình sự và dân sự. Cấp dưới của công tố viên cấp tỉnh là các công tố viên tại tòa án cấp trên zemstvo, thẩm phán cấp tỉnh và thẩm phán cấp cao, cũng như luật sư cấp quận, những người thực hiện nhiệm vụ của công tố viên cấp huyện.
Chính quyền tự trị cao quý Trong chính sách đối nội của mình, Catherine II chủ yếu tập trung vào giới quý tộc, và ngay trong những năm đầu cầm quyền của bà, nền tảng cho quyền tự trị của giai cấp này đã được đặt ra. Để chuẩn bị cho việc triệu tập Ủy ban theo luật định vào năm 1766, các quý tộc của mỗi quận được lệnh bầu cử trong hai năm. lãnh đạo huyện hướng dẫn việc bầu cử đại biểu vào Ủy ban và trong trường hợp có yêu cầu khác từ quyền lực tối cao.
Cuộc cải cách năm 1775 đã làm tăng ảnh hưởng của giới quý tộc đối với chính quyền địa phương, tạo cho nó một tổ chức giai cấp, trao các quyền thực thể pháp lý hội quý tộc huyện. Hiến chương cấp cho giới quý tộc năm 1785 đã củng cố vị thế của tầng lớp này. Nó ghi lại các quyền và lợi ích hiện có trước đây của giới quý tộc: không bị đóng thuế và trừng phạt thân thể, không bị công vụ, quyền sở hữu toàn bộ đất đai và nông nô, quyền chỉ được phán xét bởi những người ngang hàng với họ, v.v. Hiến chương cũng trao cho giới quý tộc một số đặc quyền mới, đặc biệt là việc tịch thu tài sản của quý tộc vì tội phạm hình sự đều bị cấm, nó dễ dàng đạt được giới quý tộc hơn, v.v. Ngoài ra, vào năm 1785 quý tộc tỉnh lẻ Như trước đây, khu vực này với tư cách là một tổng thể duy nhất đã được cấp các quyền của một pháp nhân.
Cuối cùng, hệ thống quản lý cao quý phát triển dưới thời trị vì của Catherine II có hình thức sau. Ba năm một lần, tại hội nghị huyện và tỉnh, các quý tộc lần lượt bầu ra các lãnh đạo quý tộc cấp huyện và cấp tỉnh và các quan chức khác. Chỉ có nhà quý tộc có thu nhập từ tài sản không dưới 100 rúp mới được bầu. trong năm. Những quý tộc đã đủ 25 tuổi và có cấp bậc sĩ quan có thể tham gia bầu cử. Ngoài việc bầu chọn quan chức, hội đồng quý tộc còn giải quyết các vấn đề do chính phủ đặt ra, cũng như các vấn đề liên quan đến kỷ luật giai cấp. Ngoài ra, các hội đồng có quyền gửi mong muốn của mình tới thống đốc hoặc Toàn quyền, một phái đoàn được lựa chọn đặc biệt do thủ lĩnh giới quý tộc lãnh đạo có thể thu hút hoàng hậu.
Tự quản thành phố Năm 1785, một Hiến chương cũng được công bố về quyền và lợi ích của các thành phố của Đế quốc Nga, sau này được gọi là Hiến chương các thành phố. Trong quá trình phát triển, một số mong muốn từ các mệnh lệnh thành phố của Ủy ban theo luật định đã được tính đến, cũng như các điều lệ xác định cấu trúc của các thành phố Baltic, đặc biệt là Riga. Những đạo luật này dựa trên Magdeburg (theo tên của thành phố ở Đức), hoặc luật pháp của Đức, được phát triển vào thời Trung cổ trên cơ sở quyền tự trị mà người dân thị trấn giành được, cũng như trên cơ sở các đạo luật. điều chỉnh nghề thủ công và thương mại.
Kể từ bây giờ, quốc huy đã trở thành bắt buộc đối với mỗi thành phố, quốc huy này “nên được sử dụng trong mọi công việc của thành phố”. Người ta quy định rằng quốc huy của thành phố cấp huyện phải có biểu tượng của thành phố thuộc tỉnh. Tất cả các quốc huy, dù hiện có hay mới, đều được chính hoàng hậu chấp thuận.
Theo quy định Bằng khen dân số của mỗi thành phố được chia thành sáu loại. Nhóm đầu tiên bao gồm “cư dân thành phố thực sự”, tức là. tất cả mọi người, không phân biệt nguồn gốc, cấp bậc hay nghề nghiệp, có nhà hoặc đất ở thành phố. Loại thứ hai bao gồm các thương gia, được chia thành ba bang hội tùy thuộc vào số vốn: bang hội thứ nhất - từ 10 đến 50 nghìn rúp, bang hội thứ hai - từ 5 đến 10 nghìn rúp, bang hội thứ ba - từ 1 đến 5 nghìn rúp. Loại thứ ba bao gồm các nghệ nhân của hội thành phố, loại thứ tư - những vị khách ngoại thành và người nước ngoài thường trú tại một thành phố nhất định. Loại thứ năm bao gồm “những công dân nổi tiếng” - các quan chức dân cử, nhà khoa học và nghệ sĩ (họa sĩ, nhà điêu khắc, kiến trúc sư, nhà soạn nhạc) có chứng chỉ học tập hoặc bằng đại học, những người có vốn từ 50 nghìn rúp, chủ ngân hàng có vốn từ 100 đến 200 nghìn rúp, người bán buôn, chủ tàu. Loại thứ sáu bao gồm “người dân thị trấn” - người dân thị trấn làm nghề thủ công, buôn bán, v.v., và không được bao gồm trong các loại khác. Công dân thuộc loại thứ ba và thứ sáu đã nhận được tên gọi chung"người philistine". Toàn bộ dân số của thành phố, theo thể loại của nó, đã được đưa vào Sách Philistine của Thành phố.
