Kết quả giai đoạn tối ưu hoá của quân đội và hải quân. Cải cách quân sự

1. Sự cần thiết, điều kiện tiên quyết và mục đích cải cách Lực lượng vũ trang Liên bang Nga.

Mục tiêu chính của bài học là: nghiên cứu chuyên sâu các tài liệu và tài liệu sẵn có nhằm hỗ trợ về mặt tinh thần và tâm lý cho nhân viên (đặc biệt là sĩ quan) về ý tưởng và kế hoạch cải cách Lực lượng Vũ trang, hình thành thái độ quan tâm đến kết quả của nó, ý thức tham gia và trách nhiệm cá nhân đối với sự tiến bộ của nó và kết quả.

Liên bang Nga đang trải qua một giai đoạn phát triển khó khăn và đầy trách nhiệm. Nhiệm vụ chuyển đổi sâu sắc về kinh tế và dân chủ đang được giải quyết.

Kinh nghiệm lịch sử cho thấy ở những thời điểm bước ngoặt của cuộc đời nước ta, LLVT luôn là đối tượng phải cải cách sâu rộng. Số lượng, cơ cấu, phương thức tuyển mộ, trang bị kỹ thuật quân sự của họ đã phù hợp với thực tế thời đó.

Hiện nay, với quy mô lớn và công việc tích cực cải tổ lục quân, hải quân theo hướng hiện đại, cơ động, năng lực chiến đấu và sẵn sàng chiến đấu cao.

Ngày 16 tháng 7 năm 1997, Tổng thống Nga ký Nghị định “Về các biện pháp ưu tiên cải tổ và hoàn thiện cơ cấu lực lượng vũ trang Liên bang Nga”. Nó chứng minh sự cần thiết khách quan cải cách quân sự, các giai đoạn, nội dung, căn cứ kinh tế và thời điểm của nó được xác định. Nghị định thiết lập sự kiểm soát và trách nhiệm phù hợp đối với việc thực hiện các biện pháp phát triển quân sự theo kế hoạch. Tài liệu này là một chương trình chi tiết và hợp lý để cải cách các Lực lượng Vũ trang.

1. Sự cần thiết, điều kiện tiên quyết và mục tiêu cải cách Lực lượng vũ trang Liên bang Nga.

Kể từ khi thành lập Lực lượng Vũ trang Nga (ngày 7 tháng 5 năm 1992), đã có rất nhiều cuộc thảo luận về cải cách của họ. Trong thực tế, mọi thứ về cơ bản đã không tiến triển. Ngày nay ở trong nước, trong giới lãnh đạo quân sự đã hình thành nhận thức rõ ràng, rõ ràng về sự cần thiết khách quan, mục tiêu, đường lối cải cách lục quân, hải quân.

Chính xác thì những mô hình nào quyết định sự cần thiết của cuộc cải cách đang diễn ra? Bản chất của chúng là gì và chúng ảnh hưởng như thế nào đến sự phát triển quân sự?

Một trong những yếu tố quyết định ảnh hưởng đến sự phát triển quân sự của đất nước vị trí địa chiến lược của đất nước, tính chất và đặc điểm của tình hình chính trị - quân sự trên thế giới. Đó là về xác định chính xác, tỉnh táo và cân bằng xem có mối đe dọa quân sự đối với đất nước hay không, nguồn gốc, quy mô và tính chất của nó, để đưa ra đánh giá chính xác về tình hình chính trị - quân sự thực tế và triển vọng phát triển của đất nước. Bản chất và phương hướng phát triển quân sự của nhà nước trực tiếp và trực tiếp phụ thuộc vào câu trả lời cho họ.

Sau khi Chiến tranh Lạnh kết thúc, tình hình chính trị - quân sự trên thế giới có nhiều thay đổi đáng kể. Có rất nhiều thứ trong đó những thay đổi tích cực. Cuộc đối đầu quân sự và ý thức hệ gay gắt và nguy hiểm trước đây giữa hai hệ thống đã biến mất. Nước ta hiện tại và tương lai gần không có nguy cơ xảy ra chiến tranh quy mô lớn. Cần phải nhấn mạnh rằng một cuộc đụng độ vũ trang quy mô lớn với khối NATO cũng khó xảy ra, mặc dù khối này đã mở rộng về phía Đông. Nói cách khác, hiện tại và trong tương lai gần, không có mối đe dọa nghiêm trọng nào từ bên ngoài đối với đất nước. Ngược lại, Nga không coi bất kỳ quốc gia hay người dân nào là kẻ thù tiềm tàng của mình.

Nhưng những thay đổi này không có nghĩa là mối nguy hiểm quân sự sẽ biến mất hoàn toàn. Bây giờ nó tiến hành từ khả năng xảy ra chiến tranh cục bộ và xung đột vũ trang. Vì vậy, điều quan trọng là phải quyết định xem Nga nên có loại quân đội nào, dựa trên bản chất của các cuộc chiến tranh và xung đột khu vực hiện đại mà nước này có thể tham gia ở mức độ này hay mức độ khác.

Ngày nay, Lực lượng Vũ trang của đất nước, không kể nhiều quân đội khác, lên tới 1,7 triệu người. Số lượng của họ rõ ràng là không đủ so với mối nguy hiểm quân sự hiện có. Có một lý do trực tiếp cho việc cắt giảm và tổ chức lại chúng. Sự lãnh đạo của đất nước tiến hành từ việc này, đưa ra nhiệm vụ có cơ sở lâu dài và có cơ sở là tiến hành ngay việc cải cách các Lực lượng Vũ trang.

Nhu cầu cải cách Lực lượng Vũ trang cũng được quyết định bởi những cân nhắc về kinh tế. Đất nước này đã tiến hành cải cách kinh tế được 6 năm. Nó đang được thực hiện trong điều kiện khủng hoảng nghiêm trọng. Sự suy giảm trong sản xuất vẫn chưa được khắc phục. Ở một số chỉ số chính, Nga tụt hậu nghiêm trọng so với các trung tâm quyền lực chính trong thế giới hiện đại. Nó chỉ chiếm 2% sản lượng kinh tế thế giới nhưng lại chiếm tới 4% chi tiêu quân sự. Điều này có nghĩa là chi tiêu quân sự của nước này cao gấp đôi mức trung bình thế giới. Và một chỉ số nữa: xét về tổng sản phẩm quốc nội bình quân đầu người, chúng ta đang đứng thứ 46 trên thế giới.

Hiện tại, có tới 40% nguồn thu ngân sách hàng năm của đất nước được chi cho việc duy trì Lực lượng Vũ trang, các quân đội khác và các cơ quan thực thi pháp luật. Điều này cản trở sự chuyển đổi kinh tế và không cho phép tăng vốn đầu tư vào phát triển sản xuất công nghiệp và nông nghiệp. Nền kinh tế của chúng ta, vốn cũng đang trong tình trạng khủng hoảng, đơn giản là không thể chịu được gánh nặng như vậy. Điều này là do sự thiếu hụt kinh phí của quân đội, đặc biệt là ở huấn luyện chiến đấu và trang bị vũ khí mới, sự chậm trễ trong việc trả trợ cấp và sự gia tăng số lượng quân nhân vô gia cư. Những tình huống này có tác động vô cùng tiêu cực đến hiệu quả chiến đấu và khả năng sẵn sàng chiến đấu của lục quân, hải quân. Cuộc sống đòi hỏi phải đưa Lực lượng vũ trang phù hợp với mức độ nguy hiểm quân sự hiện có và khả năng kinh tế của nhà nước.

Nhu cầu cải tổ Lực lượng vũ trang cũng gắn liền với một số hạn chế về nhân khẩu học . Sự suy giảm dân số là mối quan ngại sâu sắc đối với giới lãnh đạo Nga. Trong năm 1996, dân số cả nước giảm 475 nghìn người. Xu hướng năm 1997 cũng tương tự.

Trong những năm gần đây, mặc dù rõ ràng có đủ nguồn nhân lực nhưng chỉ có 1/4 số lính nghĩa vụ tham gia nghĩa vụ quân sự. Những người còn lại được hưởng các quyền lợi, sự trì hoãn, v.v. Kết quả là thiếu hụt lớn binh nhì và trung sĩ, làm giảm mức độ sẵn sàng chiến đấu.

Ngày nay, cứ một phần ba thanh niên đều không thể phục vụ vì lý do sức khỏe (năm 1995 - chỉ 20). 15% lính nghĩa vụ bị suy nhược cơ thể; số người nghiện rượu tăng gấp đôi (12%); 8% thanh niên nhập ngũ là người nghiện ma túy.

Tình hình biên chế trở nên trầm trọng hơn do sự hiện diện của các đơn vị quân đội trong 15 cơ quan liên bang khác cũng yêu cầu đội quân nghĩa vụ. Giả sử Bộ Nội vụ có khoảng 540 nghìn người, cộng với 260 nghìn nội quân; Quân đường sắt - 80 nghìn; Biên phòng - 230 nghìn; Bộ Tình trạng khẩn cấp - 70 nghìn; công trình xây dựng - khoảng 100 nghìn người, v.v. Và nhìn từ góc độ này thì việc tái cơ cấu tổ chức quân đội là vô cùng cần thiết.

Nên giảm mạnh số lượng các cơ quan liên bang có tổ chức quân sự và chuyển sang hệ thống hỗn hợp và sau đó là hệ thống hợp đồng các đơn vị biên chế. Với việc cắt giảm Lực lượng Vũ trang, triển vọng này trở nên khá thực tế, cho phép chúng ta chuyển sang một quân đội chuyên nghiệp.

Mục tiêu của cuộc cải cách đang được xem xét là gì? Nó được thiết kế chủ yếu để tăng cường khả năng phòng thủ của đất nước và đưa quân đội phù hợp với yêu cầu của thời điểm đó.

“Lực lượng vũ trang hiện đại,” được ghi trong Bài phát biểu của Tổng thống Liên bang Nga B.N. Yeltsin nói với lính Nga “phải nhỏ gọn, cơ động và được trang bị vũ khí hiện đại”. Tổng tư lệnh tối cao cho biết: “Đồng thời, cuộc cải cách sẽ cải thiện triệt để địa vị xã hội và phúc lợi vật chất của một người mặc đồng phục.” (Sao Đỏ, 30/7/1997).

Như Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Liên bang Nga, Tướng quân đội I. D. Sergeev đã lưu ý, những lực lượng này phải “được trang bị cao, có đủ tiềm năng răn đe, trình độ huấn luyện chuyên nghiệp và tâm lý-đạo đức hiện đại, Lực lượng vũ trang sẵn sàng chiến đấu, nhỏ gọn và cơ động”. của thành phần, cấu trúc và số lượng hợp lý.” (“Sao Đỏ”, ngày 27 tháng 6 năm 1997)

2. Các giai đoạn và nội dung chính của cuộc cải cách.

Cải cách quân đội là nhiệm vụ quốc gia, quốc gia. Là cực kỳ phức tạp, nó được thiết kế trong một thời gian dài. Trong suốt khóa học, họ nhấn mạnh hai giai đoạn.

Lần đầu tiên (đến năm 2000) Cơ cấu, sức mạnh chiến đấu và sức mạnh của LLVT ngày càng được tối ưu hóa.

Trong giai đoạn này, một học thuyết quân sự mới đang được xây dựng và phê duyệt, công việc nghiên cứu và phát triển (R&D) về vũ khí thế hệ mới, thiết bị liên lạc và điều khiển chiến đấu cũng như các công nghệ lưỡng dụng đang được tích cực thực hiện.

Lần thứ hai (2000-2005) đảm bảo cải thiện chất lượng của Lực lượng vũ trang đã giảm bớt,

nâng cao hiệu quả chiến đấu, chuyển sang nguyên tắc tuyển dụng theo hợp đồng và tiếp tục phát triển các mẫu vũ khí cho thế hệ tiếp theo. Tóm lại, trong 8 năm tới, Lực lượng vũ trang Nga sẽ được cải tổ hoàn toàn. Và sau đó, việc tái vũ trang quy mô lớn của quân đội, hải quân và các quân đội khác sẽ bắt đầu bằng những mẫu thiết bị sẽ phục vụ trong thế kỷ 21.

Các ưu tiên cụ thể của việc phát triển quân sự ở giai đoạn đầu tiên của quá trình cải cách Lực lượng Vũ trang là gì? Chúng được nêu trong kế hoạch cải cách, được lãnh đạo Bộ Quốc phòng, Tổng tư lệnh các quân chủng của Lực lượng vũ trang phê duyệt và được Tổng thống Liên bang Nga phê duyệt.

Cải cách quân đội, mặc dù phân bổ ngân sách không đủ, đã bắt đầu. Chúng ta có thể hài lòng nói rằng nó đang đạt được động lực nhanh chóng. Các phương hướng thực hiện hợp lý và hợp lý đã được lựa chọn.

Để tổ chức quân sự của nhà nước phù hợp với nhu cầu quốc phòng, an ninh cũng như khả năng kinh tế của đất nước, số lượng quân nhân ngày càng giảm.

Tổng cộng năm 1997 - 2005 Gần 600 nghìn sĩ quan, chuẩn úy và học viên trung chuyển sẽ bị sa thải khỏi Lực lượng Vũ trang. Bao gồm hơn 175 nghìn quân nhân chuyên nghiệp vào năm 1998, gần 120 nghìn vào năm 1999. Số lượng nhân viên dân sự sẽ giảm từ 600 nghìn người xuống còn 300 nghìn người trong vòng một năm rưỡi.

Số quân nhân trong lục quân và hải quân tính đến ngày 1 tháng 1 năm 1999 là 1,2 triệu người. Quy mô này của Lực lượng vũ trang là khá tối ưu và chắc chắn sẽ đảm bảo khả năng phòng thủ đáng tin cậy của nhà nước Nga.

Tuy nhiên, việc cắt giảm quân đội và hải quân không phải là mục tiêu chính trong cuộc cải cách của họ. Điều chính là tối ưu hóa cơ cấu và sức mạnh chiến đấu, nâng cao khả năng điều khiển và trang bị của quân đội.

