Et av prinsippene for miljøvern. Grunnleggende prinsipper for miljøvern

Loven er bygget og fungerer på visse prinsipper som uttrykker dens essens og sosiale formål, og gjenspeiler hovedegenskapene og funksjonene. Alle deltakere i miljøforhold må ledes av lovens prinsipper - lovgivende, utøvende, rettslige myndigheter, bedrifter, offentlige formasjoner, innbyggere. Overholdelse av prinsipper kan tjene som et mål på juridisk og sosial natur staten, effektiviteten av alle aktiviteter for å sikre rasjonell miljøforvaltning og beskyttelse miljø, beskyttelse av miljørettigheter og legitime interesser til mennesker og borgere.

Miljørett er basert både på de generelle prinsippene i russisk lov og på prinsippene for en gitt industri (industri). De generelle prinsippene som bestemmer essensen av loven som helhet er prinsippene om sosial rettferdighet og sosial frihet, likhet (likhet for loven), enhet av juridiske rettigheter og plikter, ansvar for skyld, lovlighet og noen andre.

Utviklingsprosess miljølovgivning Russland demonstrerer for tiden styrkingen av prinsippenes rolle. Således, hvis i landkoden til RSFSR og i loven til RSFSR "Om beskyttelse av det naturlige miljøet" ble mål og mål fremhevet (i det andre tilfellet sammen med prinsipper), så i landkoden til den russiske Federation of October 25, 2001, mål og mål, og i Loven "On Environmental Protection" har ingen oppgaver, men prinsippene for disse lovverkene og relevant lovgivning generelt er formulert. På bakgrunn av en reduksjon i antall metoder tilgjengelig for juridisk teknologi for å konsolidere de viktigste retningslinjene for lovregulering i en spesifikk gren av lovgivningen (mål, mål, prinsipper), viktigheten av prinsippene i gjeldende miljølovgivning. av Russland har økt til en viss grad.

De grunnleggende prinsippene for miljøvern er definert i art. 3 i lov om miljøvern. Samtidig er de også miljørettslige prinsipper. Denne loven fastslår at når de utfører økonomiske, ledelsesmessige og andre aktiviteter som har en negativ innvirkning på miljøtilstanden, offentlige organer, foretak, institusjoner, organisasjoner, så vel som borgere av den russiske føderasjonen, utenlandske juridiske enheter og statsborgere, statsløse personer er pålagt å bli veiledet av følgende grunnleggende prinsipper:

* prioritering av å beskytte menneskers liv og helse, sikre gunstig miljøforhold for liv, arbeid og resten av befolkningen;
* vitenskapelig basert kombinasjon av miljømessige og økonomiske samfunnsinteresser, som gir reelle garantier for menneskerettigheter til et sunt og livsvennlig naturmiljø;
* rasjonell bruk av naturressurser, tatt i betraktning naturlovene, potensialet til naturmiljøet, behovet for å reprodusere naturressurser og forhindre irreversible konsekvenser for miljøet og menneskers helse;
* overholdelse av kravene i miljølovgivningen, uunngåelig ansvar for brudd på dem;
* åpenhet i arbeidet og tett kommunikasjon med offentlige organisasjoner og befolkningen for å løse miljøproblemer;
* internasjonalt samarbeid innen miljøvern.

Prioriteringsprinsippet er absolutt prinsippet om respekt for menneskerettighetene til et gunstig miljø. Retten til et gunstig miljø er en av de grunnleggende, naturlige rettighetene til en person, som påvirker grunnlaget for hans livsaktiviteter knyttet til opprettholdelsen av normale miljømessige, økonomiske, estetiske og andre forhold i livet hans. Det er en slags kjerne i retten til et gunstig miljø - dens nødvendige og permanente, mest beskyttede av loven og mest vellykket implementert del. Formålet med retten til et sunt miljø er et slikt naturlig miljø (dets kvalitet), hvis tilstand er i samsvar med etablerte sanitære og hygieniske standarder.

Begrepet "gunstig" i forhold til miljøet kan bety dets tilstand der et anstendig liv og menneskers helse er mulig. Et gunstig miljø kjennetegnes også av evnen til å tilfredsstille estetiske og andre menneskelige behov for bevaring av artsmangfold. I tillegg er miljøet gunstig dersom dets tilstand samsvarer med kriterier, standarder og forskrifter fastsatt i miljølovgivningen når det gjelder renhet (ikke-forurensning), ressursintensitet (uuttømmelighet), miljømessig bærekraft, artsmangfold og estetisk rikdom.

Den russiske føderasjonen som stat, mens den utfører sine forvaltningsfunksjoner innen bruk av naturlige gjenstander, er forpliktet til å koordinere sin posisjon med individet og ikke forårsake skade på innbyggerne i landet, både nåværende og fremtidige generasjoner. Denne forpliktelsen er nedfelt i art. 2 i den russiske føderasjonens grunnlov, ifølge hvilken staten er forpliktet til å anerkjenne, respektere og beskytte retten til enhver borger, inkludert brukere av naturressurser, til et gunstig miljø. Staten må strengt regulere og kontrollere bruken av naturressurser, utvikle vitenskapelig baserte, maksimalt tillatte indikatorer på endringer i naturmiljøet og overvåke at alle naturressursbrukere overholder dem.

Prinsippet om tilbud gunstige forhold menneskeliv bør heller oppfattes som et mål som den russiske staten og hele verdenssamfunnet strever mot, snarere enn noe som faktisk opererer. Implementeringen av dette prinsippet vil bli gjennomført hvis alle prinsippene nedfelt i den kommenterte loven blir implementert, så vi vil ikke dvele ved det i detalj.

Det neste prinsippet om miljøvern nedfeller prinsippet om en vitenskapelig basert kombinasjon av miljømessige, økonomiske og sosiale interesser til mennesket, samfunnet og staten for å sikre bærekraftig utvikling og et gunstig miljø. De viktigste måtene for optimalt forhold mellom natur og samfunn er nedfelt i konseptet bærekraftig utvikling, foreslått både i internasjonale og russiske rettsakter. Staten er forpliktet til å finne et kompromiss mellom enhver persons naturlige rett til å bruke naturressurser og til et gunstig miljø, siden disse rettighetene ser ut til å være i konflikt: enhver bruk av naturressurser (og spesielt upassende) krenker alltid andres rett , og til og med naturressursbrukerens rett til et gunstig miljø. Begrepet bærekraftig utvikling er basert på prinsippet om grønnere økonomisk aktivitet, som forutsetter muligheten for å bevare naturressurspotensialet for å møte sosiale behov. Implementeringen av prinsippet under vurdering er mulig gjennom, på den ene siden, forbud mot visse typer produksjon, og på den andre, behovet for å introdusere de nyeste progressive teknologiene og enhetene (avfallsfri, lite avfall, lukket- sløyfe vannforsyning, avløpsrenseanlegg, skogplanting, økende jordfruktbarhet).

Nødvendige forutsetninger for å sikre et gunstig miljø og miljøsikkerhet er beskyttelse, reproduksjon og rasjonell bruk av naturressurser. Beskyttelse av naturressurser er forstått som et system med juridiske, organisatoriske, økonomiske og andre tiltak rettet mot deres rasjonelle bruk, beskyttelse mot skadelig påvirkning, samt deres reproduksjon. Prioriteringen av å beskytte naturressursene er basert på deres begrensede plass, uerstattelighet, og ofte umuligheten av å gjenopprette dem hvis de brukes irrasjonelt.

Det neste miljøvernprinsippet er myndighetenes ansvarsprinsipp statsmakt av den russiske føderasjonen, statlige myndigheter i de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, lokale myndigheter for å sikre et gunstig miljø og miljøsikkerhet i de relevante territoriene. Her menes tilsynelatende ikke juridisk ansvar for en lovovertredelse (negativt juridisk ansvar), men juridisk positivt ansvar som for tiden er uttrykt i litteraturen, som er definert av forfatterne som en bevissthet om plikt, plikten til å utføre handlinger i samsvar med det sosiale systemets natur, uttrykt ulike punkter syn.

Siden vi holder oss til posisjonen til de forfatterne som forbinder ansvar primært med utførelse av ulovlige handlinger og kaller straff som dets definerende trekk, er ikke det aktuelle prinsippet helt klart for oss. Etter vår mening er å sikre et gunstig miljø og miljøsikkerhet i de relevante territoriene en av hovedoppgavene til regjeringsorganer i Den Russiske Føderasjon, regjeringsorganer i konstituerende enheter i Den Russiske Føderasjon og lokale myndigheter. Og ved brudd på denne forpliktelsen skal gjerningsmennene stilles til ansvar.

Konsolidering av prinsippet om betaling for miljøbruk og erstatning for miljøskade tar sikte på å implementere effektiv bruk av naturressurser og redusere deres undervurdering. Naturressurslovgivningen fastsetter egne betalingsformer for hver type naturressurs. Så for eksempel er betalingsformene for bruk av vann betaling for bruksretten til vannforekomster og betaling rettet til restaurering og vern av vannforekomster. For bruk skogressurser avgifter ilegges i to hovedformer - skogskatt og husleie. I forhold til undergrunn er det fire former for betalt naturbruk: for rett til søk, utforskning av mineraler; for retten til å utvinne mineraler; for retten til å bruke undergrunnen til andre formål; for reproduksjon av mineralressursgrunnlaget. Betalingsformer for bruk av tomt - grunnskatt og husleie.

Hensikten med å innføre miljøforurensningsavgifter i systemet for naturressursbetalinger er å forbedre den økonomiske mekanismen for miljøforvaltning. Gebyret utfører funksjonen ressurssparing, inkludert betalinger for hver komponent av forurensning, type skadelig påvirkning, som fører til et sunnere miljø og en reduksjon i miljøintensiteten til nasjonalinntekten.

Grunnleggende prinsipper. Hver stat, som utøver retten til å føre den politikken den trenger i forhold til det nasjonale miljøsystemet, må overholde de allment anerkjente prinsippene og normene i moderne folkerett: respekt for statens suverenitet, suveren likhet mellom stater, territoriell integritet og integritet, samarbeid , fredelig løsning internasjonale tvister, internasjonalt juridisk ansvar. Alle miljøvernavtaler er basert på dem.

Spesielle prinsipper. Å beskytte miljøet til beste for nåværende og fremtidige generasjoner er et generelt prinsipp i forhold til hele settet av spesielle prinsipper og normer i internasjonal miljørett (IEL). Dens essens koker ned til statens forpliktelse, i samarbeidets ånd til fordel for nåværende og fremtidige generasjoner, til å ta alle nødvendige tiltak for å bevare og opprettholde kvaliteten på miljøet, inkludert eliminering av negative konsekvenser for det, også når det gjelder rasjonell og vitenskapelig basert forvaltning av naturressurser.

Spesielle miljøvernprinsipper inkluderer følgende:

1. Ingen grenseoverskridende skader . Dette prinsippet forbyr handlinger fra stater innenfor deres jurisdiksjon eller kontroll som vil skade utenlandske nasjonale miljøsystemer og offentlige områder.

2. Prinsippet om utillatelighet av radioaktiv forurensning av miljøet dekker både militær og fredelig bruk av atomenergi. Elementer i prinsippet om utillatelighet av radioaktiv forurensning av miljøet (for eksempel gjeldende norm om forbud mot radioaktiv forurensning av atmosfæren, det ytre rom og bunnen av verdenshavet som et resultat av kjernefysiske prøveeksplosjoner, samt noen fortsatt nye normer) bør utgjøre en av de viktigste leddene i mekanismen for miljøvern.

3. Prinsippet om å beskytte de økologiske systemene i verdenshavet forplikter statene til å: ta alle nødvendige tiltak for å forhindre, redusere og kontrollere forurensning av det marine miljøet fra alle mulige kilder; ikke å overføre, direkte eller indirekte, skade eller fare for forurensning fra ett sted til et annet og ikke å forvandle en type forurensning til en annen; sikre at virksomheten til stater og personer under deres jurisdiksjon eller kontroll ikke forårsaker skade på andre stater og deres marine miljø gjennom forurensning.

4. Prinsippet om forbud mot militær eller annen fiendtlig bruk av midler for å påvirke det naturlige miljøet uttrykker i konsentrert form statens forpliktelse til å treffe alle nødvendige tiltak for å effektivt forby slik bruk av miljømessige midler som har omfattende, langsiktige eller alvorlige konsekvenser som et middel til ødeleggelse, skade eller skade på en stat.

5. Sikre miljøsikkerhet ettersom prinsippet har begynt å ta form de siste årene. Den reflekterer først og fremst den globale og ekstremt akutte karakteren til internasjonale problemer innen miljøvern. Elementer av dette prinsippet kan betraktes som statens plikt til å utføre militær-politisk og økonomisk virksomhet på en slik måte at det sikres bevaring og vedlikehold av en tilstrekkelig tilstand av miljøet.

6. Prinsippet om å overvåke overholdelse av internasjonale miljøavtaler sørger for etablering, i tillegg til det nasjonale, av et omfattende system for internasjonal kontroll og overvåking av miljøkvalitet. De må implementeres på globalt, regionalt og nasjonalt nivå basert på internasjonalt anerkjente kriterier og parametere.

7. Prinsippet om folkerettslig ansvar for stater for miljøskader gir ansvar for betydelig skade på miljøsystemer utenfor nasjonal jurisdiksjon eller kontroll.

Utviklingen av MEAer er også preget av innføring i internasjonal rettspraksis av avtaler om konsultasjoner, kontroll med kvalitet og endringer i miljøet, tidlig varsling av predikerte vesentlige endringer i miljøtilstanden mv. De fører til dannelsen av et system med forebyggende handlinger som tar sikte på å forhindre skade på miljøet.

Miljøvernmetoder er delt inn i tre hovedgrupper:

Direkte miljøverntiltak (utvikling og bruk av ulike typer behandlingsanlegg, behandling, lagring eller deponering av avfall, gjenvinning av forstyrret land, etc.);

Utvikling og implementering av lavavfalls- og ressursbesparende teknologier (integrert prosessering av mineraler, mineraler og andre råvarer, bruk av teknologier som genererer små mengder avfall, lukkede vannbrukssystemer, etc.);

Anvendelse av indirekte miljøtiltak (vedtak av lov- og reguleringsakter, strukturell omstrukturering av økonomien, forbedring av eksportpolitikken, etc.).

Slutt på arbeidet -

Dette emnet tilhører seksjonen:

Begrepet miljøfaktorer og deres klassifisering

Økologiske faktorer er de egenskapene til komponentene i økosystemet og dets ytre miljø som har direkte påvirkning i individer.. de er delt inn i eksterne eksogene og interne endogene eksterne.. miljøfaktorer er også delt inn i imperative eksistensbetingelser mat vann varme lett oksygen uten..

Hvis du trenger ytterligere materiale om dette emnet, eller du ikke fant det du lette etter, anbefaler vi å bruke søket i vår database over verk:

Hva skal vi gjøre med det mottatte materialet:

Hvis dette materialet var nyttig for deg, kan du lagre det på siden din på sosiale nettverk:

Alle emner i denne delen:

Liebigs minimumslov. Shelford. Toleranseområde
Loven om begrensende faktorer: miljøfaktorer som har de dårligste verdiene under spesifikke forhold begrenser muligheten for eksistensen av en populasjon eller art under gitte forhold, til tross for og ikke

Statiske egenskaper ved befolkningen
1. Antall og tetthet. Befolkningsstørrelse og -tetthet betyr antall individer per arealenhet eller volum i gjennomsnitt. Avhengig av ytre

Romlig befolkningsstruktur
Den romlige strukturen til en befolkning er arten av plasseringen og fordelingen av individuelle medlemmer av befolkningen og deres grupperinger i befolkningsterritoriet (området). Prinsippet realiseres i befolkningen

Trofisk struktur av biocenose
Hvert økosystem inneholder grupper av organismer forskjellige typer, kjennetegnet ved metoden for ernæring (trofisk struktur av biocenosis). Autotrofer («selvmatende») er organismer som

Biogeokjemiske lover til Vernadsky
Læresetninger til V.I. Vernadsky om biosfæren er svært omfattende og berører mange aspekter global økologi. La oss presentere de biogeokjemiske lovene til V.I. Vernadsky. 1. Biogen migrasjon av atomer

Faktorer og prinsipper for bærekraftig utvikling
Begrepet bærekraftig utvikling oppsto fra kombinasjonen av tre hovedsynspunkter: økonomisk, sosialt og miljømessig. 1.2.1. Økonomisk komponent

Enhet av begreper
Å forene disse ulike synspunktene og omsette dem til konkrete handlinger som er midler for å oppnå bærekraftig utvikling er en oppgave med enorm kompleksitet, siden alle tre elementene

Strategier, prinsipper og nivåer for bærekraftig utvikling
Begrepet bærekraftig utvikling kan analyseres i flere prinsipper. 1. Politisk og juridisk prinsipp: - utviklet moderne demokrati (demokrati,

Hydrosfæres ressurser
Hydrosfære - helheten av alle vannreserver Jord. I generelt syn delingen av hydrosfæren i verdenshavet er akseptert, kontinentale farvann og grunnvann. Det meste av vannet er konsentrert

Atmosfæriske ressurser (jordgasser)
Naturgasser frigjøres i henhold til forholdene for deres tilstedeværelse i miljøet, i henhold til deres kjemiske sammensetning, manifestasjonsformer (foci, akkumulering) og i henhold til deres opprinnelse (biokjemisk, radioaktiv, kosmisk). I hee

Biologiske ressurser og matsikkerhet
TIL biologiske ressurser inkluderer planter, dyr og mikroorganismer. Hovedoppgaven med beskyttelse og rasjonell bruk biotiske ressurser er deres bevaring og fjerning

Beskyttelse av naturen. Rasjonell miljøforvaltning. Teknologier med lite avfall og ikke-avfall
Naturvern forstås som et sett med tiltak som sikrer muligheten for å bevare naturressurs- og miljøreproduserende funksjoner, genpoolen, samt bevare

Den tradisjonelle energiindustrien, som bruker fossilt brensel (olje, kull), er en av hovedkildene til miljøforurensning og en forbruker av ikke-fornybare naturressurser.