Công dân thuộc mọi cấp bậc từ 25 tuổi có quyền bầu người đứng đầu thành phố và các nguyên âm (đại diện từ các cấp bậc) trong số họ vào duma chung của thành phố ba năm một lần. Các quý tộc không có đại diện rộng rãi trong duma thành phố, vì họ có quyền từ chối đảm nhiệm các chức vụ trong thành phố. Hội đồng thành phố họp ba năm một lần hoặc nếu cần thiết sẽ phụ trách nền kinh tế của thành phố và có nghĩa vụ báo cáo thống đốc về mọi khoản thu nhập và chi phí. Ngoài ra, Tổng Duma đã bầu sáu đại diện (mỗi cấp một người) vào Duma sáu phiếu, các cuộc họp được tổ chức hàng tuần dưới sự chủ trì của thị trưởng. Duma Sáu Đảng chịu trách nhiệm thu thuế, thực hiện các nghĩa vụ của chính phủ, cải thiện thành phố, chi phí và thu nhập của thành phố, tức là. là cơ quan điều hành của chính quyền thành phố. Việc giám sát chính quyền thành phố được thực hiện bởi thống đốc, người mà Duma sáu tiếng nói có thể nhờ giúp đỡ.
Quyền của toàn bộ thành phố được bảo vệ bởi thẩm phán thành phố, người đã can thiệp cho thành phố trước các cơ quan có thẩm quyền cao nhất và đảm bảo rằng không có khoản thuế hoặc nghĩa vụ mới nào được áp dụng cho thành phố mà không có lệnh của chính phủ.
Những chuyển đổi của các thể chế trung ương cũng có mối liên hệ chặt chẽ với cuộc cải cách cấp tỉnh năm 1775. Xu hướng chung của họ là giống nhau - giải phóng các thể chế trung ương khỏi công việc quản lý hiện tại và tập trung quyền lực vào tay hoàng hậu.
Trở lại năm 1763, Thượng viện cuối cùng đã mất đi quyền lực rộng lớn của mình. Sau đó nó được chia thành 6 phòng ban. Hai trong số họ (một ở St. Petersburg và một ở Moscow) liên quan đến các vấn đề tư pháp, một người phụ trách các vấn đề của Ukraine và các nước vùng Baltic, một bộ phận khác thực hiện các chức năng của văn phòng Thượng viện Moscow, v.v. Chỉ một trong sáu cơ quan giữ lại ý nghĩa chính trị (xuất bản luật). Như vậy, Thượng viện đã trở thành cơ quan xét xử phúc thẩm cao nhất.
Đồng thời, vai trò của Tổng công tố Thượng viện và Công tố viên trưởng tăng mạnh. Thông qua Tổng công tố (và Hoàng tử A.A. Vyazemsky đã ở dưới thời Catherine II trong nhiều năm), Hoàng hậu hiện đã liên lạc với Thượng viện. Tổng công tố viên có quyền lực rất lớn. Vyazemsky tập trung vào tay mình các chức năng Bộ trưởng Bộ Tài chính, Tư pháp và Thủ quỹ Nhà nước.
Mối liên kết quan trọng nhất trong hành chính công là Nội các của Catherine II với các ngoại trưởng. Nội các hiện đã xem xét nhiều vấn đề của chính sách đối nội (các vấn đề của Thượng viện, các vấn đề về chính sách công nghiệp, v.v.). Những nhân vật quan trọng nhất là các ngoại trưởng của Catherine II, như A.V. Olsufiev, A.V. Khrapovitsky, G.N. Teplov và những người khác Thông qua họ, Catherine II đã tiến hành phần lớn công việc của chính phủ. Một số quý tộc của Catherine thực hiện các nhiệm vụ cá nhân trong một số lĩnh vực chính trị trong nước. Vì vậy, tôi. Betskoy là nhân vật chính trong lĩnh vực giáo dục, L.I. Minich - trong lĩnh vực chính sách hải quan, v.v. Vì vậy, nguyên tắc quản lý cá nhân dần dần nảy sinh, sau này dẫn đến việc tổ chức các bộ. Theo thời gian, người ta nhận thấy nhu cầu thành lập một hội đồng dưới quyền của hoàng hậu gồm những chức sắc thân cận và có ảnh hưởng nhất. Từ năm 1769, Hội đồng Hoàng gia bắt đầu hoạt động.
Liên quan đến việc chuyển giao hầu hết các công việc quản lý hiện tại cho các địa phương, cho các tổ chức cấp tỉnh, vai trò của các hội đồng giảm mạnh và vào những năm 80 cần phải loại bỏ chúng. Trong số các trường đại học, chỉ có ba trường tiếp tục duy trì vị thế vững chắc - Ngoại giao, Quân sự và Hải quân. Thượng hội đồng cũng giữ vị trí là một trong các trường đại học, nhưng giờ đây Thượng hội đồng hoàn toàn phụ thuộc vào quyền lực thế tục.
Kết quả của tất cả những biến đổi này, quyền lực chuyên quyền của quân chủ chuyên chế trở nên mạnh mẽ hơn, chế độ độc tài của giới quý tộc địa phương cũng được củng cố, và một hệ thống thể chế cảnh sát-quan liêu mạnh mẽ đã được tạo ra, tồn tại cho đến thời kỳ chế độ nông nô sụp đổ.
Tài liệu liên quan: