Hvert år tar moderniseringen av de russiske væpnede styrker fart. Nye typer våpen blir godkjent, infrastrukturen til hæren blir forbedret, og den faglig fortreffelighet militært personell. Så dagens spørsmål er Opprustningsreformer av RF Forsvaret 2018 er fortsatt åpen.
I visse kretser oppstår det tvil om at det militære reformprogrammet for 2008-2020 vil bli ferdigstilt i tide. I tankene økonomisk krise og raskt skiftende forhold i landet, er det svært vanskelig å forutsi utfallet av reformen.
Problemet med behovet for en slik reform ble uttalt kort før 2008 og ble kun presentert som en av de mulige retningene for fremtidig reformasjon. Et sett med tiltak, delt inn i flere stadier, er utformet for å endre og forbedre strukturen, antallet og sammensetningen av en strategisk viktig for landet militær organisasjon- Armerte styrker Den russiske føderasjonen.
Stadier av opprustning:
- Trinn I – fant sted fra 2008 til og med 2011.
- Trinn II - begynte i 2012 og ble avsluttet i 2015.
- Trinn III – planlagt for perioden fra 2016 til og med 2020.
Organisasjons- og bemanningsmanøvrer
I første omgang ble det gjennomført organisatoriske og bemanningstiltak med sikte på å forbedre ledelsen, optimalisere antall og gjennomføre militær utdanningsreform.
En av hovedretningene i den første fasen av reformasjonen var overgangen fra et system bestående av fire ledd (det vil si "militærdistrikt - hær - divisjon - regiment") til et system som bare inkluderte tre lenker: "militærdistrikt - operativt kommando - brigade”.
Antallet militærdistrikter ble redusert, som hver etablerte sin egen reservekommando. Under opprustningsreformen ble antallet av militære enheter.
Reduksjonsgrad:
- Bakketropper– med 90 %;
- Navy - med 49%;
- Luftforsvaret - med 48%;
- Rakettstyrker strategisk formål– med 33 %;
- Luftbårne tropper - med 17%;
- Romstyrker - med 15 %.
En betydelig del av opprustningen var reduksjonen i antall militært personell. Offiserer ble mest berørt av reformasjonen: med omtrent 300 tusen mennesker, antallet offiserer redusert med nesten halvparten.
Det må sies at optimaliseringen av tall ble bestemt til å være mislykket. Handlingene til militæravdelingen førte til komplekse problemer: profesjonell del yngre ansatte Hærens kommando ble fullstendig ødelagt. Eksperter, forresten, anerkjente programmet for å erstatte politibetjenter med sersjanter som en fiasko.
Det forventes at de warrant offiserer vil returnere til sine enheter i den nødvendige sammensetningen. Innen begynnelsen av 2018 planlegger militæravdelingen å øke antallet russisk hær. Så, totalt antall offiserer vil være 220 tusen mennesker, offiserer og midshipmen - omtrent 50 tusen mennesker, kontrakt militært personell - 425 tusen mennesker, vernepliktige - 300 tusen mennesker. Et betydelig antall vernepliktige vitner om.
Reformen av militær utdanning innebærer reduksjon av noen militære institutter og universiteter, og i stedet for dem ble det dannet vitenskapelige sentre under ledelse av Forsvarsdepartementet.
Optimalisering av trygd for militært personell
Den andre fasen av reformasjonen, som inkluderer å løse problemer sosial natur, var rettet mot følgende aktiviteter: skaffe bolig, øke materielle godtgjørelser, videreutdanning og faglig omskolering.
På dette øyeblikket Antallet militært personell uten bolig har gått betydelig ned sammenlignet med 2009. Dessverre gikk ikke alt på skinner. I de første årene av andre trinn dette spørsmålet ble vellykket løst, men siden 2012 har antallet mennesker som ikke har egen leilighet vokst ubønnhørlig.
Elimineringen av køen for boliger, i henhold til planen til Forsvarsdepartementet, skulle være fullført innen 2013. derimot denne prosessen ble ikke implementert av en rekke alvorlige årsaker. Under slike forhold tok avdelingen den eneste riktig avgjørelse i stedet for bolig, gi de som står på venteliste en engangsbetaling i kontanter.
Økningen i materielle godtgjørelser for militært personell skjedde i 2012. Lønningene ble økt nesten 3 ganger, og militærpensjonene økte også. Alle bonuser og tilleggsutbetalinger som var i kraft før reformasjonen ble opphevet, og helt nye tilleggsbetalinger ble innført i stedet.
Alle kontraktstjenestemenn ble i henhold til den profesjonelle omskoleringsreformen pålagt å gjennomgå spesielle "overlevelseskurs" for å forbedre ferdighetene deres. Omskolering av befal foretas når tjenestemann tilsettes i stilling.
Opprustningsreform for tiden
For tiden er den tredje fasen av reformen av opprustningen av de russiske væpnede styrker i gang. Fra og med 2016 var den totale andelen av nye våpen i de russiske militærstyrkene 47 %, mens dette tallet ifølge planen bare skulle ha vært 30 %. For hæren betyr dette å motta et ekstra antall moderne stridsvogner, håndvåpen og andre typer våpen.
Det endelige målet med reformen er å øke antallet moderne våpen til 70 % innen 2020. Dermed må moderniseringen av den russiske føderasjonens hær fullføres i tide og i sin helhet.
I tillegg til tekniske forbedringer, bidro opprustningsreformen til å øke nivået på kamptrening av militært personell, gjennomføre store øvelser, danne nye militære institusjoner og enheter, optimalisere strukturen til de militære styrkene, etc.