Problemet med urbanisering
latinsk ord"Urbs" - by - har vært kjent i lang tid. Men begrepene "urbanisme" og "urbanisering" dukket opp relativt nylig. Urbanisering er prosessen med befolkningsmigrasjon

Verneområder som en form for miljøvern
For å bevare det biologiske mangfoldet i staten, er det behov for videreutvikling av spesielt beskyttede naturområder i republikken Kasakhstan (heretter kalt PA-er). I følge

Beskyttelse av genetisk mangfold. Biosfærereservater. Den røde boken og dens rolle i bevaring av biologisk mangfold
Naturen har i utviklingsprosessen utformet et uberegnelig mangfold livsformer. En av naturvernets prioriterte oppgaver er bevaring av dette biologiske mangfoldet. Under

Prosesser for destabilisering av det naturlige miljøet i Republikken Kasakhstan, årsaker og konsekvenser
Kasakhstan, som er en deltaker i verdens prosesser og fenomener, streber også etter å oppnå bærekraftig utvikling og gjør betydelige anstrengelser for å oppnå dette: fra å identifisere de som destabiliserer det naturlige miljøet til

Metoder og kriterier for vurdering av miljøtilstanden
Kriterier for vurdering av miljøtilstanden er delt inn i direkte og indirekte, delvis og integrert, eller danner et system av kriterier. Direkte kriterier reflekterer direkte påvirkning

Miljøovervåking, prinsipper for organisasjonen
Miljøovervåking refererer til regelmessige observasjoner av naturmiljø, naturressurser, flora og fauna, utført i henhold til et gitt program, slik at

Lovgivning i republikken Kasakhstan innen miljøvern
Miljørett– en rettsgren hvis normer regulerer sosiale relasjoner i samspillet mellom samfunn og natur, det vil si relasjoner knyttet til bruk og

Konseptet med maksimalt tillatte utslipp
For å vurdere kvaliteten på atmosfærisk luft og for statlig regulering av utslipp av skadelige (forurensende) stoffer til atmosfærisk luft, er det etablert spesifikke utslippsstandarder

Driftsprinsippet til syklonen
Sykloner av ulike typer er mye brukt til tørrgassrensing (Figur 3.1). Gassstrømmen føres inn i syklonen gjennom røret 2 tangentielt fra den indre overflaten

Radial støvsamler
I radielle støvsamlere (Figur 3.4) skjer separasjonen av faste partikler fra gasstrømmen på grunn av den kombinerte virkningen av gravitasjons- og treghetskrefter. Sistnevnte oppstår

Roterende støvsamler
Roterende støvsamlere (Figur 3.2) er sentrifugalvirkende enheter og er en maskin som, mens den beveger luft, renser den fra rusk.

Våte metoder for rensing av støv og gassutslipp
Våtstøvsamlere er mye brukt, da de er preget av høy effektivitet rengjøring fra fint støv med en diameter på

Driftsprinsippet til Venturi scrubberen
Blant våtrengjøringsanordninger med støvavsetning på overflaten av dråper, har Venturi-skrubbere funnet den største praktiske anvendelsen (Figur 3.8). Hoveddelen av scrubberen er Be-munnstykket

Injektorskrubber
En type anordning for oppsamling av støv ved avsetning av partikler på væskedråper er dyseskrubbere (Figur 3.9a). Den støvete gasstrømmen kommer inn i scrubberen langs

Driftsprinsipp for en boblende skumstøvsamler
Våtstøvsamlere inkluderer boblende skumstøvsamlere med brudd- og overløpsgitter (Figur 3.10). I slike enheter kommer gass for rengjøring inn i rutenett 3, passerer gjennom

Det finnes flere typer vannforurensning: - mikrobiell - inntrengning av patogene mikroorganismer i vannforekomster; - termisk - strømmen av varme inn i reservoarer sammen

Vannkvalitetsstandarder
For å standardisere innholdet av miljøgifter i vann, innføres maksimalt tillatte konsentrasjoner (MPC) av miljøgifter. Med MPC mener vi

Driftsprinsipp for sedimenteringstanken
Settetanker er vertikale, radielle og horisontale. En vertikal sedimenteringstank er en sylindrisk eller firkantet tank med konisk bunn. Spillvann tilføres gjennom sentralen

Driftsprinsippet til clarifier
Figur 3.15 viser et skjematisk diagram av klareren. Vann med koaguleringsmiddel tilføres nedre del av klaringsapparatet. Flakene av koaguleringsmidlet og de suspenderte partiklene som føres med det, stiger opp

Hvordan filtre fungerer
Filtrering brukes til å separere fint dispergerte urenheter fra avløpsvann, som er vanskelig å fjerne ved sedimentering. Separasjon utføres ved hjelp av porøse skillevegger, s

Behandling av avløpsvann ved koagulasjonsmetode
Koagulering er prosessen med forstørrelse av dispergerte partikler som et resultat av deres interaksjon og assosiasjon til aggregater. Denne metoden brukes til å fremskynde prosessen med finavsetning

Biologiske behandlingsmetoder
Biologiske metoder brukes til å rense husholdnings- og industriavløpsvann fra en rekke oppløste organiske og noen uorganiske (hydrogensulfid, ammoniakk, etc.) forbindelser.

Aerobe metoder for behandling av avløpsvann. Driftsprinsipp for luftetank, filtreringsfelt og vanningsfelt
Den aerobe metoden er basert på bruken aerobe mikroorganismer, hvis levetid krever en konstant strøm av oksygen og en temperatur innenfor 20...40 0

Anaerobe metoder for behandling av avløpsvann. Driftsprinsipp for kokeren
Den anaerobe rensemetoden skjer uten lufttilgang. Det brukes hovedsakelig til å nøytralisere faste sedimenter som dannes under mekanisk, fysisk-kjemisk

Begrepet jord og jorddannende faktorer
Med underjordiske ressurser menes landområder som er systematisk brukt eller egnet for bruk til bestemte økonomiske formål. Av spesiell betydning for mennesker er

Jorderosjon
En av typene negative påvirkninger på jord er dens erosjon. Jorderosjon refererer til de forskjellige prosessene med ødeleggelse og fjerning jorddekke strømmer av vann og

Jord ørkenspredning
Ørkenspredning er en prosess som fører til tap av naturlig økosystem kontinuerlig vegetasjonsdekke med den videre umuligheten av restaurering uten menneskelig innblanding. Opprinnelse

Vannfylling i jord
Vannlogging – hydrogensuksjon naturlandskap som et resultat av naturlige og menneskeskapte faktorer. Oppstår på grunn av stigningen av grunn- og overflatevann, rikelig i

Jordsalting
Jordsalting er også forårsaket av naturlige (primær salinisering) og antropogene (sekundær salinisering) faktorer. Det kan skyldes jordsaltholdighet osv.

Metoder og midler for støybeskyttelse
Støy er en uordnet kombinasjon av lyder med varierende frekvens og intensitet. Lyd er oscillerende bevegelse partikler av et elastisk medium som sprer seg inn

Metoder for beskyttelse mot ikke-ioniserende elektromagnetisk stråling
Kilder elektromagnetisk stråling Det er naturlige og kunstige. Jordens magnetfelt er naturlig. Den er preget av intens

Prinsippene for miljølovgivning nedfelt i artikkel 3 i den føderale loven "On Environmental Protection" er hovedprinsippene, veiledende ideer og bestemmelser som bestemmer den generelle retningen og det spesifikke innholdet i lovreguleringen på dette området. Prinsippene utvider sin effekt til et bredere område av det sosiale livet enn juridiske normer. Som regel er ett prinsipp reflektert og nedfelt i en rekke individuelle normer. I kombinasjon med livsaktivitetens sfære, metoder, kilder og juridiske regimer, skaper prinsippene som ligger i en bestemt rettsgren et spesielt regime for juridisk regulering, som er den mest komplekse egenskaper denne industrien. Prinsippene til en rettsgren uttrykker tydeligst dens spesifisitet: det er nok å gjøre deg kjent med disse prinsippene for, uten å vite noe annet om denne grenen, for å danne en tilstrekkelig ide om dens system, sosiale formål, mål og målsettinger , og måter å løse dem på.

Prinsippene i lovgivningen fungerer som en retningslinje for lov- og rettshåndhevelsesaktiviteter til statlige myndigheter og lokale myndigheter. Overholdelse av prinsippene for lovgivning sikrer normal og enhetlig utvikling og funksjon av hele det russiske rettssystemet som helhet. Den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol, Høyesterett Den russiske føderasjonen og Den russiske føderasjonens høyeste voldgiftsdomstol minner i sine avgjørelser ofte om behovet for å bruke lovens prinsipper, siden sistnevnte kan være en rettskilde når det oppdages hull i den.

Den første i artikkel 3 er prinsippet om respekt for menneskerettighetene til et gunstig miljø. Det er ingen tilfeldighet at dette prinsippet får førsteplassen i loven. I samsvar med art. 2 i den russiske føderasjonens grunnlov, "mennesket, hans rettigheter og friheter er den høyeste verdien." Derfor, i sammenheng med miljølovgivning, naturen høyeste verdi har nettopp rett til et gunstig miljø.

Loven (artikkel 1) definerer et gunstig miljø som "et miljø hvis kvalitet sikrer bærekraftig funksjon av naturlige økologiske systemer, naturlige og naturlig-antropogene gjenstander." Retten til et gunstig miljø har således et ganske bredt innhold: Den er ikke begrenset til menneskeretten til miljømessig velvære på de stedene hvor hans daglige liv finner sted. Alle har rett til å kreve respekt for økologisk balanse, ikke bare i området for deres umiddelbare bosted, men også på andre, til og med avsidesliggende, steder på planeten. Retten til et gunstig miljø som en subjektiv juridisk rettighet er sikret av rettsvern. Brudd på dette prinsippet kan ankes til domstol eller administrativ sak.

Å gi gunstige forhold for menneskeliv. Dette prinsippet skiller seg i innhold fra det forrige. Det innebærer å skape det mest komfortable bomiljøet for hver person, ikke bare i miljømessig forstand, men også i alle andre henseender. Overholdelse av dette prinsippet betyr at utførelsen av enhver handling må vurderes i forhold til hvordan denne handlingen påvirker livsgrunnlaget til andre mennesker. Oppførselen til et bestemt emne - individuell, sosial gruppe, sosial organisasjon, inkludert staten - på en eller annen måte påvirker andre. Fra dette synspunktet er sosialt urettferdiggjort de handlingene som skaper en hindring for eksistensen og aktivitetene til andre sosiale enheter. La oss være oppmerksomme: I den lovgivende formuleringen snakker vi spesifikt om livsaktiviteten til en person, og ikke samfunnet. Dermed tas interesser som et kriterium individuell, som alltid er mer spesifikke og håndgripelige enn samfunnets interesser. I tillegg mener vi alle levekår, inkludert sosiale, økonomiske, kulturelle osv.

En vitenskapelig basert kombinasjon av miljømessige, økonomiske og sosiale interesser til mennesket, samfunnet og staten for å sikre bærekraftig utvikling og et gunstig miljø. Her er for første gang prinsippet om bærekraftig utvikling nedfelt på lovnivå. Ideen om bærekraftig utvikling får ofte et rent økologisk innhold, noe som ikke er helt korrekt. I virkeligheten er bærekraftig utvikling og et gunstig miljø langt fra det samme, noe som gjenspeiles i teksten til dette prinsippet. Bærekraftig utvikling som et visst sosialt ideal har en uttalt systemisk, integrerende karakter. Miljøkomponenten kommer i forgrunnen fordi det var i begrepet bærekraftig utvikling som for første gang ble viet behørig oppmerksomhet til problemet med menneskelig samhandling med naturen.

Bærekraftig utvikling forutsetter harmonisk, synkron og koordinert fremgang på alle områder av det sosiale livet. Ingen av utviklingsområdene skal gå på bekostning av andre områder. I lang tid ble denne sannheten tydeligvis utilstrekkelig realisert, som et resultat av at det oppsto en skarp disharmoni av individuelle sfærer sosial utvikling, Når teknisk fremgang kommet langt foran, forbigått kulturell og sosial dynamikk og fullstendig ignorert naturlige faktorer.

Bærekraftig utvikling betyr ikke at det nå er nødvendig å vie all innsats for å beskytte miljøet, og ofre alle tekniske og økonomiske prestasjoner for dette. Tvert imot bør vi se etter måter å videreutvikle samfunnet der det vil være mulig å oppnå like stor suksess på alle disse områdene, slik at de støtter og gjensidig stimulerer hverandre. Derfor snakker loven om den optimale kombinasjonen av miljømessige, økonomiske og sosiale interesser, så vel som interessene til individet, samfunnet og staten (i dette tilfellet er menneskelige interesser, som nevnt ovenfor, primære). Vanskeligheten med å realisere dette sosiale idealet er åpenbar, og det samme er det faktum at dette målet kun kan oppnås med vitenskapelige midler.

Beskyttelse, reproduksjon og rasjonell bruk av naturressurser som nødvendige forutsetninger for å sikre et gunstig miljø og miljøsikkerhet. Naturressurser, i henhold til art. 1 i den føderale loven "On Environmental Protection" er slike komponenter av det naturlige miljøet, naturlige og naturlig-antropogene gjenstander som brukes eller kan brukes i økonomiske eller andre aktiviteter som energikilder, produksjonsprodukter og forbruksvarer og har forbrukerverdi . Naturressursbegrepet inneholder altså en vurdering naturfenomener fra synspunktet om deres utnyttelse av mennesker.

Beskyttelse av naturressurser er en aktivitet for å beskytte dem mot negative påvirkninger, forhindre slike påvirkninger og eliminere konsekvensene. Reproduksjon er en aktivitet for å fylle på tapte og brukte ressurser. Rasjonell bruk av naturressurser er deres forbruk som ikke overskrider grensene for hva som er nødvendig, ikke fører til irreversibel uttømming av ressursene, og gir mulighet for restaurering og økning.

Alt dette er en betingelse for å oppnå miljøsikkerhet, som er en tilstand av beskyttelse av det naturlige miljøet og vitale menneskelige interesser fra mulige negative konsekvenser av økonomiske og andre aktiviteter, naturlige og menneskeskapte nødsituasjoner og deres konsekvenser. I den lovgivende definisjonen av miljøsikkerhet dukker det opp trender som allerede er nevnt ovenfor: den første av dem er at individets interesser, snarere enn det sosiale fellesskapet, settes i høysetet. Den andre trenden er å gi miljøkategorier en bredere betydning enn vanlig; i dette tilfellet inkluderer for eksempel miljøsikkerhet faktisk beskyttelse av alle vitale menneskelige interesser fra eventuelle negative konsekvenser av enhver type aktivitet.

Ansvaret til den russiske føderasjonens statlige myndigheter, statlige myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter, lokale myndigheter for å sikre et gunstig miljø og miljøsikkerhet i de respektive territoriene. Her snakker vi ikke så mye om juridisk ansvar for et lovbrudd, men om myndighetenes samfunnsansvar overfor samfunnet. Det er en maktfordeling mellom ulike nivåer miljømyndigheter. Hvert av disse nivåene er ansvarlige for riktig implementering av sine fullmakter.

Ansvaret er således fordelt i henhold til jurisdiksjonssubjektene, så vel som på territoriell skala ("i de relevante territoriene"): lokale myndigheter er ansvarlige for miljøtilstanden på kommunens territorium, regionale myndigheter - ved nivå av faget til føderasjonen, føderale myndigheter - over hele kommunens territorium. Altså i ethvert enkelt område russisk territorium Et trippelsystem av miljømyndigheter bør fungere. Men dette krever at alle tre myndighetsnivåene utøver sine fullmakter i en modus for gjensidig støtte og samarbeid. I stedet er det i praksis en høy grad av konflikt i deres relasjoner og et ønske om å flytte implementeringen av miljøfunksjoner til hverandre.

