تحكم بيئي هو رابط متكامل في نظام الدعم الهندسي والبيئي للإنتاج الصناعي أو البناء أو أنواع أخرى من أنشطة العمل.
عام هدفتحكم بيئي , أو رقابة جودة بيئة, يمكن تعريفها بأنها ضمان الامتثال للقواعد والمتطلبات والمعايير البيئية والموفرة للموارد الحالية في جميع مراحل الإنتاج, البناء أو أي نشاط بشري آخر مرتبط بالتغيرات النشطة أو غير المباشرة في حالة البيئة بيئة (أو مكوناته بما في ذلك الشخص نفسه).
يجب أن تكون الرقابة البيئية متعددة الأطراف، أي ألا تستبعد أي مجال من مجالات النشاط البشري يؤثر بطريقة أو بأخرى على التغيرات في حالة البيئة.
المهام الرئيسية للرقابة البيئية :
تشكيل قاعدة معلومات عن حالة وتغيرات البيئة؛
الحصول على المعلومات الضرورية والكافية عن التأثيرات وحالة البيئة وفق معايير الاكتمال والدقة والموثوقية بيئة طبيعيةتحديد حالات التأثيرات الضارة على المكونات الفردية أو البيئة الطبيعية ككل، ومنع التجاوزات الضرر البيئيوإلخ.
يمكن إسناد مراقبة حالة البيئة الطبيعية من حيث المعلمات التي لا تتطلب استخدام معدات مراقبة وقياس وتحليلات خاصة مباشرة لموظفي خدمات مراقبة الإنتاج. وتتمثل مهمة هذه الخدمات في تحديد الخصائص النوعية للتغيرات والانتهاكات البيئية، وتحديد الجناة على الفور، وفي حالات خاصة دعوة مفتشي البيئة لإجراء قياسات مفيدة وتقييم كمي للأضرار مع تعيين العقوبات المناسبة.
6.2. القضايا الهندسية والمنهجية لتنظيم الرقابة البيئية
يؤدي وجود عدد كبير من الكائنات الخاضعة للرقابة ومراحل وأنواع التحكم البيئي وأهداف وغايات تنفيذها إلى ظهور العديد من المواقف المتعلقة بتنظيم وتقنية التحكم، ويحدد تنوع الأساليب المستخدمة الوسائل التقنيةوطرق التحكم، ومتطلبات مؤهلات وتخصص المتحكمين أنفسهم، والوثائق التنظيمية والفنية.
بشكل عام، يمكن النظر إلى جميع أنواع التحكم البيئي من وجهتي نظر. في حالة واحدة موضوع السيطرة ضارة من صنع الإنسان (أوطبيعي) يؤثر على البيئة الطبيعية. في هذه الحالة، من الضروري تحديد الخصائص الكمية للتأثيرات الميكانيكية والحرارية والكيميائية وغيرها. تتم مقارنة النتائج التي تم الحصول عليها مع النتائج المعيارية - الحد الأقصى المسموح به لظروف طبيعية ومناخية معينة.
من خلال المراقبة البيئية من هذا النوع، يمكن إجراء القياسات التالية: الزاوي الخطي، القوى والكتل، الكهربائية والمغناطيسية، البصرية، التحليلية الكيميائية، وما إلى ذلك، حيث تم إنشاء معدات التحكم والقياس لهذه الأغراض في أقسام مختلفة في أوقات مختلفة . بمعنى آخر، من بين أدوات القياس والتحكم، يمكنك العثور تقريبًا على جميع أنواع القياسات الرئيسية التي تتوافق مع التصنيف المقبول في علم القياس.
خلاف ذلك إن موضوع الرقابة البيئية هو البيئة الطبيعية نفسها،يخضع أو لا يخضع (التحكم في الخلفية) للتأثيرات الضارة. في هذه الحالة، كقاعدة عامة، يتم تحديد جودة المكونات الفردية أو مجمعات البيئة الطبيعية باستخدام الأساليب التحليلية وقياسات الكتلة (الحجم) من أجل تحديد تكوين وتركيز بعض المواد، والتي عادة ما تكون ضارة. تتم مقارنة النتائج التي تم الحصول عليها مع المعايير.
يتم توحيد جميع أصنافها في مجمع أو نظام واحد للتحكم البيئي، أولاً وقبل كل شيء، من خلال القواسم المشتركة المنهجية والمعايير لتوحيد القيم القصوى المسموح بها للمعلمات الخاضعة للرقابة أو المقاسة التي تحدد جودة المكونات البيئية أو خصائصها وتأثيرها على مكونات البيئة الطبيعية.
في كل نوع من أنواع الرقابة البيئية على حدة، يمكن تتبع الاستمرارية المنهجية للخبرة المتراكمة في تفتيش بيئي معين. ولسوء الحظ، فإن تفكك عمليات التفتيش على مستوى الإدارات لا يساهم في تطوير نهج موحد قائم على معايير لتوحيد التأثيرات أو التركيزات المسموح بها، ويمنع إنشاء القيود المطلوبة من ظروف وجود البيئة الطبيعية وتطورها.
تاريخياً، تم إنشاء خدمة التفتيش البيئي (لأي نوع من حماية المكونات البيئية) في القسم الذي يسمح بالتأثيرات الضارة الرئيسية. وبطبيعة الحال، فإن معايير التأثير والامتثال لها متحيزة. ومع ذلك، فقد ظهر مع ذلك معيار مشترك لتوحيد القيم المسموح بها للتأثيرات أو التركيزات."
المعايير الرئيسيةعند تنظيم المعايير البيئية والتفاوتات، كانت هناك وظيفتان: مدى فائدة وضرر التأثيرات والتركيزات بالنسبة للبشر، ثم بالنسبة للكائنات الحية بأكملها، أي بما في ذلك النباتات والحيوانات. إن وجود عمومية المعيار وحده لا يكفي للجمع بين جميع أنواع مراقبة الحالة والتأثيرات على البيئة الطبيعية في نظام واحد. ومن الضروري تحقيق القواسم المشتركة المنهجية والتنظيمية.
يتم تسهيل مهمة تطوير القواسم المشتركة المنهجية والتنظيمية إلى حد ما من خلال حقيقة أن معظم أنواع الرقابة تعتمد عليها الأساليب التحليليةتحديد أو مقارنة تركيزات كتلة معينة. وفي الرصد البيئي، تُستخدم أيضًا القياسات الخطية والكتلية والحجمية على نطاق واسع، ولكنها عادة ما تكون مساعدة وتستخدم لتحديد خصائص محددة للتركيزات والتأثيرات.
ومع ذلك، في جميع الحالات النهائي مهمة الرقابة البيئية هيتحديد التركيبة النوعية والخصائص الكمية للتأثيرات والمواد وتركيزاتها في مقياس معين (الحجم والكتلة والمساحة) لمقارنة القيم التي تم الحصول عليها بمقياس معين وتقييم النتائج من وجهة نظر الفائدة أو الضرر للكائنات الحية .
يجب افتراض أن هذه المتطلبات ستجعل من الممكن تبريرها وتطويرها بمرور الوقت:
المبادئ النظرية العامة ومنهجية موحدة لتعيين المعايير (الاختلافات الكمية والنوعية المسموح بها عن القيم “العادية” التي تحددها التحكم في الخلفية أو طرق أخرى)^
نظام موحد للدعم المترولوجي للتحكم البيئي، يعتمد على مجموعة من العينات القياسية الحكومية لتركيب وخصائص المواد المقبولة كالمعتاد؛
نظام موحد للمعلومات والبيانات المرجعية (قاعدة بيانات) للدعم البيئي للإنتاج والبناء؛
برامج تدريبية للتدريب الموجه للمتخصصين في مجال التحكم البيئي المتكامل، الخ.
معلمات ومؤشرات الرقابة البيئية أو معايير حماية البيئةيتم وضعها من خلال نظام معايير الدولة لحماية البيئة. يوجد حاليًا أكثر من 100 معيار مختلف ينظم معايير الحماية الهواء الجويسطحية و المياه الجوفية، التربة، البيئة الجيولوجية (الأراضي، التربة، باطن الأرض)، الغابات والأراضي الأخرى، النباتات المائية والبرية، جميع أنواع الحيوانات. يتم تحديد عدد من معايير التحكم البيئي من خلال تشريعات الولاية.
إن تنوع الوثائق التي تنظم حماية الطبيعة وتنظيم الرقابة البيئية يجعل استخدامها العملي صعبًا للغاية. ومن الصعب جدًا جمعها ودراستها وأخذها في الاعتبار، خاصة في الأماكن التي يتم فيها إجراء الرقابة البيئية أثناء أعمال البناء. بالإضافة إلى ذلك، فإن العدد الكبير الإجمالي للمعايير البيئية الفردية المختلفة لا يحل إحدى المشكلات الرئيسية لحماية البيئة - التحديد الشامل الذي لا لبس فيه لظروف التوازن البيئي لأي منطقة معينة.
التقنين والسيطرة المعلمات الفرديةيجب أن يتم تنفيذ البيئة الطبيعية على أساس المعيار العاماستعادة أو تحسين المكونات المضطربة للبيئة الطبيعية، ولكن شروط تحقيق مثل هذه الحالة غير محددة في المعايير. وهذا يؤدي إلى تعقيد التصميم التكنولوجي، وتنفيذ أعمال الترميم البيئي، وكذلك مراقبة جودة المشاريع (التقييم البيئي) والعمل (الرقابة البيئية في شكل إنتاج).
يمكن حل مشكلة الدعم التنظيمي لأنشطة حماية البيئة من خلال وضع معايير وقواعد موحدة لحماية البيئة، تحتوي على "الضغط" الضروري من المجموعة الكاملة من الوثائق المعيارية والتقنية الحالية (NTD) لكل حالة من حالات أنشطة الإنتاج أو البناء، وكذلك حياة المجتمعات في أنظمة "الشخص - الشيء - التكنولوجيا - المنطقة"، والاستخدام الواسع النطاق لتكنولوجيا المعلومات والحوسبة الحديثة.
يتم تخزين جميع المعايير والقواعد الحالية للحفاظ على الطبيعة في شكل منظم في قاعدة بيانات الكمبيوتر. ثم، من قاعدة البيانات، وبطريقة مستهدفة، يتم اختيار جميع المعلومات اللازمة لحالة معينة - الوضع البيئي. يمكن أن تعمل قاعدة بيانات الوثائق الفنية بشكل مستقل أو كجزء منها نظام متكاملدعم المعلومات للأنشطة البيئية.
مقدمة
1. مفهوم وأنواع ومهام الرقابة البيئية
2. الرقابة البيئية للدولة
3. الرقابة البيئية على مستوى الإدارات والصناعية والعامة
خاتمة
قائمة المصادر المستخدمة
مقدمة
تعتبر الرقابة البيئية أهم إجراء قانوني لضمان الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية وحماية البيئة من التأثيرات الضارة، وهي وظيفة تسيطر عليها الحكومةوالمعهد القانوني للقانون البيئي. واستنادا إلى دور الرقابة البيئية في آلية حماية البيئة، يمكن تقييمها باعتبارها الإجراء القانوني الأكثر أهمية. ومن خلال الرقابة البيئية يتم ضمان إلزام الأشخاص المعنيين بقانون البيئة بالامتثال للمتطلبات البيئية بشكل أساسي. يتم تطبيق تدابير المسؤولية القانونية عن الانتهاكات البيئية إما في عملية المراقبة البيئية أو بمشاركة الهيئات الحكومية الأخرى.
تم التأكيد سابقًا على أن وظيفة الرقابة البيئية يتم تنفيذها أيضًا عند تنفيذ التدابير القانونية الأخرى لضمان الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية وحماية البيئة - التنظيم البيئي، والتقييم البيئي، والتراخيص البيئية، والشهادات البيئية. ولكن ضمن جميع مجالات النشاط هذه، يتم التحكم في البيئة، أي. يتم ضمان الامتثال للمتطلبات البيئية والقانونية بشكل موضوعي، عرضيًا، فيما يتعلق بكل نوع من أنواع الأنشطة المذكورة. يعد تنفيذ أي من هذه التدابير، فضلاً عن الرقابة البيئية، نشاطًا هادفًا للهيئات الحكومية المرخص لها بشكل خاص، ويتم تنفيذها في إطار الإجراء المحدد لها، على أساس قواعد قانونية خاصة.
1. مفهوم وأنواع ومهام الرقابة البيئية
يميز القانون الإداري الروسي بين نوعين أنشطة مكافحة- الرقابة والإشراف. تشير الرقابة البيئية إلى أنشطة الجهات المعتمدة للتحقق من الامتثال والوفاء بمتطلبات التشريعات البيئية. الإشراف الإداري هو نوع محدد سيطرة الدولة. جوهرها هو مراقبة تنفيذ اللوائح البيئية المعمول بها في مجال الإدارة. يتم الإشراف فيما يتعلق بالهيئات قوة تنفيذيةالشركات, التشكيلات العامةوالمواطنين. وفي الوقت نفسه، تمارس بعض الهيئات الحكومية الرقابة والإشراف. تؤدي المراقبة البيئية كإجراء قانوني عددًا من الوظائف - الوقائية والإعلامية والعقابية.