Beste estimat nåværende situasjon saker kan være meningen til våre svorne "venner" fra Vesten, som understreker den stadig økende militær makt vårt Land.
1. Behovet, forutsetningene og målet for reform av den russiske føderasjonens væpnede styrker.
Hovedmålene med leksjonen er: dybdestudie tilgjengelige dokumenter og materiell for å gi moralsk og psykologisk støtte til personell (spesielt offiserer) for ideen og planen for reform av Forsvaret, for å danne en interessert holdning til resultatene, en følelse av involvering og personlig ansvar for dens fremgang og utfall.
Den russiske føderasjonen går gjennom en vanskelig og ansvarlig utviklingsperiode. Oppgavene med dype økonomiske og demokratiske transformasjoner blir løst.
Historisk erfaring viser at i vendepunkter I livet til vårt land har Forsvaret alltid vært gjenstand for dype reformer. Deres antall, struktur, rekrutteringsmetoder, militære teknisk utstyr bringes i tråd med datidens realiteter.
For tiden er en storstilt og aktivt arbeidå reformere hæren og marinen, og gi dem et moderne utseende, mobilitet, høy kampevne og kampberedskap.
Den 16. juli 1997 undertegnet Russlands president dekretet "Om prioriterte tiltak for å reformere de væpnede styrkene i Den russiske føderasjonen og forbedre deres struktur." Den underbygger det objektive behovet for militærreform, definerer stadier, innhold, økonomiske begrunnelse og tidspunkt for implementeringen. Dekretet fastsetter forsvarlig kontroll og ansvar for gjennomføringen av planlagte militære utviklingstiltak. Dette dokumentet er et detaljert og begrunnet program for reform av Forsvaret.
1. Behovet, forutsetningene og målet for reform av den russiske føderasjonens væpnede styrker.
Siden opprettelsen av den russiske væpnede styrken (7. mai 1992) har det vært mye snakk om reformen deres. I praksis gikk det egentlig ikke fremover. I dag i landet, i den militære ledelsen, har det dannet seg en klar og klar forståelse av den objektive nødvendigheten, målene og måtene å reformere hæren og marinen på.
Hva er egentlig mønstrene som avgjør behovet for den pågående reformen? Hva er deres essens og hvordan påvirker de militær utvikling?
En av de avgjørende faktorene påvirke den militære utviklingen av staten er landets geostrategiske posisjon, arten og trekk ved den militærpolitiske situasjonen i verden. Det handler omå korrekt, nøkternt og balansert avgjøre om det er en militær trussel mot landet, dets kilder, omfang og natur, å gi riktig vurdering den reelle militærpolitiske situasjonen og utsiktene for dens utvikling. Arten og retningen til den militære utviklingen av staten avhenger direkte og direkte av svaret på dem.
Etter slutten av den kalde krigen endret den militærpolitiske situasjonen i verden seg betydelig. Det lå mye i det positive endringer. Den tidligere akutte og farlige militære og ideologiske konfrontasjonen mellom de to systemene har forsvunnet. Det er ingen trussel om storskala krig for landet vårt nå og i nær fremtid. Det må understrekes at et storstilt væpnet sammenstøt med NATO-blokken også er usannsynlig, til tross for utvidelsen østover. Med andre ord, i dag og i nær fremtid er det ingen synlig alvorlig ekstern trussel mot landet. Russland på sin side anser ikke noen stat eller folk som sin potensielle fiende.
Men disse endringene betyr ikke at den militære faren fullstendig forsvinner. Hun går nå ut fra muligheten lokale kriger og væpnede konflikter. Derfor er det viktig å bestemme hva slags hær Russland skal ha, basert på arten av moderne regionale kriger og konflikter som det kan delta i i en eller annen grad.
I dag teller landets væpnede styrker 1,7 millioner mennesker, ikke medregnet mange andre tropper. Antallet deres er tydeligvis utilstrekkelig for den eksisterende militære faren. Det er en direkte begrunnelse for deres reduksjon og omorganisering. Landets ledelse går ut fra dette, og legger frem den velbegrunnede og forlengede oppgaven om umiddelbart å gjennomføre en reform av Forsvaret.
Behovet for reform av Forsvaret er også diktert av økonomiske hensyn. Landet har vært under økonomiske reformer i 6 år nå. Den utføres under alvorlige kriseforhold. Nedgangen i produksjonen er ennå ikke overvunnet. I en rekke nøkkelindikatorer henger Russland alvorlig bak de viktigste maktsentrene i den moderne verden. Den står for bare 2 % av verdens økonomiske produksjon, men 4 % av militærutgiftene. Det betyr at landets militærutgifter er det dobbelte av verdensgjennomsnittet. Og en indikator til: når det gjelder bruttonasjonalprodukt per innbygger, er vi på 46. plass i verden.
For tiden er vedlikehold av Forsvaret, andre tropper og rettshåndhevende instanser opptil 40 % av landets årlige budsjettinntekter brukes. Det holder tilbake økonomisk transformasjon, tillater ikke økende investeringer i utvikling av industri- og landbruksproduksjon. Økonomien vår, som også er i en krisesituasjon, er rett og slett ikke i stand til å tåle en slik belastning. Dette skyldes underfinansiering av hæren, spesielt i kamptrening og utstyr med nye våpen, forsinkelser i utbetalingen av godtgjørelser og en økning i antall hjemløse militært personell. Disse omstendighetene har en ekstremt negativ innvirkning på kampeffektiviteten og kampberedskapen til hæren og marinen. Livet krever å bringe Forsvaret i tråd med nivået på eksisterende militær fare og statens økonomiske evner.