Vì vậy nó là cần thiết tái cơ cấu tổ chức lớn của Lực lượng vũ trang. Việc sáp nhập sẽ diễn ra trước ngày 1 tháng 1 năm sau. Lực lượng tên lửa mục đích chiến lược, Lực lượng Quân sự Vũ trụ và Lực lượng Phòng không và Tên lửa Phòng không. Nó sẽ có chất lượng cao diện mạo mới Lực lượng vũ trang. Nó sẽ giữ nguyên tên "Lực lượng tên lửa chiến lược". Việc sáp nhập này sẽ cho phép chúng tôi loại bỏ các liên kết song song không cần thiết, cũng như tập hợp các nguồn lực và loại bỏ các chi phí tài chính dư thừa. Cái chính là các chức năng phòng thủ liên quan đều tập trung vào một tay, và sự nghiệp an ninh đất nước giành thắng lợi. Kết quả của việc tái tổ chức này là hiệu quả sử dụng của Lực lượng Tên lửa Chiến lược có thể tăng khoảng 20% ​​và hiệu quả kinh tế sẽ vượt quá 1 nghìn tỷ rúp.

Trong cùng năm đó các biện pháp tối ưu hóa triệt để các biện pháp kiểm soát, bao gồm - văn phòng trung tâm. Số lượng của chúng sẽ giảm khoảng 1/3. Đặc biệt, lệnh chính Lực lượng mặt đất không những giảm đáng kể mà còn được chuyển thành Tổng cục Lục quân. Nó được giao lại cho một trong các Thứ trưởng Bộ Quốc phòng và sẽ tập trung chủ yếu vào các vấn đề huấn luyện chiến đấu của quân đội. Mục đích của cải cách cơ quan quản lý là nâng cao chất lượng, hiệu quả quản lý, tính chuyên nghiệp và văn hóa nhân viên. Năm 1998, Lực lượng Không quân và Phòng không sáp nhập.. Trên cơ sở thống nhất của họ, một nhánh của Lực lượng Vũ trang được thành lập - Lực lượng Không quân. Nhưng quá trình thống nhất này sẽ không hề dễ dàng, do các phương pháp và phương pháp quản lý các loại Lực lượng Vũ trang này khác nhau và quan trọng nhất là chúng có những nhiệm vụ khác nhau. Trong quá trình thống nhất, sức mạnh chiến đấu của Không quân, Phòng không sẽ được tối ưu hóa, bài toán quản lý theo cơ cấu mới sẽ được giải quyết.

Liên quan đến sự chuyển đổi này, quá trình chuyển đổi từ cơ cấu năm quân chủng sang cơ cấu bốn quân chủng của Lực lượng Vũ trang đang được hoàn thành. Sau đó, một cơ cấu ba quân chủng được dự tính (theo các lĩnh vực sử dụng của quân đội: trên bộ, trên không, trong không gian và trên biển). Và cuối cùng chúng ta phải đề cập đến hai thành phần: Lực lượng Răn đe Chiến lược (SDF) và Lực lượng Mục đích Chung (SON).

Trong quá trình cải cách Hải quân những thay đổi cũng sẽ xảy ra, mặc dù cấu trúc của nó nhìn chung vẫn giữ nguyên. Sẽ có 4 hạm đội còn lại - Baltic, Bắc, Thái Bình Dương và Biển Đen, cũng như đội tàu Caspian. Nhưng chúng sẽ nhỏ gọn hơn so với các nhóm lực lượng và tài sản hiện tại ở các vùng biển và đại dương có tầm quan trọng chiến lược. Hạm đội nên giữ lại các tàu có hiệu quả chiến đấu cao, tàu tuần dương tàu ngầm chiến lược và lực lượng hỗ trợ. Giảm số lượng tàu sẽ tăng tầm quan trọng hàng không hải quân có trụ sở ven biển. Hạm đội sẽ thực hiện nhiều nhiệm vụ chiến đấu hạn chế hơn hiện tại.

Lực lượng mặt đất - cơ sở của Lực lượng vũ trang. Tuy nhiên, số lượng các bộ phận trong đó sẽ giảm. Dự kiến ​​25 sư đoàn sẽ được giữ lại. Một số trong số chúng sẽ được trang bị đầy đủ và sẵn sàng chiến đấu theo mọi hướng chiến lược. Họ sẽ có thể giải quyết hiệu quả các vấn đề liên quan. Dựa trên các sư đoàn còn lại, các kho chứa vũ khí và trang thiết bị quân sự sẽ được tạo ra. Khả năng chiến đấu của các sư đoàn được giữ lại sẽ tăng lên. Họ sẽ được trang bị vũ khí và hệ thống điều khiển mới. Nhờ vậy mà hiệu quả sẽ gần như tăng gấp đôi hành động phá hoại sự phân chia. Những thay đổi nghiêm trọng cũng sẽ ảnh hưởng đến các quân khu.

Các quân khu được trao quyền chỉ huy tác chiến-chiến lược (tác chiến-lãnh thổ) Các lực lượng vũ trang của Liên bang Nga theo các hướng liên quan. Trong phạm vi trách nhiệm của mình, các quân khu được giao nhiệm vụ lãnh đạo hoạt động của tất cả các đơn vị quân đội, bất kể họ có liên kết với các cơ quan liên bang khác nhau hay không. Điều này có nghĩa là biên giới, nội quân, đơn vị phòng thủ dân sự và các đội hình quân sự khác hoạt động phụ thuộc vào bộ chỉ huy chiến lược tác chiến.

Liên quan đến những chuyển đổi theo kế hoạch, hệ thống quân sự trên toàn quốc sẽ trải qua những thay đổi nghiêm trọng. Nó sẽ có được sự hài hòa và hoàn thiện, khả năng giải quyết hiệu quả hơn các vấn đề cấp bách trong việc tăng cường quốc phòng của đất nước.

Như đã đề cập, cải cách Lực lượng Vũ trang được thực hiện trong điều kiện bị hạn chế tài chính nghiêm trọng, khi ngân sách quốc phòng không những không tăng mà thậm chí còn bị cắt giảm. Vì vậy, điều quan trọng là phải kiên trì tìm kiếm nguồn dự trữ nội bộ và sử dụng chúng một cách khéo léo.

Luận điểm này bị một số đối thủ bác bỏ và bị một số cơ quan truyền thông chỉ trích nặng nề. Trong khi đó, có dự trữ nội bộ. Họ khá nghiêm túc.

Ngay ở giai đoạn đầu của cải cách, cần loại bỏ những khoản chi phi lý, không hiệu quả, không đáp ứng được lợi ích tăng cường năng lực quốc phòng của đất nước. Các lực lượng vũ trang phải loại bỏ các doanh nghiệp, tổ chức, vật thể và công trình mà nếu không có chúng, sinh kế của họ hầu như không bị ảnh hưởng và họ hoàn toàn có khả năng tồn tại.

Hiện tại đã rồi Quá trình rút cái gọi là cơ cấu hỗ trợ khỏi Lực lượng Vũ trang đã bắt đầu. Một số trong số đó đã được tổ chức lại và tập đoàn hóa một cách đáng kể. Điều này sẽ làm giảm số lượng nhân viên quân sự và dân sự. Đồng thời, sẽ nhận được những khoản tiền đáng kể để bổ sung ngân sách quốc phòng và cung cấp bảo trợ xã hội.

Một cuộc tái tổ chức lớn của tổ hợp xây dựng quân sự đang được tiến hành. Nó được thực hiện trên cơ sở Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga "Về cải cách các doanh nghiệp nhà nước đơn nhất là một phần của cơ quan xây dựng và đóng quân của Lực lượng vũ trang Liên bang Nga", được ký ngày 8 tháng 7 năm 1997 . Hơn 100 tổ chức của tổ hợp xây dựng quân sự rút khỏi Lực lượng vũ trang sẽ chuyển đổi thành công ty cổ phần. Số lượng quân nhân sẽ giảm 50 nghìn người, cổ phần kiểm soát vẫn thuộc về tài sản liên bang. Trên cơ sở này, số tiền đáng kể sẽ được nhận. Lực lượng vũ trang tạm thời giữ lại 19 doanh nghiệp nhà nước sẽ tham gia xây dựng và hoạt động công nghiệp, cũng như đảm bảo sinh kế cho các đơn vị đồn trú ở xa.

Ngày 17 tháng 7 năm 1997, Tổng thống Liên bang Nga đã ký Nghị định về việc thành lập Cơ quan Liên bang về Xây dựng đặc biệt của Nga . Rosspetsstroy được tổ chức lại sẽ cung cấp những điều đặc biệt quan trọng nhất công trình xây dựng. Đồng thời, số lượng quân nhân sẽ giảm từ 76 nghìn xuống còn 10 nghìn người. Cũng vào ngày 17 tháng 7 năm 1997, theo Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga Cục Quản lý Xây dựng Đường bộ Liên bang được tổ chức lại. Nó hoạt động dưới sự quản lý của Bộ Quốc phòng và hiện đã được chuyển giao cho Cục Đường bộ Liên bang của đất nước. Đồng thời, số lượng quân nhân của bộ phận này giảm từ 57 xuống 15 nghìn người.

Như vậy, chỉ theo 3 nghị định nêu trên của Tổng thống Liên bang Nga, do thay đổi cơ cấu nên có thể cắt giảm khoảng 150 nghìn quân nhân. Nhìn chung, do cải cách, số lượng công nhân xây dựng quân sự sẽ giảm 71% và nhân viên dân sự trong xây dựng quân sự sẽ giảm 42%. Xây dựng quân sự dự kiến ​​sẽ được tiến hành trên cơ sở cạnh tranh. Tất cả điều này sẽ làm giảm đáng kể gánh nặng cho ngân sách quốc phòng. Hơn nữa, nó sẽ được bổ sung đáng kể do nhiều doanh nghiệp đã rút khỏi Lực lượng Vũ trang.

Ở giai đoạn đầu của cải cách, những vấn đề như vậy sẽ phải được giải quyết. Trong hệ thống của Bộ Quốc phòng có khoảng 100 doanh nghiệp nông nghiệp. Nhiều người trong số họ không có lãi. Chúng được tạo ra trong thời kỳ thiếu lương thực. Hiện tại, việc bảo tồn chúng ở dạng tương tự không phải ở đâu cũng hợp lý. Vì vậy, việc tập đoàn hóa của họ được dự kiến. Tuy nhiên, ở một số khu vực (Bán đảo Kola, Sakhalin, Kamchatka, Tiki, v.v.) họ vẫn đáp ứng đáng kể nhu cầu về các sản phẩm thực phẩm thiết yếu.

Số lượng đại diện quân sự tại các doanh nghiệp có sự tham gia của sĩ quan ngày càng giảm, xuống còn 38 nghìn người. Hơn nữa, đại diện nhiều loại Các lực lượng vũ trang đôi khi thực hiện các chức năng chồng chéo. Nhu cầu cấp thiết là phải có một hệ thống đại diện chính phủ thống nhất tại doanh nghiệp. Cũng nên thanh lý nhiều khu săn bắn, trung tâm giải trí, v.v., để duy trì những khoản trợ cấp và bồi thường không ngừng tăng lên với chi phí của Bộ Quốc phòng.

Trong quá trình đổi mới lực lượng vũ trang cần phải chuyển đến các cơ quan chính quyền địa phương cơ sở hạ tầng xã hội(các phần nhà ở và dịch vụ công cộng, nhà trẻ và nhà trẻ, trường học, hộ kinh doanh, v.v.) nằm trong bảng cân đối kế toán của Bộ Quốc phòng. Đây là hàng chục ngàn tòa nhà và công trình kiến ​​trúc. Chi phí duy trì cơ sở hạ tầng xã hội có khi lên tới 30% chi phí duy trì quân đội. Việc chuyển tiền vào ngân sách địa phương sẽ bắt đầu trong năm nay và kết thúc vào năm 1999. Biện pháp này sẽ mang lại khoản tiết kiệm hàng năm từ 2-3 nghìn tỷ rúp. Chúng cũng sẽ được sử dụng để cung cấp bảo đảm xã hội cho quân nhân.

Bây giờ đã bắt đầu tổ chức lại triệt để thương mại quân sự, sử dụng khoảng 62 nghìn người. Bộ máy hành chính đang được cơ cấu lại và tinh gọn. Doanh nghiệp làm ăn thua lỗ bị giải thể. Việc bán các cơ sở thương mại quân sự lớn nhất ở Moscow và các trung tâm lớn đang được tiến hành, nơi chúng đã mất đi mục đích chức năng. Tất cả điều này sẽ cho phép chúng tôi giảm gần một nửa số lượng nhân viên thương mại quân sự, bao gồm cả quân nhân xuống 75%. Hơn một nghìn tỷ rúp sẽ được nhận từ việc hợp nhất hóa các doanh nghiệp thương mại. Đồng thời, Bộ Quốc phòng vẫn giữ cổ phần kiểm soát. Bạn có thể quản lý các doanh nghiệp này và kiếm thu nhập.

Cần đặc biệt lưu ý rằng quân nhân và gia đình của họ sẽ không bị ảnh hưởng gì từ việc tổ chức lại hệ thống thương mại quân sự. Rốt cuộc, có tới 70% doanh nghiệp phục vụ các đơn vị đồn trú đóng cửa và ở xa.

Trong thời kỳ cải cách, nhiều trại quân sự đang được giải phóng. Một số lượng lớn vũ khí khác nhau trở nên dư thừa. Tài sản quân sự đang được phát hành.

Cải cách lực lượng vũ trang nhằm điều chỉnh cơ cấu ngân sách quốc phòng . Gần đây, một cơ cấu tài chính cực kỳ bất lợi cho Lực lượng Vũ trang đã xuất hiện. Có tới 70% số tiền được phân bổ dùng để trả lương cho sĩ quan và nhân viên dân sự. Hơn nữa, vào năm 1996, hơn 7 nghìn tỷ rúp đã được chi cho những mục đích này vượt quá ngân sách. Và việc huấn luyện chiến đấu và mua thiết bị mới thực tế không được tài trợ. Tại cuộc họp của Hội đồng Liên đoàn vào ngày 4 tháng 7 năm nay. Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Đại tướng Lục quân I.D. Sergeev tuyên bố: “Trong Lực lượng vũ trang, ngoại trừ Lực lượng tên lửa và một số đội hình của Lực lượng mặt đất, việc huấn luyện chiến đấu gần như hoàn toàn không có” (Red Star, ngày 5 tháng 7 năm 1997). Hầu như không có người mới vào quân thiết bị quân sự và vũ khí. Kết quả là mức độ sẵn sàng chiến đấu, huy động của quân đội và trang thiết bị kỹ thuật của họ bị giảm sút. Việc cắt giảm quân đội và hải quân cũng như những chuyển đổi về tổ chức của họ sẽ giúp có thể sử dụng khoảng một nửa ngân sách quốc phòng cho việc huấn luyện chiến đấu và mua vũ khí mới.

