Карактеристики на управувањето со животната средина. Права на природни ресурси

Министерство за образование и наука Руска Федерација

Сојузна држава образовна институцијависокото стручно образование

„Чувашкиот државен универзитет именуван по И.Н. Улјанов“

оддел регионалната економијаи претприемништвото

ТЕСТ

"Економска сигурностнационална економија“

Канаш 2009 година

ВОВЕД

1. Национална безбедност на државата. Руски концепт за национална безбедност

2. Рускиот систем за национална безбедност

Заклучок

Список на користена литература

ВОВЕД

Современиот свет е полн со акутни противречности политички, економски, социјални и историска природа. Во оваа ситуација, тоа е особено тешко за Русија, бидејќи има единствена географска локација, природни ресурси, мултинационално население, разновидни културни и научни достигнувања. Затоа, обезбедувањето на националната безбедност е многу важно за нашата земја, без која нејзиниот развој е невозможен.

1. Национална безбедност на државата. Руски концепт за национална безбедност

Основниот документ во областа на државната безбедност е „Концептот за национална безбедност на Руската Федерација“.

Во согласност со постојните законодавни и правна рамка Национално обезбедување- ова е загарантирана заштита на виталните интереси на поединецот, општеството и државата, како и националните вредности и начин на живот од надворешни и внатрешни закани (политички, економски, воени, информативни, еколошки итн.).

Треба да се направи разлика помеѓу системот за национална безбедност и системот за национална безбедност. Првиот е функционален систем, одразувајќи ги процесите на интеракција на интереси и закани, а вториот е систем на тела, сили, средства и разни организации дизајнирани да ги решат проблемите за обезбедување на националната безбедност.

За спроведување на политичката стратегија на државата во областа на националната безбедност, националните вредности мора да бидат изразени во суштинска форма. Го стекнуваат во национални интереси.

Националните интереси се подразбираат како објективни потреби на граѓанинот, општеството и државата, кои произлегуваат од карактеристиките на социо-економската и политичката структура на државата, нејзиното ниво економски развој, историски воспоставено место во меѓународната поделба на трудот, специфичната географска локација, националните и културните традиции. Националните интереси се реализираат во надворешно-економските, надворешнополитичките и воените доктрини, различните концепти, програми и сл. За секоја држава постои одреден сет на критични параметри, кршејќи ги кои ја губи својата независност и може дури и да престане да постои. Овие критични параметри покриваат области во во најголема мераповрзани со проблемот на опстанок, кои вклучуваат, пред сè, меѓународни, домашни политички и општествените односи, економија, екологија, здравство, култура итн.

Врз основа на националните интереси, релевантните институции и владините тела развиваат и формулираат цели јавната политика, одразувајќи ги интересите на граѓаните, општеството и државата. За нивно спроведување, раководството на земјата развива и спроведува посебни мерки.

Интересите кои се трансформирани во цели на државната политика, државните институции ги носат на светската сцена, каде што се формираат. меѓународната политикаи се појавува конфликт меѓудржавни односи. Ако состојбата на државата се карактеризира со нестабилност на нејзината политичка, економска, социјална и национална основа, контрадикторните интереси на различни социјални групии слоеви, односите на внатредржавно ниво се комплицирани. Како резултат на заострувањето на противречностите во двата случаи, произлегуваат реални закани за одредени интереси, надворешни и/или внатрешни. Згора на тоа, поради објективноста и неизбежноста на различноста на интересите на поединецот, општеството и државата, се јавуваат противречности кои можат да станат извор на потенцијални закани за нивната безбедност.

2. Систем за поддршканационалната безбедност на Русија

Обезбедувањето на националната безбедност на Руската Федерација значи намерни активности на државните и јавните институции, како и на граѓаните, за идентификување, спречување и спротивставување на заканите по безбедноста на поединците, општеството и државата како задолжителен и неопходен услов за заштита на националните интересите на Русија. Тоа се манифестира во дефиницијата политичко раководствоцелите на земјата и поставувањето фундаментални задачи за заштита на националните интереси на земјата и развивање форми, методи и средства за постигнување на овие цели.

Националната безбедносна политика се спроведува врз принципите на строга законитост; одржување на рамнотежа на интересите на поединецот, општеството и државата; взаемна одговорност на поединецот, општеството и државата за националната безбедност и интеграција со меѓународни системиколективна безбедност.

Главната цел на обезбедувањето на националната безбедност на Русија е да се создаде и одржи потребното ниво на заштита на виталните интереси на сите безбедносни објекти што создаваат поволни условиза развој на поединецот, општеството и државата и елиминирање на опасноста од слабеење на улогата и значењето на Руската Федерација како субјект Меѓународен закон, поткопувајќи ја способноста на државата да ги реализира националните интереси на Руската Федерација.

