Правото е изградено и функционира на одредени принципи кои ја изразуваат неговата суштина и социјална цел, одразувајќи ги главните својства и карактеристики. Сите учесници во односите со животната средина мора да бидат водени од принципите на правото - законодавни, извршни, судски органи, претпријатија, јавни формации, граѓани. Усогласеноста со принципите може да послужи како мерка на правни и социјална природадржава, ефективноста на сите активности за да се обезбеди рационално управување и заштита на животната средина животната средина, заштита на еколошките права и легитимните интереси на луѓето и граѓаните.
Правото за животна средина се заснова и на општите принципи на руското право и на принципите на дадена индустрија (индустрија). Општите принципи кои ја одредуваат суштината на правото во целина се принципите на социјална правда и социјална слобода, еднаквост (еднаквост пред законот), единство на законските права и обврски, одговорност за вина, законитост и некои други.
Процес на развој законодавството за животна срединаРусија во моментов демонстрира зајакнување на улогата на принципите. Така, ако во земјишниот законик на РСФСР и во Законот на РСФСР „За заштита на природната средина“ беа истакнати целите и задачите (во вториот случај, заедно со принципите), тогаш во Земјишниот законик на Руската Федерацијата од 25 октомври 2001 година, цели и задачи, а во Законот „За заштита на животната средина“ нема никакви задачи, но се формулирани принципите на овие законски акти и релевантното законодавство воопшто. Така, во позадината на намалувањето на бројот на методи достапни за правната технологија за консолидирање на најважните насоки на правната регулатива во одредена гранка на законодавството (цели, цели, принципи), важноста на принципите во сегашното законодавство за животна средина на Русија се зголеми до одреден степен.
Основните принципи за заштита на животната средина се дефинирани во чл. 3 од Законот „За заштита на животната средина“. Во исто време, тие се и принципи на правото за животна средина. Овој закон утврдува дека при спроведување на економски, менаџерски и други активности кои имаат негативно влијание врз состојбата на животната средина, владините тела, претпријатијата, институциите, организациите, како и граѓаните на Руската Федерација, странски правни субјекти и граѓани, без државјан Од лицата се бара да бидат водени од следниве основни принципи:
- * приоритет на заштита на животот и здравјето на луѓето, обезбедување поволни услови на животната срединаза живот, работа и остатокот од населението;
- * научно заснована комбинација на еколошки и економски интереси на општеството, обезбедувајќи реални гаранции за човековите права за здрава и природна средина погодна за живот;
- * рационално користење на природните ресурси, земајќи ги предвид законите на природата, потенцијалот на природната средина, потребата за репродукција на природните ресурси и спречување на неповратни последици по животната средина и здравјето на луѓето;
- * усогласеност со барањата на законодавството за животна средина, неизбежноста на одговорност за нивните прекршувања;
- * отвореност во работата и блиска комуникација со јавните организации и населението во решавањето на еколошките проблеми;
- * меѓународна соработка за заштита на животната средина.
Приоритетен принцип е секако принципот на почитување на човековите права на поволна средина. Правото на поволна средина е едно од основните, природни права на човекот, кое влијае на основите на неговите животни активности поврзани со одржување на нормални еколошки, економски, естетски и други услови на неговиот живот. Тоа е своевидно јадро на правото на поволна средина - негов неопходен и траен, најзаштитен со закон и најуспешно спроведен дел. Предмет на правото на здрава животна средина е таквата природна средина (нејзиниот квалитет), чија состојба на сите компоненти е во согласност со утврдените санитарни и хигиенски стандарди.
Концептот „поволна“ во однос на животната средина може да значи нејзина состојба во која е возможен пристоен живот и човеково здравје. Поволно опкружување се карактеризира и со можноста да се задоволат естетските и другите човечки потреби за зачувување на различностите на видовите. Покрај тоа, животната средина е поволна ако нејзината состојба е во согласност со критериумите, стандардите и регулативите утврдени во законодавството за животна средина во врска со неговата чистота (незадоволство), интензитет на ресурси (неисцрпливост), одржливост на животната средина, разновидност на видовите и естетско богатство.
Руската Федерација како држава, додека ги извршува своите функции за управување во областа на употреба на природни предмети, е должна да ја координира својата позиција со поединецот и да не предизвика штета на граѓаните на својата земја, и сегашни и идни генерации. Оваа обврска е утврдена во чл. 2 од Уставот на Руската Федерација, според кој државата е должна да го препознае, почитува и заштити правото на секој граѓанин, вклучително и корисници на природни ресурси, во поволно опкружување. Државата мора строго да ја регулира и контролира употребата на природни ресурси, да развива научно заснован, максимални дозволени индикатори за промени во природното опкружување и да ја следи усогласеноста со нив од сите корисници на природни ресурси.
Принцип на обезбедување поволни условиЧовечкиот живот повеќе треба да се смета како цел кон која се стреми руската држава и целата светска заедница, отколку нешто што всушност работи. Имплементацијата на овој принцип ќе се изврши доколку се спроведат сите принципи вметнати во законот за коментари, така што нема детално да се осврнеме на тоа.
Следниот принцип на заштита на животната средина го збогатува принципот на научно заснована комбинација на животна средина, економски и социјални интереси на човекот, општеството и државата со цел да се обезбеди одржлив развој и поволно опкружување. Главните начини на оптимална врска помеѓу природата и општеството се утврдени во концептот на одржлив развој, предложени и во меѓународни и руски правни акти. Државата е должна да најде компромис помеѓу природното право на секоја личност да користи природни ресурси и по поволно опкружување, бидејќи овие права се чини дека се во судир: секоја употреба на природни ресурси (а особено неправилно) секогаш го крши правото на другите , па дури и правото на самиот корисник на природните ресурси на поволна средина. Концептот на одржлив развој се заснова на принципот на зелена економска активност, што претпоставува можност за зачувување на потенцијалот на природни ресурси со цел да се задоволат социјалните потреби. Имплементацијата на принципот што се разгледува е можно преку, од една страна, забраната за одредени видови на производство и од друга страна, потребата да се воведат најновите прогресивни технологии и уреди (без отпад, низок отпад, затворен водоснабдување во јамка, постројки за третман на отпадни води, пошумување, зголемување на плодноста на почвата).
Потребните услови за обезбедување поволна околина и безбедност на животната средина се заштита, репродукција и рационална употреба на природни ресурси. Заштитата на природните ресурси се подразбира како систем на правни, организациски, економски и други мерки насочени кон нивната рационална употреба, заштита од штетни влијанија, како и нивната репродукција. Приоритетот на заштита на природните ресурси се заснова на нивниот ограничен простор, нетрпеливоста и честопати невозможноста за нивно реставрација доколку се користи ирационално.
Следниот принцип на заштита на животната средина е принципот на одговорност на властите државната властна Руската Федерација, државните органи на конститутивните субјекти на Руската Федерација, локалните самоуправи за обезбедување на поволна животна средина и безбедност на животната средина на соодветните територии. Овде, очигледно, не се мисли на правна одговорност за прекршок (негативна правна одговорност), туку правна позитивна одговорност во моментов изразена во литературата, која авторите ја дефинираат како свесност за должноста, обврската за извршување дејствија во согласност со природата на општествениот систем, изразена различни точкивизија.
Бидејќи се придржуваме до ставот на оние автори кои одговорноста ја поврзуваат првенствено со извршување на незаконски дејствија и ја нарекуваат казнувањето како нејзина определувачка карактеристика, принципот за кој станува збор не ни е сосема јасен. Според наше мислење, обезбедувањето поволна средина и безбедност на животната средина на соодветните територии е една од главните одговорности на владините тела на Руската Федерација, владините тела на конститутивните субјекти на Руската Федерација и локалните власти. И во случај на повреда на оваа обврска, сторителите мора да бидат одговорни.
Консолидирањето на принципот на плаќање за еколошка употреба и компензација за еколошка штета е насочено кон спроведување на ефикасно користење на природните ресурси и намалување на нивното потценување. Законодавството за природни ресурси воспоставува свои форми на плаќање за секој вид природен ресурс. Така, на пример, облиците на плаќање за користење на вода се плаќање за правото на користење водни тела и плаќање насочено кон обновување и заштита на водните тела. За употреба шумски ресурсиНадоместоците се наплатуваат во две главни форми - шумски даноци и кирија. Во врска со подземјето, постојат четири форми на платена употреба на природни ресурси: за право на пребарување на минерални суровини; за право на екстракција на минерали; за право на користење на подземјето за други цели; За репродукција на базата на минерални ресурси. Форми на плаќање за употреба на данок на земјиште и закупнина.
Целта на воведувањето на давачките за загадување на животната средина во системот на плаќања со природни ресурси е да се подобри економскиот механизам за управување со животната средина. Надоместокот ја врши функцијата на заштеда на ресурси, вклучувајќи плаќања за секоја компонента на загадувањето, видот на штетното влијание, што доведува до поздрава животна средина и намалување на еколошкиот интензитет на националниот доход.
Основни принципи.Секоја држава, практикувајќи го правото да ја води политиката што и е потребна во однос на националниот систем за животна средина, мора да ги почитува општо признатите принципи и норми на современото меѓународно право: почитување на државниот суверенитет, суверена еднаквост на државите, територијален интегритет и интегритет, соработка , мирно решавањемеѓународни спорови, меѓународна правна одговорност. На нив се засноваат сите договори за заштита на животната средина.
Посебни принципи. Заштитата на животната средина за доброто на сегашните и идните генерации е општ принцип во однос на целокупниот сет на посебни принципи и норми на меѓународното право за животна средина (IEL). Неговата суштина се сведува на обврската на државите, во духот на соработката во корист на сегашните и идните генерации, да ги преземат сите неопходни активности за зачувување и одржување на квалитетот на животната средина, вклучително и елиминирање на негативните последици по неа, како и како за рационално и научно засновано управување со природните ресурси.
Посебните принципи за заштита на животната средина го вклучуваат следново:
1. Нема прекугранична штета . Овој принцип забранува дејствија на држави во рамките на нивната јурисдикција или контрола кои би им наштетиле на странските национални еколошки системи и јавни површини.
2. Принципот на недозволивост на радиоактивна контаминација на животната средина опфаќа и воена и мирољубива употреба на нуклеарната енергија. Елементи на принципот на неприфатливост на радиоактивна контаминација на животната средина (на пример, сегашната норма за забрана на радиоактивна контаминација на атмосферата, вселената и дното на Светскиот океан како резултат на експлозии на нуклеарни тестови, како и некои норми кои сè уште се појавуваат) треба да формираат една од најважните алки во механизмот за заштита на животната средина.
3. Принципот на заштита на еколошките системи на Светскиот океан ги обврзува државите: да ги преземат сите неопходни мерки за спречување, намалување и контрола на загадувањето на морската средина од сите можни извори; да не се пренесува, директно или индиректно, штета или опасност од загадување од едно на друго место и да не се трансформира еден вид на загадување во друг; обезбедуваат активностите на државите и лицата под нивна јурисдикција или контрола да не предизвикуваат штета на другите држави и нивните морски средини преку загадување.
4. Принципот на забрана на воена или каква било друга непријателска употреба на средства за влијание врз природната средина ја изразува во концентрирана форма обврската на државите да ги преземат сите неопходни мерки за ефективно да ја забранат таквата употреба на средства за животна средина кои имаат широко распространети, долгорочни или сериозни последици како средство за уништување, оштетување или повреда на која било држава.
5. Обезбедување на еколошка безбедност бидејќи принципот почна да се обликува во последните години. Тоа ја одразува, пред сè, глобалната и исклучително акутна природа на меѓународните проблеми во областа на заштитата на животната средина. Елементи на овој принцип може да се сметаат за должност на државите да вршат воено-политички и економски активности на таков начин што ќе обезбедат зачувување и одржување на соодветна состојба на животната средина.
6. Принципот на следење на усогласеноста со меѓународните еколошки договори предвидува создавање, покрај националниот, на обемен систем на меѓународна контрола и следење на квалитетот на животната средина. Тие мора да се имплементираат на глобално, регионално и национално ниво врз основа на меѓународно признати критериуми и параметри.
7. Принципот на меѓународна правна одговорност на државите за еколошка штета предвидува одговорност за значителна штета на еколошките системи надвор од националната јурисдикција или контрола.
Развојот на МЕА се карактеризира и со воведување во меѓународната правна практика на договори за консултации, контрола на квалитетот и промените во животната средина, рано известување за предвидените значајни промени во состојбата на животната средина итн. Тие доведуваат до формирање на систем на превентивни активности насочени кон спречување на оштетување на животната средина.
Методи за заштита на животната срединасе поделени во три главни групи:
Директни мерки за заштита на животната средина (развој и користење на различни видови капацитети за третман, преработка, складирање или отстранување на отпад, рекултивација на нарушените земјишта итн.);
Развој и имплементација на технологии со низок отпад и заштеда на ресурси (интегрирана преработка на минерали, минерални и други суровини, употреба на технологии кои создаваат мали количества отпад, затворени системи за користење вода итн.);
Примена на индиректни еколошки мерки (донесување на законски и регулаторни акти, структурно преструктуирање на економијата, подобрување на извозната политика и сл.).
Крај на работа -
Оваа тема припаѓа на делот:
Концептот на факторите на животната средина и нивната класификација
Еколошки фактори се оние својства на компонентите на екосистемот и неговата надворешна средина што ги имаат директно влијаниена поединци.. се делат на надворешни егзогени и внатрешни ендогени надворешни.. факторите на животната средина се делат и на императивни услови на постоење храна вода топлина светлина кислород без..
Ако ви треба дополнителен материјал на оваа тема, или не го најдовте она што го барате, препорачуваме да го користите пребарувањето во нашата база на податоци за дела:
Што ќе правиме со добиениот материјал:
Ако овој материјал ви беше корисен, можете да го зачувате на вашата страница на социјалните мрежи:
| Твитнете |
Сите теми во овој дел:
Либигов закон за минимум. Шелфорд. Опсег на толеранција
Закон на ограничувачки фактори: факторите на животната средина кои имаат најлоши вредности во специфични услови ја ограничуваат можноста за постоење на популација или вид во дадени услови, и покрај и не
Статични карактеристики на населението
1. Број и густина. Големината на населението и густината значи дека бројот на лица по единица површина или волумен во просек. Во зависност од надворешните
Просторна структура на населението
Просторната структура на населението е природата на поставеноста и распределбата на поединечните членови на населението и нивните групирања на територијата (областа) на населението. Принципот се реализира во населението
Трофична структура на биоценозата
Секој екосистем содржи групи на организми различни типови, се разликува со методот на исхрана (трофична структура на биоценозата). Автотрофите („само-хранење“) се организми кои
Биогеохемиските закони на Вернадски
Учењата на В.И. Вернадски за биосферата е многу обемна и допира до многу аспекти глобална екологија. Да ги претставиме биогеохемиските закони на V.I. Вернадски. 1. Биогена миграција на атомите
Фактори и принципи на одржлив развој
Концептот на одржлив развој произлезе од комбинацијата на три главни гледишта: економски, социјални и еколошки. 1.2.1. Економска компонента
Единство на концепти
Усогласувањето на овие различни гледишта и нивното преточување во конкретни акции кои се средства за постигнување одржлив развој е задача со огромна сложеност, бидејќи сите три елементи
Стратегии, принципи и нивоа на одржлив развој
Концептот на одржлив развој може да се анализира во неколку принципи. 1. Политички и правен принцип: - развиена модерна демократија (демократија,
Хидросферски ресурси
Хидросфера - севкупноста на сите резерви на водаЗемјата. ВО општ погледе прифатена поделбата на хидросферата на Светскиот океан, континентални водии подземните води. Поголемиот дел од водата е концентриран
Атмосферски ресурси (земјени гасови)
Природните гасови се ослободуваат според условите на нивното присуство во околината, според нивниот хемиски состав, формите на манифестација (огништа, акумулации) и според нивното потекло (биохемиски, радиоактивни, космички). Во хе
Биолошки ресурси и безбедност на храната
ДО биолошки ресурсивклучуваат растенија, животни и микроорганизми. Главната задача на заштита и рационална употребабиотските ресурси е нивно зачувување и отстранување
Заштита на природата. Рационално управување со животната средина. Технологии со низок отпад и без отпад
Зачувувањето на природата се подразбира како збир на мерки кои обезбедуваат можност за зачувување на природните ресурси и функциите за репродукција на животната средина, генскиот базен, како и зачувување
Традиционалната енергетска индустрија, која користи фосилни горива (нафта, јаглен), е еден од главните извори на загадување на животната средина и потрошувач на необновливи природни ресурси.