Vấn đề quan trọng nhất quyết định sự thành công của cải cách là tài chính. Đây là “câu hỏi của câu hỏi” ngày nay. Như đã nêu rõ trong các giải thích trước đó, dự kiến ​​có ba nguồn tài trợ: 1) tiền ngân sách để cải thiện việc huấn luyện chiến đấu của quân đội, cung cấp hàng ngày cho toàn bộ cơ cấu sẵn sàng chiến đấu (Ngày nay con số này là 1%, nhưng năm 1998 sẽ tăng lên 10%); 2) bán tài sản quân sự và doanh nghiệp thương mại dư thừa được giải phóng; 3) một khoản trong ngân sách bảo đảm xã hội cho quân nhân được chuyển sang lực lượng dự bị.

Nó sẽ được quyết định theo một cách hoàn toàn mới vấn đề đào tạo quân nhân. Nhiệm vụ cải cách hệ thống giáo dục quân sự là nâng cao trình độ đào tạo nhân sự, đồng thời tối ưu hóa chi phí đào tạo. Hiện nay, Bộ Quốc phòng có 100 trường đại học, trong đó có. 18 học viện quân sự. Số lượng của họ rõ ràng vượt quá yêu cầu nhân sự của quân đội và hải quân trong điều kiện mới. Nó sẽ được giảm bớt, bao gồm cả thông qua sáp nhập. Giả sử, hiện tại, 17 cơ sở giáo dục quân sự đang đào tạo các chuyên gia hàng không cho Lực lượng Không quân, Phòng không và Lục quân, bao gồm cả. hai học viện (VVA Air Force và VA Air Defense). Sau khi tổ chức lại, sẽ có 8 trường hàng không. Hai học viện sẽ được sáp nhập thành Học viện quân sự Lực lượng Không quân và Phòng không, sẽ đào tạo nhân viên chỉ huy. Và trường Đại học Kỹ thuật Hàng không Quân sự mang tên. KHÔNG. Zhukovsky sẽ tập trung đào tạo nhân lực kỹ thuật cho tất cả các chi nhánh của Lực lượng Vũ trang.

Trong quá trình cải cách quân đội cần giải quyết những vấn đề đó nhiệm vụ khó khăn. Tất nhiên, nó vượt ra ngoài Bộ Quốc phòng, nhưng kinh nghiệm của nó trong việc tổ chức lại hệ thống đào tạo quân nhân sẽ phải được sử dụng theo mọi cách có thể. Hiện nay, mỗi bộ, ngành điện lực đều có hệ thống đào tạo quân nhân riêng. Ngoài Bộ Quốc phòng, các trường đại học quân sự còn hoạt động trong Bộ Nội vụ (hơn 30), Cơ quan Biên giới Liên bang (7), v.v. Thật không may, hoạt động của nhiều trường đại học không có sự điều phối của bất kỳ ai. Có một nhu cầu cấp thiết là phải tạo ra một hệ thống thống nhất (liên bang) để đào tạo quân nhân cho tất cả các bộ, ngành thực thi pháp luật. Đồng thời, chất lượng đào tạo nhân sự chắc chắn sẽ tăng lên. Điều này cũng sẽ được tạo điều kiện thuận lợi bằng cách nâng cao tính chuyên nghiệp của đội ngũ giảng viên đại học. Đặc biệt, bổ nhiệm một số vị trí bằng chuyên gia dân sự được đào tạo bài bản, kéo dài thời gian phục vụ của sĩ quan - nhà khoa học và chuyên gia. có trình độ cao vân vân.

Hơn nữa - trong tình trạng hiện tại, chủ yếu là do uy tín thấp nghĩa vụ quân sự, nhiều học viên của các trường quân sự phá vỡ hợp đồng sau khi hoàn thành năm thứ hai huấn luyện. Đồng thời, họ được ghi nhận thời gian thực hiện nghĩa vụ quân sự kéo dài hai năm và tiếp tục học tại các cơ sở giáo dục dân sự liên quan từ năm thứ 3. Kết quả là Bộ Quốc phòng phải gánh chịu chi phí rất lớn và không nhận được đủ số lượng sĩ quan được đào tạo theo yêu cầu. Vấn đề nàyđòi hỏi một giải pháp tối ưu.

Thực tiễn cho thấy có tới 40% sinh viên tốt nghiệp rời Lực lượng Vũ trang sau khi tốt nghiệp đại học. Những lý do đã được biết đến. Tất cả điều này dẫn đến sự thiếu hụt cán bộ trẻ. Ở đây chúng ta phải tìm ra giải pháp phù hợp và tối ưu.

Cần phải cải cách đáng kể các cơ quan hậu phương của Lực lượng vũ trang. Chúng được đưa vào phù hợp với cái mới cấu trúc loài quân đội và hải quân. Tối ưu hóa và thích ứng của họ với điều kiện kinh tế thị trường được dự kiến. Hậu phương của lực lượng vũ trang được kêu gọi tiết kiệm hơn và sử dụng ngân sách hợp lý. Tất cả những điều này sẽ giúp cải thiện chế độ dinh dưỡng cho binh lính, trợ cấp quần áo cho họ và nói chung là hậu cần của quân đội.

Vì vậy, cải cách Lực lượng vũ trang là một vấn đề thực sự có quy mô lớn và có trách nhiệm, đòi hỏi nỗ lực lớn và chi phí vật chất đáng kể. Cuộc cải cách ảnh hưởng đến lợi ích cơ bản về an ninh quốc gia của đất nước. Sự thành công của việc thực hiện nó phụ thuộc vào một số điều kiện. Trước hết, từ sự ủng hộ của quần chúng đối với các hoạt động đang diễn ra (hỗ trợ về vật chất và tinh thần), từ cấp độ lãnh đạo nhà nước và quân sự đối với những thay đổi trong lĩnh vực quân sự. Không có gì ngạc nhiên khi Tổng thống Liên bang Nga B.N. Yeltsin đã thực hiện quá trình cải cách Lực lượng Vũ trang dưới sự kiểm soát của cá nhân mình.

3. Nhiệm vụ của quân nhân là đảm bảo sẵn sàng chiến đấu, tăng cường kỷ luật quân sự, pháp luật và trật tự, đồng thời thực hiện thành công công cuộc cải cách Lực lượng vũ trang Liên bang Nga.

Cuộc cải cách của Lực lượng vũ trang, sự chuyển đổi căn bản của họ, có ảnh hưởng quyết định đến những thay đổi về quy mô và tính chất của các nhiệm vụ mà họ giải quyết.

Cần nhấn mạnh rằng ngay cả trong những điều kiện mới, theo bản chất của cuộc cải cách, chức năng của Lực lượng vũ trang vẫn như cũ. Điều này nhằm đảm bảo an ninh của Nga khỏi mối đe dọa bên ngoài toàn vẹn lãnh thổ, chủ quyền, lợi ích kinh tế và chính trị.

Mặc dù khả năng xảy ra một cuộc xâm lược quy mô lớn chống lại nước ta trong điều kiện hiện đại là thấp, nhiệm vụ đảm bảo an ninh bên ngoài vẫn còn phù hợp. Nguồn nguy hiểm quân sự chính là các cuộc chiến tranh cục bộ và xung đột khu vực mà Nga có thể tham gia.

Trong những điều kiện này, cần có sự điều chỉnh nhất định về cả nhiệm vụ chung và loại hình riêng lẻ của chúng. Và điều này tất yếu sẽ quyết định nội dung, phương hướng của toàn bộ quá trình huấn luyện chiến đấu và nghĩa vụ quân sự. Các lực lượng vũ trang được kêu gọi ngăn chặn một cách đáng tin cậy mọi hành vi xâm lược có thể xảy ra, đồng thời có khả năng và khả năng ngăn chặn hoặc chống đỡ các cuộc chiến tranh cục bộ và xung đột khu vực.

Nhiệm vụ chính ngăn chặn sự xâm lược vẫn thuộc về Lực lượng Tên lửa Chiến lược. Liên quan đến cải cách, họ có được những phẩm chất chiến đấu mới. Thực hiện vai trò quyết địnhđể ngăn chặn sự xâm lược, chúng cũng ít tốn kém hơn các loại Lực lượng Vũ trang khác. Răn đe hạt nhân vẫn là cốt lõi của hệ thống phòng thủ quốc gia Nga. Đây là sự bảo đảm đáng tin cậy cho an ninh đất nước trong thời kỳ kinh tế và xã hội sâu sắc. thay đổi chính trị, bao gồm cả việc cải cách lực lượng vũ trang.

Về lực lượng vũ trang thông thường và vũ khí, Nga sẽ có đủ năng lực để giải quyết thành công các nhiệm vụ tác chiến trong các cuộc chiến tranh cục bộ và xung đột khu vực. Lực lượng mặt đất sẽ có số lượng nhỏ, nhỏ gọn và cơ động. Họ sẽ có phương tiện vận chuyển cho các hoạt động theo nhiều hướng chiến lược khác nhau. Lực lượng Không quân sẽ đóng vai trò ngày càng tăng trong các cuộc chiến tranh cục bộ và xung đột khu vực. Sức mạnh chiến đấu của Lực lượng vũ trang thông thường sẽ tăng lên đáng kể trong những năm cải cách nhờ trang bị cho họ hệ thống vũ khí có độ chính xác cao.

Hải quân, trong khi vẫn duy trì phần lớn cấu trúc hiện đại, sẽ có khả năng giải quyết các vấn đề ở các khu vực chiến lược biển và hàng hải quan trọng, đảm bảo lợi ích quốc gia của đất nước. Nhưng phạm vi của những nhiệm vụ này có thể bị hạn chế do tình hình chính trị-quân sự trên thế giới có những chuyển biến tích cực.

Khả năng xảy ra chiến tranh cục bộ và xung đột vũ trang sẽ đòi hỏi sự tham gia tích cực hơn vào các hoạt động gìn giữ hòa bình quốc tế. Chúng được tổ chức bởi Liên hợp quốc, OSCE, CIS. Đây là một nhiệm vụ cơ bản mới đối với Lực lượng Vũ trang Nga. Để giải quyết vấn đề này, có thể cần phải có lực lượng quân sự đặc biệt, chẳng hạn như đang xảy ra ở Tajikistan.

Như bạn có thể thấy, việc cải cách Lực lượng Vũ trang, sự biến đổi sâu sắc của họ không hề làm giảm bớt nhiệm vụ đảm bảo an ninh đất nước của quân đội và hải quân. Nhưng nội dung của nhiệm vụ đang được làm rõ và điều chỉnh trước những thay đổi về tính chất, quy mô nguy hiểm quân sự đối với đất nước.

Sự thành công của công cuộc cải cách Lực lượng vũ trang và việc họ thực hiện các nhiệm vụ đảm bảo an ninh cho nhà nước chúng ta phụ thuộc trực tiếp vào hoạt động và hiệu quả của lao động quân sự nhân viên quân đội và hải quân. Những thách thức của cải cách rất phức tạp. Nhưng mọi cải cách đều do con người - những quân nhân cụ thể thực hiện. Và việc tích cực tham gia thực hiện cải cách là nghĩa vụ yêu nước chung của chúng ta.

Người lãnh đạo huấn luyện phải nhấn mạnh rằng những nỗ lực chính của nhân sự trong bối cảnh cải cách phải nhằm mục đích duy trì khả năng sẵn sàng chiến đấu cao, điều này là không thể tưởng tượng được nếu không đào tạo quân nhân cao, kỷ luật quân sự và pháp luật nghiêm ngặt.

Lãnh đạo Bộ Quốc phòng coi nhiệm vụ ưu tiên trong giai đoạn cải cách là phòng ngừa tội phạm, sự cố, chủ yếu liên quan đến người chết, bị thương, các biểu hiện bắt nạt, mất mát, trộm cắp vũ khí, đạn dược, tài sản quân sự. Những thực tế đó làm giảm hiệu quả của cải cách và làm chệch hướng nhiều nỗ lực trong việc giải quyết các nhiệm vụ chính gắn với cải cách quân đội và hải quân.

Trình độ tổ chức nhân sự là rất quan trọng; việc tổ chức lại, sa thải hàng loạt quân nhân, rút ​​các cơ cấu hỗ trợ khỏi Lực lượng vũ trang, v.v. phải được thực hiện theo đúng kế hoạch, không để xảy ra sai sót. Điều quan trọng là không được lơ là nhiệm vụ nâng cao cảnh giác và sẵn sàng chiến đấu, vì thế giới hiện đại không hề an toàn.

Trong điều kiện đó, yêu cầu đối với cán bộ tổ chức đào tạo, giáo dục cấp dưới và hướng dẫn viên tăng lên rất nhiều. chính sách công trong quân đội và hải quân. Chất lượng huấn luyện chiến đấu và trình độ quân sự của binh sĩ, trung sĩ chủ yếu phụ thuộc vào tính chuyên nghiệp, tinh thần trách nhiệm và tính chủ động của họ.

Họ là những người có tinh thần và kỷ luật cao. Chỉ có tấm gương cá nhân của họ trong công việc, tuân thủ luật pháp Nga và quy định quân sựđóng vai trò như một phương tiện hữu hiệu để thiết lập luật pháp, trật tự và kỷ luật quân sự vững chắc trong quân đội.

Đây chính xác là những gì Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Tướng quân đội I.D., đã nói trong buổi chiêu đãi vinh danh những sinh viên tốt nghiệp học viện quân sự vào ngày 30 tháng 6 năm 1997. Sergeev: “Chúng ta không được quên rằng tình trạng của quân đội và hải quân chủ yếu được quyết định bởi tình trạng của quân đoàn sĩ quan. đất Nga” (“Sao Đỏ”, ngày 1 tháng 7 năm 1997 .).

Trong thời kỳ đổi mới, không thể thiếu sự quan tâm đến vấn đề an sinh xã hội của bộ đội.