Оваа цел се постигнува со решавање на голем број проблеми. Главните се:

Навремено предвидување и идентификување на надворешни и внатрешни закани за националната безбедност на Руската Федерација;

Спроведување на оперативни и долгорочни мерки за спречување и неутрализирање на внатрешни и надворешни закани;

Обезбедување на суверенитетот и територијалниот интегритет на Руската Федерација, безбедноста на нејзиниот граничен простор;

Обезбедување лична безбедност на лице и граѓанин, неговите уставни права и слободи на територијата на Русија;

Зајакнување на законот и редот и одржување на општествено-политичката стабилност на општеството;

Обезбедување строга усогласеност со законодавството на Руската Федерација од страна на сите граѓани, службеници, владини тела, политички партии, јавни и верски организации;

Подигнување и одржување на воениот потенцијал на државата на доволно високо ниво;

Зајакнување на режимот на неширење на оружје за масовно уништување и средства за нивно доставување;

Преземање ефективни мерки за откривање, спречување и сузбивање на разузнавачките и субверзивните активности странски земјинасочени против Руската Федерација;

Идентификување, елиминирање и спречување на причините и состојбите што го предизвикуваат криминалот;

Зајакнување на улогата на државата како гарант на безбедноста на поединецот и општеството, создавање на потребната законска рамка и механизам за нејзина примена;

Зајакнување на системот спроведување на законот, пред сè, структури кои се спротивставуваат организиран криминали тероризмот, создавајќи услови за нивни ефективни активности;

Вклучување на владините органи, во рамките на нивната надлежност, во активности за спречување на незаконски дејствија;

Проширување на заемно корисната меѓународна соработка во спроведувањето на законот, пред се со земјите-членки на ЗНД;

Промовирање на решавање конфликти, вклучително и мировни активностипод покровителство на ОН и други меѓународни организации;

Постигнување напредок во областа на контролата на нуклеарното вооружување, одржување стратешка стабилност во светот врз основа на спроведувањето од страна на државите на нивните меѓународни обврски во оваа област;

Исполнување на меѓусебните обврски во областа на намалување и елиминирање на оружјето за масовно уништување, конвенционалното оружје, спроведување на мерки за зајакнување на довербата и стабилноста, обезбедување меѓународна контрола врз извозот на стоки и технологија, како и врз обезбедувањето на воени и двојни -користете услуги;

Приспособување на постојните договори за контрола на вооружувањето и разоружување кон новите услови на меѓународните односи, како и развој, доколку е потребно, на нови договори, првенствено за мерките за градење доверба и безбедност;

Промовирање на создавање зони без оружје за масовно уништување;

Развој на меѓународна соработка во борбата против транснационалниот криминал и тероризам;

Спротивставување на економска, демографска и културно-верска експанзија на руска територија од страна на други држави;

Сузбивање на активностите на транснационалниот организиран криминал, како и илегалната миграција;

Спроведување на колективни мерки за обезбедување на безбедноста на граничниот простор на земјите-членки на ЗНД;

Превенција од загадување природна околинапреку зголемување на степенот на безбедност на технологии поврзани со закопување и отстранување на токсичен индустриски и отпад од домаќинството;

Спречување на радиоактивна контаминација животната средина, минимизирајќи ги последиците од она што се случи порано несреќи со зрачењеи катастрофи;

Еколошки безбедно складирање и отстранување на деактивирано оружје, првенствено нуклеарно оружје подморници, бродови и пловни објекти со нуклеарни централи, нуклеарна муниција, течно ракетно гориво, гориво од нуклеарни централи;

Безбедно складирање и уништување залихи на хемиско оружје за животната средина и јавното здравје;

Создавање и имплементација на безбедно производство, барање начини за практично користење на еколошки извори на енергија, преземање итни еколошки мерки во еколошки опасните региони на Руската Федерација;

Подобрување на организацијата и управувањето цивилна одбранана територијата на Руската Федерација, квалитативно подобрување на обединетиот државен систем за превенција и ликвидација итни ситуации, вклучително и нејзино понатамошно интегрирање со слични системи на странски земји;

Подобрување и заштита на домашната информациска инфраструктура, интегрирање на Русија во глобалниот информациски простор;

Спротивставување на заканата од ослободување на конфронтација во информациската сфера.

Националната безбедност е обезбедена со сите средства со кои располага земјата - политички, економски, правни, воени, организациски и ресурси - врз основа на доследно спроведување на националната безбедносна политика.

Најважното средство за обезбедување воена безбедностРуската Федерација е вооружените сили.

Вооружените сили на Руската Федерација се државна воена организација која ја формира основата на одбраната на Руската Федерација, главниот елемент воена организацијадржавите.

Променетата надворешнополитичка ситуација во последните години и новите приоритети за обезбедување на националната безбедност поставија сосема различни задачи за вооружените сили на Руската Федерација. Тие можат да бидат структурирани во четири главни области:

1. Задржување на воени и воено-политички закани за безбедноста или интересите на Руската Федерација.

2. Обезбедување на економските и политичките интереси на Руската Федерација.

3. Спроведување на мирновременски енергетски операции.

