Resultater af reformen af de væbnede styrker. Militær reform

Resultater af reformen af ​​de væbnede styrker. Militær reform

Organisatoriske og personalemæssige manøvrer

Optimering af social sikring for militært personel

Oprustningsreform på nuværende tidspunkt

Sociale aspekter af militær reform af de russiske væbnede styrker

Arbejde med personale

Radikal transformation af systemet internationale forbindelser, vedtagelsen af en ny militær doktrin, en reduktion i størrelsen af de væbnede styrker, fokus på kvalitetsparametre i forsvarsbyggeriet - disse og mange andre faktorer dikterer behovet for militær reform i Rusland. Derfor blev militærreform en nødvendighed for socio-politisk praksis i Rusland efter afslutningen af "kold krig". Behovet for militærreformer i Den Russiske Føderation skyldes geopolitiske ændringer. Det er geopolitiske træk, der forudbestemmer det betydelige omfang af transformation, der skal udføres i forbindelse med storstilede socioøkonomiske reformer.

De væbnede styrker arvet af Den Russiske Føderation fra USSR blev skabt som et middel til konfrontation i « kold krig» og opfylder i mange henseender ikke kravene til moderne væbnede styrker. Den russiske hær er ikke tilstrækkeligt forberedt på lokale og etniske konflikter; teknisk udstyr russisk hær, utilstrækkelig professionalisme af soldater og officerer. Et af den russiske hærs hovedproblemer har været utilstrækkelig finansiering "menneskelige ressourcer", samt ineffektive mekanismer til social beskyttelse af militært personel. Alle disse problemer og mange andre kan ikke løses ved gradvist at rette op på manglerne i den russiske hær - for at løse de talrige problemer for de russiske væbnede styrker er det nødvendigt at gennemføre militærreformer som en omfattende række af foranstaltninger, der sigter mod radikalt at transformere RF væbnede styrker.

Militærreformen bør ikke identificeres med reformen af Forsvaret, da reformen af Forsvaret betragtes som en integreret del af reformen af hele den militære udvikling i landet. I denne sammenhæng er det også værd at bemærke nogle andre problemer, der ledsager implementeringen af den militære reformproces i moderne Rusland, som på den ene eller anden måde kræver nærstudium.

Krisen i den russiske hær forværredes i slutningen af 1980'erne. I slutningen af 80'erne. udgifter til det militærindustrielle kompleks og vedligeholdelsen af en hær på mange millioner dollars forværrede den økonomiske krise. Undervurdering af faktoren bag den russiske hærs uforberedelse til at afvise trusler mod den globale, regionale og nationale sikkerhed har ført til fejlberegninger i den militærreform, der er gennemført i Rusland. Det skal også bemærkes, at alle disse faktorer skaber forudsætningerne for gennemførelsen af militærreformen for at styrke den russiske hærs kampevne.

Som hoved negative faktorer, som forudbestemte faldet i den sovjetiske og derefter den russiske hærs kampberedskab, angiver K. Tsirulis og V. Bazhanov:
1. Den korrupte kastes uforsonlige modsigelse med resten af officersmassen;
2. Fremmedgørelse mellem generalerne, officererne, sergenterne og soldaterne;
3. "Hazing", som skabte en tendens til at kriminalisere hæren og et system af grimme uformelle forhold;
4. Intensiv udvikling af udstyr og våben, som har forværret modsætningen mellem behovet for at øge personalets professionalisme og forældede metoder til kamptræning og dens organisering;
5. Faldet i prestige af militærtjeneste i de væbnede styrker i Den Russiske Føderation på grund af involvering af militært personel af militære specialiteter i økonomisk arbejde, hvilket førte til et fald i kampberedskab.

Utilfredsstillende kampberedskab er forbundet med en overgang fra den form for hærorganisation, der er iboende i det kommando-administrative system sovjetisk type til organisationsformen for en demokratisk stats hær. Begivenheder i begyndelsen af 1990'erne forhindrede imidlertid den hurtige gennemførelse af militære reformer. I 1990'erne. militærreform blev ikke gennemført. Den statslige politik med at reducere militærudgifterne uden at reformere de væbnede styrker førte til hærens sammenbrud. Manglen på midler til Forsvaret har ført til brug af beredskabsreserver.

De militære reformprogrammer, der udvikles, havde politisk betydning, og militærreform i praksis betød teoretisk, metodisk, organisatorisk og juridiske rammer. Men den vellykkede gennemførelse af militærreformen i slutningen af 1990'erne. var hæmmet af utilstrækkelige midler, mangel på midler og manglende politisk vilje til at gennemføre de planlagte tiltag. Under militærreformen fra 1992 til 2001, som kan kaldes, med L. Pevenyas ord "et årti med forpassede muligheder", dens hovedopgaver blev ikke udført:
- høj kampberedskab af tropper er ikke sikret;
- ikke udviklet effektive foranstaltninger om social sikring af militært personel.

Aspektet af den russiske hærs gradvise overgang til et kontraktgrundlag for bemandingsstillinger fortjener særlig opmærksomhed. I forbindelse med militærreformen i Rusland kan denne proces ses som at påvirke ikke kun organisationen af den russiske hær, men også påvirke det russiske samfund. Dette afgør effektiv brug kontrakt soldater med det nyeste udstyr og øge professionalismen af militært personel og den russiske hær som helhed. De oprindelige udgifter til at vedligeholde kontraktsoldater overstiger dog væsentligt udgifterne til værnepligtige soldater. De første forsøg på formationen militære enheder af kontraktsoldater blev udført i begyndelsen af 1990'erne. Det første mislykkede eksperiment med at overføre hæren til et kontraktsystem for rekruttering af menige og underofficerer i Rusland begyndte i 1992. Toppen af det mislykkede eksperiment fandt sted i sommeren - efteråret 1993 - eksperimentet mislykkedes på grund af utilstrækkelige midler og manglen på en social ydelsespakke for kontraktansatte.

Men selv nu er materielle vederlag og sociale ydelser for kontraktansatte minimale. Det kan antages, at der under forudsætning af, at der stilles gunstige socioøkonomiske vilkår for en væsentlig del af de værnepligtige. denne type Tjeneste i Forsvaret kan blive attraktivt og prestigefyldt udseende civil tjeneste. Vigtig rolle Positiv reklame i medierne kan spille en rolle i at øge motivationen til at tjene under en kontrakt. Støtten til overgangen til en professionel hær er betydeligt højere blandt grupper med højere sociale ressourcer og potentialet for deres implementering.