Betaling for miljøbruk og erstatning for miljøskade. Miljøforvaltning refererer til enhver økonomisk og annen aktivitet knyttet til bruk av naturressurser eller som påvirker miljøets tilstand. I fremtiden snakker loven hovedsakelig om å betale for negative påvirkninger på miljøet. Dermed er negativ påvirkning på miljøet ikke fullstendig forbudt, noe som ville være urealistisk - det er tillatt, men innenfor strengt definerte grenser og på refusjonsberettiget grunnlag. Betaling av denne avgiften fritar ikke foretak fra å gjennomføre miljøverntiltak og fra erstatning for skade på miljøet. Erstatning for skader forårsaket av miljøet er regulert i artikkel 77-78 i den føderale loven "On Environmental Protection".

Uavhengighet av kontroll innen miljøvern. Miljøkontroll i lovgivning er forstått som et system av tiltak som tar sikte på å forhindre, identifisere og undertrykke brudd på lovgivning innen miljøvern, sikre overholdelse av økonomiske og andre enheter regulatoriske krav innen miljøvern.

Kontrollaktiviteter i sitt innhold er således av rettshåndhevende karakter; Det legges nettopp vekt på å overvåke gjennomføringen av rettsakter. Når det gjelder prinsippet om uavhengighet av kontroll, snakker vi først og fremst om det faktum at de kontrollerende enhetene må være uavhengige av de kontrollerte, ikke være underordnet dem og ikke være underlagt press fra dem.

Formodning om miljøfare ved planlagte økonomiske og andre aktiviteter. Presumpsjon er en spesiell teknikk for juridisk teknikk når noe anses som lovlig anerkjent inntil det motsatte er bevist. I dette tilfellet er det ment at enhver økonomisk aktivitet skal betraktes som en potensiell trussel mot miljøet inntil det er tillit til det motsatte. Men også her er omfanget av prinsippet uberettiget utvidet på grunn av at miljøfaren ved ikke bare økonomiske, men også "andre" aktiviteter er erklært. Faktisk er det et stort antall aktiviteter som i utgangspunktet ikke kan forårsake skade på miljøet (f.eks. meningsmålinger, holde foredrag, skrive litterære verk osv.). Det kan naturlig nok ikke være snakk om en presumsjon om miljøfare for slike typer virksomhet. Derfor krever dette prinsippet en restriktiv tolkning.

Obligatorisk miljøkonsekvensvurdering (EIA) ved beslutninger om økonomiske og andre aktiviteter. EIA er en aktivitet for å identifisere, analysere og ta hensyn til direkte, indirekte og andre konsekvenser av miljøpåvirkningen av en planlagt økonomisk og annen aktivitet for å ta en beslutning om muligheten eller umuligheten av dens gjennomføring. En bokstavelig tolkning av dette prinsippet fører imidlertid også til den konklusjon at miljøkonsekvensvurdering må gå før igangsetting av enhver menneskelig aktivitet, noe som verken er praktisk eller gjennomførbart. Vi snakker her tilsynelatende bare om aktiviteter som, i det minste teoretisk, kan ha noen innvirkning på miljøet.

Obligatorisk verifisering av prosjekter og annen dokumentasjon som rettferdiggjør økonomiske og andre aktiviteter som kan ha en negativ innvirkning på miljøet, skaper en trussel mot borgernes liv, helse og eiendom, for overholdelse av kravene i tekniske forskrifter innen miljøvern. I 2006 erstattet dette prinsippet prinsippet om obligatorisk statlig miljøvurdering av prosjektdokumentasjon som begrunner økonomiske og andre aktiviteter. Siden 1. januar 2007 har prosjekteringsdokumentasjon for kapitalbyggeprosjekter vært gjenstand for en omfattende statlig undersøkelse utført i henhold til lovverket om byplanvirksomhet. Artikkel 3 i den føderale loven "On Environmental Protection" spesifiserer tilfeller av obligatorisk inspeksjon av prosjekter og annen dokumentasjon - når den prosjekterte aktiviteten kan ha en negativ innvirkning på miljøet, samt forårsake skade på liv, helse eller eiendom til borgere. Foreløpig kan dette prinsippet ennå ikke implementeres, fordi Alle tekniske forskrifter innen miljøvern er ennå ikke utviklet og vedtatt.

Ta hensyn til de naturlige og sosioøkonomiske egenskapene til territorier ved planlegging og gjennomføring av økonomiske og andre aktiviteter. Poenget er at hver del av russisk territorium er unik på sin egen måte og på en eller annen måte forskjellig fra andre. Forskjeller kan ligge i områdets natur, befolkningsnivå, klimatiske forhold, jords fruktbarhet, miljøtilstand, tilstedeværelsen av visse naturgjenstander, sammensetningen av flora og fauna, etc. Økonomiske og andre aktiviteter som er underlagt miljømessige og juridiske vurderinger, bør ikke ignorere detaljene i territoriene der det er planlagt å utføres. Miljølovgivningen forplikter ved organisering av økonomisk aktivitet å ta hensyn til ikke bare dens egne interesser, men også hensynet til det naturlige og sosiale miljøet der denne aktiviteten utføres.

Prioriteten er å bevare naturlige økologiske systemer, naturlandskap og naturkomplekser. I henhold til artikkel 1 i den føderale loven "On Environmental Protection" er et naturlig økologisk system et mål eksisterende del det naturlige miljøet, som har romlige og territoriale grenser og der levende (planter, dyr og andre organismer) og ikke-levende elementer samhandler som en enkelt funksjonell helhet og er sammenkoblet ved utveksling av materie og energi.

Et naturlig kompleks er et kompleks av funksjonelt og naturlig sammenkoblede naturlige objekter, forent av geografiske og andre relevante egenskaper.

Naturlandskap er et territorium som ikke har blitt endret som følge av økonomiske og andre aktiviteter og er preget av en kombinasjon av visse typer terreng, jordsmonn og vegetasjon dannet under de samme klimatiske forholdene.

Som det fremgår av definisjonene ovenfor, er det generelle særegne trekk naturlige økologiske systemer, naturlandskap og naturkomplekser er deres naturlige karakter og konsistens. De utvikler seg og fungerer objektivt i naturen, uavhengig av menneskelig vilje, og samtidig representerer de en spesiell uløselig forbindelse av naturfenomener, som ikke en eneste komponent kan fjernes fra. Derav den spesielle betydningen av å ta vare på økosystemer, naturlandskap og komplekser: noen ganger er ett vanskelig inngrep nok til å forstyrre det komplekse samspillet mellom elementer og starte en irreversibel prosess med de mest alvorlige miljøkonsekvensene. Derfor er prioriteringen av bevaring fastsatt ved lov naturlige økosystemer, naturlige landskap og naturlige komplekser, noe som betyr behovet for å opprettholde deres funksjon i en modus så nær naturlig som mulig, og et forbud mot handlinger som kan påvirke deres tilstand negativt.

Tillatelsen av virkningen av økonomiske og andre aktiviteter på det naturlige miljøet basert på kravene innen miljøvern. Dette er en generell regel etter hvilken evt menneskelig aktivitet knyttet til miljøpåvirkning. En slik påvirkning er uunngåelig, fordi menneskehetens sosiale liv er uatskillelig fra det naturlige miljøet; på samme måte er naturens påvirkning på samfunnets aktiviteter uunngåelig. Samfunnet er ikke i stand til å fullstendig beskytte naturen mot dens påvirkning, men det kan ganske rimelig begrense denne påvirkningen, som i det minste er diktert av hensynet til selvopprettholdelse - tross alt vil ikke naturens omvendte reaksjon vente på seg.

Dermed er miljøpåvirkning lovlig tillatt, men kun i innenfor visse grenser, som er fastsatt ved forskrifter og andre generelt bindende miljøkrav.

Sikre reduksjon av den negative virkningen av økonomiske og andre aktiviteter i samsvar med standarder innen miljøvern, som kan oppnås ved bruk av de beste eksisterende teknologiene, under hensyntagen til økonomiske og sosiale faktorer. Dette prinsippet krever ikke bare overholdelse av eksisterende standarder innen miljøvern, men også noe mer - hele tiden streber etter å redusere den negative antropogene påvirkningen på miljøet. Med andre ord, hvis det er en mulighet til å forbedre en bestemt aktivitet i retning av å redusere dens påvirkning på miljøet, bør denne muligheten tas.

Under «beste tilgjengelig teknologi» i Art. 1 i den føderale loven "On Environmental Protection" er forstått som en teknologi basert på de siste prestasjonene innen vitenskap og teknologi, rettet mot å redusere påvirkningen på miljøet og ha en bestemt periode med praktisk anvendelse, tatt i betraktning økonomiske og sosiale faktorer. Referansen til sosioøkonomiske faktorer betyr at den beste tilgjengelige teknologien må være optimal ikke bare fra et miljøsynspunkt, men også med tanke på dens økonomiske gjennomførbarhet og praktiske gjennomførbarhet, i ellers slik teknologi kan ganske enkelt ikke implementeres og vil ikke demonstrere sine nyttige egenskaper.

Obligatorisk deltakelse i miljøvernaktiviteter til regjeringsorganer i Den Russiske Føderasjon, konstituerende enheter i Den Russiske Føderasjon, lokale myndigheter, offentlige og andre ideelle organisasjoner, juridiske enheter og enkeltpersoner. Den lovgivende utformingen av dette prinsippet er ekstremt uheldig.

For det første er alle mulige emner for rettsforhold listet opp, noe som reiser spørsmålet: i hvis miljøvernaktiviteter skal de delta? Tilsynelatende i hverandres aktiviteter.

For det andre, for hvem er denne deltakelsen obligatorisk? Så vidt kjent finnes det ingen juridiske mekanismer for tvungen involvering av enkeltpersoner eller offentlige organisasjoner i miljøaktiviteter.

Tilsynelatende refererer dette prinsippet til behovet for å forene innsatsen til alle fag i det offentlige liv for i fellesskap å løse miljøproblemer. Ufullkommenhet i lovuttrykk fratar imidlertid dette prinsippet om rettssikkerhet og gjør det vellykket handling problematisk.

Bevaring av biologisk mangfold. Vi må ikke glemme at livet på jorden er representert av en nesten uendelig variasjon av former og medier. Menneskets største feil er å tilskrive uavhengig verdi kun til seg selv, av alle disse bærerne. Enhver biologisk art har samme ubetingede betydning for naturen som menneskeheten. Imidlertid er det mennesket som bærer økt ansvar for skjebnen til alle andre biologiske arter, siden ikke en eneste levende skapning er i stand til en så ødeleggende effekt på naturen som mennesket. Ikke en eneste levende skapning kan uavhengig beskytte seg mot denne påvirkningen. Derfor er det nødvendig å beskytte andre biologiske arter mot nedbrytning og utryddelse, skape anstendige levekår for dem og iverksette tiltak for å støtte sjeldne og truede arter.

Sikre en integrert og individuelle tilnærminger til etablering av krav innen miljøvern for subjekter av økonomisk og annen virksomhet som utfører slike aktiviteter eller planlegger å utføre slike aktiviteter. Dette prinsippet gjenspeiler en viss variasjon i miljømessige og juridiske reguleringer. Det skal selvsagt være strenge og enhetlige regler for miljøforvaltning og bevaring for alle, men en differensiert tilnærming til enkeltsituasjoner er også nødvendig. I hver konkret tilfelle, når det kreves miljømessige og juridiske kvalifikasjoner, bør man ikke bare prestere Generelle Krav innen miljøvern, men også ta hensyn til egenskapene som er karakteristiske for et bestemt territorium, spesifikke naturgjenstander, spesifikke typer aktiviteter, økonomiske enheter, etc. Det kan ikke være absolutt ensretting i rettslig vurdering – det avhenger av den individuelle kombinasjonen av miljømessig og juridisk vesentlige faktorer. Men uansett må den differensierte tilnærmingen samsvare med den integrerte, utvikle og spesifisere, men ikke erstatte den.

Forbud mot økonomiske og andre aktiviteter, hvis konsekvenser er uforutsigbare for miljøet, samt gjennomføring av prosjekter som kan føre til forringelse av naturlige økologiske systemer, endringer og (eller) ødeleggelse av det genetiske fondet av planter, dyr og andre organismer, utarming av naturressurser og andre negative endringer miljø. Denne bestemmelsen formulerer en generell regel om hvilke konkrete handlinger i forhold til miljøet som er rettslig uakseptable. Dessverre, også denne gangen, gjør feil i lovgivningsteknologi det vanskelig for rettsprinsippet å fungere effektivt. For det første er enhver aktivitet hvis resultater er uforutsigbare for miljøet forbudt. Men uforutsigbarhet er i stor grad et subjektivt begrep: som kjent kan det ikke være absolutt nøyaktig prognose, spesielt siden det er umulig å vurdere påliteligheten før den forutsagte hendelsen inntreffer.

På den annen side er det ingen aktivitet som en prognose ville være helt umulig for. Derfor er alt til en viss grad forutsigbart og til en viss grad uforutsigbart. Flere typer konsekvenser er mer eller mindre klart identifisert, hvor muligheten lovgiver anser som grunnlag for å forby den aktuelle virksomheten. Dette er et grovt brudd på systematikken og integriteten til funksjonen til naturlige objekter, en betydelig forverring av tilstanden deres, en alvorlig kvantitativ reduksjon. Men "andre negative miljøendringer" er også lagt til dette. Det viser seg at enhver negativ påvirkning på miljøet er fullstendig forbudt. Dette forbudet kan ikke bare håndheves, men er også i strid med andre prinsipper i miljølovgivningen, spesielt prinsippet om betaling for bruk av naturressurser (negativ påvirkning på miljøet er forbudt, og samtidig i samsvar med artikkel 16 i den føderale loven "om miljøvern" er betalt).

Respekt for borgernes rett til å motta pålitelig informasjon om miljøtilstanden, samt borgernes deltakelse i beslutningsprosesser angående deres rettigheter til et gunstig miljø, i samsvar med loven. Rett til pålitelig informasjon om miljø er spesifikt nedfelt i artikkel 42 i den russiske føderasjonens grunnlov. I tillegg, i samsvar med del 2 av artikkel 24 i den russiske grunnloven, er statlige og lokale myndigheter og deres tjenestemenn forpliktet til å gi alle muligheten til å gjøre seg kjent med dokumenter og materiale som direkte påvirker deres rettigheter og friheter, med mindre annet er bestemt ved lov. Dette fungerer som et tilstrekkelig rettslig grunnlag for enhver innbygger til å be om og motta fra myndighetene data de har om miljøtilstanden, siden denne informasjonen mest direkte påvirker en av de konstitusjonelle menneskerettighetene - retten til et sunt miljø. Unntaket er opplysninger som utgjør en statshemmelighet. Imidlertid må selve praksisen med masseklassifisering av materialer på miljøets tilstand anerkjennes som et brudd på konstitusjonelle menneskerettigheter og prinsippene i miljølovgivningen.

I tillegg til å motta informasjon, har innbyggerne også rett til å delta i beslutningsprosesser angående deres rettigheter til et sunt miljø. De juridiske mulighetene for slik deltakelse er ganske forskjellige - dette er valg til statlige og kommunale organer, initiering av en folkeavstemning og deltakelse i den, samlinger og møter med innbyggere, retten til å klage til myndigheter med klager, kommentarer og forslag, gjennomføre en offentlig miljøvurdering mv.

Ansvar for brudd på miljølovgivningen. I samsvar med det alminnelige rettsprinsippet om rettslig ansvars uunngåelighet, skal en rettslig sanksjon (tvangsmiddel) iverksettes i alle tilfeller hvor det fastslås som en tvungen følge av et lovbrudd. Miljøloven er intet unntak. Samtidig er ansvar for miljøbrudd ikke bare gitt av miljølovgivningen: det er også regulert av sivil, administrativ og strafferett. Hver type juridisk ansvar har egne mål, dens omfang, dens lovbrudd, dens grunnlag for anvendelse og typer ilagte sanksjoner.

Organisering og utvikling av miljøutdanningssystemet, utdanning og dannelse av miljøkultur. Miljøundervisning er en aktivitet rettet mot å utvikle kunnskap, ferdigheter og verdiorienteringer innen miljøvern blant befolkningen. Denne aktiviteten utføres både gjennom det eksisterende systemet med utdanningsinstitusjoner, hvis læreplaner inkluderer miljødisipliner, og i form av utdanningsarrangementer - seminarer, åpne arrangementer, publikasjoner av miljømateriale i media, publisering og distribusjon av populær litteratur om økologi, fremme av miljøkunnskap og -verdier i kunstverk og på mange andre måter. Resultatet av effektiv miljøopplæring og -oppdragelse bør være dannelsen av en miljøkultur – en viss høy level kunnskap og holdning til miljøet, meningsfylt opplevelse av samhandling med miljøet, sikre miljømessig trivsel og bærekraftig utvikling.

I hovedsak er dette prinsippet ikke og kan ikke være av juridisk imperativ karakter, men representerer bare et visst ønske fra staten, et bestemt handlingsprogram, en "intensjonserklæring." Det er avslørt mer detaljert i kapittel XIII i den føderale loven "On Environmental Protection", som kalles "Fundamentals of the Formation of a Environmental Culture."