Bảo đảm thành công là duy trì trạng thái tâm lý và đạo đức lành mạnh trong các đội quân trong thời điểm khó khăn hiện nay.

Cần phải nhìn thấy ở mỗi cấp dưới của mình không phải là một con robot, không phải một công cụ mù quáng mà là một con người, một nhân cách. Tuy nhiên, tính nhân văn không phải là sự thông đồng, không chiều chuộng mà là sự quan tâm kết hợp với sự khắt khe. Điều quan trọng là không quên phẩm giá của cấp dưới, luôn cảm thấy trách nhiệm cá nhân đối với việc đào tạo và giáo dục cũng như cuộc sống của họ.

Một trong những nhiệm vụ quan trọng nhất của quân đoàn sĩ quan là tăng cường giáo dục lòng yêu nước, đạo đức và quân sự cho cấp dưới.

Điều quan trọng là đạt được nhận thức của mọi chiến binh, mọi cấp dưới ý nghĩa quốc gia sự khởi đầu của cuộc cải cách Lực lượng vũ trang, trách nhiệm cá nhân trong việc duy trì tinh thần cảnh giác cao và sẵn sàng chiến đấu. Quân nhân phải hiểu sâu sắc rằng việc cắt giảm lục quân và hải quân không được làm suy yếu sức chiến đấu của họ. Nó phải được bù đắp bằng việc phát triển kỹ năng chiến đấu của mỗi chiến binh, sử dụng khéo léo các trang thiết bị và vũ khí quân sự, tăng cường kỷ luật quân đội, tổ chức và luật pháp, trật tự quân sự.

Trong thời kỳ đổi mới, khi các đơn vị, bộ phận riêng lẻ sẽ bị tinh giảm, thái độ cẩn trọng và tiết kiệm đối với nhiều loại nguồn lực vật chất là quan trọng hơn bao giờ hết.

Và về một vấn đề nữa. Ngày nay, khi có sự đối đầu về tinh thần và chính trị trong xã hội, nhiều thế lực khác nhau đang cố gắng gây ảnh hưởng đến quân đội. Sự tham gia của quân nhân vào tiến trình chính trị sẽ dẫn đến sự mất ổn định trong các tập thể quân sự và sẽ không chỉ bất hợp pháp mà còn theo mọi nghĩa, mang tính phá hoại cho sự nghiệp cải cách quân đội và xã hội. Sự hoài nghi, làm mất uy tín các ý tưởng cải cách quân sự, cải cách lực lượng vũ trang có thể gây thiệt hại nghiêm trọng cho sự nghiệp bảo đảm an ninh quốc gia của đất nước. Nhưng không có quay lại. Đằng sau chúng ta chỉ còn lại sự suy thoái và tàn phá của quân đội và hải quân. Phía trước trên con đường cải cách là các Lực lượng vũ trang Nga hùng mạnh của thế kỷ 21. Nước Nga vĩ đại cần một quân đội mạnh mẽ và cải cách. Mọi người nên nhận ra điều này.

Tóm lại, chúng tôi nhấn mạnh một lần nữa rằng cải cách Lực lượng Vũ trang Nga là một sự kiện lịch sử lớn trong đời sống của người dân và những người bảo vệ vũ trang của họ, một vấn đề lớn. tầm quan trọng quốc gia. Nó có điều kiện khách quan và tự nhiên. Cuộc cải cách sẽ đưa các Lực lượng vũ trang hoàn toàn phù hợp với tính chất, đặc điểm của tình hình chính trị-quân sự hiện đại và khả năng kinh tế của đất nước. Lục quân và hải quân giảm về số lượng sẽ tăng hiệu quả chiến đấu và khả năng sẵn sàng chiến đấu nhờ các thông số chất lượng.

Một trong những mục tiêu chiến lược của cuộc cải cách, như Tổng thống Liên bang Nga nhấn mạnh, là cải thiện chất lượng cuộc sống của quân nhân, “... đưa nghề quân sự trở lại uy tín và sự tôn trọng trước đây của người Nga”. (Sao Đỏ, 30/7/1997).

Cuộc cải cách sẽ góp phần ổn định kinh tế và chính trị của đất nước. Các mục tiêu của cuộc cải cách không thể được giải quyết nếu không nâng cao mức độ sẵn sàng chiến đấu, không tăng cường kỷ luật quân sự, luật pháp và trật tự, nếu không có thái độ quan tâm của mọi quân nhân đối với việc thực hiện thành công cải cách.

Câu hỏi mẫu cho hội thảo (đàm thoại):

Điều gì đã gây ra sự cần thiết phải cải cách triệt để lực lượng vũ trang của đất nước như vậy?

Các bài phát biểu mới nhất của lãnh đạo đất nước và quân đội là gì, mục tiêu và ưu tiên cải cách được xây dựng như thế nào?

Hãy cho chúng tôi biết về các giai đoạn chính của quá trình cải cách Lực lượng Vũ trang Liên bang Nga.

Chính sách nhân sự thời kỳ đổi mới

Đổi mới giáo dục quân sự

Hãy cho chúng tôi biết ngân sách quốc phòng sẽ được điều chỉnh như thế nào.

Cần làm gì để nâng cao uy tín nghĩa vụ quân sự?

Những nguồn tài trợ nào được cung cấp để hỗ trợ cải cách?

Những biện pháp nào được lên kế hoạch thực hiện để đảm bảo an sinh xã hội cho quân nhân và các thành viên trong gia đình họ?

Hãy cho chúng tôi biết về nhiệm vụ của Lực lượng Vũ trang trong điều kiện hiện đại.

Đồng chí hình dung nhiệm vụ của đơn vị, bộ phận và cá nhân mình trong thời kỳ đổi mới như thế nào?

Văn học

1. Hiến pháp Liên bang Nga. - M., 1993.

2. Luật liên bang của Liên bang Nga "Về quốc phòng". - M., 1996.

3. Diễn văn về an ninh quốc gia của Tổng thống Liên bang Nga trước Quốc hội Liên bang. - báo Nga, 1997, ngày 7 tháng 3.

4. “Hướng tới một chính sách đối ngoại tích cực và cải cách quân sự hiệu quả.” Từ Thông điệp của Tổng thống Liên bang Nga gửi Quốc hội Liên bang - Sao Đỏ, 1997, ngày 11 tháng 3.

5. Diễn văn của Tổng thống Liên bang Nga “Gửi các binh sĩ Nga.” - Sao Đỏ, 1997, 28/3.

6. Câu trả lời của Tổng thống Liên bang Nga cho các câu hỏi của “Sao đỏ” / “Hướng tới diện mạo mới cho quân đội.” - Sao đỏ, 1997, ngày 7 tháng 5.

7. "Cuộc họp của Hội đồng Quốc phòng: mức độ nghiêm trọng của các đánh giá của tổng thống." - Sao Đỏ, 1997, ngày 23 tháng 5.

8. Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga "Về các biện pháp ưu tiên cải tổ và hoàn thiện cơ cấu của Lực lượng vũ trang Liên bang Nga." - Sao Đỏ, 1997, ngày 19 tháng 7.

9. Câu trả lời của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Liên bang Nga, Tướng quân đội I.D. Sergeev trả lời các câu hỏi của “Sao Đỏ” / “Cải cách là mối quan tâm chung của chúng ta.” - Sao Đỏ, 1997, ngày 27 tháng Sáu.

10. Sergeyev I.D. Bài phát biểu tại cuộc họp của Hội đồng Liên đoàn. - Sao Đỏ, 1997, ngày 5 tháng 7.

11. Sergeyev I.D. Diện mạo mới của quân đội: thực tế và triển vọng. - Sao Đỏ, 1997, 22/7.

12. Văn bản địa chỉ vô tuyến của B.N. Yeltsin ngày 25 tháng 7 năm 1997

13. Diễn văn của Tổng thống Liên bang Nga, Tổng tư lệnh tối cao “Gửi các binh sĩ Nga.” - Sao Đỏ, 1997, 30/7.

14. Sergeyev I.D. Nước Nga mới, quân đội mới. - Sao Đỏ, 1997, ngày 19 tháng 9.

Sự chuyển đổi căn bản của hệ thống quan hệ quốc tế, áp dụng học thuyết quân sự mới, giảm quy mô của Lực lượng vũ trang, tập trung vào các thông số chất lượng trong xây dựng quốc phòng - những yếu tố này và nhiều yếu tố khác cho thấy sự cần thiết phải cải cách quân sự ở Nga . Vì vậy, cải cách quân sự đã trở thành một yêu cầu tất yếu trong thực tiễn chính trị - xã hội ở Nga sau khi kết thúc Chiến tranh thế giới thứ hai. "chiến tranh lạnh". Sự cần thiết phải cải cách quân sự ở Liên bang Nga là do thay đổi địa chính trị. Chính những đặc điểm địa chính trị quyết định trước quy mô chuyển đổi đáng kể phải được thực hiện trong bối cảnh cải cách kinh tế - xã hội quy mô lớn.

Các lực lượng vũ trang mà Liên bang Nga kế thừa từ Liên Xô được thành lập như một phương tiện đối đầu trong « chiến tranh lạnh» và ở nhiều mặt chưa đáp ứng được yêu cầu của lực lượng vũ trang hiện đại. Quân đội Nga chưa được chuẩn bị đầy đủ cho các xung đột địa phương và sắc tộc; thiết bị kỹ thuật Quân đội Nga, binh lính và sĩ quan thiếu tính chuyên nghiệp. Một trong những vấn đề chính của quân đội Nga là không đủ kinh phí "nguồn nhân lực" cũng như các cơ chế bảo trợ xã hội cho quân nhân thiếu hiệu quả. Tất cả những vấn đề này và nhiều vấn đề khác không thể giải quyết bằng cách khắc phục dần những khuyết điểm vốn có của quân đội Nga - để giải quyết vô số vấn đề của các lực lượng vũ trang Nga, cần phải tiến hành cải cách quân sự như một loạt các biện pháp toàn diện nhằm chuyển đổi căn bản thế giới. Lực lượng vũ trang RF.

Cải cách quân sự không nên được đồng nhất với cải cách Lực lượng vũ trang, vì cải cách Lực lượng vũ trang được coi là một phần không thể thiếu trong quá trình cải cách toàn bộ sự phát triển quân sự của đất nước. Trong bối cảnh đó, cũng cần lưu ý một số vấn đề khác đi kèm với việc thực hiện quá trình cải cách quân sự ở nước Nga hiện đại, mà bằng cách này hay cách khác, đòi hỏi phải nghiên cứu kỹ lưỡng.

Cuộc khủng hoảng trong quân đội Nga trở nên tồi tệ hơn vào cuối những năm 1980. Đến cuối thập niên 80. chi phí cho tổ hợp công nghiệp-quân sự và duy trì quân đội trị giá hàng triệu đô la đã làm trầm trọng thêm cuộc khủng hoảng kinh tế. Đánh giá thấp yếu tố quân đội Nga không sẵn sàng đẩy lùi các mối đe dọa đối với an ninh toàn cầu, khu vực và quốc gia đã dẫn đến những tính toán sai lầm trong công cuộc cải cách quân sự được thực hiện ở Nga. Cũng cần lưu ý rằng tất cả những yếu tố này tạo tiền đề cho việc thực hiện cải cách quân sự nhằm tăng cường khả năng chiến đấu của quân đội Nga.

Các yếu tố tiêu cực chính định trước sự suy giảm khả năng sẵn sàng chiến đấu của Liên Xô và sau đó là quân đội Nga, K. Tsirulis và V. Bazhanov chỉ ra:
1. Mâu thuẫn không thể dung hòa của giai cấp tham nhũng với phần còn lại của quần chúng sĩ quan;
2. Sự xa lánh giữa các tướng lĩnh, sĩ quan, trung sĩ và chiến sĩ;
3. "Ha ha ha", điều này đã tạo ra xu hướng hình sự hóa quân đội và một hệ thống các mối quan hệ không chính thức xấu xí;
4. Việc phát triển mạnh mẽ về trang bị, vũ khí làm trầm trọng thêm mâu thuẫn giữa nhu cầu nâng cao tính chuyên nghiệp của nhân sự với các phương pháp huấn luyện chiến đấu và tổ chức lạc hậu;
5. Suy giảm uy tín nghĩa vụ quân sự trong Lực lượng vũ trang Liên bang Nga do sự tham gia của các quân nhân thuộc chuyên ngành quân sự vào công tác kinh tế, dẫn đến suy giảm khả năng sẵn sàng chiến đấu.

Khả năng sẵn sàng chiến đấu không đạt yêu cầu gắn liền với sự chuyển đổi từ hình thức tổ chức quân đội vốn có trong hệ thống hành chính chỉ huy kiểu Liên Xô về hình thức tổ chức quân đội nhà nước dân chủ. Tuy nhiên, các sự kiện vào đầu những năm 1990 đã ngăn cản việc thực hiện nhanh chóng các cải cách quân sự. Vào những năm 1990. cải cách quân sự không được thực hiện. Chính sách của nhà nước là giảm chi tiêu quân sự mà không cải tổ Lực lượng vũ trang đã dẫn đến sự sụp đổ của quân đội. Việc thiếu kinh phí cho Lực lượng vũ trang đã dẫn đến việc sử dụng nguồn dự trữ khẩn cấp.

Các chương trình cải cách quân sự đang được phát triển đã ý nghĩa chính trị và cải cách quân sự trên thực tế có nghĩa là một khuôn khổ lý thuyết, phương pháp luận, tổ chức và pháp lý. Tuy nhiên, việc thực hiện thành công cải cách quân đội vào cuối những năm 1990. đã bị cản trở do không đủ kinh phí, thiếu kinh phí và thiếu ý chí chính trị để thực hiện các biện pháp đã hoạch định. Có thể gọi cuộc cải cách quân sự từ năm 1992 đến năm 2001 theo lời của L. Pevenya "một thập kỷ bỏ lỡ cơ hội", nhiệm vụ chính của nó chưa được hoàn thành:
- khả năng sẵn sàng chiến đấu cao của quân đội không được đảm bảo;
- Các biện pháp hiệu quả đảm bảo an sinh xã hội cho quân nhân chưa được xây dựng.