يتمثل دور الوظيفة الوقائية في أن الأشخاص الخاضعين للرقابة البيئية، الذين يعرفون إمكانية التحقق من امتثالهم للمتطلبات البيئية القانونية، مهتمون بالامتثال للقانون ومنع الانتهاكات. ترتبط وظيفة المعلومات بحقيقة أنه في عملية المراقبة، تقوم السلطات والأشخاص المعنيون بجمع مجموعة متنوعة من المعلومات حول الأنشطة البيئية للأشياء الخاضعة للرقابة والإشراف. تتجلى الوظيفة العقابية في تطبيق العقوبات التي ينص عليها القانون على منتهكي المتطلبات البيئية القانونية بناءً على نتائج عمليات التفتيش المناسبة.
في الممارسة البيئية في روسيا، يتم تمييز الأنواع التالية من الرقابة البيئية: الدولة والإدارات والصناعية والعامة. ومعايير هذا التصنيف هي الموضوع الذي يتم تنفيذ الرقابة نيابة عنه ونطاق الرقابة.
2. الرقابة البيئية للدولة
مهمة الرقابة البيئية الحكومية هي ضمان الامتثال للمتطلبات القانونية ل الاستخدام العقلانيالموارد الطبيعية وحماية البيئة من التلوث بالجميع وكالات الحكومةوالمؤسسات والمنظمات والمواطنين الذين يتم توجيه هذه المتطلبات إليهم. وبالتالي فإن سيطرة الدولة هي ذات طبيعة فوق الإدارات.
من السمات الأساسية للرقابة البيئية للدولة أنها تتم نيابة عن الدولة. إن سيطرة الدولة في هذا المجال، التي تتم في إطار الوظيفة البيئية للدولة، تحدد إلى حد كبير فعالية هذه الوظيفة. من المحتمل أن تؤثر الرقابة البيئية للدولة، أكثر من أنواع الرقابة الأخرى، على عملية تلبية المتطلبات البيئية، لأنها، كأداة لتنفيذ الوظيفة البيئية للدولة، لا يمكنها فقط استخدام صلاحياتها ذات الطبيعة الاستبدادية للدولة ولكن يلجأ أيضًا إلى دعم وكالات إنفاذ القانون - مكتب المدعي العام والمحكمة. التدابير الرئيسية للإكراه الإداري في هذه الحالة هي تدابير التقييد الإداري (تعليق أو إنهاء تشغيل المرافق الضارة بالبيئة)، والمسؤولية الإدارية (التحذير، والغرامة، وما إلى ذلك)، والتدابير الإجرائية الإدارية (إثارة مسألة المقاضاة الجنائية أو المسؤولية الإدارية أو التعويض عن الأضرار البيئية أو تطبيق تدابير الضغط العام).
يتم تنفيذ الرقابة البيئية الحكومية في شكل وقائي وحالي. تتمثل مهمة المراقبة الوقائية في منع الأنشطة الاقتصادية والإدارية وغيرها من الأنشطة التي قد يكون لها تأثير عليها في المستقبل تأثيرات مؤذيةعلى الطبيعة. يتم تنفيذ هذه المراقبة في مراحل تخطيط أو تصميم هذا النشاط وتنفيذ المشروع وتشغيل المرافق. يتم تنفيذ المراقبة البيئية الحالية للدولة من قبل هيئات مرخصة بشكل خاص في مرحلة تشغيل المؤسسات والمنشآت الأخرى ذات الأهمية البيئية، في عملية الإدارة البيئية.
وفقًا لتقسيم هيئات الإدارة البيئية الحكومية وحماية البيئة إلى هيئات ذات اختصاص عام وخاصة، يمكن تقسيم الرقابة البيئية الحكومية إلى عامة وخاصة (فوق الإدارات). يتم تنفيذ المراقبة البيئية العامة من قبل السلطات الكفاءة العامةخاصة - من قبل الهيئات ذات الاختصاص الخاص. يحدد تقسيم الرقابة البيئية الحكومية إلى عامة وخاصة خصوصية أشكال وطرق تنفيذها.
يتم تنفيذ الرقابة البيئية الحكومية على مبادئ معينة. وأهمها الشرعية والموضوعية والفصل بين الوظائف الاقتصادية والرقابية. ويتجلى مبدأ الشرعية في حقيقة أن هذه المراقبة لا يمكن أن تتم إلا من قبل الهيئات المرخص لها ضمن الاختصاص والصلاحيات التي تحددها القوانين التنظيمية. تعتمد الموضوعية على بيانات موثوقة حول أنشطة الكائن الخاضع للرقابة. يعد مبدأ الفصل بين الوظائف الاقتصادية والرقابية نموذجيًا فقط بالنسبة للهيئات المرخصة خصيصًا للرقابة البيئية الحكومية. إنها ذات طبيعة عقائدية بشكل أساسي ولم يتم النص عليها بشكل مباشر في التشريع. يكمن جوهرها في حقيقة أن وظيفة إجراء مراقبة بيئية خاصة للدولة لا يمكن إسنادها إلى الهيئات التي تستغل الموارد الطبيعية.
الأساس القانونييتم تنظيم وتنفيذ الرقابة البيئية للدولة بموجب دستور الاتحاد الروسي، والقوانين التي تنظم وضع رئيس الاتحاد الروسي وحكومة روسيا وحكومات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، التشريعات البيئية، بالإضافة إلى عدد من اللوائح الخاصة.
يتم تنفيذ المراقبة البيئية العامة للدولة من قبل رئيس روسيا، والجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي، والهيئات التمثيلية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، وحكومة الاتحاد الروسي، وحكومات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، إدارة الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية.
يتم تنفيذ المراقبة البيئية الخاصة للدولة (فوق الإدارات) في المقام الأول من قبل هيئات ذات اختصاص فوق الإدارات. هذا النوعتتميز المراقبة، أولاً، بحقيقة أن هذه الهيئات، ضمن اختصاصها، تتحكم في أنشطة السلطات التنفيذية والشركات وكذلك المواطنين فيما يتعلق بقضايا الإدارة البيئية وحماية البيئة. ثانيا، لا يوجد تبعية تنظيمية بين الموضوعات والأشياء الخاضعة لهذه السيطرة.
نطاق الهيئات المرخص لها بتنفيذ الرقابة البيئية فوق الإدارات الحكومية واسع. يتضمن نظام هذه الهيئات هيئات حكومية مرخصة خصيصًا في مجال حماية البيئة واستخدام وحماية بعض الموارد الطبيعية:
وزارة الموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي؛
الخدمة الفيدرالية للإشراف على الموارد الطبيعية؛
الوكالة الفيدرالية للموارد المائية;
الوكالة الفيدرالية للغابات؛
الوكالة الفيدرالية لاستخدام باطن الأرض.
تقوم الهيئات المعتمدة خصيصًا بمراقبة البيئة الحكومية في شكل وقائي وحالي. في هذه الحالة، يتم تنفيذ الرقابة الوقائية فيما يتعلق أنواع مختلفةالأنشطة ذات الأهمية البيئية و طرق مختلفة. وأهمها التنسيق مع السلطات البيئية وإصدار آرائها حول مشاريع القرارات. لذلك، وفقا للفن. 65 من LC RF، تم الاتفاق على مواقع بناء المرافق التي تؤثر على حالة الغابات وتكاثرها مع الهيئة الحكومية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي والهيئات ذات الصلة الهيئة الإقليميةهيئة إدارة الغابات الفيدرالية مع تقييم الأثر البيئي الإلزامي للدولة. تشمل الطرق المحددة لتنفيذ الرقابة البيئية الوقائية أيضًا إجراء فحص الدولة لوثائق ما قبل المشروع ووثائق المشروع لبناء وإعادة بناء المرافق الاقتصادية وغيرها من المرافق التي تؤثر على حالة البيئة. اجسام مائية، وهو التحقق من امتثالها للبيانات الأصلية، المواصفات الفنيةومتطلبات الوثائق التنظيمية للتصميم والبناء (المادة 80 من القانون المدني للاتحاد الروسي).
يتم تنفيذ المراقبة البيئية الحالية للدولة من قبل هيئات مرخصة بشكل خاص في مرحلة تشغيل المؤسسات والمنشآت الأخرى ذات الأهمية البيئية، في عملية الإدارة البيئية. إن الخدمة الفيدرالية للإشراف على الموارد الطبيعية وهيئاتها الإقليمية مدعوة إلى ممارسة سيطرة الدولة ليس فقط على حماية البيئة، ولكن أيضًا على الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية وحماية الموارد الطبيعية الفردية.
الشرط الأكثر أهمية لحل المهام الموكلة إلى هيئات الرقابة البيئية الحكومية هو توافر الصلاحيات الكافية لمفتشي البيئة التابعين للدولة. أهم صلاحياتهم منصوص عليها في القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة".
بالإضافة إلى الهيئات المعتمدة خصيصًا في مجال الإدارة البيئية وحماية البيئة، وظائف خاصةيتم تكليف الوزارات والإدارات الوظيفية بتنفيذ الرقابة والإشراف البيئي. على سبيل المثال، تقوم وزارة الزراعة والأغذية في الاتحاد الروسي (وزارة الزراعة والأغذية في روسيا)، من خلال إداراتها لإدارة موارد الصيد ومصائد الأسماك، بمراقبة الدولة على استخدام وحماية حيوانات الصيد و مزرعة صيد; يتولى الإشراف على الامتثال لقواعد الصيد، وإصدار شهادات حق الصيد والتصاريح (التراخيص) لإنتاج حيوانات الصيد في الاتحاد الروسي. تمارس وزارة الزراعة والأغذية الروسية أيضًا سيطرة الدولة على حماية واستخدام الموارد المائية. الموارد البيولوجية; الضوابط: الاستخدام المقصود من قبل مؤسسات ومؤسسات ومنظمات الصيد، بغض النظر عن شكل الملكية المخصصة لها الأموال العامة; تشغيل ممرات الأسماك وهياكل حماية الأسماك؛ الوفاء بالالتزامات بموجب الاتفاقيات الحكومية الدولية والاتفاقيات وغيرها من الاتفاقيات في مجال تنظيم مصايد الأسماك وحماية وتكاثر الموارد البيولوجية المائية.
يحق لمسؤولي هيئات الرقابة البيئية الحكومية، وفقًا للإجراء المحدد:
زيارة المؤسسات والمؤسسات والمنظمات، بغض النظر عن شكل الملكية والتبعية، بما في ذلك الوحدات العسكرية والمرافق والخدمات الخاصة للقوات المسلحة وهيئات الشؤون الداخلية وأمن الدولة، والتعرف على الوثائق ونتائج الاختبارات وغيرها من المواد اللازمة للأداء بواجباتهم الرسمية؛
التحقق من العمل مرافق معالجةوأجهزة التحييد الأخرى، ووسائل التحكم فيها، والامتثال لمعايير الجودة البيئية، والتشريعات البيئية، وتنفيذ الخطط والتدابير لحماية البيئة الطبيعية؛
إصدار تصاريح حق الانبعاث والتفريغ والتنسيب مواد مؤذية;
وضع، بالاتفاق مع سلطات الإشراف الصحي والوبائي، معايير لانبعاثات وتصريف المواد الضارة من المصادر الثابتة للتلوث البيئي؛
تعيين تقييم بيئي حكومي وضمان مراقبة تنفيذ استنتاجاته؛
المطالبة بالقضاء على أوجه القصور التي تم تحديدها، وإعطاء، في حدود الحقوق الممنوحة، تعليمات أو استنتاجات بشأن وضع المرافق وتصميمها وتشييدها وإعادة إعمارها وتشغيلها؛
تقديم الأشخاص المذنبين إلى المسؤولية الإدارية بالطريقة المنصوص عليها، وإرسال مواد حول تقديمهم إلى المسؤولية التأديبية أو الإدارية أو الجنائية، أو رفع دعاوى إلى المحكمة أو محكمة التحكيمبشأن التعويض عن الضرر الذي يلحق بالبيئة أو بصحة الإنسان نتيجة لانتهاكات التشريعات البيئية؛
اتخاذ قرارات للحد من أو تعليق أو إنهاء تشغيل المؤسسات والهياكل والمرافق الأخرى وأي أنشطة تسبب ضررًا للبيئة الطبيعية وتشكل خطراً محتملاً على صحة الإنسان.
وقرارات هذه الهيئات ملزمة. ويمكن استئنافهم أمام المحكمة أو محكمة التحكيم.
أحد الأنواع المهمة من الرقابة البيئية للدولة هو المراقبة البيئية. يتم تنظيم إجراءات تنظيم وإجراء المراقبة البيئية للدولة من خلال القوانين الفيدرالية (قانون "حماية البيئة" وقوانين الغابات والمياه والأراضي والقوانين المتعلقة باطن الأرض والحياة البرية وما إلى ذلك) وغيرها من التشريعات البيئية. يتم تنفيذ مراقبة الصناعة من قبل هيئات معتمدة خصيصًا لإدارة البيئة الحكومية أنواع معينةالموارد الطبيعية.