Indførelsen af den alternative embedsmandstjeneste (ACS) blev vigtig begivenhed i det socio-politiske liv i Den Russiske Føderation. Måske vil AGS Instituttet i fremtiden blive fyldt op med et stort antal potentielle deltagere, hvis antal kan måles i titusinder og hundredetusinder. Job til mobiliserede inden for rammerne af det alternative embedsværk kan findes på børnehjem og hjem, ældreboliger og mennesker med handicap. Disse job er som regel karakteriseret ved relativt vanskelige arbejdsforhold og er ikke prestigefyldte og uattraktive for størstedelen af traditionelle arbejdere, men den offentlige efterspørgsel efter sådant arbejde er stigende. Militære reformer møder støtte i det russiske samfund, især blandt disse kategorier af værnepligtige og andre samfundsgrupper som modtager sociale ydelser eller fordele som følge af indførelsen af rekruttering af det alternative embedsværk. Problemet med at vurdere de samfundsøkonomiske konsekvenser af at bemande den alternative embedsmand er svær at forudsige på længere sigt. Det må antages, at mange sociale grupper vil drage fordel af disse innovationer. Dog i eksisterende form Disse transformationer kan ikke løse hovedproblemet for den russiske hær - situationen for soldater (indkaldt til militærtjeneste) og officerer.

I Rusland efter reformen kompleks, selvmodsigende og ofte uforudsigelig sociale processer har en betydelig indvirkning ikke kun på visse sociale grupper russisk samfund, men også for militært personel og deres familier. Et af den russiske hærs hovedproblemer har faktisk været utilstrækkelig finansiering "menneskelige ressourcer", ineffektive mekanismer til social beskyttelse af soldater og officerer. Alle disse og mange andre problemer kan ikke løses ved gradvist at rette op på manglerne i den russiske hær. Derfor for at løse mange Sociale problemer Den russiske hær er nødt til at implementere omfattende foranstaltninger, hvis formål er at træffe målrettede handlinger med det formål radikalt at transformere det sociale beskyttelsessystem for russisk militærpersonel.

Lav løn til militært personel og utilstrækkelige midler til vedligeholdelse af hæren er blevet et af de vigtige problemer, der kræver øjeblikkelig løsning. I denne henseende er regeringens økonomiske foranstaltninger blevet vedtaget eller planlagt at blive vedtaget, hvis formål er at erstatte fordelene ved militært personel med monetær kompensation. Beregnet for 2002-2010. Statens Boligbevis-program bidrog delvist til at løse dette problem. Funktionen af pantsystemet for officerer vil løse boligproblemet for mange militærpersoner.

Efter at have overvejet de vigtigste aspekter af militærreformen og dens virkning sociale aspekter om det russiske samfund kan vi komme til følgende konklusioner:
1. Rusland som store land, som international sikkerhed afhænger af, skal have en kampklar hær, der møder flest moderne krav. Behovet for at imødegå terrortrusler og afvise truslerne fra potentielle aggressorer tvinger militært personel til konstant at forbedre hærens militærtekniske udstyr.
2. I den moderne russiske hær har der udviklet sig et meget negativt socialt klima; "tåge". For at øge offentlighedens tillid til hæren skal uklarhed begrænses. Hyppige tilfælde af krænkelse af grundlæggende menneskerettigheder i hæren afgør mange værnepligtiges negative holdning til alarmberedskab. Talrige ulovlige metoder til at unddrage sig militær værnepligt er udbredte.
3. Militær reform, udført i Rusland i mere end halvandet århundrede, er blevet en af nøglebegivenheder Russisk socio-politisk liv. Det har stor indflydelse på det russiske samfund og påvirker manges interesser sociale grupper og lobby.
4. Det mest presserende problem med militærreform har en rationel, gennemførlig løsning for den russiske økonomi og samfund. Siden 2001 er det gået ind i den accelererede implementeringsproces. Den vellykkede implementering af den militære reform af RF-væbnede styrker vil gøre det muligt at flytte til et nyt system for rekruttering af tropper uden at kompromittere militærenhedernes kampkapacitet, for at sikre det nødvendige antal trænede reserver og at eliminere mange aspekter social spænding i samfundet, hvilket er typisk for nuværende system appellere og sikre det russiske samfunds støtte til reformer.

Med henvisning til autoritative undersøgelser af indenlandske eksperter inden for militær konstruktion og militær ledelse, B.L. Belyakov fremhæver problemerne med at uddanne personale fra de væbnede styrker i Den Russiske Føderation og fokuserer også sin forskningsinteresse på de materielle egenskaber ved deres indflydelse. Han påpeger, at problemerne med moderne militæruddannelse er bestemt af en sådan faktor som opløsningen af det tidligere relativt effektive og etablerede system for uddannelsesarbejde i Den Russiske Føderations væbnede styrker, herunder styrkelse af militær disciplin, med militært personel af forskellige etniske grupper og nationer, sammen med at indføre en religiøs faktor i hærmiljøet.

Langsom og langvarig faseoprettelse nyt system uddannelsesarbejde, der ikke opfylder hovedmålene og målene for begrebet overgang til et enhedssystem for uddannelsesarbejde i militære kollektiver forskellige slægter Forsvarets tropper. Denne langsomme overgangsproces til et enhedsuddannelsessystem gør det efter hans mening også vanskeligt for mere effektive og koordineret arbejde kommando og ledere af militære formationer såvel som systemet med bureaukratiske afdelinger for uddannelsesarbejde for at forene og udføre uddannelsesarbejde i multinationale eller multietniske militærkollektiver af Den Russiske Føderations væbnede styrker. Desuden fraværet i Forsvaret af et videnskabeligt og konceptuelt baseret system og uddannelsesprogram for humanistiske specialister (filologer, etnologer og historikere), der er specielt uddannet til at udføre socialt orienteret arbejde (information, uddannelse osv.) med militært personel fra forskellige etniske grupper har en negativ indvirkning og nationaliteter, der bor i Den Russiske Føderation.

I 70'erne af det sidste århundrede i den sovjetiske hær var der ingen alvorlige interetniske eller interetniske konflikter, og i systemet sociale relationer bedstefarstrukturen herskede i hærhold. Senere, da solidaritet i hærkollektiver på nationalt, etnisk eller landsmandsbasis fik en storstilet karakter, sejrede landsmandsstatussystemet for sociale relationer i mange tilfælde i hærkollektiver frem for de traditionelle "bedstefars" og endda ødelægge sidstnævnte. Med Sovjetunionens sammenbrud og den russiske hærs øgede nationale homogenitet kom det kriminelle system i forgrunden.