Deltakelse av innbyggere, offentlige og andre ideelle foreninger i løsning av miljøproblemer. Faktisk er dette allerede det tredje prinsippet, som forankrer det samme - muligheten for borgernes deltakelse i miljøvernaktiviteter (tidligere ble dette formulert som "obligatorisk deltakelse i miljøvernaktiviteter fra statlige myndigheter i de russiske enhetene Føderasjoner, lokale myndigheter, offentlige og andre ideelle organisasjoner, juridiske enheter og enkeltpersoner, samt «innbyggernes deltakelse i beslutningstaking om deres rettigheter til et gunstig miljø».

Når det gjelder offentlige og andre ideelle foreninger, er artikkel 12 i den føderale loven "On Environmental Protection" viet til deres aktiviteter innen miljøvern. Blant de fleste viktige former slike aktiviteter - utvikling, promotering og implementering av miljøprogrammer, organisering av beskyttelse av borgernes rettigheter, involvering av innbyggere i miljøaktiviteter, organisering av møter, stevner, demonstrasjoner, prosesjoner og andre offentlige arrangementer, organisering av offentlige miljøvurderinger, avholdelse av offentlige høringer om miljø betydelige prosjekter osv. P.

Internasjonalt samarbeid innen miljøvern. Slikt samarbeid utføres i form av å gjennomføre felles prosjekter som tar sikte på å beskytte bestemte territorier og andre naturgjenstander; i form av økonomisk støtte til visse miljøaktiviteter fra utlandet; i form av felles miljøforskning og utveksling av resultater av vitenskapelig forskning innen miljøvernmetoder mv. Det viktigste juridisk form internasjonalt samarbeid er inngåelsen av bilaterale og multilaterale internasjonale traktater innen miljøvern, samt Russlands deltakelse i virksomheten til internasjonale miljøorganisasjoner. I Art. 82 i den føderale loven "On Environmental Protection" inneholder en regel basert på del 4 av art. 15 i den russiske grunnloven, som anerkjenner prioriteringen av Russlands internasjonale forpliktelser fremfor dets interne regelverk. I henhold til del 2 av artikkel 82 i den føderale loven "On Environmental Protection", hvis en internasjonal traktat gir noe annet enn russisk miljølovgivning, brukes normene i den internasjonale traktaten. Samtidig gir del 1 av samme artikkel i den føderale loven "On Environmental Protection" to former for handling av internasjonale traktater innen miljøvern: hvis en slik avtale ikke krever vedtak av spesielle forskrifter, så dens bestemmelser anvendes direkte ellers, i tillegg til avtalen, utstedes en tilsvarende rettsakt som utvikler dens bestemmelser og brukes sammen med den.

Introduksjon

Blant teknikkene for juridisk teknologi designet for å bestemme retningslinjene for den juridiske reguleringen av visse sosiale relasjoner, inntar utvilsomt lovprinsippene og lovgivningen en viktig plass. Videre viser prosessen med utvikling av miljølovgivning i Russland for tiden styrkingen av prinsippenes rolle. Så hvis i landkoden til RSFSR og i loven til RSFSR "Om beskyttelse av det naturlige miljøet" ble mål og mål fremhevet (i det andre tilfellet sammen med prinsipper), så vel som i landkoden til den russiske føderasjonen av 25. oktober 2001, mål og mål, da Det er ingen oppgaver i loven, men prinsippene for disse lovverkene og relevant lovgivning generelt er formulert.

Derfor er det nødvendig å slå fast at på bakgrunn av en reduksjon i antall metoder tilgjengelig for juridisk teknologi for å konsolidere de viktigste retningslinjene for juridisk regulering i en spesifikk gren av lovgivningen (mål, mål, prinsipper), viktigheten av prinsipper. i den nåværende miljølovgivningen i Russland har økt til en viss grad.

1. Prinsippet om respekt for menneskerettighetene

Prioriteringsprinsippet i loven er absolutt prinsippet om respekt for menneskerettighetene til et gunstig miljø. Retten til et gunstig miljø, som påvirker det grunnleggende i menneskelivet, inntar en sentral plass i systemet med miljørettigheter til borgere. Kjernen i retten til et gunstig miljø er retten til et sunt miljø - det er nødvendig og permanent, mest beskyttet av loven og mest vellykket implementert del. Et universelt kriterium for kvaliteten på naturmiljøet er nivået på befolkningens helse. Formålet med retten til et sunt miljø er et slikt naturlig miljø, hvis tilstand tilsvarer etablerte sanitære og hygieniske standarder, og deres forhold til hverandre skaper økologisk balanse.

Selvfølgelig er et gunstig naturmiljø først og fremst et miljø som er trygt for helse (sunt) når det gjelder dets regulatoriske egenskaper og standarder. Men miljøets gunstighet bestemmes også av andre egenskaper, som ressursintensitet, miljømessig bærekraft, estetikk og mangfold. Det er nettopp denne forståelsen av et gunstig miljø som har utviklet seg i teorien om miljørett. Den russiske føderasjonen som stat, mens den utfører sine forvaltningsfunksjoner innen bruk av naturlige gjenstander, er forpliktet til å koordinere sin posisjon med individet og ikke forårsake skade på innbyggerne i landet, både nåværende og fremtidige generasjoner. Denne forpliktelsen er nedfelt i art. 2 i den russiske føderasjonens grunnlov, ifølge hvilken staten er forpliktet til å anerkjenne, respektere og beskytte retten til enhver borger, inkludert brukere av naturressurser, til et gunstig miljø. Staten må strengt regulere og kontrollere bruken av naturressurser, utvikle vitenskapelig baserte, maksimalt tillatte indikatorer på endringer i naturmiljøet og overvåke at alle naturressursbrukere overholder dem. På sin side, for deres manglende utvikling, mangel på kontroll og brudd på miljøforvaltningen, er staten forpliktet til å gi effektive ansvarstiltak, samt tiltak for å forhindre disse krenkelsene. Innbyggernes rett til et gunstig naturmiljø er sikret ved statlige tiltak for å overvåke miljøet, planlegge tiltak for å beskytte det, forhindre miljøskadelige aktiviteter og tiltak for å forbedre miljøet, forebygge og eliminere konsekvensene av ulykker, katastrofer, naturkatastrofer, sosiale og statlig forsikring av innbyggere, dannelsen av statlige og offentlige, reserve og andre miljøfond, organisasjonen medisinsk behandling befolkning, statlig kontroll over tilstanden til miljøet og overholdelse av miljølovgivningen.

2. Prinsippet om å sikre gunstige forhold for menneskeliv

Dette prinsippet bør snarere oppfattes som et mål som den russiske staten og hele verdenssamfunnet strever mot, snarere enn som noe som faktisk virker. Implementeringen av dette prinsippet vil bli gjennomført hvis alle prinsippene nedfelt i loven blir implementert, så vi vil ikke dvele ved det i detalj.

3. Prinsippet om en vitenskapelig basert kombinasjon av menneskelige miljømessige, økonomiske og sosiale interesser

De viktigste måtene for optimalt forhold mellom natur og samfunn er nedfelt i konseptet bærekraftig utvikling, foreslått både i internasjonale og russiske rettsakter. Staten er forpliktet til å finne et kompromiss mellom hver persons naturlige rett til å bruke naturressurser og til et gunstig miljø, siden disse rettighetene ser ut til å være i konflikt: enhver bruk av naturressurser (og spesielt upassende) krenker alltid andres rett , og til og med naturressursbrukerens rett til et gunstig miljø. Begrepet bærekraftig utvikling er basert på prinsippet om grønnere økonomisk aktivitet, som forutsetter muligheten for å bevare naturressurspotensialet for å møte sosiale behov. Implementeringen av prinsippet under vurdering er mulig gjennom, på den ene siden, et forbud mot visse typer produksjon, og på den andre, gjennom behovet for å introdusere de nyeste progressive teknologiene og enhetene (avfallsfri, lite avfall, lukket -sløyfe vannforsyning, renseanlegg for avløpsvann, skogplanting, øke jordfruktbarheten).

Kriteriene for tilstedeværelsen av en vitenskapelig begrunnet kombinasjon av miljømessige, økonomiske og sosiale interesser til en person, samfunnet og staten i en planlagt økonomisk eller annen aktivitet, basert på dette prinsippet, kan ikke bare være vitenskapelige uttalelser, referanser til stillingene og verk av autoritative vitenskapsmenn, men hovedsakelig bestemmelsene i lovgivningen innen miljøvern og naturforvaltning.

4. Prinsippet om å beskytte naturressurser

Som det fremgår av innholdet i følgende prinsipp, er de nødvendige vilkårene for å sikre et gunstig miljø og miljøsikkerhet beskyttelse, reproduksjon og rasjonell bruk av naturressurser.

Beskyttelse av naturressurser er forstått som et system med juridiske, organisatoriske, økonomiske og andre tiltak rettet mot deres rasjonelle bruk, beskyttelse mot skadelig påvirkning, samt deres reproduksjon. Prioriteringen av å beskytte naturressursene er basert på deres begrensede plass, uerstattelighet, og ofte umuligheten av å gjenopprette dem hvis de brukes irrasjonelt.

Prinsippet om å beskytte naturressurser sørger for bruk av naturressurser i samsvar med alle miljøvernstandarder fastsatt av miljølovgivning, uatskillelighet av bruk og beskyttelse av naturressurser. Bruk og beskyttelse av naturressurser krever riktig lovregulering, som tar hensyn til Russlands føderale struktur, samt organisasjonen og myndighetene til lokale myndigheter. Sammenhengen mellom å sikre bruk og beskyttelse av naturressurser og miljøvern (inkludert miljøsikkerhetsspørsmål) virker ganske åpenbar. Derfor er et viktig problem omfattende utvikling og streng overholdelse av lovgivning om visse typer naturressurser, miljøsikkerhet mv. I dette tilfellet er inndelingen veldig viktig regjeringskontrollert økonomisk bruk naturressurser og miljøvern.

Essensen av begrepet reproduksjon av naturressurser kan avsløres, for eksempel gjennom begrepet reproduksjon av fruktbarheten til jordbruksland, formulert i art. 1 i den føderale loven "På statlig reguleringå sikre fruktbarheten til jordbruksland." Reproduksjon av fruktbarheten til jordbruksland - bevare og øke fruktbarheten til jordbruksland gjennom systematisk implementering av agrotekniske, agrokjemiske, gjenvinnings-, fytosanitære, anti-erosjon og andre tiltak.

Når det gjelder begrepet rasjonell bruk av naturressurser og dets forhold til begrepet beskyttelse av naturressurser, er det også ulike syn på denne saken. Spesielt V.V. Petrov begrunnet behovet for en differensiert tilnærming for å bestemme rasjonell bruk og beskyttelse av naturressurser og naturobjekter som anses som et integrert objekt. Forfatteren bemerket at naturvern og rasjonell bruk av ressursene ikke er likeverdige kategorier, men reflekterer avhengigheten av to former for samhandling mellom menneske og natur. I denne forbindelse ble det påpekt at vi burde snakke om naturvern og rasjonell bruk av naturressurser, med henvisning til beskyttelsen av det tilsvarende naturobjektet og forstå bruken av en naturressurs, en kilde til menneskelig forbruk av naturen, siden det er umulig å beskytte det som er beregnet på konsum, og her er det mer hensiktsmessig begrepet rasjonell bruk.

Denne posisjonen har blitt kritisert i litteraturen. Under henvisning til at det kun er konservativt vern som har en selvstendig karakter, ble det påpekt at essensen av rasjonell bruk av en naturressurs forutsetter at en negativ innvirkning på andre naturressurser ikke er tillatt, og det innenfor rammen av bruken av en naturressurs. , dens beskyttelse utføres, som ikke kan tildeles utenfor rammen av miljøforvaltning

Noen forfattere har uttrykt en annen tilnærming til å bestemme forholdet mellom disse konseptene, som, uten å benekte de nære relasjonene mellom dem, likevel bemerket deres uavhengige natur. Spesielt O.S. Kolbasov motsatte seg å utjevne forskjellene mellom rasjonell bruk av naturressurser og naturvern, siden den faktiske gjennomføringen av rasjonell miljøforvaltning skjuler muligheten for motsetning til naturvernets interesser. Denne posisjonen deles av A.I. Kazannik, og bemerker at naturvern og rasjonell miljøforvaltning representere forskjellige typer praktisk menneskelig aktivitet.

Rasjonell miljøforvaltning betyr etter vår mening integrert og kostnadseffektiv ressursbruk i samsvar med miljølovgivningen. Ubærekraftig miljøforvaltning fører til forurensning, utarming og forringelse av naturlige systemer.

Moderne russisk lovgivning bruker på samme måte begrepene "rasjonell bruk av naturressurser", "beskyttelse av naturressurser" og det mer generelle konseptet "rasjonell bruk og beskyttelse av naturressurser". Vi deler oppfatningene til forfatterne om at konseptene om å beskytte naturressurser og sikre rasjonell bruk er uløselig knyttet og utfyller hverandre. Det bør bemerkes at sammen med synet på forholdet mellom rasjonell bruk og beskyttelse av naturressurser som sammenhengende fenomener som til syvende og sist representerer en enkelt kategori av miljørett, er synet på beskyttelse av naturressurser som uavhengig fenomen forblir ikke mindre viktig.

5. Prinsippet om ansvar for offentlige myndigheter i Den Russiske Føderasjon

Her menes ikke juridisk ansvar for en lovovertredelse (negativt juridisk ansvar), men juridisk positivt ansvar som for tiden er uttrykt i litteraturen, som av forfatterne er definert som bevissthet om plikt, plikten til å utføre handlinger i samsvar med arten av sosialt system; Det er forskjellige synspunkter på dette spørsmålet.

I lang tid gikk den innenlandske rettsvitenskapen ut fra forståelsen av juridisk ansvar som en konsekvens av et lovbrudd. På sekstitallet ble det publisert en rekke arbeider som underbygget forståelsen av sosialt ansvar for både tidligere og fremtidig atferd. I denne forbindelse begynte rettslig ansvar å bli sett på som ansvar for tidligere handlinger (negativt, retrospektivt) ansvar og som ansvar for fremtidige handlinger (positivt, prospektivt ansvar). Selv om forfatterne sa at det er forent, delte identifiseringen av aspekter, typer og ansvarsdeler ufrivillig det helhetlige fenomenet inn i typer. Så R.L. Khachaturov og R.G. Yagutyan bemerker at juridisk ansvar ikke bare kan forstås som en konsekvens av et lovbrudd og bruk av statlig tvang. I prosessen med å skape og fungere et sivilisert samfunn og øke rollen til den menneskelige faktoren, blir ansvar for oppfyllelse av plikter av største betydning, siden det er viktigere for å sikre offentlig orden, lovlighet og orden enn ansvar for en lovovertredelse. I denne forstand fremstår ansvar som en persons forståelse av sin plass og personlige bevisste deltakelse i samfunnets anliggender

Litteraturen gir definisjoner av begrepet juridisk ansvar, som kombinerer positive og negative sider ansvar. V.G. Smirnov, som analyserte problemene med straffeansvar, bemerket at juridisk ansvar ikke er begrenset til ansvar for brudd på interesser beskyttet av loven: juridisk ansvar er tydeligst manifestert i bruddet. Men det eksisterer virkelig selv når det er tillatt å utføre, og enda mer, direkte som følger av loven. Ansvar handler ikke bare om å reparere skaden forårsaket av feilhandlingen. Ifølge G.V. Maltsev, å være en juridisk ansvarlig borger betyr: å ærlig, samvittighetsfullt utføre alt som er foreskrevet i loven; være i stand til en juridisk vurdering av sine handlinger, i en form bestemt ved lov, være ansvarlig for konsekvensene av sine handlinger.

JA. Lipinsky bemerket at til tross for divergensen i synspunkter fra forskere om antall typer sosialt ansvar, anerkjenner de alle (både advokater og filosofer) juridisk ansvar som en type sosialt ansvar, noe som betyr at juridisk ansvar har egenskapene som kjennetegner det. Forfatteren identifiserer former for sosialt ansvar, som han kaller «frivillig» og «statlig obligatorisk». Et interessant syn på ansvaret til M.A. Krasnova. Ved å ha en viss juridisk status inngår lovsubjektet, bemerker han, forskjellige rettsforhold, og allerede på dette stadiet, dvs. i tilfelle av lovlig oppførsel, er det udifferensiert juridisk ansvar, uavhengig av dets bevissthet av lovsubjektet. Når en person går utover omfanget av en lovlig resept, nøytraliserer staten, gjennom tvang, fakta som bryter med sosiale relasjoner, juridisk ansvar går inn i sin andre fase, og uttrykker en reell negativ reaksjon på lovbruddet. Ved lovlig oppførsel er det intet juridisk ansvar. spesiell type, aspekt av ansvar, men representerer bare dets første stadium og kommer til uttrykk på dette stadiet i lovsubjektets forpliktelse til å måle sin oppførsel med de normene som foreskriver eller forbyr visse handlinger.