Behovet for å reformere Forsvaret er også forbundet med en rekke demografiske begrensninger . Nedgangen i folketallet er en alvorlig bekymring for den russiske ledelsen. I løpet av 1996 falt landets befolkning med 475 tusen mennesker. Trendene i 1997 er like.
I i fjor Til tross for at det tilsynelatende er tilstrekkelig med menneskelige ressurser, går bare en fjerdedel av de vernepliktige i militærtjeneste. Resten nyter godt av fordeler, utsettelse osv. Som et resultat er det stor mangel på menige og sersjanter, noe som reduserer nivået av kampberedskap.
I dag kan ikke hver tredje unge mann tjenestegjøre på grunn av helsemessige årsaker (i 1995 - bare hver tjuende). 15 % av de vernepliktige har et kroppsunderskudd; antall personer utsatt for alkoholisme har doblet seg (12 %); 8 % av ungdommene som rekrutteres til hæren er rusmisbrukere.
Bemanningssituasjonen forverres av tilstedeværelsen av militære enheter i ytterligere 15 føderale strukturer, søker også vernepliktskontingenten. La oss si at innenriksdepartementet har rundt 540 tusen mennesker, pluss 260 tusen i de interne troppene; Jernbanetropper- 80 tusen; Grensetropper- 230 tusen; Departementet for beredskapssituasjoner - 70 tusen; bygningskonstruksjoner - omtrent 100 tusen mennesker, etc. Og fra dette synspunktet er omstruktureringen av den militære organisasjonen ekstremt nødvendig.
Det er tilrådelig å kraftig redusere antall føderale avdelinger som har militære formasjoner, er det mer avgjørende å gå over til et blandet og deretter til et kontraktssystem med komplettering av deler. Med reduksjonen av Forsvaret blir dette utsiktene ganske reelle, noe som gjør det mulig å flytte til en profesjonell hær.
Hva er målet med reformen som vurderes? Den er først og fremst designet for å øke landets forsvarsevne og bringe troppene i tråd med tidens krav.
"Moderne væpnede styrker," bemerket i adressen til presidenten for den russiske føderasjonen B.N. Jeltsin til russiske soldater, "må være kompakt, mobil og utstyrt med moderne våpen." "Samtidig vil reformen radikalt forbedre den sosiale situasjonen og det materielle velværet til en person i uniform," sa den øverste øverstkommanderende. (Røde stjerne, 30. juli 1997).
Som den russiske føderasjonens forsvarsminister, general for hæren I. D. Sergeev bemerket, bør disse være "høyt utstyrt, med tilstrekkelig avskrekkingspotensial, et moderne nivå av profesjonell og moralsk-psykologisk trening, kampklare, kompakte og mobile væpnede styrker av rasjonell sammensetning, struktur og tall." ("Red Star", 27. juni 1997)
2. Hovedfaser og innhold i reformen.
Militærreform er en nasjonal, nasjonal oppgave. Å være ekstremt kompleks, er den designet for å en lang periode. I løpet av kurset fremhever de to etapper.
På den første (til 2000) Forsvarets struktur, kampstyrke og styrke optimaliseres.
I løpet av denne perioden utvikles og godkjennes en ny militær doktrine, forsknings- og utviklingsarbeid (FoU) på ny generasjon våpen, kampkontroll- og kommunikasjonsutstyr og teknologier med to bruksområder utføres aktivt.
På den andre (2000-2005) kvalitativ forbedring av det reduserte Forsvaret sikres,
øke sin kampeffektivitet, bytte til kontraktsprinsippet om bemanning, og utviklingen av neste generasjons våpen fortsetter. Kort sagt, i løpet av de neste 8 årene vil det russiske forsvaret bli fullstendig reformert. Og deretter vil storstilt opprustning av hæren, marinen og andre tropper begynne med modeller av utstyr som vil tjene i det 21. århundre.
Hva er de spesifikke prioriteringene for militær utvikling i første fase av reformen av Forsvaret? De er skissert i reformplanen, godkjent av ledelsen av Forsvarsdepartementet, sjefssjefene for grenene til de væpnede styrker og godkjent av presidenten i Den russiske føderasjonen.
Hæreformen har begynt, til tross for utilstrekkelige budsjettbevilgninger. Vi kan med tilfredshet si at det er i rask fart. Rimelige og rasjonelle retninger for implementeringen er valgt.
For å bringe den militære organiseringen av staten i tråd med behovene til forsvar og sikkerhet, så vel som landets økonomiske evner, reduseres antallet militært personell.
Totalt i 1997 - 2005 Nesten 600 tusen offiserer, offiserer og midtskipsmenn vil bli avskjediget fra Forsvaret. Inkludert over 175 tusen karriere militært personell i 1998, nesten 120 tusen i 1999. Antallet sivilt personell vil reduseres fra 600 tusen mennesker til 300 tusen mennesker i løpet av et og et halvt år.
Antallet militært personell i hæren og marinen ble per 1. januar 1999 satt til 1,2 millioner mennesker. Denne størrelsen på Forsvaret er ganske optimal og vil uten tvil sikre pålitelig forsvar av den russiske staten.
Reduksjonen av hæren og marinen er imidlertid ikke hovedsaken i reformen deres. Det viktigste er å optimalisere strukturen og kampstyrken, forbedre kontrollerbarheten og utstyret til troppene.
