Zgodnie z ustawą Federacji Rosyjskiej „O oświacie” oświata rosyjska to ciągły system kolejnych poziomów, na każdym z nich działają państwowe, niepaństwowe i miejskie instytucje edukacyjne różne rodzaje i typy:
- - przedszkole;
- - ogólne wykształcenie;
- - placówki dla sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej;
- - zawodowe (podstawowe, średnie specjalne, wyższe itp.);
- - instytucje kształcenia dodatkowego;
- - inne instytucje świadczące usługi edukacyjne.
W Federacji Rosyjskiej ustanowiono następujące poziomy kształcenia ogólnego:
- 1) wychowanie przedszkolne;
- 2) wykształcenie podstawowe ogólnokształcące;
- 3) wykształcenie podstawowe ogólne;
- 4) wykształcenie średnie ogólnokształcące.
- 5. W Federacji Rosyjskiej ustanawia się następujące poziomy kształcenia zawodowego:
- 1) wykształcenie średnie zawodowe;
- 2) wykształcenie wyższe – licencjat;
- 3) wykształcenie wyższe – specjalność, tytuł magistra;
- 4) wykształcenie wyższe – kształcenie wysoko wykwalifikowanej kadry. Ustawa federalna „O edukacji w Federacji Rosyjskiej” z dnia 29 grudnia 2012 r. (zmieniona 13 lipca 2015 r.). Nr 273-FZ//RG. 2012. Art. 10.
Państwowe i miejskie placówki oświatowe działają w oparciu o postanowienia modelowe, zatwierdzony przez Rząd Federacji Rosyjskiej, w sprawie odpowiednich typów i typów instytucji edukacyjnych. Statuty instytucji edukacyjnych opracowywane są w oparciu o standardowe przepisy.
Zatem system edukacji łączy w sobie edukację przedszkolną, średnią ogólnokształcącą, średnią specjalistyczną, uniwersytecką, podyplomową i dodatkową, której instytucje edukacyjne mogą być płatne lub bezpłatne, komercyjne i non-profit. Wszyscy mają prawo zawierać między sobą porozumienia, łączyć się w kompleksy edukacyjne (przedszkole-szkoła podstawowa, liceum-college-uniwersytet) oraz stowarzyszenia edukacyjne, naukowe i produkcyjne (stowarzyszenia) z udziałem środowisk naukowych, przemysłowych i innych instytucje i organizacje. Kształcenie można zdobywać w trybie niestacjonarnym lub stacjonarnym, w formie edukacji rodzinnej (domowej), a także studiów zewnętrznych.
Wyróżnia się kształcenie dodatkowe, które obejmuje takie podtypy jak kształcenie dodatkowe dla dzieci i dorosłych oraz kształcenie dodatkowe zawodowe. System edukacji stwarza warunki do kontynuować edukację poprzez realizację podstawowych programów edukacyjnych i różnych dodatkowych programów edukacyjnych, zapewniających możliwość jednoczesnego opanowania kilku programów edukacyjnych, a także uwzględnienia istniejącego wykształcenia, kwalifikacji, praktycznego doświadczenia w zdobywaniu wykształcenia Astafichev P.A. Prawo konstytucyjne Federacji Rosyjskiej. Podręcznik - M.: INFA-M, 2016 - s. 338-339..
1. Edukacja przedszkolna
Wychowanie przedszkolne jako pierwszy etap edukacji, na którym kładzie się podwaliny osobowość społeczna, a najważniejsza instytucja pomocy rodzinie w ciągu ostatnich 10 lat przeszła trudną drogę odnalezienia się w nowej rzeczywistości.
Nowoczesna edukacja przedszkolna w Rosji obejmuje następujące typy placówek przedszkolnych: przedszkole; przedszkole z priorytetową realizacją jednego lub kilku obszarów rozwoju dziecka (intelektualnego, artystycznego, estetycznego, fizycznego itp.); przedszkole wyrównawcze z priorytetową realizacją korekty kwalifikacyjnej odchyleń w rozwoju fizycznym i psychicznym uczniów; przedszkole nadzoru i poprawy zdrowia z priorytetowym wdrażaniem środków i procedur sanitarnych, higienicznych, profilaktycznych i zdrowotnych; przedszkole typu kombinowanego (które może obejmować grupy ogólnorozwojowe, wyrównawcze i zdrowotne w różnych kombinacjach); centrum rozwoju dziecka - przedszkole z realizacją rozwoju fizycznego i psychicznego, korekcją i doskonaleniem wszystkich dzieci.
Co przedszkole daje samo dziecku? Główną zaletą przedszkola jest obecność społeczności dziecięcej, dzięki której tworzona jest dla dziecka przestrzeń doświadczeń społecznych. Tylko w warunkach wspólnoty dziecięcej dziecko poznaje siebie w porównaniu z innymi, przyjmuje adekwatne metody komunikacji i interakcji różne sytuacje, przełamuje swój wrodzony egocentryzm (koncentracja na sobie, postrzeganie otoczenia wyłącznie z własnej pozycji).
Obecnie zmienił się sam system wychowania przedszkolnego. Wprowadzono zróżnicowanie placówek wychowania przedszkolnego ze względu na rodzaje i kategorie. Do dotychczasowego jedynego typu – „przedszkola” dodano nowe – przedszkole z priorytetową realizacją intelektualną lub artystyczno-estetyczną, lub rozwój fizyczny uczniów, przedszkole dla dzieci niepełnosprawnych w rozwoju fizycznym i psychicznym, superwizji i rehabilitacji, ośrodek rozwoju dziecka itp. Z jednej strony pozwala to rodzicom na wybór placówki edukacyjnej odpowiadającej ich potrzebom, z drugiej strony większość tego typu (z wyjątkiem poprawczych – dla dzieci z poważnymi problemami zdrowotnymi) nie odpowiadają prawom rozwoju dziecka. W wiek przedszkolny funkcje fizyczne i psychiczne są w fazie formacyjnej, kształtują się pierwotne wartości duchowe, intelekt dziecka, jego kreatywność, szeroka sfera interesów itp. i w tym zakresie niedopuszczalne jest wyodrębnianie tej czy innej priorytetowej linii rozwoju; specjalizacja jest absurdalna w stosunku do przedszkolaka i narusza prawo dziecka do wszechstronności i integralności rozwoju.
System edukacji przedszkolnej został w znaczący sposób unowocześniony. Przedszkola nie działają już w jednolity sposób, jak dawniej, ale według całej gamy nowych programów i technologii pedagogicznych tworzonych przez zespoły i indywidualnych autorów, co przyczynia się do rozwoju inicjatywy i kreatywności nauczycieli. Jednocześnie programy są często całkowicie odmienne pod względem podstawowego podejścia do wychowania i rozwoju dzieci: w niektórych dominuje szkolenie i poświęca się niewiele uwagi niezależna działalność dzieci i ich wychowania, w innych odmawia się nauki, a wszelkie zadania dydaktyczne rozwiązuje się wyłącznie w grze, co niszczy samą grę jako wiodącą aktywność w tym wieku i jest mało skuteczne w nauczaniu dzieci.
2. Wykształcenie średnie (szkolne).
Edukacja szkolna - ważny element edukacja we współczesnym społeczeństwie, kształtująca podstawową wiedzę i umiejętności u dziecka.
Szkoły w Rosji zapewniają uczniom tzw. wykształcenie średnie. Szkoły realizujące jedynie standardowy tok kształcenia ogólnego nazywane są po prostu „szkołami średnimi”, zaś szkoły, które zapewniają pogłębioną wiedzę z poszczególnych dyscyplin lub wprowadzają poza obowiązkowym kursem własne dyscypliny, można nazwać inaczej („szkoła z dogłębna nauka przedmiotów”, „liceum”, „gimnazjum”).
Nauka w publicznych szkołach średnich (w tym szkołach magnetycznych) jest oficjalnie bezpłatna.
Obecnie pełny cykl nauki w szkole rosyjskiej trwa 11 lat.
Standardowe warunki opanowania programów kształcenia ogólnego na poziomach kształcenia ogólnego: poziom (kształcenie podstawowe ogólnokształcące) – 4 lata; poziom (podstawowe wykształcenie ogólne) - 5 lat; etap (średnie (pełne) wykształcenie ogólne) - 2 lata.
Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej kształcenie w szkole podstawowej i zasadniczej ogólnokształcącej jest obowiązkowe dla każdego.
Nauka w szkole podzielona jest na trzy etapy, zwane oficjalnie: „szkołą podstawową”, „szkołą podstawową” i „szkołą średnią”.
Szkoła Podstawowa trwa 4 lata – od pierwszej do czwartej klasy. Jego zadaniem jest zapewnienie minimalnego podstawowego zestawu wiedzy i umiejętności niezbędnych do życia i każdej pracy: czytania, minimalnej umiejętności pisania, elementarnej matematyki, podstawowego przygotowania do pracy. Oprócz tego prowadzone są zajęcia ogólnorozwojowe: muzyka, wychowanie fizyczne, czasem choreografia, plastyka, jest przedmiot „świat wokół nas”, w ramach którego uczniom po prostu opowiada się o wszystkim, co może ich spotkać w życiu. Od klasy drugiej we wszystkich szkołach wprowadza się naukę języków obcych (wcześniej język obcy w kl Szkoła Podstawowa uczył się tylko w szkołach specjalistycznych).
Do klasy w szkole podstawowej przydzielony jest jeden nauczyciel, który jest odpowiedzialny za zajęcia i uczy prawie wszystkich przedmiotów (z wyjątkiem wychowania fizycznego i muzyki). Klasa posiada jedną prywatną salę, w której prowadzone są wszystkie lekcje, z wyjątkiem tych, które wymagają specjalnej przestrzeni i sprzętu. Liczba lekcji zazwyczaj nie przekracza czterech dziennie. W klasie pierwszej uczniowie uczą się pięć dni w tygodniu.
Szkoła podstawowa. Przez pięć lat, od klasy V do IX, uczniowie uczą się w szkole podstawowej. Podstawowy kurs szkoły średniej zapewnia podstawową wiedzę z głównych dziedzin nauki. W szkole podstawowej nauka prowadzona jest według standardowego układu przedmiotowo-klasowego: każdy kurs treningowy prowadzone przez nauczyciela będącego specjalistą w tej dziedzinie. Dodatkowo do klasy przydzielany jest wychowawca – jeden z nauczycieli szkoły (niekoniecznie prowadzący w tej klasie jakiekolwiek lekcje, a w niektórych szkołach – w ogóle zwolniony z pracy akademickiej), który jest oficjalnie odpowiedzialny za klasę, rozstrzyga sprawy administracyjne i kwestie organizacyjne związane z edukacją klasy jako całości i jej uczniów.
Ogólna liczba dyscyplin nauczanych w szkole podstawowej wynosi około dwudziestu. Wśród nich: algebra, geometria, fizyka, chemia nieorganiczna, biologia (w różne klasy- różne sekcje), język rosyjski, literatura, historia, geografia, język obcy, muzyka, przygotowanie do pracy, wychowanie fizyczne. Obciążenie dydaktyczne wynosi średnio sześć lekcji dziennie.
Na zakończenie szkoły podstawowej uczniowie przystępują do egzaminów. Na podstawie wyników szkolenia wydawany jest dokument – „Świadectwo podstawowego wykształcenia ogólnego” – potwierdzający fakt odbycia szkolenia i zawierający oceny ze wszystkich studiowanych przedmiotów. Po ukończeniu szkoły podstawowej część uczniów kontynuuje naukę w szkole średniej, a część kontynuuje naukę w specjalistycznych placówkach oświatowych na poziomie średnim.
Klasy starsze. Głównym celem szkoły średniej jest przygotowanie do podjęcia studiów uniwersyteckich. W Rosji są to ostatnie dwa lata studiów.
Program nauczania obejmuje dalszą naukę niektórych przedmiotów nauczanych wcześniej w szkole podstawowej, a także niewielką liczbę nowych dyscyplin. Obecnie podejmowana jest kolejna próba przejścia na kształcenie specjalistyczne w szkole średniej, gdy uczeń wybiera kierunek bardziej pogłębionej nauki przedmiotów w oparciu o własne skłonności. Zakres możliwych profili szkoleniowych oferowanych przez szkołę może się różnić. Obciążenie dydaktyczne w szkole średniej wynosi do siedmiu lekcji dziennie.
Po ukończeniu szkolenia studenci przystępują do ujednoliconego egzaminu państwowego (USE). Studenci mają obowiązek zaliczyć matematykę i język rosyjski. Zdanie jednolitego egzaminu państwowego na pozostałych przedmiotach jest dobrowolne, a studenci z reguły wybierają te przedmioty, które są potrzebne do przyjęcia na wybraną uczelnię.
3. Wykształcenie średnie zawodowe
Średnie kształcenie zawodowe (SVE) - średni poziom kształcenie zawodowe.
Dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 18 lipca 2008 r. Nr 543, ust. 7 ustanawia następujące typy średnich specjalistycznych instytucji edukacyjnych:
- a) technikum – szkoła średnia specjalistyczna, realizująca podstawowe programy kształcenia zawodowego w ramach kształcenia zawodowego na poziomie średnim;
- b) szkoła wyższa – szkoła średnia – wyspecjalizowana placówka edukacyjna realizująca podstawowe programy kształcenia zawodowego w zakresie kształcenia zawodowego na poziomie średnim oraz programy kształcenia zawodowego na poziomie średnim w zakresie kształcenia zaawansowanego.
Z punktu widzenia form organizacyjno-prawnych w zakresie średniego kształcenia zawodowego wyróżnia się:
- - Państwowe placówki oświatowe średniego kształcenia zawodowego (GOU SPO), w tym placówki autonomiczne;
- - Niepubliczne placówki oświatowe średniego kształcenia zawodowego (NOU SPO);
- - Autonomiczny organizacje non-profit wykształcenie średnie zawodowe (ANOO SPO).
- 4. Wyższe wykształcenie zawodowe
Poziomy wyższego wykształcenia zawodowego obejmują:
- - licencjat;
- - specjalność, tytuł magistra;
- - szkolenie wysoko wykwalifikowanej kadry.
Na studia licencjackie i specjalistyczne można się zapisać na podstawie wykształcenia średniego ogólnokształcącego, a na studia magisterskie i kształcenie wysoko wykwalifikowanej kadry – na podstawie wyższa edukacja na pozostałych poziomach, do szkolenia w programach szkolenia wysoko wykwalifikowanych kadr wymagane jest wykształcenie wyższe - specjalność, tytuł magistra.
Kształcenie wysoko wykwalifikowanej kadry obejmuje programy kształcenia kadr naukowych i pedagogicznych na studiach podyplomowych (adiunkckich), programach rezydencyjnych i stażach asystenckich.
W przypadku studiów podyplomowych (dodatkowych) jednym z głównych warunków studiowania, poza zdobyciem wykształcenia, jest przygotowanie rozprawy doktorskiej na stopień naukowy Kandydata nauk, co może być realizowane także przez kandydata będącego przyłączonym do uniwersytet lub organizacja naukowa. W ten ostatni przypadek Czas przygotowania rozprawy doktorskiej nie jest ograniczony, ale pozostałe wymagania stawiane kandydatom na studia pozostają takie same, jak w przypadku studentów studiów podyplomowych. Studia podyplomowe nazywane są studiami podyplomowymi na uniwersytetach Siły zbrojne Federacja Rosyjska, Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, organy kontroli obrotu środki odurzające i substancje psychotropowe.