I den moderne russiske hær skal mange befalingsmænd og deres assistenter i pædagogisk arbejde arbejde og handle, hovedsageligt under ekstraordinære forhold og med nogle elementer af innovation og endda under visse betingelser risiko for at løse aktuelle problemer og opgaver med øget pædagogisk kompleksitet. Samtidig er det også nødvendigt at tage højde for, at nogle befalingsmænd har mistet deres tidligere ideologiske og moralske værdier. traditionelle system uddannelsesarbejde, der udviklede sig i de russiske og sovjetiske hære, og nye åndelige værdier i pædagogiske aktiviteter aldrig dannet. Mislykkede søgeeksperimenter national idé, prangende appel til nationale og etno-konfessionelle kilder, førte faldet i levestandarden for et betydeligt antal af landets befolkning til social og juridisk sårbarhed og usikkerhed om fremtiden blandt et betydeligt antal militært personel. Alle disse faktorer på en negativ måde indflydelse pædagogisk virksomhed officerer i hæren for at styrke den militære disciplin i militærholdene. Det skal også bemærkes, at løsningen på mange af de ovennævnte problemer og udfordringer er mulig ved at vende sig til teoretiske, konceptuelle og praktiske metoder sociologisk videnskab og involvering af professionelle sociologer i at eliminere konsekvenserne af disse dysfunktionelle fænomener i de væbnede styrker i Den Russiske Føderation.

Læs sammen med dette:
Politik og militærreform
Reform af hæren
Militærteknisk samarbejde med Frankrig

Det første årti af det 21. århundrede viste tydeligt, at "farverevolutioner", nye former og metoder for krigsførelse, det såkaldte netværk eller, kræver, at staten og den militære ledelse i vores land genovervejer og en vis transformation af teori og praksis. opbygning af Forsvaret, samt deres anvendelse under nye forhold. Derfor er behovet for reformer objektivt.

Ifølge militærforskere blev transformationer udført syv gange i vores stats historie militær organisation og værnemagten blev reformeret mere end 15 gange. Og hver gang var reformerne en meget kompleks, ansvarlig og vanskelig proces.

Forsvarets tilstand i 2008 var præget af følgende generelle indikatorer:

Andelen af formationer og militære enheder af permanent beredskab: divisioner - 25%, brigader - 57%, luftfartsregimenter - 7%;

Antallet af militære baselejre er mere end 20 tusinde;

Antallet af væbnede styrker er 1.134 tusinde militærpersoner, herunder 350 tusinde (31%), 140.000 betjente (12%), kontraktsoldater og sergenter - omkring 200 tusinde (17%);

Udstyr med moderne våben, militær og specialudstyr - 3-5%;

stadier og hovedindhold i reformen
Alle reformer i den russiske hær fandt sted som følge af landets store militære nederlag i kampen for frihed og uafhængighed. Ivan den Forfærdeliges militære reformer sent XVII- begyndelsen af det 18. århundrede var forårsaget af behovet for at styrke den russiske hær i forbindelse med oprettelsen enkelt stat og beskyttelse mod angreb fra naboer. Peter den Store opretter en regulær hær og flåde baseret på værnepligt. Efter kraftige nederlag fra sine nordlige naboer, efter Ruslands nederlag fra den engelsk-fransk-tyrkiske koalition i Krimkrigen 1853-1856. Der er et presserende behov for endnu en militærreform i landet. Efter det militære nederlag i Russisk-japansk krig 1904-1905 Nicholas II's regering forsøgte at gennemføre endnu en militærreform (1905-1912) osv.

Hovedmålet med de seneste militærreformer er skabelsen af højt udstyrede væbnede styrker med det nødvendige militære afskrækkelsespotentiale.

Ved planlægningen af reformen tog landets ledelse hensyn til den vanskelige socioøkonomiske situation i Rusland, begrænsede muligheder finansiering af reformaktiviteter.

Hele reformen var planlagt gennemført over en periode på 8-10 år, som er opdelt i 2 etaper.

I den første fase (1997-2000) var det planlagt at flytte fra fem afdelinger af Forsvaret til fire afdelinger.

Gennemførelsen af denne fase af reformer blev mødt med stor tilslutning vestlige stater der så deres interesser i dette, NATO-medlemslande, der tildelte penge til bortskaffelse (destruktion) sovjetiske systemer forsvar og angreb. I perioden 1997–1998 blev luftvåbnet og luftværnet slået sammen. Landstyrkerne blev reformeret, og flådens strukturer blev optimeret. Alt dette kogte ned til oprettelsen af et begrænset antal kampklare formationer og enheder, udvidelse af funktionerne og indflydelsessfæren for de resterende, bemandet af mennesker og udstyret med moderne udstyr.

Den første fase af militærreformen endte med optimeringen af hele strukturen i de russiske væbnede styrker.

Reformens anden fase skulle give følgende resultater:

– overgang til en tre-type flystruktur;

– skabelse af multifunktionelle nye typer våben til strategiske, operationelle og taktiske formål;

– skabelse af videnskabelige, tekniske og teknologisk grundlag til oprustning af den russiske hær;

– transformation af de militære rumstyrker til en selvstændig gren af militæret.

Som et resultat af reformen bør de væbnede styrkers kapacitet øges til at udføre opgaverne med strategisk afskrækkelse, forebygge og afvise aggression mod Rusland og dets allierede, lokalisere og neutralisere lokale konflikter og krige samt gennemføre Ruslands internationale forpligtelser.

For at løse disse problemer skal de russiske væbnede styrker omfatte:

– nukleare afskrækkende styrker (SNF) – at holde atommagter fra eventuel indsættelse atomkrig, såvel som andre stater med stærke konventionelle våben, fra ikke-nukleare krige;

– ikke-nukleare afskrækkende styrker for at afskrække mulige aggressorstater fra at starte ikke-nukleare krige;

– mobile styrker – til hurtig løsning af militære konflikter;

– informationsstyrker – at imødegå en mulig fjende i en informationskrig.

Disse opgaver skal løses af de allerede reformerede grene af de russiske væbnede styrker.

Hvert år tager moderniseringen af de russiske væbnede styrker fart. Nye våbentyper bliver godkendt, hærens infrastruktur forbedres, og den professionel ekspertise militært personel. Så dagens spørgsmål er Oprustningsreformer af de russiske væbnede styrker 2018 er stadig åben.