4. Апликација воена сила.

Особеностите на развојот на воено-политичката ситуација во светот ја одредуваат можноста за развој на една задача во друга, бидејќи најпроблематичните, од гледна точка на безбедноста на Руската Федерација, воено-политичките ситуации се сложени и повеќеслојна по природа.

Природата на задачите со кои се соочуваат руските вооружени сили, земајќи ги предвид карактеристиките на вооружените конфликти и војните во кои тие можат да бидат вклучени, бара формулирање на нови пристапи за нивната изградба и развој.

Главните приоритети за развој на вооружените сили на Руската Федерација се одредуваат според природата на задачите во областа на националната безбедност и геополитичките приоритети на развојот на земјата. Можеме да зборуваме за постоење на неколку основни барања за вооружените сили на Руската Федерација, кои ќе ги одредат главните параметри на воениот развој:

Способност за спроведување на стратешко одвраќање;

Висока борбена и мобилизациска готовност;

Стратешка мобилност;

Високо ниво на екипираност со добро обучен и обучен персонал;

Висока техничка опрема и достапност на ресурси.

Имплементацијата на овие барања ни овозможува да избереме приоритети за реформирање и зајакнување на вооружените сили на Руската Федерација денес и во иднина. Главните вклучуваат:

1. Зачувување на потенцијалот стратешки силизадржување.

2. Зголемување на бројот на формации и единици на постојана готовност и формирање групации на трупи по нивна основа.

3. Подобрување на оперативната (борбена) обука на трупите (силите).

4. Подобрување на системот на регрутирање на вооружените сили.

5. Спроведување на програмата за модернизација на оружјето, воените и специјална опремаи нивно одржување во состојба на борбена готовност.

6. Подобрување воена наукаи воено образование.

7. Подобрување на системите за социјално осигурување на воениот персонал, образование и морална и психолошка обука.

Крајната цел на овие мерки е да се елиминира паралелизмот, да се елиминираат дупликатните врски или да се пренасочат кон решавање на други одбранбени задачи и да се обезбеди, доколку е потребно, интегрирана употреба на вооружените сили и воени формацииминистерства за моќ и одделенија на Руската Федерација. Сето горенаведено мора да се земе предвид при решавање на прашања поврзани со обезбедување на националната безбедност на Русија, бидејќи:

И покрај позитивни промениво меѓународната ситуација, нагло намалување на воената конфронтација, воено-политичката ситуација во светот останува сложена и контрадикторна;

Русија, поради својата геополитичка положба, акутно го чувствува влијанието негативни фактории карактеристики на современата воено-политичка ситуација;

Постои вистински изворизакани за националната безбедност на Русија.

И ова бара преземање соодветни мерки за зајакнување на одбранбената способност на руската држава и зголемување на борбената готовност на нејзините вооружени сили.

Заклучок

Државната стратегија за економска безбедност во преоден периодможе успешно да се имплементира само доколку се исполнети голем број специфични барања. Прво, неопходно е јасно да се разграничат функциите на апаратот на претседателот на Руската Федерација и владата, како и федералните извршни органи. Второ, задачите на федералното и локалното ниво и соодветната поделба според јавната администрацијапомеѓу федералните тела и извршните органи на конститутивните ентитети на Федерацијата, истовремено обезбедувајќи единство на системите на извршната власт. Трето, потребна е соодветна информативна поддршка за регулаторната функција на државата.

1. http://www.uvao.ru/uvao/ru/info/n_13441Официјален портал на Југоисточна Префектура Административна областГрад Москва: " Актуелни прашањаобезбедување на националната безбедност на Русија“

2. Економска сигурност, В.К. Сенчагова, Москва АД [!!! Во согласност со Федералниот закон-99 од 05.05.2014 година оваа формазаменет со нејавен Акционерско друштво] „Финстатинформ“, 2000 г

3. Основи економската теорија: упатство, М: Академски проект, 2002 г.

Суштината на националната безбедност

Формирањето и развојот на човечкото општество отсекогаш се поврзувало со надминување на разни закани кои доаѓале од природата, непријателите, техничките предмети итн.

Затоа најважниот условфункционирањето и развојот на човечкото општество е да се обезбеди безбедност.

Безбедноста е состојба на заштита на виталните интереси на поединецот, општеството и државата од внатрешни и надворешни закани.

Терминот „национална безбедност“ беше употребен за прв пат во пораката американски претседателТ. Рузвелт до Конгресот на САД во 1904 година. Оваа порака зборуваше за припојувањето на зоната кон Соединетите држави Панамскиот канал, а оваа акција беше оправдана со интересите на „националната безбедност“ на САД.

Во следните години, проблемот со националната безбедност зазема водечко место во истражувањето на американските политиколози. И од 1986 година, американскиот претседател годишно му се обраќа на Конгресот со порака наречена „Стратегија за национална безбедност на САД“.