Проблемот на урбанизацијата
Латински збор„Урбс“ - град - е познат долго време. Но, термините „урбанизам“ и „урбанизација“ се појавија релативно неодамна. Урбанизацијата е процес на миграција на населението
Заштитените подрачја како форма на заштита на животната средина
За да се зачува биолошката разновидност на државата, постои потреба од понатамошен развој на специјално заштитените природни области на Република Казахстан (во натамошниот текст: ЗП). Според
Заштита на генетската разновидност. Биосферни резерви. Црвената книга и нејзината улога во зачувувањето на биолошката разновидност
Природата има дизајнирано во процесот на еволуција безброј разновидност форми на живот. Една од приоритетните задачи на зачувувањето на природата е зачувувањето на оваа биолошка разновидност. Под
Процеси на дестабилизација на природната средина на Република Казахстан, причини и последици
Казахстан, како учесник во глобалните процеси и феномени, исто така се стреми да постигне одржлив развој и прави значителни напори за да го постигне тоа: од идентификување на оние кои ја дестабилизираат природната средина до
Методи и критериуми за проценка на состојбата на животната средина
Критериуми за проценка на состојбата на животната средина се поделени на директно и индиректно, делумно и интегрално или формираат систем на критериуми. Директните критериуми одразуваат директно влијание
Следење на животната средина, принципи на нејзината организација
Мониторингот на животната средина се однесува на редовни набљудувања на природните средини, природните ресурси, флората и фауната, извршени според дадена програма, овозможувајќи
Законодавство на Република Казахстан од областа на заштитата на животната средина
Закон за животна средина– гранка на правото чии норми ги регулираат општествените односи на полето на интеракцијата меѓу општеството и природата, односно односите поврзани со употребата и
Концептот на максимално дозволени емисии
За да се процени квалитетот на атмосферскиот воздух и со цел државно регулирање на емисиите на штетни (загадувачи) материи во атмосферскиот воздух, се воспоставуваат специфични стандарди за емисии.
Принцип на работа на циклонот
Циклоните од различни типови се користат за чистење на сув гас (Слика 3.1). Протокот на гас се воведува во циклонот преку цевка 2 тангентално од внатрешната површина
Радијален колектор за прашина
Во радијалните колектори за прашина (слика 3.4), одвојувањето на цврстите честички од протокот на гас се случува поради комбинираното дејство на гравитационите и инерцијалните сили. Се појавуваат вторите
Ротирачки колектор за прашина
Ротационите собирачи на прашина (Слика 3.2) се центрифугални уреди и се машина која, додека се движи воздухот, го чисти од остатоци.
Влажни методи за чистење на емисиите на прашина и гасови
Колектори на влажна прашина. Уредите за прочистување на влажниот гас се широко користени, бидејќи се карактеризираат со висока ефикасностчистење од ситна прашина со дијаметар од
Принцип на работа на прочистувачот Venturi
Помеѓу уредите за влажно чистење со таложење прашина на површината на капките, чистачите Venturi најдоа најголема практична примена (слика 3.8). Главниот дел од чистачот е млазницата Be
Прочистувач со инјектори
Еден вид уред за собирање прашина со депонирање на честички на течни капки се чистачи на млазницата (Слика 3.9а). Прашливиот проток на гас влегува во чистачот по должината на
Принцип на работа на колектор за прашина од пена со клокотот
Колектори за влажна прашина вклучуваат колектори за прашина од пена со клокоти со дефекти и решетки за прелевање (Слика 3.10). Во такви уреди, гасот за чистење влегува во мрежата 3, поминува низ
Постојат неколку видови на загадување на водите: - микробно - навлегување на патогени микроорганизми во водните тела; - термички - протокот на топлина во резервоарите заедно
Стандарди за квалитет на водата
За стандардизирање на содржината на загадувачи во водата, се воведуваат максимално дозволени концентрации (MPC) на загадувачки материи. Под MPC мислиме
Принцип на работа на резервоарот за таложење
Резервоарите за таложење се вертикални, радијални и хоризонтални. Вертикален резервоар за таложење е цилиндричен или квадратен резервоар со конусно дно. Отпадната вода се снабдува преку централно
Принцип на работа на разјаснувачот
Слика 3.15 покажува шематски дијаграм на разјаснувачот. Вода со коагулант се доставува до долниот дел на кластерот. Се креваат снегулките на коагулантот и суспендираните честички однесени од него
Како функционираат филтрите
Филтрацијата се користи за одвојување на ситно дисперзираните нечистотии од отпадните води, чие отстранување е тешко со таложење. Одвојувањето се врши со помош на порозни прегради, стр
Третман на отпадни води со метод на коагулација
Коагулацијата е процес на зголемување на дисперзираните честички како резултат на нивната интеракција и асоцијација во агрегати. Овој метод се користи за да се забрза процесот на фино таложење
Методи на биолошки третман
Биолошките методи се користат за прочистување на домашните и индустриските отпадни води од различни растворени органски и некои неоргански (водород сулфид, амонијак итн.) соединенија.
Аеробни методи за третман на отпадни води. Принцип на работа на резервоар за аерација, полиња за филтрирање и полиња за наводнување
Аеробниот метод се заснова на употреба Аеробни микроорганизми, чиј животен век бара постојан проток на кислород и температура во рок од 20...40 0
Анаеробни методи за третман на отпадни води. Принцип на работа на дигестерот
Анаеробниот метод на чистење се јавува без воздушен пристап. Главно се користи за неутрализирање на цврсти седименти кои се формираат при механички, физички и хемиски
Концептот на почва и почвени фактори
Подземни ресурси се земји кои систематски се користат или погодни за користење за специфични економски цели. Од особено значење за луѓето е
Ерозија на почвата
Еден од видовите негативни влијанија врз почвата е нејзината ерозија.Ерозијата на почвата се однесува на различни процеси на уништување и отстранување Покриеност на почвататекови на вода и
Пустинување на почвата
Опустинувањето е процес кој води до губење на природен екосистемконтинуирана вегетациска покривка со понатамошна неможност за нејзино обновување без човечка интервенција. Потекло
Возење на почвата
Водород – сукцесија на водород природни пејзажикако резултат на природни и антропогени фактори. Се јавува поради подемот на подземните и површинските води, изобилни во
Соленизација на почвата
Засолувањето на почвата е предизвикано и од природни (примарно засолување) и антропогени (секундарна засолување) фактори. Може да се должи на соленоста на почвата итн.
Методи и средства за заштита од бучава
Бучавата е нарушена комбинација на звуци со различни фреквенции и интензитети. Звукот е осцилаторно движењечестички на еластична средина, кои се шират во
Методи на заштита од не-јонизирачко електромагнетно зрачење
Извори електромагнетно зрачењеПостојат природни и вештачки. Магнетното поле на Земјата е природно. Се карактеризира со интензивна
Начелата на законодавството за животна средина содржани во член 3 од Федералниот закон „За заштита на животната средина“ се неговите главни принципи, водечки идеи и одредби кои ја одредуваат општата насока и специфичната содржина на правната регулатива во оваа област. Принципите го прошируваат својот ефект до поширока област на социјалниот живот отколку правните норми. Како по правило, еден принцип се рефлектира и отелотворува во голем број индивидуални норми. Во комбинација со сферата на животната дејност, методите, изворите и правните режими, начелата својствени за одредена гранка на правото создаваат посебен режим на правна регулатива, што е најмногу комплексни карактеристикиоваа индустрија. Принципите на една гранка на правото најјасно ја изразуваат неговата специфичност: доволно е да се запознаете со овие принципи за, без да знаете ништо друго за оваа гранка, да формирате соодветна идеја за нејзиниот систем, социјална цел, цели и задачи. , и средства за нивно решавање.
Принципите на законодавството служат како упатство за закони и активности за спроведување на законот на државните власти и локалните самоуправи. Усогласеноста со принципите на законодавството обезбедува нормален и единствен развој и функционирање на целиот руски правен систем како целина. Уставниот суд на Руската Федерација, врховен судРуската Федерација и Врховниот арбитражен суд на Руската Федерација во своите одлуки често потсетуваат на потребата од користење на принципите на правото, бидејќи второто може да биде извор на правото кога ќе се откријат празнини во него.
Првиот во член 3 е принципот на почитување на човековото право на поволна средина. Не случајно на овој принцип му е дадено прво место во законот. Во согласност со чл. 2 од Уставот на Руската Федерација, „човекот, неговите права и слободи се највисока вредност“. Затоа, во контекст на законодавството за животна средина, природата највисока вредностго носи токму правото на поволна средина.
Законот (член 1) ја дефинира поволната средина како „средина чиј квалитет обезбедува одржливо функционирање на природните еколошки системи, природните и природно-антропогените објекти“. Така, правото на поволна средина има прилично широка содржина: тоа не е ограничено на човековото право на еколошка благосостојба во местата каде што се одвива неговиот секојдневен живот. Секој има право да бара почитување на еколошката рамнотежа не само во областа на неговото непосредно живеење, туку и во други, дури и оддалечени места на планетата. Правото на поволна средина како субјективно законско право се обезбедува со судска заштита. За прекршување на овој принцип може да се поднесе жалба во судска или управна постапка.
Обезбедување поволни услови за човечки живот. Овој принцип се разликува по содржина од претходниот. Тоа вклучува создавање на најудобна средина за живеење за секој човек, не само во еколошка смисла, туку и во сите други аспекти. Усогласеноста со овој принцип значи дека извршувањето на која било акција мора да се процени во однос на тоа како оваа акција влијае на егзистенцијата на другите луѓе. Однесувањето на одреден субјект - индивидуална, социјална група, општествена организација, вклучително и државата - на еден или друг начин влијае на другите. Од оваа гледна точка, општествено неоправдани се оние дела кои создаваат пречка за постоење и дејствување на други општествени субјекти. Да обрнеме внимание: во законодавната формулација зборуваме конкретно за животната активност на една личност, а не за општеството. Така, како критериум се земаат интересите индивидуална, кои се секогаш поспецифични и поопипливи од интересите на општеството. Дополнително, мислиме на сите услови за живот, вклучително и социјални, економски, културни итн.
Научно заснована комбинација на еколошки, економски и општествени интереси на човекот, општеството и државата со цел да се обезбеди одржлив развој и поволна животна средина. Овде, за прв пат, принципот на одржлив развој е вграден на законодавно ниво. На идејата за одржлив развој често и се дава чисто еколошка содржина, што не е сосема точно. Во реалноста, одржливиот развој и поволната средина се далеку од истото, што се одразува во текстот на овој принцип. Одржливиот развој како одреден општествен идеал има изразен системски, интегративен карактер. Еколошката компонента доаѓа до израз бидејќи токму во концептот на одржлив развој за прв пат се посвети должно внимание на проблемот на човековата интеракција со природата.
Одржливиот развој претпоставува хармоничен, синхрони и координиран напредок во сите области на општественото живеење. Ниту една од областите на развој не треба да биде на сметка на другите области. Долго време, оваа вистина беше јасно недоволно реализирана, како резултат на што се случи остра дисхармонија на поединечните сфери социјален развој, Кога технички напредокотиде далеку напред, претекнувајќи ја културната и социјалната динамика и целосно игнорирајќи ги природните фактори.
Одржливиот развој не значи дека сега е неопходно да се посветат сите напори за заштита на животната средина, жртвувајќи ги сите технички и економски достигнувања за тоа. Напротив, треба да бараме начини за понатамошно развивање на општеството во кое би можело да се постигне еднаков успех во сите овие области, згора на тоа, тие меѓусебно да се поддржуваат и меѓусебно да се стимулираат. Затоа, законот зборува за оптимална комбинација на еколошки, економски и општествени интереси, како и за интересите на поединецот, општеството и државата (во овој случај примарни се човечките интереси, како што беше споменато погоре). Тешкотијата за остварување на овој општествен идеал е очигледна, како и фактот дека оваа цел може да се постигне само со научни средства.
Заштита, репродукција и рационално користење на природните ресурси како неопходни услови за обезбедување на поволна животна средина и безбедност на животната средина. Природните ресурси, според чл. 1 од Федералниот закон „За заштита на животната средина“ се такви компоненти на природната средина, природни и природно-антропогени предмети што се користат или можат да се користат во економски или други активности како извори на енергија, производствени производи и стоки за широка потрошувачка и имаат вредност за потрошувачите. . Така, концептот на природни ресурси содржи проценка природни феномениод гледна точка на нивната експлоатација од страна на луѓето.
Заштитата на природните ресурси е активност за нивна заштита од негативни влијанија, спречување на таквите влијанија и отстранување на нивните последици. Репродукцијата е активност за надополнување на изгубените и потрошените ресурси. Рационално користење на природните ресурси е нивна потрошувачка која не ги надминува границите на неопходното, не доведува до неповратно исцрпување на ресурсите и остава можност за нивно обновување и зголемување.
Сето тоа е услов за постигнување еколошка безбедност, која е состојба на заштита на природната средина и виталните човечки интереси од евентуалното негативно влијание на економските и други активности, природни и вештачки вонредни состојби и нивните последици. Во законодавната дефиниција за безбедноста на животната средина, се појавуваат трендови кои веќе беа споменати погоре: првиот од нив е дека во прв план е интересот на поединецот, а не на социјалната заедница. Вториот тренд е да им се даде на еколошките категории пошироко значење од вообичаеното; во овој случај, на пример, безбедноста на животната средина всушност ја вклучува заштитата на сите витални човечки интереси од какви било негативни последици од секаков вид активност.
Одговорност на државните органи на Руската Федерација, државните органи на конститутивните субјекти на Руската Федерација, локалните самоуправи за обезбедување на поволна животна средина и безбедност на животната средина на соодветните територии. Овде зборуваме не толку за правна одговорност за прекршок, туку за општествена одговорност на властите кон општеството. Постои распределба на овластувањата помеѓу различни нивоаорганите за животна средина. Секое од овие нивоа е одговорно за правилно спроведување на своите овластувања.
Така, одговорноста се распределува според субјектите на јурисдикција, како и на територијална скала („на соодветните територии“): локалните власти се одговорни за состојбата на животната средина на територијата на општината, регионалните власти - на ниво на предметот на федерацијата сојузните органи – на целата територија на општината.земји. Така, во која било поединечна област руска територијаТреба да функционира троен систем на органи за животна средина. Но, ова бара сите три нивоа на власт да ги извршуваат своите овластувања на начин на взаемна поддршка и соработка. Наместо тоа, во пракса, постои висок степен на конфликт во нивните односи и желба да се префрлат спроведувањето на функциите на животната средина едни на други.
Плаќање за еколошка употреба и надомест за еколошка штета. Управувањето со животната средина се однесува на какви било економски и други активности поврзани со користењето на природните ресурси или кои влијаат на состојбата на животната средина. Во иднина, законот главно зборува за плаќање за негативни влијанија врз животната средина. Така, негативното влијание врз животната средина не е целосно забрането, што би било нереално - тоа е дозволено, но во строго дефинирани граници и на повратна основа. Плаќањето на оваа такса не ги ослободува субјектите од преземање мерки за заштита на животната средина и од надомест на штета на животната средина. Надоместокот за штета предизвикана на животната средина е регулиран во членовите 77-78 од Федералниот закон „За заштита на животната средина“.