I visse kredse opstår der tvivl om, at det militære reformprogram 2008-2020 vil blive afsluttet til tiden. I tankerne økonomisk krise og hurtigt skiftende forhold i landet, er det meget vanskeligt at forudsige resultatet af reformen.

Problemet med behovet for en sådan reform blev udtrykt kort før 2008 og blev kun præsenteret som en af de mulige retninger for fremtidig reformation. Et sæt foranstaltninger, opdelt i flere faser, er designet til at ændre og forbedre strukturen, styrken og sammensætningen af en strategisk vigtig militær organisation for landet - Den Russiske Føderations væbnede styrker.

Stadier af genoprustning:

Fase I – fandt sted fra 2008 til 2011 inklusive.
Fase II - begyndte i 2012 og sluttede i 2015.
Fase III – planlagt for perioden fra 2016 til 2020 inklusive.

I første fase blev der gennemført organisatoriske og personalemæssige tiltag med det formål at forbedre ledelsen, optimere antallet og gennemføre en militær uddannelsesreform.

En af hovedretningerne i den første fase af reformationen var overgangen fra et system bestående af fire led (det vil sige "militærdistrikt - hær - division - regiment") til et system, der kun indeholdt tre led: "militærdistrikt - operationelt kommando - brigade”.

Antallet af militærdistrikter blev reduceret, som hver etablerede sin egen reservekommando. Under oprustningsreformen blev antallet af militære enheder også reduceret.

Reduktionsgrad:

Jordkræfter - 90%;
Navy - med 49%;
Luftvåben - med 48%;
Raketstyrker strategiske formål– med 33 %;
Luftbårne tropper - med 17%;
Rumstyrker - med 15%.

En væsentlig del af oprustningen var reduktionen i antallet af militært personel. Officerer var mest berørt af reformationen: med cirka 300 tusinde mennesker, antallet betjente faldet med næsten det halve.

Det skal siges, at optimeringen af tal blev bestemt til at være mislykket. Militærafdelingens handlinger førte til komplekse problemer: den professionelle del junior personale Hærens kommando blev fuldstændig ødelagt. Eksperter anerkendte i øvrigt programmet til at erstatte politibetjente med sergenter som en fiasko.

Det forventes, at de warrant officers vil vende tilbage til deres enheder i den krævede sammensætning. I begyndelsen af 2018 planlægger militærafdelingen at øge størrelsen af den russiske hær. Så det samlede antal officerer vil være 220 tusinde mennesker, betjente og midtskibsmænd - cirka 50 tusinde mennesker, kontraktsoldater - 425 tusinde mennesker, værnepligtige - 300 tusinde mennesker. Et betydeligt antal værnepligtige vidner om.

Reformen af militæruddannelse indebærer en reduktion af nogle militærinstitutioner og universiteter, og i stedet for dem blev der dannet videnskabelige centre under ledelse af forsvarsministeriet.

Den anden fase af reformationen, som omfatter løsning af problemer social natur, var rettet mod følgende aktiviteter: tilvejebringelse af boliger, forhøjelse af materielle tillæg, efteruddannelse og faglig omskoling.

I øjeblikket er antallet af militært personel uden bolig faldet markant i forhold til 2009. Desværre gik alt ikke glat. I de første år af anden fase blev dette problem løst med succes, men siden 2012 er antallet af mennesker, der ikke har deres egen lejlighed, vokset ubønhørligt.

Fjernelsen af køen til boliger skulle ifølge Forsvarsministeriets plan være afsluttet i 2013. Denne proces blev dog ikke implementeret af en række alvorlige årsager. Under sådanne forhold tog afdelingen den eneste den rigtige beslutning i stedet for bolig, giv dem, der står på ventelisten, en kontant engangsbetaling.

Stigningen i materielle godtgørelser til militært personel fandt sted i 2012. Lønningerne blev forhøjet næsten 3 gange, og militærpensionerne steg også. Alle tillæg og tillægsudbetalinger, der var gældende før reformationen, blev afskaffet, og i stedet indførtes helt nye tillægsudbetalinger.

Alle kontraktbetjente skulle ifølge den faglige omskolingsreform gennemgå særlige "overlevelseskurser" med det formål at forbedre deres færdigheder. Omskoling af officerer foretages, når en tjenestemand udnævnes til en stilling.

I øjeblikket er tredje fase af reformen af oprustningen af de russiske væbnede styrker i gang. Fra 2016 var den samlede andel af nye våben i de russiske militærstyrker 47%, mens dette tal ifølge planen kun skulle have været 30%. For hæren betyder det at modtage et ekstra antal moderne kampvogne, håndvåben og andre typer våben.

Det endelige mål med reformen er at øge antallet af moderne våben til 70 % inden 2020. Således skal moderniseringen af Den Russiske Føderations hær fuldføres til tiden og fuldt ud.

Ud over tekniske forbedringer bidrog oprustningsreformen til at øge niveauet af kamptræning af militært personel, store øvelser, dannelse af nye militære institutioner og enheder, optimering af de militære styrkers struktur mv.

Den bedste vurdering af den aktuelle situation kan være vores svorne "venner" fra Vesten, som understreger den stadigt stigende militær magt vores land.

Browser -Observatør 2003 № 6 (1 6 1 )

MILITÆR REFORM I RUSLAND

Oleg Lisov,

leder af VIMI-sektoren

De første forsøg på seriøse og systematiske reformer af de væbnede styrker i vores stat i de seneste årtier blev gjort i 70'erne, da der efter anvisning fra USSR's forsvarsminister D. Ustinov, nye organisatoriske og personalemæssige stabe og ny teknologi blev oversat en hel hær(28., stationeret i Hviderusland). Efter at have banket sammen og fuldt udstyret ny teknologi Hun deltog i Zapad-81-manøvrerne og viste fremragende resultater for disse tidspunkter. Desværre blev denne erfaring ikke brugt, og den efterfølgende periode med stagnation og den såkaldte "perestrojka" tillod ikke landets ledelse at engagere sig i at reformere hæren yderligere.

I løbet af de sidste 10 år i alle lag af det russiske samfund og først og fremmest russiske politikere Debatten om behovet for at reducere hæren og reformere de russiske væbnede styrker fortsætter. Landets ledelse gør tøvende (enten af uvidenhed eller af frygt?) forsøg på at gøre noget i denne retning, men væsentlige og, vigtigst af alt, positive resultater der er stadig ingen resultater fra disse forsøg. Samtidig er Forsvaret endelig ved at miste deres kampberedskab og kampeffektivitet, de bedste, unge og lovende officerer forlader hæren, materiel ældes, antallet af ulykker vokser kraftigt, og Forsvarets prestige har faldet til sit laveste niveau. Militærtjeneste var ikke længere hæderlig pligt og pligt (som det er skrevet i Den Russiske Føderations forfatning og som det burde være), og næsten en skam.