Во земјите поранешен синдикатанализа на проблемите со националната безбедност започна неодамна. Првите студии и публикации за овие прашања се појавија во раните 90-ти. Во денешно време голем број државни и јавни институции се занимаваат со истражување во оваа област, создадени се совети за безбедност, што е уставно тело кое подготвува предлог-претседателски одлуки во главните области на внатрешните, надворешните и воената политикаво областа на обезбедувањето на државната безбедност.

Развиени се концепти за национална безбедност на државите, во кои националната безбедност се подразбира како заштита на националните интереси на одредено општество од различни закани.

Во некои публикации се доведува во прашање легитимноста на користењето на терминот „национална безбедност“ во однос на условите на мултинационалните држави. Се нагласува дека содржината на концептот „национален“ содржи карактеристики кои се од етничка природа. Ако една држава е мултинационална, тогаш нема смисла да се зборува за нејзината национална безбедност. Во таа насока, се предлага да се користи терминот „национално-државна безбедност“.

Сепак, овој пристап, пак, покренува приговори. Терминот „нација“ доаѓа од латинскиот „natio“, што значи „луѓе“. Затоа кога ние зборуваме заза националната безбедност, мислиме, пред сè, на безбедноста на сите луѓе во дадена земја. Второ, концептите на „национални интереси“ и „ државните интереси" ВО идеалнотие треба да одговараат, но тоа ретко се случува.

Безбедноста е меѓусебно поврзана со стабилноста. Стабилност значи способност на системот да ги одржува своите функции и својства (или брзо да ги обнови) под влијание на деструктивни фактори. Постои директна врска помеѓу безбедноста и стабилноста. Колку е постабилен системот, толку е повисоко нивото на неговата безбедност. Следствено, стабилноста е еден од индикаторите што го карактеризираат степенот на безбедност на системот. Затоа, националната безбедност во голема мера зависи од стабилноста на општеството, од стабилноста на економските, политичките, социјалните, воените и други односи.

Обезбедувањето национална безбедност не е цел сама по себе и не е ограничено на елиминирање на заканите. Безбедноста не е само физички опстанок на општеството, зачувување на суверенитетот и интегритетот на државата, единствен економски и одбранбен простор, туку и создавање услови за одржливо функционирање и развој на општеството.

Националната безбедност е комплексна систем на повеќе нивоа. Таа е формирана од голем број потсистеми, од кои секоја има своја структура.

Обединетите нации препознаваат две основни компоненти на човековата безбедност: слобода од страв и слобода од немаштија или сиромаштија. ОН развија сеопфатен концепт за човекова безбедност, кој се состои од осум главни категории:

Економска сигурност;

Безбедност на храна;

Здравје и Безбедност;

Безбедност на животната средина;

Лична безбедност;

Социјално осигурување;

Јавна безбедност;

Политичка безбедност.

ВО вистински животсите овие категории се тесно поврзани, но одлучувачки фактор отсекогаш била „политичката безбедност“.

Основата во овој систем е „лична безбедност“, затоа главен приоритет во активностите за обезбедување

националната безбедност е квалитетот на животот на граѓаните, создавање услови за реализација на способностите на секој човек, за сеопфатен развојлуѓе, за нивната адаптација во современиот динамичен свет.

„Социјална безбедност“ се формира како севкупна карактеристикабезбедноста на секој човек. На пример, ако во општеството повеќетонеговите членови живеат без доволно средства за егзистенција, тогаш таквото општество постепено се деградира, нивото на неговата безбедност е ниско. Во такво општество дегенерира генскиот базен на нацијата, опаѓа моралот, растат општествените пороци - криминал, зависност од дрога, алкохолизам.

Во таа насока, безбедноста на општеството претпоставува создавање на соодветни услови за развој на економијата, науката, технологијата, културата, моралот, здравството итн.

Во многу земји се користи концептот „државна безбедност“, кој се поврзува, пред сè, со зачувување на уставниот поредок, обезбедување на суверенитет и територијален интегритет. Но, ова повторно треба да се гледа низ призмата на заштита на поединецот и општеството. Државата со сите свои атрибути, институции и органи мора да им служи на интересите на секој граѓанин и на општеството во целина. Затоа, доколку некои делови и институции на државата престанат да им служат на интересите на граѓаните и општеството, тогаш мора да постои уставен механизам кој дозволува да се направат прилагодувања на владина структура. Активностите на државните институции треба да бидат општествено ориентиран карактер, обезбедуваат благосостојба на општеството и граѓаните.

Истовремено, треба да се напомене дека системот за национална безбедност мора да вклучува одржување на рамнотежа на интересите на сите субјекти: поединецот, општеството, државата и нивната взаемна одговорност за обезбедување на безбедноста.

Националната безбедност, како систем на повеќе нивоа, сама по себе е еден од елементите на повеќе широк систем- меѓународна безбедност.

Највисоките интереси на светската заедница - опстанокот на човечката цивилизација - подразбираат потреба од формирање на меѓународен безбедносен систем. Постојат два вида меѓународна безбедност: глобална (светска) и регионална.