Rezydencja to system zaawansowanego szkolenia lekarzy na uniwersytetach medycznych, w instytutach doskonalenia zawodowego i instytucjach badawczych. Kształcenie w ramach programów rezydencyjnych zapewnia studentom zdobycie poziomu wiedzy, umiejętności i zdolności niezbędnych do prowadzenia działalności zawodowej, a także kwalifikacji pozwalających im na zajmowanie określonych stanowisk pracownicy medyczni, pracownicy farmacji. Osoby z wyższym wykształceniem medycznym i (lub) wyższym wykształceniem farmaceutycznym mogą studiować w ramach programów rezydencyjnych.
Asystentura-staż to kształcenie wysoko wykwalifikowanych pracowników kreatywnych i pedagogicznych w specjalnościach twórczych i wykonawczych w ramach kształcenia stacjonarnego na uczelniach realizujących główne programy edukacyjne szkolnictwa wyższego w zakresie sztuki. W programach stażowo-asystenckich mogą uczestniczyć osoby posiadające wykształcenie wyższe artystyczne.
Każdy obywatel swojego kraju ma prawo do nauki. Wstęp tutaj nie uwzględnia czynnika narodowościowego, wieku, rasy. Państwo jest gwarantem realizacji tego prawa. Ponadto każdy obywatel ma prawo do bezpłatnej edukacji na poziomie średnim i przedszkolnym. Na uczelnię wyższą można dostać się tylko po zdaniu konkursu.
Pojęcie
Realizacja prawa do edukacji jest procesem charakter społeczny, który składa się z 4 elementy konstrukcyjne: wykonanie, zgodność, użytkowanie i zastosowania. Przedstawione elementy odnoszą się do wskaźników wydajności jego uczestników.
Jeśli mówimy o gwarancjach korzystania z praw, to istnieją 2 odrębne grupy gwarancji:
- gwarancje prawa do nauki;
- zapewnienie jakości otrzymywanego wykształcenia.
Do pierwszej grupy mogą obejmować gwarancje, których celem jest stworzenie pozytywnego środowiska dla stosowania podstawowych praw i wolności. Z reguły jest to obecność norm określonych w Ustawie Zasadniczej i ustawodawstwie. To oni regulują stosunki prawne Dziedzina edukacji.
Druga grupa obejmuje takie gwarancje, jak sposoby, metody, metody ochrony i realizacji indywidualnych praw i wolności.
Oprócz wymienionych głównych zasad, na status edukacyjny i prawny człowieka wpływają również następujące zasady:
- Narodowa przestrzeń kulturalna i edukacyjna jest w niezniszczalnym połączeniu.
- Kultury państwowe i regionalne zwyczaje kulturalne mogą być objęte niezawodną ochroną, którą gwarantuje system edukacji w warunkach państwa międzyetnicznego.
- Proces zarządzania ma charakter demokratyczno-państwowo-społeczny.
- Organizacje edukacyjne cieszą się szeroką niezależnością i swobodą akademicką.
- Edukacja ma charakter naukowy, może się stale zmieniać i rozwijać.
- Mogą go otrzymać wspólnie mężczyźni i kobiety.
Jeśli przedstawione zasady zostaną wypełnione określoną treścią prawną, wówczas mogą stanowić solidną podstawę, która pozwala na realizację odpowiedniego statusu prawnego obywateli jako uczestników prawa oświatowego współpracy.
Tym samym prawo federalne odgrywa szczególną rolę w ustanawianiu wstępnych gwarancji stanu prawa. Dzięki ustanowionym gwarancjom możliwe jest stworzenie warunków i środków służących realizacji i kompleksowej ochronie przedmiotowego prawa.
Problemy realizacji prawa
Za najważniejszy problem oświaty w Federacji Rosyjskiej, utrudniający pełne korzystanie przez obywateli z ich praw, uważa się jej ciągłe niedofinansowanie. Co więcej, problem ten jest aktualny nawet pomimo tego, że w ostatnim czasie inwestycje środków były wielokrotnie większe niż wydatki.
Na wideo problemy realizacji prawa do edukacji w Rosji:
W efekcie narasta problem niedoboru nauczycieli, zwłaszcza na wsiach. Kolejnym problemem jest brak kwalifikacji nauczycieli. Obecnie nauczyciele mają absolutnie niewystarczający poziom gwarantowanej ochrony pracy.
Utrzymanie dotychczasowych parametrów będzie obarczone odpływem kadry dydaktycznej, ale proces ich aktualizacji nie rozpocznie się. Skutkiem tego będzie późniejszy spadek jakości edukacji, a to będzie miało bezpośredni wpływ na rozwój społeczeństwa i kraju.
Legislacyjna definicja edukacji. Edukacja jest kluczową kategorią prawa oświatowego. W ustawodawstwie rosyjskim edukację definiuje się dwojako: jako proces i jako wynik.
Edukacja jako proces jest korzyścią istotną społecznie i jest definiowana poprzez kategorie edukacji i szkoleń.
Kształcenie w prawie jest rozumiane jako działalność mająca na celu rozwój osobisty, tworzenie warunków do samostanowienia i socjalizacji uczniów w oparciu o wartości społeczno-kulturowe, duchowe i moralne oraz zasady i normy postępowania akceptowane w społeczeństwie.
W Rosji tradycyjnie dominuje paradygmat edukacji opiekuńczej. Rola wychowania w procesie edukacyjnym była tak znacząca, że w Rosji w XIX wieku zwyczajowo mówiono, że nie „studiował” na uniwersytecie, ale „kształcił się” na uniwersytecie, a ministerstwo odpowiedzialne za system edukacji w kraju nosiło nazwę Ministra Edukacji.
Szkolenie to proces przekazywania wiedzy i umiejętności. W przepisach oświatowych uczenie się definiuje się jako celowy proces organizacji działań uczniów w celu opanowania wiedzy, umiejętności, zdolności i kompetencji, zdobycia doświadczenia, rozwijania umiejętności, zdobywania doświadczenia w stosowaniu wiedzy w życiu codziennym oraz kształtowania motywacji uczniów do otrzymywania edukację przez całe życie.
W tym sensie edukacja jawi się jako pojedynczy i celowy proces realizowany w interesie jednostki, rodziny, społeczeństwa i państwa.
Efektem kształcenia są określone niematerialne korzyści uzyskane przez uczniów w wyniku kształcenia i wychowania dla celów ich rozwoju intelektualnego, duchowego, moralnego, twórczego, fizycznego i rozwój zawodowy ludzi, zadowalając ich potrzeby edukacyjne i zainteresowania.
W tym sensie edukację można sprowadzić do zestawu wiedzy, zdolności, umiejętności, wartości, doświadczenia i kompetencji o określonej objętości i złożoności.
Rodzaje edukacji. Legislacyjna konsolidacja różnych typów edukacji jest jedną z prawnych gwarancji ciągłości edukacji, zapewniającą możliwość realizacji prawa do edukacji przez całe życie (Life Long Learning, LLL).
Kształcenie ustawiczne jest jedną z głównych idei rozwoju współczesnej edukacji, mającej na celu przejście od „edukacji przez całe życie” do „edukacji przez całe życie”.
W ustawodawstwie rosyjskim rozróżnia się następujące rodzaje edukacji:
1) kształcenie ogólne;
2) kształcenie zawodowe;
3) dodatkowe kształcenie;
4) szkolenie zawodowe.
Kształcenie ogólne jest fundamentem, na którym buduje się kształcenie zawodowe i specjalne. Ustawodawca definiuje je jako rodzaj kształcenia mający na celu rozwój osobisty, zdobywanie wiedzy, umiejętności i zdolności, kształtowanie kompetencji niezbędnych do życia człowieka w społeczeństwie, świadomy wybór zawodu i uzyskania wykształcenia zawodowego.
Kształcenie zawodowe ma na celu zdobycie przez uczniów wiedzy, umiejętności i zdolności, rozwijanie kompetencji pozwalających im na prowadzenie działalności zawodowej w określonej dziedzinie oraz wykonywanie pracy w określonym zawodzie lub specjalności.
Szkolnictwo zawodowe tradycyjnie kojarzone jest z handlem i rzemiosłem. Początkowo praktykanci zdobywali wykształcenie zawodowe, ucząc się od swoich pracodawców. Później edukacja zawodowa przeniosła się z miejsca pracy do organizacji szkolnictwa średniego i wyższego.
Należy rozróżnić kształcenie uzupełniające i szkolenie zawodowe od kształcenia ogólnego i zawodowego.
Kształcenie dodatkowe przyczynia się do wszechstronnego zaspokojenia potrzeb edukacyjnych człowieka w zakresie doskonalenia intelektualnego, duchowego, moralnego, fizycznego i zawodowego, ale nie towarzyszy mu podwyższenie poziomu wykształcenia.
Kształcenie zawodowe zapewnia studentom zdobycie wiedzy, umiejętności i zdolności oraz kształtowanie kompetencji niezbędnych do pełnienia funkcji zawodowych i usługowych ( pewne rodzaje praca i działalność usługowa, zawody).
Kształcenie zawodowe ma na celu nabycie przez osoby w różnym wieku kompetencji zawodowych do pracy z określonym sprzętem, technologiami, sprzętem, oprogramowaniem i innymi środkami zawodowymi, otrzymanie przez określone osoby stopni kwalifikacyjnych, klas, kategorii w zawodzie pracownika lub stanowiska pracownika bez zmiany poziomu wykształcenia.
Odrębny typ edukacji może zawierać kilka podtypów. Przykładowo do kształcenia dodatkowego zalicza się takie podtypy jak kształcenie dodatkowe dla dzieci i dorosłych oraz kształcenie dodatkowe zawodowe.
Poziomy edukacji. W zależności od poziomów nauczania realizowane są dwa rodzaje kształcenia – ogólnokształcące i zawodowe.
Ustawodawstwo definiuje poziom edukacji jako ukończony cykl edukacyjny, charakteryzujący się pewnym jednolitym zestawem wymagań.
Poziomy kształcenia ogólnego w Federacji Rosyjskiej to:
Edukacja przedszkolna;
edukacja podstawowa ogólna;
podstawowe wykształcenie ogólne;
wykształcenie średnie ogólnokształcące.
Ustawodawstwo obejmuje następujące poziomy kształcenia zawodowego:
średnie wykształcenie zawodowe;
wykształcenie wyższe – licencjat;
wykształcenie wyższe – specjalność, tytuł magistra;
wykształcenie wyższe - kształcenie wysoko wykwalifikowanej kadry.
Osiągnięcie określonego poziomu wykształcenia potwierdzane jest odpowiednimi dokumentami edukacyjnymi.
Opanowanie określonego poziomu edukacji jest warunkiem koniecznym kontynuacji nauki w organizacja edukacyjna kolejny poziom edukacji.
Warunkiem dopuszczenia do określonego rodzaju działalności i zajmowania określonych stanowisk jest uzyskanie określonego poziomu wykształcenia zawodowego.
Reformy oświatowe często prowadzą do zmian w systemie poziomów edukacyjnych. W tym przypadku nowa ustawa o oświacie ustanawia zgodność między starą a nowe systemy poziomy edukacji (patrz na przykład art. 108 ustawy federalnej „O edukacji w Federacji Rosyjskiej”).
Formy edukacji. W zależności od tego, gdzie można zdobyć wykształcenie, istnieją następujące formularze zdobycie wykształcenia:
1) wykształcenie uzyskane w organizacjach prowadzących działalność edukacyjną;
2) wykształcenie uzyskane poza tymi organizacjami.
Organizacje prowadzące działalność edukacyjną to:
po pierwsze, same organizacje edukacyjne, czyli organizacje realizujące programy edukacyjne jako swoją główną działalność;
po drugie, organizacje prowadzące szkolenia – w ten sposób ustawodawstwo wyznacza osoby prawne prowadzące działalność edukacyjną jako dodatkowy rodzaj działalności;
po trzecie, indywidualni przedsiębiorcy prowadzący działalność edukacyjną (tutorzy, instruktorzy, trenerzy itp.).
Programy edukacyjne mogą być realizowane przez organizację prowadzącą działalność edukacyjną, zarówno samodzielnie, jak i poprzez sieciowe formy ich realizacji. Sieciowa forma realizacji programów edukacyjnych umożliwia studentom realizację programu edukacyjnego przy wykorzystaniu zasobów kilku organizacji zajmujących się działalnością edukacyjną, w tym zagranicznych. W realizacji programów edukacyjnych w formie sieciowej, obok organizacji prowadzących działalność edukacyjną, mogą brać udział także organizacje naukowe, organizacje medyczne, organizacje kulturalne, kultury fizycznej i sportu oraz inne organizacje posiadające zasoby niezbędne do prowadzenia szkoleń, prowadzenia zajęć edukacyjnych i praktyka przemysłowa itp.
Głównymi formami zdobywania wykształcenia poza organizacjami prowadzącymi działalność edukacyjną są wychowanie do życia w rodzinie i samokształcenie.
Wychowanie w rodzinie to jedna z najstarszych form edukacji, która zapewnia dziecku realizację ogólnego programu kształcenia poza szkołą. W przypadku edukacji rodzinnej rodzice uczą swoje dzieci samodzielnie, dobierając materiały edukacyjne i tworząc harmonogram nauki. Jednocześnie dzieci korzystające z edukacji rodzinnej muszą co roku przechodzić certyfikację pośrednią w szkole, do której są przydzielone, a następnie certyfikację końcową państwową.
Na Zachodzie metoda zdobywania edukacji poza szkołą nazywa się homeschoolingiem lub homeschoolingiem. Edukacja domowa polega na doskonaleniu programów edukacyjnych zarówno w domu, w rodzinie, jak i w trybie specjalnym centra edukacyjne. Jedną z odmian homeschoolingu jest unschooling, który nie uznaje obowiązkowego charakteru systematycznych, indywidualnych lub zbiorowych zajęć z nauczycielami i nie implikuje w procesie uczenia się realizacji szkoły czy innego programu edukacyjnego (najbardziej radykalni unschoolerzy na ogół zajmują stanowisko całkowicie zaprzeczając potrzebie szkoły i edukacji szkolnej).
Samokształcenie jest częścią procesu samorozwoju człowieka. Samokształcenie jest nieformalnym indywidualnym rodzajem działalności edukacyjnej i wyróżnia się przede wszystkim brakiem strony dydaktycznej, a także całkowitą swobodą ucznia w wyborze przedmiotu, metod i źródeł edukacji.
Osoby, które samodzielnie otrzymały przyzwoite wykształcenie, nazywane są samoukami (co po grecku oznacza dosłownie samoukiem), a po rosyjsku - samoukiem. Nie zawsze samodzielne zdobywanie wykształcenia (w sposób autodydaktyczny) prowadzi do formacji dobrzy specjaliści. Dla osób, które samodzielnie zdobyły powierzchowną i ograniczoną wiedzę, istnieje mniej przyjemne imię - amator.
Formy edukacji przewidziane przez prawo nie wykluczają się wzajemnie; można, a w niektórych przypadkach należy je łączyć (dotyczy to przede wszystkim edukacji szkolnej, uniwersyteckiej i samokształcenia).
Pomiędzy dwiema głównymi formami edukacji istnieje związek organizacyjny i prawny, ponieważ edukacja w formie edukacji rodzinnej i samokształcenia odbywa się z prawem do późniejszego przejścia pośredniej i państwowej certyfikacji końcowej w organizacjach prowadzących działalność edukacyjną. W takich przypadkach z reguły stosuje się egzamin zewnętrzny (od łac. externus – outsider) – formę certyfikacji polegającą na samokształcenie programy edukacyjne kształcenia ogólnego i zawodowego z certyfikatami pośrednimi i państwowymi (końcowymi) w placówce edukacyjnej posiadającej akredytację państwową. Praktyki dają możliwość ukształtowania i pełnej realizacji indywidualnej ścieżki edukacyjnej, zdobycia wykształcenia średniego lub wyższego bez codziennej obecności w szkole lub na uniwersytecie, oszczędzając w ten sposób czas na przykład na pracę, sport, sztukę itp.