3. الرقابة البيئية على مستوى الإدارات والصناعية والعامة
جوهر الرقابة البيئية في الإدارات هو في المقام الأول ضمان السلطات المركزيةالسلطة التنفيذية للاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي للوفاء بالمتطلبات القانونية للاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية وحماية البيئة للمرافق التابعة. مثل هذه الكائنات وكالات الحكومةوالمنظمات والمؤسسات التابعة للسلطات العليا. دعونا نلفت الانتباه إلى حقيقة أن مراقبة الإدارات تتم من قبل هيئات الدولة، ولكنها ليست جزءًا من الرقابة البيئية الحكومية التي تمت مناقشتها أعلاه. يكمن الفرق بينهما في المقام الأول في مجال التنفيذ: تقتصر سيطرة الإدارات على مجال الصناعة، بينما تكون سيطرة الدولة ذات طبيعة فوق الإدارات. هناك اختلاف مهم آخر وهو أن أهداف الرقابة فوق الإدارات لا تخضع للسلطات التنظيمية.
عادةً ما يتم النص على وظائف إجراء الرقابة على الإدارات في اللوائح الخاصة بهيئات الحكومة المركزية. تتم أيضًا مراقبة الإدارات من قبل الوزارات والإدارات المسؤولة عن إدارة الموارد الطبيعية وحماية البيئة.
نطاق الرقابة البيئية الصناعية هو الإنتاج والأنشطة الاقتصادية للمؤسسات والكيانات الاقتصادية الأخرى. أهمية تنفيذها و كفاءة عاليةويرجع ذلك إلى حقيقة أن الشركات هي الفئة الرئيسية لمستخدمي الموارد الطبيعية. يتم تناولها في المقام الأول مع المتطلبات القانونية المتعلقة بضمان الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية وحماية البيئة من التأثيرات الضارة.
يعتمد محتوى التحكم في الإنتاج بشكل أساسي على تفاصيل المؤسسة. يتم تنفيذ المراقبة البيئية من قبل رئيس المؤسسة ورؤساء الخدمات الوظيفية (كبير المهندسين ومهندس الطاقة والتقني والميكانيكي وما إلى ذلك) وإدارات الإنتاج. قد تكون المراقبة بواسطة الخدمات البيئية مفيدة للغاية.
القانون الاتحادي "في السلامة الإشعاعية"السكان" يضع متطلبات أكثر صرامة للرقابة الصناعية لضمان السلامة من الإشعاع. وفقا للفن. 11، يتم تحديد إجراءات مراقبة الإنتاج لكل منظمة، مع مراعاة خصائص وظروف العمل الذي تؤديه ويتم الاتفاق عليها مع السلطات التنفيذية التي تمارس الإدارة العامة والإشراف والرقابة الحكومية في مجال ضمان السلامة الإشعاعية.
يتم اتخاذ تدابير لقمع الانتهاكات المكتشفة للمتطلبات البيئية القانونية في إطار مراقبة الإدارات والإنتاج من قبل المسؤولين المعتمدين. في المؤسسات، هذا هو عادة المدير.
مع الأخذ في الاعتبار الخطر العام الكبير من التعامل غير الصحيح مع المواد المشعةيمنح القانون الاتحادي المذكور المسؤولين الذين يمارسون مراقبة الإنتاج لضمان السلامة الإشعاعية الحق في تعليق العمل بالمصادر إشعاعات أيونيةعند الكشف عن انتهاكات القواعد والقواعد الصحية و المعايير الصحية، قواعد السلامة من الإشعاع، معايير الدولة، قوانين البناء، قواعد حماية العمال، الإدارية، التعليمية، الوثائق المنهجيةفي مجال ضمان السلامة الإشعاعية في الجهة المختصة حتى إزالة المخالفات المكتشفة.
تعتمد فعالية الرقابة البيئية على مستوى الإدارات والصناعات إلى حد كبير على التفاعل مع هيئات الرقابة البيئية الحكومية. لم يتم تطوير مثل هذا التفاعل بعد. علاوة على ذلك، يعتبر مديرو المؤسسات والخدمات البيئية أن من مهمتهم حماية مصالح المؤسسة بأي شكل من الأشكال، بما في ذلك عن طريق إخفاء حقائق انتهاك التشريعات البيئية، وتقديم معلومات كاذبة إلى الجهات الحكومية، وفي بعض الأحيان حتى التغاضي بشكل مباشر عن الانتهاكات. يعد التعاون بين هيئات الرقابة البيئية الحكومية والإدارية والصناعية بمثابة احتياطي مهم لزيادة كفاءة الأنشطة البيئية في البلاد مراحل مختلفة.
مع الأخذ بعين الاعتبار أن الإنسان له حقوقه وحرياته أعلى قيمة، من أجل إعمال حق كل فرد في بيئة ملائمة، وكذلك فيما يتعلق بانخفاض كفاءة تنفيذ الدولة للوظيفة البيئية، في القانون الروسيالبيئة هناك مشكلة حادة في تطوير وتنفيذ مفهوم حديث للتحكم البيئي العام.
في الآلية القانونية الناشئة للتفاعل بين المجتمع والطبيعة، هناك تحول كبير في اتجاه التحول الديمقراطي. ومن المهم أن يحصل المواطنون والجمعيات البيئية العامة على بعض الفرص للمشاركة، في إطار القانون، في ضمان تنفيذ أو مراقبة تنفيذ المتطلبات البيئية في مجالات الأعمال والإدارة في مراحل إعداد واعتماد السياسات الاقتصادية والاجتماعية. اللوائح البيئية الإدارية. قرارات مهمة. إنه على وشكحول الإمكانيات المتاحة لهم لتنفيذ وظائف المراقبة في إطار عدد من الإجراءات التالية، التي ينظمها القانون بشكل أو بآخر.
وفقا لقانون الأراضي في الاتحاد الروسي، المواطنين المنظمات العامةوالجمعيات والهيئات الإقليمية الحكم الذاتي العاميحق لهم المشاركة في النظر في المسائل المتعلقة بالمصادرة وتوفيرها قطع ارضللبناء المؤسسات الصناعيةوغيرها من الاحتياجات غير الزراعية التي تؤثر على مصالح السكان. يتم أيضًا تنفيذ وظائف المراقبة العامة للتحقق من الامتثال للمتطلبات البيئية من خلال جلسات استماع عامة بناءً على نتائج تقييم تأثير الأنشطة المخطط لها على البيئة. شكل مهمإن تنفيذ الرقابة البيئية العامة على أنشطة المؤسسات والهيئات الحكومية هو طلب معلومات منها حول أنشطة حماية البيئة وحالة البيئة، والتي ينص على الحق فيها عدد من القوانين. بناءً على المعلومات الواردة، يحق للمواطنين والمجموعات العامة استئناف القرارات والإجراءات والتقاعس عن العمل التي تنتهك حقوقهم البيئية ومصالحهم المشروعة في المحكمة. قد يتضمن إجراء المراقبة البيئية العامة أيضًا الاستئناف أمام المحكمة بشأن نتائج التقييم البيئي للدولة إذا كانت تتعارض مع متطلبات القانون والحقوق والمصالح البيئية للمواطنين والمجموعات العامة.
خاتمة
يتم تنفيذ الرقابة البيئية في روسيا في شكل رقابة حكومية وصناعية وإدارية وعامة.
تتم مراقبة البيئة الحكومية من قبل السلطات التنفيذية الفيدرالية والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة الاتحاد الروسيمرتب، التي أنشأتها الحكومةالترددات اللاسلكية.
القرارات التي يتخذها مسؤولو مراقبة البيئة في الدولة ملزمة لجميع الوزارات والإدارات والمؤسسات والمسؤولين والمواطنين. وبناء على هذه القرارات، يجب على المؤسسات المصرفية ذات الصلة التوقف عن تمويل الأنشطة المحظورة حتى يتم إلغاء قرار حظرها من قبل هيئة الرقابة البيئية الحكومية.
يمكن استئناف قرارات هيئات ومسؤولي مراقبة البيئة الحكومية أمام المحكمة أو محكمة التحكيم.
يتم إجراء الرقابة البيئية الصناعية من أجل ضمان تنفيذ تدابير حماية البيئة والاستخدام الرشيد واستعادة الموارد الطبيعية في عملية الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة، وكذلك من أجل الامتثال للمتطلبات في مجال حماية البيئة التي أنشئت بموجب التشريعات في مجال حماية البيئة.
تتم المراقبة العامة في مجال حماية البيئة من قبل الجمعيات العامة وغيرها من الجمعيات غير الربحية وفقًا لمواثيقها، وكذلك من قبل المواطنين وفقًا للقانون، من أجل إعمال حق كل فرد في بيئة مواتية ومنع انتهاكات التشريعات في مجال حماية البيئة.
قائمة المصادر المستخدمة
- برينتشوك م. قانون البيئة (قانون البيئة): كتاب مدرسي للقانون العالي المؤسسات التعليمية. م، 2004.
- بوجوليوبوف إس. القانون البيئي. كتاب مدرسي للجامعات. م، 2005.
- فيدنكين ن.ن. القانون البيئي: أسئلة وأجوبة. م، 1999.
- جوسيف ر.ك. القانون البيئي: درس تعليمي. م، 2004
يميز القانون الإداري الروسي بين نوعين من أنشطة المراقبة - المراقبة والإشراف. تشير الرقابة البيئية إلى أنشطة الجهات المعتمدة للتحقق من الامتثال والوفاء بمتطلبات التشريعات البيئية. الإشراف الإداري هو نوع محدد من سيطرة الدولة. جوهرها هو مراقبة تنفيذ اللوائح الحالية.
مفهوم وأنواع ومهام الرقابة البيئية
تعتبر الرقابة البيئية أهم إجراء قانوني لضمان الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية وحماية البيئة من التأثيرات الضارة، وهي وظيفة الإدارة العامة ومؤسسة قانونية القانون البيئي. واستنادا إلى دور الرقابة البيئية في آلية حماية البيئة، يمكن تقييمها باعتبارها الإجراء القانوني الأكثر أهمية. ومن خلال الرقابة البيئية يتم ضمان إلزام الأشخاص المعنيين بقانون البيئة بالامتثال للمتطلبات البيئية بشكل أساسي. في كثير من الأحيان، يتم تطبيق تدابير المسؤولية القانونية عن الانتهاكات البيئية في عملية التحكم البيئي أو بناءً على نتائجها.
تم التأكيد سابقًا على أن وظيفة الرقابة البيئية يتم تنفيذها أيضًا عند تنفيذ التدابير القانونية الأخرى لضمان الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية وحماية البيئة - التنظيم البيئي، والتقييم البيئي، والتراخيص البيئية، والشهادات البيئية. ولكن ضمن جميع مجالات النشاط هذه، يتم التحكم في البيئة، أي. يتم ضمان استيفاء المتطلبات البيئية والقانونية بشكل موضوعي، وبشكل عرضي، فيما يتعلق بكل نوع من أنواع الأنشطة المذكورة. يعد تنفيذ أي من هذه التدابير، بالإضافة إلى المراقبة البيئية، نشاطًا مستقلاً وهادفًا للهيئات الحكومية المرخص لها بشكل خاص، ويتم تنفيذه في إطار الإجراء المعمول به، على أساس قواعد قانونية خاصة ويهدف إلى حل مهامها.
السادس عشر. الأساس القانوني للرقابة البيئية
مجال إدارة اللوائح البيئية. يتم الإشراف فيما يتعلق بالسلطات التنفيذية والمؤسسات والمنظمات العامة والمواطنين.
تؤدي المراقبة البيئية كإجراء قانوني عددًا من الوظائف - الوقائية والإعلامية والعقابية.
يتمثل دور الوظيفة الوقائية في أن الأشخاص الخاضعين للرقابة البيئية، مع العلم بإمكانية التحقق من امتثالهم للمتطلبات البيئية القانونية، يصبحون نشطين بشكل مستقل في تلبية المتطلبات القانونية ومنع الانتهاكات. ترتبط وظيفة المعلومات بحقيقة أنه في عملية المراقبة، تقوم الهيئات والأشخاص المعنيون بجمع مجموعة متنوعة من المعلومات حول الأنشطة البيئية للأشياء الخاضعة للرقابة والإشراف. وتتجلى الوظيفة العقابية في تطبيق العقوبات التي ينص عليها القانون على منتهكي المتطلبات البيئية القانونية.
في الممارسة البيئية في روسيا، يتم تمييز الأنواع التالية من الرقابة البيئية: الدولة والإدارات والصناعية والبلدية والعامة. ومعايير هذا التصنيف هي الموضوع الذي يتم تنفيذ الرقابة نيابة عنه ونطاق الرقابة.
تتمثل مهمة الرقابة البيئية الحكومية في التحقق وضمان الامتثال للمتطلبات القانونية للاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية وحماية البيئة من قبل جميع الهيئات الحكومية والمؤسسات والمنظمات والمواطنين الذين يتم توجيه هذه المتطلبات إليهم. وبالتالي فإن سيطرة الدولة هي ذات طبيعة فوق الإدارات.