ДО глобален системМеѓународната безбедност ги вклучува првенствено ООН - светска организација на суверени држави формирана врз основа на нивното доброволно здружување со цел одржување на мирот и безбедноста. Регионалните организации вклучуваат многу меѓународни организации од ова ниво: ОБСЕ, НАТО, ЗЕУ, ОАУ, АСЕАН, АНЗУС, СНЕ и други.

Националните вредности, националните интереси и националните цели играат одлучувачка улога во формирањето и обезбедувањето на националната безбедност.

Националните вредности се основни морални норми, обичаи, традиции кои ги дефинираат животна положбалуѓето, како и имотот на општеството во сферата на материјалната и духовната култура. Националните вредности треба да ги вклучуваат и уникатните природни ресурси на општеството. Националните вредности постепено се развиваат во процесот на еволуција на економијата, културата, науката и технологијата. На нивното формирање е исто така значително влијание геополитичка ситуацијаземји, менталитетот на луѓето.

Важен елемент на националните вредности е „интелектуалната елита“ на општеството. „Падот на интелектуалниот слој на општеството“, забележа познат политичар, е една од најсериозните закани за националната безбедност, само затоа што овие луѓе се способни да ја видат и разберат суштината на процесите социјален развој, вклучително и во областа на националната безбедност, механизмот функционира преку нив повратни информациипомеѓу одлуките донесени во политичката, социјалната, економската сфера и резултатите реални процеси, како одраз на квалитетот на животот на граѓаните на земјата“.

Во средината на 80-тите, беше изнесена идејата за приоритет на универзалните човечки вредности. Меѓутоа, во исто време, фактот дека државата е единствена, оригинална цивилизација која има своја сопствените вредности. Затоа, во раните 90-ти, идејата за универзални човечки вредности беше заборавена и ја напушти политичката лексика. Во моментов, на пример, во Русија доаѓапроцесот на самоидентификација, развој на национална идеја која би одговорила на објективните потреби за нејзино заживување и прогресивен развој. Покрај тоа, како и во минатото, постои борба меѓу претставниците на „западниот“ тренд и следбениците на „руската идеја“. Слична е ситуацијата и во Украина.

Националните интереси се свесни, службени изрази ставна националните вредности. Прашањето за утврдување на националните интереси е клучно прашање за секоја држава, бидејќи токму преку нив се оценува нивото на безбедност и безбедност како индивидуална личност, како и државата и општеството во целина. Само земајќи ги предвид националните интереси може да се формира долгорочен стратешки курс на државата и да се утврдат нејзините политики.

Постојат три групи на национални интереси: витални интереси, важни интереси и едноставно интереси.

Во првата група спаѓаат интересите поврзани со спроведувањето и заштитата на таквите вредности, чие губење може да доведе до поткопување на самите основи на постоењето на граѓаните, општеството и државата. Сферата на виталните интереси ги опфаќа суверенитетот, државниот и територијалниот интегритет, уставниот поредок, одбранбената способност на земјата и моралното и физичкото здравје на нацијата.

Втората група се поврзува со спроведување на уставните права и слободи на граѓаните, зачувување на општествено значајниот имот на општеството, надминување и сузбивање на социјалната, расната, националната и верската омраза, организираниот криминал итн.

Третата група ги вклучува сите други интереси. Тие обично се поврзуваат со обезбедување поволни услови за развој на општеството, граѓански мири согласност, спроведување на принципите на демократско општество и социјална правда, заштита на животната средина, воспоставување на взаемно корисна и добрососедска соработка со странство и сл.

Границите меѓу интересните групи се произволни. Во зависност од специфичните услови, одредени интереси можат да добијат статус на витални и обратно.

Националните цели се најдвижечкиот елемент во системот за национална безбедност. Тие се детерминирани и обликувани низ призмата на националните вредности и интереси. Националните цели се основни насоки во активностите на државата, општеството и поединечните граѓани за спроведување и заштита на националните интереси. Се чини дека националните цели во практична смисла ги преточуваат прашањата за заштита на националните вредности и интереси и ги одредуваат приоритетите на внатрешната и надворешната политика на државата.

Во просторно-географска смисла, сферата на националната безбедност и заштитата на националните интереси не е ограничена на територијата на државата. Многу процеси кои се одвиваат во различни региони во светот влијаат на состојбата на одредена држава, можностите и изгледите за развој на општеството и дефинирањето и формулирањето на националните цели.

Националната безбедност вклучува заштита на националните интереси од разни видови закани. Во согласност со законите на државите „За безбедност“, „безбедносна закана е збир на услови и фактори кои создаваат опасност за виталните интереси на поединецот, општеството и државата“.

Постојат неколку видови на закани.

По степен на веројатност: реални и потенцијални.

По потекло: природно, вештачко и социјално.

По фокус: внатрешен и надворешен.

По размер: глобален, регионален, локален.

Според степенот на влијание: предизвик, ризик, опасност, вистинска закана.