Derfor er det nødvendig store organisatoriske omstillinger av Forsvaret. Sammenslåingen vil skje før 1. januar neste år. Missilstyrker strategiske formål, de militære romstyrkene og luftforsvarets missil- og romforsvarsstyrker. Det blir høy kvalitet den nye typen Armerte styrker. Det vil beholde navnet "Strategic Missile Forces". Denne sammenslåingen vil tillate oss å eliminere unødvendige parallellkoblinger, samt samle ressurser og bli kvitt overflødige økonomiske utgifter. Hovedsaken er at relaterte defensive funksjoner er konsentrert i én hånd, og saken til landets sikkerhet vinner. Som et resultat av denne omorganiseringen øker effektiviteten av mulig bruk av de strategiske missilstyrkene med omtrent 20%, og den økonomiske effekten vil overstige 1 billion rubler.
I det samme året radikale optimaliseringstiltak styrende organer, gjelder også - sentralkontor. Antallet deres vil bli redusert med omtrent 1/3. Spesielt er Hoveddirektoratet for Bakkeforsvaret ikke bare betydelig redusert, men også omgjort til Hoveddirektoratet for Bakkeforsvaret. Det er overført til en av viseforsvarsministrene og vil hovedsakelig fokusere på spørsmål om kamptrening av tropper. Formålet med reformene av styringsorganene er å forbedre kvaliteten og effektiviteten i ledelsen, profesjonaliteten og personalkulturen. I 1998 slo Luftforsvaret og Luftforsvaret seg sammen.. Basert på deres forening opprettes en gren av Forsvaret - Luftstyrke. Men prosessen med denne foreningen vil være langt fra enkel, gitt ulike metoder og måter å administrere disse typer væpnede styrker på, og viktigst av alt - de ulike oppgaver. Under foreningen vil kampstyrken til luftforsvaret og luftforsvaret bli optimalisert, og problemet med å administrere dem under den nye strukturen vil bli løst.
I forbindelse med denne transformasjonen gjennomføres overgangen fra en fem- til en fire-tjenestestruktur i Forsvaret. Da ser man for seg en struktur med tre tjenester (i henhold til troppenes bruksområde: land, luft, rom og sjø). Til syvende og sist må vi komme frem til to komponenter: Strategiske krefter avskrekking (SSS) og styrker generelt formål(DRØM).
Under reformen marinen endringer vil også forekomme, selv om strukturen generelt vil forbli den samme. Det vil være 4 flåter igjen - Østersjøen, Nord-, Stillehavet og Svartehavet, samt Kaspisk flotilje. Men de vil være mer kompakte enn de nåværende grupperingene av styrker og eiendeler på strategisk viktige hav og sjøretninger. Flåten bør beholde skip med høy kampeffektivitet, strategisk ubåtkryssere, støttestyrker. Å redusere antall skip vil øke betydningen marine luftfart kystbasert. Flåten vil håndtere mer begrensede problemer enn i dag, kampoppdrag.
Bakketropper - grunnlaget for Forsvaret. Og likevel vil antallet divisjoner i dem reduseres. Det forventes at 25 divisjoner beholdes. Noen av dem vil være fullt utstyrt og kampklare i alle strategiske retninger. De vil være i stand til å effektivt løse relevante problemer. Basert på de resterende divisjonene vil det opprettes våpenlagerbaser og militært utstyr. Kamppotensialet til de beholdte divisjonene vil øke. De skal utstyres med nye våpen og kontrollsystemer. Takket være dette vil effektiviteten nesten dobles destruktive handlinger divisjoner. Alvorlige endringer vil også påvirke militærdistriktene.
Militære distrikter gis status som operativ-strategiske (operativ-territorielle) kommandoer Den russiske føderasjonens væpnede styrker i relevante retninger. Innenfor grensene for deres ansvar er militærdistrikter betrodd funksjonene som operativ ledelse av alle militære formasjoner, uavhengig av deres tilknytning til ulike føderale avdelinger. Dette betyr den grensen interne tropper, deler sivilforsvar og andre militære formasjoner er operativt underlagt den operative-strategiske kommandoen.
I forbindelse med de planlagte transformasjonene vil det landsomfattende militærsystemet gjennomgå alvorlige endringer. Det vil oppnå harmoni og fullstendighet, evnen til mer effektivt å løse presserende spørsmål om å styrke landets forsvar.
Som allerede nevnt gjennomføres reformen av Forsvaret under forhold med strenge økonomiske restriksjoner, når forsvarsbudsjettet ikke bare øker, men til og med kuttes. Derfor er det viktig å vedvarende søke interne reserver og dyktig bruke dem.
Denne oppgaven er avvist av en rekke motstandere og er sterkt kritisert av enkelte medier. I mellomtiden er det interne reserver. De er ganske seriøse.
Allerede i første reformfase er det nødvendig å kvitte seg med uberettigede og uproduktive utgifter som ikke oppfyller interessene for å styrke landets forsvarsevne. Forsvaret må kvitte seg med virksomheter og organisasjoner, objekter og strukturer, uten hvilke deres levebrød ville vært praktisk talt upåvirket og de er ganske i stand til å eksistere.
Foreløpig allerede Prosessen med å trekke ut såkalte støttestrukturer fra Forsvaret startet. Noen av dem er betydelig omorganisert og korporatisert. Dette vil redusere antall militært og sivilt personell. Samtidig vil det mottas betydelige midler til å fylle opp forsvarsbudsjettet og gi sosial beskyttelse.
En større omorganisering av det militære byggekomplekset er i gang. Det utføres på grunnlag av resolusjonen fra presidenten for Den russiske føderasjonen, signert 8. juli 1997, "Om reformen av statlige enhetlige foretak som er en del av konstruksjons- og innkvarteringsorganene til de væpnede styrkene i Den russiske føderasjonen ." Mer enn 100 organisasjoner av militærkonstruksjonskomplekset, som trekkes tilbake fra Forsvaret, vil bli forvandlet til aksjeselskaper. Antallet militært personell vil bli redusert med 50 tusen mennesker, og den kontrollerende eierandelen vil forbli inne føderal eiendom. På dette grunnlaget vil det mottas betydelige midler. Forsvaret beholder midlertidig 19 statlige virksomheter som skal drive med bygg og anlegg industriell virksomhet, samt å sikre levebrødet til fjerntliggende garnisoner.