Независност на контрола во областа на заштитата на животната средина. Контролата на животната средина во законодавството се подразбира како систем на мерки насочени кон спречување, идентификување и сузбивање на прекршувањата на законодавството во областа на заштитата на животната средина, обезбедување усогласеност од економски и други субјекти регулаторни барањаво областа на заштитата на животната средина.
Така, контролните активности во нивната содржина се од карактер на спроведување на законот; Акцентот е ставен токму на следењето на спроведувањето на законските акти. Што се однесува до принципот на независност на контролата, зборуваме, пред сè, за тоа дека субјектите кои вршат контрола мора да бидат независни од контролираните, да не им бидат подредени и да не подлежат на нивни притисоци.
Претпоставка за еколошка опасност од планирани стопански и други активности. Презумпцијата е посебна техника на правната техника кога нешто се смета за законски признаено додека не се докаже спротивното. Во овој случај, се подразбира дека секоја економска активност треба да се смета како потенцијална закана за животната средина додека не се увери во спротивното. Но, и овде неоправдано се проширува опфатот на принципот поради тоа што се декларира еколошка опасност не само од економски, туку и од „други“ активности. Всушност, има огромен број активности кои првично не можат да предизвикаат штета на животната средина (на пример, анкети на јавното мислење, држење предавања, пишување литературни дела и сл.). Нормално, не може да стане збор за претпоставка за еколошка опасност за ваквите видови активности. Затоа, овој принцип бара рестриктивно толкување.
Задолжителна оцена на влијанието врз животната средина (ОВЖС) при донесување одлуки за економски и други активности. ОВЖС е активност за идентификување, анализа и земање предвид на директните, индиректните и другите последици од влијанието врз животната средина на планираната економска и друга активност со цел да се донесе одлука за можноста или неможноста за нејзино спроведување. Меѓутоа, буквалното толкување на овој принцип, исто така, води до заклучок дека оценката на влијанието врз животната средина мора да претходи на започнувањето на каква било човечка активност, што не е ниту практично ниту изводливо. Овде зборуваме, очигледно, само за активности кои, барем теоретски, можат да имаат какво било влијание врз животната средина.
Задолжителна проверка на проекти и друга документација со која се оправдуваат економски и други активности кои можат да имаат негативно влијание врз животната средина, да создадат закана по животот, здравјето и имотот на граѓаните, заради усогласеност со барањата од техничките прописи од областа на заштитата на животната средина. Во 2006 година, овој принцип го замени принципот на задолжителна државна еколошка оцена на проектната документација која ги оправдува економските и другите активности. Од 1 јануари 2007 година, проектната документација за капитални градежни проекти е предмет на сеопфатен државен преглед спроведен во согласност со законската регулатива за урбанистички активности. Членот 3 од Федералниот закон „За заштита на животната средина“ ги одредува случаите на задолжителна проверка на проекти и друга документација - кога проектираната активност може да има негативно влијание врз животната средина, како и да предизвика штета на животот, здравјето или имотот на граѓаните. Во моментов, овој принцип сè уште не може да се спроведе, бидејќи Сите техничките прописиво областа на заштитата на животната средина сè уште не се развиени и усвоени.
Земајќи ги предвид природните и социо-економските карактеристики на териториите при планирање и спроведување на економски и други активности. Поентата е дека секој дел од руската територија е единствен на свој начин и на некој начин различен од другите. Разликите може да лежат во природата на областа, неговото ниво на население, климатските услови, плодноста на почвата, состојбата на животната средина, присуството на одредени природни објекти, составот на флората и фауната итн. Економските и другите активности кои подлежат на еколошка и правна проценка не треба да ги игнорираат спецификите на териториите на кои се планира да се спроведува. Законодавството за животна средина обврзува, при организирање на економска активност, да се земе предвид не само неговата сопствени интереси, но и интересите на природната и социјалната средина каде што се врши оваа дејност.
Приоритет е да се зачуваат природните еколошки системи, природните предели и природните комплекси. Според член 1 од Федералниот закон „За заштита на животната средина“, природниот еколошки систем е цел постоечки делприродната средина, која има просторни и територијални граници и во која живите (растенија, животни и други организми) и неживите елементи комуницираат како единствена функционална целина и се меѓусебно поврзани со размена на материјата и енергијата.
Природен комплекс е комплекс од функционално и природно поврзани природни објекти, обединети со географски и други релевантни карактеристики.
Природниот пејзаж е територија која не е променета како резултат на економски и други активности и се карактеризира со комбинација на одредени видови терени, почви и вегетација формирана под исти климатски услови.
Како што може да се види од горенаведените дефиниции, општото карактеристични карактеристикиприродните еколошки системи, природните предели и природните комплекси се нивниот природен карактер и конзистентност. Тие се развиваат и функционираат во природата објективно, без оглед на човечката волја, а во исто време претставуваат посебна нераскинлива врска на природните појави, од која не може да се отстрани ниту една компонента. Оттука и посебната важност на грижата за екосистемите, природните пејсажи и комплекси: понекогаш е доволна една непријатна интервенција за да се наруши сложената интеракција на елементите и да се започне неповратен процес со најтешки еколошки последици. Затоа, приоритетот на конзервација е утврден со закон природните екосистеми, природни предели и природни комплекси, што значи потреба од одржување на нивното функционирање во режим што е можно поблизок до природниот и забрана за дејствија кои можат негативно да влијаат на нивната состојба.
Дозволеноста на влијанието на економските и другите активности врз природната средина врз основа на барањата од областа на заштитата на животната средина. Ова е општо правило според кое било кој човечка активностповрзани со влијанието врз животната средина. Таквото влијание е неизбежно, бидејќи општествениот живот на човештвото е неразделен од природната средина; на ист начин, неизбежно е влијанието на природата врз активностите на општеството. Општеството не е во состојба целосно да ја заштити природата од нејзиното влијание, но може сосема разумно да го ограничи ова влијание, кое е диктирано барем од интересите на самоодржување - на крајот на краиштата, обратната реакција на природата нема да биде бавна во чекањето.
Така, влијанието врз животната средина е законски дозволено, но само во во одредени граници, кои се утврдени со регулативи и други општо обврзувачки еколошки барања.
Обезбедување на намалување на негативното влијание на економските и другите активности во согласност со стандардите од областа на заштитата на животната средина, што може да се постигне преку употреба на најдобрите постоечки технологии, имајќи ги предвид економските и социјалните фактори. Овој принцип бара не само усогласеност со постоечките стандарди во областа на заштитата на животната средина, туку и нешто повеќе - постојано настојување да се намали негативното антропогено влијание врз животната средина. Со други зборови, доколку постои можност да се подобри одредена активност во насока на намалување на нејзиното влијание врз животната средина, оваа можност треба да се искористи.
Под „најдобра достапна технологија“ во чл. 1 од Федералниот закон „За заштита на животната средина“ се подразбира како технологија заснована на најновите достигнувања на науката и технологијата, насочена кон намалување на влијанието врз животната средина и да има одреден период на практична примена, земајќи ги предвид економските и социјалните фактори. Повикувањето на социо-економските фактори значи дека најдобрата достапна технологија мора да биде оптимална не само од еколошка гледна точка, туку и во однос на нејзината економска изводливост и практична изводливост, во во спротивнотаквата технологија едноставно не може да се имплементира и нема да ги покаже своите корисни квалитети.
Задолжително учество во активностите за заштита на животната средина на владините тела на Руската Федерација, конститутивните субјекти на Руската Федерација, локалните самоуправи, јавните и други непрофитни организации, правни и физички лица. Законската формулација на овој принцип е крајно несреќна.
Најпрво се наведени сите можни субјекти на правни односи, што го наметнува прашањето: во чии активности за заштита на животната средина треба да учествуваат? Очигледно, во меѓусебните активности.
Второ, за кого е задолжително ова учество? Колку што е познато, не постојат правни механизми за присилно вклучување на поединци или јавни организации во еколошки активности.
Очигледно, овој принцип се однесува на потребата од обединување на напорите на сите субјекти од јавниот живот со цел заедничко решавање на еколошките проблеми. Меѓутоа, несовршеноста на законодавното изразување го лишува овој принцип од правна сигурност и го прави успешна акцијапроблематична.
Зачувување на биолошката разновидност. Не смееме да заборавиме дека животот на Земјата е претставен со речиси бесконечна разновидност на форми и медиуми. Најголемата грешка на човекот е да припише самостојна вредност само на себе, на сите овие носители. Секој биолошки вид има исто безусловно значење за природата како и човештвото. Сепак, човекот е тој што сноси зголемена одговорност за судбината на сите други биолошки видови, бидејќи ниту едно живо суштество не е способно за таков разурнувачки ефект врз природата како човекот. Ниту едно живо суштество не може самостојно да се заштити од ова влијание. Затоа, неопходно е да се заштитат другите биолошки видови од деградација и исчезнување, да се создадат пристојни услови за живот за нив и да се преземат мерки за поддршка на ретките и загрозени видови.
Обезбедување на интегриран и индивидуални пристапидо утврдување на барања од областа на заштитата на животната средина за субјектите на стопански и други дејности кои вршат такви работи или планираат да вршат такви работи. Овој принцип одразува одредена варијабилност на еколошката и законската регулатива. Се разбира, мора да има строги и единствени правила за управување и зачувување на животната средина за сите, но неопходен е и диференциран пристап кон индивидуалните ситуации. Во секој конкретен случај, кога се потребни еколошки и правни квалификации, не треба само да се извршува Општи барањаво областа на заштитата на животната средина, но да се земат предвид и карактеристиките карактеристични за одредена територија, конкретни природни објекти, специфични видови активности, стопански субјекти итн. Не може да има апсолутно обединување во правната проценка - тоа зависи од индивидуалната комбинација на еколошки и правно значајни фактори. Но, во секој случај, диференцираниот пристап мора да одговара на интегрираниот, развивајќи го и специфицирајќи го, но не и заменувајќи го.
Забрана за економски и други активности, чии последици се непредвидливи за животната средина, како и спроведување на проекти кои можат да доведат до деградација на природните еколошки системи, промени и (или) уништување на генетскиот фонд на растенијата, животните и други организми, исцрпување на природните ресурси и други негативни промени на животната средина. Оваа одредба формулира општо правило за тоа кои конкретни дејствија во однос на животната средина се законски неприфатливи. За жал, и овој пат, недостатоците во законодавната технологија го отежнуваат правниот принцип да функционира ефективно. Пред се, забранета е секоја активност чии резултати се непредвидливи за животната средина. Но, непредвидливоста е во голема мера субјективен концепт: како што е познато, не може да има апсолутно точна прогноза, особено затоа што е невозможно да се процени неговата веродостојност пред да се случи предвидениот настан.
Од друга страна, не постои активност за која прогнозата би била целосно невозможна. Затоа, сè е до одреден степен предвидливо и до одреден степен непредвидливо. Повеќе или помалку јасно се идентификувани неколку видови на последици, чија можност законодавецот ја смета за основа за забрана на соодветната активност. Ова е грубо нарушување на систематичноста и интегритетот на функционирањето на природните објекти, значително влошување на нивната состојба, сериозно квантитативно намалување. Сепак, на ова се додаваат и „други негативни промени во животната средина“. Излегува дека секое негативно влијание врз животната средина е целосно забрането. Оваа забрана не само што е неспроведлива, туку е во спротивност и со другите принципи на правото за животна средина, особено со принципот на плаќање за користење на природните ресурси (негативното влијание врз животната средина е забрането, а во исто време, во согласност со член 16 од се плаќа Федералниот закон „За заштита на животната средина“) .
Почитување на правото на граѓаните да добиваат веродостојни информации за состојбата на животната средина, како и учеството на граѓаните во одлучувањето во однос на нивните права на поволна средина, во согласност со закон. Право на веродостојни информацииза животната средина е посебно наведено во член 42 од Уставот на Руската Федерација. Покрај тоа, во согласност со дел 2 од член 24 од рускиот Устав, органите на државната и локалната власт и нивните службеници се должни на сите да им овозможат можност да се запознаат со документи и материјали кои директно влијаат на нивните права и слободи, освен ако не е поинаку предвидено со закон. Ова служи како доволна правна основа за секој граѓанин да ги побара и добие од властите податоците што ги има за состојбата на животната средина, бидејќи оваа информација најдиректно влијае на едно од уставните човекови права - правото на здрава животна средина. Исклучок се информациите што претставуваат државна тајна. Меѓутоа, самата практика на масовна класификација на материјалите за состојбата на животната средина мора да се препознае како повреда на уставните човекови права и на принципите на правото за животна средина.
Покрај добивањето информации, граѓаните имаат право и да учествуваат во одлучувањето во однос на нивните права за здрава животна средина. Законските можности за вакво учество се доста разновидни - тоа се избори за државни и општински органи, иницирање референдум и учество на него, собири и средби на граѓани, право на жалба до властите со претставки, коментари и предлози, спроведување јавна оцена на животната средина итн.
Одговорност за прекршување на законодавството за животна средина. Согласно општото правно начело за неизбежноста на правната одговорност, законска санкција (присилна мерка) мора да се примени во сите случаи кога е утврдена како задолжителна последица на прекршок. Законот за животна средина не е исклучок. Во исто време, одговорноста за прекршување на животната средина е предвидена не само со законодавството за животна средина: тоа е исто така регулирано со граѓанско, административно и кривично право. Секој вид на правна одговорност има автоголови, неговиот опсег, неговите прекршоци, неговите основи за примена и видовите изречени санкции.
Организација и развој на еколошкиот образовен систем, едукација и формирање на еколошка култура. Еколошката едукација е активност насочена кон развивање знаења, вештини и вредносни ориентации во областа на заштитата на животната средина кај населението. Оваа активност се спроведува и преку постојниот систем на образовни институции, чии наставни програми вклучуваат еколошки дисциплини, и во форма на едукативни настани - семинари, отворени настани, објавување на еколошки материјали во медиумите, објавување и дистрибуција на популарна литература за екологија, промоција на еколошките знаења и вредности во уметничките дела и на многу други начини. Резултат на ефективно еколошко образование и воспитување треба да биде формирање на еколошка култура - одредена високо нивознаење и однос кон животната средина, значајно искуство на интеракција со животната средина, обезбедување на еколошка благосостојба и одржлив развој.
Во суштина, овој принцип не е и не може да биде од правно императивна природа, туку претставува само одредена желба на државата, одредена програма на дејствување, „изјава на намера“. Подетално е обелоденето во Поглавје XIII од Федералниот закон „За заштита на животната средина“, кој се нарекува „Основи на формирање на култура на животната средина“.
Учество на граѓани, јавни и други непрофитни здруженија во решавањето на еколошките проблеми. Всушност, ова е веќе трет принцип, кој го зацврстува истото - можноста за учество на граѓаните во активностите за заштита на животната средина (претходно ова беше формулирано како „задолжително учество во активностите за заштита на животната средина на државните органи на конститутивните субјекти на Руската Федерација Федерација, локални самоуправи, јавни и други непрофитни организации, правни и физички лица“, како и „учество на граѓаните во одлучувањето во однос на нивните права на поволна средина“.
Што се однесува до јавните и другите непрофитни здруженија, член 12 од Федералниот закон „За заштита на животната средина“ е посветен на нивните активности во заштитата на животната средина. Меѓу повеќето важни формитакви активности - развој, унапредување и спроведување на програми за животна средина, организирање заштита на правата на граѓаните, вклучување на граѓаните во еколошки активности, организирање состаноци, митинзи, демонстрации, поворки и други јавни настани, организирање јавни еколошки проценки, одржување јавни расправи за еколошки значајни проекти итн. П.