Den militærreform, der er gennemført i Rusland siden midten af 1997, var designet til at tilpasse Den Russiske Føderations væbnede styrker til statens nye militære behov og dens ændrede økonomiske kapacitet. Det finansielle og økonomiske sammenbrud i august 1998 afbrød imidlertid programmet for civiliseret militærreform og forsinkede dets gennemførelse i mange år.

Lovramme for reform

Før 1998 vejledende dokument for at bestemme strategien for reform af de væbnede styrker blev "Planen for reformen og opbygningen af de væbnede styrker i Den Russiske Føderation" godkendt af præsidenten, som derefter blev erstattet af "Fundamentals (koncept) for statspolitik for militæret udvikling af Rusland i perioden indtil 2005", godkendt ved dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation i juli 1998. I overensstemmelse med dette dokument udviklede hvert retshåndhævende organ desværre sit eget interne planer reformering af styrkerne, som derefter skulle koordineres med Forsvarets Generalstab og forenes i generelt dokument, for at sikre en systematisk proces med reform, opbygning og styrkelse af Ruslands militære sikkerhed i henhold til en samlet plan. I overensstemmelse med denne plan blev der gennemført nogle organisatoriske og personalemæssige foranstaltninger, men med tiden viste det sig, at de trufne foranstaltninger ikke nåede målene, og mange transformationer forbedrede ikke, men tværtimod forværrede landets sikkerhedsorganisationssystem og påkrævet annullering eller udskiftning med nye (tabel 1). 1).

De vigtigste foranstaltninger i den militære reform af Den Russiske Føderation, udført indtil 2005.

Scener og hovedaktiviteter om at reformere de væbnede styrker i Den Russiske Føderation	Mål og opgaver, der skal løses og mulige konsekvenser
Etape 1 - indtil 2000
(Væsentlige reduktioner i troppepersonel, reduktion (udvidelse) af militærdistrikter, ændringer i troppernes struktur og organisering af militær kommando).
Reduktion i antallet af personale i de russiske jordstyrker fra 420 tusinde mennesker. op til 348 tusind mennesker	Forøgelse af effektiviteten af troppekontrol
Reform af landstyrkens hovedkommando.	Betydelig reduktion i antallet.
Inkludering af de militære rumstyrker (VKS) og missil- og rumforsvarsstyrker (RKO) i sammensætningen Missilstyrker strategiske formål (Strategic Missile Forces).	Reduktion af antallet af administrativt personale.
Uddannelse fra VKS og RKO ny selvstændig art tropper - rummet og dets overførsel til det russiske luftvåben.	Reduktion af omkostningerne ved at vedligeholde ledelsespersonale.
Strategiske missilstyrker - omorganisering fra en type tropper til en gren af tropper.	Reduktion af omkostninger til F&U og videnskabelig udvikling.
Færdiggørelse af dannelsen af strukturen i de russiske væbnede styrker, bestående af fire tjenester - jordstyrkerne, flåden, luftvåben og strategiske styrker.	Eliminering af parallelitet i arbejdet med militært hovedkvarter og ledelse.
Sammenlægning af landets luftvåben og luftforsvar til én gren af de russiske væbnede styrker - luftvåbnet.
Etablering samlet system militær-administrativ opdeling af Den Russiske Føderations territorium i strategiske retninger: Nord-vest - inden for grænserne af Leningrad Military District; Western - inden for grænserne af Moskvas militærdistrikt; Sydvestlig - inden for grænserne af det nordlige Kaukasus militærdistrikt; Siberian Military District og Far Eastern Military District - inden for grænserne af Far Eastern Military District (5 militærdistrikter).
Fase 2 - indtil 2002
(Reduktion af antal, øget finansiering, øget kampberedskab, overførsel af nogle enheder til kontrakttjeneste).
Genopbygning af Overkommandoen for Jordstyrkerne (2001).	Forøgelse af enheders og formationers kampberedskab og kampeffektivitet.
Øget kampberedskab, modernisering og udvikling af nye typer og typer af våben.	Reformering og styrkelse af det militærindustrielle kompleks i Den Russiske Føderation.
Oprettelse af dele og forbindelser af "konstant beredskab":	Bevaring af officerskorpset.
tre divisioner og fire brigader af "konstant beredskab" er blevet dannet i Leningrad, Moskva, Nordkaukasus og Sibiriens militærdistrikter, som er mindst 80 % bemandet med l/s, 100 % bevæbnet, trænet og konstant underlagt øgede krav) .	Hæve den sociale og moralske status for militært personel.
Skridt til at øge antallet af kontraktsoldater i Forsvaret.
Forfremmelse social status og militært personales rettigheder.
Eksperimentel overførsel af en luftbåren division til kontraktbasis med efterfølgende undersøgelse af erfaringer og dens implementering i andre tropper.
Udvikling og vedtagelse af loven "om alternativ offentlig tjeneste i Den Russiske Føderation (AGS)".
Trin 3 - indtil 2005
(Forøgelse i "konstant beredskab" enheder og formationer, stigning i indkøb militært udstyr. Overførsel af de væbnede styrker i Den Russiske Føderation og hele det statslige forsvarssystem til princippet om "effektiv tilstrækkelighed").
Koncentration af indsatser og midler til gradvist at øge antallet af formationer og enheder med "konstant beredskab" (sådanne enheder og formationer skal oprettes i alle typer fly. I Jordkræfter det var planlagt at have op til 10 fuldblodsafdelinger).	Forøgelse af effektiviteten af tropper og militært udstyr.
Forbedring af strukturen for kommando og kontrol af tropper.	Styrkelse af det militærindustrielle komplekss rolle og plads i landets forsvarssystem.
Overførsel af selve de væbnede styrker til en organisationsstruktur med tre tjenestegrene (land, luftrum, hav).
Modernisering og forbedring af våben og militært udstyr.	Forøgelse af de væbnede styrkers kampkraft, styrkelse af processen med at genudruste hæren, introduktion af nye typer og modeller af våben og militært udstyr.
Øget indkøb af våben og militært udstyr, forbedret og effektiv implementering af dem blandt tropperne.	Implementering af en borgers forfatningsmæssige ret til alternativ service.
Udarbejdelse af en lovgivningsmæssig, juridisk, organisatorisk, personalemæssig og socioøkonomisk begrundelse for indførelsen af en alternativ civiltjeneste (ACS) i Den Russiske Føderation sammen med obligatorisk militærtjeneste (ACS-loven er kun trådt i kraft i Den Russiske Føderation siden 2004).	Opfyldelse af påtagne internationale forpligtelser.
Oprettelse af en samlet bagside af de væbnede styrker for hæren, flåden, luftfarten, tropperne fra det russiske ministerium for nødsituationer, grænse-, interne og jernbanetropper.	Reduktion af antallet af værnepligtige.
At nå 100% forsyning af Forsvaret med alle ressourcer (kamp, økonomisk osv.).	Videnskabelig og teknisk udvikling af nye typer udstyr og beherskelse af denne teknologi.