من السمات الأساسية للرقابة البيئية للدولة أنها تتم نيابة عن الدولة. تمارس سيطرة الدولة في هذا المجال في إطار الوظيفة البيئية للدولة، وتحدد إلى حد كبير فعالية هذه الوظيفة. من المحتمل أن تؤثر الرقابة البيئية للدولة، أكثر من أنواع الرقابة الأخرى، على عملية تلبية المتطلبات البيئية، لأنها، كأداة لتنفيذ الوظيفة البيئية للدولة، لا يمكنها فقط استخدام صلاحياتها ذات الطبيعة الاستبدادية للدولة ، بل يلجأ إليه أيضًا
لدعم وكالات إنفاذ القانون - مكتب المدعي العام والمحكمة. التدابير الرئيسية للإكراه الإداري في هذه الحالة هي تدابير التقييد الإداري (تعليق أو إنهاء تشغيل المرافق الضارة بالبيئة)، والمسؤولية الإدارية (التحذير، والغرامة، وما إلى ذلك)، والتدابير الإجرائية الإدارية (إثارة مسألة المقاضاة الجنائية أو المسؤولية الإدارية أو التعويض عن الأضرار البيئية أو تطبيق تدابير الضغط العام).
يتم تنفيذ الرقابة البيئية الحكومية في شكل وقائي وحالي. مهمة المكافحة الوقائية هيمنع الأنشطة الاقتصادية والإدارية وغيرها من الأنشطة التي قد يكون لها في المستقبل تأثير ضار على الطبيعة. يتم تنفيذ هذه المراقبة في مراحل تخطيط أو تصميم هذا النشاط وتنفيذ المشروع وتشغيل المرافق. الرقابة البيئية للدولة الحاليةيتم تنفيذها من قبل هيئات معتمدة خصيصًا في مرحلة تشغيل المؤسسات وغيرها من الأشياء ذات الأهمية البيئية، في عملية الإدارة البيئية.
وفقًا لتقسيم هيئات الإدارة البيئية وحماية البيئة التابعة للدولة إلى هيئات ذات اختصاص عام وخاصة، يمكن تقسيم الرقابة البيئية الحكومية إلى عامة وخاصة. عامتتم المراقبة البيئية من قبل هيئات ذات اختصاص عام، خاص- الهيئات ذات الاختصاص الخاص. يحدد تقسيم الرقابة البيئية الحكومية إلى عامة وخاصة خصوصية أشكال وطرق تنفيذها.
يتم تنفيذ الرقابة البيئية الحكومية على أساس معين مبادئ.أهمها:
الانفتاح وإمكانية الوصول ل الكيانات القانونيةوأصحاب المشاريع الفردية وغيرهم من مستخدمي الموارد الطبيعية، والأفعال القانونية التنظيمية التي تحدد المتطلبات البيئية الإلزامية، والتي يتم التحقق من تنفيذها أثناء سيطرة الدولة (الإشراف)؛
الشرعية. ويتجلى هذا المبدأ في حقيقة أن هذه المراقبة لا يمكن أن تتم إلا من قبل الهيئات المرخص لها ضمن الاختصاص والصلاحيات التي تحددها القوانين التنظيمية؛
تواتر وكفاءة تدابير المراقبة، مما يضمن تنفيذها الكامل والأسرع خلال الإطار الزمني المحدد؛
السادس عشر. الأساس القانوني للرقابة البيئية
الموضوعية، التي تعتمد على بيانات موثوقة وكاملة عن أنشطة الكائن الخاضع للرقابة؛
الفصل بين الوظائف الاقتصادية والرقابية. هذا المبدأ نموذجي فقط بالنسبة لهيئات الرقابة البيئية الحكومية المرخصة بشكل خاص. في السابق كانت ذات طبيعة عقائدية بشكل رئيسي، وهي الآن منصوص عليها في الفن. 65 من قانون حماية البيئة. يكمن جوهرها في حقيقة أن وظيفة إجراء مراقبة بيئية خاصة للدولة لا يمكن إسنادها إلى الهيئات التي تستغل الموارد الطبيعية؛
إمكانية الاستئناف ضد تصرفات (تقاعس) مسؤولي هيئات مراقبة الدولة (الإشراف) التي تنتهك إجراءات تنفيذ تدابير الرقابة التي يحددها القانون.
يتم تحديد الأساس القانوني لتنظيم وتنفيذ الرقابة البيئية للدولة من خلال دستور الاتحاد الروسي، والقوانين التي تنظم وضع رئيس روسيا وحكومة الاتحاد الروسي وحكومات الكيانات المكونة للاتحاد، والبيئة التشريعات، بالإضافة إلى عدد من اللوائح الخاصة. تشمل القوانين الرئيسية قوانين حماية البيئة (المواد 64-66)، وقوانين باطن الأرض (المادة 37)، وقوانين الحيوانات (المادة 16)، وحماية الهواء الجوي (المادة 24)، وقانون الأراضي في الاتحاد الروسي (المادة 16). 71)، قانون المياه في الاتحاد الروسي (المادة 81)، قانون الغابات في الاتحاد الروسي (المادة 76). وفقًا لهذه القوانين، وافقت حكومة الاتحاد الروسي على عدد من الأحكام المتعلقة بتنفيذ سيطرة الدولة على استخدام وحماية بعض الموارد الطبيعية (انظر الملحق 1).
وينظم القانون أيضًا سيطرة الدولة في مجال التفاعل بين المجتمع والطبيعة عام- القانون الاتحادي الصادر في 8 أغسطس 2001 "بشأن حماية حقوق الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية أثناء سيطرة الدولة (الإشراف)" 1. على الرغم من أن هذا القانون، وفقًا لاسمه، ينظم العلاقات في مجال حماية حقوق الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية أثناء سيطرة الدولة (الإشراف)، فإنه ينص على عدد من الأحكام المهمة لتنظيم وإجراء الرقابة التي تعتبر مهمة بالنسبة لـ التنفيذ الفعال لهذا الوظيفة الأكثر أهميةتسيطر عليها الحكومة.
2. الرقابة البيئية للدولة
على النحو المنصوص عليه في الفن. 1 من هذا القانون الاتحادي، لا ينطبق على تدابير الرقابة، التي لا يتطلب تنفيذها تفاعل هيئات الرقابة (الإشراف) الحكومية مع الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية ولا يتم تكليفهم بمسؤوليات توفير المعلومات والوفاء بمتطلبات الدولة هيئات الرقابة (الإشراف) ، بالإضافة إلى تدابير الرقابة المتخذة فيما يتعلق بالكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية بمبادرة منهم. في سياق القانون، يعد حدث المراقبة عبارة عن مجموعة من الإجراءات التي يتخذها المسؤولون في هيئات مراقبة الدولة (الإشراف) المتعلقة بالتحقق من تنفيذ كيان قانوني أو رجل أعمال فردي متطلبات الزامية. من الواضح، أولاً، أنه فيما يتعلق بالرقابة البيئية للدولة، فإن التفاعل مع الكيانات القانونية أو رواد الأعمال الأفراد ضروري ومفيد لكلا الطرفين، وثانيًا، ينطبق عدد من المتطلبات البيئية الإلزامية على هذه الكيانات كمستخدمين للموارد الطبيعية.
2.1. الرقابة البيئية العامة للدولة
يتم تنفيذ المراقبة البيئية العامة للدولة من قبل رئيس روسيا وحكومة الاتحاد الروسي وحكومات (إدارات) الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
يتم تنظيم صلاحيات رئيس روسيا بصفته رئيس الدولة لإجراء المراقبة البيئية بموجب دستور الاتحاد الروسي وقوانين أخرى. وتتم هذه السيطرة في شكل سيطرة مباشرة على الرئيس وسيطرة غير مباشرة من خلال وحدات تابعة لإدارته. يمارس رئيس الاتحاد الروسي الرقابة المباشرة من خلال اختيار وتعيين الموظفين على المستوى الفيدرالي فيما يتعلق بحل المشاكل البيئية في البلاد. بناءً على توصية رئيس حكومة الاتحاد الروسي، يعين الوزراء ورؤساء لجان الدولة ورؤساء الخدمات الفيدرالية.
تتم ممارسة الرقابة الرئاسية من خلال مديرية الرقابة التابعة لرئيس الاتحاد الروسي وأقسامها الإقليمية (مفتشيات المقاطعات)، والممثلين المعتمدين لرئيس الاتحاد الروسي في الكيانات المكونة للاتحاد.
تتم أيضًا مراقبة البيئة العامة للدولة من قبل السلطات التنفيذية ذات الاختصاص العام -
السادس عشر. الأساس القانوني للرقابة البيئية
حكومة الاتحاد الروسي، وحكومات (إدارات) الكيانات المكونة للاتحاد. يتم تنفيذ المراقبة البيئية من خلال الاستماع إلى التقارير والتقارير المقدمة من المديرين في اجتماعاتهم وكالات الحكومةالسلطة التنفيذية في مجال الإدارة البيئية وحماية البيئة؛ السيطرة على تنفيذ القوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية في هذا المجال من قبل السلطات التنفيذية ذات الصلة؛ إلغاء القوانين التي تعتمدها الوزارات والإدارات إذا كانت تتعارض مع دستور الاتحاد الروسي، ودساتير (قوانين) الكيانات المكونة للاتحاد، ومراسيم رئيس الاتحاد الروسي، وقرارات الحكومة.
تمارس حكومات (إدارات) الكيانات المكونة للاتحاد الروسي الرقابة على استخدام الموارد الطبيعية وحماية البيئة، والحالة الإشعاعية للأقاليم، والامتثال لمشاريع البناء المعتمدة، وحالة المحاسبة وإعداد التقارير في المؤسسات والمنظمات المملوكة لها الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
2.2. الدولة للرقابة البيئية الخاصة
يتم تنفيذ المراقبة البيئية الخاصة للدولة في المقام الأول من قبل هيئات ذات اختصاص فوق الإدارات. ويتميز هذا النوع من الرقابة، أولاً، بحقيقة أن هذه الهيئات، ضمن اختصاصها، تراقب أنشطة السلطات التنفيذية والمؤسسات والمواطنين فيما يتعلق بقضايا الإدارة البيئية وحماية البيئة. ثانيا، لا يوجد تبعية تنظيمية بين الموضوعات والأشياء الخاضعة لهذه السيطرة.
الأحكام العامةيتم تحديد الرقابة البيئية للدولة بموجب قانون حماية البيئة (المادتان 65 و 66).
يتم تنفيذ التنظيم التفصيلي لهذه السيطرة من خلال اللوائح المتعلقة بإجراءات ممارسة سيطرة الدولة على استخدام وحماية الأراضي في الاتحاد الروسي، والتي تمت الموافقة عليها بقرار من مجلس وزراء الاتحاد الروسي بتاريخ 23 ديسمبر 1993 (كما هو موضح) المعدلة والمكملة)؛ اللوائح المتعلقة برقابة الدولة على الاستكشاف الجيولوجي والاستخدام الرشيد وحماية باطن الأرض، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 2 فبراير 1998؛ اللائحة التنفيذية بشأن تنفيذ رقابة الدولة على استخدام وحماية وحماية وتكاثر الغابات الواقعة على أراضي المنشآت العسكرية والدفاعية الحساسة، التي تمت الموافقة عليها من قبل
2. الرقابة البيئية للدولة
تحديث حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 24 يناير 1998؛ اللوائح المتعلقة بتنفيذ رقابة الدولة على استخدام وحماية المسطحات المائية، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 16 يونيو 1997؛ اللوائح المتعلقة برقابة الدولة على الحماية الجوية في الغلاف الجوي، والتي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 15 يناير 2001؛ أعمال أخرى.
ينص القانون الاتحادي "بشأن حماية حقوق الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية أثناء سيطرة الدولة (الإشراف)" على أحكام مهمة تتعلق بتنظيم وتنفيذ تدابير الرقابة.
نطاق الهيئات المرخص لها بتنفيذ الرقابة البيئية فوق الإدارات الحكومية واسع. يشمل نظام هذه الهيئات كلاً من الهيئات الحكومية المرخص لها خصيصًا في مجال حماية البيئة واستخدام وحماية بعض الموارد الطبيعية، والوزارات والإدارات في الاتحاد الروسي التي تؤدي مهام معينة في هذا المجال، بما في ذلك:
وزارة الموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي؛
الخدمة الفيدرالية المساحة الأرضيةروسيا؛
لجنة الدولة لمصايد الأسماك في الاتحاد الروسي؛
الوزارات والإدارات الأخرى في الاتحاد الروسي (وزارة الزراعة في الاتحاد الروسي، وزارة الصحة في الاتحاد الروسي، هيئة الرقابة الفيدرالية للتعدين والصناعة في روسيا، هيئة الرقابة الفيدرالية الروسية للسلامة النووية والإشعاعية، وما إلى ذلك (انظر القسم الثامن " الأساس القانوني لإدارة الموارد الطبيعية وحماية البيئة”).
تقوم الهيئات المعتمدة خصيصًا بمراقبة البيئة الحكومية في شكل وقائي وحالي. في الوقت نفسه، يتم تنفيذ المراقبة الوقائية فيما يتعلق بأنواع مختلفة من الأنشطة ذات الأهمية البيئية وبطرق مختلفة. وأهمها التنسيق مع السلطات البيئية وإصدار آرائها حول مشاريع القرارات. وبالتالي، وفقًا لقانون الغابات في الاتحاد الروسي، يتم الاتفاق على مواقع بناء الأشياء التي تؤثر على حالة الغابات وتكاثرها مع سلطة الدولة في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي والهيئة الإقليمية المقابلة للغابات الفيدرالية هيئة الإدارة مع إجراء إلزامي لتقييم البيئة للدولة.