Den 17. juli 1997 undertegnet presidenten for den russiske føderasjonen et dekret om utdanning Føderal tjeneste spesiell konstruksjon i Russland . Den omorganiserte Rosspetsstroy vil gi den viktigste spesialen byggearbeid. Samtidig vil antallet militært personell reduseres fra 76 tusen til 10 tusen mennesker. Også den 17. juli 1997, ved dekret fra presidenten i Den russiske føderasjonen Federal Road Construction Administration ble omorganisert. Den opererte under Forsvarsdepartementet, og er nå overført til den føderale veitjenesten i landet. Samtidig reduseres antallet militært personell i denne avdelingen fra 57 til 15 tusen mennesker.
Således, bare i henhold til de tre nevnte dekretene fra presidenten for den russiske føderasjonen, på grunn av strukturelle endringer, vil det være mulig å redusere rundt 150 tusen militært personell. Generelt vil antallet militære bygningsarbeidere som følge av reformen reduseres med 71 %, og sivilt personell i militær konstruksjon med 42 %. Militær konstruksjon planlagt gjennomført på konkurransegrunnlag. Alt dette vil redusere belastningen på forsvarsbudsjettet betydelig. Dessuten vil det bli betydelig etterfylt på grunn av at mange virksomheter trekkes ut av Forsvaret.
I den første reformfasen vil slike problemer måtte løses. Det er rundt 100 landbruksbedrifter i systemet til Forsvarsdepartementet. Mange av dem er ulønnsomme. De ble til i en periode med matmangel. Foreløpig er bevaring av dem i samme form ikke rettferdiggjort overalt. Derfor er deres korporatisering sett for seg. Men i en rekke regioner (Kola-halvøya, Sakhalin, Kamchatka, Tiki, etc.) dekker de fortsatt behovet for essensielle matprodukter betydelig.
Antallet militære representasjoner ved virksomheter der offiserer er involvert reduseres, og teller 38 tusen mennesker. Dessuten representanter forskjellige typer Forsvaret utfører noen ganger overlappende funksjoner. Det er et presserende behov for å ha et enhetlig system for statlig representasjon i virksomhetene. Det er også tilrådelig å avvikle en rekke jaktmarker, rekreasjonssentre, etc., for vedlikehold av hvilke subsidier og kompensasjoner stadig øker på bekostning av Forsvarsdepartementet.
Under reformen av Forsvaret er det nødvendig overføring til organer Lokale myndigheter sosial infrastruktur(deler av boliger og fellestjenester, barnehager og barnehager, skoler, husholdningsbedrifter etc.), som er på balansen til Forsvarsdepartementet. Dette er titusenvis av bygninger og strukturer. Kostnaden for å vedlikeholde sosial infrastruktur når noen ganger 30 % av kostnadene for å vedlikeholde tropper. Overføringen til lokale budsjetter vil begynne i i år og avsluttes i 1999. Dette tiltaket vil gi årlige besparelser på 2-3 billioner rubler. De skal også brukes til å gi sosiale garantier for militært personell.
Har nå startet radikal omorganisering av militærhandel, som sysselsetter rundt 62 tusen mennesker. Det administrative apparatet omstruktureres og reduseres. Ulønnsomme virksomheter avvikles. Salget av de største militære handelsobjektene i Moskva og store sentre hvor de har mistet sitt funksjonelle formål. Alt dette vil tillate oss å nesten halvere antallet militært handelspersonell, inkludert militært personell med 75 %. Mer enn en billion rubler vil bli mottatt fra corporatization av handelsbedrifter. Samtidig beholder Forsvarsdepartementet en kontrollerende eierandel. Du kan administrere disse virksomhetene og tjene penger.
Det bør spesielt bemerkes at militært personell og deres familier ikke vil lide i det hele tatt under omorganiseringen av det militære handelssystemet. Tross alt betjener opptil 70 % av bedriftene lukkede og avsidesliggende garnisoner.
Under reformen blir mange militærleirer løslatt. Blir overflødig et stort nummer av ulike våpen. Militær eiendom blir frigitt.
Reformen av Forsvaret skal justere strukturen i forsvarsbudsjettet . I I det siste Det har utviklet seg en ekstremt ugunstig struktur for finansiering av Forsvaret. Inntil 70 % av de tildelte midlene brukes på lønn til offiserer og lønn til sivilt personell. I 1996 ble det dessuten brukt mer enn 7 billioner rubler til disse formålene i overkant av budsjettmidler. Og kamptrening og innkjøp ny teknologi er faktisk ikke finansiert. På møte i Forbundsrådet 4. juli i år. Forsvarsminister General of the Army I.D. Sergeev uttalte: "I de væpnede styrkene, med unntak av missilstyrkene og flere formasjoner av bakkestyrkene, er kamptrening nesten helt fraværende" (Krasnaya Zvezda, 5. juli 1997). Troppene får nesten ikke nytt militært utstyr og våpen. Som et resultat reduseres nivået av kamp- og mobiliseringsberedskap til tropper og deres tekniske utstyr. Reduksjonen av hæren og marinen og deres organisatoriske transformasjoner vil gjøre det mulig å bruke omtrent halvparten av forsvarsbudsjettet til kamptrening og anskaffelse av nye våpen.