Derudover blev det med tiden klart, at reformer i de retshåndhævende myndigheder blev og bliver udført af visse grupper af visse embedsmænd, som ikke var interesserede i dem, og deres handlinger er ofte ikke baseret på videnskabeligt udviklede og velverificerede beregninger , men på deres rent personlige følelser og akkumulerede erfaring og viden. Resultaterne af et sådant arbejde er en årlig reduktion i antallet, sammenlægning og opdeling af grene og grene af de væbnede styrker, konsolidering af distrikter, omorganisering af det administrative apparat, reform af kampformationer, afvikling af videnskabelige skoler og hele systemet med uddannelse af videnskabeligt personale, reduktion af militærskoler og akademier. Men hvor er det forventede resultat - en positiv effekt? En sådan implementering af organisatoriske og personalemæssige foranstaltninger løser ikke hovedopgaven - at styrke statens militære sikkerhed, men tværtimod svækker den og forværrer situationen for de russiske væbnede styrker. Resultaterne af hver reform er ekstremt smertefulde, ikke kun for personalet, deres moralske og psykologiske tilstand og økonomiske situation, men på det vigtigste - kampeffektiviteten og kampberedskabet af styrker og midler til at beskytte staten. En analyse af de foranstaltninger, der er truffet som led i reformen af den russiske militærmaskine, viser, at effektiviteten (effektiviteten) af mange af de foranstaltninger, der er gennemført indtil for nylig, ærligt talt ikke svarer til de indledende beregninger - ingen ekstra økonomiske ressourcer vises, antallet reduceres ikke, og udgifterne reduceres ikke. Som følge heraf øges kampberedskabet ikke, og nogle aktiviteter forbliver eksperimenter, og tidligere truffet beslutninger aflyses eller erstattes af andre (f.eks. likvidering og genetablering af hovedkommandoen for jordstyrkerne). Denne form for begivenhed reducerer først kraftigt effektiviteten af hele det militære organs funktion, derefter er der et tab af den bedste, erfarne del af troppepersonellet og endelig et delvist eller fuldstændigt tab af kampberedskab af enheder og formationer. Så hvis landstyrkerne i begyndelsen af 90'erne havde 80 kampklare formationer, så levede i 2002 - 20 formationer af landstyrkerne og 15 i andre typer af væbnede styrker en elendig tilværelse, hvoraf kun en 42. division i Tjetjenien er ansvarlig for disse øgede krav.

Interessant er også sammensætningen af de indkaldte militærtjeneste værnepligtig kontingent - 89 % af unge mænd i værnepligtsalderen unddrager sig enten tjeneste eller er fritaget for det på forskellige måder- de bliver syge, føder mere end 2 børn, tager på flugt, tager til udlandet osv.

Af de 11 % af de værnepligtige, hovedsageligt fra yderområder og yderområder, har 7 % grunduddannelse, 30 % er sekundære, og 40 % har aldrig studeret eller arbejdet nogen steder, og kun omkring 20 % opfylder kravene.

En analyse af den første fase af militærreformen i Rusland tillod "opmærksomme" forskere fra London Institute for Strategic Studies i deres rapport "Military Balance 1999-2000." drage meget pessimistiske og ret amatøragtige konklusioner. Deres betydning er som følger: "den generelle tilstand af kampberedskab for alle de væbnede styrker i Den Russiske Føderation, med undtagelse af nukleare styrker, forbliver lav på grund af manglen på midler til træning, vedligeholdelse og indkøb af våben. Men på trods af vanskelighederne i 1999 demonstrerede de russiske væbnede styrker højere end tilsyneladende evnen til at indsætte store kombinerede styrker." Til hvilken bekostning og med hvilken indsats?

Hovedretninger for reformimplementering

Som erfaring og praksis viser, bør det vigtigste i løsningen af vores stats mest komplekse og enorme problem - at reformere sine væbnede styrker - være en systematisk tilgang. Dette omfatter primært:

Korrekt formulering af politiske opgaver for staten og Forsvaret;

Videnskabelig bestemmelse af Forsvarets fremtidige udseende (hvad Forsvaret skal være);

Optimal reform af de dele og formationer, der eksisterer på reformtidspunktet;

Den gradvise konstruktion og skabelse af nye enheder og formationer til et vellykket forsvar af landet og mulig krigsførelse i de næste 10, 20, 30 eller flere år.

Reformer i de væbnede styrker udføres som regel i fire hovedretninger - ændring af forsvarets kommando- og kontrolsystem, ændring af rekrutteringssystemet, ændring af trænings- og uddannelsessystemet, ændring af systemet med at udstyre tropper med våben, militært udstyr, forskellige former for godtgørelser og vedligeholdelse. Dette er ikke blevet implementeret i vores Forsvar før for nylig. Militærvidenskab angiver, at der er tre stater af niveauet af kampberedskab for enhver militær enhed eller formation - kampklar, delvis kampklar og ikke kampklar. Chefen for de væbnede styrkers generalstab introducerede den fjerde kategori - det superkritiske niveau af kampberedskab for alle de væbnede styrker i Den Russiske Føderation - dette er nuværende tilstand vores fly.

Det er velkendt, at alle ovenstående opgaver skal fastlægges og formuleres i hovedtræk offentlige dokumenter- "Den Russiske Føderations militære doktrin" - et politisk dokument, der definerer hovedretningerne for statspolitik inden for sikring af individets, samfundets, statens og landets sikkerhed mod eksterne og interne trusler; "Begrebet Den Russiske Føderations Nationale Sikkerhed" er et politisk dokument, der definerer det militærpolitiske, militærstrategiske og militærøkonomiske grundlag for at sikre Den Russiske Føderations militære sikkerhed og en række andre grundlæggende juridiske planlægnings- og udøvende handlinger . Desværre begyndte disse juridiske dokumenter først at dukke op i 2000. Det kan anses for, at fra det øjeblik, på grundlag af en hel pakke af sådanne normative og juridiske handlinger, begyndte et systematisk arbejde at fortsætte i vores land for at reformere dets væbnede styrker.