Khía cạnh của việc quân đội Nga chuyển dần sang cơ sở hợp đồng cho các vị trí biên chế đáng được quan tâm đặc biệt. Trong bối cảnh cải cách quân sự ở Nga, quá trình này có thể được coi là không chỉ ảnh hưởng đến tổ chức quân đội Nga mà còn ảnh hưởng đến xã hội Nga. Điều này quyết định sử dụng hiệu quả công nhân hợp đồng công nghệ mới nhất và nâng cao tính chuyên nghiệp của quân nhân và quân đội Nga nói chung. Tuy nhiên, chi phí ban đầu để duy trì binh lính hợp đồng cao hơn đáng kể so với chi phí của lính nghĩa vụ. Những thí nghiệm đầu tiên về việc thành lập các đơn vị quân đội từ binh lính hợp đồng được thực hiện vào đầu những năm 1990. Thử nghiệm không thành công đầu tiên trong việc chuyển quân đội sang hệ thống hợp đồng tuyển dụng binh nhì và hạ sĩ quan ở Nga bắt đầu vào năm 1992. Đỉnh điểm của cuộc thử nghiệm không thành công xảy ra vào mùa hè - thu năm 1993 - cuộc thử nghiệm thất bại do không đủ kinh phí và thiếu gói phúc lợi xã hội cho người lao động hợp đồng.

Tuy nhiên, hiện nay thù lao vật chất và phúc lợi xã hội cho người lao động hợp đồng vẫn ở mức tối thiểu. Có thể giả định rằng, với điều kiện các điều kiện kinh tế - xã hội thuận lợi được cung cấp cho một bộ phận đáng kể quân nhân nghĩa vụ, loại hình dịch vụ này trong Lực lượng vũ trang có thể trở thành một loại hình dịch vụ công hấp dẫn và có uy tín. Quảng cáo tích cực trên các phương tiện truyền thông có thể đóng một vai trò quan trọng trong việc tăng cường động lực phục vụ theo hợp đồng. Hỗ trợ cho việc chuyển đổi sang quân đội chuyên nghiệp cao hơn đáng kể trong số các nhóm có nguồn lực xã hội cao hơn và tiềm năng thực hiện của họ.

Sự ra đời của nền công vụ thay thế (ACS) đã trở thành một sự kiện quan trọng trong đời sống chính trị - xã hội của Liên bang Nga. Có lẽ trong tương lai Viện AGS sẽ được bổ sung một số lượng lớn những người tham gia tiềm năng, số lượng có thể lên tới hàng chục và hàng trăm nghìn. Việc làm dành cho những người được huy động trong khuôn khổ dịch vụ dân sự thay thế có thể được tìm thấy ở các trại trẻ mồ côi và viện dưỡng lão, viện dưỡng lão và người khuyết tật. Những công việc này thường có đặc điểm là điều kiện làm việc tương đối khó khăn, không có uy tín, kém hấp dẫn đối với đa số người lao động truyền thống nhưng nhu cầu của công chúng đối với công việc này ngày càng tăng. Cải cách quân sự nhận được sự ủng hộ trong xã hội Nga, đặc biệt là trong số những nhóm lính nghĩa vụ và các nhóm xã hội khác nhận được phúc lợi xã hội hoặc lợi ích do việc áp dụng nghĩa vụ dân sự thay thế. Vấn đề đánh giá hậu quả kinh tế - xã hội của việc bố trí nhân sự cho nền công vụ thay thế rất khó dự đoán về lâu dài. Cần giả định rằng nhiều nhóm xã hội sẽ được hưởng lợi từ những đổi mới này. Tuy nhiên, trong hình thức hiện có những biến đổi này không thể giải quyết được vấn đề chính của quân đội Nga - hoàn cảnh khó khăn của những người lính (được kêu gọi gánh vác dịch vụ nhập ngũ) và các quan chức.

Các khía cạnh xã hội của cải cách quân sự của Lực lượng Vũ trang Nga

Ở nước Nga thời hậu cải cách, các quá trình xã hội phức tạp, mâu thuẫn và thường không thể đoán trước có tác động đáng kể không chỉ đối với một số nhóm xã hội nhất định trong xã hội Nga mà còn đối với các quân nhân và gia đình họ. Quả thực, một trong những vấn đề chính của quân đội Nga là không đủ kinh phí. "nguồn nhân lực", cơ chế bảo trợ xã hội cho quân nhân và sĩ quan chưa hiệu quả. Tất cả những điều này và nhiều vấn đề khác không thể được giải quyết bằng cách khắc phục dần những khuyết điểm vốn có của quân đội Nga. Vì vậy, để giải quyết nhiều vấn đề xã hội của quân đội Nga, cần phải thực hiện các biện pháp toàn diện, mục đích là thực hiện các hành động có mục tiêu nhằm chuyển đổi căn bản hệ thống bảo trợ xã hội của quân nhân Nga.

Lương thấp cho quân nhân và không đủ kinh phí để duy trì quân đội đã trở thành một trong những vấn đề quan trọng cần giải quyết ngay lập tức. Về vấn đề này, các biện pháp kinh tế của Chính phủ đã được thông qua hoặc dự định áp dụng, mục đích của biện pháp này là thay thế phúc lợi của quân nhân bằng tiền bồi thường. Tính cho giai đoạn 2002-2010. chương trình Chứng nhận Nhà ở của Tiểu bang đã góp phần một phần giải quyết vấn đề này. Việc vận hành hệ thống thế chấp dành cho sĩ quan sẽ giải quyết vấn đề nhà ở cho nhiều quân nhân.

Sau khi xem xét các khía cạnh chính của cải cách quân sự và tác động của nó khía cạnh xã hội về xã hội Nga, chúng ta có thể đi đến những kết luận sau:
1. Nga là sức mạnh to lớn, điều mà an ninh quốc tế phụ thuộc vào, phải có một đội quân sẵn sàng chiến đấu đáp ứng tốt nhất yêu cầu hiện đại. Nhu cầu chống lại các mối đe dọa khủng bố và đẩy lùi các mối đe dọa từ những kẻ xâm lược tiềm tàng buộc các quân nhân phải không ngừng cải tiến trang bị kỹ thuật quân sự của quân đội.
2. Trong quân đội Nga hiện đại có một quan điểm rất tiêu cực khí hậu xã hội, những trường hợp rất phổ biến "bắt nạt". Để tăng cường niềm tin của công chúng vào quân đội, hành vi bắt nạt phải được hạn chế. Các trường hợp vi phạm nhân quyền cơ bản thường xuyên trong quân đội quyết định thái độ tiêu cực của nhiều người lính nghĩa vụ đối với nghĩa vụ quân sự. Nhiều phương pháp trốn nghĩa vụ quân sự bất hợp pháp đang phổ biến.
3. Cải cách quân sự, được thực hiện ở Nga trong hơn một thế kỷ rưỡi, đã trở thành một trong những sự kiện quan trọng trong đời sống chính trị - xã hội Nga. Nó có ảnh hưởng lớn đến xã hội Nga và ảnh hưởng đến lợi ích của nhiều nhóm xã hội và vận động hành lang.
4. Vấn đề cấp bách nhất của cải cách quân sự là phải có giải pháp hợp lý, khả thi cho nền kinh tế và xã hội Nga. Từ năm 2001, nó đã bước vào quá trình triển khai tăng tốc. Việc thực hiện thành công cải cách quân sự của Lực lượng vũ trang ĐPQ sẽ giúp chuyển sang hệ thống tuyển quân mới mà không ảnh hưởng đến khả năng chiến đấu của các đơn vị quân đội, đảm bảo số lượng quân dự bị đã được huấn luyện cần thiết và loại bỏ nhiều khía cạnh. căng thẳng xã hội trong xã hội, đó là đặc điểm của hệ thống quân dịch hiện hành và đảm bảo sự ủng hộ của xã hội Nga đối với cải cách.

Làm việc với nhân sự

Đề cập đến những nghiên cứu có căn cứ của các chuyên gia trong nước về lĩnh vực xây dựng quân sự và quản lý quân sự, B.L. Belykov nêu bật các vấn đề về đào tạo nhân sự của Lực lượng Vũ trang Liên bang Nga, đồng thời tập trung mối quan tâm nghiên cứu của mình vào các đặc điểm thực chất về ảnh hưởng của họ. Ông chỉ ra rằng các vấn đề của giáo dục quân sự hiện đại được xác định bởi một yếu tố như sự tan rã của hệ thống công tác giáo dục đã được thiết lập và tương đối hiệu quả trước đây trong Lực lượng vũ trang Liên bang Nga, bao gồm cả việc tăng cường kỷ luật quân sự, với các quân nhân có trình độ chuyên môn cao. nhiều dân tộc, quốc gia khác nhau, cùng với việc đưa yếu tố tôn giáo vào môi trường quân đội.

Việc tạo ra một hệ thống công tác giáo dục mới theo từng giai đoạn chậm và kéo dài, không đáp ứng được các mục tiêu và mục đích chính của khái niệm chuyển đổi sang hệ thống công tác giáo dục thống nhất trong các tập thể quân sự thuộc các nhánh khác nhau của Lực lượng Vũ trang. Theo ông, quá trình chuyển đổi chậm chạp sang hệ thống giáo dục thống nhất này cũng gây khó khăn cho việc xây dựng hệ thống giáo dục hiệu quả và hiệu quả hơn. công việc phối hợp chỉ huy và chỉ huy các đơn vị quân sự, cũng như hệ thống các cơ quan công tác giáo dục quan liêu để đoàn kết và thực hiện công tác giáo dục trong các tập thể quân sự đa quốc gia hoặc đa sắc tộc của Lực lượng Vũ trang Liên bang Nga. Hơn nữa, lực lượng vũ trang còn thiếu một hệ thống và chương trình đào tạo dựa trên khái niệm và khoa học dành cho các chuyên gia nhân văn (nhà ngữ văn, nhà dân tộc học và nhà sử học) được đào tạo đặc biệt để thực hiện công việc định hướng xã hội (thông tin, giáo dục, v.v.) với quân nhân thuộc nhiều nhóm dân tộc khác nhau. có tác động tiêu cực và các quốc tịch sinh sống ở Liên bang Nga.

Vào những năm 70 của thế kỷ trước trong quân đội Liên Xô không có sự phân biệt chủng tộc hay sắc tộc nghiêm túc. xung đột sắc tộc và trong hệ thống quan hệ xã hội trong tập thể quân đội, cơ cấu ông nội chiếm ưu thế. Sau này, khi tình đoàn kết trong các tập thể quân đội trên cơ sở dân tộc, dân tộc hay đồng bào đã có tính chất rộng lớn thì hệ thống quan hệ xã hội đồng hương trong nhiều trường hợp đã chiếm ưu thế trong các tập thể quân đội so với hệ thống quan hệ xã hội truyền thống. "của ông nội" và thậm chí phá hủy cái sau. Với sự sụp đổ của Liên Xô và tính đồng nhất quốc gia ngày càng tăng của quân đội Nga, hệ thống tội phạm đã trở nên nổi bật.

Trong quân đội Nga hiện đại, nhiều chỉ huy và trợ lý của họ trong công tác giáo dục cần phải làm việc và hành động chủ yếu trong những điều kiện đặc biệt và với một số yếu tố đổi mới và thậm chí, trong những điều kiện nhất định, phải giải quyết rủi ro. vấn đề hiện tại và các nhiệm vụ có tính phức tạp sư phạm ngày càng tăng. Đồng thời, cũng cần phải tính đến việc một số người chỉ huy đã đánh mất những giá trị tư tưởng, đạo đức trước đây. hệ thống truyền thống công tác giáo dục phát triển trong quân đội Nga và Liên Xô nhưng những giá trị tinh thần mới trong hoạt động giáo dục chưa bao giờ được hình thành. Thử nghiệm tìm kiếm thất bại ý tưởng quốc gia, sự hấp dẫn phô trương đối với các nguồn quốc gia và dân tộc, sự suy giảm mức sống của một số lượng đáng kể dân số trong nước đã dẫn đến sự dễ bị tổn thương về mặt xã hội và pháp lý cũng như sự không chắc chắn về tương lai của một số lượng đáng kể quân nhân. Tất cả những yếu tố này đều ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động sư phạm của sĩ quan trong quân đội nhằm tăng cường kỷ luật quân đội trong các đội quân. Cũng cần lưu ý rằng giải pháp cho nhiều vấn đề và thách thức nêu trên có thể thực hiện được bằng cách chuyển sang các phương pháp lý thuyết, khái niệm và thực tiễn của khoa học xã hội học và thu hút sự tham gia của các nhà xã hội học chuyên nghiệp trong việc loại bỏ hậu quả của những hiện tượng rối loạn chức năng này trong Lực lượng Vũ trang Liên bang Nga .

Cùng với điều này đọc:
Cải cách chính trị và quân sự
cải cách quân đội
Hợp tác kỹ thuật quân sự với Pháp

Các hướng chính để cải thiện tổ chức quân sự của nhà nước được xác định theo định hướng chung là nâng cao hiệu quả của nó, củng cố trạng thái đạo đức và tâm lý, cải thiện an sinh vật chất, kỹ thuật và xã hội và bao gồm:

tối ưu hóa hệ thống cơ quan chỉ huy và kiểm soát quân sự, cơ cấu, thành phần và sức mạnh của tổ chức quân sự, phát triển cân đối các bộ phận của nó;
hạn chế tối đa số lượng các bộ, ngành được phép có quân đội, đội hình quân sự;
cải tiến công tác hoạch định chiến lược, đưa phạm vi và nội dung nhiệm vụ của tổ chức quân sự phù hợp với nhu cầu thực tế về quốc phòng, an ninh của Liên bang Nga, loại bỏ những chức năng, nhiệm vụ bất thường đối với tổ chức quân sự của nhà nước;
cải thiện hệ thống sẵn sàng chiến đấu và huy động, huấn luyện huy động trong tổ chức quân sự của Liên bang Nga;
nâng cao hiệu quả hệ thống huấn luyện, giáo dục quân nhân tác chiến và chiến đấu;
chuyển sang một hệ thống thống nhất đặt hàng về vũ khí và trang thiết bị quân sự sử dụng chung;
chuyển đổi cơ cấu, công nghệ và chất lượng của cơ sở vật chất kỹ thuật của tổ chức quân sự và tổ hợp công nghiệp quốc phòng;
chuyển sang một hệ thống hỗ trợ hậu cần duy nhất, tích hợp và thống nhất cho tất cả các thành phần của tổ chức quân sự nhà nước;
khuyến mãi địa vị xã hội quân nhân;
theo đuổi chính sách tích cực của nhà nước nhằm tăng cường quyền lực của nghĩa vụ quân sự, cũng như giáo dục lòng yêu nước quân sự cho công dân và chuẩn bị cho họ thực hiện nghĩa vụ quân sự;
cải thiện quy định khung pháp lý sự phát triển của tổ chức quân sự, mối quan hệ pháp lý của nó với xã hội dân sự và nhà nước theo nguyên tắc dân chủ.