Det viktigste problemet som avgjør reformens suksess er finansiering. Dette er "spørsmålet om spørsmål" i dag. Som det allerede er klart fra de tidligere forklaringene, er det tenkt å ha tre finansieringskilder: 1) budsjettpenger for å forbedre kamptreningen av tropper, den daglige leveringen av hele strukturen for kampberedskap (i dag er dette tallet 1%, men i 1998 vil den stige til 10%); 2) salg av overskytende frigitt militær eiendom og handelsbedrifter; 3) linjepost i budsjettet for sosiale garantier militært personell blir overført til reserven.
Det avgjøres på en helt ny måte spørsmål om opplæring av militært personell. Oppgaven med å reformere det militære utdanningssystemet er å øke nivået på personellopplæringen og samtidig optimalisere opplæringskostnadene. Foreløpig har Forsvarsdepartementet 100 universiteter, inkl. 18 militærakademier. Antallet deres overstiger klart personellkravene til hæren og marinen under de nye forholdene. Den skal reduseres, blant annet gjennom sammenslåinger. La oss si at for tiden trener 17 militære utdanningsinstitusjoner luftfartsspesialister for luftforsvaret, luftforsvaret og bakkestyrkene, inkl. to akademier (VVA Air Force og VA Air Defence). Etter omorganiseringen vil det være 8 flyskoler. De to akademiene skal slås sammen til Militærakademiet Luftforsvaret og Luftforsvaret, som skal trene kommandopersonell. En militær teknisk luftfartsuniversitet dem. IKKE. Zhukovsky vil fokusere på opplæring av ingeniørpersonell for alle grener av Forsvaret.
Under militærreformen vil en så vanskelig oppgave måtte løses. Det går selvsagt utover Forsvarsdepartementet, men dets erfaring med å omorganisere systemet for opplæring av militært personell vil måtte brukes på alle mulige måter. Nå har hvert maktdepartement og avdeling sitt eget system for opplæring av militært personell. I tillegg til Forsvarsdepartementet opererer militære universiteter i innenriksdepartementet (mer enn 30), i Federal Border Service (7), etc. Dessverre er ikke aktivitetene til en rekke universiteter koordinert av noen. Det er et presserende behov for å skape et enhetlig (føderalt) system for opplæring av militært personell for alle rettshåndhevelsesdepartementer og avdelinger. Samtidig vil kvaliteten på opplæringen av personell helt sikkert øke. Dette skal også legges til rette ved å øke profesjonaliteten til universitetslærere. Spesielt fylle en rekke stillinger med trente sivile spesialister, forlenge levetiden til offiser-vitenskapsmenn og spesialister høyt kvalifisert etc.
Videre - i dagens tilstand, først og fremst pga lav prestisje militærtjeneste, bryter mange militærskolekadetter kontraktene sine etter å ha fullført sitt andre år med opplæring. Samtidig godskrives de en toårig militærtjeneste og fortsetter sine studier i relatert sivil utdanningsinstitusjoner allerede fra 3. året. Det fører til at Forsvarsdepartementet pådrar seg store kostnader og ikke mottar nødvendig mengde utdannede offiserer. Dette problemet krever en optimal løsning.
Praksis viser at opptil 40 % av nyutdannede forlater Forsvaret etter endt høyskole. Årsakene er velkjente. Alt dette fører til mangel på unge offiserer. Her må vi finne de riktige og optimale løsningene.
Det er nødvendig å reformere de bakre organene til Forsvaret betydelig. De bringes i tråd med det nye artsstruktur hær og marine. Deres optimering og tilpasning til markedsøkonomiske forhold er tenkt. Baksiden av Forsvaret oppfordres til å være mer økonomiske og bruke budsjettmidler rasjonelt. Alt dette skal bidra til å forbedre ernæringen til soldater, deres klesgodtgjørelse, generelt, logistisk støtte for tropper.
Dermed er reformen av Forsvaret en virkelig storstilt og ansvarlig sak, som krever god innsats og betydelige materialkostnader. Reformen berører grunnleggende interesser nasjonal sikkerhet land. Suksessen til implementeringen avhenger av en rekke forhold. Først av alt, fra folkelig støtte til pågående aktiviteter (materiell og moralsk støtte), fra nivået av statlig og militær ledelse av endringer i den militære sfæren. Ikke rart presidenten for den russiske føderasjonen B.N. Jeltsin tok kurset med reform av de væpnede styrker under hans personlige kontroll.
3. Militært personells oppgaver for å sikre kampberedskap, styrke militær disiplin og lov og orden, og vellykket implementere reformen av den russiske føderasjonens væpnede styrker.
Reformen av Forsvaret, deres radikale transformasjon, har avgjørende innflytelse på endringer i omfanget og arten av oppgavene de løser.
Det skal presiseres at selv under de nye forholdene, som følger av kjernen i reformen, var og forblir Forsvarets funksjon den samme. Dette for å sikre Russlands sikkerhet fra eksterne trusler dens territorielle integritet, suverenitet, økonomiske og politiske interesser.
Til tross for lav sannsynlighet moderne forhold storstilt aggresjon mot landet vårt, er oppgaven med å sikre ytre sikkerhet fortsatt relevant. De viktigste kildene til militær fare er lokale kriger og regionale konflikter der Russland kan være involvert.
Under disse forholdene er det behov for en viss tilpasning av både generelle oppgaver og deres individuelle arter. Og dette vil uunngåelig bestemme innholdet og retningen for hele prosessen med kamptrening og militærtjeneste. Forsvaret er oppfordret til pålitelig å avskrekke enhver mulig aggresjon, og samtidig ha evnen og evnen til å forebygge eller avverge lokale kriger og regionale konflikter.