Økonomiske aspekter af militærreform

Med sammenbruddet Sovjetunionen, med dannelsen af Den Russiske Føderation og dens indtræden i perestrojka-æraen, begyndte statens militærudgifter at falde kraftigt, og hvis de i 1992 udgjorde 5,56% af BNP, så i 2002 - cirka 2,5% af bruttonationalproduktet, og i 2003 - 2,65%. Desuden skete reduktionen i udgifterne samtidigt og blev ledsaget af en vilkårlig reduktion i størrelsen af de russiske væbnede styrker, sløseri og ødelæggelse af våben og militært udstyr (tabel 2). I praksis er reelle udgifter til nationalt forsvar under hensyntagen til inflationen, krigen i Tjetjenien og en række andre økonomiske og miljømæssige konsekvenser og andre negative aspekter af vores historie, ifølge eksperter, i de sidste år faldet med 70-75%.

I erkendelse af vigtigheden og behovet for en klar og obligatorisk implementering af militære reformer i sikkerhedsstyrkerne i Den Russiske Føderation, har Den Russiske Føderations regering endelig udpeget bevillingerne til dens gennemførelse som en separat post i budgettet. Desuden, hvis der i 2001 kun blev tildelt 4,5 milliarder rubler til disse formål, var det i 2002 allerede 16,544 milliarder rubler, dvs. praktisk talt steg beløbet næsten 4 gange, og i 2003 - 15,8 milliarder rubler. I næste år dette beløb burde være mere betydeligt, og landets ledelse forudsætter, at det er muligt at øge bevillingerne til disse formål.

Tildelinger til det nationale forsvar af Den Russiske Føderation i 1992-2003.

Hovedelementet i at reformere Forsvaret, desværre iflg beslutninger taget der var og er fortsat en radikal reduktion i antallet af tropper. Fra samlet antal personale af retshåndhævende myndigheder 2 millioner 360 tusind mennesker. militær og 960 tusind mennesker. Omkring 600.000 civilt personale burde afskediges. Fra de væbnede styrker i Den Russiske Føderation, hvis antal er 1 million 200 tusinde mennesker. (Tabel 3), 365.000 mennesker skulle afskediges, og omkring 140.000 mennesker fra andre retshåndhævende myndigheder. Faktisk blev personaleniveauet for RF-væbnede styrker i løbet af 2001 reduceret med 91.000 mennesker. og 14,5 tusinde mennesker. civilt personale. Fra 1. januar 2002 var styrken af de væbnede styrker i Den Russiske Føderation 1,274 millioner militært personel. Efterfølgende foreslår nogle politikere at øge styrken af de russiske væbnede styrker til 600-800 tusinde mennesker, men det er videnskabeligt underbygget, at for den pålidelige organisering af statens militære sikkerhed bør styrken af de væbnede styrker i ethvert land være 1 % af befolkningen. Ifølge estimater fra generalstaben for de væbnede styrker i RF, bør Rusland have en væbnet styrke på 1 million 200 tusinde mennesker, som pålideligt vil sikre grænsebeskyttelse og militær sikkerhed for staten og være inden for dens økonomiske kapacitet.

Ifølge det vedtagne "Begreb om National Sikkerhed i Den Russiske Føderation" niveauet af udgifter til national sikkerhed(dette inkluderer forsvar) bør være cirka 5,1 % af BNP, og efter vores præsidents mening bør dette tal ikke overstige 3,5 % af bruttonationalproduktet. Hovedopgaven for Forsvaret i på dette tidspunkt- oprettelse af enheder og formationer af "konstant beredskab" i alle typer og grene af tropper. Denne opgave blev fastsat af præsidenten for Den Russiske Føderation på et møde med den høje militærkommando i juli 2002. I den nærmeste fremtid vil jordstyrkerne have 10 fuldblodsdivisioner af "konstant beredskab" og i andre typer bevæbnede styrker antallet af sådanne formationer er planlagt til at blive øget

Indikatorer	Nummer
Indikatorer
Sammensætning af RF Forsvaret
Samlet antal
Officerer og politibetjente (midtskibsmænd)
Soldater og sergenter (sømænd og formænd); (værnepligtstjeneste)
Warrantofficerer (midtskibsmænd), sergenter og soldater (formænd og sømænd); (kontraktservice)

Til andre, ikke mindre vigtig retning reform er oprettelsen af kampklare enheder og formationer med inddragelse af mere kontraktsoldater. Ifølge mange eksperter, hvornår moderne niveau udvikling af teknologi, kan dette kun opnås ved at overføre Forsvaret til kontraktgrundlag. Sådanne eksperimenter er allerede ved at blive udført. Et sådant forsøg udføres i Pskov Airborne Division. Ifølge konservative skøn er overførslen af kun en division til et kontraktgrundlag anslået til 3-3,5 milliarder rubler og for hele de væbnede styrker til 150-200 milliarder rubler. Dette er kun en oversættelse.

Ingen har endnu beregnet, hvor meget det vil koste at opretholde sådanne tropper. Det er klart, som verdenserfaringen viser, at det er umuligt at løse alle hærens problemer ved hjælp af kontraktsoldater. Efter erfaring fra de fleste europæiske lande Forsvaret i disse lande rekrutteres på to måder - ved kontrakt og ved værnepligt. Udenlandske eksperter anser klart denne model for hærrekruttering for at være den bedste og har for længst forladt en fuldstændig ansat væbnede styrker. Og det er den rigtige beslutning.

Det tredje vigtige område for at reformere de væbnede styrker er udviklingen og vedtagelsen af en helt ny retsakt for vores land, som gør det muligt for unge, der er indkaldt til militærtjeneste, at gennemgå ikke-militære såvel som civile - alternativ service. Vedtagelsen af et sådant dokument vil medføre oprettelsen af et helt statsligt system til at organisere en sådan service og vil sandsynligvis kræve store udgifter. Den 24. juli 2002 underskrev præsidenten for Den Russiske Føderation en ny føderal lov "Om alternativ offentlig tjeneste i Den Russiske Føderation (AGS)," som træder i kraft i vores land i januar 2004.