Меѓународна соработка во областа на заштитата на животната средина. Таквата соработка се спроведува во форма на спроведување на заеднички проекти насочени кон заштита на одредени територии и други природни објекти; во форма на финансиска поддршка за одредени еколошки активности од странство; во форма на заедничко истражување на животната средина и размена на резултати од научни истражувања од областа на методите за заштита на животната средина и сл. Најважниот легална формамеѓународна соработка е склучување на билатерални и мултилатерални меѓународни договори во областа на заштитата на животната средина, како и учеството на Русија во активностите на меѓународните еколошки организации. Во чл. 82 од Федералниот закон „За заштита на животната средина“ содржи правило засновано на Дел 4 од чл. 15 од рускиот Устав, кој го признава приоритетот на меѓународните обврски на Русија над нејзините внатрешни прописи. Според Дел 2 од член 82 од Федералниот закон „За заштита на животната средина“, ако меѓународниот договор предвидува нешто друго освен руското законодавство за животна средина, тогаш се применуваат нормите на меѓународниот договор. Во исто време, дел 1 од истиот член од Федералниот закон „За заштита на животната средина“ предвидува две форми на дејствување на меѓународните договори во областа на заштитата на животната средина: ако таков договор не бара усвојување посебни прописи, тогаш неговите одредби се применуваат непосредно, во спротивно, покрај договорот, се издава соодветен правен акт со кој се развиваат неговите одредби и се применува заедно со него.
Вовед
Меѓу техниките на правната технологија дизајнирани да ги утврдат насоките за правно регулирање на одредени општествени односи, несомнено важно место заземаат принципите на правото и законодавството. Покрај тоа, процесот на развој на законодавството за животна средина во Русија во моментов покажува зајакнување на улогата на принципите. Значи, ако во земјишниот законик на РСФСР и во Законот на РСФСР „За заштита на природната средина“ беа истакнати целите и целите (во вториот случај, заедно со принципите), како и во Земјишниот законик на Руската Федерација од 25 октомври 2001 година, цели и задачи, тогаш Законот нема задачи, но се формулирани принципите на овие законски акти и релевантното законодавство воопшто.
Така, неопходно е да се наведе дека во позадината на намалувањето на бројот на методи достапни на правната технологија за консолидирање на најважните насоки на правната регулатива во одредена гранка на законодавството (цели, цели, принципи), важноста на принципите во сегашното законодавство за животна средина на Русија се зголеми до одреден степен.
1. Принципот на почитување на човековите права
Приоритетниот принцип во Законот секако е принципот на почитување на човековите права на поволна средина. Правото на поволна средина, кое влијае на основите на човековиот живот, зазема централно место во системот на еколошки права на граѓаните. Сржта на правото на поволна животна средина е правото на здрава животна средина - негов неопходен и траен, најзаштитен со закон и најуспешно спроведен дел. Универзален критериум за квалитетот на природната средина е нивото на здравјето на населението. Предмет на правото на здрава животна средина е таквата природна средина, чија состојба на сите компоненти одговара на воспоставените санитарни и хигиенски стандарди, а нивниот однос меѓу себе создава еколошка рамнотежа.
Се разбира, поволна природна средина е, пред сè, средина која е безбедна за здравјето (здрава) во однос на нејзините регулаторни карактеристики и стандарди. Но, поволноста на животната средина е одредена и од други карактеристики, како што се интензитетот на ресурсите, еколошката одржливост, естетиката и различноста. Токму ова разбирање за поволна средина се разви во теоријата на еколошкото право. Руската Федерација како држава, додека ги извршува своите функции на управување во областа на користењето на природните предмети, е должна да ја координира својата позиција со поединецот и да не предизвикува штета на граѓаните на својата земја, како сегашните, така и идните генерации. Оваа обврска е утврдена во чл. 2 од Уставот на Руската Федерација, според кој државата е должна да го признае, почитува и заштити правото на секој граѓанин, вклучително и корисниците на природните ресурси, на поволна средина. Државата мора строго да го регулира и контролира користењето на природните ресурси, да развие научно засновани, максимално дозволени показатели за промените во природната средина и да ја следи усогласеноста со нив од страна на сите корисници на природните ресурси. За возврат, за нивно неразвивање, недостиг на контрола и прекршување на управувањето со животната средина, државата е должна да обезбеди ефективни мерки за одговорност, како и мерки за спречување на овие прекршувања. Правото на граѓаните на поволна природна средина е обезбедено со државни мерки за следење на животната средина, планирање мерки за нејзина заштита, спречување еколошки штетни активности и мерки за подобрување на животната средина, спречување и отстранување на последиците од несреќи, катастрофи, природни непогоди, социјални и државно осигурување на граѓаните, формирање на државни и јавни, резервни и други еколошки фондови, организацијата Медицинска неганаселение, државна контрола врз состојбата на животната средина и почитување на законодавството за животна средина.
2. Принципот на обезбедување поволни услови за животот на човекот
Овој принцип треба да се сфати повеќе како цел кон која се стреми руската држава и целата светска заедница, а не како нешто што всушност функционира. Имплементацијата на овој принцип ќе се изврши доколку се имплементираат сите начела наведени во Законот, па затоа нема да се задржуваме подетално на него.
3. Принципот на научно заснована комбинација на еколошки, економски и општествени интереси на човекот
Главните начини на оптимална врска помеѓу природата и општеството се утврдени во концептот на одржлив развој, предложен и во меѓународните и во руските правни акти. Државата е должна да најде компромис помеѓу природното право на секој човек да ги користи природните ресурси и на поволна средина, бидејќи овие права се чини дека се во конфликт: секое користење на природните ресурси (а особено неправилно) секогаш го нарушува правото на другите. , па дури и правото на самиот корисник на природните ресурси на поволна средина. Концептот на одржлив развој се заснова на принципот на позеленување на економската активност, што претпоставува можност за зачувување на потенцијалот на природните ресурси со цел задоволување на социјалните потреби. Спроведувањето на принципот што се разгледува е можно преку, од една страна, забрана за одредени видови производство, а од друга, преку потребата од воведување на најновите прогресивни технологии и уреди (без отпад, со низок отпад, затворени -Водоснабдување на јамка, пречистителни станици, пошумување, зголемување на плодноста на почвата).
Критериумите за присуство на научно оправдана комбинација на еколошки, економски и социјални интереси на една личност, општество и државата во планирана економска или друга активност, врз основа на овој принцип, не можат да бидат само научни изјави, упатувања на позициите и трудови на авторитетни научници, но главно одредбите од законодавството од областа заштита на животната средина и управувањето со природата.
4. Принципот на заштита на природните ресурси
Како што може да се види од содржината на следниот принцип, неопходни услови за обезбедување на поволна животна средина и безбедност на животната средина се заштитата, репродукцијата и рационалното користење на природните ресурси.
Заштитата на природните ресурси се подразбира како систем на правни, организациски, економски и други мерки насочени кон нивно рационално користење, заштита од штетни влијанија, како и нивна репродукција. Приоритетот за заштита на природните ресурси се заснова на нивниот ограничен простор, незаменливоста, а често и неможноста за нивно обновување доколку се користат нерационално.
Принципот на заштита на природните ресурси предвидува користење на природните ресурси во согласност со сите стандарди за заштита на животната средина утврдени со законодавството за животна средина, неразделност на користењето и заштитата на природните ресурси. Употребата и заштитата на природните ресурси бараат соодветна законска регулатива, земајќи ја предвид федералната структура на Русија, како и организацијата и овластувањата на локалните власти. Врската помеѓу обезбедувањето користење и заштита на природните ресурси и заштитата на животната средина (вклучувајќи ги и прашањата за безбедност на животната средина) изгледа сосема очигледна. Затоа, важен проблем е сеопфатен развоји строго почитување на законодавството за одредени видови природни ресурси, безбедноста на животната средина итн. Во овој случај, поделбата е многу важна контролирани од владата економска употребаприродните ресурси и заштитата на животната средина.
Суштината на концептот на репродукција на природните ресурси може да се открие, на пример, преку концептот на репродукција на плодноста на земјоделските површини, формулиран во чл. 1 од Федералниот закон „За владина регулативаобезбедување на плодност на земјоделските површини“. Репродукција на плодноста на земјоделските земји - зачувување и зголемување на плодноста на земјоделските земјиште преку систематско спроведување на агротехнички, агрохемиски, рекламирање, фитосанитарна, анти -ерозија и други мерки.
Што се однесува до концептот на рационална употреба на природните ресурси и нејзината врска со концептот на заштита на природните ресурси, постојат и различни погледи за ова прашање. Особено, В.В. Петров ја потврди потребата за диференциран пристап при утврдување на рационална употреба и заштита на природните ресурси и природни предмети што се сметаат за интегриран предмет. Авторот истакна дека зачувувањето на природата и рационалната употреба на неговите ресурси не се еквивалентни категории, туку ја одразуваат зависноста на две форми на интеракција помеѓу човекот и природата. Во овој поглед, беше посочено дека треба да зборуваме за зачувување на природата и за рационална употреба на природни ресурси, што се однесува на заштитата на соодветниот природен предмет и разбирање на употребата на природен ресурс, извор на човечка потрошувачка на природата, од невозможно е да се заштити она што е наменето за потрошувачка, а тука е посоодветен терминот рационална употреба.
Оваа позиција е критикувана во литературата. Така, забележувајќи дека само конзервативната заштита има независен карактер, беше истакнато дека суштината на рационалното користење на природниот ресурс претпоставува недозволивост на негативно влијание врз другите природни ресурси и дека во рамките на користењето на природниот ресурс. , се врши негова заштита, која не може да се распредели надвор од рамките на управувањето со животната средина
Некои автори изразија поинаков пристап за одредување на односот помеѓу овие концепти, кои, без да ги негираат блиските односи меѓу нив, сепак ја забележаа нивната независна природа. Конкретно, О.С. Колбасов се спротивстави на израмнување на разликите помеѓу рационалното користење на природните ресурси и зачувувањето на природата, бидејќи вистинското спроведување на рационално управување со животната средина ја крие можноста за контрадикторност со интересите за зачувување на природата. Овој став го делат А.И. Казаник, истакнувајќи дека зачувувањето на природата и рационално управување со животната срединапретставуваат различни видовипрактична човечка активност.
Според наше мислење, рационално управување со животната средина значи интегрирано, економично користење на ресурсите во согласност со законодавството за животна средина. Неодржливото управување со животната средина води до загадување, исцрпување и деградација на природните системи.
Современото руско законодавство подеднакво ги користи концептите на „рационално користење на природните ресурси“, „заштита на природните ресурси“ и поопштиот концепт на „рационално користење и заштита на природните ресурси“. Ги споделуваме мислењата на авторите дека концептите за заштита на природните ресурси и обезбедување на нивно рационално користење се нераскинливо поврзани и се надополнуваат. Треба да се напомене дека, заедно со ставот за односот помеѓу рационалното користење и заштитата на природните ресурси како меѓусебно поврзани феномени кои на крајот претставуваат единствена категорија на правото на животната средина, погледот на заштитата на природните ресурси како независен феноменостанува не помалку важно.
5. Принципот на одговорност на јавните органи на Руската Федерација
Овде, не се мисли правна одговорност за прекршок (негативна правна одговорност), туку правна позитивна одговорност во моментов изразена во литературата, која авторите ја дефинираат како свесност за должноста, обврска за извршување дејствија во согласност со природата на социјален систем; Постојат различни гледишта за ова прашање.
Долго време домашната правна наука произлегува од сфаќањето на правната одговорност како последица на прекршок. Во шеесетите беа објавени голем број дела кои го поткрепуваа разбирањето на општествената одговорност и за минатото и за идното однесување. Во врска со ова, правната одговорност почна да се гледа како одговорност за минати дејствија (негативна, ретроспективна) одговорност и како одговорност за идни дејствија (позитивна, потенцијална одговорност). Иако авторите рекоа дека е обединет, идентификацијата на аспекти, типови и делови на одговорност неволно го подели холистичкиот феномен на типови. Значи, Р.Л. Хачатуров и Р.Г. Јагутјан забележува дека правната одговорност не може да се сфати само како последица на прекршок и употреба на државна принуда. Во процесот на создавање и функционирање на цивилизирано општество и зголемување на улогата на човечкиот фактор, одговорноста за исполнување на должностите станува од огромно значење, бидејќи е поважна за обезбедување јавен ред, законитост и ред отколку одговорност за прекршок. Во оваа смисла, одговорноста се јавува како разбирање на личноста за неговото место и лично свесно учество во работите на општеството.
Литературата дава дефиниции за концептот на правна одговорност, кои комбинираат позитивни и негативни аспектиодговорност. В.Г. Смирнов, анализирајќи ги проблемите на кривичната одговорност, истакна дека правната одговорност не е ограничена на одговорност за повреда на интереси заштитени со закон: правната одговорност најјасно се манифестира во повредата. Но, тоа навистина постои и кога се извршуваат дозволени, а уште повеќе, директно следејќи ги законските акти. Одговорноста не е само за поправка на штетата предизвикана од погрешното постапување. Според Ѓ.В. Малцев, да се биде законски одговорен граѓанин значи: чесно, совесно да се спроведува сè што е пропишано со закон; да бидат способни за правна проценка на своите постапки, во форма утврдена со закон, да одговараат за последиците од своите постапки.
ДА. Липински истакна дека, и покрај различноста на ставовите на научниците за бројот на видови општествена одговорност, сите тие ја препознаваат (и правниците и филозофите) правната одговорност како вид на општествена одговорност, што значи дека правната одговорност ги има карактеристиките што ја карактеризираат. Авторот идентификува облици на општествена одговорност, кои ги нарекува „доброволни“ и „државно-задолжителни“. Интересен став за одговорноста на М.А. Краснова. Поседувајќи одреден правен статус, субјектот на правото, забележува тој, влегува во разновидни правни односи, а веќе во оваа фаза, т.е. во случај на законито однесување постои недиференцирана правна одговорност, без оглед на нејзината свест од страна на субјектот на правото. Кога едно лице ќе излезе од опсегот на законски пропис, државата преку принуда ги неутрализира фактите кои ги нарушуваат општествените односи, правната одговорност влегува во втората фаза, изразувајќи реална негативна реакција на прекршокот. Во случај на законито однесување нема законска одговорност. посебен тип, аспект на одговорност, но само ја претставува нејзината прва фаза и се изразува во оваа фаза во обврската на субјектот на правото да го мери своето однесување со оние норми кои пропишуваат или забрануваат одредени дејствија.
Бидејќи се придржуваме до ставот на оние автори кои одговорноста ја поврзуваат првенствено со извршување на незаконски дејствија и ја нарекуваат казнувањето како нејзина определувачка карактеристика, принципот за кој станува збор не ни е сосема јасен. Според наше мислење, обезбедувањето поволна средина и безбедност на животната средина на соодветните територии е една од главните одговорности на владините тела на Руската Федерација, владините тела на конститутивните субјекти на Руската Федерација и локалните власти. А во случај на повреда на оваа обврска, сторителите мора да одговараат.
6. Принципот на плаќање за еколошка употреба и надоместок за еколошка штета
Законското воспоставување на принципот на плаќање за еколошка употреба и надоместок за еколошка штета е насочено кон спроведување на ефикасно користење на природните ресурси и намалување на нивното потценување. Законодавството за природни ресурси воспоставува сопствени облици на плаќање за секој вид природни ресурси. Така, на пример, облиците на плаќање за користење на вода се плаќање за правото на користење водни тела и плаќање насочено кон обновување и заштита на водните тела. Плаќањата за користење на шумските ресурси се собираат во два главни форми - шумски даноци и закупнина. Во однос на подземјето, постојат четири форми на платено користење на природните ресурси: за право на барање минерални суровини; за право на екстракција на минерали; за право на користење на подземјето за други цели; за репродукција на базата на минерални суровини. Форми на плаќање за користење на земјиште - данок на земја и кирија.