Edukacja i formy szkolenia. Pojęcie formy edukacji charakteryzuje proces uczenia się w organizacjach prowadzących działalność edukacyjną.
Wyróżnia się trzy główne rodzaje form kształcenia – stacjonarne, niestacjonarne i niestacjonarne.
Formy kształcenia w podstawowym programie edukacyjnym dla każdego poziomu wykształcenia, zawodu, specjalności i obszaru szkolenia określają odpowiednie federalne standardy edukacyjne, a także standardy edukacyjne.
Formy kształcenia do programów kształcenia dodatkowego i zasadniczego kształcenia zawodowego ustala z reguły samodzielnie organizacja prowadząca działalność edukacyjną.
Status prawny studenta zależy od formy kształcenia. Odroczenie od służby wojskowej może być zatem przyznane jedynie studentom studiów stacjonarnych, a stypendium wypłacane jest na podstawie wyników studiów. Studenci studiujący w trybie niestacjonarnym lub niestacjonarnym nie mają prawa odroczenia służby wojskowej ani otrzymania stypendium.
Formy kształcenia różnią się w zależności od ilości obowiązkowych zajęć pomiędzy nauczycielem a uczniem, których ustalenie uwzględnia potrzeby i możliwości ucznia.
Kształcenie stacjonarne zakłada regularne uczęszczanie studenta na zajęcia (zwykle pięć do sześciu razy w tygodniu). W kształceniu stacjonarnym zajęcia odbywają się zazwyczaj w ciągu dnia, chociaż zajęcia mogą odbywać się również w godzinach wieczornych (np. ze względu na brak miejsca w klasie lub w celu zapewnienia studentom możliwości łączenia nauki z pracą).
Kształcenie w trybie niestacjonarnym i niestacjonarnym pozwala łączyć naukę z pracą i wiąże się z mniejszą liczbą zajęć lekcyjnych w porównaniu do edukacji stacjonarnej. Uczeń uczęszcza do organizacji oświatowej dwa do czterech razy w tygodniu, a zajęcia w tej formie szkolenia odbywają się najczęściej w godzinach wieczornych (stąd forma półetatowa szkolenie nazywano inaczej edukacją wieczorową).
Formę pracy w niepełnym wymiarze godzin nazywano wcześniej także szkoleniem zmianowym, ponieważ wiązała się z ruchomym harmonogramem zajęć. Student w czasie wolnym uczęszczał na zajęcia w placówce oświatowej, a jeśli pracował na zmianę dzienną, uczył się w godzinach wieczornych, a jeśli pracował na zmianę wieczorną, wówczas zajęcia odbywały się w godzinach porannych.
Korespondencyjna forma kształcenia wyróżnia się maksymalnym stopniem autonomii studentów. Proces edukacyjny, oparty na edukacji korespondencyjnej, przewiduje niewielką liczbę godzin zajęć. Główną część programów szkoleniowych opanowują samodzielnie studenci; Organizacja edukacyjna może prowadzić zajęcia orientacyjne i organizować różne formy kontroli nad rozwojem programu edukacyjnego ( papiery testowe, testy, egzaminy itp.). W niektórych placówkach kształcenie w trybie niestacjonarnym i niestacjonarnym zorganizowane jest według tzw. systemu modułowego: student uczęszcza na zajęcia z reguły raz w tygodniu, najczęściej w dzień wolny. Po ukończeniu studiowania dyscypliny akademickiej student przystępuje do kolokwium, egzaminu lub podlega innej formie kontroli.
Kształcenie w niepełnym wymiarze godzin, podobnie jak kształcenie w niepełnym wymiarze godzin, zapewnia korzyści osobom łączącym naukę z pracą. Wybór tej formy kształcenia można wytłumaczyć nie tylko brakiem możliwości regularnego uczęszczania ucznia na zajęcia, ale także np. względami ekonomicznymi – np. niskimi kosztami kształcenia.
Rząd Federacji Rosyjskiej może ustalić wykaz dziedzin kształcenia specjalistów i specjalności, w których niedozwolone jest kształcenie się drogą korespondencyjną lub na studiach zewnętrznych. Zatem zgodnie z dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 22 listopada 1997 r. N 1473 nie można uzyskać wyższego wykształcenia zawodowego w trybie korespondencyjnym w specjalnościach „medycyna ogólna”, „systemy radioelektroniczne”, „kontrola statków powietrznych systemy”, „morskie konstrukcje naftowe i gazowe” itp. .d.
Kształcenie na odległość. Realizując programy edukacyjne można wykorzystywać różne technologie edukacyjne. Cechą charakterystyczną edukacji XXI wieku jest powszechne upowszechnienie nauczania na odległość technologie edukacyjne I e-learning(Electronic Learning, E-learning) - nauka z wykorzystaniem informacji, technologie elektroniczne, nauka z wykorzystaniem Internetu i multimediów.
Perspektywy modernizacji rosyjskiej edukacji wiążą się z wykorzystaniem technologii e-learningu i nauczania na odległość. E-learning sprawia, że edukacja jest powszechna i bardziej dostępna.
Zatem kształcenie na odległość w rzeczywistości nie stanowi żadnej szczególnej formy ani rodzaju edukacji. To jest o o metodach nauczania na odległość.
Kształcenie na odległość i e-learning charakteryzują współczesną edukację od strony technologicznej i stanowią ważną materialną i techniczną gwarancję realizacji prawodawstwa oświatowego, zgodnie z którym dozwolone jest łączenie różnych form edukacji i form szkolenia.
Jednocześnie ustawodawstwo ustanawia istotne ograniczenie stosowania metod i środków dydaktycznych i edukacyjnych oraz technologii edukacyjnych przy realizacji programów edukacyjnych - nie powinny one szkodzić zdrowiu fizycznemu ani psychicznemu uczniów.
Kluczowe pojęcia charakteryzujące kształcenie na odległość – e-learning i technologie nauczania na odległość – są jasno określone w przepisach prawa oświatowego.
Przez e-learning ustawodawca rozumie organizację zajęć edukacyjnych z wykorzystaniem informacji zawartych w bazach danych i wykorzystywanych przy realizacji programów edukacyjnych oraz technologii informatycznych, środków technicznych zapewniających ich przetwarzanie, a także sieci informacyjno-telekomunikacyjnych zapewniających transmisję tych informacji za pośrednictwem linii komunikacyjnych, interakcji uczniów i pracowników nauczycieli.
Technologie kształcenia na odległość definiuje się jako technologie edukacyjne realizowane głównie z wykorzystaniem sieci teleinformatycznych i telekomunikacyjnych, w których dochodzi do pośredniej, czyli na odległość, interakcji pomiędzy studentami a kadrą dydaktyczną.
Organizacje prowadzące działalność edukacyjną mają prawo korzystać z technologii e-learningu i nauczania na odległość przy realizacji programów edukacyjnych w sposób określony przez Ministerstwo Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej (zarządzenie Ministerstwa Edukacji i Nauki Rosji z dnia 9 stycznia , 2014 nr 2). W szczególności określa zasady wykorzystania technologii e-learningowych i kształcenia na odległość w realizacji podstawowych i dodatkowych programów edukacyjnych.
Organizacje prowadzące działalność edukacyjną samodzielnie ustalają wielkość zajęć dydaktycznych oraz stosunek ilości zajęć prowadzonych poprzez bezpośrednią interakcję nauczyciela z uczniem oraz szkoleń z wykorzystaniem technologii e-learningowych i kształcenia na odległość. W tym przypadku taka konstrukcja jest również dozwolona proces edukacyjny, w którym szkolenie w klasie będzie całkowicie nieobecne.
Ministerstwo Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej ma prawo zatwierdzić listę zawodów, specjalności i obszarów kształcenia, dla których realizacja programów edukacyjnych nie jest dozwolona przy użyciu wyłącznie technologii e-learningu i nauczania na odległość (Zarządzenie Ministerstwo Edukacji i Nauki Rosji z dnia 20 stycznia 2014 r. N 22).
Przy realizacji programów edukacyjnych z wykorzystaniem technologii e-learningowych i kształcenia na odległość miejscem realizacji działań edukacyjnych jest siedziba organizacji prowadzącej działalność edukacyjną lub jej oddziału, niezależnie od lokalizacji uczniów.
System edukacji. Formy edukacyjne cały system, w obrębie którego znajdują się różne elementy i współdziałają ze sobą.
Jedną z jego najważniejszych i kluczowych cech jest systematyczne kształcenie. Wzajemne powiązanie i spójność wszystkich elementów jednolitego systemu edukacji pozwala uniknąć niepożądanego powielania i niespójności pomiędzy rodzajami i poziomami edukacji, różnymi programami edukacyjnymi, a tym samym zapewnić jej skuteczność i jakość. Ponadto system edukacji stwarza niezbędne warunki do edukacji przez całe życie, wdrażając podstawowe i różne dodatkowe programy edukacyjne, zapewniając możliwość jednoczesnego opanowania kilku programów edukacyjnych itp.
Elementy tworzące system edukacji w Federacji Rosyjskiej są szczegółowo wymienione w ustawodawstwie o oświacie.
Niektóre elementy systemu edukacji charakteryzują merytoryczną stronę procesu edukacyjnego:
a) standardy edukacyjne stanu federalnego i wymagania stanu federalnego;
b) standardy edukacyjne;
c) programy edukacyjne.
Pozostałe elementy systemu edukacji reprezentują uczestników relacji regulowanych przez prawo oświatowe.
Uczestników tych z kolei można podzielić na tych, którzy są bezpośrednio zaangażowani w proces edukacyjny oraz tych, którzy uczestniczą w realizacji procesu edukacyjnego i zarządzaniu oświatą.
Bezpośrednimi uczestnikami relacji edukacyjnych objętych systemem oświaty są:
a) organizacje prowadzące działalność edukacyjną;
b) kadra pedagogiczna,
c) studenci;
d) rodzice lub przedstawiciele prawni nieletnich uczniów.
Instytucje (organy, organizacje) objęte ustawową definicją systemu oświaty, które zapewniają proces edukacyjny i prowadzą państwowe, gminne i publiczne zarządzanie oświatą, to:
a) federalny organy rządowe i narządy władza państwowa podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej, organy samorządu terytorialnego prowadzące oświatę oraz utworzone przez nie organy doradcze, doradcze i inne;
b) organizacje prowadzące działalność edukacyjną, do których ustawodawstwo obejmuje różnego rodzaju organizacje badawcze oraz organizacje projektowe, biura projektowe, gospodarstwa edukacyjne i doświadczalne, stacje doświadczalne, a także organizacje zapewniające wsparcie naukowe, metodyczne, metodyczne, zasobowe i informatyczne dla działalności edukacyjnej i zarządzania systemem oświaty, oceny jakości edukacji;
c) stowarzyszenia osoby prawne, pracodawcami i ich stowarzyszeniami, stowarzyszeniami publicznymi działającymi w obszarze oświaty, w celu ochrony pracy oraz innych praw i wolności uczestników oświatowych stosunków prawnych, przeprowadzania akredytacji publicznej i zawodowo-publicznej oraz wykonywania innych zadań związanych z kursem do integracji edukacji, nauki i produkcji.
Pojęcie prawa do nauki. Prawo oświatowe powstało po to, aby zapewnić realizację prawa każdego człowieka do nauki.
Prawo do nauki w sensie obiektywnym (obiektywne prawo do nauki) rozumiane jest jako zbiór norm prawnych regulujących stosunki społeczne związane z zdobywaniem wykształcenia (będzie o tym mowa w dalszej części podręcznika, w tych rozdziałach podręcznika, które poświęcone są normom i źródła prawa oświatowego.
Prawo do nauki w sensie podmiotowym (subiektywne prawo do nauki) to rzeczywista, gwarantowana przez prawo państwowe i prawo międzynarodowe, możliwość posiadania i wykorzystania wiedzy, umiejętności i zdolności człowieka w celu podnoszenia swego poziomu edukacyjnego i kulturalnego.
Prawo do edukacji, zapisane w Konstytucji Federacji Rosyjskiej i przewidziane w głównych międzynarodowych traktatach dotyczących praw człowieka, jest prawem podmiotowym.
Prawo do nauki jest jednym z podstawowych praw i wolności człowieka i wywodzi się z tak podstawowego prawa, jak prawo do życia. Prawo do edukacji należy do drugiej generacji praw człowieka, które łączą w sobie podstawowe prawa społeczno-gospodarcze i kulturalne – prawo do pracy, odpoczynku, mieszkania, zabezpieczenia społecznego, zdrowia, dostępu do wartości kulturowych itp. (w tej terminologii prawa pierwszego pokolenia uważa się za prawa osobiste i polityczne, a prawa trzeciego pokolenia za zbiorowe prawa do pokoju, zdrowego środowiska, rozwoju itp.).
Prawo do nauki jest jednym z najważniejszych społecznych praw człowieka, stwarzającym warunki niezbędne do rozwoju człowieka jako jednostki, wpływającym na stan społeczeństwa i jest ściśle powiązane z politycznymi, gospodarczymi i innymi społecznymi prawami człowieka.
Prawo do nauki człowiek nabywa w sposób naturalny przez fakt swego urodzenia, gdyż wspólną cechą każdego człowieka jest rozwój, gromadzenie doświadczeń i zdobywanie nowej wiedzy, tworzenie i przekazywanie wszystkiego, co zgromadził innym pokoleniom. Edukacja jest jednym z głównych warunków pełnego istnienia osoby w społeczeństwie.
Człowiekowi początkowo przysługują, niezależnie od woli państwa, wszystkie podstawowe prawa, w tym prawo do nauki. Nikomu nie można odmówić prawa do nauki. Państwo ma obowiązek zapewnić realizację tego prawa, nie uzależniając edukacji od swojej woli.
Jako podstawowe prawo człowieka, prawo do edukacji nie może zostać przyznane, przeniesione ani zbyte w żadnej formie. Co więcej, człowiek sam nie może zrzec się prawa do nauki. Podstawowa edukacja ogólna jest dziś obowiązkowa, zgodnie z międzynarodowymi standardami, ponieważ bez niej socjalizacja osoby we współczesnym społeczeństwie jest niemożliwa.
Prawo do nauki zakłada wolność nauki, to jest możliwość otrzymania przez każdego wykształcenia, wolność nauki zgodnie z przekonaniami, to jest możliwość otrzymania przez każdego wykształcenia zgodnie ze swoimi przekonaniami religijnymi lub światopoglądowymi, a także wolności pedagogiczne i akademickie, które implikują swobodę wyboru pedagogicznych metod nauczania, źródeł informacji, wolność zadawania pytań, prowadzenia badań i debaty, niezależnie od tego, czy ta kontrowersja kogokolwiek obraża, czy nie.
Współczesne rozumienie prawa do nauki nie ogranicza go wyłącznie do prawa każdego do otrzymania wykształcenia; uzupełnia je prawo do otrzymywania różne poziomy edukacji i otrzymywania edukacji w różnych formach, prawo do swobodnego wyboru języka nauczania, ustanowienie nie tylko prawa, ale także obowiązku otrzymywania podstawowego wykształcenia ogólnego, pierwszeństwa rodziców w wyborze rodzaju edukacji dla swoich dzieci małe dzieci itp.