Bất chấp thực tế là an ninh quân sự của Nga được đảm bảo bằng tổng số phương tiện sẵn có, một vị trí đặc biệt trong việc giải quyết vấn đề này được trao cho Lực lượng vũ trang, lực lượng có sức mạnh chiến đấu nhằm ngăn chặn, trấn áp và loại bỏ bằng quân sự bất kỳ hành động xâm lược nào.
Nhiệm vụ xây dựng lực lượng vũ trang làm lực lượng chủ lực hỗ trợ an ninh quân sựđã đối đầu với giới lãnh đạo Nga bằng tất cả mức độ nghiêm trọng của nó ngay sau khi Liên Xô sụp đổ. Vai trò và vị trí của nhà nước chúng ta trên trường quốc tế, ảnh hưởng của nó đối với thế giới hiện đại, tạo điều kiện để vượt qua khủng hoảng kinh tế, ổn định phụ thuộc vào cách tiếp cận giải pháp đúng đắn và cân bằng. hoàn cảnh xã hội trong nước. Các lực lượng vũ trang Liên bang Nga là nền tảng phòng thủ của đất nước. Chúng nhằm mục đích đẩy lùi hành vi xâm lược nhằm vào Liên bang Nga, để bảo vệ vũ trang sự toàn vẹn và bất khả xâm phạm của lãnh thổ Liên bang Nga, cũng như thực hiện các nhiệm vụ phù hợp với các điều ước quốc tế của Liên bang Nga. Đồng thời, vai trò chính trong các cuộc xung đột và chiến tranh vũ trang “thông thường” thuộc về Lực lượng Mục đích chung.
Mục đích và mục đích của cải cách là tạo ra các Lực lượng vũ trang được trang bị cao, sẵn sàng chiến đấu, nhỏ gọn và cơ động, có đủ tiềm năng răn đe, đáp ứng các yêu cầu hiện đại về đào tạo chuyên môn và tâm lý-đạo đức, với cơ cấu, cơ cấu và sức mạnh tối ưu, đưa họ vào đội hình sẵn sàng. với thực tế quân sự-chính trị hiện đại và các quốc gia có năng lực.
Con đường chính để đạt được mục tiêu xây dựng một tổ chức quân sự hiệu quả là tạo cho nó những đặc điểm tối ưu: về số lượng, sức mạnh chiến đấu, cơ cấu tổ chức, hệ thống quản lý và các hình thức hỗ trợ. Một trong những điều kiện không thể thiếu đó là tối ưu hóa chi phí tài nguyên vật chất và các quỹ được phân bổ để đảm bảo an ninh quân sự, nâng cao hiệu quả sử dụng trên cơ sở cải cách liên kết, phối hợp tất cả các thành phần trong tổ chức quân sự của nhà nước.
Điều quan trọng là phải làm điều này. Để giải quyết vấn đề này, những chủ trương mang tính học thuyết nhằm thống nhất những nguyên tắc, ưu tiên, phương hướng xây dựng, chuẩn bị tổ chức quân sự, đưa phạm vi, nội dung nhiệm vụ, cơ cấu, thành phần và số lượng các bộ phận của nó phù hợp với nhu cầu thực tế. đảm bảo an ninh quân sự và tiềm lực kinh tế của đất nước.
Các biện pháp cải thiện việc lập kế hoạch chiến lược theo nguyên tắc thống nhất sử dụng của Lực lượng vũ trang và các quân đội khác của Liên bang Nga đều tuân theo cùng một mục tiêu.
Trong lĩnh vực quân sự, cần xác định tính chất, phương hướng phát triển quân sự, những yêu cầu cơ bản để Lực lượng vũ trang giải quyết các vấn đề chiến lược trong các xung đột quân sự có thể xảy ra, các nguyên tắc cơ bản đảm bảo an ninh nhà nước trong lĩnh vực quốc phòng, cũng như hướng xây dựng và phát triển của mình. Rõ ràng là thành phần, cơ cấu và điều kiện của Lực lượng vũ trang nhà nước phải tương ứng với khối lượng và mức độ phức tạp của các nhiệm vụ được giao.
Điều này sẽ đảm bảo cách tiếp cận có hệ thống tới việc xây dựng Lực lượng vũ trang Liên bang Nga và phối hợp nỗ lực của các bộ, ngành quyền lực trong các vấn đề tổ chức quốc phòng.
Cơ sở khởi đầu cho việc thành lập Lực lượng vũ trang, như một phương tiện hiệu quả để đảm bảo an ninh quân sự, phải là:

1. Một công thức rõ ràng về khái niệm "Lực lượng vũ trang".
2. Xác định các nhiệm vụ chủ yếu do lực lượng vũ trang giải quyết.
3. Phát triển cơ cấu tối ưu của Lực lượng vũ trang, dựa trên nhiệm vụ được giao.

Hậu quả của những tiền đề này sẽ là giải pháp cho các vấn đề tài chính, hỗ trợ toàn diện, phát triển và, nếu cần thiết, cải cách Lực lượng Vũ trang.
Rõ ràng là thành phần, cơ cấu và điều kiện của Lực lượng vũ trang nhà nước phải tương ứng với khối lượng và mức độ phức tạp của các nhiệm vụ được giao.
Các lực lượng vũ trang sẽ không thể thực hiện các nhiệm vụ trong phạm vi được Học thuyết quân sự xác định nếu họ không được trang bị các loại hiện đại vũ khí và thiết bị quân sự. Đồng thời, các hướng chính để cải thiện chúng phải là:

phát triển các hệ thống tích hợp và phương tiện trinh sát, chiếu sáng tình huống, kiểm soát và liên lạc, đo tọa độ và các loại hỗ trợ khác, tạo ra một hệ thống tích hợp môi trường thông tin và phát triển hệ thống lưu trữ và trao đổi dữ liệu thống nhất cho toàn bộ tổ chức quân sự của nhà nước;
phát triển vũ khí có độ chính xác cao như một thành phần của tất cả các hệ thống vũ khí chính và phụ của Lực lượng Vũ trang;
phổ cập hóa, tin học hóa, “trí tuệ hóa” vũ khí và trang thiết bị quân sự, sự tích hợp và tích hợp của chúng để mang lại cho chúng những đặc tính đa chức năng;
tạo ra các phương tiện cỡ nhỏ và siêu nhỏ dựa trên công nghệ vi mô hóa, đặc biệt là trong các lĩnh vực tình báo, phản gián và kiểm soát chiến đấu;
giảm tầm nhìn của tất cả các loại vũ khí, thiết bị quân sự và cơ sở quân sự;
tăng cường tính cơ động và khả năng vận chuyển của vũ khí và thiết bị quân sự;
giảm chi phí vận hành vũ khí và thiết bị quân sự dựa trên việc áp dụng các phương tiện và phương pháp tiên tiến BẢO TRÌ;
tự động hóa các quy trình kiểm soát và hỗ trợ hậu cần của quân đội, tạo ra một hệ thống hỗ trợ hậu cần duy nhất, tích hợp và thống nhất cho tất cả các bộ phận của tổ chức quân sự.

Chúng tôi hiểu rất rõ rằng chỉ có thể giải quyết các vấn đề cải cách nếu có sự hỗ trợ tài chính và kinh tế phù hợp. Vì vậy, nhiệm vụ cải cách Lực lượng vũ trang phải gắn liền với dự báo kinh tế vĩ mô dài hạn cho sự phát triển của nền kinh tế nhà nước.
Vắng mặt đã lâu sự hiểu biết chung trong các vấn đề quốc gia, chính trị và do đó, an ninh quân sự, nó dẫn đến thực tế là chúng ta thực tế không có đối thủ tiềm năng, chỉ có “những đối tác thực sự tận tâm và những người thông thái”. Trong tình hình như vậy, trong điều kiện cuộc khủng hoảng tài chính ngày càng gia tăng, không cần thiết phải có một đội quân hùng mạnh. Thật quá khó để kiềm chế cô ấy. Chỉ có sự xâm lược của Mỹ và NATO chống lại Nam Tư đã buộc chúng ta phải lãnh đạo chính trị nhận ra rằng kịch bản tương tựáp dụng được ở nước ta. Do đó có các phiên bản mới của Khái niệm An ninh Quốc gia và Học thuyết Quân sự.
Nhược điểm chính cách tiếp cận hiện cóđối với vấn đề xây dựng quân đội là cách tiếp cận chủ quan, tự nguyện đối với vấn đề xây dựng quân đội, hay đúng hơn là “cải cách” hiện nay.
Việc thiết lập số lượng nhân sự, vũ khí và trang thiết bị quân sự tối ưu chỉ nên được thực hiện sau khi giải quyết được một số vấn đề:

1. Đánh giá tình hình quân sự - chính trị, xác định vị trí của nước Nga trong thế giới hiện đại.
2. Phân tích các mối đe dọa có thể xảy ra đối với Nga và đánh giá tình trạng lực lượng vũ trang của các đối thủ tiềm năng.
3. Xác định nhiệm vụ của Lực lượng Vũ trang Nga để đẩy lùi sự xâm lược từ bên ngoài có thể xảy ra.

“Nền tảng làm việc” chính phải là các phạm trù như lãnh thổ của Nga, các cơ hội kinh tế và tình hình nhân khẩu học.
Sau khi nhận được câu trả lời cho các câu hỏi được đặt ra, chúng ta có thể nói về thành phần số lượng và chất lượng của Lực lượng Vũ trang Nga.
Về mặt cơ cấu, quân đội nên có hai thành phần: chiến lược lực hạt nhân(trong tương lai sẽ thuận tiện hơn khi sử dụng khái niệm “lực lượng răn đe”) và các lực lượng có mục đích chung.

Ảnh: euromag.ru

Chủ đề trong ngày

Bảy năm đã trôi qua kể từ khi bắt đầu cuộc cải cách quân sự Serdyukov-Makarov: năm nay giai đoạn cải cách thứ hai kết thúc. Vẫn còn năm năm phía trước. Sankt-Peterburg.ru nói về những gì đã được thực hiện để cải tổ Lực lượng Vũ trang, những gì còn phải làm và quân đội của tương lai sẽ như thế nào.

Tóm lại: bản chất của cải cách

Nga đã trải qua nhiều cuộc cải cách quân sự. Điều quan trọng nhất đối với chúng ta ngày nay là những người được nhận làm con nuôi dưới thời Peter Đại đế và sau ông: Petrovskaya, Potemkinskaya, Milyutinskaya, Frunzenskaya và những người khác. Những chuyển đổi hiện nay trong lĩnh vực quân sự được gọi là “cuộc cải cách của Anatoly Serdyukov”, người từng là Bộ trưởng Quốc phòng nước này từ năm 2007 đến năm 2012, nhưng những thay đổi đã và đang diễn ra không chỉ gắn liền với tên tuổi của ông. Quyền tác giả của Serdyukov thực sự thuộc về những ý tưởng về một cái nhìn mới về chi tiêu quân sự, về việc nhân đạo hóa nghĩa vụ quân sự và về việc thuê ngoài các dịch vụ tiêu dùng cho quân nhân. Tuy nhiên, những thay đổi trong cơ cấu Lực lượng Vũ trang được khởi xướng bởi các cựu thủ lĩnh Bộ Tổng tham mưu Lực lượng vũ trang RF: Nikolai Makarov và Yury Baluevsky. Nói một cách đơn giản, nếu Serdyukov tham gia vào khía cạnh kinh tế xã hội của vấn đề, thì phần “quân sự” của cải cách đã được phát triển bởi Makarov và trước ông là Baluevsky.




Nikolai Makarov (trái) thay thế Yury Baluevsky ở Bộ Tổng tham mưu

ảnh: svoboda.org

Serdyukov tuyên bố bắt đầu một cuộc cải cách quân sự mới vào ngày 14 tháng 10 năm 2008 tại cuộc họp hội đồng bộ của ông. 19,2 nghìn tỷ rúp đã được phân bổ để thực hiện Chương trình Vũ khí Nhà nước mới. Cải cách ảnh hưởng đến mọi thứ cơ sở chức năng Lực lượng vũ trang Liên bang Nga: số lượng nhân sự, hệ thống đào tạo sĩ quan, cơ cấu điều khiển trung tâm, đồng thời cũng cung cấp cho quân đội từng bước trang bị các thiết bị quân sự hiện đại. Thông thường, cải cách được chia thành ba giai đoạn. Lần đầu tiên (2008-2011) công bố tối ưu hóa số lượng nhân sự và nhân sự quản lý, cũng như cải cách giáo dục quân sự. Trong lần thứ hai (2012-2015) - tăng lương, cung cấp nhà ở, đào tạo lại chuyên môn và đào tạo nâng cao cho quân nhân. Giai đoạn thứ ba (2016-2020), tốn kém nhất, liên quan đến việc tái vũ trang.

Cơ sở khái niệm của cải cách là công tác nghiên cứu và phát triển, trong đó khoảng 2 nghìn tỷ rúp đã được phân bổ cho sự phát triển tích cực. Mục tiêu cơ bản của cuộc cải cách là chuyển từ hệ thống Xô Viết sang một hệ thống mới hơn. thiết bị hiện đại Lực lượng vũ trang. Nghĩa là, một đội quân đông đảo và huy động thích ứng với chiến tranh toàn cầu (ví dụ với NATO) nên được thay thế bằng một đội quân nhỏ gọn hơn, phù hợp với khả năng kinh tế, xã hội và lãnh thổ hiện tại của đất nước và thích ứng với các xung đột khu vực địa phương, sự sẵn sàng liên tục.