6. Prinsippet om betaling for miljøbruk og erstatning for miljøskade

Lovens fastsettelse av prinsippet om betaling for miljøbruk og erstatning for miljøskader tar sikte på å gjennomføre effektiv bruk av naturressurser og redusere deres undervurdering. Naturressurslovgivningen fastsetter egne betalingsformer for hver type naturressurs. Så for eksempel er betalingsformene for bruk av vann betaling for bruksretten til vannforekomster og betaling rettet til restaurering og vern av vannforekomster. Betalinger for bruk av skogressurser samles inn i to hovedformer - skogavgifter og husleie. I forhold til undergrunn er det fire former for betalt naturbruk: for rett til søk, utforskning av mineraler; for retten til å utvinne mineraler; for retten til å bruke undergrunnen til andre formål; for reproduksjon av mineralressursgrunnlaget. Betalingsformer for bruk av tomt - grunnskatt og husleie.

utslipp av forurensninger og andre stoffer til luften; utslipp av forurensninger, andre stoffer og mikroorganismer til overflatevannforekomster, underjordiske vannforekomster og dreneringsområder;

forurensning av undergrunn og jord;

avhending av produksjons- og forbruksavfall;

miljøforurensning av støy, varme, elektromagnetisk, ioniserende og andre typer fysiske påvirkninger;

andre typer negativ påvirkning på miljøet.

7. Prinsippet om uavhengig kontroll innen miljøvern

Kontroll innen miljøvern utføres for å sikre overholdelse av etablerte krav (normer, regler, forskrifter) for bruk av naturressurser, kontrollere implementeringen av tiltak for beskyttelse av dem av statlige myndigheter, lokale myndigheter, deres tjenestemenn, juridiske personer, så vel som borgere. I rettidige forhold blir kontroll over rasjonell bruk av naturressurser enda viktigere enn før. For eksempel gir landlovgivningen i dag eiere, grunneiere, landbrukere og leietakere brede rettigheter til å forvalte landet selvstendig. Slik virksomhet bør imidlertid ikke, som det fremgår av art. 36 i den russiske føderasjonens grunnlov, forårsake skade på det naturlige miljøet og krenke andre personers rettigheter og legitime interesser. Utdype jordreformen og danne nye landforhold basert på innledningen privat eiendom til bakken, samtidig som den opprettholdes forbrukerens holdning til bruken nødvendiggjør styrking av kontrollen over bruk og vern av jord.

Loven gir et bredt begrep om uavhengighetsprinsippet og viser til uavhengigheten til kontroll innen miljøvern. Denne formuleringen reiser imidlertid umiddelbart spørsmålet: hva slags uavhengighet er det snakk om? Etter vår mening vil nøkkelen til effektiviteten av kontrollen på miljøvernområdet være uavhengigheten til inspektører på miljøvernområdet når de utfører sine offisielle oppgaver innenfor grensene av deres myndighet, med andre ord, ingen har retten til å forstyrre arbeidet til inspektører utført i samsvar med kravene i miljøvernlovgivningen miljø. All form for press på en inspektør må anerkjennes som en ulovlig handling.

8. Prinsippet om antagelse om miljøfare ved planlagte økonomiske og andre aktiviteter

Det er nødvendig å vurdere dette prinsippet sammen med prinsippene for obligatorisk miljøkonsekvensvurdering når man tar beslutninger om gjennomføring av økonomiske og andre aktiviteter og obligatorisk gjennomføring av statlig miljøvurdering av prosjekter og annen dokumentasjon som rettferdiggjør økonomiske og andre aktiviteter som kan ha en negativ innvirkning på miljøet og skape en trussel for liv, helse og eiendom for innbyggere, siden de er sammenkoblet.

Prinsippet om presumsjon om miljøfare ved planlagte økonomiske og andre aktiviteter innebærer at loven anser enhver planlagt aktivitet som potensielt farlig. Følgelig faller ansvaret for å bevise miljøsikkerhet på personen som er interessert i gjennomføringen av planene hans. Denne typen ansvar for forretningsenheter - å gjennomføre konsekvensutredninger, sende inn materialer for statlig miljøvurdering - har lenge vært nedfelt i lovgivning. Med innføringen av dette prinsippet mottar det viktigste segmentet av miljølovgivningen logisk fullføring: alle de miljøkravene som presenteres på stadiet med plassering av anlegg, planlegging, begrunnelse av økonomisk aktivitet og som noen ganger forårsaker kritikk fra deres synspunkt. multiplisitet eller kostnad er begrunnet og samtidig best forklart.

Vurdering av virkningen av planlagte aktiviteter på miljøet (EIA) er et nytt juridisk tiltak for beskyttelse av Russland, som begynte å bli utført på begynnelsen av 90-tallet. XX århundre Hvis det i den tidligere gjeldende loven "On Environmental Protection" av 1991 ikke engang er en omtale av behovet for å gjennomføre en EIA når du planlegger en ny økonomisk aktivitet, så lovfester loven forpliktelsen til å utføre den som et grunnleggende prinsipp, og en spesialartikkel er også viet dette. 32, hvoretter EIA gjennomføres i forhold til den planlagte økonomiske og andre virksomheten som kan ha en direkte eller indirekte påvirkning på miljøet, uavhengig av de organisatoriske og juridiske formene for eierskap til økonomiske og andre enheter. Det utføres i utviklingen av alle alternative alternativer for forprosjekt, inkludert forhåndsinvestering, og prosjektdokumentasjon som begrunner de planlagte økonomiske og andre aktivitetene, med deltakelse offentlige foreninger.

Aktiviteter for å identifisere, analysere og ta hensyn til direkte, indirekte og andre konsekvenser av miljøpåvirkningen av planlagte økonomiske og andre aktiviteter for å ta en beslutning om muligheten eller umuligheten av dens gjennomføring, dvs. miljøkonsekvensvurdering er anerkjent gjeldende lov påbudt, bindende.

Prinsippet om obligatorisk statlig miljøvurdering er rettet til kunden av den planlagte virksomheten og de statlige miljøvurderingsorganene. Dette prinsippet innebærer at kunden ikke har rett til å ta beslutning om gjennomføring av den planlagte aktiviteten og gjennomføre slike aktiviteter dersom prosjekter og annen dokumentasjon tilsier at denne aktiviteten kan ha negativ innvirkning på miljøet, utgjøre en trussel mot borgernes liv, helse og eiendom. Før han tar en beslutning, er han forpliktet til å sende inn de nødvendige materialene for den statlige miljøvurderingen i samsvar med paragraf 1 i art. 14 i den føderale loven "Om miljøekspertise".

For Federal Service for Supervision of Natural Resources eller dets territoriale organer innebærer innholdet i dette prinsippet en forpliktelse til å akseptere materialer for undersøkelse, organisere og gjennomføre en statlig miljøundersøkelse.

Basert på det faktum at prinsipper er grunnleggende ideer, er grunnleggende prinsipper, definerende prinsipper visse normative og veiledende prinsipper som har vanlige trekk med rettsreglene, men samtidig tjene som grunnlag og rettesnor for opprettelse og anvendelse av alle andre rettsregler, d.v.s. har en viss prioritet i forhold til dem, ser det ut til at slike prinsipper som:

tar hensyn til de naturlige og sosioøkonomiske egenskapene til territorier når du planlegger og implementerer økonomiske og andre aktiviteter;

prioritering av bevaring av naturlige økologiske systemer, naturlige landskap og naturlige komplekser;

tillatelsen av virkningen av økonomiske og andre aktiviteter på det naturlige miljøet basert på kravene innen miljøvern;

obligatorisk deltakelse i miljøvernaktiviteter til regjeringsorganer i den russiske føderasjonen, regjeringsorganer i konstituerende enheter i den russiske føderasjonen, lokale myndighetsorganer, offentlige og andre ideelle foreninger, juridiske enheter og enkeltpersoner;

å sikre integrerte og individuelle tilnærminger for å etablere krav innen miljøvern for økonomiske og andre enheter som utfører slike aktiviteter eller planlegger å utføre slike aktiviteter; organisering og utvikling av miljøutdanningssystemet, utdanning og dannelse av miljøkultur er ikke lenger forbundet med juridisk, men med andre former for miljøvern.

Etter vår mening virker det ikke som en helt riktig tendens å ta med noe utsagn i listen over lov- og lovprinsipper. For eksempel, V.V. Petrov understreket at de som er uttrykt i art. 3 i loven til RSFSR "Om beskyttelse av det naturlige miljøet," prinsippene "gjennomtrenger alt dets etterfølgende innhold." HVIS. Pankratov, angående de samme prinsippene, bemerket at de ikke bare kan betraktes som erklæringer, oppfordringer, ønsker; de representerer kravene som ligger til grunn for miljøregulering. Med andre ord, i prosessen med lovgivningsarbeid er det nødvendig med en mer balansert tilnærming til spørsmålet om behovet for visse prinsipper, deres sammenheng med prinsippene nedfelt i andre miljølovgivningsakter, og deres normative innhold. Utilstrekkelig oppmerksomhet på utformingen av prinsipper i miljølovgivningen fører til at den karakteriseres som umoden, utilstrekkelig dyp, og reduserer til syvende og sist muligheten for å anvende prinsippene som «øverste lov».

De opplistede prinsippene ville etter vår mening vært tilstrekkelige til å inkludere i listen over mål eller mål for miljølovgivningen, men siden de er nedfelt i loven som prinsipper, vil vi vurdere dem som det.

9. Prinsippet om å ta hensyn til territorienes naturlige og sosioøkonomiske egenskaper ved planlegging og gjennomføring av økonomiske og andre aktiviteter

Å ta hensyn til de naturlige og sosioøkonomiske egenskapene til territorier ved planlegging og gjennomføring av økonomiske og andre aktiviteter er nedfelt i loven som et av prinsippene for miljøvern, siden den russiske føderasjonen er føderal stat, som inkluderer 89 fag, heterogene når det gjelder naturgeografiske trekk, demografiske, miljømessige, økonomiske og andre egenskaper, tilstedeværelsen av naturressurser og gjenstander med negativ innvirkning på miljøet på deres territorier. Basert på dette, når du planlegger og gjennomfører økonomiske og andre aktiviteter, er det nødvendig å ta hensyn til regionale egenskaper.

Prioriteringen av å bevare naturlige økologiske systemer, naturlandskap og naturkomplekser følger av innholdet i en rekke normer i miljølovgivningen. Beskyttelsen deres utføres ved å etablere enten restriksjoner eller et forbud mot tilbaketrekking. For eksempel er det ikke tillatt å trekke tilbake eller på annen måte si opp rettigheter til land i spesielt beskyttede naturområder for behov som strider mot deres tiltenkte formål (klausul 3 i artikkel 95 i den russiske føderasjonens landkode), etc.

Samarbeid mellom staten og innbyggerne for å løse miljø problemer- en vesentlig forutsetning for gjennomføringen av de subjektive rettighetene til alle gitt ved lov og betingelsen for vellykket beskyttelse. Bevaring av befolkningens helse, som i stor grad bestemmes av tilstanden til naturmiljøet, har lenge vokst fra et personlig anliggende for alle til et sosialt viktig problem, i forbindelse med hvilken denne loven etablerer obligatorisk deltakelse i myndighetenes miljøvernaktiviteter den russiske føderasjonens organer, regjeringsorganene til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, lokale myndigheter, offentlige og andre ideelle foreninger, juridiske enheter og enkeltpersoner. Potensialet for fellesaktiviteter er ganske bredt. Men for tiden i Russland, kanskje utenfor hele spekteret av miljøproblemer i størst grad Befolkningen er bekymret for spørsmål om forebygging og (sjeldnere) kompensasjon for miljøskader på liv og helse. Det er karakteristisk at ideene om å bevare biologisk mangfold og individuelle gjenstander av levende og livløs natur er merkbart mindre populære blant innbyggerne i landet vårt enn blant den vestlige offentligheten. Som regel jobber store ikke-statlige organisasjoner i denne retningen profesjonelt, og sjeldnere - lokale klubber, grupper, etc. Forebygging av miljøskader er nå i ferd med å bli et prioritert område for samhandling mellom staten og dens innbyggere innen miljøvern. Utsiktene for felles virksomhet avhenger i stor grad av etableringen av et helhetlig system i vår rett. tverrfaglig institutt offentlig deltakelse i miljøadopsjon viktige avgjørelser.

10. Prinsippet om å sikre en integrert og individuell tilnærming til å etablere miljøkrav

Spesielt er det nødvendig å avstå fra aktiviteter som kan forårsake uopprettelig skade på naturen. Aktiviteter med økt fare for naturen skal innledes med en dyp analyse, og personer som utfører slike aktiviteter må bevise at forventet nytte av det er vesentlig større enn skadene som kan påføres naturen, og i tilfeller hvor det er en ev. skadelig påvirkning Slike aktiviteter er ikke klart etablert og bør ikke gjennomføres. Aktiviteter som kan medføre skader på naturen skal innledes med en vurdering mulige konsekvenser, og forskning på miljøkonsekvensene av utviklingsprosjekter bør utføres i god tid i forveien, og dersom slike aktiviteter besluttes å iverksettes, bør de utføres på et planlagt grunnlag og utføres på en slik måte at de mulige skadevirkningene minimeres. .

11. Prinsippet om nasjonal arv av naturressurser

Naturen og dens rikdom er nasjonalarven til folkene i Russland, det naturlige grunnlaget for deres bærekraftige sosioøkonomiske utvikling og menneskelig velvære. Når de utfører økonomiske, ledelsesmessige og andre aktiviteter som har en negativ innvirkning på miljøtilstanden, er offentlige organer, foretak, institusjoner, organisasjoner så vel som innbyggere i den russiske føderasjonen forpliktet til å stadig forbedre kunnskapsnivået deres om naturen. , miljøkultur, for å fremme miljøutdanning av den yngre generasjonen, i forbindelse med hvilken tilsynelatende organisering og utvikling av miljøutdanningssystemet, utdanning og dannelse av miljøkultur er nedfelt i artikkelen som et prinsipp.

I henhold til den russiske føderasjonens miljødoktrine, godkjent ved dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen av 31. august 2002 nr. 1225-r, er det lave nivået av miljøbevissthet og økologisk kultur blant landets befolkning blant hovedfaktorene i forringelsen av det naturlige miljøet i Den russiske føderasjonen. Gjennomføringen av målet om å øke miljøkulturen i samfunnet bør tilrettelegges av et system med universell, omfattende og kontinuerlig miljøopplæring og opplæring, som dekker hele prosessen med førskole- og skoleopplæring. I arbeidet med å organisere og skape nødvendige forutsetninger for miljøundervisning av befolkningen, må innsatsen fra statlige myndigheter, miljø-, utdannings- og offentlige organisasjoner og mange andre foreninger forenes og koordineres. Bare på denne måten, sammen med passende forskriftsstøtte, kan ulike sosiale grupper til å tilegne seg miljøkunnskap.

Strukturen til det regulatoriske rammeverket bør sikre rettighetene og pliktene til innbyggerne, bestemme systemet for styring og regulering, finansiering, samt prosedyren for implementering og ansvar for deltakere i prosessen med miljøopplæring på grunnlag av en enkelt offentlig politikk.

I tillegg en av de viktigste forholdene effektiviteten av miljøundervisning er en rimelig kombinasjon teoretisk opplæring med reelle praktiske aktiviteter knyttet til studiet av naturmiljøet og vurdering av dets økologiske tilstand.

12. Prinsippet om å sikre en reduksjon i den negative påvirkningen av økonomiske og andre aktiviteter på miljøet

For å stimulere rasjonell bruk av naturressurser og miljøvern, gir loven et system med spesielle verktøy designet for å endre psykologien til forretningsenheter og bidra til miljøopplæringen til sistnevnte. Det inkluderer særlig statlig støtte i form av skatt eller andre fordeler for implementering av de beste eksisterende teknologiene, utradisjonelle energityper, bruk av sekundære ressurser og resirkulering av avfall, etc.

Helheten av alle typer levende organismer: fra pattedyr til mikroskopiske virus og mikrober, fra insekter til blomster og trær, fra fisk, fugler og aper til mennesker - alt dette utgjør planetens biologiske mangfold, som forskerne definerer med ett ord - biota. Begrepet "biologisk mangfold" refererer til artsrikdommen som finnes i et bestemt område i løpet av en bestemt tidsperiode. Det har blitt fastslått at, til tross for alt det enorme mangfoldet, er alle biologiske arter og alle økosystemer sammenkoblet, fra DNA-molekylet og slutter med regionale økosystemer og den planetariske biosfæren som helhet. Alt som opprettholder planeten vår og bestemmer menneskelig aktivitet avhenger av biologisk mangfold. Det er dette som bestemmer de grunnleggende økologiske funksjonene, som for eksempel å beskytte jorda mot ødeleggelse det er dette som gir menneskene nesten alle råvarene til produksjon av mat, klær, medisiner, bygg og andre materialer, etc; .

Betydningen av det etablerte prinsippet forklares med det faktum at selv om tilfeller av utryddelse av individuelle arter har forekommet før (inkludert i forhistorisk tid), har slike betydelige tap, slike store og irreversible prosesser med endringer i økosystemer og klimatiske forhold aldri vært spilt inn før, som i vår tid. Befolkningens behov for mat, bolig og transport øker stadig. Dette fører til en reduksjon i naturlige økosystemer de blir fragmentert, transformert og til og med forsvunnet. Industri- og husholdningsavfall, mineralgjødsel forgifter naturen, noe som fører til døden til mange arter av dyr, fugler, fisk og planter.