Podstawą prawną realizacji prawa do nauki w praktyce, w życiu codziennym powinno być jego ugruntowanie przez prawo międzynarodowe i ustawodawstwo krajowe.
Międzynarodowe standardy prawa do edukacji. Problem przestrzegania i zapewnienia podstawowych praw i wolności człowieka od dawna przekracza granice państw jednego państwa i zajmuje go centralne miejsce wśród priorytetowych problemów prawa międzynarodowego. Każde państwo ma obowiązek zapewnić na swoim terytorium przestrzeganie podstawowych praw i wolności człowieka, do których zalicza się prawo do nauki.
Prawo do edukacji jest uznawane za podstawowe prawo człowieka we wszystkich podstawowych dokumentach międzynarodowego prawa dotyczącego praw człowieka.
Powszechna Deklaracja Praw Człowieka z 1948 r. stanowi (art. 26), że każdy człowiek ma prawo do nauki. Określono, że:
a) edukacja powinna być bezpłatna przynajmniej w zakresie edukacji podstawowej i ogólnej;
b) edukacja na poziomie podstawowym powinna być obowiązkowa;
c) edukacja techniczna i zawodowa powinna być ogólnodostępna;
d) szkolnictwo wyższe powinno być jednakowo dostępne dla każdego, w zależności od możliwości każdej jednostki.
Prawo międzynarodowe ukierunkowuje edukację na pełny rozwój osobowość człowieka oraz poszanowanie praw człowieka i podstawowych wolności. „Edukacja”, jak zapisano w Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka, „będzie krzewić zrozumienie, tolerancję i przyjaźń między wszystkimi narodami, grupami rasowymi i religijnymi oraz przyczyniać się do działań Organizacji Narodów Zjednoczonych na rzecz utrzymania pokoju”.
Międzynarodowy Pakt Praw Gospodarczych, Społecznych i Kulturalnych z 1966 r. potwierdził (art. 13) prawo każdego człowieka do nauki, natomiast państwa będące stronami Międzynarodowego Paktu uznały, że dla pełnej realizacji prawa do nauki:
a) edukacja na poziomie podstawowym powinna być obowiązkowa i bezpłatna dla wszystkich;
b) szkolnictwo średnie, w tym średnie zawodowe, powinno być otwarte i dostępne dla wszystkich poprzez podjęcie niezbędnych działań, a w szczególności stopniowe wprowadzanie bezpłatnej edukacji;
c) szkolnictwo wyższe powinno być jednakowo dostępne dla wszystkich, w zależności od indywidualnych możliwości każdego człowieka, poprzez podjęcie wszelkich niezbędnych działań, a zwłaszcza stopniowe wprowadzanie bezpłatnej edukacji;
d) należy w miarę możliwości wspierać lub intensyfikować edukację na poziomie podstawowym w przypadku tych, którzy nie uczestniczyli w pełnym cyklu edukacji podstawowej lub nie ukończyli jej;
e) należy aktywnie dążyć do rozwoju sieci szkół wszystkich szczebli, stworzyć zadowalający system stypendiów i stale poprawiać warunki materialne kadry nauczycielskiej.
Tym samym zakres prawa do nauki może być różny na różnych poziomach edukacji. Pakt przewiduje obowiązkową i bezpłatną edukację na poziomie podstawowym, a jedynie stopniowe wprowadzanie bezpłatnej edukacji na poziomie średnim i wyższym.
Rozwijając i komentując postanowienia Paktu, Komitet Praw Gospodarczych, Społecznych i Kulturalnych ONZ zidentyfikował cztery główne, powiązane ze sobą cechy prawa do edukacji.
1. Dostępność edukacji. Na terytorium podlegającym jurysdykcji Państwa Strony Paktu musi istnieć wystarczająca liczba działających instytucji edukacyjnych i programów szkoleniowych. Warunkiem ich normalnego funkcjonowania jest obecność budynków wyposażonych w urządzenia sanitarne i higieniczne oraz czystość woda pitna, profesjonalną kadrę dydaktyczną z konkurencyjnymi na rynku krajowym wynagrodzeniami, materiały edukacyjne, a w niektórych przypadkach biblioteki, komputery i informatykę.
2. Dostępność edukacji. Instytucje edukacyjne i programy szkoleniowe muszą być dostępne dla każdego, bez jakiejkolwiek dyskryminacji. Dostępność edukacji zakłada: po pierwsze, niedyskryminację w zdobywaniu edukacji, co oznacza, że edukacja powinna być dostępna dla każdego, zwłaszcza dla grup najbardziej bezbronnych, bez dyskryminacji ze względu na którąkolwiek z przyczyn zabronionych przez prawo międzynarodowe (płeć, rasa, religia, narodowość itp.) .);
po drugie, fizyczna dostępność edukacji: uczęszczanie do instytucji edukacyjnej zlokalizowanej w rozsądnej odległości geograficznej, uzyskanie dostępu do nowoczesnych technologii edukacji korespondencyjnej (na odległość);
po trzecie, ekonomiczna dostępność edukacji: edukacja podstawowa powinna być bezpłatna dla wszystkich, stopniowe wprowadzanie bezpłatnej edukacji na poziomie średnim i wyższym.
3. Akceptowalność edukacji. Forma i treść nauczania, w tym programy nauczania i metody nauczania, muszą być akceptowalne dla uczniów, a w niektórych przypadkach także dla rodziców. Innymi słowy, muszą być wysokiej jakości, uwzględniać cechy kulturowe i inne cechy procesu edukacyjnego minimalne wymagania, ustanowiony przez państwo.
4. Adaptacyjność edukacji. Musi być elastyczna, potrafić dostosować się do potrzeb zmieniającego się społeczeństwa, odpowiadać potrzebom uczniów itp.
Kolejnym podstawowym dokumentem ustanawiającym międzynarodowe standardy prawa do nauki jest Konwencja Praw Dziecka z 1989 r. W niej państwa-strony, uznając prawo dziecka do nauki, zobowiązują się (art. 28):
a) wprowadzić na swoich terytoriach bezpłatną i obowiązkową edukację podstawową;
b) sprzyjać rozwojowi różnych form szkolnictwa średniego, zarówno ogólnego, jak i zawodowego, oraz zapewniać jego dostępność dla wszystkich dzieci;
c) zapewnić każdemu dostęp do szkolnictwa wyższego w oparciu o możliwości każdej jednostki;
d) zapewnić wszystkim dzieciom dostęp do informacji i materiałów z zakresu edukacji i szkolenia zawodowego;
e) podejmować działania mające na celu promowanie regularnego uczęszczania do szkoły i zmniejszanie liczby uczniów opuszczających szkołę.
Państwa Strony niniejszej Konwencji zobowiązują się uczynić wszystko, co w ich mocy dyscyplina szkolna wspierane metodami odzwierciedlającymi szacunek godność człowieka dziecko.
Normy określające uniwersalne międzynarodowe standardy prawa do edukacji zawarte są także w innych aktach przyjętych przez Organizację Narodów Zjednoczonych i jej wyspecjalizowane agencje (UNESCO, MOP itp.).
Na przykład w 1992 roku Zgromadzenie Ogólne ONZ przyjęło Deklarację praw osób należących do mniejszości narodowych lub etnicznych, religijnych i językowych, która głosiła prawo mniejszości do nauki języka ojczystego lub nauczania w języku ojczystym. Pod auspicjami Organizacji Narodów Zjednoczonych ds. Oświaty, Nauki i Kultury (UNESCO) opracowano i przyjęto Konwencję przeciwko dyskryminacji w edukacji z 1960 r., Konwencję dotyczącą edukacji technicznej i zawodowej z 1989 r. itp. Międzynarodowa Organizacja Pracy (MOP) przyjęła Konwencję Humanitarną Konwencja o rozwoju zasobów z 1975 r., Zalecenie dotyczące rozwoju zasobów ludzkich: edukacji, szkoleń i uczenia się przez całe życie z 2004 r. oraz inne źródła prawa międzynarodowego, które zawierają szczegółowe postanowienia bezpośrednio związane z prawem do edukacji.
Wraz z kształtowaniem się uniwersalnych standardów międzynarodowych opracowywane są regionalne standardy prawa do edukacji (w odniesieniu do Federacji Rosyjskiej są to przede wszystkim dokumenty Rady Europy, Wspólnoty Narodów Niepodległe Państwa).
Prawo do edukacji chronione jest przez Europejską Konwencję Praw Człowieka (Konwencja o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności z 1950 r.). Protokół nr 1 do tej Konwencji (artykuł 2) stanowi: "Nikt nie może być pozbawiony prawa do nauki. Państwo, wykonując swoje funkcje w dziedzinie edukacji i szkolenia, szanuje prawo rodziców do zapewnienia takiego edukację i szkolenie zgodne z ich przekonaniami religijnymi i filozoficznymi.”
Prawo do edukacji jest wspomniane w Konwencji Wspólnoty Niepodległych Państw o prawach człowieka i podstawowych wolności z 1995 r. (art. 27):
a) nikomu nie można odmówić prawa do nauki. Wykonując wszelkie funkcje podjęte przez Państwo Stronę w związku z kształceniem i szkoleniem, będzie ono szanować prawo rodziców do zapewnienia swoim dzieciom takiego kształcenia i szkolenia, jakie jest dla nich odpowiednie. własne przekonania i tradycje narodowe;
b) kształcenie podstawowe, zasadnicze ogólnokształcące jest obowiązkowe i bezpłatne;
c) państwo będące stroną Konwencji ustali minimalny wiek, do którego obowiązuje obowiązek kształcenia na poziomie średnim, który nie może być niższy niż wiek określony przez prawo zgodnie z międzynarodowymi normami dotyczącymi minimalnego wieku dopuszczenia do pracy.
W ramach WNP zawarto szereg innych porozumień mających na celu utworzenie wspólnej przestrzeni edukacyjnej WNP: Porozumienie o współpracy w zakresie upowszechniania wiedzy i edukacji dorosłych z 1997 r., Porozumienie o współpracy w sprawie utworzenia jednolitego (wspólnego) przestrzeń edukacyjna WNP z 1997 r., Porozumienie w sprawie zapewnienia obywatelom państw członkowskich WNP dostępu do placówek oświatowych z 2004 r. itp.
Konstytucyjna i legislacyjna definicja prawa do nauki. Międzynarodowe standardy wyznaczają ogólny kierunek rozwoju współczesnego prawa oświatowego i przyczyniają się do kształtowania wspólnej przestrzeni edukacyjnej. Prawo do nauki jest jednak wypełnione określoną treścią przez ustawodawstwo krajowe każdego państwa.
Prawo do nauki jest prawem konstytucyjnym. Prawie we wszystkich krajach jest ono zapisane na najwyższym, konstytucyjnym poziomie regulacji prawnych. Świadczy to z jednej strony o szczególnej wadze, jaką państwo i społeczeństwo przywiązuje do prawa do nauki, z drugiej zaś stanowi dodatkową polityczną i prawną gwarancję jego realizacji. W przypadku naruszenia konstytucyjnej normy ustanawiającej prawo do nauki możliwe staje się złożenie odpowiedniej skargi do organów kontroli konstytucyjnej (sądów konstytucyjnych, ustawowych itp.).
W Federacji Rosyjskiej prawo do edukacji zostało zawarte w tekście pierwszej konstytucji - Konstytucji RSFSR z 1918 r. (Artykuł 17): „W celu zapewnienia pracownikom rzeczywistego dostępu do wiedzy Rosyjska Socjalistyczna Federacyjna Republika Radziecka stawia sobie za zadanie zapewnienie pracowników i najbiedniejszych chłopów kompletne, wszechstronne i Darmowa edukacja„Jest oczywiste, że w warunkach dewastacji gospodarczej i całkowitego analfabetyzmu znacznej części społeczeństwa, jaka panowała wówczas w Rosji, norma ta miała charakter deklaratywny i miała wyłącznie charakter propagandowy.
Pojęcie prawa do nauki szerzej podaje Konstytucja ZSRR z 1936 r. (art. 121). Stwierdzał, że obywatele ZSRR mają prawo do edukacji i zawierał główne gwarancje jego realizacji:
- powszechnie obowiązkowa ośmioletnia nauka;
- rozwój szkolnictwa średniego ogólnopolitechnicznego, zawodowego, średniego specjalistycznego i wyższego;
- kompleksowy rozwój edukacji wieczorowej i korespondencyjnej;
- bezpłatne korzystanie ze wszystkich rodzajów edukacji;
- system stypendiów państwowych;
- nauka w szkołach w języku ojczystym;
- organizacja bezpłatnych szkoleń produkcyjnych, technicznych i agronomicznych w fabrykach, PGR-ach i kołchozach.
Należy doprecyzować, że pełne wykształcenie średnie i wyższe było odpłatne (z wyjątkami dla niektórych kategorii obywateli i na wszystkich poziomach edukacja była bezpłatna). Opłaty za pełne wykształcenie średnie i wyższe zniesiono dopiero w 1956 r. (uchwała Rady Ministrów ZSRR z dnia 6 czerwca 1956 r.).
Konstytucja ZSRR z 1977 r. (art. 45) gwarantowała swobodę wszystkich rodzajów edukacji, szkolnictwo średnie określano jako powszechne i obowiązkowe. Jednocześnie dostęp do bezpłatnej edukacji wyższej ograniczał się do konkursu opartego na wynikach testy egzaminacyjne kandydatów przy przyjęciu na studia wyższe.
Ustawa Zasadnicza ZSRR z 1977 r. zawierała inne gwarancje prawa do nauki: część z nich zawarta była już w poprzedniej Konstytucji (rozwój oświaty korespondencyjnej i wieczorowej, zapewnianie uczniom i studentom stypendiów państwowych i świadczeń, możliwość studiowania w szkole w swoim ojczystym języku), inne zostały po raz pierwszy zapisane na poziomie konstytucyjnym (bezpłatne wydawanie podręczniki szkolne, tworzenie warunków do samokształcenia).
Jeśli chodzi o utrwalenie prawa do nauki w konstytucjach sowieckich, nie można nie zauważyć jednej z jego głównych cech, wyznaczanej przez samą istotę sowieckiego konstytucjonalizmu: edukacja w Okres sowiecki było całkowicie zideologizowane i wykluczało istnienie swobód pedagogicznych i akademickich.
Obowiązująca Konstytucja Federacji Rosyjskiej z 1993 r., gwarantująca (art. 43) każdemu prawo do nauki, ukazuje konstytucyjną i prawną treść tego prawa poprzez ustalenie:
- powszechna dostępność i bezpłatna edukacja przedszkolna, zasadnicza ogólnokształcąca i średnia zawodowa w państwowych lub gminnych placówkach oświatowych i przedsiębiorstwach;
- prawo każdego do bezpłatnego zdobywania wyższego wykształcenia na zasadach konkursowych w państwowej lub gminnej placówce oświatowej;
- obowiązkowy charakter podstawowego kształcenia ogólnego;
- uprawnienia Federacji Rosyjskiej do utworzenia państwa federalnego standardy edukacyjne.
Określa to norma konstytucyjna (art. 44), która gwarantuje wolność twórczości literackiej, artystycznej, naukowej, technicznej i innych, a także wolność nauczania.
Ponadto Konstytucja Federacji Rosyjskiej (art. 26) przyznaje każdemu prawo do posługiwania się językiem ojczystym oraz do swobodnego wyboru języka edukacji, szkolenia i kreatywności.
Przepisy konstytucyjne dotyczące prawa każdego do nauki są rozwinięte w ustawodawstwie oświatowym.