Целта на воведувањето на давачките за загадување на животната средина во системот на плаќања со природни ресурси е да се подобри економскиот механизам за управување со животната средина. Надоместокот ја врши функцијата на заштеда на ресурси, вклучувајќи плаќања за секоја компонента на загадувањето, видот на штетното влијание, што доведува до поздрава животна средина и намалување на еколошкиот интензитет на националниот доход. Оваа такса се наплаќа за следните видови штетни ефекти врз животната средина:
емисии на загадувачи и други супстанции во воздухот; испуштање на загадувачки материи, други супстанции и микроорганизми во површинските водни тела, подземните водни тела и одводните области;
загадување на подлогата и почвата;
отстранување на отпадот од производство и потрошувачка;
загадување на животната средина со бучава, топлина, електромагнетни, јонизирачки и други видови физички влијанија;
други видови негативно влијание врз животната средина.
7. Принципот на независност на контролата во областа на заштитата на животната средина
Контролата во областа на заштитата на животната средина се врши со цел да се обезбеди усогласеност со утврдените барања (норми, правила, прописи) за користење на природните ресурси, проверка на спроведувањето на мерките за нивна заштита од страна на државните органи, локалните самоуправи, нивните службеници, правни лица, како и граѓани. Во навремени услови, контролата врз рационалното користење на природните ресурси станува уште поважна од порано. На пример, законодавството за земјиште во моментов им обезбедува на сопствениците, сопствениците на земјиштето, корисниците на земјиштето и станарите широки права за самостојно управување со земјиштето. Сепак, таквите активности не треба, како што е наведено во чл. 36 од Уставот на Руската Федерација, предизвикуваат штета на природната средина и ги кршат правата и легитимните интереси на други лица. Продлабочување на земјишните реформи и формирање на нови земјишни односи врз основа на воведот приватен имотна земја, додека се одржува став на потрошувачитеза неговата употреба е потребно зајакнување на контролата врз користењето и заштитата на земјиштето.
Законот дава широк концепт на принципот на независност и се однесува на независноста на контролата во областа на заштитата на животната средина. Меѓутоа, оваа формулација веднаш го наметнува прашањето: за каква независност станува збор? Според наше мислење, клучот за ефективноста на контролата во областа на заштитата на животната средина ќе биде независноста на инспекторите од областа на заштитата на животната средина во извршувањето на нивните службени должности во рамките на нивните овластувања, со други зборови, никој нема право да се меша во работата на инспекторите извршена во согласност со барањата на законодавството за заштита на животната средина животната средина. Притисокот што се врши во која било форма врз инспекторот мора да се препознае како незаконско дејство.
8. Принципот на претпоставка за еколошка опасност од планирани стопански и други активности
Неопходно е да се земе предвид овој принцип заедно со принципите на задолжителна оцена на влијанието врз животната средина при донесување одлуки за спроведување на економски и други активности и задолжително спроведување на државна оцена на животната средина на проекти и друга документација која ги оправдува економските и другите активности кои можат да имаат негативен ефект. влијание врз животната средина и создаваат закана за животот, здравјето и имотот на граѓаните, бидејќи тие се меѓусебно поврзани.
Принципот на претпоставка за еколошка опасност од планирани економски и други активности значи дека Законот ја смета секоја планирана активност како потенцијално опасна. Следствено, одговорноста да ја докаже безбедноста на животната средина паѓа на лицето заинтересирано за спроведување на неговите планови. Ваквите обврски на деловните субјекти - да вршат проценки на влијанието, да поднесуваат материјали за државна оцена на животната средина - одамна се вградени во законодавството. Со воведувањето на овој принцип, логично се заокружува најважниот сегмент од законодавството за животна средина: сите оние еколошки барања кои се претставени во фаза на поставување на објектот, планирање, оправданост на економската активност и кои понекогаш предизвикуваат критики од гледна точка на нивната мноштвото или трошоците се оправдани и во исто време најдобро објаснети.
Проценката на влијанието на планираните активности врз животната средина (ОВЖС) е нова законска мерка за нејзина заштита за Русија, која започна да се спроведува во раните 90-ти. XX век Доколку во претходно важечкиот Закон „За заштита на животната средина“ од 1991 година не се ни споменува потребата од спроведување ОВЖС при планирање на нова економска активност, тогаш Законот ја утврдува обврската за нејзино спроведување како основен принцип, а специјална статија е исто така посветена на ова. 32, според кој ОВЖС се спроведува во однос на планираните економски и други активности кои можат да имаат директна или индиректно влијаниеврз животната средина, без оглед на организациските и правните облици на сопственост на стопанските и другите субјекти. Се спроведува во развојот на сите алтернативни опции за предпроект, вклучително и прединвестиција и проектна документација која ги оправдува планираните економски и други активности, со учество јавните здруженија.
Така, активностите за идентификување, анализа и земање предвид на директните, индиректните и други последици од влијанието врз животната средина на планираните економски и други активности со цел да се донесе одлука за можноста или неможноста за нејзино спроведување, т.е. се препознава оцената на влијанието врз животната средина сегашниот Законзадолжително.
Принципот на задолжителна државна оцена на животната средина е упатен до нарачателот на планираната активност и државните тела за оцена на животната средина. Овој принцип значи дека клиентот нема право да донесе одлука за спроведување на планираната активност и да спроведува такви активности доколку проектите и другата документација укажуваат дека оваа активност може да има негативно влијание врз животната средина, да создаде закана за животот, здравјето и имотот на граѓаните. Пред да донесе решение е должен да ги достави потребните материјали за државната оцена за животна средина согласно став 1 од чл. 14 од Федералниот закон „За вештачење во животната средина“.
За Федералната служба за надзор на природните ресурси или нејзините територијални тела, содржината на овој принцип повлекува обврска за прифаќање материјали за испитување, организирање и спроведување на државен еколошки преглед.
Врз основа на фактот дека принципите се фундаментални идеи, основните принципи, дефинирачките принципи се одредени нормативни и водечки принципи кои имаат заеднички карактеристикисо правилата на правото, но во исто време служи како основа и водич за создавање и примена на сите други правни правила, т.е. имајќи одреден приоритет во однос на нив, се чини дека таквите принципи како што се:
земајќи ги предвид природните и социо-економските карактеристики на териториите при планирање и спроведување на економски и други активности;
приоритет на зачувување на природните еколошки системи, природните предели и природните комплекси;
дозволеноста на влијанието на економските и другите активности врз природната средина врз основа на барањата од областа на заштитата на животната средина;
задолжително учество во активностите за заштита на животната средина на владините тела на Руската Федерација, владините тела на конститутивните субјекти на Руската Федерација, органите на локалната самоуправа, јавните и други непрофитни здруженија, правни и физички лица;
обезбедување интегрирани и индивидуални пристапи за утврдување барања во областа на заштитата на животната средина за економските и другите субјекти кои вршат такви активности или планираат да вршат такви активности; организацијата и развојот на еколошкиот образовен систем, едукацијата и формирањето на еколошката култура веќе не се поврзани со легална, туку со други форми на заштита на животната средина.
Според наше мислење, се чини дека не е сосема коректна тенденција да се вклучи каква било изјава во листата на принципи на правото и законодавството. На пример, В.В. Петров нагласи дека тие искажани во чл. 3 од Законот на РСФСР „За заштита на природната средина“, принципите „продираат во целата негова последователна содржина“. И.Ф. Панкратов, во однос на истите принципи, истакна дека тие не можат да се сметаат само за изјави, повици, желби; тие ги претставуваат барањата на кои се заснова еколошката регулатива. Со други зборови, во процесот на законодавната работа потребно е поизбалансирано да се пристапи кон прашањето за потребата од одредени принципи, нивната поврзаност со начелата вградени во другите акти на законодавството за животна средина и нивната нормативна содржина. Недоволното внимание на формулирањето на принципите во законодавството за животна средина доведува до негово карактеризирање како незрело, недоволно длабоко и во крајна линија ја намалува можноста за примена на принципите како „врховен закон“.
Наведените принципи, според нас, ќе беа доволни да се вклучат во списокот на цели или задачи на законодавството за животна средина, но бидејќи тие се вградени во Законот како принципи, ќе ги сметаме како такви.
9. Принципот на земање предвид на природните и социо-економските карактеристики на териториите при планирање и спроведување на економски и други активности
Земајќи ги предвид природните и социо-економските карактеристики на териториите при планирањето и спроведувањето на економските и другите активности е предвидено во Законот како еден од начелата за заштита на животната средина, бидејќи Руската Федерација е федерална држава, кој опфаќа 89 субјекти, хетерогени во однос на природно-географските карактеристики, демографските, еколошките, економските и други карактеристики, присуството на природни ресурси и објекти од негативно влијание врз животната средина на нивните територии. Врз основа на ова, при планирање и спроведување на економски и други активности, потребно е да се земат предвид регионалните карактеристики.
Приоритетот на зачувување на природните еколошки системи, природните предели и природните комплекси произлегува од содржината на низа норми на законодавството за животна средина. Нивната заштита се врши со воспоставување или ограничувања или забрана за нивно повлекување. На пример, не е дозволено да се повлечат или на друг начин да се укинат правата на земјиште во специјално заштитени природни области за потреби што се во спротивност со нивната намена (клаузула 3 од член 95 од Земјишниот законик на Руската Федерација) итн.
Соработка меѓу државата и граѓаните во решавањето еколошки проблеми- суштински предуслов за остварување на субјективните права на секого дадени со закон и услов за нивна успешна заштита. Зачувувањето на здравјето на населението, кое во голема мера е детерминирано од состојбата на природната средина, одамна прерасна од лична работа на секого во општествено значаен проблем, во врска со кој со овој закон се утврдува задолжително учество во активностите за заштита на животната средина на владата. органи на Руската Федерација, владини тела на конститутивните субјекти на Руската Федерација, локални самоуправи, јавни и други непрофитни здруженија, правни и физички лица. Потенцијалниот опсег на заеднички активности е доста широк. Но, во моментов во Русија, можеби надвор од целиот опсег на еколошки проблеми во најголема мераНаселението е загрижено за прашањата за превенција и (поретко) компензација за еколошка штета по животот и здравјето. Карактеристично е што идеите за зачувување на биолошката разновидност и поединечни објекти на жива и нежива природа се значително помалку популарни кај граѓаните на нашата земја отколку кај западната јавност. Во оваа насока по правило професионално работат големите невладини организации, а поретко - локални клубови, групи итн. Спречувањето на еколошката штета сега станува приоритетна област на интеракција помеѓу државата и нејзините граѓани во областа на заштитата на животната средина. Изгледите за заеднички активности во голема мера зависат од воспоставувањето на сеопфатен систем во нашето право. интердисциплинарен институтучество на јавноста во усвојувањето на животната средина значајни одлуки.
10. Принципот на обезбедување интегриран и индивидуален пристап за утврдување на еколошките барања
Особено, неопходно е да се воздржите од активности кои можат да предизвикаат непоправлива штета на природата. На активностите полни со зголемена опасност за природата мора да им претходи длабока анализа, а лицата кои вршат такви активности мора да докажат дека очекуваната корист од тоа е значително поголема од штетата што може да и се нанесе на природата и во случаи кога постои можна штетно влијание Ваквите активности не се јасно утврдени и не треба да се преземаат. На активностите кои можат да предизвикаат штета на природата мора да им претходи проценка можните последици, а истражувањата за влијанијата врз животната средина на развојните проекти треба да се вршат доволно однапред, и доколку се одлучи да се преземат такви активности, тие треба да се спроведат на планирана основа и да се спроведуваат на таков начин што ќе ги минимизираат нивните можни штетни ефекти .
11. Принципот на национално наследство на природните ресурси
Природата и нејзиното богатство се национално наследство на народите на Русија, природна основа на нивниот одржлив социо-економски развој и човечка благосостојба. При извршување на економски, менаџерски и други активности кои имаат негативно влијание врз состојбата на животната средина, владините органи, претпријатијата, институциите, организациите, како и граѓаните на Руската Федерација се должни постојано да го подобруваат нивото на своето знаење за природата. , еколошка култура, да се промовира еколошкото образование на помладата генерација, во врска со што, очигледно, организацијата и развојот на системот за едукација на животната средина, образованието и формирањето на еколошката култура се вградени во статијата како принцип.
Според еколошката доктрина на Руската Федерација, одобрена со Уредба на Владата на Руската Федерација од 31 август 2002 година бр. 1225-r, ниското ниво на еколошка свест и еколошка култура на населението во земјата е меѓу главните фактори во деградација на природната средина на Руската Федерација. Спроведувањето на целта за зголемување на еколошката култура на општеството треба да биде олеснето со систем на универзално, сеопфатно и континуирано еколошко образование и обука, опфаќајќи го целиот процес на предучилишното и училишното образование. Во работата на организирањето и создавањето на потребните услови за еколошка едукација на населението, мора да бидат обединети и координирани напорите на владините органи, еколошките, образовните и јавните организации и многу други здруженија. Само на овој начин, заедно со соодветната регулаторна поддршка, може различно социјални групидо стекнување на знаења за животната средина.
Структурата на регулаторната рамка треба да ги обезбеди правата и обврските на граѓаните, да го определи системот на управување и регулирање, финансирање, како и постапката за спроведување и одговорност на учесниците во процесот на еколошка едукација врз основа на единствена јавната политика.
Покрај тоа, еден од најважните условиефективноста на еколошкото образование е разумна комбинација теоретска обукасо реални практични активности поврзани со проучување на природната средина и проценка на нејзината еколошка состојба.
12. Принципот на обезбедување на намалување на негативното влијание на економските и другите активности врз животната средина
За да се стимулира рационално користење на природните ресурси и заштита на животната средина, Законот предвидува систем на специјални алатки дизајнирани да ја променат психологијата на деловните субјекти и да го промовираат еколошкото образование на вторите. Тоа вклучува, особено, владина поддршка во форма на даночни или други бенефиции за воведување на најдобрите постоечки технологии, нетрадиционални видови енергија, употреба на секундарни ресурси и рециклирање на отпад итн.
Тоталитетот на сите видови живи организми: од цицачи до микроскопски вируси и микроби, од инсекти до цвеќиња и дрвја, од риби, птици и мајмуни до луѓе - сето ова претставува биолошка разновидност на планетата, што научниците го дефинираат со еден збор - биотата. Терминот „биодиверзитет“ се однесува на богатството на видови пронајдени во одредена област во одреден временски период. Утврдено е дека и покрај сета огромна разновидност, сите биолошки видови и сите екосистеми се меѓусебно поврзани, почнувајќи од молекулата на ДНК и завршувајќи со регионалните екосистеми и планетарната биосфера како целина. Сè што ја одржува нашата планета и ја одредува човековата активност зависи од биолошката разновидност. Тоа е она што ги одредува основните еколошки функции, како што е, на пример, заштитата на почвата од уништување; токму тоа им обезбедува на луѓето речиси сите суровини за производство на храна, облека, лекови, градежни и други материјали итн. .
Важноста на воспоставениот принцип се објаснува со фактот дека иако претходно се случиле случаи на исчезнување на поединечни видови (вклучително и во праисторијата), такви значителни загуби, такви големи и неповратни процеси на промени во екосистемите и климатските услови никогаш не биле забележани. снимен порано, како во наше време. Потребите на населението за храна, домување и транспорт постојано се зголемуваат. Ова доведува до намалување на природните екосистеми; тие се фрагментирани, трансформирани, па дури и исчезнуваат. Индустрискиот и отпадот од домаќинствата, минералните ѓубрива ја трујат природата, што доведува до смрт на многу видови животни, птици, риби и растенија.
Човечката економска активност, во суштина, е главната причина за исчезнувањето на многу видови биота. Ова е особено поврзано со загадувањето на животната средина. Според многу биолози, во следните две до три децении, секој четврти претставник на биотата, било да е тоа фауна или флора, ќе биде во опасност од исчезнување.