Menneskelig økonomisk aktivitet er i hovedsak hovedårsaken til utryddelsen av mange arter av biota. Dette er spesielt knyttet til miljøforurensning. I følge mange biologer vil hver fjerde representant for biotaen i løpet av de neste to til tre tiårene, enten det er fauna eller flora, være i fare for å utryddes.

Dermed vil nedgangen i biologisk mangfold, f.eks. Reduksjonen i antall arter som danner fragmenter av det økologiske nettverket er en av manifestasjonene av forringelsen av naturmiljøet, og derfor må det satses mer på å bevare det biologiske mangfoldet og de gjenværende villmarksområdene.

13. Prinsippet om forbud mot økonomisk og annen virksomhet

Prinsippet om å forby økonomiske og andre aktiviteter, hvis konsekvenser er uforutsigbare for miljøet, samt gjennomføring av prosjekter som kan føre til forringelse av naturlige økologiske systemer, endringer og (eller) ødeleggelse av det genetiske fondet av planter, dyr og andre organismer, utarming av naturressurser og andre negative miljøendringer.

Aktiviteter som kan ha skadevirkninger på naturen bør kontrolleres og det bør benyttes den mest hensiktsmessige teknologien som kan redusere omfanget av faren eller andre skadevirkninger på naturen. Men i alle tilfeller bør aktiviteter som kan forårsake uopprettelig skade på naturen forbys.

Det var dette prinsippet som fungerte som et av hovedrettslige grunnlag for at 8 offentlige miljøorganisasjoner i 2004 gikk til rettssak med krav om å stanse virksomheten pga. integrert utvikling oljefelt i Okhotskhavet, og skaper en trussel om habitatforstyrrelser, befolkningsreduksjon og fullstendig forsvinning av faunaobjekter oppført i de røde bøkene til IUCN, Den russiske føderasjonen og Sakhalin-regionen. Miljøvernere krevde å stoppe: mudring under migrasjons- og fôringsperioden for gråhvaler i området for deres hovedbeite; utslipp av industri- og husholdningsavfall i vannet i Okhotskhavet; bygging av en rørledning på land ved bruk av grøftmetoden gjennom gyteelver langs hele ruten.

14. Prinsippet om å respektere alles rett til å motta pålitelig informasjon om miljøets tilstand

Dermed snakker den russiske føderasjonens grunnlov (del 2 av artikkel 24) om plikten til statlige myndigheter og lokalt selvstyre, deres tjenestemenn til å gi alle muligheten til å gjøre seg kjent med dokumenter og materialer som direkte påvirker deres rettigheter og friheter . Noen kommentatorer mener at denne bestemmelsen bare gjelder de tilfellene hvor en borger har samlet informasjon om sitt privatliv et sted og han ønsker å bli kjent med det. Det ser ut til at omfanget av denne normen er mye bredere. For eksempel, hvis de begynte å bygge en gjenstand nær en borgers hus på en byggeplass inngjerdet med et høyt gjerde, har han rett til å kreve informasjon om dette objektet nettopp på grunnlag av del 2 av art. 24 i den russiske føderasjonens grunnlov. Denne bestemmelsen tilsvarer også del 4 i art. 29 i den russiske føderasjonens grunnlov, ifølge hvilken alle har rett til fritt å søke og motta informasjonen de trenger (inkludert miljøinformasjon).

Del 3 Art. 41 i den russiske føderasjonens grunnlov slår fast at embetsmenns fortielse av fakta og omstendigheter som utgjør en trussel mot menneskers liv og helse innebærer ansvar i samsvar med føderal lov. Ansvar - strafferettslig, sivilt, administrativt - er gitt i disse tilfellene av straffeloven, Sivile koder av den russiske føderasjonen, så vel som den russiske føderasjonens kode for administrative lovbrudd.

I den føderale loven av 20. februar 1995 nr. 24-FZ "On Information, Informatization and Information Protection" (som endret 10. januar 2003), er opprettelsen av betingelser for høykvalitets og effektiv informasjonsstøtte nevnt blant de viktigste retninger for statlig politikk innen informatiseringsborgere basert på statlige informasjonsressurser. Dette refererer til enhver sikkerhet av denne typen; derfor er det logisk å hevde at denne bestemmelsen i loven også gjelder miljøinformasjonsstøtte. I Art. 10 i denne loven, som skiller informasjonsressurser etter tilgangskategorier, er det uttrykkelig forbudt å begrense tilgangen til lovgivende og andre forskrifter, etablere rettigheter, friheter og ansvar for innbyggere, til dokumenter som inneholder miljømessig, sanitær-epidemiologisk og annen informasjon som er nødvendig for å sikre trygg funksjon av befolkede områder, sikkerheten til innbyggerne og befolkningen som helhet. Artikkel 12 i nevnte lov garanterer like rettigheterå få tilgang informasjonsressurser stat, og innbyggerne er ikke forpliktet til å rettferdiggjøre overfor eieren av disse ressursene behovet for å innhente den informasjonen de ber om. Slik tilgang, spesifisert i denne artikkelen, er grunnlaget for offentlig kontroll over virksomheten til statlige myndigheter og lokalt selvstyre, samt over tilstanden til miljøet og andre områder av det offentlige liv. I Art. 13 i den føderale loven "On Information, Informatization and Information Protection" inneholder en ordre for disse organene om å gi masseinformasjon til brukere om rettigheter, friheter, ansvar for innbyggere, deres sikkerhet og andre spørsmål av offentlig interesse. Til slutt art. 24 Føderal lov "On Information, Informatization and Information Protection" garanterer beskyttelse av rettigheter til tilgang til informasjon. Avslag på å gjøre det eller utlevering av bevisst falske data kan ankes til retten. Personer som nektes tilgang har i alle tilfeller krav på erstatning for skader de måtte ha påført. Og ledere og andre ansatte som har gjort seg skyldige i ulovlig begrensning av tilgang er ansvarlige i henhold til straffe-, sivil- og forvaltningsloven.

Informering av befolkningen om tilstanden til miljøet bør utføres gjennom publisering i offisielle publikasjoner fra føderale organer utøvende makt, i offisielle publikasjoner av utøvende myndigheter i konstituerende enheter i den russiske føderasjonen og lokale myndigheter, så vel som gjennom offentlige diskusjoner (undersøkelser, høringer, folkeavstemninger, etc.).

15. Prinsippet om ansvar for brudd på lovgivning på miljøvernområdet

For tiden, under dannelsen av rettsstaten i Den russiske føderasjonen, er rollen til en av de grunnleggende rettsinstitusjonene - juridisk ansvar for en begått lovbrudd - større enn noen gang. Juridisk ansvar er forpliktelsen for lovbryteren som har begått brudd på miljølovgivningen til å tåle de tilsvarende fratakelsene og uheldige konsekvensene av personlig og eiendomsmessig karakter, som er inneholdt i lovens regler og anvendes i en viss prosessuell form.

Subjektene for juridisk ansvar er lovbryterne. Men staten stiller andre krav til dem. Subjektet for denne typen rettslig ansvar, som straffeansvar, kan således være en person som har fylt 14 år. Alder for administrativt ansvar er 16 år. Subjekter for administrativt ansvar som en av typene juridisk ansvar kan ikke bare være borgere som har fylt 14 år og er sunne, men også juridiske personer. I henhold til lovgivningen til den russiske føderasjonen kan bare enkeltpersoner bli utsatt for forbrytelser.

Det er forskjellige ansvarstiltak brukt for en bestemt lovbrudd. Hvis strafferett gir et slikt straffmål som fengsel i svært lang tid eller til og med på livstid, så kan en person i henhold til administrativ lovgivning fratas friheten for en periode på, som regel, ikke mer enn 15 dager.

Loven fastsetter følgende typer juridisk ansvar for brudd på miljølovgivningen:

eiendom;

disiplinær;

administrativt;

forbryter

16. Prinsippet om deltakelse fra innbyggere, offentlige og andre ideelle foreninger i å løse miljøproblemer

Deltakelsen fra innbyggere, offentlige og andre ideelle foreninger representerer deres deltakelse i utarbeidelsen og vedtakelsen av miljømessig viktige økonomiske og andre beslutninger. Miljømessige viktige avgjørelser er rettslige handlinger (av normativ og ikke-normativ karakter) fra statlige myndigheter i Den russiske føderasjonen og konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen, samt lokale myndigheter, hvis implementering er forbundet med å påvirke tilstanden til naturlige gjenstander , komplekser, systemer eller miljøet som helhet. De vanligste alternativene for slike løsninger er å bestemme plasseringer for nybygg, gir tomter, godkjenning av mulighetsstudier og prosjekter, vedtakelse av hovedplaner for byer osv. For eksempel paragraf 3 i art. 31 i den russiske føderasjonens landkode forplikter lokale myndigheter til å informere befolkningen om mulig (kommende) levering av land for plassering av anlegg. Når du gir tomter på bosted og økonomisk aktivitet små folkeslag Og etniske grupper For formål som ikke er relatert til deres tradisjonelle aktiviteter og tradisjonelle håndverk, kan det holdes en samling eller folkeavstemning for innbyggere angående beslagleggelse (kjøp) av tomter. I henhold til paragraf 4 i art. 31 i den russiske føderasjonens landkode informerer det lokale myndighetsorganet eiere, grunneiere, landbrukere og leietakere i forbindelse med mulig beslagleggelse av tomtene deres, etc. Det må imidlertid tas i betraktning at miljøkonsekvenser ikke bare kan oppstå på grunn av nybygg, men også som følge av gjenbruk eller avvikling av enkelte spesifikke anlegg, derfor må relevante vedtak ha en miljømessig begrunnelse, gjennomgå en miljøvurdering og en offentlig diskusjonsprosedyre.

Befolkningens sivile aktivitet er et kraftig insentiv til å følge loven og etablere et regime med miljølovlighet i samfunnet. Til tross for konstante økonomiske vanskeligheter, er det fortsatt en tendens til grønnere offentlig bevissthet. Det er også en viss juridisk bevissthet – befolkningens forståelse av verdien av deres grunnlovsfestede rettigheter til miljøvennlige levekår. På det nåværende stadiet lover de mest produktive formene for sosial aktivitet å være slike former for sosial aktivitet som samfunnsdeltakelse, som involverer befolkningen, offentlige foreninger og individuelle borgere i å løse problemer av miljømessig betydning. Erfaring har vist den utvilsomme nytten av opinionen: med borgernes aktivitet og ikke-statlige organisasjoner Mange miljømessig uheldige og til og med skadelige prosjekter ble forhindret eller korrigert. Fra et metodisk synspunkt ligger betydningen av offentlig medvirkning i at den bidrar til vår fremgang mot en rettsstat. Ut fra graden av virkelighet av offentlig deltakelse kan man bedømme statens demokrati, og tilstedeværelsen av utviklede offentlige institusjoner og en innflytelsesrik ikke-statlig sektor er den viktigste komponenten sivile samfunn. Den miljøorienterte delen av befolkningen fikk store muligheter til å uttrykke og formidle sine synspunkter nettopp under betingelsene for demokratisering av det offentlige liv, dannelsen av rettsstaten og sivilsamfunnet.

miljøvern

17. Prinsippet for internasjonalt samarbeid

Søket etter måter å forene innsatsen til stater og folk for å lykkes med å løse problemet med miljøvern og rasjonell bruk av naturressurser bør utføres på grunnlag og i streng overensstemmelse med det allment anerkjente internasjonalt juridiske samarbeidsprinsippet, som i internasjonalt miljølov betyr statens juridiske forpliktelse, uavhengig av deres sosiale og politisk system, samarbeide med hverandre om spørsmål om å opprettholde fred og internasjonal (inkludert miljø)sikkerhet, samt bidra til forbedring av den internasjonale miljørettslige orden.

Prinsippet om internasjonalt samarbeid er i dag et av de grunnleggende prinsippene i internasjonal rettslig regulering av miljøvern. Nesten alle internasjonale rettsakter som er i kraft og som er under utvikling på dette området er basert på den. Prinsippet om internasjonalt samarbeid fra Den russiske føderasjonen innen miljøvern er også grunnleggende i vår lovgivning.

Internasjonalt samarbeid utvikles innenfor rammen av internasjonale organisasjoner, multilaterale konvensjoner og avtaler, samt bilaterale traktater og avtaler med CIS-landene, nær og fjernt i utlandet. I 2003 sluttet den russiske føderasjonen seg til FN-konvensjonen for bekjempelse av ørkenspredning. En rekke mellomstatlige og interdepartementale avtaler innen miljøforvaltning og miljøvern er utarbeidet og signert med CIS og ikke-CIS-land, inkludert: Rammekonvensjon for beskyttelse av det marine miljøet i Det kaspiske hav; Mellomstatlig avtale med Folkerepublikken Kina om samarbeid innen studie og utvikling av verdenshavet. Samarbeid med FNs miljøprogram (UNEP) ble utført innenfor rammen av prosjekter i tredje fase av Global Environment Facility-programmet på følgende nøkkelområder: persistente organiske miljøgifter (POP), landforringelse, biologisk mangfold og biosikkerhet, internasjonalt farvann .

På møtet mellom miljøministrene i G8-landene (25., 27. april 2003, Paris, Frankrike) ble det vedtatt et felles kommuniké om en rekke spørsmål: om praktiske tiltak rettet mot å løse problemene i Afrika; om å sikre navigasjonssikkerheten; om å styrke samhandlingen innenfor rammen av globale og regionale miljøkonvensjoner og avtaler. På G8-toppmøtet (31. mai - 3. juni 2003, Evian, Frankrike) ble en vannhandlingsplan utviklet og vedtatt, rettet mot integrert forvaltning og effektiv bruk vannforsyning; Handlingsplan for vitenskap og teknologi for bærekraftig utvikling for å fremme bevaring av biologisk mangfold og bærekraftig skogforvaltning.

Samarbeidet gjennom FNs økonomiske kommisjon for Europa (UNECE) ble utført innenfor rammen av «Environment for Europe»-prosessen. På den pan-europeiske konferansen for miljøministere "Environment for Europe" (20., 23. mai 2003, Kiev, Ukraina) ble det vedtatt en ministererklæring, et rammedokument om miljøstrategi for land. av Øst-Europa, Kaukasus og Sentral Asia, samt de grunnleggende elementene i en utdanningsstrategi for bærekraftig utvikling.

Konklusjon

Listen over prinsipper er verken uttømmende eller fullstendig. Prosessen med å danne miljølovgivningens prinsipper fortsetter parallelt med forbedring og videreutvikling av russisk miljølovgivning. Bevis på dette kan sees i økningen i antall sektorprinsipper i russisk lovgivning fra seks (under den tidligere effektive loven "om miljøvern" av 1991) til tjuetre (i henhold til loven

I sin natur av innvirkning på samfunnet og dets konsekvenser for det, er problemet med miljøvern et komplekst problem, og som et komplekst problem krever det en integrert tilnærming til løsningen, krever bruk av all kunnskapen akkumulert av menneskeheten og alle midler til disposisjon. Det viktigste har nå blitt åpenbart: kvaliteten på miljøet på lokalt, regionalt og til og med nasjonalt nivå avhenger av hvordan og til hvilke formål denne eller den naturressursen vil bli brukt, løsningen eller fremveksten av mange sosiale problemer, og brønnen -befolkningen i store områder avhenger.

Bibliografi

1. Vasilyeva M.I. Offentlig deltakelse i å ta beslutninger av betydning for miljøet // Russian Environmental Federal Information Agency - REFIA (www.refia.ru).

2. Ikonitskaya I.A., Krasnov N.I. Jordlov og naturvern // sovjetisk stat og rett. 1979. S. 57.

3. Kazannik A.I. Administrativ og juridisk beskyttelse av naturen i Baikal-bassenget. Del 1. Irkutsk, 1977. s. 11 - 13.

4. Kolbasov O.S. Økologi: politikk - juss. M., 1976. S. 216.

5. Lipinsky D.A. Former for gjennomføring av juridisk ansvar / Red. Khachaturova R.L. Togliatti, 1999. S. 13

6. Maltsev G.V. Sosialistisk lov og personlig frihet. M., 1968. S. 31.

7. Om lovbestemmelser om miljøsikkerhet // Stat og lov. 1995. Nr. 2. S. 116.

8. Petrov V.V. Russlands miljølov: Lærebok for universiteter. M., 1995. S. 115.

9. Petrov V.V. Russlands miljølov: Lærebok. M., 1995. S. 163.

10. NV RF. 1995. Nr. 8. Kunst. 609; 2003. Nr. 2. Kunst. 167

11. NV RF. 2001. nr. 44. Kunst. 4147.

12. Smirnov V.G. Funksjoner av sovjetisk straffelov. Leningrad, 1965. S. 78.

13. Tugarinov B.P. Personlighet og samfunn. M., 1965. S. 52.

Rettsprinsippene, som følger av rettsteorien, er de grunnleggende, innledende bestemmelsene som lovlig etablerer objektive mønstre offentlig liv.