Ustawa federalna „O edukacji w Federacji Rosyjskiej” z 2012 roku wyjaśnia treść prawa każdego człowieka do nauki (art. 5), ustanawiając gwarancje:
po pierwsze, realizacja tego prawa bez względu na płeć, rasę, narodowość, język, pochodzenie, majątek, status społeczny i urzędowy, miejsce zamieszkania, stosunek do religii, przekonania, przynależność do stowarzyszeń publicznych, a także inne okoliczności;
po drugie, powszechna dostępność i bezpłatna, zgodnie z federalnymi stanowymi standardami edukacyjnymi dla przedszkoli, szkół podstawowych ogólnokształcących, zasadniczych ogólnokształcących i średnich ogólnokształcących, średnich zawodowych;
po trzecie, na zasadach konkurencyjnych, bezpłatne szkolnictwo wyższe, pod warunkiem, że edukacja ten poziom zdarza się to po raz pierwszy.
Gwarancje prawa do nauki. Jest oczywiste, że samo zapisanie w Konstytucji prawa każdego do nauki nie wystarczy.
Prawo do nauki musi być zapewnione poprzez odpowiednie środki Polityka rządu którego celem jest wspieranie i rozwój edukacji. Państwo musi stworzyć system gwarancji realizacji konstytucyjnego prawa do nauki, czyli stworzyć warunki materialne, organizacyjne i prawne oraz warunki wstępne, aby każdy mógł rzeczywiście korzystać z prawa do nauki.
Tworzenie gwarancji dla każdego realizacji jego konstytucyjnego prawa do nauki jest jednym z głównych celów polityki państwa w dziedzinie oświaty.
Państwo tworząc politykę w dziedzinie edukacji wychodzi od priorytetu samej edukacji jako sfery regulacji państwa.
Deklaracja pierwszeństwa dziedziny edukacji wśród innych dziedzin życia społeczeństwa rosyjskiego wynika bezpośrednio z normy konstytucyjnej, zgodnie z którą człowiek, jego prawa i wolności są najwyższa wartość a uznanie, przestrzeganie i ochrona praw i wolności człowieka i obywatela należy do obowiązków naszego państwa (art. 2 Konstytucji Federacji Rosyjskiej).
Państwo jest zainteresowane stałym i stabilnym rozwojem rosyjskiej edukacji, ponieważ stan edukacji jest bezpośrednio związany nie tylko z procedurą realizacji konstytucyjnego prawa do edukacji i realizacją przez osobę siebie, swoich umiejętności i możliwości dla nauki i doskonalenia intelektualnego, duchowego i innego, ale także rozwoju rosyjskiej gospodarki i dobrobytu społecznego narodu, stanu bezpieczeństwa narodowego. Być może nie ma dziedziny życia publicznego i państwowego, która nie byłaby bezpośrednio związana z edukacją.
Tworzenie w praktyce różnorodnych i skutecznych gwarancji prawa do nauki staje się jednym z głównych celów polityki państwa, gdyż od istnienia takich gwarancji zależy powodzenie wszelkich wysiłków państwa w dziedzinie oświaty.
Gwarancje zapewniają przejście od ogółu do szczegółu w systemie prawnej regulacji stosunków; od normy zawartej w ustawowym lub innym regulacyjnym akcie prawnym do rzeczywistej sytuacji, w której konkretny uczestnik oświatowych stosunków prawnych zyskuje możliwość praktycznego wykorzystania przyznanego mu prawa do nauki.
Na system gwarancji konstytucyjnego prawa do nauki składają się gwarancje polityczne, społeczno-gospodarcze, organizacyjne i prawne.
Głównymi gwarancjami politycznymi prawa do nauki są demokratyczny charakter rządów i ustrój państwowo-polityczny, który zapewnia stabilność polityczną państwa i społeczeństwa, wysoki poziom kulturę polityczną władzy i osobowości, gwarantującą oświacie centralne miejsce wśród priorytetów polityki państwa.
Państwo zapewnia obywatelom prawo do nauki, tworząc warunki społeczno-ekonomiczne do zdobywania wykształcenia. Główne gwarancje społeczno-gospodarcze (materialne) są przede wszystkim stabilne Gospodarka narodowa, a także skuteczną politykę monetarną i podatkową rządu uwzględniającą interesy edukacji, wspieranie gospodarki edukacyjnej poprzez kredyty, podatki i inne świadczenia itp.
Państwo, tworząc korzystne warunki społeczno-ekonomiczne do zdobywania wykształcenia, ustala docelową liczbę osób zapisanych do edukacji w drodze dotacji budżetowych, zapewnia wsparcie w postaci pożyczek edukacyjnych obywatelom studiującym w ramach podstawowych programów kształcenia zawodowego itp.
W celu realizacji prawa do nauki, w przypadkach przewidzianych przez prawo, studentom zapewnia się różne środki wsparcia i zachęt społecznych:
- kompletny przepis państwowy, w tym zapewnienie odzieży, obuwia, sprzętu;
- dostarczanie żywności;
- zapewnienie miejsc w internatach oraz zapewnienie pomieszczeń mieszkalnych w domach studenckich;
- wsparcie transportu;
- otrzymywanie stypendiów, pomocy finansowej, innych płatności pieniężnych itp.
Ustawodawstwo oświatowe przewiduje szereg specjalnych gwarancji społeczno-ekonomicznych:
- na rzecz edukacji włączającej: państwo tworzy dla obywateli niepełnosprawności warunki zdrowotne umożliwiające im naukę, korygowanie zaburzeń rozwojowych oraz adaptacja społeczna;
- na rzecz kształcenia osób szczególnie uzdolnionych: państwo udziela pomocy w zdobyciu wykształcenia obywatelom, którzy wykazali się wybitnymi zdolnościami, w tym poprzez zapewnienie im specjalnych stypendiów państwowych, w tym stypendiów na studia zagraniczne;
- do nauki w języku ojczystym: państwo gwarantuje prawo do posługiwania się językiem ojczystym, swobodny wybór języka komunikacji, edukacji, szkolenia i kreatywności; narodom Federacji Rosyjskiej gwarantuje się prawo do zachowania język ojczysty, tworząc warunki do jego nauki i rozwoju; wszystkim narodom, niezależnie od ich liczebności, gwarantuje się równość języków itp.
Organizacyjną gwarancją prawa do edukacji jest sam system edukacji - federalne standardy edukacyjne, programy edukacyjne itp., Dostępność wymagana ilość organizacje prowadzące działalność edukacyjną, kadra pedagogiczna, a także organy sprawujące zarządzanie w dziedzinie oświaty, oceniające jakość kształcenia, zapewniające działalność edukacyjną itp.
Podstawą organizacyjną polityki państwowej Federacji Rosyjskiej w dziedzinie edukacji jest Federalny Program Celowy Rozwoju Edukacji, opracowany i zatwierdzony przez Rząd Federacji Rosyjskiej (na przykład Federalny Program Celowy Rozwoju Edukacji na lata 2011 - 2015, który został zatwierdzony Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 7 lutego 2011 r. N 61 ).
Gwarancje prawne- to są faktyczne środki i metody prawne realizacji i ochrony prawa do nauki. Gwarancje prawne prawa do nauki obejmują z kolei gwarancje dwojakiego rodzaju – formalno-prawne i instytucjonalne.
Formalne gwarancje prawne sprowadzają się do normatywnego ugruntowania podstawowych przepisów zapewniających realizację prawa do nauki, w tym tych, które zostały już wspomniane jako gwarancje polityczne, społeczno-gospodarcze i organizacyjne.
Takie przepisy mogą być zapisane w Konstytucji Federacji Rosyjskiej i aktach prawodawstwa sektorowego (przepisy dotyczące edukacji, prawa administracyjnego, pracy, prawa podatkowego itp.).
Podstawowymi formalnymi gwarancjami prawnymi prawa do nauki są normy konstytucyjne, zgodnie z którymi:
- osobę, jej prawa i wolności uznaje się za wartość najwyższą, a przestrzeganie i ochrona praw i wolności człowieka i obywatela należy do obowiązków państwa (art. 2 Konstytucji Federacji Rosyjskiej);
- uznano, że podstawowe prawa i wolności człowieka są niezbywalne i przysługują każdemu od urodzenia (art. 17);
- powszechnie uznane normy i zasady prawa międzynarodowego (w tym międzynarodowe standardy praw człowieka) są uznawane za integralną część system prawny Federacja Rosyjska (art. 15);
- zabrania się stosowania niepublikowanych normatywnych aktów prawnych naruszających prawa, wolności i obowiązki człowieka i obywatela (art. 15);
- równość wszystkich wobec prawa i ustanowienia sądu (art. 19);
- zabronione jest publikowanie ustaw znoszących lub ograniczających prawa i wolności człowieka i obywatela (art. 55);
- każdemu przysługuje prawo do obrony swoich praw i wolności wszelkimi środkami niezabronionymi przez ustawę (art. 45) itp.
Szczególne miejsce wśród norm konstytucyjnych zajmują przepisy zakazujące arbitralnego ograniczania podstawowych praw i wolności człowieka. Prawa i wolności człowieka i obywatela mogą być ograniczone jedynie przez ustawę federalną i tylko w zakresie niezbędnym do ochrony podstaw ustroju konstytucyjnego, moralności, zdrowia, praw i słusznych interesów innych osób, zapewniających obronę kraju i bezpieczeństwo państwa. Jednakże nawet jeżeli podstawy te istnieją, ograniczenie praw i wolności możliwe jest jedynie w zakresie niezbędnym do osiągnięcia tych celów.
Przykładem ograniczania prawa do edukacji jest specjalna procedura szkolenia obywateli w wydziałach wojskowych w federalnych organizacjach edukacyjnych szkolnictwa wyższego. Zgodnie z ustawą federalną „O służbie wojskowej i służbie wojskowej” (art. 20) na wydziale wojskowym mogą studiować tylko ci obywatele, którzy zawarli odpowiednią umowę z Ministerstwem Obrony Federacji Rosyjskiej. Warunki zawarcia takiej umowy określa ustawa:
- obywatel musi studiować w pełnym wymiarze godzin w federalnej organizacji edukacyjnej szkolnictwa wyższego;
- nie mieć więcej niż 30 lat;
- być zdolnym do służby wojskowej lub zdolnym do służby wojskowej z niewielkimi ograniczeniami ze względów zdrowotnych;
- spełniać wymagania zawodowe i psychologiczne dla określonych specjalności wojskowych;
- nie posiadać nieunieważnionego lub zaległego wyroku skazującego za popełnienie przestępstwa i nie podlegać postępowaniu karnemu;
- przejść selekcję konkursową w Ministerstwie Obrony Federacji Rosyjskiej.
Przykładem formalnych gwarancji prawnych prawa do nauki zawartych w aktach ustawodawstwa sektorowego mogą być przepisy ustawy Prawo oświatowe (art. 5), które określają państwowe gwarancje realizacji prawa do nauki w Federacji Rosyjskiej.
1. Prawo do nauki zapewnia się bez względu na płeć, rasę, narodowość, język, pochodzenie, majątek, status społeczny i urzędowy, miejsce zamieszkania, stosunek do religii, przekonań lub przynależność do stowarzyszeń publicznych.
2. Gwarantowana dostępność i swoboda zgodnie z federalnymi stanowymi standardami edukacyjnymi edukacji przedszkolnej, podstawowej ogólnokształcącej, zasadniczej ogólnokształcącej i średniej ogólnokształcącej, średniej zawodowej, a także bezpłatnego szkolnictwa wyższego na zasadach konkursowych, jeżeli obywatel kształci się na tym poziomie przez okres pierwszy raz.
3. Realizację prawa każdego do nauki zapewnia stworzenie przez organy rządu federalnego, organy rządowe podmiotów Federacji Rosyjskiej i organy samorządu terytorialnego odpowiednich warunków społeczno-ekonomicznych do jej otrzymywania, poszerzających możliwości zaspokojenia potrzeb potrzeby człowieka w zakresie edukacji na różnych poziomach i kierunkach przez całe życie.
4. Stwarza się niezbędne warunki, aby osoby niepełnosprawne mogły otrzymać, bez dyskryminacji, wysokiej jakości edukację w celu korekcji zaburzeń rozwojowych i adaptacji społecznej, w celu zapewnienia wczesnej pomocy korekcyjnej w oparciu o specjalne podejścia pedagogiczne i najbardziej odpowiednie języki, metody i środki komunikacji dla tych osób. Warunki są gwarantowane w stopień maksymalny promowanie edukacji i rozwoju społecznego tych osób, w tym poprzez organizację edukacji włączającej dla osób niepełnosprawnych.
5. Państwo udziela pomocy osobom, które wykazały się wybitnymi zdolnościami – studentom, którzy wykazali się wysokim poziomem rozwój intelektualny I kreatywność w określonym obszarze działalności edukacyjnej i badawczej, naukowej, technicznej i kreatywność artystyczna, V Kultura fizyczna i sport.
6. Zapewnia się pełne lub częściowe wsparcie finansowe na utrzymanie osób potrzebujących pomocy społecznej w okresie ich nauki.
Jednak samo zapisanie prawa do nauki w tekście normatywnego aktu prawnego (nawet jeśli takim aktem jest konstytucja) nie wystarczy. Bez gwarancji instytucjonalnych regulacje szybko zamienią się w fikcję utrwaloną jedynie na papierze.
Gwarancje instytucjonalne dają człowiekowi realne możliwości ochrony i przywrócenia naruszonych praw, a tym samym zapewniają realizację formalnych gwarancji prawnych.
Gwarancje instytucjonalne obejmują zarówno różne organy państwa i organizacje publiczne, do których obywatel może się zwrócić w celu ochrony swojego prawa do nauki, jak i procedury zapewniające realizację, ochronę i obronę prawa do nauki (procesy skarg administracyjnych, procedury sądowe itp.). ).
Do takich organów i organizacji zaliczają się organy kontroli i nadzoru państwowego (prokuratura, przedstawiciele zawodów prawniczych, rzecznicy praw człowieka, rzecznicy praw dziecka, komisje praw człowieka w podmiotach Federacji Rosyjskiej itp.), organy władza wykonawcza(organy opiekuńcze i powiernicze, policja, wymiar sprawiedliwości itp.), ogólnorosyjskie, regionalne i lokalne organizacje publiczne utworzone w celu ochrony określonych rodzajów praw i uzasadnionych interesów obywateli Rosji (Ogólnorosyjski Związek Studentów, Rosyjski Związek Studentów „Związek Młodzieży „, konfederacja stowarzyszeń ochrony konsumentów itp.).
Główną instytucjonalną gwarancją prawa do nauki jest gwarancja ochrony sądowej. Prawo do ochrony sądowej naruszonego prawa należy do niezbywalnych praw osobistych i towarzyszy mu szereg gwarancji procesowych (prawo do otrzymania kwalifikowanej pomoc prawna, prawo do kontroli orzeczenia sądu, zakaz działania wstecz prawa pogarszającego pozycję podmiotów stosunków prawnych, gwarancje praw ofiar itp.).
Procedura sądowa jest ogólnym trybem ochrony naruszonego prawa do nauki; stanowi alternatywę dla zastosowania szczególnego trybu ochrony naruszonego prawa, który w odniesieniu do prawa do nauki jest administracyjnym trybem ochrony. W tym przypadku prawo wyboru trybu ochrony naruszonego prawa przysługuje osobie najbardziej uprawnionej – uczestnikowi edukacyjnego stosunku prawnego.
Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej (art. 46), Kodeksem postępowania administracyjnego Federacji Rosyjskiej, decyzjami i działaniami (lub bezczynnością) władz państwowych, organów samorządu terytorialnego, stowarzyszenia publiczne i urzędnicy.
Obywatele Rosji mają zapewnioną przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej (art. 46) możliwość zwracania się o ochronę swoich praw także do organów międzypaństwowych (np. Europejskiego Trybunału Praw Człowieka). Podstawą takiego odwołania jest istnienie odpowiedniej umowy międzynarodowej Federacji Rosyjskiej oraz wyczerpanie wszystkich możliwych środków krajowych.
Bibliografia
1. Kozyrin A.N., Troshkina T.N., Yalbulganov A.A. Prawo oświatowe jako dyscyplina akademicka// Reformy i prawo. 2011. N 4. s. 50 - 54.
2. Artemyeva I.V., Ginzburg Yu.V., Troshkina T.N. Podstawa prawna działalność edukacyjna w Federacji Rosyjskiej / wyd. T.N. Troszkina. M.: Instytut Badań Prawa Publicznego, 2012.
WSTĘP 3
1. PRAWO DO EDUKACJI W FEDERACJI ROSYJSKIEJ 5
W ROSJI 8
3. PRAWO DO EDUKACJI ZAWODOWEJ
I SZKOLENIA: PROBLEMY WDROŻENIA W NOWOCZESNYM
WARUNKI 12
WNIOSEK 25
BIBLIOGRAFIA 26
WSTĘP
Edukacja jest jedną z najważniejszych sfer życia publicznego, a jej znaczenie wzrasta wraz z rozwojem społeczeństwa.
Edukacja jest najważniejszym czynnikiem postępu gospodarczego, społecznego i duchowego społeczeństwa, niezbędnym warunkiem rozwoju każdego człowieka, jego kultury i dobrobytu. Rozwinięte społeczeństwo nie szczędzi wydatków na edukację, wiedząc, że koszty te zwrócą się w dłuższej perspektywie. Ważne jest jednak, aby sami obywatele byli zainteresowani zdobywaniem wykształcenia i mieli realną możliwość jego otrzymania.
Zabezpieczając prawo do edukacji, Konstytucja Federacji Rosyjskiej (art. 43) ustanawia różne podejścia do uzyskiwania głównych rodzajów edukacji. Kształcenie przedszkolne, zasadnicze ogólnokształcące (9-klasowa szkoła średnia) i średnie zawodowe (techniki) w państwowych lub gminnych placówkach oświatowych i przedsiębiorstwach jest ogólnodostępne i bezpłatne.
Gwarantowane jest także bezpłatne szkolnictwo wyższe. Konstytucja nie przewiduje jednak pełnego publicznego dostępu do tego poziomu edukacji, ale daje obywatelom prawo do jej otrzymywania na zasadach konkurencyjnych.
Podobnie jak w większości innych krajów rozwiniętych, w Rosji podstawowe wykształcenie ogólne jest obowiązkowe. Jednakże jego świadczenie, inaczej niż w latach ubiegłych, nie spada na państwo, lecz na rodziców lub osoby je zastępujące. Podstawowe wykształcenie ogólne można uzyskać poza placówką oświatową (edukacja domowa lub rodzinna), ale po obowiązkowym zdaniu egzaminów przez komisję certyfikującą.
W ostatnich latach kraj zdecentralizował zarządzanie publicznymi placówkami oświatowymi, osłabił kontrolę administracyjną i wzmocnił samorząd. Pojawiło się wiele prywatnych instytucji edukacyjnych. Państwo zachowuje jednak ważną funkcję: ustala federalne standardy edukacyjne, tj. obowiązkowe wymagania dotyczące programów i programów oraz jakości kształcenia studentów. Spełnienie tych wymagań, które mają jedynie minimalny charakter, jest ważną gwarancją prawa do edukacji, która ma sens tylko wtedy, gdy jest wysokiej jakości.
Podstawowe zasady organizacji systemu oświaty określa ustawa Prawo oświatowe z dnia 13 stycznia 1996 r. Ustawa ta reguluje prawa i obowiązki uczniów i nauczycieli, a także ustala podstawy relacji pomiędzy placówkami oświatowymi a ich założycielami. Państwo wspiera różne formy edukacji i samokształcenia. Ustawa federalna „O podstawowych gwarancjach praw dziecka w Federacji Rosyjskiej” obejmuje edukację na poziomie średnim (pełnym) w państwowym minimalnym standardzie socjalnym dla głównych wskaźników życia dzieci. Regulację stosunków w zakresie wyższego i podyplomowego kształcenia zawodowego - a w konsekwencji konsolidację praw obywateli w tym obszarze dokonuje ustawa federalna „O wyższym i podyplomowym kształceniu zawodowym”. Podstawy polityki państwa w Obszary edukacji zostały sformułowane w Federalnym Programie Celowym Rozwoju Oświaty na lata 2006-2010.
1. PRAWO DO EDUKACJI W FEDERACJI ROSYJSKIEJ
Artykuł 43 Konstytucji Federacji Rosyjskiej stanowi: „Każdy ma prawo do nauki”. Gwarantuje powszechną dostępność i bezpłatną edukację przedszkolną, zasadniczą ogólnokształcącą i średnią zawodową w państwowych lub gminnych placówkach oświatowych i przedsiębiorstwach.
Każdy ma prawo, na zasadach konkursowych, do bezpłatnego zdobywania wyższego wykształcenia w państwowej lub gminnej placówce oświatowej i przedsiębiorstwie.
Państwo rosyjskie, bazując na wyjątkowym znaczeniu edukacji dla rozwoju intelektualnego, kulturalnego i potencjał gospodarczy kraj ten w ustawie Federacji Rosyjskiej z dnia 10 czerwca 1992 r. uznał dziedzinę edukacji za priorytetową.
Postanowienia zawarte w komentowanym artykule Konstytucji Federacji Rosyjskiej oraz w ustawie Federacji Rosyjskiej „O oświacie” są w pełni zgodne międzynarodowe standardy w dziedzinie edukacji.
W ustawie tej przez edukację rozumie się celowy proces wychowania i szkolenia w interesie jednostki, społeczeństwa i państwa, któremu towarzyszy oświadczenie o osiągnięciu przez obywatela ucznia poziomów edukacyjnych określonych przez państwo (kwalifikacje edukacyjne ).
Ustawa ta zapisała w art. 2 następujące zasady polityki państwa w dziedzinie oświaty: 1) humanistyczny charakter wychowania, pierwszeństwo powszechnych wartości ludzkich, życia i zdrowia ludzkiego, swobodnego rozwoju jednostki, wychowania obywatelskiego, ciężkiej pracy , poszanowanie praw i wolności człowieka, miłość do otaczająca przyroda, rodzina; 2) jedność federalnej przestrzeni kulturalnej i edukacyjnej. Ochrona i rozwój przez system edukacji kultur narodowych, regionalnych tradycji kulturowych i cech charakterystycznych w państwie wielonarodowym; 3) powszechna dostępność edukacji, dostosowanie systemu edukacji do poziomów i cech rozwoju oraz kształcenia studentów i uczniów; 4) świecki charakter nauczania w państwowych i gminnych placówkach oświatowych; 5) wolność i pluralizm w oświacie; 6) demokratyczny, państwowo-publiczny charakter zarządzania oświatą. Autonomia instytucji edukacyjnych.
Podstawą organizacyjną polityki państwa Federacji Rosyjskiej w dziedzinie edukacji jest program federalny rozwój edukacji, która jest rozwijana na zasadach konkurencyjnych i zatwierdzona przez prawo federalne i narodową doktrynę oświatową, zatwierdzoną dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej.
Artykuł 5 ustanawia gwarancje państwowe zapewniające wszystkim obywatelom prawa do edukacji. Tym samym gwarantuje się obywatelom możliwość zdobycia wykształcenia niezależnie od płci, rasy, narodowości, języka, pochodzenia, miejsca zamieszkania, stosunku do religii, przekonań, przynależności organizacje publiczne(stowarzyszenia), wiek, stan zdrowia, status społeczny, majątkowy i urzędowy, karalności.
Jednak w praktyce obywatele Rosji spotykają się z faktyczną dyskryminacją w dziedzinie edukacji. Jego istnienie wynika z różnych możliwości zdobycia wykształcenia na obszarach miejskich i wiejskich, w różnych regionach kraju, nierównej jakości edukacji uzyskiwanej ze względu na niedobór nauczycieli w odległych obszarach, różnic w poziomie wyposażenia materialnego i technicznego placówek oświatowych instytucji i kwalifikacji nauczycieli.
Nie wszystkie gwarancje zawarte w tym artykule faktycznie istnieją. Zatem do chwili obecnej państwo reprezentowane przez władzę ustawodawczą i wykonawczą nie opracowało procedury i trybu zwrotu kosztów kształcenia obywatelom studiującym w akredytowanych przez państwo, niepublicznych placówkach oświatowych w wysokości kosztów kształcenia w odpowiednim rodzaju i rodzaj państwowej lub miejskiej instytucji edukacyjnej.
Część 3 art. 5 ustawy ustanawia gwarancje państwowe dla obywateli Federacji Rosyjskiej ogólnodostępnego i bezpłatnego kształcenia podstawowego ogólnego, podstawowego ogólnego, średniego (pełnego) ogólnego i podstawowego zawodowego, a także, na zasadach konkurencyjnych, bezpłatnego średniego zawodowego , wyższe zawodowe i podyplomowe kształcenie zawodowe w państwowych i gminnych placówkach oświatowych w granicach państwowych standardów kształcenia, jeżeli obywatel podejmuje kształcenie na tym poziomie po raz pierwszy. Norma ta znacząco podnosi poziom gwarancji otrzymania wykształcenia w porównaniu z analogiczną normą zawartą w art. 43 Konstytucji Federacji Rosyjskiej.
2. PROBLEMY REALIZACJI PRAWA DO EDUKACJI
W ROSJI
Problematyka kształtowania państwa prawnego pojawiła się już w starożytności, a jej korzenie sięgają imion Platona i Arystotelesa. Każde państwo prawne wiąże się z rozwojem systemu prawnego. Bez publikacji ustaw państwo nie mogłoby kontrolować zachowań obywateli, działalności przedsiębiorstw, organizacji, instytucji, gdyż prawo zajmuje dominującą pozycję w kształtowaniu państwa prawnego. Państwo znajdzie najwyższy wyraz według prawa. Prawo jest systemem Główne zasady zachowanie usankcjonowane przez państwo i chronione przed naruszeniem przez państwo. W państwie prawa najwięcej regulują przepisy ważne relacje publiczne, polityczne, społeczne, życie kulturalne. Jedną z takich relacji, która dotyczy społecznego prawa obywateli, jest prawo do nauki.
Prawo obywateli do szkolenia zawodowego stanowi integralną część prawa do edukacji, ogłoszonego w Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka, przyjętej przez Zgromadzenie Ogólne ONZ w 1948 r. W art. 26 deklaracji stanowi, że edukacja powinna być bezpłatna, przynajmniej w zakresie edukacji podstawowej i ogólnej. Edukacja podstawowa powinna być obowiązkowa. Edukacja techniczna i zawodowa powinna być dostępna dla wszystkich, a szkolnictwo wyższe powinno być dostępne dla wszystkich w zależności od indywidualnych możliwości.
Ważnym elementem prawa do edukacji we współczesnej Rosji jest postanowienie, że dorośli obywatele mają prawo wyboru instytucji edukacyjnej i formy edukacji. Materialna gwarancja, którą każdy otrzyma Obywatel Rosji edukacja to państwowe lub gminne finansowanie edukacji. Jednocześnie występuje niedofinansowanie oświaty państwowej i gminnej, co wpływa przede wszystkim na jakość edukacji oraz jej bazę materialno-techniczną.
W celu realizacji prawa do edukacji obywateli potrzebujących pomoc społeczna państwo w całości lub w części pokrywa koszty ich utrzymania w okresie nauki, zapewniając stypendia, ulgowe i bezpłatne posiłki, podróże i inną pomoc materialną. Obywatelom, którzy wykazali się wybitnymi zdolnościami, przyznawane są specjalne stypendia państwowe w zwiększonej wysokości.
W części 4 art. 44 Konstytucji Federacji Rosyjskiej określa obowiązki Federacji Rosyjskiej w zakresie ustalania państwowych standardów oświaty. W ten sposób państwo określa niezbędny zestaw wiedzy, umiejętności i zdolności, które uczeń musi opanować, aby móc je dalej skutecznie stosować.
Nasze społeczeństwo i nasze życie niewątpliwie postępują do przodu, co wymaga ciągłego podnoszenia i doskonalenia poziomu nauczania przedmiotów stosunki pracy. W procesie tym ogromną rolę odgrywa zdobycie wykształcenia ogólnego i zawodowego. Prawo do nauki jest jednym z podstawowych i niezbywalnych konstytucyjnych praw obywateli Federacji Rosyjskiej. Ustawa federalna „O edukacji” z 13 stycznia 1996 r. w preambule definiuje pojęcie edukacji jako celowy proces kształcenia i szkolenia w interesie jednostki, społeczeństwa i państwa, któremu towarzyszy oświadczenie o osiągnięciach obywatel (student) o poziomie wykształcenia (kwalifikacjach edukacyjnych) ustalonym przez państwo. W sztuce. 43 Konstytucji Federacji Rosyjskiej określa prawa do takich rodzajów edukacji, jak: a) wychowanie przedszkolne; b) wykształcenie podstawowe ogólne; c) wykształcenie średnie zawodowe; d) wykształcenie wyższe. System edukacji w państwie nastawiony jest na maksymalizację interesów przede wszystkim ucznia (jednostki), społeczeństwa, a dopiero potem państwa. Wewnętrzne interesy systemu edukacji są drugorzędne i powinny być podporządkowane interesom rozwoju osobistego.
W części 2 art. 43 Konstytucji Federacji Rosyjskiej przewiduje dwie ważne gwarancje państwowe dla realizacji prawa obywateli do edukacji: powszechny dostęp do edukacji przedszkolnej, zasadniczej ogólnokształcącej i średniej zawodowej w państwowych lub gminnych placówkach oświatowych i przedsiębiorstwach; bezpłatne korzystanie z wymienionych rodzajów edukacji.
Należy jednak wziąć pod uwagę, że rodzaje kształcenia wymienione w części 2 art. 43 Konstytucji Federacji Rosyjskiej obywatele mają prawo do bezpłatnej żywności tylko po raz pierwszy. Sytuację tę można poddać krytyce: po pierwsze, w związku z ograniczeniem środków budżetowych placówek oświatowych zmniejszane są miejsca budżetowe; po drugie, osoby, które na własny koszt zdobyły wykształcenie na określonym poziomie wykształcenia, tracą prawo do bezpłatnego kształcenia na tym samym poziomie wykształcenia. Ale każda reguła ma swój wyjątek: jeśli chodzi o osoby z wykształceniem podstawowym i średnim zawodowym, są one w dobrym kierunku służba cywilna zatrudnienia w przypadku utraty możliwości pracy w zawodzie, specjalności, w przypadku choroby zawodowej lub niepełnosprawności, a także w innych przypadkach przewidzianych przez ustawodawstwo rosyjskie, ma prawo do wielokrotnego jej otrzymania bezpłatnie. Przepis ten wynika z ust. 1 art. 23 Ustawa Federalna „O zatrudnieniu ludności w Federacji Rosyjskiej”).