يتم تنفيذ المراقبة البيئية الحالية للحالة من قبل هيئات مرخصة خصيصًا في مرحلة التنفيذ السابق
السادس عشر. الأساس القانوني للرقابة البيئية
تشغيل المؤسسات وغيرها من الأشياء ذات الأهمية البيئية في عملية الإدارة البيئية. يمكن أن يكون التحكم الحالي المخطط لهاو غير مجدولة.
الشرط الأكثر أهمية لحل المهام الموكلة إلى هيئات الرقابة البيئية الحكومية هو توافر نطاق كافٍ من صلاحيات مفتشي الدولة لحماية الطبيعة واستخدام الموارد الطبيعية. عند إجراء الرقابة البيئية الحكومية، يكون للمفتشين، ضمن اختصاصهم يمين:
" لزيارة منظمات التفتيش والأشياء ذات الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة، بغض النظر عن شكل ملكيتها، بما في ذلك الأشياء الخاضعة لحماية الدولة والأشياء الدفاعية والأشياء الدفاع المدنيوالتعرف على الوثائق والمواد الأخرى اللازمة لتنفيذ الرقابة البيئية الحكومية؛
التحقق من الامتثال للوائح ومعايير الدولة والوثائق التنظيمية الأخرى في مجال حماية البيئة، وتشغيل مرافق المعالجة وأجهزة التحييد الأخرى، ووسائل التحكم، وكذلك تنفيذ خطط وتدابير حماية البيئة؛
التحقق من الامتثال للمتطلبات والقواعد والقواعد في مجال حماية البيئة أثناء وضع وبناء وتشغيل وتشغيل وإيقاف تشغيل مرافق الإنتاج والمرافق الأخرى؛
التحقق من الامتثال للمتطلبات المحددة في ختام التقييم البيئي للدولة وتقديم مقترحات لتنفيذه؛
تقديم المطالب وإصدار التعليمات للكيانات القانونية والأفراد للقضاء على انتهاكات التشريعات في مجال حماية البيئة وانتهاكات المتطلبات البيئية التي تم تحديدها أثناء تنفيذ الرقابة البيئية للدولة؛
تعليق الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة القانونية و فرادىإذا انتهكت التشريعات في مجال حماية البيئة؛
تقديم الأشخاص الذين ارتكبوا انتهاكات للتشريعات في مجال حماية البيئة إلى المسؤولية الإدارية؛
ممارسة الصلاحيات الأخرى التي يحددها القانون.
يتم تحديد بعض السلطات المهمة لمفتشي البيئة التابعين للدولة بموجب القانون
2. الرقابة البيئية للدولة
فيما يتعلق بالمجالات الأخرى. وبالتالي، وفقًا لقانون حماية الهواء الجوي، يحق لهم إلغاء تصاريح انبعاث المواد الضارة (الملوثة) في الهواء الجوي والتأثيرات المادية الضارة عليه أو تعليق صلاحية هذه التصاريح لفترة معينة إذا لم يتم استيفاء شروط التصاريح؛ إعطاء تعليمات، ملزمة للأفراد والكيانات القانونية، للحد من أو تعليق أو وقف انبعاثات المواد الضارة (الملوثة) في الهواء والتأثيرات الجسدية الضارة عليه.
قائمة الحقوق المذكورة أعلاه تقنعنا بأن مفتشي الدولة لحماية الطبيعة واستخدام الموارد الطبيعية لديهم الصلاحيات اللازمة لأداء المهام والمسؤوليات الموكلة إليهم بفعالية.
لضمان حماية المصالح المشروعة لموضوعات القانون البيئي، يحدد قانون حماية حقوق الكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد متطلبات إجراءات المراقبة. على وجه الخصوص، لتنفيذ الرقابة، تصدر هيئة مراقبة (إشراف) الدولة مرسومًا (أمرًا). يشير إلى الشخص (الأشخاص) المصرح لهم بتنفيذ المراقبة والمنصب؛ الأهداف والغايات وموضوع تدابير الرقابة التي يتم تنفيذها ؛ الأسس القانونية للمراقبة، بما في ذلك الإجراءات القانونية التنظيمية، التي تخضع متطلباتها الإلزامية للتحقق؛ فترة السيطرة.
لا يمكن إجراء المراقبة إلا من قبل المسؤول (الأشخاص) المحددين في الأمر (الأمر). ويجب ألا تتجاوز مدتها شهرًا واحدًا. ويجوز في الحالات الاستثنائية التي يحددها القانون تمديد فترة المراقبة بما لا يزيد على شهر واحد.
يجب التخطيط لرصد امتثال الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية للمتطلبات البيئية الإلزامية. في الوقت نفسه، فيما يتعلق بكيان قانوني واحد أو رجل أعمال فردي، يمكن لكل هيئة مراقبة (إشراف) تابعة للدولة تنفيذ حدث مراقبة مخطط له لا أكثر من مرة واحدة كل عامين.
وفي الوقت نفسه، ينص القانون على السيطرة غير المجدولة. وبالتالي، يتم إجراء عمليات تفتيش غير مجدولة لمراقبة تنفيذ الأوامر للقضاء على الانتهاكات المحددة في أنشطة كيان قانوني أو فرد
السادس عشر. الأساس القانوني للرقابة البيئية
اكتشف رجل الأعمال نتيجة للسيطرة المخطط لها.
يتم أيضًا إجراء التحكم غير المجدول في الحالات التالية:
الحصول على معلومات من الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية والسلطات الحكومية حول حدوث حالات الطوارئ أو التغييرات أو الانتهاكات العمليات التكنولوجية، فضلا عن فشل الهياكل والمعدات التي يمكن أن تسبب ضررا مباشرا لحياة وصحة الناس والبيئة وممتلكات المواطنين والكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد؛
ظهور تهديد لصحة وحياة المواطنين، والتلوث البيئي، والأضرار التي تلحق بالممتلكات، بما في ذلك ما يتعلق بالسلع المماثلة (الأعمال والخدمات) للكيانات القانونية الأخرى و (أو) رواد الأعمال الأفراد؛
نداءات من المواطنين والكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية الذين لديهم شكاوى بشأن انتهاك حقوقهم البيئية ومصالحهم المشروعة من خلال تصرفات (تقاعس) الكيانات القانونية الأخرى و (أو) رواد الأعمال الأفراد فيما يتعلق بفشلهم في الامتثال للمتطلبات الإلزامية، وكذلك الحصول على معلومات أخرى مدعمة بالوثائق والأدلة الأخرى التي تشير إلى وجود بوادر لمثل هذه الانتهاكات.
في الوقت نفسه، يجب تحفيز قرار هيئة مراقبة الدولة (الإشراف) بإجراء مراقبة غير مجدولة.
تحدد التشريعات البيئية بعض ميزات الرقابة البيئية للدولة. وقد سبق ذكر بعضها أعلاه.
يحدد قانون حماية حقوق الكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد عددًا من القيود عند إجراء المراقبة (المادة 8). وبالتالي، لا يحق لمسؤولي هيئات الرقابة (الإشراف) الحكومية:
التحقق من الامتثال للمتطلبات الإلزامية التي لا تقع ضمن اختصاص هيئة مراقبة (إشراف) الدولة ؛
إجراء عمليات التفتيش المجدولة في غياب المسؤولين أو الموظفين في الكيانات القانونية الخاضعة للتفتيش أو أصحاب المشاريع الفردية أو ممثليهم أثناء التفتيش؛
طلب تقديم المستندات والمعلومات والعينات (العينات) من المنتجات، إذا لم تكن موضوعًا للقياس؛
2. الرقابة البيئية للدولة
قبول المراقبة ولا تتعلق بموضوع التفتيش، وكذلك مصادرة المستندات الأصلية المتعلقة بموضوع التفتيش؛
طلب عينات (عينات) من المنتجات لإجراء أبحاثها (اختباراتها) وفحصها دون إصدار قانون بشأن اختيار عينات (عينات) من المنتجات بالشكل المحدد وبكميات تتجاوز المعايير التي تحددها معايير الدولة أو غيرها الوثائق التنظيمية;
نشر المعلومات التي تشكل سرًا يحميه القانون ويتم الحصول عليها نتيجة لتدابير الرقابة، باستثناء الحالات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي؛
تجاوز المواعيد النهائية المحددة لتنفيذ تدابير الرقابة.
وينص القانون على متطلبات تسجيل نتائج المراقبة. بناءً على نتائج المراقبة، يقوم المسؤول (الأشخاص) في هيئة مراقبة (إشراف) الدولة التي تقوم بالتفتيش بإعداد عمل بالشكل المحدد في نسختين. بالإضافة إلى بيانات مثل تاريخ ووقت ومكان تحرير الفعل؛ اسم هيئة الرقابة (الإشراف) التابعة للدولة ؛ اسم ومنصب الشخص (الأشخاص) الذي نفذ حدث المراقبة؛ تاريخ المراقبة، ويشير إلى: معلومات عن نتائج إجراء المراقبة، بما في ذلك الانتهاكات التي تم تحديدها وطبيعتها والأشخاص المسؤولون عن هذه الانتهاكات؛ معلومات حول التعرف أو رفض التعرف على تصرفات ممثل كيان قانوني أو رجل أعمال فردي، وكذلك الأشخاص الحاضرين أثناء حدث التحكم، وتوقيعاتهم أو رفض التوقيع.
يُرفق بالقانون إجراءات بشأن اختيار عينات (عينات) من المنتجات، وفحص الأشياء البيئية، وبروتوكولات (استنتاجات) الدراسات (الاختبارات) والفحوصات، وتفسيرات مسؤولي هيئات الرقابة (الإشراف) الحكومية، والموظفين المسؤولين. لمخالفات المتطلبات الإلزامية، وغيرها من المستندات أو نسخ منها المتعلقة بنتائج الرقابة.
يتم تسليم نسخة واحدة من القانون مع نسخ من الملاحق إلى رئيس الكيان القانوني أو نائبه ورجل الأعمال الفردي أو ممثليهم مقابل التوقيع أو إرسالها بالبريد مع إشعار الاستلام.
السادس عشر. الأساس القانوني للرقابة البيئية
إذا تم اكتشاف جريمة إدارية نتيجة لتدابير المراقبة، يقوم مسؤول في هيئة مراقبة (إشراف) الدولة بوضع بروتوكول بالطريقة المنصوص عليها أنشأها القانونالاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية، ويعطي تعليمات للقضاء على الانتهاكات المحددة.
إذا تم، نتيجة لأنشطة المراقبة، تحديد انتهاكات للمتطلبات البيئية الإلزامية من قبل كيان قانوني أو رجل أعمال فردي، فإن مسؤولي هيئات الرقابة (الإشراف) الحكومية، في حدود صلاحياتهم المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي، يتم ملزمة باتخاذ التدابير اللازمة للقضاء على الانتهاكات التي تم تحديدها، ومنعها، ومنع الضرر المحتمل للحياة أو صحة الإنسان أو البيئة أو الممتلكات، فضلا عن التدابير اللازمة لتقديم أولئك الذين ارتكبوا الانتهاكات إلى العدالة.
إذا ثبت، أثناء المراقبة، أن المنتج (العمل، الخدمة) قد يسبب ضررًا لحياة المستهلكين أو صحتهم أو بيئتهم أو ممتلكاتهم، فإن هيئة مراقبة الدولة (الإشراف) ملزمة بلفت انتباه المستهلكين إلى المعلومات حول بضائع خطيرة(العمل، الخدمة)، حول طرق الوقاية ضرر محتمل، اتخاذ تدابير لمنع الضرر، بما في ذلك عن طريق تعليق إنتاج (المبيعات والأداء) للسلع (العمل والخدمات) و (أو) سحب البضائع من السوق بالطريقة التي يحددها تشريع الاتحاد الروسي، مع سداد التكاليف لاحقًا على حساب الطرف المذنب.
في هذه الحالة، يجوز لهيئة الرقابة (الإشراف) التابعة للدولة أن تتقدم إلى المحكمة بمطالبة بسداد نفقات إجراء البحوث (الاختبارات) والامتحانات، ونتيجة لذلك تم تحديد انتهاكات المتطلبات الإلزامية.
يحدد قانون حماية حقوق الكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد مسؤوليات محددة لمسؤولي هيئات مراقبة الدولة (الإشراف) عند تنفيذ تدابير الرقابة (المادة 11). على وجه الخصوص، هم ملزمون:
الوفاء في الوقت المناسب وبشكل كامل بالصلاحيات الممنوحة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي لمنع وتحديد وقمع انتهاكات المتطلبات الإلزامية؛
الامتثال لتشريعات الاتحاد الروسي والحقوق والمصالح المشروعة للكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد؛
3. الرقابة البيئية على مستوى الأقسام والصناعات
زيارة المرافق (المناطق والمباني) للكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية لغرض تنفيذ تدابير الرقابة فقط أثناء أداء الواجبات الرسمية عند تقديم بطاقة هوية رسمية وأمر من هيئات الرقابة (الإشراف) الحكومية لتنفيذ تدابير الرقابة؛
لا تمنع ممثلي كيان قانوني أو رجل أعمال فردي من الحضور أثناء التفتيش أو تقديم توضيحات حول القضايا المتعلقة بموضوع التفتيش؛
تزويد مسؤولي الكيان القانوني أو رواد الأعمال الأفراد أو ممثليهم الحاضرين أثناء المراقبة بالمعلومات المتعلقة بموضوع التفتيش معلومات ضرورية;
إبلاغ مسؤولي الكيان القانوني أو رجل الأعمال الفردي أو ممثليهم بنتائج المراقبة؛
عند تحديد التدابير الواجب اتخاذها ردًا على الانتهاكات المكتشفة، يجب مراعاة امتثال هذه التدابير لخطورة الانتهاكات وخطورتها المحتملة على الحياة والصحة والبيئة والممتلكات، وكذلك عدم السماح بفرض قيود غير معقولة على الحقوق والحقوق المصالح المشروعة للمواطنين والكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد.