Така, намалувањето на биодиверзитетот, на пр. Намалувањето на бројот на видови кои формираат фрагменти од еколошката мрежа е една од манифестациите на деградација на природната средина, и затоа мора да се вложат повеќе напори за зачувување на биолошката разновидност и преостанатите диви области.
13. Начелото на забрана на стопански и други активности
Принципот на забрана на економски и други активности, чии последици се непредвидливи за животната средина, како и спроведување на проекти кои можат да доведат до деградација на природните еколошки системи, промени и (или) уништување на генетскиот фонд на растенијата, животни и други организми, исцрпување на природните ресурси и други негативни промени во животната средина.
Треба да се контролираат активностите кои можат да имаат штетни ефекти врз природата и да се користи најсоодветната технологија која може да го намали обемот на опасноста или други штетни ефекти врз природата. Меѓутоа, во сите случаи треба да се забранат активности кои можат да предизвикаат непоправлива штета на природата.
Токму овој принцип послужи како една од главните законски основи за 8 јавни еколошки организации да се обратат на суд во 2004 година со барање да престанат со своите активности поради интегриран развој нафтени полињаво Охотското Море, создавајќи закана од нарушување на живеалиштето, намалување на популацијата и целосно исчезнување на објектите на фауната наведени во црвените книги на IUCN, Руската Федерација и регионот Сахалин. Екологистите побараа да се запре: копањето за време на миграцијата и периодот на хранење на сивите китови во областа на нивното главно пасиште; испуштање индустриски и отпад од домаќинствата во водите на Охотското Море; изградба на копнеен цевковод со помош на методот на ровови преку мрестење реки по целата должина на неговата траса.
14. Принципот на почитување на правото на секој да добива веродостојни информации за состојбата на животната средина
Така, Уставот на Руската Федерација (Дел 2 од член 24) зборува за обврската на државните органи и локалната самоуправа, нивните службеници да им овозможат на сите можност да се запознаат со документи и материјали кои директно влијаат на нивните права и слободи. . Некои коментатори сметаат дека оваа одредба се однесува само на оние случаи кога граѓанинот некаде собрал информации за својот приватен живот и сака да се запознае со нив. Се чини дека опсегот на оваа норма е многу поширок. На пример, ако некој предмет започна да се подигнува во близина на куќата на граѓанинот на градилиштето оградена со висока ограда, тогаш тој има право да бара информации за овој предмет точно врз основа на дел 2 од уметноста. 24 од Уставот на Руската Федерација. Оваа одредба, исто така, одговара на Дел 4 од чл. 29 од Уставот на Руската Федерација, според кој секој има право слободно да ги бара и прима потребните информации (вклучително и информации за животната средина).
Дел 3 чл. 41 од Уставот на Руската Федерација утврдува дека прикривањето од страна на службените лица на факти и околности што создаваат закана за животот и здравјето на луѓето подразбира одговорност во согласност со федералниот закон. Одговорноста - кривична, граѓанска, административна - е предвидена во овие случаи со Кривичниот законик, Граѓански кодовина Руската Федерација, како и Кодексот на Руската Федерација за административни прекршоци.
Во Федералниот закон од 20 февруари 1995 година бр. 24-ФЗ „За информации, информатизација и заштита на информации“ (изменето на 10 јануари 2003 година), меѓу главните насоки на државната политика во областа на информатизацијата, создавање услови за висококвалитетна и ефективна информативна поддршка е именуван граѓани врз основа на владините информациски ресурси. Ова се однесува на каква било безбедност од ваков вид; затоа, логично е да се тврди дека оваа одредба од Законот се однесува и на информативната поддршка за животната средина. Во чл. 10 од овој закон, кој ги разликува информативните ресурси според категориите на пристап, експлицитно е забрането да се ограничи пристапот до законодавството и другите прописи, воспоставување на права, слободи и одговорности на граѓаните, на документи што содржат животна средина, санитарно-епидемиолошки и други информации потребни за да се обезбеди безбедно функционирање на населените области, безбедноста на граѓаните и населението како целина. Членот 12 од наведениот закон гарантира еднакви праваза пристап информациски ресурсидржавата, а граѓаните не се должни да му ја оправдаат на сопственикот на овие ресурси потребата да ги добијат информациите што ги бараат. Ваквиот пристап, наведен во овој напис, е основа за јавна контрола врз активностите на државните власти и локалната самоуправа, како и над состојбата на животната средина и другите области на јавниот живот. Во чл. 13 од Федералниот закон „За информации, информатизација и заштита на информации“ содржи наредба за овие тела да им дадат масовни информации на корисниците за правата, слободите, одговорностите на граѓаните, нивната безбедност и другите прашања од јавен интерес. Конечно, чл. 24 Федералниот закон „За информации, информатизација и заштита на информации“ ја гарантира заштитата на правата за пристап до информации. Одбивањето да се стори тоа или обезбедувањето свесно лажни податоци може да се обжали на суд. Во сите случаи, лицата кои негираат пристап имаат право на компензација за какви било штети што можеле да претрпат. И менаџерите и другите вработени виновни за нелегално ограничување на пристапот се одговорни во согласност со кривичното, граѓанското и административното право.
Информацијата за населението за состојбата на животната средина треба да се изврши преку објавување во официјални публикации на федерални тела извршната власт, во официјалните публикации на извршните власти на составните субјекти на Руската Федерација и локалната самоуправа, како и преку јавни дискусии (истражувања, сослушувања, референдуми, итн.).
15. Принципот на одговорност за кршење на законодавството од областа на заштитата на животната средина
Во моментов, за време на формирањето на владеењето на правото во Руската Федерација, улогата на една од основните институции на законот - правната одговорност за сторено дело - е поголема од кога било. Правната одговорност е обврска на сторителот кој извршил кршење на законодавството за животна средина за да ги издржи соодветните лишувања и неповолните последици од личната и недвижноста природа, кои се содржани во Правилата на законот и се применуваат во одредена процедурална форма.
Предмет на правна одговорност се прекршителите. Но, државата им поставува различни барања. Така, предмет на овој вид правна одговорност, како што е кривичната одговорност, може да биде лице кое наполнило 14 години. Возраста за административна одговорност е 16 години. Субјектите од административна одговорност како еден од видовите правна одговорност не можат да бидат не само граѓаните кои достигнале 14 -годишна возраст и се на здрав ум, туку и на правни лица. Според законодавството на Руската Федерација, само поединци можат да бидат предмет на кривични дела.
За одреден прекршок се применуваат различни мерки на одговорност. Ако кривично правопредвидува таква мерка на казна како затвор за многу долгорочно или дури и за живот, тогаш според административното законодавство, лицето може да биде лишено од слобода за период од, како по правило, не повеќе од 15 дена.
Законот ги утврдува следниве видови на законска одговорност за прекршување на законодавството за животна средина:
имот;
дисциплински;
административно;
криминалец
16. Принципот на учество на граѓаните, јавните и другите непрофитни здруженија во решавањето на еколошките проблеми
Учеството на граѓани, јавни и други непрофитни здруженија претставува нивно учество во подготовката и усвојувањето на еколошки значајни економски и други одлуки. Еколошки значајни одлуки се правни акти (од нормативна и не-нормативна природа) на државните власти на Руската Федерација и составните субјекти на Руската Федерација, како и на локалната самоуправа, чие спроведување е поврзано со влијанието врз состојбата на природни предмети , комплекси, системи или животната средина како целина. Најчести опции за вакви решенија се определување локации за нова градба, обезбедување земјишни парцели, одобрување на физибилити студии и проекти, усвојување на мастер планови за градови итн. На пример, клаузула 3 од чл. 31 од Кодексот на земјиште на Руската Федерација ги обврзува локалните самоуправи да го информираат населението за можната (претстојна) обезбедување на земјиште за локацијата на објектите. При обезбедување на земјишни парцели во места на живеење и економска активност мали народиИ етнички групиЗа целите кои не се поврзани со нивните традиционални активности и традиционалните занаети, може да се одржи собир или референдум за граѓани во врска со запленувањето (набавка) на земјишни парцели. Според став 4 од чл. 31 од Кодексот на земјиште на Руската Федерација, телото на локалната самоуправа ги информира сопствениците, сопствениците на земјиштето, корисниците на земјиштето и станарите во врска со можното одземање на нивните парцели, итн. Како и да е, мора да се има предвид дека последиците од животната средина можат да се појават не само заради новата градба, туку и како резултат на повторување или ликвидација на некои специфични капацитети, според тоа, релевантните одлуки мора да имаат оправданост во животната средина, да бидат подложени на проценка на животната средина и постапка за јавна дискусија.
Граѓанската активност на населението е моќен поттик да се придржува на законот и да се воспостави режим на законитоста на животната средина во општеството. И покрај постојаните економски потешкотии, сè уште постои тенденција кон зелена јавна свест. Исто така, постои одредена правна свест - разбирањето на населението за вредноста на нивните уставни права на еколошки услови за живот. Во сегашната фаза, најпродуктивните форми на општествена активност ветуваат дека ќе бидат облици на социјална активност како граѓанско учество, вклучување на населението, јавните здруженија и поединечни граѓани во решавањето на прашања од значење за животната средина. Искуството ја покажа несомнената корисност на јавното мислење: со активноста на граѓаните и невладини организацииМногу еколошки нездрави, па дури и штетни проекти беа спречени или коригирани. Од методолошка гледна точка, важноста на учеството на јавноста лежи во фактот што придонесува за нашиот напредок кон правна држава. Според степенот на реалноста на учеството на јавноста може да се суди за демократијата на државата, а присуството на развиени јавни институции и влијателен недржавен сектор е најважната компонента граѓанското општество. Еколошки ориентираниот дел од населението доби многу можности да ги изрази и да ги шири своите ставови токму во услови на демократизација на јавниот живот, формирање на владеење на правото и граѓанско општество.
заштита на животната средина
17. Принцип на меѓународна соработка
Потрагата по начини за обединување на напорите на државите и народите успешно да го решат проблемот со заштитата на животната средина и рационалната употреба на природните ресурси треба да се спроведе врз основа и во строга согласност со општо признатиот меѓународен правен принцип на соработка, кој во меѓународниот Закон за животна средина значи правна обврска на државите, без оглед на нивните социјални и политички систем, соработуваат едни со други за прашања за одржување на мирот и меѓународната (вклучително и еколошката) безбедност, како и придонесува за подобрување на меѓународниот правен поредок на животната средина.
Принципот на меѓународна соработка во моментов е еден од основните принципи во меѓународното правно регулирање на заштитата на животната средина. Речиси сите меѓународни правни акти што се моментално во сила и се развиваат во оваа област се засноваат на тоа. Принципот на меѓународна соработка на Руската Федерација во областа на заштитата на животната средина е исто така фундаментален во нашето законодавство.
Меѓународната соработка се развива во рамките на меѓународните организации, мултилатералните конвенции и договори, како и билатерални договори и договори со земјите на ЗНД, близу и далеку во странство. Во 2003 година, Руската Федерација се приклучи на Конвенцијата на ООН за борба против опустинувањето. Голем број меѓувладини и меѓусекторски договори од областа на управувањето со животната средина и заштитата на животната средина се подготвени и потпишани со ЗНД и не-ЦИС земји, вклучително и: Рамковна конвенција за заштита на морското опкружување на Каспиското Море; Меѓувладиниот договор со Народна Република Кина за соработка во областа на студирање и развој на Светскиот океан. Соработката со Програмата за животна средина на Обединетите нации (UNEP) беше спроведена во рамките на проектите од третата фаза од Глобалната програма за животна средина во следниве клучни области: постојани органски загадувачи (POPs), деградација на земјиштето, биолошка разновидност и биозистеност, меѓународни води, меѓународни води .
На состанокот на министрите за животна средина на земјите од Г8 (25, 27 април 2003 година, Париз, Франција), беше усвоено заедничко коминике за повеќе прашања: за практични мерки насочени кон решавање на проблемите на Африка; за обезбедување на безбедноста на навигацијата; за зајакнување на интеракцијата во рамките на глобалните и регионалните еколошки конвенции и договори. На самитот на Г8 (31 мај - 3 јуни 2003 година, Евиан, Франција), беше развиен и усвоен Акционен план за води, насочен кон интегрирано управување и ефикасно користење водните ресурси; Акционен план за наука и технологија за одржлив развој за промовирање на зачувување на биолошката разновидност и одржливо управување со шумите.
Соработката преку Економската комисија на Обединетите нации за Европа (UNECE) беше реализирана во рамките на процесот „Животна средина за Европа“. На Паневропската конференција на министрите за животна средина „Животна средина за Европа“ (20, 23 мај 2003 година, Киев, Украина), беше усвоена министерска декларација, рамковен документ за еколошката стратегија за земјите. на источна Европа, Кавказ и Централна Азија, како и основните елементи на образовната стратегија за одржлив развој.
Заклучок
Следната листа на принципи не е ниту исцрпна ниту целосна. Процесот на формирање на принципите на правото за животна средина продолжува паралелно со подобрувањето и понатамошниот развој на руското законодавство за животна средина. Доказ за ова може да се види во зголемувањето на бројот на секторски принципи на руското законодавство од шест (според претходно ефикасниот Закон „За заштита на животната средина“ од 1991 година) на дваесет и три (според Законот
По својата природа на влијание врз општеството и неговите последици за него, проблемот со заштитата на животната средина е комплексен проблем, а како комплексен проблем бара интегриран пристап кон неговото решавање, бара употреба на целото знаење акумулирано од човештвото и сите средства со кои располага. Главната работа сега стана очигледна: квалитетот на животната средина на локално, регионално, па дури и национално ниво зависи од тоа како и за какви цели ќе се користи овој или оној природен ресурс, решението или појавата на многу социјални проблеми и бунарот. -зависи битието на населението во големи површини.
Библиографија
1. Василиева М.И. Учество на јавноста во донесување еколошки значајни одлуки // Руска Федерална информативна агенција за животна средина - РЕФИА (www.refia.ru).
2. Иконицкаја И.А., Краснов Н.И. Закон за земјиште и зачувување на природата // Советска државаи право. 1979. стр. 57.
3. Казаник А.И. Административна и правна заштита на природата во сливот на Бајкалското Езеро. Дел 1. Иркутск, 1977. стр. 11 - 13.
4. Колбасов О.С. Екологија: политика - право. М., 1976. Стр. 216.
5. Липински Д.А. Форми на спроведување на законска одговорност / Ед. Хачатурова Р.Л. Толјати, 1999. стр. 13
6. Малцев Г.В. Социјалистичко право и лична слобода. М., 1968. стр. 31.
7. За законодавна одредба за безбедност на животната средина // Држава и закон. 1995. бр.2. Стр. 116.
8. Петров В.В. Закон за животна средина на Русија: Учебник за универзитети. M., 1995. P. 115.
9. Петров В.В. Закон за животна средина на Русија: учебник. М., 1995. П. 163.
10. NW RF. 1995. Бр. 8. чл. 609; 2003. бр.2. чл. 167
11. NW RF. 2001. Бр. 44. чл. 4147.
12. Смирнов В.Г. Функции на советското кривично право. Ленинград, 1965. стр. 78.
13. Тугаринов Б.П. Личност и општество. М., 1965. стр. 52.
Начелата на правото, како што произлегува од теоријата на правото, се основните, почетни одредби со кои правно се утврдува објективни обрасцијавниот живот.
Начелата на правото играат важна улога во правната регулатива: тие ги одредуваат основните принципи во регулирањето на правните односи; кога нема конкретни правила на правото, начелата на правото овозможуваат регулирање на конкретни правни односи.
Сите принципи на правото се поделени на: општи, меѓусекторски и секторски.
Начелата на еколошкото право се поделени на: општо правни (уставни), принципи на Општиот дел на еколошкото право, принципи на посебниот дел на еколошкото право.