Hovedoppgaven med å avskrekke aggresjon ligger fortsatt hos de strategiske missilstyrkene. I forbindelse med reformen får de nye kampegenskaper. Gjennomfører avgjørende rolle for å avskrekke aggresjon er de også rimeligere enn andre typer væpnede styrker. Kjernefysisk avskrekking er fortsatt kjernen i Russlands nasjonale forsvarssystem. Dette er en pålitelig garanti for landets sikkerhet i en periode med dyp økonomisk og politiske endringer, inkludert reform av Forsvaret.
Når det gjelder konvensjonelle væpnede styrker og våpen, vil Russland ha tilstrekkelig kapasitet til å lykkes med å løse kampoppdrag i lokale kriger og regionale konflikter. Bakkestyrkene vil være små i antall, kompakte og mobile. De vil ha transportmidler for operasjoner i ulike strategiske retninger. Luftforsvaret vil spille en økende rolle i lokale kriger og regionale konflikter. Kampkraften til de konvensjonelle væpnede styrker vil øke betydelig i løpet av reformår som følge av å utstyre dem med høypresisjonsvåpensystemer.
Sjøforsvaret, mens de opprettholder det meste moderne struktur, vil ha evnen til å løse problemer i viktige hav og maritime strategiske områder, og sikre statens interesser i landet. Men omfanget av disse oppgavene kan være begrenset på grunn av positive endringer i den militærpolitiske situasjonen i verden.
Sannsynligheten for lokale kriger og væpnede konflikter vil nødvendiggjøre mer aktiv deltakelse i internasjonale fredsbevarende operasjoner. De er organisert av FN, OSSE, CIS. Dette er en grunnleggende ny oppgave for det russiske forsvaret. For å løse det kan det kreves spesielle militære kontingenter, slik det for eksempel skjer nå i Tadsjikistan.
Som du kan se, fritar reformen av Forsvaret, deres dype transformasjon på ingen måte hæren og marinen fra oppgaven med å sikre landets sikkerhet. Men innholdet i oppgavene avklares og justeres i forbindelse med endringer i karakter og omfang av militære farer for landet.
Suksessen med reformen av Forsvaret og deres gjennomføring av oppgavene med å sikre sikkerheten til vår stat avhenger direkte av aktiviteten og effektiviteten militært arbeid personale hær og marine. Reformutfordringene er komplekse. Men eventuelle reformer utføres av mennesker - spesifikt militært personell. Og aktiv deltakelse i å sette reformer ut i livet er vår felles patriotiske plikt.
Treningslederen må understreke at hovedinnsatsen til personell i reformsammenheng bør rettes mot å opprettholde høy kampberedskap, noe som er utenkelig uten høy opplæring av militært personell, sterk militær disiplin og lov og orden.
Ledelsen i Forsvarsdepartementet anser den prioriterte oppgaven på reformstadiet å være forebygging av forbrytelser og hendelser, først og fremst knyttet til død og skade på mennesker, manifestasjoner av uklarhet, tap og tyveri av våpen, ammunisjon og militær eiendom. Slike fakta reduserer effektiviteten av reformer og avleder mye innsats fra å løse hovedoppgavene knyttet til reformering av hæren og marinen.
Nivået på organisasjonen av personell er svært viktig det er nødvendig at omorganisering, masseoppsigelse militært personell, uttak av støttestrukturer fra Forsvaret etc. ble gjennomført som planlagt, uten svikt. Det viktigste er ikke å senke oppmerksomheten til oppgavene med å øke årvåkenhet og kampberedskap, fordi moderne verden ikke trygt.
Under disse forholdene øker kravene til offiserer som organiserer opplæring og utdanning av underordnede og guider umåtelig. offentlig politikk i hæren og marinen. Kvaliteten på kamptrening og nivået på militære ferdigheter til soldater og sersjanter avhenger først og fremst av deres profesjonalitet, ansvarsfølelse og initiativ.
De er bærere av høy moral og disiplin. Bare dem personlig eksempel i tjeneste, i overholdelse russiske lover og militære forskrifter tjener som et effektivt middel for å etablere lov og orden og sterk militær disiplin i troppene.
Dette er nøyaktig hva forsvarsministeren, general for hæren I.D., snakket om på en mottakelse til ære for kandidater fra militærakademier 30. juni 1997. Sergeev: «Vi må ikke glemme at tilstanden til hæren og marinen først og fremst bestemmes av offiserskorpsets tilstand. Det er offiserene, ekte fagfolk, patrioter, hengivne til fedrelandet, som utfører sine plikter med verdighet. høy rang Defender of the Russian Land” (“Red Star”, 1. juli 1997).
I løpet av reformperioden kan oppmerksomheten på spørsmålene om sosial beskyttelse av soldater ikke svekkes.
Garantien for suksess er å opprettholde en sunn moralsk og psykologisk tilstand i militære team i dagens vanskelige tider.
Det er nødvendig å se i hver av dine underordnede ikke en robot, ikke et blindt verktøy, men en person, en personlighet. Men menneskeheten er ikke samvittighet, ikke kos, men omsorg kombinert med nøyaktighet. Det viktigste er ikke å glemme verdigheten til dine underordnede, å alltid føle personlig ansvar for deres trening og utdanning, for deres liv.
En av viktigste oppgaver offiserer - for å styrke den patriotiske, moralske og militære utdanningen til underordnede.
Det er viktig å sikre at hver soldat, enhver underordnet forstår den statlige betydningen av den pågående reformen av Forsvaret, og personlig ansvar for å opprettholde høy årvåkenhet og kampberedskap. Militært personell må ha dyp forståelse for at reduksjonen av hæren og marinen ikke bør svekke deres kampkraft. Det må suppleres med veksten av kampferdighetene til hver kriger, dyktig bruk av militært utstyr og våpen, styrking av militær disiplin, organisering og militær lov og orden.