Tất nhiên, vấn đề sẽ không chỉ giới hạn trong nghiên cứu khoa học. Một lĩnh vực ưu tiên không kém là cải thiện chiến lược vũ khí hạt nhân. Đặc biệt, việc phát triển lực lượng tên lửa trên mặt đất và hiện đại hóa lực lượng hàng không chiến lược - Tu-95 và Tu-160 (cùng một lượng kinh phí được phân bổ cho các mục đích này như cho nghiên cứu khoa học - 2 nghìn tỷ rúp) và giới thiệu các loại vũ khí mới. một tên lửa đạn đạo xuyên lục địa hạng nặng sử dụng nhiên liệu lỏng để thay thế các ICBM RS-18 và RS-20 đã lỗi thời và một tổ hợp hàng không tầm xa đầy hứa hẹn.

"Những chú én đầu tiên"

Kế hoạch giai đoạn đầu tiên (2008-2011), được Serdyukov công bố vào tháng 10 năm 2008, ngụ ý giảm quy mô của Lực lượng Vũ trang Nga xuống còn một triệu quân nhân vào năm 2012. Đồng thời, quân đoàn sĩ quan cần được tối ưu hóa lên 150 nghìn người, điều này kéo theo một sự giảm đáng kể: năm 2008 lên tới 355 nghìn vị trí sĩ quan. Trong Lực lượng Không quân Nga, từ năm 2009 đến 2012, người ta đã lên kế hoạch loại bỏ tất cả các sư đoàn và trung đoàn hàng không, hình thành trên cơ sở 55 căn cứ không quân, đồng thời cắt giảm hơn 50 nghìn chức vụ sĩ quan. Số lượng các đơn vị của Hải quân Nga được giảm từ 240 xuống 123. Quân đoàn sĩ quan của hạm đội dự kiến ​​giảm 2-2,5 lần. Và cuối cùng, việc tổ chức lại hệ thống giáo dục quân sự liên quan đến việc thành lập 10 trường đại học quan trọng trong hệ thống - ba trường quân sự trung tâm giáo dục và khoa học, sáu học viện và một trường đại học - trên cơ sở 65 cơ sở giáo dục quân sự hiện có. Những kế hoạch nào đã được thực hiện và những thay đổi đó có chất lượng như thế nào?

Giới thiệu các lệnh tác chiến-chiến lược

Trước Serdyukov và Makarov, như đã thảo luận ở trên, nền tảng cho cải cách đã được Baluevsky đặt ra. Vì vậy, ông đã nảy ra ý tưởng tạo ra các lệnh tác chiến-chiến lược. USC hữu ích ở chỗ chúng hợp nhất các nhóm quyền lực trong một lãnh thổ nhất định (ngoại trừ Lực lượng hạt nhân chiến lược) và giúp tạo ra một hệ thống chỉ huy và kiểm soát thống nhất, giống nhau trong cả điều kiện hòa bình và chiến tranh. Nói cách khác, nếu xung đột bắt đầu, sẽ không cần lãng phí thời gian để xây dựng lại hệ thống: nó đã sẵn sàng để sử dụng.

Trong những năm 1970-80, USC cũng tồn tại ở Liên Xô: sau đó chúng được thành lập để kiểm soát quân đội tại các chiến trường hoạt động quân sự ở nước ngoài và bị giải thể sau sự sụp đổ của tổ chức Hiệp ước Warsaw và sự sụp đổ của Liên Xô. Kể từ thời điểm đó, quân đội trên lãnh thổ Liên bang Nga bắt đầu được kiểm soát thông qua hệ thống quân khu do Dmitry Milyutin, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Đế quốc Nga thành lập vào năm 1861-1881. Tướng Baluevsky bắt đầu thành lập USC, Makarov tiếp tục công việc của mình và loại bỏ hệ thống các quận. Ngày nay có bốn USC: “Tây” (tổng hành dinh ở St. Petersburg), “Đông” (Khabarovsk), “Trung tâm” (Ekaterinburg) và “Nam” (Rostov-on-Don). Ngày nay, USC trực thuộc tất cả các lực lượng có mục đích chung, bao gồm các đơn vị không quân/phòng không và hải quân. Đồng thời, các quân khu không còn sáu mà là bốn.

Chuyển lực lượng mặt đất sang cấu trúc lữ đoàn

Một thay đổi khác do Baluev khởi xướng và Makarov mang lại thành hiện thực là việc giải thể các sư đoàn và chuyển Lực lượng Mặt đất sang cơ cấu lữ đoàn, trở thành thành phần cơ động của các tập đoàn dưới sự kiểm soát của bộ chỉ huy tác chiến - sở chỉ huy quân đội. Các sư đoàn hiện có được chuyển đổi thành ba loại lữ đoàn với quân số 5-6,5 nghìn người: “nặng”, “trung bình”, “nhẹ”. Những lữ đoàn “hạng nặng” bao gồm xe tăng và hầu hết các lữ đoàn súng trường cơ giới. Chúng được phân biệt bởi lực tác động tăng lên và khả năng sống sót. Các lữ đoàn "trung bình" được trang bị xe bọc thép chở quân và được thiết kế để tiến hành các hoạt động chiến đấu trong các điều kiện cụ thể, cả đô thị và tự nhiên, chẳng hạn như ở vùng núi hoặc rừng rậm. Các lữ đoàn “nhẹ” nổi bật bởi khả năng cơ động cao: chúng được trang bị các phương tiện phù hợp.

“Dỡ hàng” nhà quản lý

Những thay đổi cũng ảnh hưởng đến đội ngũ quản lý. Thứ nhất, người chỉ huy các đơn vị quân đội và đội hình sẵn sàng thường trực không còn giải quyết các vấn đề kinh tế, điều này cho phép họ tập trung vào công việc trước mắt và trách nhiệm cung cấp dịch vụ hậu phương thuộc về người chỉ huy. trung tâm đào tạo và các trường đại học.

Thứ hai, Bộ Tổng tham mưu đã trở thành cơ quan hoạch định chiến lược chính thức, tổ chức và quản lý các Lực lượng vũ trang cùng với Bộ Quốc phòng.

Thứ ba, trong Bộ Quốc phòng, cơ quan từ lâu vẫn là cơ quan chỉ huy chính, đã nảy sinh hai hướng đi riêng biệt. Chi nhánh “quân sự” của Bộ Quốc phòng, do Bộ Tổng tham mưu đứng đầu, chỉ giải quyết các vấn đề về huấn luyện chiến đấu của Lực lượng Vũ trang và chỉ huy và kiểm soát quân đội. Chi nhánh “dân sự”, sử dụng các bộ phận chuyên môn liên quan, giải quyết mọi vấn đề tài chính, nhà ở, y tế và kinh tế phát sinh ở hậu phương, bao gồm cả việc mua thiết bị quân sự. Nhiều chuyên gia cho rằng biện pháp này giúp giảm tham nhũng trong mua sắm vũ khí và giúp việc quản lý tiền mặt của Bộ Quốc phòng trở nên minh bạch.

Hệ thống căn cứ quân sự mới

Nó liên quan đến việc thành lập 184 trại quân sự, nơi có thể chứa nhân viên của Lực lượng Vũ trang tổng số hơn 700 nghìn người. Để tối ưu hóa hệ thống căn cứ hàng không của Lực lượng Vũ trang, 31 căn cứ không quân của Lực lượng Không quân đã giảm xuống còn 8. Các căn cứ hàng không của Quân đội được tạo ra để tăng tính cơ động và hỏa lực của quân đội.




ảnh: arm-expo.ru

Thành lập quân đoàn sĩ quan và trung sĩ

Việc cắt giảm quân đội và tuyển quân là điểm đau đớn nhất trong toàn bộ cuộc cải cách. Đặc biệt, việc giảm quân đoàn sĩ quan. Nếu như năm 2008 số lượng sĩ quan (gồm các tướng, đại tá, trung tá, thiếu tá, đại úy, trung úy, trung úy) là 365 nghìn người thì đến năm 2012 chỉ còn lại 142 nghìn chức danh chuẩn úy, chuẩn úy. . Tuy nhiên, trong quá trình thay đổi, cách tiếp cận phải được điều chỉnh: Bộ Quốc phòng quyết định “tua lại” và để lại 220 nghìn sĩ quan trong Lực lượng Vũ trang. Lời giải thích chính thức cho sự thay đổi này là việc thành lập Lực lượng phòng thủ hàng không vũ trụ như một cơ cấu riêng biệt, tuy nhiên, theo một số chuyên gia, lý do chính là quân đoàn sĩ quan 142.000 người cuối cùng được coi là không đủ để quản lý Lực lượng vũ trang. Kết quả là, theo sắc lệnh của Dmitry Medvedev, 80 nghìn chiếc còn thiếu đã được trả lại cho Lực lượng Vũ trang.

Việc “ném” tương tự đi kèm với quyết định của Bộ Quốc phòng về việc chuyển quân đội sang nghĩa vụ hoàn toàn theo hợp đồng. Lúc đầu, Bộ tăng tỷ lệ lính hợp đồng và giảm nhanh số lượng lính nghĩa vụ. Sau đó, họ lại giảm số lượng lính hợp đồng, giải thích hành động của mình là do những khó khăn do cuộc khủng hoảng kinh tế gây ra. Cuối cùng, vào năm 2011, “sĩ quan nhân sự” một lần nữa được nhấn mạnh - giờ đây họ sẽ là nền tảng của quân đội.

Ngược lại, sự không chắc chắn này đã gây nguy hiểm cho quân đoàn trung sĩ. Sau khi cải tổ quân đoàn sĩ quan và loại bỏ các chức vụ của hạ sĩ quan và trung sĩ, người ta quyết định rằng họ nên được thay thế bằng các trung sĩ và quản đốc. Nhưng trên thực tế, hóa ra vẫn chưa có nơi đào tạo trung sĩ và lương của trung sĩ thấp đến mức gần như không thể thu thập được số lượng nhân viên cần thiết. Kết quả là vào đầu năm 2013, các chức vụ chuẩn úy đã được trả lại. Ngày nay, với việc tăng lương và dần dần cải thiện các trường trung sĩ, vấn đề đào tạo quân đoàn trung sĩ Nó không còn quá gay gắt nữa.

Tổ chức lại hệ thống giáo dục quân sự

Để hệ thống mới hoạt động không bị gián đoạn, cần phải cải thiện công tác đào tạo chuyên môn của quân nhân, các chương trình đào tạo mới và tạo ra một mạng lưới các cơ sở giáo dục quân sự hiện đại. Vào ngày 1 tháng 9 năm 2011, các cơ sở giáo dục quân sự của Bộ Quốc phòng bắt đầu đào tạo sĩ quan được đào tạo về chiến thuật-tác chiến quân sự cao hơn và đào tạo về chiến lược-tác chiến quân sự cao hơn theo các chương trình giáo dục chuyên nghiệp bổ sung.




Ảnh: unn.ru

Bộ Quốc phòng bắt đầu sử dụng cách tiếp cận chungđể đào tạo trong các trường quân sự và dân sự: sĩ quan cấp tiểu học bắt đầu được đào tạo theo các chương trình đào tạo chuyên môn, tại các học viện chi nhánh và Học viện Quân sự của Bộ Tổng tham mưu các Lực lượng Vũ trang Liên bang Nga - theo các chương trình giáo dục chuyên nghiệp bổ sung. Các trung sĩ chuyên nghiệp hiện đang được đào tạo trong các đơn vị huấn luyện và đơn vị quân đội, trong các trường trung sĩ và trong các cơ sở giáo dục đại học của Bộ Quốc phòng theo chương trình giáo dục trung cấp nghề. Năm 2009, chương trình đào tạo như vậy đã được triển khai ở sáu trường đại học của Bộ Quốc phòng Nga, bao gồm Trung tâm Huấn luyện Trung sĩ (Ryazan), năm 2010 - ở 19 trường đại học, năm 2011 - ở 24 trường.

Giai đoạn thứ hai: nhân đạo hóa quân đội

Những thay đổi về cơ sở hạ tầng của quân đội trở thành nhiệm vụ chính của giai đoạn cải cách thứ hai (2011-2015). Trong những năm gần đây, nó được thực hiện dưới sự bảo trợ của chương trình “Quân đội hiệu quả” - một tập hợp các giải pháp trong mọi lĩnh vực của Lực lượng vũ trang. Nó giúp tăng lương cho quân nhân và triển khai việc cung cấp nhà ở có mục tiêu cho họ. Ngoài ra, chương trình còn liên quan đến việc xây dựng trụ sở, doanh trại, phòng tập thể dục và căng tin tiêu chuẩn. Điều này có nghĩa là khi kết thúc cải cách, tất cả các đơn vị quân đội sẽ được trang bị cơ sở hạ tầng giống nhau để hoạt động hiệu quả và thông suốt.

Vì vậy, vào đầu thập kỷ mới, hệ thống thống nhất hỗ trợ hậu cần cho quân đội - trung tâm hậu cần thống nhất quản lý tất cả các loại vật tư, vận tải trong toàn quân khu. Đồng thời, bắt đầu chuyển đổi sang phục vụ các khu kỹ thuật tại các doanh nghiệp sửa chữa vũ khí, trang bị quân sự. Quan trọng nhất, nhiều chức năng cung cấp cơ sở hạ tầng cho quân đội đã được các doanh nghiệp dân sự đảm nhận. Dịch vụ bảo trì và sửa chữa thiết bị, thức ăn cho nhân viên, dịch vụ tắm giặt, vận chuyển hàng hóa, tiếp nhiên liệu cho tàu Hải quân bằng nhiên liệu và dầu động cơ, cũng như các dịch vụ vận hành sân bay toàn diện hiện được thực hiện trên cơ sở gia công. phi cơ, tiếp nhiên liệu cho xe qua mạng trạm xăng, vận hành cơ sở hạ tầng chung.

Căn hộ

Do những thay đổi mạnh mẽ về quy mô của đội ngũ sĩ quan, vấn đề thiếu nhà ở ngày càng trầm trọng. Thực tế là mọi sĩ quan đã phục vụ hơn 10 năm và rời bỏ quân ngũ (không phải vì lý do mất uy tín) đều có quyền có một căn hộ tại nơi mình đã chọn. Gần 170 nghìn sĩ quan bị sa thải và hầu hết họ cần nhà ở cho gia đình. Một hàng đợi đã hình thành nhưng đến cuối năm 2010 đã giảm xuống còn 120 nghìn người và năm 2011 - còn 63,8 nghìn người. Nếu chúng ta xem xét rằng vào năm 2013, 21 nghìn quân nhân đã nhận được nhà ở chính thức và vào năm 2014 - 47 nghìn, thì chúng ta có thể nói một cách an toàn rằng tất cả các sĩ quan rời quân ngũ đều nhận được căn hộ. Quan trọng nhất là hình vuông. mét bắt đầu cung cấp nhà ở cho những người vẫn đang tại ngũ: vào đầu năm 2015, gần 4 nghìn quân nhân Nga đã nhận được nhà ở. Vấn đề nhà ởđối với quân đội, hóa ra nó hoàn toàn có thể giải quyết được, và tình hình hiện tại khác biệt đáng kể so với những gì nó xảy ra vào cuối những năm 2000.