Јас. Општи правни принципи на еколошкото право(најчесто) вградени во Уставот на Руската Федерација и, врз основа на тоа, претставуваат нормативни прописи кои имаат највисока правна сила. Тоа се принципите на демократијата, хуманизмот, законитоста, интернационализмот, единството на правата и обврските на субјектите на еколошките правни односи, публицитетот.
II. Принципи на општиот дел на еколошкото правоОва се шесте најважни принципи:
1. Приоритет на интересите на народите кои живеат на соодветната територија и заштита на правата на поединецот.
Карактеристики на овој принцип:
Земјиштето и другите природни ресурси се користат и заштитени во Руската Федерација како основа за животот и активностите на народите што живеат на соодветната територија (Дел 1 од член 9 од Уставот на Руската Федерација);
Природните предмети не можат да се отуѓат од Русија во корист на друга држава, освен во случаи утврдени со закон;
Управувањето во областа на користењето и заштитата на природните предмети се врши под контрола на органите на управување општа компетентност;
Државата има право да се меша во односите во однос на користењето на природните предмети, вкл. да ги конфискува за државни и општински потреби и насилно да ги откупи;
Заштитата на правата на поединецот е обезбедена со фактот дека во Руската Федерација секој има право на поволна средина (член 42 од Уставот на Руската Федерација) во согласност со општо признатите принципи и норми на меѓународното право и меѓународни договори на Руската Федерација;
Секој граѓанин има право на здравствена заштита од негативните ефекти на природната средина предизвикани од економски или други активности, несреќи, катастрофи, природни катастрофи (член 11 од Законот на РСФСР „За заштита на природната средина“). Ова право е обезбедено со заштита на природната средина, создавање поволни услови за работа, живот, рекреација, образование и обука на граѓаните, производство и продажба на квалитетни прехранбени производи и обезбедување на квалитетна медицинска нега. на населението.
2. Принципот на насочена употреба на природни објекти:
Го обврзува секој корисник на природни ресурси да ги користи природните објекти во строга согласност со нивната намена. На пример, земјоделското земјиште не смее да се користи за неземјоделски цели, освен како што е дозволено со закон;
Намената на природните предмети се определува и кога се обезбедуваат и со тоа што им се дава одреден правен статус;
Волјата на државата, вградена во проектите за економско управување со природните објекти, е задолжителна за извршување од страна на корисникот на природните ресурси.
3. Принципот на рационално и ефективно користење на природните предмети:
Ја одразува економската страна на управувањето со животната средина, издигната до закон, која се изразува во желбата да се добие најголем ефект од економската експлоатација на природните објекти со минимални трошоци, без да се предизвика економска и еколошка штета;
Вклучува економски и еколошки аспекти;
Од економска страна, принципот на рационално користење на природните објекти претпоставува максимално постигнување позитивен ефект во користењето на природните објекти со оптимално наметнување на трошоците;
На еколошка страна, принципот вклучува обезбедување максимална еколошка безбедност при управување со природните ресурси и заштита на природната средина.
4. Принципот на приоритет на конзерваторските мерки при користењето на природните објекти:
Поради фактот што сите природни објекти не се имуни од негативните последици од економската експлоатација;
Секое дејство за експлоатација на одреден природен објект мора да биде придружено со развој и спроведување на одредени мерки за негова заштита за животот, работата и рекреацијата на населението;
Во исто време, доколку дојде до судир на економски и еколошки интереси во управувањето со природните ресурси, односно корисен начин на користење на природата се покаже како штетен за експлоатираниот природен објект, тогаш приоритет треба да се даде на еколошкиот интерес, методот на управувањето со природните ресурси или треба да се промени, или да се прекине употребата на објектот.
5. Принципот на интегриран пристап кон управувањето со животната средина:
Тоа се изразува во фактот дека при користење на даден природен објект, потребно е да се земат предвид сите негови еколошки врски со другите природни објекти и со животната средина како целина;
Тој е детерминиран од природната разновидност на секој еколошки систем, па затоа отстапувањето од него води кон ирационално и расипничко користење на природните ресурси.
6. Принципот на платена употреба на природни ресурси и природни предмети:
Членот 20 од Законот на РСФСР „За заштита на животната средина“ утврдува плаќање за користење на сите природни ресурси (земјиште, вода, шуми, итн.), покрај тоа, се воспоставува плаќање за загадување на животната средина и други видови влијанија;
Плаќањето за користење на одредени видови ресурси се наплаќа за правото на користење на одредени видови природни ресурси во утврдените граници за користење (повлекување) на природните ресурси и над утврдените граници;
Се наплаќаат такси за влијание врз животната средина за емисии, испуштање на загадувачки материи во животната средина, одлагање отпад на теренот и други видови влијанија (бучава, звук...) во утврдените граници и во вишок;
Средствата генерирани од надоместоците за користење на природните ресурси и влијанието врз животната средина, корисниците на природните ресурси ги насочуваат кон буџетот и соодветните еколошки фондови. Постапката за формирање на фондови за животна средина е утврдена со законодавството на Руската Федерација.
III. Принципи на посебниот дел од законот за животна средина
Правните принципи на Посебниот дел од Законот за животна средина се изразени во присуство на одредени приоритети во користењето на одредени природни ресурси:
Приоритетот на земјоделското земјиште се изразува во тоа што сите земјишта погодни во нивните имоти за користење во земјоделството мора (пред сè) да бидат обезбедени за земјоделско производство. Најлошите земјишта несоодветни за земјоделство треба да се обезбедат за неземјоделски цели. Користењето на кое било земјиште мора да биде придружено со работа за подобрување на плодноста на почвата. При извршување на работи поврзани со оштетување на плодниот слој на почвата, вториот мора да се отстрани, складира и користи за да се врати плодноста на почвата;
Приоритет на вода за пиење и за домашни потреби. Водните тела се обезбедуваат првенствено за да се задоволат потребите за пиење и домашните потреби на населението. Тоа е вградено во чл. 133 Воден кодекс на Руската Федерација;
Приоритет на користење на подземјето за развој на минералните суровини. Законот забранува развој на подрачја каде има наоѓалишта на минерали, со исклучок на посебни приликиво договор со државните органи за надзор на рударството, предмет на спроведување на мерки кои обезбедуваат можност за екстракција на минерали (членови 11, 19 од Федералниот закон „За подземјето“);
Приоритет на шумите за заштитни цели. Шумите кои имаат зачувано, заштитно и климатско значење спаѓаат во шумите од првата група, односно имаат правен статус на зголемена заштита. Незаконското сечење дрвја во овие шуми повлекува зголемена одговорност во споредба со шумите од другите групи;
Приоритет на условите за постоење на животни во состојба на природна слобода (член 1 од Федералниот закон „За животинскиот свет“). Користењето на дивиот свет за научни, културни и образовни цели не е дозволено ако тоа вклучува отстранување на животните од природната средина или штети на животната средина, како и употреба на предмети од животинскиот свет со отстранување од живеалиштето или нарушување на оваа животната средина.
Поим и класификација на изворите на еколошкото право
Извори на еколошкото право се регулаторни правни акти кои содржат правни норми кои ги регулираат односите со јавноста во животната средина.
Во теоријата на правото постојат повеќе основи врз кои се врши класификација на изворите на правото. На пример, сите извори на правото се поделени според правната сила на актите на: акти на сојузните органи; акти на конститутивни субјекти на Руската Федерација; акти на органите на локалната самоуправа; меѓународните акти.
Сите акти се поделени на закони и подзаконски акти (акти на Руската Федерација, конститутивни субјекти на Руската Федерација, локални самоуправи).
Законите се поделени на: Устав на Руската Федерација (Основен Закон на Руската Федерација), федерални закони на Руската Федерација, закони на Руската Федерација, закони на конститутивни субјекти на Руската Федерација, закони на локални самоуправи, истото важи на подзаконските акти.
Сите овие пристапи се прифатливи и за законот за животна средина. Но, ќе извршиме малку поинаква класификација на изворите - во согласност со поделбата на законот за животна средина во три области (според формите на интеракција помеѓу општеството и природата): употреба на природата, заштита на природата и обезбедување на безбедност на животната средина. Токму така денес се развива законодавството за животна средина на Руската Федерација, каде што е можно да се разликуваат правни акти кои го регулираат користењето на природните ресурси (насока на природните ресурси), заштитата на природата (насока на животната средина) и обезбедувањето на безбедноста на животната средина.
Но, пред сè, треба да се повикате на членовите од Основниот закон на Руската Федерација - Уставот на Руската Федерација (1993 година). Тој ги поставува уставните основи за управување со природата, заштита на животната средина и обезбедување на безбедноста на животната средина на Руската Федерација.
Уставот на Руската Федерација има многу норми и норми на директно дејствување, кои ги регулираат односите со животната средина. Всушност, тоа се членовите 8 дел 2, 9 дел 1, 9 дел 2. 36 дел 1, 36 дел 2, 36 дел 3, 42, 58 и други.
Ајде да погледнеме некои од нив подетално:
чл. 8 Дел 2. - Во Руската Федерација, приватните, државните, општинските и другите облици на сопственост се признаваат и заштитени подеднакво.
Статијата воведува различни формисопственоста на природните ресурси, а за прв пат сите облици на сопственост се еднакви и подеднакво предмет на заштита. Целосна листаоблиците на сопственост не се дадени во статијата (други облици на сопственост), што укажува на можноста за развој (подобрување) на ова прашање.
чл. 9 Дел 1. - Земјиштето и другите природни ресурси се користат и заштитени во Руската Федерација како основа за животот и активностите на народите што живеат на соодветната територија.
чл. 9 дел 2. – Земјиштето и другите природни ресурси можат да бидат во приватна, државна, општинска и други облици на сопственост.
Државната сопственост на природните ресурси е поделена на федерален имоти имот на субјектите на Федерацијата.
Општинскиот имот, прогласен со Уставот, е регулиран со Законот на Руската Федерација од 12 август 1995 година. „За општите принципи на локалната самоуправа“ и други прописи.
чл. 36 дел 1. – Граѓаните и нивните здруженија имаат право на приватно земјиште.
чл. 36 дел 2. – Поседувањето, користењето и располагањето со земјиштето и другите природни ресурси го вршат нивните сопственици слободно, доколку тоа не предизвикува штета на животната средина и не ги повредува правата и легитимните интереси на други лица.
чл. 36 дел 3. – Условите и постапката за користење на земјиштето се утврдуваат врз основа на федералниот закон.
Членот 36 од Уставот на Руската Федерација го прокламира правото на граѓаните и нивните здруженија да поседуваат земјиште во приватна сопственост. Овој принцип им овозможува на граѓаните да поседуваат земјиште за различни потреби, што им дава економска слобода.
Уставот на Руската Федерација, исто така, утврдува параметри за ограничување на слободата на вршење на овластувањата на сопственикот на природните ресурси (клаузула 2 од член 36). Ова се должи на усогласеноста со еколошките барања; потребата од заштита на правата и легитимните интереси на други лица и фактот дека земјиштето и другите природни ресурси се основа за животот и активностите на народите кои живеат на нивната територија (член 9). Сопственоста на земјишна парцела ја прогласува нејзината рационална употреба, во спротивно сопственикот е предмет на парична казна (Уредба на претседателот на Руската Федерација од 16 декември 1993 година „За зајакнување на државната контрола врз користењето и заштитата на земјиштето за време на земјишните реформи“).
Ограничувањата на правото на користење се изразени во јасна дефиниција на правата и обврските за користење на парцелите и мерките на одговорност за непочитување на барањата за рационално користење и заштита на земјиштето.
Со остварување на правото на располагање, сопствениците можат да продаваат, пренесуваат, донираат итн. земјиште.
Барањето за рационално користење подразбира таргетирано користење на земјишните ресурси.
чл. 42 од Уставот на Руската Федерација вели: „Секој има право на поволна средина, веродостојни информации за неговата состојба и на надоместок за штетата предизвикана на неговото здравје или имот со прекршување на животната средина“.
Написот всушност содржи три независни права, иако тие се тесно поврзани. Тоа се еколошките права на човекот и граѓанинот за: 1) поволна животна средина; 2) веродостојни информации за нејзината состојба; 3) надоместок на штета причинета на здравје или имот со еколошка повреда.
Заштита на еколошките интереси и заштита на еколошките права е најважната задачаруска држава. Членот 45 од Уставот на Руската Федерација гарантира државна заштита и на секого му дава право да ги брани своите права со сите средства што не се забранети со закон.
чл. 58 од Уставот на Руската Федерација утврдува - Секој е должен да ја зачува природата и животната средина, внимателно да ги третира природните ресурси.
Оваа статија содржи многу важен принцип, решавање на прашањето за субјект должен да ја чува природата и животната средина и да се грижи за природните ресурси.
Предмет може да биде секој човек и граѓанин кој е во контакт со природата и животната средина, како жител населба, како вработен (вклучувајќи и службеник).
Должноста за зачувување на овие предмети со Уставот е доделена на секој чиј работна активностповрзани со влијанието врз животната средина и управувањето со природните ресурси. Од овие субјекти зависи дали ќе се обезбеди поволна состојба на животната средина при донесување еколошки значајни одлуки и извршување на работните обврски.
Уставните одговорности на овој член се развиени со актуелниот закон за животната средина и природните ресурси, Федералниот закон „За заштита на животната средина“, како и законодавството за земјиште, шумарство и подземје.
Повреда на утврдените должности повлекува примена на мерки за законска одговорност.
Концептуалните одредби на еколошката доктрина за интеракцијата на општеството и природата, кои служат како основа за утврдување на основните принципи на зачувување на природата, беа усвоени од Руската Федерација, вклучени во Основниот закон на земјата и станаа уставна основа ( принципи) за зачувување на природата во Руската Федерација. Овие принципи беа развиени и претставени во концентрирана форма во Законот на РСФСР од 19 декември 1991 година „За заштита на природната средина“ - главниот еколошки акт на Руската Федерација до 2002 година.
Во 2002 г беше донесен нов Закон со кој значително се сменија пристапите кон природата и нејзината заштита. Законот во голема мера ја влоши положбата на човекот во светот околу него, положбата на самата природа.
Законот е валиден, основен и треба детално да се проучи.
Следниот закон за животна средина е Федералниот законод 14 март 1995 година Бр. 33-ФЗ „На специјално заштитени природни области“, со кој се уредуваат односите на посебно заштитените природни подрачја (резервати, светилишта, национални паркови и сл.), воспоставувајќи ги нивните правни режими. уникатни и типични природни комплекси и објекти, извонредни природни формации, објекти на флора и фауна, нивниот генетски фонд, проучување на природните процеси во биосферата и следење на промените во нејзината состојба, еколошко образование на населението.
Федерален закон од 23 февруари 1995 година. Бр. 26-ФЗ "За природни лековити ресурси, медицински и рекреативни области и одморалишта" го одредува статусот на природните лековити ресурси, медицинските и рекреативните области и одморалиштата, принципите на државната политика и ги регулира односите во поле на проучување, користење и заштита на природни лековити ресурси, области за подобрување на здравјето и одморалишта на територијата на Руската Федерација.
Законот на Руската Федерација „За заштита на атмосферскиот воздух“, усвоен на 2 април 1999 година, утврдува правна основазаштита на атмосферскиот воздух и е насочена кон остварување на уставните права на граѓаните на поволна средина и веродостојни информации за неговата состојба.
Насоката на природните ресурси на изворите на законот за животна средина е претставена со такви закони на Руската Федерација како што се: Земјишен законик на Руската Федерација од 2001 година, Федерален закон од 2 април 1999 година. „За заштита на атмосферскиот воздух“, Федерален закон од 3 март 1995 година. „За подземјето“, Федерален закон од 24 април 1995 година бр. 52-ФЗ „За фауна“, Федерален закон од 16 декември 1995 година. Бр.167-ФЗ „Воден кодекс на Руската Федерација“, Федерален закон од 29 јануари 1997 година. Бр.22-ФЗ „Шумски законик на Руската Федерација“, Федерален закон од 30 ноември 1995 година. Бр. 187-ФЗ „На континенталниот гребен на Руската Федерација“ итн., со кои детално ќе се запознаеме при проучувањето на понатамошните теми на курсот.