بعض هذه الواجبات منصوص عليها أيضًا في الفن. 66 من قانون حماية البيئة.
إن تنفيذ الأحكام المذكورة يسمح لهيئات مراقبة البيئة الحكومية بتنفيذها هذه الوظيفةتسيطر عليها الحكومة.
3. البيئة الإدارية والصناعية
يتحكم
يكمن جوهر الرقابة البيئية على مستوى الإدارات بشكل أساسي في ضمان امتثال السلطات التنفيذية المركزية للاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد للمتطلبات القانونية للاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية وحماية البيئة من قبل الكيانات التابعة. هذه الأشياء هي المؤسسات الحكومية والمنظمات والمؤسسات التابعة للسلطات العليا. يرجى ملاحظة أن الإدارات
السادس عشر. الأساس القانوني للرقابة البيئية
تتم المراقبة من قبل الوكالات الحكومية، ولكنها ليست جزءًا من الرقابة البيئية للدولة التي تمت مناقشتها أعلاه. يكمن الاختلاف بينهما في المقام الأول في مجال التنفيذ: تقتصر سيطرة الإدارات على مجال الصناعة، بينما تكون سيطرة الدولة ذات طبيعة فوق الإدارات. هناك اختلاف مهم آخر وهو أن أهداف الرقابة فوق الإدارات لا تخضع للسلطات التنظيمية.
فيما يتعلق بمسألة ما إذا كانت الرقابة الإدارية تتم فقط من قبل هيئات الدولة أو ما إذا كان يمكن تنفيذها أيضًا من قبل هياكل غير تابعة للدولة على المستوى الفيدرالي أو الإقليمي والتي لها ولاية قضائية على الأشياء التي تخضع لقانون البيئة، قد تكون الإجابة إيجابية . تهتم هذه الهياكل أيضًا، اقتصاديًا في المقام الأول، بالحفاظ على القانون والنظام البيئي في المرافق التابعة لها، نظرًا لأن عدم الامتثال للمتطلبات البيئية سيؤثر على النتائج الاقتصادية لأنشطتها وأرباحها.
نطاق الرقابة البيئية الصناعية هو الإنتاج والأنشطة الاقتصادية للمؤسسات والكيانات الاقتصادية الأخرى. ترجع أهمية تنفيذها وكفاءتها العالية إلى حقيقة أن المؤسسات هي الفئة الرئيسية لمستخدمي الموارد الطبيعية. يتم تناولها في المقام الأول مع المتطلبات القانونية المتعلقة بضمان الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية وحماية البيئة من التأثيرات الضارة.
يعتمد محتوى التحكم في الإنتاج بشكل أساسي على تفاصيل المؤسسة. يتم تنفيذ المراقبة البيئية من قبل رئيس المؤسسة ورؤساء الخدمات الوظيفية (كبير المهندسين ومهندس الطاقة والتقني والميكانيكي وما إلى ذلك) وإدارات الإنتاج. قد تكون المراقبة بواسطة الخدمات البيئية مفيدة للغاية. صحيح، من أجل الاقتصاد وبسبب التقليل من أهمية هذا المجال، غالبا ما تكون الخدمات البيئية غائبة في المؤسسات. مع الأخذ في الاعتبار أهمية مراقبة البيئة الصناعية ومن أجل زيادة فعاليتها، ينص قانون حماية البيئة على هذا الالتزام
4. الرقابة البيئية البلدية والعامة
أهمية مواضيع الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة تقديم معلومات حول تنظيم الرقابة البيئية الصناعية إلى السلطات التنفيذية والهيئات الحكومية المحلية التي تمارس الرقابة الحكومية والبلدية، على التوالي (المادة 67).
المهمة الرئيسيةتتحقق الرقابة البيئية الصناعية من: أ) تنفيذ الخطط والتدابير المتعلقة بالاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية وحماية البيئة؛ ب) الامتثال لمعايير الحد الأقصى المسموح به للتأثيرات على الطبيعة التي وضعتها المؤسسة؛ ج) استيفاء المتطلبات الأخرى للتشريعات المتعلقة بالأسلحة. البيئة المعيشية ، إلخ.
يتم اتخاذ التدابير اللازمة لقمع الانتهاكات المكتشفة للمتطلبات البيئية القانونية في إطار مراقبة الإدارات والإنتاج من قبل المسؤولين المعتمدين1. مع وجوهنا. في المؤسسة، عادة ما يكون هذا هو المدير.
تعتمد فعالية الرقابة البيئية على مستوى الإدارات والصناعات إلى حد كبير على التفاعل مع سلطات الرقابة البيئية الحكومية. لم يتم تطوير مثل هذا التفاعل بعد. علاوة على ذلك، يعتبر مديرو المؤسسات والخدمات البيئية أن من مهمتهم حماية مؤسسة Hij TepecoB بأي شكل من الأشكال، بما في ذلك إخفاء حقائق انتهاك التشريعات البيئية، وتقديم معلومات كاذبة إلى الوكالات الحكومية، وحتى التغاضي بشكل مباشر في بعض الأحيان عن الانتهاكات.
يعد التعاون بين هيئات الرقابة البيئية الحكومية والإدارية والصناعية احتياطيًا مهمًا لزيادة كفاءة الأنشطة البيئية على مختلف المستويات. والمبادرة لمثل هذا التعاون يمكن أن تأتي من أي جهة. يذهب الكثير إلى تطوير التعاون والضمان التفاعل الفعالفي هذا المجال بسبب الوضع القانونييعتمد على موقف سلطات الرقابة البيئية الحكومية. ومن المهم تطبيق ليس فقط الأساليب الإدارية، بل أيضا أساليب الإقناع. تعليم.
الموضوع 5.الإطار القانوني للتحكم البيئي
مفهوم وأنواع ومهام الرقابة البيئية
تحكم بيئي- أهم إجراء قانوني لضمان الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية وحماية البيئة من التأثيرات الضارة، وهي وظيفة الإدارة العامة والمؤسسة القانونية للقانون البيئي. ومن خلال الرقابة البيئية يتم ضمان إلزام الأشخاص المعنيين بقانون البيئة بالامتثال للمتطلبات البيئية بشكل أساسي. في كثير من الأحيان، يتم تطبيق تدابير المسؤولية القانونية عن الانتهاكات البيئية في عملية التحكم البيئي أو نتيجة لنتائجها.
يميز القانون الإداري الروسي بين نوعين من أنشطة المراقبة - المراقبة والإشراف. تحت تحكم بيئييشير إلى أنشطة الجهات المعتمدة للتحقق وضمان الامتثال وتنفيذ التشريعات البيئية. الإشراف الإداريهو نوع محدد من السيطرة الحكومية. يكمن جوهرها في المراقبة المستمرة والمنهجية للهيئات الحكومية الخاصة لأنشطة الهيئات والأشخاص غير التابعين لها من أجل تحديد وقمع انتهاكات التشريعات البيئية. يتم الإشراف فيما يتعلق بالسلطات التنفيذية والمؤسسات والمنظمات العامة والمواطنين.
تؤدي المراقبة البيئية كإجراء قانوني عددًا من الوظائف- وقائية وإعلامية وعقابية.
· دور الوظيفة الوقائيةيكمن في حقيقة أن الأشخاص الخاضعين للرقابة البيئية، الذين يعرفون إمكانية التحقق من امتثالهم للمتطلبات البيئية القانونية، ينشطون بشكل مستقل في استيفاء المتطلبات القانونية ومنع الانتهاكات.
· وظيفة المعلوماتيرجع ذلك إلى حقيقة أنه في عملية المراقبة، تقوم السلطات والأشخاص المعنيون بجمع مجموعة متنوعة من المعلومات حول الأنشطة البيئية للمنشآت الخاضعة للرقابة والإشراف.
· وظيفة عقابيةيتجلى في تطبيق العقوبات المنصوص عليها في القانون على منتهكي المتطلبات البيئية القانونية.
في الممارسة البيئية في روسيا، يتم تمييز الأنواع التالية من التحكم البيئي:الدولة والإدارات والبلدية والصناعية والعامة. ومعايير هذا التصنيف هي الموضوع الذي تتم المراقبة نيابة عنه ونطاق السيطرة.
الرقابة البيئية للدولة
مهمة مراقبة الدولة للبيئةالهدف هو التحقق وضمان الامتثال للمتطلبات القانونية للاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية وحماية البيئة من التلوث من قبل جميع الهيئات الحكومية والمؤسسات والمنظمات والمواطنين الذين يتم توجيه هذه المتطلبات إليهم. سيطرة الدولة هكذا الطابع فوق الإدارات.
من السمات الأساسية للرقابة البيئية للدولة أنها تتم نيابة عن الدولة. من المحتمل أن تؤثر الرقابة البيئية للدولة، أكثر من أنواع الرقابة الأخرى، على عملية تلبية المتطلبات البيئية، لأنها، كأداة لتنفيذ الوظيفة البيئية للدولة، لا يمكنها فقط استخدام صلاحياتها ذات الطبيعة الاستبدادية للدولة ولكن يلجأ أيضًا إلى دعم وكالات إنفاذ القانون - مكتب المدعي العام والمحكمة. التدابير الرئيسية للإكراه الإداري في هذه الحالة هي تدابير التقييد الإداري (تعليق أو إنهاء تشغيل المرافق الضارة بالبيئة)، والمسؤولية الإدارية (التحذير، والغرامة، وما إلى ذلك)، والتدابير الإجرائية الإدارية (إثارة مسألة المقاضاة الجنائية أو المسؤولية الإدارية أو التعويض عن الأضرار البيئية أو تطبيق تدابير الضغط العام).
يتم تنفيذ الرقابة البيئية الحكومية في النموذج احترازيو حاضِر.
· مهمة المكافحة الوقائيةهو منع الأنشطة الاقتصادية والإدارية وغيرها من الأنشطة التي قد يكون لها في المستقبل تأثير ضار على الطبيعة. يتم تنفيذ هذه المراقبة في مراحل تخطيط أو تصميم هذا النشاط وتنفيذ المشروع وتشغيل المرافق.
· الرقابة البيئية للدولة الحاليةيتم تنفيذها من قبل هيئات معتمدة خصيصًا في مرحلة تشغيل المؤسسات وغيرها من الأشياء ذات الأهمية البيئية، في عملية الإدارة البيئية.
يمكن تقسيم الرقابة البيئية الحكومية إلى عامو خاص.
عامتتم المراقبة البيئية من قبل هيئات ذات اختصاص عام، خاص- الهيئات ذات الاختصاص الخاص. يحدد تقسيم الرقابة البيئية الحكومية إلى عامة وخاصة خصوصية أشكال وطرق تنفيذها.
يتم تنفيذ الرقابة البيئية الحكومية على بعض مبادئ. أهمها:
الانفتاح وإمكانية الوصول للكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية وغيرهم من الأشخاص الخاضعين للأفعال القانونية التنظيمية التي تحدد المتطلبات البيئية الإلزامية، والتي يتم التحقق من تنفيذها أثناء سيطرة الدولة (الإشراف)؛
الشرعية. ويتجلى مبدأ الشرعية في حقيقة أن هذه المراقبة لا يمكن أن تتم إلا من قبل الهيئات المرخص لها ضمن الاختصاص والصلاحيات التي تحددها الإجراءات القانونية التنظيمية؛
وتيرة وكفاءة تنفيذ تدابير الرقابة، مما يضمن تنفيذها الكامل والأسرع في الداخل موعد التسليم;
الموضوعية. تعتمد موضوعية الرقابة البيئية الحكومية على بيانات موثوقة وكاملة عن أنشطة المنشأة الخاضعة للرقابة؛
الفصل بين الوظائف الاقتصادية والرقابية. يعد مبدأ الفصل بين الوظائف الاقتصادية والرقابية نموذجيًا فقط بالنسبة للهيئات المرخصة خصيصًا للرقابة البيئية الحكومية. في السابق كانت ذات طبيعة عقائدية بشكل رئيسي، وهي الآن منصوص عليها في الفن. 65 من القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة". يكمن جوهرها في حقيقة أن وظيفة إجراء مراقبة بيئية خاصة للدولة لا يمكن إسنادها إلى الهيئات التي تستغل الموارد الطبيعية؛
إمكانية الاستئناف ضد تصرفات (تقاعس) مسؤولي هيئات مراقبة الدولة (الإشراف) التي تنتهك إجراءات تنفيذ تدابير الرقابة المنصوص عليها في القانون.