Dinh dưỡng

Cho đến năm 2010, hệ thống lương thực đặt trên vai quân nhân, và theo nghĩa đen: những bữa ăn nóng sốt do chính quân nhân chuẩn bị, lính nghĩa vụ phải học nấu ăn, binh lính gọt khoai tây trong bếp. Một thành tựu khác của cải cách quân sự là thực phẩm được chuyển giao cho các công ty dân sự, sau đó, theo đánh giá của các quân nhân, chất lượng thực phẩm tăng lên rõ rệt và cuối cùng các binh sĩ đã có thể thực hiện nhiệm vụ trước mắt của mình - nghĩa vụ quân sự. Các công ty gia công cung cấp quy trình từ đầu đến cuối: giao hàng, giao hàng, bảo quản, chuẩn bị, phân phối, dịch vụ theo tiêu chuẩn. Các ngành công vụ cũng bắt đầu duy trì các doanh trại quân đội, dọn dẹp doanh trại và các khu vực xung quanh, may quân phục, tổ chức vận chuyển quân sự và sửa chữa trang thiết bị, vũ khí.




Ảnh: voenternet.ru

Hệ thống gia công phần mềm được áp dụng từ quân đội của các nước NATO. Từ những năm 1990, nó đã hoạt động trong quân đội Mỹ, Canada, Anh, Pháp, Ý và Bulgaria. Sự ra đời của nó gắn liền với việc cắt giảm mạnh ngân sách quân sự. Những người tiên phong trong lĩnh vực gia công phần mềm là những quốc gia nơi khu vực kinh tế tư nhân chiếm ưu thế - Mỹ, Anh, Úc. Gia công phần mềm ở nước ngoài có rất nhiều hình thức tổ chức; theo nguyên tắc, đó là quan hệ đối tác công tư. Gia công phần mềm đến với Nga một cách bất ngờ và cần được giới thiệu dần dần: từ những dự án đơn giản (dịch vụ dọn dẹp và cung cấp thực phẩm) đến những dự án lớn và phức tạp (hỗ trợ kỹ thuật cho thiết bị quân sự).

Trợ cấp tiền tệ

Việc tăng lương cũng gắn liền với việc tăng cường chương trình “Quân đội hiệu quả”. Theo chương trình này, một hệ thống kế toán vật liệu tự động đã được giới thiệu và sự phát triển của quân y, tạo ra một hệ thống ghi lại dữ liệu cá nhân của quân nhân và nhân viên dân sự. Đặc biệt, số tiền trả cho quân nhân ngày càng tăng: vài năm trước mức lương trung bình là 57,8 nghìn rúp, và năm 2014 đã là 62,1 nghìn rúp. Lương hưu của quân nhân được lập chỉ mục 7,5% kể từ ngày 1 tháng 10: hiện mức trung bình là 21,5 nghìn rúp.

Vào tháng 4 năm 2015, tổng ngân sách của Bộ Quốc phòng Nga đã được thống nhất đầy đủ: nó sẽ lên tới 3,6 nghìn tỷ rúp. Các chi tiêu cho quân đội chủ yếu liên quan đến việc tái trang bị, từ đó đảm bảo đầu tư vào tổ hợp công nghiệp-quân sự: đảm bảo các đơn đặt hàng cho các doanh nghiệp quân sự, luyện kim, hóa chất, điện tử, dệt may và nông nghiệp.

Loại bỏ sương mù

Các điều kiện để hoàn thành nghĩa vụ quân sự đã thay đổi đáng kể trong 5 năm qua: ngoài việc rút ngắn thời hạn, bản chất cũng đã thay đổi. Thứ nhất, “bắt nạt” cổ điển đã trở thành quá khứ khi là một hình thức bắt nạt dựa trên nguyên tắc “cấp trên-cấp dưới”, được tái hiện qua mỗi cuộc gọi. Quân đội vẫn còn vấn đề về sự nóng nảy, dựa trên ưu thế về thể chất kết hợp với những nguyên tắc đạo đức chưa đầy đủ của từng người lính, trong các huynh đệ đoàn, nhưng có những điều kiện tiên quyết đối với họ trong đời sống dân sự, sự “bắt nạt” cũ không còn tồn tại trong quân đội.

Nguyên tắc giải quyết khiếu nại của binh sĩ đã thay đổi. Nếu những trường hợp bắt nạt trước đó và hậu quả của chúng được cố gắng che giấu thì giờ đây, việc che giấu như vậy có thể khiến người chỉ huy thực hiện hành vi đó phải trả giá đắt hơn là hành vi bắt nạt trong chính đơn vị. Những người lính, sau khi nhận được quyền sử dụng điện thoại di động và thường là Internet (đôi khi từ cùng một điện thoại), bắt đầu thông báo chi tiết hơn cho người thân của họ về cách họ sống và phục vụ.

Huy động và nhân bản hóa làm nền tảng của quân đội trong tương lai

Thành tựu chính và hữu hình của giai đoạn đầu tiên của cuộc cải cách là nâng cao khả năng sẵn sàng chiến đấu và tính cơ động của Lực lượng vũ trang. Khả năng sẵn sàng chiến đấu cao đòi hỏi một cơ cấu quân đội tiên tiến hơn, cho phép bạn hành động ngay sau khi nhận được lệnh, dành tới vài giờ để chuẩn bị. Hơn nữa, các đơn vị hoàn chỉnh đã sẵn sàng cho các hoạt động tích cực và nhiệm vụ chiến đấu độc lập. Chính việc chuyển quân đội sang hệ thống tiểu đoàn, lữ đoàn đã giúp tăng cường tính cơ động và sẵn sàng chiến đấu Lực lượng vũ trang. Nếu chúng ta thêm vào đó những kết quả của giai đoạn thứ hai – những thay đổi cơ bản về cơ sở hạ tầng của quân đội – thì bức tranh hiện lên còn hơn cả đáng khích lệ. Trong quá trình cải cách, thứ nhất, chủ nghĩa bảo thủ của hệ thống đã bị phá vỡ, thứ hai là việc huy động và nhân bản hóa quân đội đã được áp dụng - có những thành trì của quân đội mới, và nhờ chúng mà việc tái vũ trang vẫn có thể diễn ra .

Tất cả tin tức trong phần

Mỗi năm quá trình hiện đại hóa Lực lượng Vũ trang Nga đang đạt được đà tăng trưởng. Các loại vũ khí mới đang được phê duyệt, cơ sở hạ tầng của quân đội đang được cải thiện và chuyên môn xuất sắc quân nhân. Vậy câu hỏi hôm nay là Cải cách tái vũ trang của Lực lượng Vũ trang Nga 2018 vẫn còn mở.

Ở một số khu vực nhất định, nảy sinh nghi ngờ rằng chương trình cải cách quân đội giai đoạn 2008-2020 có được hoàn thành đúng thời hạn hay không. Trong bối cảnh khủng hoảng kinh tế và các điều kiện thay đổi nhanh chóng trong nước, rất khó để dự đoán kết quả của cuộc cải cách.

Vấn đề về sự cần thiết của một cuộc cải cách như vậy đã được nêu lên ngay trước năm 2008 và chỉ được trình bày như một trong những hướng khả thi cho cuộc cải cách trong tương lai. Một loạt các biện pháp, được chia thành nhiều giai đoạn, được thiết kế để thay đổi và cải thiện cơ cấu, sức mạnh và thành phần của tổ chức quân sự có tầm quan trọng chiến lược đối với đất nước - Lực lượng Vũ trang Liên bang Nga.

Các giai đoạn tái vũ trang:

• Giai đoạn I – diễn ra từ năm 2008 đến năm 2011.
• Giai đoạn II - bắt đầu vào năm 2012 và kết thúc vào năm 2015.
• Giai đoạn III – được lên kế hoạch cho giai đoạn từ 2016 đến 2020.

Biện pháp tổ chức và biên chế

Ở giai đoạn đầu, các biện pháp tổ chức và biên chế được thực hiện nhằm nâng cao năng lực quản lý, tối ưu hóa quân số và tiến hành cải cách giáo dục quân sự.

Một trong những hướng đi chính của giai đoạn đầu của cuộc cải cách là chuyển từ hệ thống gồm 4 mắt xích (tức là “quân khu - quân đội - sư đoàn - trung đoàn”) sang hệ thống chỉ gồm 3 mắt xích: “quân khu - tác chiến”. chỉ huy - lữ đoàn”.

Số lượng quân khu giảm, mỗi quân khu thành lập bộ chỉ huy dự bị riêng. Trong quá trình cải cách tái vũ trang, số lượng các đơn vị quân đội cũng giảm đi.

Mức độ giảm:

• Lực lượng mặt đất - 90%;
• Hải quân - tăng 49%;
• Lực lượng Không quân - tăng 48%;
• Lực lượng tên lửa chiến lược - tăng 33%;
• Lính dù - tăng 17%;
• Lực lượng không gian - tăng 15%.

Một phần quan trọng của việc tái vũ trang là việc giảm số lượng quân nhân. Các sĩ quan bị ảnh hưởng nhiều nhất bởi cuộc cải cách: từ khoảng 300 nghìn người, số lượng sĩ quan đã giảm gần một nửa.

Phải nói rằng việc tối ưu hóa các con số được xác định là không thành công. Hành động của bộ quân sự đã dẫn đến vấn đề phức tạp: Bộ phận chuyên môn của bộ chỉ huy quân đội cơ sở đã bị tiêu diệt hoàn toàn. Nhân tiện, các chuyên gia đã công nhận chương trình thay thế hạ sĩ quan bằng trung sĩ là một thất bại.

Dự kiến, các sĩ quan cảnh sát sẽ trở về đơn vị của mình với thành phần theo yêu cầu. Đến đầu năm 2018, Bộ quân sự có kế hoạch tăng quy mô quân đội Nga. Vì thế, tổng số sĩ quan sẽ là 220 nghìn người, sĩ quan chuẩn úy và quân nhân trung chuyển - khoảng 50 nghìn người, quân nhân hợp đồng - 425 nghìn người, lính nghĩa vụ - 300 nghìn người. Một số lượng đáng kể người lính nghĩa vụ làm chứng cho điều đó.

Cải cách giáo dục quân sự bao hàm việc cắt giảm một số học viện và trường đại học quân sự, thay vào đó là các trung tâm khoa học được thành lập dưới sự lãnh đạo của Bộ Quốc phòng.

Tối ưu hóa an sinh xã hội cho quân nhân

Giai đoạn thứ hai của cải cách, bao gồm giải quyết các vấn đề xã hội, nhằm vào các hoạt động sau: cung cấp nhà ở, tăng trợ cấp vật chất, nâng cao kỹ năng và đào tạo lại chuyên môn.

TRÊN ngay bây giờ số quân nhân không có nhà ở giảm đáng kể so với năm 2009. Thật không may, không phải mọi thứ đều suôn sẻ. Trong những năm đầu tiên của giai đoạn thứ hai, vấn đề này đã được giải quyết thành công, nhưng kể từ năm 2012, số người không có căn hộ riêng đã tăng lên một cách không thể tránh khỏi.

Việc xóa bỏ tình trạng xếp hàng mua nhà ở theo kế hoạch của Bộ Quốc phòng sẽ hoàn thành vào năm 2013. Tuy nhiên quá trình này không được thực hiện vì nhiều lý do nghiêm trọng. Trong điều kiện như vậy, Bộ đã đưa ra quyết định đúng đắn duy nhất là cung cấp cho những người trong danh sách chờ khoản thanh toán bằng tiền mặt một lần thay vì tiền nhà.

Việc tăng phụ cấp vật chất cho quân nhân xảy ra vào năm 2012. Lương tăng gần 3 lần, lương hưu quân nhân cũng tăng. Tất cả các khoản phụ cấp và các khoản thanh toán bổ sung có hiệu lực trước khi cải cách đều bị bãi bỏ và thay vào đó các khoản phụ cấp hoàn toàn mới được áp dụng.

Tất cả quân nhân hợp đồng, theo cải cách đào tạo lại chuyên nghiệp, đều phải trải qua các “khóa học sinh tồn” đặc biệt nhằm nâng cao kỹ năng của họ. Việc đào tạo lại sĩ quan được thực hiện khi một quân nhân được bổ nhiệm vào một vị trí.

Cải cách tái vũ trang hiện nay

Hiện nay, giai đoạn thứ ba của quá trình cải cách tái vũ trang các Lực lượng Vũ trang Nga đang được tiến hành. Tính đến năm 2016, tổng tỷ lệ vũ khí mới trong Lực lượng Quân đội Nga là 47%, trong khi theo kế hoạch, con số này lẽ ra chỉ là 30%. Đối với quân đội, điều này có nghĩa là nhận thêm một số xe tăng hiện đại, vũ khí hạng nhẹ và các loại vũ khí khác.

Mục tiêu cuối cùng của cuộc cải cách là tăng số lượng vũ khí hiện đại lên 70% vào năm 2020. Vì vậy, việc hiện đại hóa quân đội Liên bang Nga phải được hoàn thành đúng thời hạn và đầy đủ.

Ngoài cải tiến về mặt kỹ thuật, cải cách tái vũ trang còn góp phần nâng cao trình độ huấn luyện chiến đấu của quân nhân, tiến hành các cuộc tập trận quy mô lớn, hình thành các cơ quan, đơn vị quân sự mới, tối ưu hóa cơ cấu lực lượng Quân đội, v.v.

Ước tính tốt nhất trạng thái hiện tại vấn đề có thể là ý kiến ​​của những “người bạn” tuyên thệ của chúng ta từ phương Tây, những người nhấn mạnh sức mạnh quân sự ngày càng tăng của đất nước chúng ta.