Предизвик е збир на околности, кои не мора да бидат од специфична заканувачка природа, но секако бараат одговор на нив.

Ризикот е можноста за појава на негативни и непожелни последици.

Опасноста е целосно реализирана, но не и фатална можност за оштетување на националните интереси.

Закана - непосредна опасност од оштетување на виталните интереси.

По област јавниот животи човековата активност, се разликуваат заканите: политички, економски, воени, еколошки, културни, информативни итн. Во согласност со овој пристап се разликуваат видови на национална безбедност. Посебни книги се посветени на содржината на политички, воени, еколошки, економски информации и други видови безбедност. Овде се разгледуваат само политичката безбедност и нејзините манифестации на национално, регионално и меѓународно ниво.

Треба да се има предвид дека современите безбедносни закани за секое општество се сложени. Често е тешко да се поделат на внатрешни и надворешни, економски и политички.

Заштитата на националните интереси подразбира создавање на систем за национална безбедност. Нејзини главни елементи се законодавните, извршните и судските власти, државните и јавните организации и здруженија, поединечни граѓани и законодавството од областа на националната безбедност. Системот за безбедност мора да има својство на предвидливост, способност навремено да преземе превентивни мерки за да ги спречи новите закани. Покрај тоа, таа мора да биде поврзана со глобалните и регионални системибезбедност, со безбедносни системи на други земји.

Основни регулаторни документиво областа на националната безбедност:

* општо признати принципи и норми на меѓународното право, вградени во соодветните акти и конвенции;

* меѓународни договори и државни обврски;

* Уставот на државата, законите „За безбедност“, „За одбрана“, други правни акти;

* Договор и договори за поделба на овластувањата меѓу Центарот и конститутивните субјекти на федерацијата;

* устави, повелби, закони и други регулаторниделува;

* регулаторни правни акти на локалните самоуправи.

Обезбедувањето национална безбедност е наменски, свесно регулиран процес кој бара координирани напори и активности на сите безбедносни субјекти. Затоа, главните насоки на овој процес се рефлектираат во концептот на националната безбедност.

Концептуален пристап кон националната безбедност на државата

Концептот на национална безбедност е политички документ кој одразува збир на официјално прифатени ставови за задачите и стратегијата на државата за обезбедување на безбедноста на поединецот, општеството и самата држава од надворешни и внатрешни закани на политички, економски, социјални , воена, вештачка, еколошка, информативна и друга природа, земајќи ги предвид расположливите ресурси и способности.

Потребата за усвојување на овој документ за многу држави е одредена од неколку услови:

* во секое општество се развива одреден консензус во однос на основните национални вредности. И покрај значителните несогласувања за прашања од внатрешната и надворешната политика меѓу различни политички сили, никој не го доведува во прашање уставниот систем на земјата, нејзината државност или легитимноста на сите гранки на власта. Концептот ги доловува овие достигнувања;

* процесот на разбирање на местото на земјата во новиот геополитички простор и формулирање на нејзините главни национални интереси некогаш ќе биде завршен. Ова се рефлектира и во концептуалниот документ;

* во секоја земја има низа пристапи, програми, стратегии во различни областиживотот - во внатрешната и надворешната политика, во воената градба, економијата, информатиката итн. Концептот за национална безбедност е дизајниран да го фокусира вниманието на спротивставување на заканите во сето ова

* Концептот осигурува дека целиот безбедносен систем е усогласен со современите меѓународни и домашни реалности, економските можности на земјата и дава динамика, ефикасност и ефикасност на овој систем;

* Концептот е дизајниран да обезбеди координирани дејствија на сите безбедносни актери, и владините тела и јавните институции;

* Концептот е неопходен за рационална распределба на ограничените ресурси на земјата на таков начин што националната безбедност не е нарушена.

Концептот е документ за политика. Ги формулира најважните насоки и принципи на државната политика, е основа за изработка на конкретни програми и организациски документиво областа на националната безбедност.

Концептот за национална безбедност обично се состои од четири дела:

1. држава во светската заедница;

2. национални интереси и цели на државата, задачи за нивно спроведување;

3. закани за националната безбедност на државата;

4. обезбедување на националната безбедност на државата.

На модерна сценаинтересите на поединецот се состојат во реално обезбедување на уставните права и слободи, лична безбедност, подобрување на квалитетот и животниот стандард, физичкиот, духовниот и интелектуалниот развој.

Интересите на општеството вклучуваат одржување на социјална хармонија, зголемување на креативната активност на населението и духовно заживување на државата.

Интересите на државата се да го заштити уставниот поредок, суверенитетот и нејзиниот територијален интегритет, да воспостави политички, економски и социјална стабилност, безусловна имплементација на законите и одржување на редот и законот, развој на меѓународна соработка врз основа на партнерство.

Интегрирањето на интересите на поединецот, општеството и државата се изразува во националните интереси во економската, домашната политичка, меѓународната и одбранбената сфера, духовниот живот и културата.