Realizacja każdego z wymienionych praw obywateli w obszarze oświaty jest niewątpliwie związana z prawem pracy, jednak najważniejsze są prawa związane ze kształceniem zawodowym. Zwyczajowo do przedmiotu prawa pracy zalicza się jedynie relacje związane z kształceniem zawodowym personelu bezpośrednio na produkcji. Stosunki społeczne w kształceniu zawodowym kadr w organizacjach należy uznać za szczególną klasę w grupie stosunków społecznych wywodzących się z pracy, objętych przedmiotem prawa pracy.
Głównym problemem stojącym dziś przed pracodawcami w kontekście rozwijającej się konkurencji w gospodarce jest obowiązek zapewnienia świadczeń osobom łączącym pracę ze studiami, jeżeli pracownik po raz pierwszy uzyska wykształcenie na określonym poziomie wykształcenia, niezależnie od zapotrzebowania pracodawcy na specjalność otrzymana przez pracownika. Wydaje się, że pracodawca ma obowiązek stworzyć warunki do kształcenia zawodowego tylko w przypadku szkolenia kadr dla danej organizacji, w pozostałych sytuacjach powinno to mieć wyłącznie prawo pracodawcy. Sztuka. 197 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej daje pracodawcy prawo do określenia potrzeby szkolenia zawodowego i przekwalifikowania na własne potrzeby, a decyzja ta musi zależeć „od woli pracodawcy, jego statusu ekonomiczno-społecznego”. Jest ona realizowana poprzez zawarcie dodatkowej umowy pomiędzy pracownikiem a pracodawcą – umowy o praktykę zawodową.
3. PRAWO DO KSZTAŁCENIA I SZKOLENIA ZAWODOWEGO: PROBLEMY REALIZACJI W NOWOCZESNYCH WARUNKACH
W 21 wieku Jednym z głównych priorytetów rozwoju społecznego jest zdobywanie wiedzy i doskonalenie zawodowe. Nieprzypadkowo nową erę nazwano „wiekiem wiedzy” i pojawiła się koncepcja „społeczeństwa opartego na wiedzy”. Intelektualizacja pracy społecznej w XXI wieku. dyktuje nowe wymagania dotyczące organizacji kształcenia i szkolenia zawodowego. Problem ten rozwiązuje poziom prawny w ramach interakcji międzysektorowych (prawo państwowe, prawo międzynarodowe, prawo administracyjne, prawo pracy i prawo Zakład Ubezpieczeń Społecznych itd.) .
Przez standard edukacyjny należy rozumieć państwowe standardy edukacyjne Federacji Rosyjskiej (szkolnictwo podstawowe, średnie zawodowe i wyższe zawodowe). Zgodnie z prawem stanowe standardy edukacyjne obejmują komponenty federalne i regionalne (krajowo-regionalne), a także komponent instytucji edukacyjnej. Komponent federalny Państwowe standardy edukacyjne określają obowiązkową minimalną treść podstawowych programów edukacyjnych oraz wymagania dotyczące poziomu wyszkolenia absolwentów. Kształcenie zawodowe na odpowiednim poziomie (podstawowym, średnim, wyższym, podyplomowym i dodatkowym) opiera się na obowiązkowych państwowych standardach edukacyjnych.
W systemie tym należy z jednej strony koordynować państwowe standardy kształcenia zawodowego w placówkach oświatowych, a z drugiej formy kształcenia zawodowego, przekwalifikowania i doskonalenia zawodowego w produkcji. Jednocześnie istotne jest rozróżnienie pomiędzy prawem do kształcenia zawodowego, opartego na państwowych standardach kształcenia, a prawem do szkolenia zawodowego, w tym szkolenie zawodowe, przekwalifikowanie i zaawansowane szkolenie pracowników. W tym drugim przypadku, zgodnie z Kodeksem pracy Federacji Rosyjskiej, do podstawowych praw pracownika zalicza się prawo do szkolenia zawodowego, przekwalifikowania i doskonalenia zawodowego (art. 21 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej), innymi słowy „ prawo do szkolenia zawodowego.”
Organizacja szkolenia zawodowego powinna być objęta wszystkimi poziomami regulacji prawnych stosunków pracy (regulacyjnym, umownym, umownym, lokalnym i indywidualnym). Formy doskonalenia zawodowego, przekwalifikowania i doskonalenia zawodowego ustala pracodawca, biorąc pod uwagę opinię organ przedstawicielski pracowników w sposób ustalony w celu przyjęcia lokalnych przepisów.
Nowa scena w rozwoju ustawodawstwa dotyczącego szkolenia zawodowego polega na wzmacnianiu elementów edukacyjnych w treści układów zbiorowych (porozumień) i indywidualnych umów o pracę. Prowadzi to do tego, że umowy o pracę coraz częściej przekształcane są w umowy o pracę i szkolenia. W tej części poruszony problem dotyczy także międzynarodowych i zagranicznych standardów „kształcenia pracownika przez całe życie”, czyli ciągłego aktualizowania wiedzy zawodowej, zapewnienia „trajektorii ciągłości” różnych poziomów i form kształcenia i szkolenia zawodowego pracownika. pracownik, jego wzrost kariera oraz adekwatną odpowiedź na potrzeby rynku pracy.
Z kolei standard zawodowy jest dokumentem normatywnym ustalającym minimum niezbędne wymagania do poziomu zawodowego pracowników, mając na uwadze zapewnienie jakości i produktywności pracy wykonywanej w danej branży. Zawiera nazwy stanowisk oraz odpowiadające im kwalifikacje i poziomy wykształcenia, wykaz odpowiedzialność zawodowa, rozpatrywany z punktu widzenia umiejętności, wiedzy i zdolności. Obecnie takimi standardami zawodowymi są zatwierdzony przez Ministerstwo Pracy Katalog Kwalifikacji Stanowisk Menedżerów, Specjalistów i Innych Pracowników oraz ETKS (Ujednolicony Katalog Kwalifikacji Pracy i Zawodów Pracowników). Zgodnie z Kodeksem pracy Federacji Rosyjskiej te podręczniki muszą zostać zatwierdzone przez rząd Federacji Rosyjskiej. Co do zasady mają one charakter doradczy i są obowiązkowe tylko w przypadkach, gdy zgodnie z prawem federalnym zapewniane są odszkodowania i świadczenia na określonych stanowiskach, zawodach i specjalnościach (art. 57 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).
Obecna sytuacja z wsparcie prawne standardy zawodowe trudno uznać za akceptowalne w nowoczesne warunki. Po pierwsze, brakuje niezbędnej koordynacji pomiędzy standardami edukacyjnymi i zawodowymi. Można na przykład mówić o studiach licencjackich, różnych dodatkowych systemach kształcenia zawodowego, które nie mają odzwierciedlenia w obecnych standardach zawodowych. Po drugie, treść standardów zawodowych nie odzwierciedla zaktualizowanych wymagań dla zawodów i specjalności. Po trzecie, moc prawna standardów zawodowych rodzi wiele pytań. Nie pretendując do rozwiązania tego problemu, przedstawimy szereg propozycji dotyczących kierunków (sposób) jego rozwiązania.
1. Profesjonalny standard powinna w dużej mierze określać treść standardów edukacyjnych, na których się opierają partnerstwo społeczne. To standardy zawodowe stanowią podstawę do opracowania standardów edukacyjnych, modułów szkoleniowych dla kształcenia i szkolenia zawodowego. Należy je stosować przy ocenie jakości kształcenia specjalistycznego, doskonaleniu systemu kształcenia i szkolenia zawodowego zgodnie z potrzebami rynku pracy i pracodawców. W tym zakresie wskazane jest, aby zarówno standardy edukacyjne, jak i zawodowe zostały opracowane i przyjęte przez państwo wspólnie z partnerami społecznymi (związkami zawodowymi i związkami pracodawców). Naszym zdaniem oznacza to przyjęcie standardów edukacyjnych i zawodowych w sposób określony w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej (art. 35, przyp.), z uwzględnieniem opinii Trójstronnej Komisji ds. Regulacji Stosunków Socjalnych i Pracowniczych. W związku z tym federalny komponent państwowego standardu edukacyjnego ustala się, biorąc pod uwagę opinię Rosyjskiej Trójstronnej Komisji ds. Regulacji Stosunków Społecznych i Pracy, komponent regionalny - biorąc pod uwagę opinię trójstronnej komisji w podmiocie składowym Federacja Rosyjska. Udział partnerów społecznych w przyjmowaniu standardów edukacyjnych i zawodowych zapewni ochronę i gwarancję praw pracowniczych pracowników oraz interesów pracodawców. W tej części szczególnie interesujące są doświadczenia zagraniczne. Nie chodzi tu o „ślepe kopiowanie” niektórych modeli regulacji prawnych kształcenia i szkolenia zawodowego, ale o możliwość przyjęcia szeregu sprawdzonych sposobów rozwiązania problemu, z uwzględnieniem istniejącego już w Rosji krajowego systemu kształcenia i szkolenia zawodowego .
Należy w tym miejscu zaznaczyć, że udział partnerów społecznych w opracowywaniu i przyjmowaniu standardów edukacyjnych i zawodowych jest dość powszechną praktyką w wielu krajach UE. Kraje te realizują własne modele partnerstwa społecznego w obszarze kształcenia i szkolenia zawodowego, wszystkie jednak nastawione są na współpracę partnerów społecznych z państwem w rozwiązywaniu problemów związanych z zapewnieniem na rynku pracy wykwalifikowanych specjalistów. Jak zauważono w literaturze specjalistycznej, już na początku lat 90. ubiegłego wieku w krajach Zachodnia Europa Wyłoniły się trzy główne modele, różniące się między sobą stopniem udziału państwa w systemie kształcenia i szkolenia zawodowego, a także potrzebą łączenia sił partnerów społecznych. Pierwszą grupę krajów charakteryzuje niewielka rola państwa w zakresie kształcenia zawodowego. Uderzającym tego przykładem jest liberalny model szkolenia zawodowego w Wielkiej Brytanii. Państwo promuje i koordynuje działania partnerów społecznych na poziomie lokalnym i sektorowym w zakresie rozwoju umiejętności sektorowych i międzysektorowych, rozwoju standardów zawodowych i doskonalenia systemu kwalifikacji. Model drugi natomiast zakłada wiodącą rolę państwa w mechanizmie partnerstwa społecznego w obszarze kształcenia i szkolenia zawodowego. I tak we Francji państwo zasadniczo reguluje system edukacji zawodowej we współpracy z partnerami społecznymi. Za kształcenie i kształcenie zawodowe na szczeblu krajowym odpowiedzialne są Ministerstwo Edukacji oraz Ministerstwo Pracy i Solidarności. Wszelkie regulacje w tym zakresie przyjmowane są wyłącznie po konsultacji z partnerami społecznymi w ramach układów zbiorowych (krajowych porozumień międzysektorowych i porozumień sektorowych) zawieranych pomiędzy partnerami społecznymi a rządem zgodnie z wymogami ustaw i innych regulacji. Ponadto udział pracodawców w rozwoju kształcenia i szkolenia zawodowego zapewnia system obowiązkowych podatków i opłat. Na przykład podatek od programu praktyk zawodowych finansuje całe kształcenie zawodowe na poziomie podstawowym. Jednocześnie partnerzy społeczni mają prawo uczestniczyć w zarządzaniu środkami z tego programu. Trzeci model partnerstwa społecznego w obszarze kształcenia i szkolenia zawodowego nosi nazwę neospółdzielni. Tutaj główną rolę odgrywają partnerzy społeczni, a państwo wyznacza jedynie ogólne ramy tej pracy. I tak w Holandii istnieją krajowe organizacje zajmujące się kształceniem i szkoleniem zawodowym, które tworzą przedstawiciele przemysłu i biznesu, konfederacja związków zawodowych Holandii oraz państwowy system edukacji. Kompetencje tych organizacji obejmują kształtowanie treści kształcenia i szkolenia zawodowego, rozwój kwalifikacji zawodowych, programy kursów dla zaawansowanych szkoleń itp.
2. Standard zawodowy Federacji Rosyjskiej musi uwzględniać koncepcję ciągłego „uczenia się przez całe życie” pracownika, zarówno poza pracą, jak i w miejscu pracy. Doświadczenia międzynarodowe pokazują, że koncepcja edukacji przez całe życie, która została szeroko włączona do praktyki rozwoju kadr w latach 70. ubiegłego wieku, ostatecznie stała się jego podstawą w latach 80. i 90. XX wieku. W tym względzie godny uwagi jest wniosek uczestników sympozjum Francji/MOP (Międzynarodowej Organizacji Pracy) „Dynamika zmian i ochrona pracowników”, które odbyło się w Lyonie w styczniu 2002 r.: „Należy jeszcze raz zwrócić uwagę na potrzebę uczenia się przez całe życie pracowników dbających o swoje bezpieczeństwo, pracodawców dbających o produkcję i państwa dbającego o przyszłość swoich obywateli.” Dziś w każdym rozwiniętym kraju powstał i jest stale udoskonalany model rozwoju „przez całe życie”. potencjał twórczy krajowe zasoby pracy. Polityka ta została podniesiona do rangi polityki państwa, a szkolenie niezbędnej kadry stało się przedmiotem wspólnej troski instytucji oświatowych, pracodawców i państwa. W tym świetle prawo pracownika do szkolenia zawodowego należy uznać za prawo podmiotowe pracownika, któremu odpowiadają odpowiednie obowiązki państwa i pracodawcy. Było to szczególnie widoczne w ustawodawstwie francuskim. Zatem każdy pracownik, który przepracował w firmie dłużej niż dwa lata, ma prawo zażądać skierowania go na szkolenie trwające od roku do trzech lat, a szkolenie będzie finansowane ze specjalnego funduszu. Fundusz ten na finansowanie szkolnictwa zawodowego opiera się na obowiązkowych składkach przedsiębiorstw w wysokości od 0,25 do 1,5% funduszu wynagrodzeń.
Francuski Kodeks pracy przewiduje specjalny urlop w celu przekwalifikowania się, mający na celu zapewnienie każdemu pracownikowi na każdym etapie jego kariery aktywność zawodowa możliwość zdobycia nowej specjalności uwzględniającej wymagania rozwijającej się produkcji. Urlop ten – zazwyczaj płatny lub częściowo płatny – pracownik wykorzystuje z własnej inicjatywy i indywidualnie. Francuscy prawnicy podkreślają, że tego rodzaju urlop wprowadza do ustawodawstwa zupełnie nowe uprawnienia pracowników najemnych, które odpowiadają konkretnym obowiązkom powierzonym pracodawcy.
W Hiszpanii systemem ustawicznego szkolenia zawodowego zarządza państwo i partnerzy społeczni. W systemie tym uczestniczy Trójstronny Fundusz Szkoleń i Zatrudnienia, tworzony przez partnerów społecznych (państwo, związki zawodowe i związki pracodawców). Środki niezbędne do funkcjonowania tego funduszu wpłacają pracodawcy (0,6% funduszu wynagrodzeń) i sami pracownicy (0,1%). W ramach tego systemu od 1993 r. zawierane są trójstronne porozumienia w sprawie ustawicznego doskonalenia zawodowego pomiędzy organizacjami pracodawców, związkami zawodowymi i rządem. Umowy te zawierają gwarancje, uznanie znaczenia dla partnerów społecznych rozwoju uczenia się przez całe życie oraz włączenie zagadnień uczenia się przez całe życie do sektorowych układów zbiorowych.