يتم تحديد الأساس القانوني لتنظيم وتنفيذ الرقابة البيئية للدولة من خلال دستور الاتحاد الروسي، والقوانين التي تنظم وضع رئيس الاتحاد الروسي وحكومة روسيا وحكومات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، التشريعات البيئية، فضلا عن عدد من اللوائح الخاصة. تشمل القوانين الرئيسية القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة" (المواد 64 - 66)، كود الأرض RF (المادة 71)، قانون المياه في الاتحاد الروسي (المادة 36)، قانون الغابات في الاتحاد الروسي (المادة 96)، قانون الاتحاد الروسي "بشأن باطن الأرض" (المادة 37)، القانون الاتحادي "بشأن الحياة البرية" (المادة 16)، القانون الاتحادي "بشأن حماية الهواء الجوي" (المادة 24).
أعزب امتحان الدولةفي الفيزياء، 2008
النسخة التجريبية
الجزء أ
أ1.يوضح الشكل جدول الحافلات من النقطة أ إلى النقطة ب والعودة. النقطة A عند النقطة س= 0، والنقطة B عند النقطة س= 30 كم. ما هي السرعة القصوى للحافلة طوال الطريق ذهابًا وإيابًا؟
| 1) | 40 كم/ساعة |
| 2) | 50 كم/ساعة |
| 3) | 60 كم/ساعة |
| 4) | 75 كم/ساعة |
حل.يوضح الرسم البياني أن الحافلة كانت مسافرة من النقطة أ إلى النقطة ب سرعة ثابتةومن النقطة ب إلى النقطة أ - بسرعة ثابتة. السرعة القصوى للحافلة هي 60 كم/ساعة.
الإجابة الصحيحة: 3.
أ2.تم نقل قطعة من الجليد تطفو في كوب من الماء العذب إلى كوب من الماء المالح. في هذه الحالة، تعمل قوة أرخميدس على طوف الجليد
حل.بالنسبة للأجسام العائمة، فإن قوة أرخميدس المؤثرة عليها تساوي قوة الجاذبية. وبما أن جاذبية مكعب الجليد لم تتغير، فإن قوة أرخميدس لم تتغير أيضًا.
الإجابة الصحيحة: 4.
أ3.يوضح الشكل الصور التقليدية للأرض والقمر، بالإضافة إلى ناقل قوة جذب القمر للأرض. ومن المعروف أن كتلة الأرض تعادل حوالي 81 مرة كتلة القمر. على أي سهم (1 أو 2) يتم توجيه القوة المؤثرة على الأرض من القمر وما مقدارها؟
حل.ووفقا لقانون نيوتن الثالث فإن قوة الفعل تساوي وتعاكس قوة رد الفعل. القوة المؤثرة على الأرض من القمر موجهة على طول 2 وتساوي .
الإجابة الصحيحة: 2.
A4.يتحرك الجسم بشكل منتظم على طول المستوى. قوة ضغط الجسم على المستوى 20 نيوتن، وقوة الاحتكاك 5 نيوتن. ومعامل الاحتكاك المنزلق هو
| 1) | 0,8 |
| 2) | 0,25 |
| 3) | 0,75 |
| 4) | 0,2 |
حل.معامل الاحتكاك يربط بين قوة ضغط الجسم على المستوى وقوة الاحتكاك:
الإجابة الصحيحة: 2.
أ5.عن طريق القيام العمل المختبريقام الطالب بضبط المستوى المائل بزاوية 60 درجة على سطح الطاولة. طول الطائرة 0.6 م يساوي اللحظةقوة الجاذبية لكتلة كتلتها 0.1 كجم بالنسبة إلى نقطة ما ياعندما يمر بمنتصف مستوى مائل؟
| 1) | 0.15 نيوتن متر |
| 2) | 0.30 نيوتن متر |
| 3) | 0.45 نيوتن متر |
| 4) | 0.60 نيوتن متر |
حل.الزاوية بين اتجاه الجاذبية مستوى مائليساوي 30 درجة. لحظة الجاذبية تساوي
الإجابة الصحيحة: 1.
أ6.تتحرك الكرات ذات الكتلة المتساوية كما هو موضح في الشكل وتتصادم بشكل غير مرن على الإطلاق. كيف سيتم توجيه زخم الكرات بعد الاصطدام؟
حل.فترة تذبذب البندول الرياضي تساوي
زيادة طول البندول 4 مرات يؤدي إلى زيادة الدورة 2 مرات. وزن الحمولة لا يؤثر على الفترة.
الإجابة الصحيحة: 1.
أ8.بعد الدفع، تنزلق الكتلة إلى أعلى المستوى المائل. في النظام المرجعي المرتبط بالمستوى، يكون اتجاه المحور 0 سيظهر في الصورة اليسرى. أي من الأشكال يوضح بشكل صحيح اتجاهات متجهات السرعة للكتلة وتسارعها والقوة المحصلة؟
| 1) |
 | 2) |
 |
| 3) |
 | 4) |
 |
حل.وبما أن الكتلة تنزلق لأعلى، فإن سرعتها تتماشى مع المحور 0 س. وفقا لقانون نيوتن الثاني، فإن تسارع الجسم موجه نحو القوة المحصلة. الشكل 1 فقط مناسب.
الإجابة الصحيحة: 1.
أ9.كرة من البلاستيسين تزن 0.1 كجم وسرعتها 1 م/ث. اصطدمت بعربة ثابتة كتلتها 0.1 كجم متصلة بزنبرك والتصقت بالعربة (انظر الشكل). ما الطاقة الميكانيكية الكلية للنظام أثناء اهتزازاته الإضافية؟ تجاهل الاحتكاك.
| 1) | 0.1 ج |
| 2) | 0.5 ج |
| 3) | 0.05 ج |
| 4) | 0.025 ج |
حل.وفقًا لقانون الحفاظ على الزخم، فإن سرعة عربة ملتصقة بها كرة من البلاستيسين تساوي
الإجابة الصحيحة: 4.
أ10.كتلة ثابتة غاز مثالييشارك في العملية الموضحة في الشكل. يتم تحقيق أعلى ضغط غاز في العملية
| 1) | عند النقطة 1 |
| 2) | عند النقطة 3 |
| 3) | في جميع أنحاء الجزء بأكمله 1-2 |
| 4) | في جميع أنحاء الجزء بأكمله 2-3 |
حل.لنرسم خطوط الأيزوبار على الرسم البياني التي تمر عبر النقاط 1 و2 و3 (انظر الشكل). في الإحداثيات ت–الخامسكلما زادت زاوية ميل خط الأيزوبار، زاد الضغط. وبالتالي فإن أعلى ضغط للغاز يكون في الحالة 1.
الإجابة الصحيحة: 1.
أ11.تُظهر الصورة مقياسين للحرارة يستخدمان لتحديد الرطوبة النسبية. يوجد أدناه جدول قياس نفسي يُشار فيه إلى الرطوبة كنسبة مئوية.
| رجاف شرط. | الفرق بين قراءات اللمبة الجافة والرطبة | ||||||||
| درجة مئوية | 0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 15 | 100 | 90 | 80 | 71 | 61 | 52 | 44 | 36 | 27 |
| 16 | 100 | 90 | 81 | 71 | 62 | 54 | 45 | 37 | 30 |
| 17 | 100 | 90 | 81 | 72 | 64 | 55 | 47 | 39 | 32 |
| 18 | 100 | 91 | 82 | 73 | 64 | 56 | 48 | 41 | 34 |
| 19 | 100 | 91 | 82 | 74 | 65 | 58 | 50 | 43 | 35 |
| 20 | 100 | 91 | 83 | 74 | 66 | 59 | 51 | 44 | 37 |
| 21 | 100 | 91 | 83 | 75 | 67 | 60 | 52 | 46 | 39 |
| 22 | 100 | 92 | 83 | 76 | 68 | 61 | 54 | 47 | 40 |
| 23 | 100 | 92 | 84 | 76 | 69 | 61 | 55 | 48 | 42 |
| 24 | 100 | 92 | 84 | 77 | 69 | 62 | 56 | 49 | 43 |
| 25 | 100 | 92 | 84 | 77 | 70 | 63 | 57 | 50 | 44 |
الرطوبة النسبية للهواء في الغرفة التي تم فيها إطلاق النار تساوي
حل.وفقا لقانون بويل ماريوت متى عملية متساوية الحرارةالضغط يتناسب عكسيا مع الحجم. عندما يزيد الحجم بمقدار 4 مرات، ينخفض الضغط بمقدار 4 مرات.
الإجابة الصحيحة: 4.
أ13.يوضح الشكل رسمًا بيانيًا لدرجة الحرارة المطلقة تكتلة الماء ممن وقت رعند إجراء إزالة الحرارة من قوة ثابتة ص.
في لحظة من الزمن ر= 0 الماء كان في الحالة الغازية . أي من العبارات التالية تحدد السعة الحرارية النوعية للجليد بناءً على نتائج هذه التجربة؟
| 1) | |
| 2) | |
| 3) | |
| 4) |
حل.على الرسم البياني، تتوافق أقسام الخط المتقطع مع العمليات التالية (من اليسار إلى اليمين): تبريد بخار الماء، تكثيف البخار إلى ماء، تبريد الماء، تبلور الماء إلى جليد، تبريد الجليد. يمكن تحديد السعة الحرارية للجليد من القسم الأخير من الرسم البياني كنسبة الحرارة الممتصة إلى الكتلة والتغير في درجة حرارة الجليد. الحرارة المأخوذة تساوي منتج الطاقة والوقت. ونتيجة لذلك نحصل على:
الإجابة الصحيحة: 4.
أ14.يمتص غاز مثالي أحادي الذرة مقداره 4 مولات كمية من الحرارة مقدارها 2 كيلو جول. وفي هذه الحالة ترتفع درجة حرارة الغاز بمقدار 20 كلفن. والشغل الذي يبذله الغاز في هذه العملية يساوي
| 1) | 0.5 كيلوجول |
| 2) | 1.0 كيلوجول |
| 3) | 1.5 كيلوجول |
| 4) | 2.0 كيلوجول |
حل.وفقا للقانون الأول للديناميكا الحرارية
الإجابة الصحيحة: 2.
أ15. محرك حراريتبلغ كفاءته 25%. متوسط قوة نقل الحرارة إلى الثلاجة أثناء تشغيلها هو 3 كيلو واط. ما مقدار الحرارة التي يتلقاها سائل تشغيل الآلة من المدفأة خلال 10 ثوانٍ؟
| 1) | 0.4 ج |
| 2) | 40 ج |
| 3) | 400 ج |
| 4) | 40 كيلوجول |
حل.وفي 10 ثوانٍ، ينقل المحرك الحراري الحرارة إلى الثلاجة. ترتبط الحرارة الواردة من المدفأة والحرارة المنبعثة إلى الثلاجة بالعلاقة:
الإجابة الصحيحة: 4.
أ16.كيف تتغير قوة التفاعل الكهروستاتيكي بين شحنتين كهربائيتين عند انتقالهما من الفراغ إلى الوسط؟ ثابت العزل الكهربائي 81 إذا ظلت المسافة بينهما كما هي؟
حل.تتناسب قوة التفاعل الكهروستاتيكي بين شحنتين كهربائيتين عكسيا مع ثابت العزل الكهربائي للوسط. ثابت العزل الكهربائي للفراغ هو 1. عند نقل الشحنات إلى وسط له ثابت العزل الكهربائي 81، فإن قوة تفاعلها ستنخفض بمقدار 81 مرة.
الإجابة الصحيحة: 2.
أ17.يوضح الشكل موقع شحنتين كهربائيتين ثابتتين +2 سو - س. وحدة ناقلات التوتر الحقل الكهربائيلديه هذه الاتهامات
حل.دعونا نشير إلى المسافة بين الشحنات 2 أ. دعونا نحسب مقادير متجهات شدة المجال الكهربائي لهذه الشحنات عند نقاط أ, بو ج:
,
,
.
ويمكن ملاحظة أنه تم الحصول على القيمة القصوى عند هذه النقطة ب.
الإجابة الصحيحة: 2.
أ18.في قسم الدائرة الموضح في الشكل، مقاومة كل مقاومة تساوي 2 أوم. المقاومة الإجمالية للقسم تساوي
| 1) | 8 أوم |
| 2) | 6 أوم |
| 3) | 5 أوم |
| 4) | 4 أوم |
حل.مقاومة مقاومتين متصلتين على التوازي تساوي
.
المقاومة الكلية هي .
الإجابة الصحيحة: 3.
أ19.يوضح الشكل رسمًا بيانيًا لاعتماد التيار في المصباح المتوهج على الجهد عند أطرافه. عند جهد 30 فولت، تكون الطاقة الحالية في المصباح مساوية لـ
| 1) | 135 واط |
| 2) | 67.5 واط |
| 3) | 45 واط |
| 4) | 20 واط |
حل.يوضح الرسم البياني أنه عند جهد 30 V، يكون التيار 1.5 A. وقدرة التيار .
الإجابة الصحيحة: 3.