Националните интереси во областа на економијата се клучни. Сеопфатно решение на проблемите за остварување на основните национални интереси е можно само врз основа на одржливо функционирање на разновидно и високотехнолошко производство, способно да им обезбеди на водечките сектори на економијата висококвалитетни суровини и опрема, армијата со оружје. , населението и социјалната сфера со стоки и услуги за широка потрошувачка и извозот со добра конкурентни на странскиот пазар.

Во домашната политичка сфера, националните интереси се состојат од обезбедување на граѓански мир, национална хармонија, стабилност на државната власт и нејзините институции, ред и закон и завршување на формирањето на демократско општество, како и неутрализирање на причините и условите кои придонесуваат за појавата на социјалните и меѓуетнички конфликти, национален и регионален сепаратизам.

Координирање на интересите на народите што ја населуваат земјата, воспоставување на нивната сеопфатна соработка и водење одговорна и урамнотежена државна национална политика се најважните задачи, чие решение ќе обезбеди внатрешно-политичка стабилност на земјата, ќе ја одржи нејзината стабилност и единство. Сеопфатно решение за овие проблеми треба да биде основа внатрешната политикадржава и да обезбеди нејзин развој како мултинационална и демократска.

Националните интереси бараат консолидација на напорите во борбата против зголемениот криминал и корупцијата. Интересите на поединецот, општеството и државата лежат во елиминирање на основата за постоење на криминал и корупција, развивање систем на мерки за ефикасно сузбивање на овие негативни манифестации.

Векторот на борбата против организираниот криминал, корупцијата, тероризмот и разбојништвото треба да биде насочен кон неизбежноста на казнување за секое кривично дело и заштита на правото на секој човек на лична безбедност, без разлика на вера, боја на кожа, државјанство, ставови и убедувања. .

Националните интереси во областа на духовниот живот, културата и науката во голема мера го одредуваат текот и исходот на тековните реформи. Духовното заживување на општеството и неговите морални вредности директно влијаат на нивото на развој на економијата и на сите сфери на општествениот живот. Најважен национален интерес е воспоставувањето на висок морал, хуманизам и култура во општеството и развој на вековните духовни традиции на Татковината.

Спроведувањето на овој интерес бара државна политика која исклучува штета на културата, обезбедува зачувување и развој на нејзините национални вредности и добра и понатамошен духовен и интелектуален развој на општеството.

Националните интереси во меѓународната сфера бараат активни надворешната политикада се зајакне

позицијата на земјата како голема моќ- еден од влијателните центри на мултиполарниот свет што се појавува. Главните компоненти на овој курс се: формирање на доброволна основа на интеграциско здружение на држави; развој на односи на рамноправно партнерство со другите големи сили, центри на економски и воена моќ; развој на меѓународна соработка во борбата против транснационалниот криминал и меѓународниот тероризам; зајакнување на тие механизми колективен менаџментглобални политички и економски процеси во кои државата игра важна улога, пред се Советот за безбедност на ОН.

Безусловен приоритет на надворешнополитичкиот курс се и ќе бидат активностите за обезбедување на неповредливост на границите и територијалниот интегритет на државата и заштита на нејзиниот уставен систем од евентуални зафати од други држави.

Спроведувањето на националните интереси во меѓународната сфера во голема мера е определено од природата на односите со водечките сили и интегративните асоцијации на светската заедница. Развојот на еднакви партнерства со нив одговара на статусот на секоја држава и нејзините надворешно-политички интереси, е дизајниран да ја зајакне глобалната и регионалната безбедност и да создаде поволни услови за учество на земјата во светската трговска, научна, техничка и кредитна и финансиска соработка.

Развојот на дијалогот и сеопфатната соработка со земјите од Централна и Источна Европа, Америка, Блискиот Исток, Западна Азија, Африка и азиско-пацифичкиот регион одговара на националните интереси. Националните интереси во меѓународната сфера подразбираат и заштита на животот, достоинството, меѓународно признатите граѓански права и слободи на граѓаните на државата и нивните сонародници во странство.

Националните интереси во одбранбениот сектор лежат, пред сè, во обезбедувањето на безбедноста на поединецот, општеството и државата од воена агресија од други држави. Обезбедувањето безбедност во одбранбениот сектор бара концентрирање на напорите на општеството и државата на систематска воена конструкција насочена кон одржување и развој на доволен одбранбен потенцијал што би овозможил да се спречи, одврати или одбие агресија.

Воениот развој мора да го земе предвид променливиот однос на силите на светската сцена и ефективно да ги користи економските можности на државата, обезбедувајќи соодветен одговор на воените закани за нејзините национални интереси.