Rettsprinsippene spiller en viktig rolle i rettsreguleringen: de bestemmer de grunnleggende prinsippene i reguleringen av rettsforhold; når det ikke finnes spesifikke rettsregler, gjør rettsprinsippene det mulig å regulere konkrete rettsforhold.

Alle rettsprinsipper er delt inn i: generelle, tverrsektorielle og sektorielle.

Prinsippene i miljøretten er delt inn i: generell juridisk (konstitusjonell), prinsipper i den generelle delen av miljøretten, prinsipper i den spesielle delen av miljøretten.

JEG. Generelle rettsprinsipper for miljørett(for det meste) nedfelt i den russiske føderasjonens grunnlov og representerer i kraft av dette normative forskrifter som har den høyeste juridiske kraften. Dette er prinsippene for demokrati, humanisme, lovlighet, internasjonalisme, enhet av rettigheter og forpliktelser for subjekter i miljørettslige forhold, offentlighet.

II. Prinsipper for den generelle delen av miljørett Dette er de seks viktigste prinsippene:

1. Prioritering av interessene til folkene som bor i det relevante territoriet og beskyttelse av individets rettigheter.

Funksjoner ved dette prinsippet:

Land og andre naturressurser brukes og beskyttes i den russiske føderasjonen som grunnlag for livet og aktivitetene til folkene som bor i det relevante territoriet (del 1 av artikkel 9 i den russiske føderasjonens grunnlov);

Naturlige gjenstander kan ikke fremmedgjøres fra Russland til fordel for en annen stat, unntatt i tilfeller spesifisert i loven;

Forvaltning innen bruk og beskyttelse av naturgjenstander utføres under kontroll av styrende organer generell kompetanse;

Staten har rett til å gripe inn i forhold om bruk av naturgjenstander, inkl. konfiskere dem til statlige og kommunale behov og tvangskjøpe dem ut;

Beskyttelsen av rettighetene til et individ er sikret av det faktum at i den russiske føderasjonen har alle rett til et gunstig miljø (artikkel 42 i den russiske føderasjonens grunnlov) i samsvar med de allment anerkjente prinsippene og normene i folkeretten og internasjonale traktater fra den russiske føderasjonen;

Enhver borger har rett til helsebeskyttelse mot de negative virkningene av det naturlige miljøet forårsaket av økonomiske eller andre aktiviteter, ulykker, katastrofer, naturkatastrofer (artikkel 11 i RSFSR-loven "Om beskyttelse av det naturlige miljøet"). Denne rettigheten er sikret ved å verne det naturlige miljøet, skape gunstige forhold for arbeid, liv, rekreasjon, utdanning og opplæring av innbyggerne, produksjon og salg av matvarer av god kvalitet og levering av medisinsk behandling av god kvalitet. til befolkningen.

2. Prinsippet om målrettet bruk av naturlige gjenstander:

Forplikter hver enkelt naturressursbruker til å bruke naturobjekter i strengt samsvar med tiltenkt formål. For eksempel kan landbruksareal ikke brukes til ikke-landbruksformål, med mindre det er tillatt ved lov;

Det tiltenkte formålet med naturgjenstander bestemmes både når de leveres og ved å gi dem en viss juridisk status;

Statens vilje, nedfelt i prosjektene for økonomisk forvaltning av naturobjekter, er obligatorisk for gjennomføring av brukeren av naturressurser.

3. Prinsippet om rasjonell og effektiv bruk av naturlige gjenstander:

Gjenspeiler den økonomiske siden av miljøforvaltningen, opphøyd til lov, som kommer til uttrykk i ønsket om å oppnå størst effekt fra økonomisk utnyttelse av naturgjenstander med minimale kostnader, uten å forårsake økonomisk og miljømessig skade;

Involverer økonomiske og miljømessige aspekter;

På den økonomiske siden forutsetter prinsippet om rasjonell bruk av naturlige gjenstander maksimal oppnåelse av en positiv effekt ved bruk av naturlige gjenstander med optimal påføring av kostnader;

På miljøsiden innebærer prinsippet å sikre maksimal miljøsikkerhet under naturressursforvaltningen og å beskytte naturmiljøet.

4. Prinsippet om prioritering av vernetiltak ved bruk av naturgjenstander:

På grunn av det faktum at alle naturlige gjenstander ikke er immune mot de negative konsekvensene av økonomisk utnyttelse;

Enhver handling for å utnytte en bestemt naturgjenstand må ledsages av utvikling og implementering av visse tiltak for å beskytte den for befolkningens liv, arbeid og rekreasjon;

Samtidig, hvis det oppstår en konflikt mellom økonomiske og miljømessige interesser i naturressursforvaltningen, det vil si at en gunstig måte å bruke naturen på viser seg å være skadelig for det utnyttede naturobjektet, bør miljøinteresser, metoden, prioriteres. av naturressursforvaltningen bør enten endres, eller bruken av objektet bør stoppes.

5. Prinsippet om en integrert tilnærming til miljøstyring:

Det kommer til uttrykk i det faktum at når du bruker et gitt naturlig objekt, er det nødvendig å ta hensyn til alle dets økologiske forbindelser med andre naturlige objekter og med miljøet som helhet;

Det er bestemt av det naturlige mangfoldet til ethvert økologisk system, og derfor fører avvik fra det til irrasjonell og sløsende bruk av naturressurser.

6. Prinsippet om betalt bruk av naturressurser og naturgjenstander:

Artikkel 20 i RSFSR-loven "On Environmental Protection" etablerer betaling for bruk av alle naturressurser (land, vann, skog, etc.), i tillegg etableres betaling for miljøforurensning og andre typer påvirkning;

Betaling for bruk av visse typer ressurser belastes for rett til å bruke visse typer naturressurser innenfor fastsatte grenser for bruk (uttak) av naturressurser og utover fastsatte grenser;

Det belastes miljøpåvirkningsgebyr for utslipp, utslipp av forurensninger til miljøet, avfallsdeponering i terreng og andre typer påvirkning (støy, lyd...) innenfor fastsatte rammer og i overkant;

Midler generert fra avgifter for bruk av naturressurser og miljøpåvirkning styres av naturressursbrukere til budsjettet og de aktuelle miljøfondene. Prosedyren for dannelse av miljøfond er etablert av lovgivningen i Den russiske føderasjonen.

III. Prinsipper for den spesielle delen av miljøretten

De juridiske prinsippene i den spesielle delen av miljøloven kommer til uttrykk i nærvær av visse prioriteringer i bruken av visse naturressurser:

Prioriteringen av jordbruksarealer kommer til uttrykk ved at alle arealer som er egnet i deres eiendommer til bruk i jordbruket, (først og fremst) må gis til jordbruksproduksjon. De verste jordene som ikke egner seg for jordbruk, bør gis til ikke-landbruksformål. Bruken av ethvert land må ledsages av arbeid for å forbedre jordens fruktbarhet. Når du utfører arbeid relatert til skade på det fruktbare jordlaget, må sistnevnte fjernes, lagres og brukes til å gjenopprette jordens fruktbarhet;

Prioritering av vann til drikke- og husholdningsformål. Vannforekomster gis først og fremst for å dekke drikke- og husbehovene til befolkningen. Det er nedfelt i art. 133 vannkode for den russiske føderasjonen;

Prioritering av å bruke undergrunn til utvikling av mineralressurser. Loven forbyr utbygging av områder hvor det forekommer mineralforekomster, med unntak av spesielle anledninger i avtale med de statlige gruvetilsynsmyndighetene, med forbehold om gjennomføring av tiltak som sikrer muligheten for å utvinne mineraler (artikkel 11, 19 i den føderale loven "On Subsoil");

Prioritering av skog til verneformål. Skoger som har vannbevarende, beskyttende og klimadannende betydning tilhører skogene i den første gruppen, det vil si at de har en juridisk status for økt beskyttelse. Ulovlig hogst av trær i disse skogene medfører økt ansvar sammenlignet med skog av andre grupper;

Prioriteten til betingelsene for eksistensen av dyr i en tilstand av naturlig frihet (artikkel 1 i den føderale loven "On the Animal World"). Bruk av dyreliv til vitenskapelige, kulturelle og pedagogiske formål er ikke tillatt dersom dette innebærer fjerning av dyr fra naturmiljøet eller skader miljøet, samt bruk av gjenstander fra dyreverdenen med fjerning fra habitatet eller forstyrrelse av dette. miljø.

Konsept og klassifisering av kilder til miljørett

Kilder til miljørett er regulatoriske rettsakter som inneholder juridiske normer som regulerer miljøkontakt.

I rettsteorien er det flere grunnlag for klassifiseringen av rettskilder. For eksempel er alle rettskilder delt inn i henhold til rettskraften til handlinger i: handlinger fra føderale organer; handlinger fra den russiske føderasjonens konstituerende enheter; handlinger fra lokale myndighetsorganer; internasjonale handlinger.

Alle handlinger er delt inn i lover og vedtekter (lover fra den russiske føderasjonen, konstituerende enheter i den russiske føderasjonen, lokale myndigheter).

Lovene er delt inn i: Den russiske føderasjonens grunnlov (den russiske føderasjonens grunnleggende lov), føderale lover i den russiske føderasjonen, lover i den russiske føderasjonen, lovene til den russiske føderasjonens konstituerende enheter, lover i lokale myndigheter, det samme gjelder til vedtekter.

Alle disse tilnærmingene er også akseptable for miljølovgivning. Men vi vil foreta en litt annen kildeklassifisering – i samsvar med inndelingen av miljøretten i tre områder (etter samspillsformene mellom samfunn og natur): bruk av natur, naturvern, og sikring av miljøsikkerhet. Dette er nøyaktig hvordan den russiske føderasjonens miljølovgivning utvikler seg i dag, hvor det er mulig å skille rettsakter som regulerer bruken av naturressurser (naturressursretning), naturvern (miljøretning) og sikring av miljøsikkerhet.

Men først av alt bør du referere til artiklene i den russiske føderasjonens grunnlov - Den russiske føderasjonens grunnlov (1993). Den legger det konstitusjonelle grunnlaget for naturforvaltning, miljøvern og sikring av den russiske føderasjonens miljøsikkerhet.

Den russiske føderasjonens grunnlov har mange normer, og normer for direkte handling, som regulerer miljøforhold. Dette er faktisk artikkel 8 del 2, 9 del 1, 9 del 2. 36 del 1, 36 del 2, 36 del 3, 42, 58 og andre.

La oss se på noen av dem mer detaljert:

Kunst. 8 Del 2. - I Den russiske føderasjonen er private, statlige, kommunale og andre former for eiendom anerkjent og beskyttet likt.

Artikkelen introduserer ulike former eierskap til naturressurser, og for første gang er alle former for eierskap likeverdige og likt underlagt beskyttelse. Full liste eierskapsformer er ikke gitt i artikkelen (andre eierformer), noe som indikerer muligheten for å utvikle (forbedre) denne problemstillingen.

Kunst. 9 Del 1. - Land og andre naturressurser brukes og beskyttes i den russiske føderasjonen som grunnlag for livet og aktivitetene til folkene som bor i det aktuelle territoriet.

Kunst. 9 del 2. – Jord og andre naturressurser kan være i private, statlige, kommunale og andre former for eierskap.

Statens eierskap til naturressurser er delt inn i føderal eiendom og eiendom til undersåttene i forbundet.

Kommunal eiendom, proklamert av grunnloven, er regulert av den russiske føderasjonens lov av 12. august 1995. "Om de generelle prinsippene for lokalt selvstyre" og andre forskrifter.

Kunst. 36 del 1. – Innbyggerne og deres foreninger har rett til å eie grunn i privat eie.

Kunst. 36 del 2. – Besittelse, bruk og disponering av land og andre naturressurser utføres av deres eiere fritt, dersom dette ikke medfører skade på miljøet og ikke krenker andre personers rettigheter og legitime interesser.

Kunst. 36 del 3. – Vilkårene og prosedyren for bruk av land bestemmes på grunnlag av føderal lov.

Artikkel 36 i den russiske føderasjonens grunnlov proklamerer retten til borgere og deres foreninger til å eie land i privat eie. Dette prinsippet lar innbyggerne eie land for ulike behov, noe som gir dem økonomisk frihet.

Den russiske føderasjonens grunnlov etablerer også parametere for å begrense friheten til å utøve makten til eieren av naturressurser (klausul 2 i artikkel 36). Dette skyldes overholdelse av miljøkrav; behovet for å beskytte andre personers rettigheter og legitime interesser og det faktum at land og andre naturressurser er grunnlaget for livet og aktivitetene til folk som bor på deres territorium (artikkel 9). Eierskap til en tomt proklamerer dens rasjonelle bruk, ellers er eieren underlagt en bot (Resolusjon fra presidenten for den russiske føderasjonen av 16. desember 1993 "Om styrking av statlig kontroll over bruk og beskyttelse av land under jordreform").

Begrensninger i bruksretten kommer til uttrykk i en klar definisjon av rettigheter og plikter for bruk av tomter og ansvarstiltak for manglende overholdelse av kravene til rasjonell bruk og vern av grunn.

Ved å benytte råderetten kan eiere selge, overdra, donere mv. land.

Kravet til rasjonell bruk innebærer målrettet bruk av arealressursene.

Kunst. 42 i den russiske føderasjonens grunnlov sier: "Enhver har rett til et gunstig miljø, pålitelig informasjon om dets tilstand og til kompensasjon for skade påført hans helse eller eiendom ved miljøbrudd."

Artikkelen fastslår faktisk tre uavhengige rettigheter, selv om de er nært beslektet. Dette er menneskets og borgernes miljørettigheter til: 1) et gunstig miljø; 2) pålitelig informasjon om hennes tilstand; 3) erstatning for skade på helse eller eiendom ved miljøovertredelse.

Beskyttelse av miljøinteresser og beskyttelse av miljørettigheter er den viktigste oppgaven russisk stat. Artikkel 45 i den russiske føderasjonens grunnlov garanterer statsbeskyttelse og gir alle rett til å forsvare sine rettigheter med alle midler som ikke er forbudt ved lov.

Kunst. 58 i den russiske føderasjonens grunnlov fastslår - Alle er forpliktet til å bevare naturen og miljøet, å behandle naturressurser med forsiktighet.

Denne artikkelen inneholder svært viktig prinsipp, løse spørsmålet om et fag som er forpliktet til å bevare natur og miljø, og å ta vare på naturressurser.

Faget kan være enhver person og innbygger som er i kontakt med natur og miljø, som beboer bosetting, som ansatt (inkludert tjenestemann).

Plikten til å bevare disse gjenstandene tildeles i Grunnloven alle som har arbeidsaktivitet knyttet til miljøpåvirkning og naturressursforvaltning. Det avhenger av disse fagene om det vil sikres en gunstig miljøtilstand når man tar miljøbetydende beslutninger og utfører arbeidsoppgaver.

Det konstitusjonelle ansvaret til denne artikkelen er utviklet av gjeldende miljø- og naturressurslovgivning, den føderale loven "On Environmental Protection", samt lovgivning om land, skogbruk og undergrunn.

Brudd på fastsatte plikter medfører anvendelse av rettslige ansvarstiltak.

De konseptuelle bestemmelsene i miljødoktrinen om samspillet mellom samfunn og natur, som tjener som grunnlag for å bestemme de grunnleggende prinsippene for naturvern, ble vedtatt av den russiske føderasjonen, inkludert i grunnloven til landet og ble det konstitusjonelle grunnlaget ( prinsipper) for naturvern i den russiske føderasjonen. Disse prinsippene ble utviklet og presentert i konsentrert form i loven til RSFSR av 19. desember 1991 "Om beskyttelse av det naturlige miljøet" - den viktigste miljøloven til Den russiske føderasjonen frem til 2002.

I 2002 en ny lov ble vedtatt, som betydelig endret tilnærmingen til naturen og dens beskyttelse. Loven har i stor grad forverret menneskets posisjon i verden rundt seg, naturens posisjon.

Loven er gyldig, grunnleggende og bør studeres i detalj.

Neste miljølov er Den føderale loven datert 14. mars 1995 nr. 33-FZ "På spesielt beskyttet naturområder", som regulerer forholdet til spesielt vernede naturområder (reservater, helligdommer, nasjonalparker, etc.), og etablerer deres juridiske regimer. Loven regulerer forholdet innen organisering, beskyttelse og bruk av spesielt vernede naturområder for å bevare unike og typiske naturlige komplekser og gjenstander , bemerkelsesverdige naturlige formasjoner, gjenstander av flora og fauna, deres genetiske fond, studere naturlige prosesser i biosfæren og overvåke endringer i tilstanden, miljøopplæring av befolkningen.

Føderal lov datert 23. februar 1995. nr. 26-FZ "Om naturlige medisinske ressurser, medisinske og rekreasjonsområder og feriesteder" bestemmer statusen til naturlige medisinske ressurser, medisinske og rekreasjonsområder og feriesteder, prinsipper for statlig politikk og regulerer forhold i studieretning, bruk og beskyttelse av naturlige medisinske ressurser, helseforbedrende områder og feriesteder på den russiske føderasjonens territorium.