أ20.قارن بين المحاثات والملفين، إذا كانت الطاقة في نفس التيار حقل مغناطيسي، الناتجة عن التيار في الملف الأول، أكبر 9 مرات من طاقة المجال المغناطيسي الناتج عن التيار في الملف الثاني.
| 1) | 9 مرات أكثر من |
| 2) | 9 مرات أقل من |
| 3) | 3 مرات أكثر من |
| 4) | 3 مرات أقل من |
حل.عند نفس قوة التيار، تتناسب طاقة المجال المغناطيسي في الملف بشكل مباشر مع محاثته. نظرًا لأن طاقة المجال المغناطيسي للملف الأول أكبر بـ 9 مرات، فإن محاثته أكبر بـ 9 مرات من الملف الثاني.
الإجابة الصحيحة: 1.
أ21.من بين الأمثلة المذكورة للموجات الكهرومغناطيسية، الحد الأقصى للطول الموجي هو
حل.الحد الأقصى للطول الموجي بين الأمثلة المذكورة هو الإشعاع الصادر من هوائي الإرسال اللاسلكي.
الإجابة الصحيحة: 4.
أ22.أي من الصور 1-4 تعمل كصورة للكائن أ.بالخامس عدسة رقيقةمع البعد البؤري F?
| 1) | 1 |
| 2) | 2 |
| 3) | 3 |
| 4) | 4 |
حل.تنتج العدسة المجمعة صورة مقلوبة حقًا للأشياء الموجودة على مسافة أكبر من البعد البؤري.
الإجابة الصحيحة: 2.
أ23.يتم تسريع إلكترونين ثابتين في البداية في مجال كهربائي: الأول في مجال به فرق محتمل ش، الثاني - 2 ش. تدخل الإلكترونات المتسارعة مجالًا مغناطيسيًا منتظمًا، تكون خطوط التحريض متعامدة مع سرعة الإلكترونات. نسبة نصف قطر انحناء مسارات الإلكترون الأول والثاني في المجال المغناطيسي تساوي
| 1) | |
| 2) | |
| 3) | |
| 4) |
حل.يتناسب نصف قطر انحناء المسارات بشكل مباشر مع زخم الجسيم. والدافع المكتسب بدوره يتناسب طرديا مع الجذر التربيعي لفرق الجهد. بما أن فرق الجهد للإلكترون الأول هو 1/2 من فرق الجهد للإلكترون الثاني، فإن نسبة نصف قطر انحناء مسارات الإلكترون الأول والثاني تساوي .
الإجابة الصحيحة: 3.
أ24.جيب الزاوية الحدية للمجموع انعكاس داخليعند الحدود الزجاجية للهواء تكون النسبة 8/13. ما هي سرعة الضوء في الزجاج؟
| 1) |
 |
| 2) |
 |
| 3) |
 |
| 4) |
 |
حل.دعونا نشير زاوية الحدالانعكاس الداخلي الكلي α. وفقا لقانون الانكسار
الإجابة الصحيحة: 3.
أ25.أحد العلماء يختبر أنماط الاهتزاز البندول الربيعفي مختبر على الأرض، وعالم آخر في مختبر على الأرض سفينة فضائية، تحلق بعيدًا عن النجوم والكواكب مع إيقاف تشغيل المحرك. إذا كانت البندولات هي نفسها، فستكون هذه الأنماط في كلا المختبرين
حل.وفقا لمسلمة النظرية النسبية الخاصة، كل شيء الظواهر الفيزيائيةالمضي قدما بشكل مماثل في جميع الأطر المرجعية بالقصور الذاتي. يمكن اعتبار مختبر على الأرض وسفينة فضائية أنظمة القصور الذاتيالعد التنازلي. ستكون الأنماط هي نفسها في أي سرعة للسفينة.
الإجابة الصحيحة: 1.
أ26.يوضح الشكل مخططات لأربع ذرات. النقاط السوداء تشير إلى الإلكترونات. أي مخطط يتوافق مع الذرة؟
| 1) |
 | 2) |
 | 3) |
 | 4) |
 |
حل.يتطابق عدد الإلكترونات الموجودة في الذرة المحايدة مع عدد البروتونات المكتوب أدناه قبل اسم العنصر. هناك 5 إلكترونات في الذرة.
الإجابة الصحيحة: 3.
أ27.ما حصة كمية كبيرةمن الذرات المشعة تبقى غير متحللة بعد فترة زمنية تساوي نصفي عمر؟
| 1) | 25 % |
| 2) | 50 % |
| 3) | 75 % |
| 4) | 0 % |
حل.وفقا لقانون الاضمحلال الإشعاعي
الإجابة الصحيحة: 1.
أ28.ومن خلال سلسلة من التحلل الإشعاعي، يتحول اليورانيوم إلى رصاص. ما عدد اضمحلالات ألفا وبيتا التي يتعرض لها؟
| 1) | 8 ألفا و 6 بيتا |
| 2) | 6 ألفا و 8 بيتا |
| 3) | 10 ألفا و5 بيتا |
| 4) | 5 ألفا و 10 بيتا |
حل.أثناء اضمحلال ألفا، تنخفض كتلة النواة بمقدار 4 أ. em، وأثناء اضمحلال β لا تتغير الكتلة. وفي سلسلة من الاضمحلالات، انخفضت كتلة النواة بمقدار 238 - 206 = 32 أ. لمثل هذا النقص في الكتلة، هناك حاجة إلى 8 α الاضمحلال.
الإجابة الصحيحة: 1.
أ29.وفي تجارب التأثير الكهروضوئي، أخذوا صفيحة معدنية ذات وظيفة عمل 
وبدأ بإلقاء الضوء عليه بضوء التردد. ثم تم تقليل التردد بعامل 2، مع زيادة عدد الفوتونات الساقطة على اللوحة في 1 ثانية في نفس الوقت بمقدار 1.5 مرة. ونتيجة لذلك، فإن عدد الإلكترونات الضوئية التي تغادر اللوحة خلال ثانية واحدة هو
حل.عندما يقل تردد الضوء الساقط بمقدار مرتين، ستصبح طاقة الفوتون مساوية عمل أقلمخرج. ولن يتم ملاحظة التأثير الكهروضوئي بعد الآن؛ وسيصبح عدد الإلكترونات الضوئية التي تغادر اللوحة صفرًا.
الإجابة الصحيحة: 2.
أ30.يوضح الرسم البياني نتائج قياس طول الزنبرك عند معان مختلفةكتل من الأحمال ملقاة في مقلاة ذات موازين زنبركية.
مع مراعاة أخطاء القياس (، 
) تصلب الربيع كيساوي تقريبا
| 1) | 7 ن/م |
| 2) | 10 ن/م |
| 3) | 20 ن/م |
| 4) | 30 نيوتن/م |
حل.لنرسم خطًا مستقيمًا عبر نقاط الرسم البياني (انظر الشكل).
ويمكن ملاحظة أنه في حالة عدم وجود تحميل ( م= 0 جم) طول الزنبرك . صلابة الزنبرك تساوي نسبة القوة المؤثرة على الزنبرك إلى مقدار التشوه:
الإجابة الصحيحة: 3.
الجزء ب
في 1.تم فصل مكثف الهواء المسطح عن مصدر التيار ومن ثم زيادة المسافة بين ألواحه. ماذا سيحدث في هذه الحالة مع الشحنة الموجودة على ألواح المكثف والقدرة الكهربائية للمكثف والجهد الموجود على ألواحه؟
لكل موضع في العمود الأول، حدد الموضع المقابل في العمود الثاني واكتب الأرقام المحددة في الجدول تحت الحروف المقابلة.
| أ | ب | في |
انقل تسلسل الأرقام الناتج إلى نموذج الإجابة (بدون مسافات).
حل.وفقًا لقانون الحفظ، لن تتغير الشحنة الموجودة على ألواح المكثف. تتناسب السعة الكهربائية للمكثف عكسيا مع المسافة بين الألواح. وكلما زادت المسافة بينهما، انخفضت القدرة الكهربائية. الجهد االكهربى، يساوي النسبةوعلى العكس من ذلك، فإن الشحن إلى القدرة الكهربائية سيزداد.
الجواب: 321.
في 2.حمل وزنه 2 كجم، مربوط بزنبرك صلابته 200 نيوتن/م، يُحدث اهتزازات توافقية. الحد الأقصى لتسارع الحمل يساوي . ما هي السرعة القصوى للحمل؟
حل.تسارع الحمل هو الحد الأقصى كحد أقصى قوة التمثيل، والذي يحدث في المواقف القصوى من التوتر أو ضغط الربيع. في هذه اللحظة، سرعة الحمل صفر، و الطاقة الإجماليةتساوي الطاقة الكامنة لزنبرك مشوه:
.
السرعة القصوى للحمل هي في لحظة تجاوزه لموضع التوازن. في هذه اللحظة، الطاقة الإجمالية تساوي الطاقة الحركية للحمل:
على الساعة 3.تحتوي الاسطوانة على 20 كجم من النيتروجين عند درجة حرارة 300 كلفن وضغط. ما هو حجم الاسطوانة؟ قرب إجابتك إلى أعداد صحيحة.
حل.وباستخدام معادلة مندليف-كلابيرون نحصل على:
في 4. موصل مستقيمطول ل= 0.2 م يتدفق من خلالها التيار أنا= 2 A، في مجال مغناطيسي موحد مع الحث في= 0.6 T ويقع بشكل عمودي على المتجه. ما مقدار القوة المؤثرة على الموصل من المجال المغناطيسي؟
حل.قوة أمبير هي .
الجواب: 0.24.
الجزء ج
ج1.تصطدم قطعة من البلاستيسين بالانزلاق نحوها سطح أفقيطاولة بها كتلة وتلتصق بها. إن سرعتي البلاستيسين والكتلة قبل الاصطدام متقابلتان ومتساويتان و . كتلة الكتلة 4 أضعاف كتلة البلاستيسين. معامل الاحتكاك المنزلق بين الكتلة والطاولة هو μ = 0.17. إلى أي مدى ستتحرك الكتلة العالقة والبلاستيك عندما تنخفض سرعتهما بنسبة 30%؟
حل.دعونا نشير إلى كتلة البلاستيسين م، فإن كتلة الكتلة هي 4 م. باستخدام قانون حفظ الزخم، نحدد سرعة الكتلة مع البلاستيسين بعد الاصطدام:
وزن كتلة من البلاستيسين على سطح أفقي يساوي، وقوة الاحتكاك المؤثرة على الكتلة تساوي. وباستخدام قانون حفظ الطاقة نحدد المسافة المطلوبة:
الجواب: 0.15 م.
ج2.تم تبريد 10 مولات من غاز مثالي أحادي الذرة أولاً، مما أدى إلى تقليل الضغط بمقدار 3 مرات، ثم تم تسخينه إلى درجة حرارة ابتدائية تبلغ 300 كلفن (انظر الشكل). ما مقدار الحرارة التي تلقاها الغاز في القسم 2−3؟
حل.نظرًا لأنه أثناء التبريد المتساوي، انخفض الضغط بمقدار 3 مرات، كما انخفضت درجة الحرارة أيضًا بمقدار 3 مرات وبلغت . في القسم 2-3، يظل ضغط الغاز ثابتًا. السعة الحرارية للغاز أحادي الذرة المثالي في عملية متساوية الضغط تساوي . كمية الحرارة المنقولة إلى الغاز في القسم 2-3 تساوي
الجواب: 41550 ج.
ج3.إلى مصدر حالي مع EMF ε = 9 V والمقاومة الداخلية ص= 1 أوم موصلة على التوازي بمقاومة متصلة مع المقاومة ر= 8 أوم ومكثف مسطح المسافة بين لوحاته د= 0.002 m ما شدة المجال الكهربي بين ألواح المكثف؟
حل.قوة التيار الكهربائي في الدائرة تساوي 
. فرق الجهد بين طرفي المقاومة يساوي . سيكون نفس فرق الجهد بين ألواح المكثف. شدة المجال الكهربائي بين ألواح المكثف
الجواب: 4 كيلو فولت/م.
ج4.طوف قابل للنفخ عرضه 4 أمتار وطوله 6 أمتار يطفو على سطح الماء السماء مغطاة بغطاء سحابي متواصل متفرق تمامًا ضوء الشمس. تحديد عمق الظل تحت الطوافة. إهمال عمق غمر الطوافة وتشتت الضوء بالماء. يعتبر معامل انكسار الماء بالنسبة للهواء 4/3.
حل.دعونا نشير إلى عرض الطوافة والزاوية المحددة للانعكاس الداخلي الكلي α (انظر الشكل). عمق الظل هو . وفقا لقانون انكسار الضوء:
.
نحن نحصل
.
الجواب: 1.76 م.
ج5.لنفترض أن الدائرة مستويات الطاقةذرات مادة معينة لها الشكل الموضح في الشكل، وتكون الذرات في حالة طاقة. يرتد الإلكترون الذي يصطدم بإحدى هذه الذرات، مكتسبًا بعض الطاقة الإضافية. تبين أن زخم الإلكترون بعد اصطدامه بذرة ساكنة يساوي . تحديد الطاقة الحركية للإلكترون قبل الاصطدام. أهمل إمكانية إشعاع الذرة عند اصطدامها بالإلكترون.
حل.دعونا نشير إلى طاقة الإلكترون قبل الاصطدام دبليو. زادت طاقة الإلكترون، مما يعني انخفاض طاقة الذرة. ولا يمكن للذرة أن تنتقل إلا من حالة بها طاقة إلى حالة بها طاقة. وباستخدام قانون حفظ الطاقة نحصل على:
إجابة: 
.