Третата област на еколошкото право е обезбедување на еколошка безбедност. Оваа насокаформирајте ги изворите: Федерални закони на Руската Федерација: „За санитарната и епидемиолошката благосостојба на населението“ од 30 април 1999 година, „За заштита на населението и териториите од природни и вештачки итни случаи“ од 21 декември 1994 година Бр.68-ФЗ, „Вклучено безбедност од оган" од 21 декември 1994 година бр. 69-ФЗ (со најнови измени и дополнувања); "За употреба на атомска енергија" од 21 јануари 1995 година бр. 170-ФЗ (со најнови измени и дополнувања); "За радијациона безбедност на населението " од 09 јануари 1996 година бр. 3-ФЗ; "За безбедно ракување со пестициди и агрохемикалии" од 19 јули 1997 година бр. 109-ФЗ; "За индустриска безбедност на опасните производствени капацитети" од 21 јули 1997 година бр. 116 -ФЗ; "За безбедносни хидраулични структури" од 21 јули 1997 година бр. 117-ФЗ; "За социјална заштита на граѓаните изложени на радијација како резултат на нуклеарни тестови на полигонот Семипалатинск" од 19 август 1995 година бр. 149 -ФЗ; „За социјалната заштита на граѓаните на Руската Федерација изложени на радијација поради несреќата во 1957 година во производствената асоцијација Мајак и испуштањата радиоактивен отпадво реката Теча" од 26 декември 1998 година бр. 175-ФЗ; Закони на Руската Федерација: „За социјална заштита на граѓаните изложени на радијација како резултат на катастрофа во Нуклеарна централа Чернобил” од 15 мај 1991 година (како што е изменето со Законот на Руската Федерација од 18 јуни 1992 година бр. 3061-1, изменет и дополнет); „За безбедност“ од 5 март 1992 година бр. 2446-1 (со најнови измени и дополнувања) и др.
Ќе дадеме детална анализа на изворите на правото за животна средина при проучување на конкретни теми на курсот, но ќе треба да се запознаете со овие извори во официјални публикации, кои се: Збирка на законодавството на Руската Федерација, Збирка на акти на Претседателот и Владата на Руската Федерација, руски весник, весник „Краснојарск работник“, „Градски вести“.
Регулаторните и правните акти на конститутивните субјекти на Руската Федерација и локалните самоуправи се составен дел на законодавството на Руската Федерација и во исто време независни системирегулирање на еколошките правни односи на територијата на одреден субјект на Руската Федерација.
Актите на конститутивните субјекти на Руската Федерација можат да бидат во форма на: закони на конститутивни субјекти на Руската Федерација (устави, повелби, закони) и подзаконски акти (декрети, наредби, резолуции, наредби).
Актите на конститутивните субјекти на Руската Федерација се нормативни правни акти кои важат само на територијата на одреден конститутивен субјект на Руската Федерација, органи на локалната самоуправа. Тие не можат да се спротивстават на Уставот на Руската Федерација и другите правни акти.
Кога го проучувате курсот, треба да ги проучите регулаторните и правните акти на територијата Краснојарск, Краснојарск и, ако е можно, други составни субјекти на Руската Федерација за да имате идеја: како се спроведува деталното уредување на серуското законодавство за животна средина. надвор во составните ентитети на Руската Федерација.
Меѓу регулаторните акти, треба да ги проучите законите на територијата Краснојарск: „За овластувањата на државните органи и локалните власти на територијата Краснојарск во областа на користење, заштита, заштита на шумскиот фонд и репродукција на шумите“ од 12 јули, 2000 година. Бр. 11-858; „За локалната самоуправа во Краснојарската територија“ од 10 јануари 1996 година. Бр. 8-209; „За испитување на материјали за лиценцирање за користење на подземјето на територијата Краснојарск“ од 23 декември 1994 година бр. 4-79; „Договор за разграничување на јурисдикцијата и овластувањата помеѓу Руската Федерација, Краснојарската територија, Таимир (Долгано-Ненец) и автономните окрузи Евенки“ од 11 ноември 1997 година; „За одобрување на договорот за основите на односите меѓу јавните власти на територијата Краснојарск и автономниот округ Евенки“ од 24 јуни 1997 година. Бр. 14-500; „Повелба на градот Краснојарск“ - Закон на Краснојарск од 24 декември 1997 година. Бр. Б-62; „За специјално заштитени природни области во Краснојарската територија“ од 28 септември 1995 година бр. 7-174; „За природните лековити ресурси и областите што го подобруваат здравјето на територијата Краснојарск“ од 28 септември 1995 година. бр.7-175 итн.
Одделенските прописи заземаат видно место во правната регулатива за управување со животната средина и заштита на животната средина. Од 1992 г воведена државна регистрацијапрописите на министерствата, комисиите и одделенијата кои ги засегаат правата и легитимните интереси на граѓаните или се од меѓуресорска природа, што треба да стане важна мерка во регулирањето на одделенското донесување правила. Особено важна улога во одделенското регулирање на еколошките правни односи му припаѓа на Министерството за природни ресурси на Русија, како тело специјално овластено да ги регулира односите во оваа област.
Активностите на судските и арбитражните тела играат многу значајна улога во правното регулирање на правните односи во животната средина. Од особена важност се одлуките на највисоките судски и арбитражни тела, кои содржат генерализирана судска и арбитражна практика и насоки за примена на постојното законодавство. Ова е, на пример, Резолуцијата на Врховниот арбитражен суд на Руската Федерација од 21 октомври 1993 година. бр.22 „За некои прашања од примената на Законот на РСФСР „За заштита на животната средина““, во кој се наведува дека при решавање на спорови поврзани со примената на овој закон, мора да се има предвид дека воспоставувањето на диференцирани стапки за плаќање за загадување на животната средина во согласност со потстав "а" од став 4 од Уредбата на Владата на Руската Федерација од 28 август 1992 година. Бр. 632 „За одобрување на постапката за утврдување такси и нивните максимални износи за загадување на животната средина, одлагање отпад и други видови штетни влијанија“ е во надлежност на извршните органи во рамките на териториите, регионите итн., меѓутоа, овие органи се не е дадено право да воведе дополнителни плаќања за користење на природни ресурси, загадување на животната средина, отстранување на отпад и други видови штетни ефекти кои не се предвидени со законодавството на Руската Федерација.
Стандардите (ГОСТ, ОСТ) играат одредена улога во подобрувањето на активностите за спроведување на законот. Тие вклучуваат:
ГОСТ 17.5.1781 - 78. Зачувување на природата. Мелиорација;
ГОСТ 17.2.1.04 - 77. Зачувување на природата. Атмосферски воздух. Стандардите, како такви, не утврдуваат права и обврски за субјектите, не предвидуваат права за користење и заштита на природните ресурси, туку обезбедуваат „декодирање“ на содржината на регулаторните правни акти, предупредувајќи против можни грешкиво практиката на спроведување на законот.
Водечките одлуки на пленумите на Врховниот и Врховниот арбитражен суд, стандардите не се извори на правото, туку играат важна улога во правното уредување на еколошко-правните односи, играјќи споредна улога.
Меѓународните акти во областа на управувањето со животната средина и зачувувањето на природата ги имаат следните карактеристики:
Општо признати принципи и норми на меѓународното право и меѓународните договори на Руската Федерација ратификувани од Русија се составен делнеговиот правен систем;
Доколку со меѓународен договор на Руската Федерација се воспоставуваат други правила освен предвидени со закон, тогаш се применуваат правилата на меѓународниот договор (Дел 4 од член 15 од Уставот на Руската Федерација).
Меѓународните акти кои ги регулираат правните односи за животната средина го вклучуваат следново:
1. Рамсарска конвенција за мочуришта од меѓународно значење особено како живеалиште на водни птици (Рамсар, Иран, 1971);
2. Договор за забрана на поставување нуклеарно оружје за масовно уништување на дното на морињата и океаните и во нивното тло (1971);
3. Конвенција за спречување на загадување на морето со фрлање отпад и други материјали (Конвенција за фрлање во Лондон) (Лондон, 1972);
4. Договор за зачувување на поларните мечки (Осло, 1973) и други.
Контролни прашања/
1. Што е предмет на правото за животна средина?
2. Начин на законско регулирање во еколошкото право.
3. На кои принципи се засноваат активностите за зачувување на природата во Руската Федерација?
4. Основни правни акти во правото за природни ресурси.
5. Главни извори на правото во еколошкото право.
6. Каква е класификацијата на изворите на правото во еколошкото право?
7. Наведете ги општите правни и посебните принципи на правото за животна средина.
8. Кој е методот на позеленување во законот за животна средина?
9. Која е суштината на принципот „Приоритет на интересите на народите кои живеат на соодветната територија и заштита на правата на поединецот“?
10. Која е содржината на принципот на насочено користење на природните ресурси?
11. Која е суштината на принципот на интегриран пристап за користење на природата?
12. Која е содржината на принципот „Приоритет на искористување на подземјето за рударство“, неговото општествено значење?
13. Општи карактеристики на федералниот закон „За заштита на животната средина“, неговото општествено значење.
14. Опишете ги изворите на законот за да се обезбеди безбедност на животната средина во Русија.
15. Која е улогата на локалното законодавство во регулирањето на правните односи во животната средина?
Библиографија
1. Уставот на Руската Федерација, усвоен со народно гласање на 12 декември 1993 година. - М.: Правно. светно, 1998 година.
2. Закон на РСФСР „За заштита на природната средина“ од 19 декември 1991 година, изменет. од 2 јуни 1993 година // Весник на Конгресот народни пратеницина Руската Федерација и Врховниот совет на Руската Федерација. 1992. бр.10. чл. 457; чл. 459; 1993 година. бр.29 чл. 1111.
3. Федерален закон „За заштита на животната средина“ од 10 јануари 2002 година. Бр.7-ФЗ//Собраниски весник. 2002. 12 јан.
3. За природни лековити ресурси, здравствени одморалишта и одморалишта: Федерален закон од 23.02.95. Бр. 26-ФЗ // Северозападна Руска Федерација. 1995. бр.9. чл. 713.
4. За посебно заштитени природни области: Федерален закон од 14 март 1995 година. Бр. 33-ФЗ // Северозападна Руска Федерација. 1995. бр.12. чл. 1024 година.
5. Кодекс на земјиште на РСФСР од 25 април 1991 година. // VSND RSFSR 1991. No 22. Art. 768; 1993. бр.52. чл. 5085.
6. Закон на Руската Федерација „За заштита на атмосферскиот воздух“: Усвоен од Врховниот совет на 2 април 1999 година. // NW RF. 1999., бр. 18. Чл. 2222.
7. За подземјето: Закон на Руската Федерација од 21 февруари 1992 година. Бр. 2395-1 (како што е изменето со Федералниот закон 03.03.95. Бр. 27-ФЗ) // NWRF. 1995. бр.10. чл. 823.
8. За фауната: Федерален закон од 24 април 1995 година. Бр. 52-ФЗ // Северозападна Руска Федерација. 1995. бр.17. чл. 1462 година.
9. Кодекс на вода на Руската Федерација од 16 ноември 1995 година. Бр. 167-ФЗ // Северозападна Руска Федерација. 1995. бр.47. чл. 4471.
10. Шумски законик на Руската Федерација од 29 јануари 1997 година. Бр. 22-ФЗ // Северозападна Руска Федерација. 1997. бр.5. чл. 610.
11. На континенталниот гребен на Руската Федерација: Федерален закон од 30 ноември 1995 година. Бр. 187-ФЗ // Северозападна Руска Федерација. 1995. бр.49. чл. 4694.
12. За безбедност: Закон на Руската Федерација од 05.03.92 бр.2446-1. Од последно промена и дополнителни // VSND. 1992. бр.15. чл. 769; 1993. бр.2. чл. 77; SAPP. 1993, бр.52. Чл. 5086.
13. За заштита од пожари: Федерален закон од 21 декември 1994 година. Бр. 69-ФЗ. Од последно промена и дополнителни // nwrf. 1994. Бр. 35. Арт. 3649; 1995. Бр. 35. Уметност. 3503; 1996. Бр. 17. Арт. 1911 година; 1998. Бр. 4. чл. 430.
14. За употреба на атомска енергија: Федерален закон од 21 јануари 1995 година. Бр. 170-FZ. Од последно промена и дополнителни // nwrf. 1995. Бр. 48. Уметност. 4552; 1997. Бр. 7. Арт. 808.
15. За радијациона безбедност на населението: Федерален закон од 01/09/96. Бр. 3-ФЗ // Северозападна Руска Федерација. 1996. Бр. 3. чл. 141.
16. За безбедно ракување со пестициди и агрохемикалии: Федерален закон од 19 јули 1997 година. Бр. 109-ФЗ // Северозападна Руска Федерација. 1997. Бр. 29. Арт. 3510.
17. За индустриска безбедност на опасните производствени капацитети: Федерален закон од 21 јули 1997 година. Бр. 116-ФЗ // Северозападна Руска Федерација. 1997. Бр. 30. Арт. 3588.
19. За безбедноста на хидраулични структури: Федерален закон од 21 јули 1997 година. Бр. 117-ФЗ // Северозападна Руска Федерација. 1997. Бр. 30. Арт. 3589.
21. Кривичен законик на Руската Федерација од 01.01.97 година. - М.: Право и право, ЕДИНСТВО, 1997 г.
22. За структурата на федералните извршни органи: Уредба на претседателот на Руската Федерација од 17 мај 2000 година. // NWRF. бр.21. 2000. чл. 2168 година.
23. За федералните природни ресурси: Уредба на претседателот на Руската Федерација од 16 декември 1993 година. бр.2144. // САПП.1993. бр.51. чл.4932.
24. За општите принципи на организирање на локалната самоуправа во Руската Федерација: Федерален закон од 28.08.95. бр.154-ФЗ. Од последно промена и дополнителни // NWRF. 1995. бр.35. чл. 3506; 1996. бр.49. чл. 5500; 1997. бр.12. чл. 1378 година.
25. За заштита на природните ресурси на територијалните води, континенталниот гребен и економската зона на Руската Федерација: Указ на Претседателот на Руската Федерација од 05.05.92 година. Број 436 // VSND. 1992. бр.19. чл. 1048.
26. Прописи за Министерството за природни ресурси на Руската Федерација: Уредба на Владата на Руската Федерација од 25 септември 2000 година // Росискаја газета. -2000 година. - 5 октомври.
27. Прописи за Федерална служба катастар на земјиштеРусија: Уредба на Владата на Руската Федерација од 11 јануари 2001 година. Број 22 // Руски весник. – 2001. – 24 јануари.
28. За државната стратегија на Руската Федерација за заштита на животната средина и одржлив развој: Уредба на Претседателот на Руската Федерација од 02.04.94 година. бр. 236. // SAPP. 1994. бр.6. чл. 436.
29. За концептот на транзиција на Руската Федерација кон одржлив развој: Указ на Претседателот на Руската Федерација од 01.04.96. Бр. 440. // NWRF. 1996. бр.15. чл.1572.
Специјална литература
1. Бринчук М.М. Право на животна средина (право за животна средина): Учебник за универзитети. - М.: Адвокат, 1998. - 688 стр.
2. Ерофеев Б.М. Право на животна средина: Учебник за универзитети. - М.: Нов адвокат, 1998. - 668 стр.
3. Красов О.И. Право на животна средина: Учебник. – М.: Дело, 2001. – 768 стр.
4. Петров В.В. Право на животна средина: Учебник за универзитети. - М.: БЕК, 1995. - 557 стр.