Udseendet af et sådant usædvanligt dokument for vores land er dikteret af leveringen af russiske borgere med ret til alternativ service, som er skrevet i artikel 59 i Den Russiske Føderations forfatning, føderale love "På militær pligt og militærtjeneste" og "om forsvar". Efter vedtagelsen af loven "om alternativ tjenestemandstjeneste" vil det være nødvendigt at udvikle og vedtage en forordning om alternativ tjenestemandstjeneste (ACS), tilpasse den til forholdene enkelte regioner, identificere organ udøvende magt, som vil udøve denne kontrol og være ansvarlig for personens udførelse af denne service. Dette vil helt sikkert kræve nye udgifter.

Nogle beregningsdata

1998-1999 på vegne af præsidenten for Den Russiske Føderation og landets regering Generel base Forsvaret har sammen med en række forskningsinstitutter gennemført en omfattende videnskabelig undersøgelse "Prognose for finansiel og økonomisk støtte til opbygningen af RF Forsvaret i perioden frem til 2010." Alt arbejde var baseret på det videnskabeligt beviste antal væbnede styrker på 1 million 200 tusinde mennesker, de eksisterende mængder af monetære godtgørelser, standarder for levering af tøj og mad, det etablerede niveau for medicinske og andre typer ydelser, tjenester og støtte.

I tabel 3, 4 og 5 viser resultaterne af disse undersøgelser. På trods af den lange tid, der er gået siden offentliggørelsen af disse data, med mindre ændringer, kunne de bruges til yderligere udvikling.

Resultaterne af prognosen for finansiel og økonomisk støtte til opførelsen af RF-væbnede styrker i perioden frem til 2010 indikerer, at selv hvis den mest succesrige mulighed for udvikling af den russiske økonomi implementeres, vil landets forsvarsministerium være i stand til at modtage finansielle ressourcer i de krævede mængder først fra 2005. Denne omstændighed vil klart kræve en revision af nogle frister for gennemførelsen af de vigtigste foranstaltninger til militærreform af Den Russiske Føderations væbnede styrker.

milliarder rubler (i 1998-priser)

Forberedelse	Indkøb af våben og militært udstyr	Bygger-

Tabel 5

Nødvendig fordeling af de samlede udgifter for RF Forsvarsministeriet

til det påtænkte formål i 1988-2005.

Forberedelse	Indkøb af våben og militært udstyr	Bygger-

Nogle konklusioner

1. Trods hele linjen negative punkter(nogle gange begivenhedens svage teoretiske gyldighed, manglen på tilstrækkelig og reel finansiering, modviljen hos nogle øverste ledere gennemføre upopulære reformer, ukorrekt organiserede og ikke fuldt gennemførte foranstaltninger osv.), en række organisatoriske, personalemæssige, strukturelle, finansielle og sociale reformer bliver fortsat gennemført i Den Russiske Føderation i overensstemmelse med militærreformen af dets væbnede styrker .

2. Den årlige stigning i bevillingerne til militærreformen (fra 4,5 milliarder rubler i 2001 til 16,5 milliarder rubler i 2002) sætter nyt skub i dens fortsættelse og ekspansion.

3. I løbet af den igangværende reform i RF-væbnede styrker er tre nye divisioner og fire nye brigader af "permanent beredskab" allerede blevet oprettet og fungerer i Leningrad, Moskva, Nordkaukasus og Sibiriens militærdistrikter. De er bemandet personale med ikke mindre end 80%, af ejendom og våben med 100%, og der stilles konstant øgede krav til dem. Det er planlagt at have sådanne enheder og formationer i alle typer fly.

4. Præsidenten for Den Russiske Føderation tildelt ledelsen af de væbnede styrker hovedopgaven- skabe enheder og formationer af "konstant beredskab" i alle typer fly. Det er især planlagt at have 10 sådanne formationer i jordstyrkerne, og opbygningen af de væbnede styrker og hele forsvaret af landet bør udføres efter princippet om "effektiv tilstrækkelighed."

5. Praktiske trin om oprettelse af enheder og formationer bemandet på kontraktbasis (overførsel af Pskov Airborne Division), bør give praktisk resultat for yderligere at udvide dette eksperiment til alle typer og slægter af fly.

6. Ved reform af enheder og formationer er det nødvendigt at bruge de erfaringer og fejlberegninger, der er identificeret under antiterroroperationen i Tjetjenien, NATOs kampoperationer i Jugoslavien og de amerikanske væbnede styrker i Afghanistan og muligvis fremtidige kampe i Irak.

7. Med den russiske føderations vedtagelse i 2002 af den føderale lov "om alternativ offentlig tjeneste i Den Russiske Føderation (ATS)" og dens ikrafttræden i januar 2004, fortsætter konsolideringsprocessen i staten lovgivningsmæssige normer til implementering russiske statsborgere deres rettigheder og pligter (kun 11 % af det værnepligtige kontingent gør i øjeblikket militærtjeneste, 89 % af unge mænd i værnepligtsalderen undgår at gøre tjeneste i Forsvaret).

8. Som erfaringen og praksis med at opbygge og reformere de væbnede styrker i andre stater viser, er sådanne negative beslutninger og fejl altid til stede, når man implementerer så storslåede transformationer som militærreformer. For at reducere dem har du brug for:

Deltagelse i transformationsprocessen stort antal uinteresserede deltagere (eksperter);

Kompetent tilgang og videnskabeligt baseret udvikling af væsenet, bevæge sig og endelige resultater enhver gennemført begivenhed;

Praktisk konsolidering af resultaterne opnået direkte i tropperne;

Evaluer og brug de opnåede erfaringer til at tage yderligere skridt i reformprocessen.

9. Den målrettede karakter af militær konstruktion under nye, ændrede forhold kræver et ret komplekst og veludviklet system til planlægning og gennemførelse af hele processen med denne konstruktion. For at gøre dette er det nødvendigt at have en pakke af specialudviklede reguleringsretsakter, der definerer mål, mål og funktionelle ansvar for div. regerings kontorer i styring af militær udvikling og generelt styrkelse af statens kampkraft. Til videre, målrettet og legitimeret arbejde at gennemføre praktiske liv For de planlagte foranstaltninger til at reformere de væbnede styrker i Rusland, ville det være tilrådeligt at vedtage loven i Den Russiske Føderation "Om militærreform" - der definerer de grundlæggende principper, stadier, grænser, normer og regler for militær udvikling.

Indikatorer

Indikatorer

BNP, milliarder rubler

Faktiske udgifter til nationalt forsvar, milliarder rubler.

Faktiske tildelinger, % af BNP