Националните интереси во информациската сфера ја одредуваат потребата од концентрирање на напорите на државата и општеството за решавање на проблеми како што се: почитување на уставните права и слободи на граѓаните во областа на примање и размена на информации, заштита на националните духовни вредности, пропаганда. културното наследство, обезбедување на јавниот морал и правата на граѓаните да добијат веродостојни информации, развој на современи средства за комуникација. Систематските активности на државата за спроведување на овие задачи ќе и овозможат да стане еден од главните центри на светскиот развој во 21 век. Во исто време, неприфатливо е да се користат информации за манипулација масовна свест. Неопходно е да се заштити државниот информативен ресурс од губење на важни политички, економски, научни, технички и воени информации.

Националните интереси имаат долгорочен карактер и ги одредуваат главните задачи на државата на нејзиниот историски пат, ги формираат стратешките и тековните задачи на внатрешната и надворешната политика на државата и се спроведуваат преку системот на јавна администрација.

Неопходен услов за остварување на националните интереси е способноста самостојно да ги решава внатрешните политички, економски и социјални проблеми, без разлика на намерите и позициите на странските држави и нивните заедници, да се одржи ниво и квалитет на живот на населението што би обезбедило национална хармонија и општествено-политичка стабилност.

Концептот ги формулира главните закани за националната безбедност. Тие се сведуваат на следново:

* кризната состојба на економијата е главната закана

Национално обезбедување;

* закана за безбедноста во социјалната сфера, како последица на кризната состојба на економијата, е зголемувањето на процентот на населението кое живее под прагот на сиромаштија, раслојувањето на општеството во тесен круг на богати и доминантни маса сиромашни граѓани, зголемување на социјалната тензија;

* закана од исцрпеност Природни извории влошување еколошка состојба;

* заканата од национализам, национален и регионален сепаратизам;

* закана од криминализација на општеството и економијата економската активност;

* закана од тероризам;

* закана физичко здравјенации;

* закани за националната безбедност. Тие се појавуваат

преку обидите на другите држави да се спротивстават на зајакнувањето на земјата како еден од влијателните центри на мултиполарниот свет што се појавува.

* закани во одбранбениот сектор;

* заканата од разузнавачко и оперативно-техничко продирање на странски разузнавачки служби во земјата.

Концептот ги формулира и главните насоки и задачи за обезбедување на националната безбедност.

Обезбедувањето на националната безбедност како комплекс од наменски активности на државните, јавните институции и структури, како и на граѓаните кои учествуваат во идентификување, спречување и спротивставување на различни закани по безбедноста на поединецот, општеството и државата, е задолжителен и неопходен услов. ефективна заштитанационалните интереси.

Главните насоки на активност на државата и општеството за обезбедување на националната безбедност се:

* објективна и сеопфатна анализа и предвидување на заканите по националната безбедност во сите области на нивното манифестирање;

* утврдување на критериумите за национална безбедност и нивните прагови, развој на збир на мерки и механизми за обезбедување на националната безбедност во економската, надворешната и внатрешната политика, одбраната, информатичката и духовната сфера;

* организирање на работата на законодавните и извршните власти за спроведување на збир на мерки насочени кон спречување или ублажување на заканите за националните интереси;

* одржување на стратешките и мобилизациските ресурси на државата на потребното ниво за да се обезбеди нејзината национална безбедност.

Основната задача за обезбедување на националната безбедност е создавање и одржување на таква економска, политичка, меѓународна и воено-стратешка положба на земјата што би создала поволни услови за развој на поединецот, општеството и државата и би ја елиминирала опасноста од слабеење. нејзината улога и значење како субјект на меѓународните односи, поткопувајќи ја способноста на државата да ги реализира своите национални интереси на меѓународната сцена.

Најважните задачи за обезбедување на националната безбедност се:

* подемот на економијата на земјата, спроведувањето на независен и социјално ориентиран економски курс врз оваа основа;

* зајакнување на општествено-политичката стабилност на општеството, државноста, федерализмот и локалната самоуправа; формирање на хармоничен меѓуетничките односи; промовирање на меѓународните безбедносни интереси на земјата преку рамноправно партнерство со водечките држави во светот;

* зајакнување на државната безбедност во одбранбената и информациската сфера;

* обезбедување на егзистенција на населението во технолошки безбеден и еколошки свет.

Основните принципи за обезбедување на националната безбедност се:

* подреденост на активностите за обезбедување национална безбедност на уставот и законите на државата;

* единство, меѓусебна поврзаност и рамнотежа на сите видови безбедност, менување на нивниот приоритет во зависност од променливата ситуација;

* приоритет на политички, економски, информативни мерки за обезбедување на националната безбедност;

* поставување на реални (во однос на време, ресурси, сили и средства) задачи; спроведување на присилни мерки (вклучувајќи и употреба на воена сила) врз основа на меѓународното право и во строга согласност со домашните закони;

* комбинација на централизирано и децентрализирано управување со безбедносните сили и средства во согласност со структурата на државата и распределбата на надлежностите помеѓу владините органи, нејзините субјекти и локалните власти.

Така, концептот на национална безбедност на државите делува како политички програмски документ кој овозможува да се создаде избалансиран и одговорен современи барањасистем за национална безбедност.