W wielu krajach Europy wzrasta rola państwa w zapewnianiu kształcenia zawodowego, nie tylko w postaci organizacji i finansowania państwowego systemu kształcenia zawodowego, ale także pośrednio zachęcania pracowników i pracodawców do zapewniania pracownikom kształcenia zawodowego: bony edukacyjne, dotacje, preferencyjne pożyczki dla pracowników i pracodawców, konta celowe, preferencyjne opodatkowanie dochodów itp. I tak w Japonii stosuje się różne programy dotacji rządowych dla pracodawców na prowadzenie szkoleń zawodowych dla personelu. Pomoc państwa dotyczy sektora średnich i małych przedsiębiorstw, czyli przedsiębiorstw zatrudniających mniej niż 300 pracowników. W Holandii realizowany jest projekt dotyczący indywidualnych kont na kształcenie zawodowe. Konto to zasilane jest przez pracodawcę oraz składkami samego pracownika i może być przeznaczone wyłącznie na podnoszenie kwalifikacji pracownika. W krajach UE system bonów edukacyjnych dotyczy także szkoleń pracowników.
Z żalem zauważamy, że Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej w tej części reguluje stosunki w zakresie szkolenia zawodowego i doskonalenia zawodowego pracowników bardzo jednostronnie. Jak już wspomniano, prawo to jest z reguły wykonywane na podstawie umowy (układ zbiorowy, umowa, umowa o pracę). Prawo, o którym mowa, nabiera charakteru prawa podmiotowego dopiero w dwóch przypadkach: jeżeli prawo to jest zapisane w układzie zbiorowym (lokalnym akcie normatywnym) i (lub) w indywidualnej umowie z pracownikiem lub w przypadku, gdy pracodawca wymagane przez prawo do prowadzenia takiego szkolenia zawodowego.
3. Nasz krajowy standard zawodowy powinien skupiać się na dynamice i elastyczności treści zawodów i specjalności. Zmiany treści nowoczesne zawody i specjalizacje prowadzą w niektórych przypadkach do zatarcia granic między nimi, a lista wymagań dotyczących kompetencji osobistych na danym stanowisku lub specjalności się poszerza (cechy przywódcze itp.).
Od początku lat 80-tych. W wielu krajach Europy koncepcja szkoleń opartych na kompetencjach jest opracowywana i wdrażana. Pod kompetencje zawodowe(kompetencja) rozumiana jest jako definicja dość pojemna, obejmująca nie tylko umiejętności zawodowe i umiejętności (funkcja pracy w ramach zawodu, specjalności, kwalifikacji), ale także umiejętność wykorzystania „know-how” i podejmowania samodzielnych decyzji w nowych sytuacjach przy rozwiązywaniu problemów zawodowych.
Obecnie w wielu krajach powszechne stało się szkolenie oparte na kompetencjach Unia Europejska. Zachodnie systemy kształcenia i szkolenia zawodowego obejmują dwa podsystemy. Po pierwsze, jest to kształcenie podstawowe zawodowe, którego celem jest opanowanie podstawowych kwalifikacji umożliwiających obywatelom wejście na rynek pracy. Po drugie, jest to podsystem obejmujący późniejsze, ustawiczne kształcenie i szkolenie zawodowe, w dużej mierze nastawione na kompetencje, a nie na opanowanie określonych programów szkoleniowych. W ramach takiego kształcenia i szkolenia zawodowego poszerzane są możliwości zdobywania kwalifikacji, m.in. poprzez stopniowe akumulowanie jednostek kwalifikacji (tzw. jednostek zaliczeniowych).
Rosyjski system szkolnictwa zawodowego nie dokonał jeszcze przejścia na kompetencje, które umożliwiłyby pomiar zgodności pracownika z wymaganiami miejsca pracy i uwzględnienie, które zapewnia elastyczność trajektorii kształcenia oraz możliwość bardziej optymalnego i opłacalnego „ dodatkowe szkolenie” lub przekwalifikowanie pracowników w przypadku przenoszenia się z miejsca na miejsce. Przesunięcie akcentu na koncepcję kompetencji jako najistotniejszego czynnika zaspokajania potrzeb gospodarki będzie wymagało ponownego przemyślenia tradycyjnych instytucji doskonalenia zawodowego pracownika i umowy o pracę, tej ostatniej pod kątem określenia funkcji pracy pracownika.
Należy pamiętać, że zgodnie z Kodeksem pracy Federacji Rosyjskiej przez funkcję pracowniczą pracownika rozumie się pracę na stanowisku zgodnie z tabelą personelu, zawodem, specjalnością wskazującą kwalifikacje lub określonym rodzajem przydzielonej pracy. Jeśli pierwsza opcja określenia funkcji pracy specjalne problemy nie powoduje, to drugie – wręcz przeciwnie, gdyż Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej nie wymienia formalnych kryteriów ustalania „rodzaju pracy”.
MOP łączy uczenie się przez całe życie, kompetencje i kwalifikacje. Uczenie się przez całe życie obejmuje zatem wszelkie działania edukacyjne podejmowane przez całe życie w celu rozwijania kompetencji i kwalifikacji pracownika. MOP rozróżnia kompetencje i kwalifikacje pracownika. Termin „kompetencje” w rozumieniu MOP obejmuje wiedzę, umiejętności i zdolności stosowane i doskonalone w określonych warunkach. Kwalifikacje wiążą się z oficjalnym wyrażaniem zawodowych i specjalistycznych umiejętności pracowników, które są uznawane na poziomie międzynarodowym, krajowym lub branżowym.
W rosyjskiej interpretacji pojęcie „kompetencji” w zakresie będzie w dużej mierze pokrywać się z koncepcją „cech biznesowych” pracownika. Plenum Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej w Uchwale z dnia 28 grudnia 2006 r. „W sprawie wprowadzenia zmian i uzupełnień do Uchwały Plenum Sądu Najwyższego z dnia 17 marca 2004 r. Nr 2 „W sprawie stosowania Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej przez sądy Federacji Rosyjskiej” wyjaśnił, że cechami biznesowymi pracownika powinny być rozumienie zdolności danej osoby do pełnienia określonej funkcji zawodowej, biorąc pod uwagę jej istniejące kwalifikacje zawodowe, cechy osobiste pracownika (stan zdrowia status, posiadanie określonego poziomu wykształcenia, doświadczenie zawodowe w danej specjalności, w danej branży itp.).
4. Standard zawodowy Federacji Rosyjskiej powinien koncentrować się na międzynarodowej przestrzeni edukacyjnej w kontekście postępującej globalizacji gospodarki i mobilności pracowników (procesy migracyjne). Prawo do kształcenia zawodowego „wychodzi poza” krajowe systemy kwalifikacji. Mówimy o integracji, tworzeniu międzynarodowej „przestrzeni edukacyjnej”. Aby osiągnąć ten strategiczny cel, należy rozwiązać szereg zadań, a mianowicie zapewnienie: a) porównywalności poziomów kształcenia i szkolenia zawodowego, b) porównywalności kwalifikacji i dyplomy otrzymywane przez obywateli różne kraje; c) wzajemne uznawanie przez państwa kompetencji i kwalifikacji („ramy kwalifikacji”), dyplomów. Można tu wyróżnić kilka poziomów: 1) akty ONZ, MOP; 2) międzynarodowe akty regionalne (WNP, Rada Europy); 3) umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej.
Obecnie prawo pracowników do szkolenia zawodowego odwołuje się do międzynarodowych standardów prawnych praw pracowniczych. Prawo każdego człowieka do edukacji zostało uznane w Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka. Szkolenie zawodowe i poradnictwo zawodowe są objęte Konwencją MOP nr 142 w sprawie poradnictwa i szkolenia zawodowego w zakresie rozwoju zasobów ludzkich (1975) oraz tym samym Zaleceniem MOP nr 150 (1975), a także Zaleceniem nr 88 w sprawie szkolenia zawodowego pracowników, w tym osób niepełnosprawnych ( 1950), nr 136 o specjalne programy Zatrudnienie i szkolenie młodzieży (1970), nr 117 w sprawie praktyk zawodowych (1962). Akty te zawierają szeroki wachlarz norm mających na celu stworzenie rozwiniętych krajowych systemów poradnictwa zawodowego i szkolenia zawodowego dla ludności w państwach członkowskich MOP.
W ramach UE w 2002 roku przyjęto Deklarację Komisji Europejskiej i Ministrów Edukacji krajów europejskich w sprawie rozwoju współpracy w dziedzinie kształcenia i szkolenia zawodowego w Europie, która położyła podwaliny pod tzw. Proces Kopenhaski . Deklaracja sformułowała zadania tworzenia jednolitego Przestrzeń europejska w obszarze szkolenia zawodowego, zapewnienia przejrzystości kwalifikacji, rozwiązania problemu uznawania kwalifikacji itp. Tym samym w krajach UE proces unifikacji (harmonizacji) szkolenia zawodowego zostaje wydzielony w odrębnym kierunku, który nazywa się procesu kopenhaskiego. Należy zauważyć, że Rosja aktywnie uczestniczy w procesie ujednolicania wymagań stawianych szkolnictwu wyższemu, którego celem jest zapewnienie wzajemnego uznawania dokumentów dotyczących szkolnictwa wyższego – tzw. proces boloński. Deklaracja Bolońska (1999) określiła wspólny model dyplomów i strukturę szkolnictwa wyższego w oparciu o jasno określone i porównywalne w skali międzynarodowej cykle studiów i poziomy studiów (licencjat, magister).
Nie sposób nie wspomnieć o umowach międzynarodowych w ramach WNP. Ponieważ w ramach tej międzynarodowej organizacji rozwiązanie problemów związanych z utworzeniem jednolitej przestrzeni edukacyjnej nie powinno być odkładane na później, dopóki byłe republiki radzieckie nie odejdą tak znacząco od wspólnych korzeni organizacji kształcenia zawodowego w ZSRR. Są to Porozumienia o współpracy w dziedzinie oświaty (15 maja 1992 r.); o współpracy w tworzeniu jednolitej (wspólnej) przestrzeni edukacyjnej WNP (17 stycznia 1997); w sprawie wzajemnego uznawania i równoważności dokumentów dotyczących wykształcenia średniego (ogólnego), podstawowego i średniego zawodowego (15 września 2004 r.). Decyzją Rady Szefów Rządów WNP zatwierdzono Koncepcję rozwoju edukacji dorosłych w krajach WNP (25 maja 2006 r.). Koncepcja zakłada co najmniej dwa główne etapy realizacji. Po pierwsze, jest to harmonizacja ustawodawstwa krajowego krajów WNP w dziedzinie edukacji. Po drugie, konieczne jest wypracowanie mechanizmów organizacyjnych i zarządczych współpracy międzypaństwowej w dziedzinie edukacji, zapewniających ciągłość kształcenia zawodowego i uznawanie kwalifikacji.
Tym samym rosyjski system kształcenia i szkolenia zawodowego powinien rozwijać się w kierunku integracji z międzynarodową przestrzenią edukacyjną, uwzględniając cechy własnego systemu kształcenia zawodowego
WNIOSEK
Każdemu gwarantuje się powszechny dostęp i bezpłatne kształcenie podstawowe ogólnokształcące, zasadnicze ogólnokształcące, średnie (pełne) ogólnokształcące i podstawowe kształcenie zawodowe, a także, na zasadach konkursowych, bezpłatne kształcenie średnie zawodowe, wyższe zawodowe i podyplomowe w oświacie państwowej i gminnej placówek w granicach państwowych standardów edukacyjnych, jeżeli obywatel uzyskuje wykształcenie na tym poziomie po raz pierwszy.
Realizacja tego prawa umożliwia uzyskanie ogólnego wykształcenia i przygotowania zawodowego niezbędnego do wykonywania czynności zawodowych i do sensownego życia duchowego.
Obok państwowych rozwija się także system różnego rodzaju prywatnych, płatnych placówek oświatowych. Stanowią uzupełnienie systemu państwowego i mają na celu propagowanie stosowania różnych modeli uczenia się, uwzględniających potrzeby uczniów w zdobywaniu pożądanego zestawu wiedzy.
Wspierając różne formy edukacji i samokształcenia, państwo wyznacza federalne standardy edukacyjne.
Podsumowując powyższe, można stwierdzić, że w procesie kształtowania się i rozwoju praworządności wydaje się, że priorytetową uwagę należy zwrócić na prawo do nauki, gdyż kluczowa jest możliwość realizacji udzielania gwarancji w tym zakresie. rozwój państwowości. Państwo rosyjskie, kierując się wyjątkowym znaczeniem oświaty dla rozwoju potencjału intelektualnego, kulturalnego i gospodarczego kraju, uznało dziedzinę oświaty za priorytetową.
BIBLIOGRAFIA
1. Konstytucja Federacji Rosyjskiej. Oficjalny tekst. -//M., Prawnik, 2006.
2. Ustawa Federacji Rosyjskiej „O edukacji” z 13 stycznia 1996 r., z późniejszymi zmianami. z dnia 27.12.2009 // Konsultant Plus
3. Ustawa federalna „O wyższym i podyplomowym kształceniu zawodowym” z dnia 22 sierpnia 1996 r. N 125-FZ (zmieniona 21 grudnia 2009 r., zmieniona 27 grudnia 2009 r.) // Consultant Plus
4. Ustawa federalna „O podstawowych gwarancjach praw dziecka w Federacji Rosyjskiej” (zmieniona 20 lipca 2000 r., 22 sierpnia, 21 grudnia 2004 r., 26, 30 czerwca 2007 r.) // Konsultant Plus
5. Ustawa federalna „O wyższym i podyplomowym kształceniu zawodowym” z dnia 22 sierpnia 1996 r. N 125-FZ (zmieniona 21 grudnia 2009 r., zmieniona 27 grudnia 2009 r.) // Consultant Plus
6. Ustawa Federacji Rosyjskiej „O zatrudnieniu ludności w Federacji Rosyjskiej” z dnia 19 kwietnia 1991 r., zmieniona 22 sierpnia 2004 r. Nr 122-FZ.
7. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 23 grudnia 2005 r. N 803 (ze zmianami z dnia 5 maja 2007 r.) „W sprawie Federalnego Programu Celowego Rozwoju Edukacji na lata 2006 - 2010” // Konsultant Plus
8. Uchwała z dnia 28 grudnia 2006 r. „W sprawie wprowadzenia zmian i uzupełnień do Uchwały Plenum Sądu Najwyższego z dnia 17 marca 2004 r. nr 2 „W sprawie stosowania przez sądy Federacji Rosyjskiej Kodeksu pracy Rosyjskiego Federacja” // Konsultant Plus
9. Wołochowa E.D. Legislacyjne wsparcie prawa do edukacji w Federacji Rosyjskiej. - Moskwa: 2004. - 241 s.
10. Powszechna Deklaracja Praw Człowieka (Przyjęta 10 grudnia 1948 przez Zgromadzenie Ogólne ONZ) // Konsultant Plus
11. Komentarz do Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej / Redaktor odpowiedzialny. Tak. Orłowski – M.: INFRA-M, 2006.
12. Lushnikova M., Lushnikov A. Prawo do kształcenia i szkolenia zawodowego: problemy wdrażania w nowoczesnych warunkach // elibrary.ru
13. Problemy realizacji prawa do edukacji w Rosji w ramach procesu kształtowania się państwa prawa / E. R. Bryukhina // Biuletyn TISBI. - 2006. - nr 3.
14. Sadovnikova G.D. Komentarz do Konstytucji Federacji Rosyjskiej, artykuł po artykule, wyd. 5. M., Wydawnictwo Yurayt, 2010.
15. Shevchenko S.V. Prawo do edukacji w Federacji Rosyjskiej: problemy z realizacją // law.edu.ru