Den russiske føderasjonens lov "Om beskyttelse av atmosfærisk luft", vedtatt 2. april 1999, fastsetter lovlig basis beskyttelse av atmosfærisk luft og er rettet mot å realisere borgernes konstitusjonelle rettigheter til et gunstig miljø og pålitelig informasjon om tilstanden.

Naturressursretningen til kildene til miljølovgivning er representert av slike lover i den russiske føderasjonen som: Den russiske føderasjonens landkode av 2001, føderal lov av 2. april 1999. "Om beskyttelse av atmosfærisk luft", føderal lov av 3. mars 1995. «On subsoil», føderal lov av 24. april 1995 nr. 52-FZ «On Fauna», føderal lov av 16. desember 1995. nr. 167-FZ "Den russiske føderasjonens vannkode", føderal lov av 29. januar 1997. nr. 22-FZ "Forest Code of the Russian Federation", føderal lov av 30. november 1995. nr. 187-FZ "På den russiske føderasjonens kontinentalsokkel", etc., som vi vil bli kjent med i detalj når vi studerer videre emner på kurset.

Det tredje området av miljøloven er å sikre miljøsikkerhet. Denne retningen danne kildene: Den russiske føderasjonens føderale lover: "Om befolkningens sanitære og epidemiologiske velferd" datert 30. april 1999, "Om beskyttelse av befolkningen og territoriene mot naturlige og menneskeskapte nødsituasjoner" datert 21. desember 1994 nr. 68-FZ, "På brannsikkerhet" datert 21. desember 1994 nr. 69-FZ (med siste endringer og tillegg); "Om bruk av atomenergi" datert 21. januar 1995 nr. 170-FZ (med siste endringer og tillegg); "Om strålingssikkerhetspopulasjon " datert 09. januar 1996 nr. 3-FZ; "Om sikker håndtering av plantevernmidler og agrokjemikalier" datert 19. juli 1997 nr. 109-FZ; "Om industriell sikkerhet ved farlige produksjonsanlegg" datert 21. juli 1997 nr. 116 -FZ; "Om sikkerhet hydrauliske strukturer" datert 21. juli 1997 nr. 117-FZ "Om sosial beskyttelse av borgere utsatt for stråling som et resultat av kjernefysiske tester på teststedet Semipalatinsk" datert 19. august 1995, nr. 149 -FZ; "Om sosial beskyttelse av borgere i den russiske føderasjonen utsatt for stråling på grunn av ulykken i 1957 ved Mayak produksjonsforening og utslipp radioaktivt avfall inn i Techa-elven" datert 26. desember 1998 nr. 175-FZ; Lover i den russiske føderasjonen: "Om sosial beskyttelse av borgere utsatt for stråling som et resultat av en katastrofe i Tsjernobyl atomkraftverk” datert 15. mai 1991 (som endret ved lov i Den russiske føderasjonen datert 18. juni 1992 nr. 3061-1, som endret og supplert); "Om sikkerhet" datert 5. mars 1992 nr. 2446-1 (med siste endringer og tillegg) m.fl.

Vi vil gi en detaljert analyse av kildene til miljølovgivning når du studerer spesifikke emner i kurset, men du må gjøre deg kjent med disse kildene i offisielle publikasjoner, som er: Samling av lovgivning i Den russiske føderasjonen, Samling av lover fra den russiske føderasjonen. President og regjering i den russiske føderasjonen, russisk avis, avisen "Krasnoyarsk Worker", "City News".

Regulatoriske og juridiske handlinger til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen og lokale myndigheter er en integrert del av lovgivningen til den russiske føderasjonen og på samme tid uavhengige systemer regulering av miljørettslige forhold på territoriet til et spesifikt emne i Den russiske føderasjonen.

Handlingene til den russiske føderasjonens konstituerende enheter kan være i form av: lover til den russiske føderasjonens konstituerende enheter (konstitusjoner, charter, lover) og vedtekter (dekreter, ordrer, resolusjoner, ordrer).

Handlinger fra den russiske føderasjonens konstituerende enheter er normative juridiske handlinger som bare er gyldige på territoriet til en spesifikk konstituerende enhet i den russiske føderasjonen, lokale myndighetsorganer. De kan ikke motsi den russiske føderasjonens grunnlov og andre rettsakter.

Når du studerer kurset, må du studere de regulatoriske og juridiske handlingene til Krasnoyarsk-territoriet, Krasnoyarsk og om mulig andre konstituerende enheter i den russiske føderasjonen for å ha en ide: hvordan detaljeringen av all-russisk miljølovgivning utføres ute i den russiske føderasjonens konstituerende enheter.

Blant reguleringslovene bør du studere lovene i Krasnoyarsk-territoriet: "Om makten til statlige myndigheter og lokale myndigheter i Krasnoyarsk-territoriet innen bruk, beskyttelse, beskyttelse av skogfondet og skogreproduksjon" datert 12. juli, 2000. nr. 11-858; "Om lokalt selvstyre i Krasnoyarsk-territoriet" datert 10. januar 1996. nr. 8-209; "Om undersøkelse av materialer for lisensiering av bruk av undergrunn i Krasnoyarsk-territoriet" datert 23. desember 1994 nr. 4-79; "Avtale om avgrensning av jurisdiksjon og fullmakter mellom den russiske føderasjonen, Krasnoyarsk-territoriet, Taimyr (Dolgano-Nenets) og Evenki Autonome Okrugs" datert 11. november 1997; "Ved godkjenning av avtalen om grunnleggende forhold mellom offentlige myndigheter i Krasnoyarsk-territoriet og Evenki Autonome Okrug" datert 24. juni 1997. nr. 14-500; "Charter of the city of Krasnoyarsk" - Loven i Krasnoyarsk datert 24. desember 1997. nr. B-62; "På spesielt beskyttede naturområder i Krasnoyarsk-territoriet" datert 28. september 1995 nr. 7-174; "Om naturlige helbredende ressurser og helseforbedrende områder i Krasnoyarsk-territoriet" datert 28. september 1995. nr. 7-175 osv.

Avdelingsbestemmelser inntar en fremtredende plass i den juridiske reguleringen av miljøledelse og miljøvern. Siden 1992 introdusert statlig registrering forskrifter fra departementer, utvalg og avdelinger som berører borgernes rettigheter og legitime interesser eller er av tverrdepartemental karakter, noe som bør bli et viktig tiltak for å regulere avdelingsregelverket. En spesielt viktig rolle i avdelingsreguleringen av miljørettslige forhold tilhører Russlands naturressursdepartementet, som et organ som er spesielt autorisert til å regulere forholdet på dette området.

Virksomheten til retts- og voldgiftsorganer spiller en svært viktig rolle i den juridiske reguleringen av miljørettslige forhold. Av særlig betydning er avgjørelsene fra de høyeste retts- og voldgiftsorganene, som inneholder generell retts- og voldgiftspraksis og retningslinjer for anvendelse av gjeldende lovgivning. Dette er for eksempel resolusjonen fra den russiske føderasjonens høyeste voldgiftsdomstol 21. oktober 1993. nr. 22 "Om noen spørsmål om anvendelse av RSFSR-loven "Om miljøvern"", som sier at når man løser tvister knyttet til anvendelsen av denne loven, må det tas i betraktning at etableringen av differensierte betalingssatser for miljøforurensning i samsvar med underavsnitt "a" i paragraf 4 i dekretet fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 28. august 1992. nr. 632 «Ved godkjenning av prosedyre for fastsettelse av gebyrer og deres maksimumsbeløp for miljøforurensning, avfallsdeponering og andre typer skadelige påvirkninger» faller innenfor kompetansen til utøvende myndigheter innenfor territorier, regioner osv., men disse myndighetene er ikke gitt rett til å innføre tilleggsbetalinger for bruk av naturressurser, miljøforurensning, avfallshåndtering og andre typer skadelige effekter som ikke er fastsatt av lovgivningen i Den russiske føderasjonen.

Standarder (GOSTs, OSTs) spiller en viss rolle i å forbedre rettshåndhevelsesaktiviteter. Disse inkluderer:

GOST 17.5.1781 – 78. Naturvern. Landvinning;

GOST 17.2.1.04 – 77. Naturvern. Atmosfærisk luft. Standarder som sådan etablerer ikke rettigheter og forpliktelser for subjekter, gir ikke rett til å bruke og beskytte naturressurser, men gir en "dekoding" av innholdet i regulatoriske rettsakter, advarer mot mulige feil i rettshåndhevelsespraksis.

Veiledende avgjørelser fra plenumene til høyesterett og høyeste voldgiftsdomstol, standarder er ikke rettskilder, men spiller en viktig rolle i den juridiske reguleringen av miljø-juridiske forhold, og spiller en støttende rolle.

Internasjonale handlinger innen miljøforvaltning og naturvern har følgende egenskaper:

Generelt anerkjente prinsipper og normer for internasjonal lov og internasjonale traktater fra den russiske føderasjonen ratifisert av Russland er integrert del dets rettssystem;

Hvis en internasjonal traktat fra den russiske føderasjonen etablerer andre regler enn gitt ved lov, da gjelder reglene i den internasjonale traktaten (del 4 av artikkel 15 i den russiske føderasjonens grunnlov).

Internasjonale lover som regulerer miljørettslige forhold inkluderer følgende:

1. Ramsar-konvensjonen om våtmarker av internasjonal betydning, spesielt som vannfuglhabitat (Ramsar, Iran, 1971);

2. Traktat om forbud mot plassering av masseødeleggelsesvåpen på bunnen av hav og hav og i deres undergrunn (1971);

3. Konvensjon for forebygging av havforurensning ved dumping av avfall og andre materialer (London dumpingkonvensjonen) (London, 1972);

4. Avtale om fredning av isbjørn (Oslo, 1973) m.fl.

Kontrollspørsmål/

1. Hva er temaet for miljørett?

2. Metode for lovregulering i miljørett.

3. På hvilke prinsipper er naturvernaktiviteter basert i den russiske føderasjonen?

4. Grunnleggende rettsakter i naturressursretten.

5. Hovedrettskilder i miljøretten.

6. Hva er klassifiseringen av rettskilder i miljøretten?

7. Nevn miljørettens generelle juridiske og spesielle prinsipper.

8. Hva er grønningsmetoden i miljøretten?

9. Hva er essensen av prinsippet "Prioritet av interessene til folkene som bor i det relevante territoriet og beskyttelse av individets rettigheter"?

10. Hva er innholdet i prinsippet om målrettet bruk av naturressurser?

11. Hva er essensen av prinsippet om en integrert tilnærming til bruk av naturen?

12. Hva er innholdet i prinsippet «Prioritet av undergrunnsbruk til gruvedrift», dets samfunnsmessige betydning?

13. Generelle kjennetegn ved den føderale loven "On Environmental Protection", dens sosiale betydning.

14. Beskriv rettskildene for å sikre miljøsikkerhet i Russland.

15. Hvilken rolle spiller lokal lovgivning i reguleringen av miljørettslige forhold?

Bibliografi

Regulerende handlinger:

1. Den russiske føderasjonens grunnlov, vedtatt ved folkeavstemning 12. desember 1993. – M.: Juridisk. lit., 1998.

2. Lov fra RSFSR "Om beskyttelse av det naturlige miljøet" datert 19. desember 1991, som endret. datert 2. juni 1993 // Kongressens Gazette folks varamedlemmer av den russiske føderasjonen og den russiske føderasjonens øverste råd. 1992. nr. 10. Art. 457; Kunst. 459;1993. nr. 29 Art. 1111.

3. Føderal lov "On Environmental Protection" av 10. januar 2002. nr. 7-FZ// Stortingsavis. 2002. 12. jan.

3. Om naturlige helbredende ressurser, kursteder og feriesteder: føderal lov av 23.02.95. nr. 26-FZ // Northwestern Russian Federation. 1995. nr. 9. Art. 713.

4. Om spesielt beskyttede naturområder: Føderal lov av 14. mars 1995. nr. 33-FZ // Northwestern Russian Federation. 1995. nr. 12. Art. 1024.

5. Landekode for RSFSR datert 25. april 1991. // VSND RSFSR 1991. nr. 22. Art. 768; 1993. nr. 52. Art. 5085.

6. Den russiske føderasjonens lov "Om beskyttelse av atmosfærisk luft": Vedtatt av Høyesterådet 2. april 1999. // NW RF. 1999., nr. 18. Art. 2222.

7. Om undergrunnen: Den russiske føderasjonens lov datert 21. februar 1992. nr. 2395-1 (som endret av føderal lov 03.03.95. nr. 27-FZ) // NWRF. 1995. nr. 10. Art. 823.

8. Om fauna: Føderal lov av 24. april 1995. nr. 52-FZ // Northwestern Russian Federation. 1995. nr. 17. Art. 1462.

9. Den russiske føderasjonens vannkode datert 16. november 1995. nr. 167-FZ // Northwestern Russian Federation. 1995. nr. 47. Art. 4471.

10. Den russiske føderasjonens skogkode datert 29. januar 1997. nr. 22-FZ // Northwestern Russian Federation. 1997. nr. 5. Art. 610.

11. På den russiske føderasjonens kontinentalsokkel: føderal lov av 30. november 1995. nr. 187-FZ // Northwestern Russian Federation. 1995. nr. 49. Art. 4694.

12. Om sikkerhet: lov fra den russiske føderasjonen datert 03/05/92 nr. 2446-1. Fra sist endring og tillegg // VSND. 1992. nr. 15. Art. 769; 1993. nr. 2. Art. 77; SAPP. 1993, nr. 52. Art. 5086.

13. Om brannsikkerhet: Føderal lov av 21. desember 1994. nr. 69-FZ. Fra sist endring og tillegg // NWRF. 1994. nr. 35. Art. 3649; 1995. nr. 35. Art. 3503; 1996. nr. 17. Art. 1911; 1998. nr. 4. Art. 430.

14. Om bruken av atomenergi: Føderal lov av 21. januar 1995. nr. 170-FZ. Fra sist endring og tillegg // NWRF. 1995. nr. 48. Art. 4552; 1997. nr. 7. Art. 808.

15. Om strålingssikkerhet for befolkningen: føderal lov av 01/09/96. nr. 3-FZ // Nordvest-Russlands føderasjon. 1996. nr. 3. Art. 141.

16. Om sikker håndtering av plantevernmidler og landbrukskjemikalier: føderal lov av 19. juli 1997. nr. 109-FZ // Northwestern Russian Federation. 1997. nr. 29. Art. 3510.

17. Om industriell sikkerhet ved farlige produksjonsanlegg: føderal lov av 21. juli 1997. nr. 116-FZ // Northwestern Russian Federation. 1997. nr. 30. Art. 3588.

19. Om sikkerheten til hydrauliske strukturer: Føderal lov av 21. juli 1997. nr. 117-FZ // Northwestern Russian Federation. 1997. nr. 30. Art. 3589.

21. Den russiske føderasjonens straffelov av 01/01/97. - M.: Law and Law, UNITY, 1997.

22. Om strukturen til føderale utøvende myndigheter: Dekret fra presidenten i Den russiske føderasjonen av 17. mai 2000. // NWRF. nr. 21. 2000. Art. 2168.

23. Om føderale naturressurser: Dekret fra presidenten i Den russiske føderasjonen av 16. desember 1993. nr. 2144. // SAPP.1993. Nr. 4932.

24. Om de generelle prinsippene for organisering av lokalt selvstyre i den russiske føderasjonen: føderal lov av 28.08.95. nr. 154-FZ. Fra sist endring og tillegg // NWRF. 1995. nr. 35. Art. 3506; 1996. nr. 49. Art. 5500; 1997. nr. 12. Art. 1378.

25. Om beskyttelse av naturressurser i territorialfarvann, kontinentalsokkel og økonomiske sone i Den Russiske Føderasjon: Dekret fra presidenten i Den Russiske Føderasjon datert 05.05.92. nr. 436 // VSND. 1992. nr. 19. Art. 1048.

26. Forskrifter om departementet for naturressurser i Den russiske føderasjonen: Dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen av 25. september 2000 // Rossiyskaya Gazeta. -2000. – 5. oktober.

27. Forskrift vedr Føderal tjeneste land matrikkel Russland: Dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 11. januar 2001. nr. 22 // russeavis. – 2001. – 24. januar.

28. Om den russiske føderasjonens statsstrategi for miljøvern og bærekraftig utvikling: Dekret fra presidenten i Den russiske føderasjonen datert 02/04/94. nr. 236. // SAPP. 1994. nr. 6. Art. 436.

29. Om konseptet om overgangen til den russiske føderasjonen til bærekraftig utvikling: Dekret fra presidenten for den russiske føderasjonen datert 04/01/96. nr. 440. // NWRF. 1996. nr. 15. Art. 1572.

Spesiallitteratur

1. Brinchuk M.M. Miljørett (miljørett): Lærebok for universiteter. - M.: Advokat, 1998. - 688 s.

2. Erofeev B.M. Miljørett: Lærebok for universiteter. - M.: Ny advokat, 1998. - 668 s.

3. Krassov O.I. Miljørett: Lærebok. – M.: Delo, 2001. – 768 s.

4. Petrov V.V. Miljørett: Lærebok for universiteter. - M.: BEK, 1995. - 557 s.