I løpet av reformperioden, når individuelle enheter og divisjoner vil bli redusert, er en forsiktig og økonomisk holdning til en rekke materielle ressurser viktigere enn noen gang.
Og om ett problem til. I dag, når det er åndelig og politisk konfrontasjon i samfunnet, prøver ulike krefter å påvirke hæren. Involverer militært personell i politiske prosesser ville føre til destabilisering i militære kollektiver og ville ikke bare være ulovlig, men i enhver forstand, ødeleggende for reformen av hæren og samfunnet. Skepsis og miskreditering av ideene om militærreform og reform av Forsvaret kan forårsake alvorlig skade på saken for å sikre landets nasjonale sikkerhet. Men det er ingen vei tilbake. Bak oss ligger bare nedbrytningen og ødeleggelsen av hæren og marinen. Foran, på reformens vei, er de mektige russiske væpnede styrker i det 21. århundre. Det store Russland vi trenger en sterk, reformert hær. Dette burde alle innse.
Avslutningsvis understreker vi nok en gang at reformen av de russiske væpnede styrker er en stor, historisk begivenhet i livet til folket og deres væpnede forsvarere, en stor sak av nasjonal betydning. Det er objektivt betinget og naturlig. Reformen vil bringe Forsvaret i full overensstemmelse med arten og egenskapene til den moderne militærpolitiske situasjonen og landets økonomiske evner. Hæren og marinen, etter å ha redusert i kvantitet, vil øke sin kampeffektivitet og kampberedskap på grunn av kvalitative parametere.
Et av de strategiske målene for reformen, som presidenten for Den russiske føderasjonen understreker, er å kvalitativt forbedre livene til militært personell, "... for å returnere militær yrke russernes tidligere prestisje og respekt.» (Røde stjerne, 30. juli 1997).
Reformen vil bidra til økonomisk og politisk stabilisering av landet. Målene for reformen kan ikke løses uten å heve nivået av kampberedskap, uten å styrke militær disiplin og lov og orden, uten den interesserte holdningen til hvert militært personell til dens vellykkede implementering.
Eksempel på spørsmål til seminaret (samtale):
Hva forårsaket behovet for en så radikal reform av landets Forsvar?
I hva siste forestillinger ledelse av landet og hæren, og hvordan er reformens mål og prioriteringer formulert?
Fortell oss om hovedstadiene i reformen av den russiske føderasjonens væpnede styrker.
Personalpolitikk under reformen.
Omstrukturering av militær utdanning.
Fortell oss hvordan forsvarsbudsjettet skal justeres.
Hva må gjøres for å forbedre prestisje av militærtjeneste?
Hvilke finansieringskilder gis for å støtte reformen?
Hvilke tiltak planlegges iverksatt for å sikre sosial beskyttelse av militært personell og deres familiemedlemmer?
Fortell oss om oppgavene til Forsvaret under moderne forhold.
Hvordan ser du for deg oppgavene til din enhet, divisjon og dine personlige under reformen?
Litteratur
1. Den russiske føderasjonens grunnlov. - M., 1993.
2. den føderale loven RF "On Defense". - M., 1996.
3. Tale om nasjonal sikkerhet til presidenten i Den russiske føderasjonen til den føderale forsamlingen. - Russisk avis, 1997, 7. mars.
4. "Til aktiv utenrikspolitikk og effektiv militærreform" Fra meldingen fra presidenten i den russiske føderasjonen Forbundsforsamlingen. - Red Star, 1997, 11. mars.
5. Adresse til presidenten for den russiske føderasjonen "Til Russlands soldater." - Red Star, 1997, 28. mars.
6. Svar fra presidenten for den russiske føderasjonen på spørsmål fra "Red Star" / "Mot et nytt utseende for hæren." - Red Star, 1997, 7. mai.
7. "Møte i Forsvarsrådet: alvorlighetsgraden av presidentens vurderinger." - Red Star, 1997, 23. mai.
8. Dekret fra presidenten i den russiske føderasjonen "Om prioriterte tiltak for å reformere de væpnede styrker i den russiske føderasjonen og forbedre deres struktur." - Red Star, 1997, 19. juli.
9. Svar fra den russiske føderasjonens forsvarsminister, hærens general I.D. Sergeev på spørsmål fra "Red Star" / "Reformer er vår felles bekymring." - Red Star, 1997, 27. juni.
10. Sergeev I.D. Tale på møte i Forbundsrådet. - Red Star, 1997, 5. juli.
11. Sergeev I.D. Hærens nye utseende: realiteter og utsikter. - Red Star, 1997, 22. juli.
12. Tekst til radioadresse av B.N. Jeltsin datert 25. juli 1997
13. Adresse til presidenten i Den russiske føderasjonen, Øverste øverstkommanderende"Til soldatene i Russland." - Red Star, 1997, 30. juli.
14. Sergeev I.D. Nytt Russland, ny hær. - Red Star, 1997, 19. september.
Det første tiåret av det 21. århundre viste tydelig at "fargerevolusjoner", nye former og metoder for krigføring, det såkalte nettverket eller, krever at staten og militære ledelsen i landet vårt tenker nytt og en viss transformasjon av teorien og praksisen. konstruksjon Armerte styrker, samt deres anvendelse under nye forhold. Derfor er behovet for reform objektivt.
Ifølge militære forskere, i historien til vår stat, ble reformer av den militære organisasjonen utført syv ganger og de væpnede styrkene ble reformert mer enn 15 ganger. Og hver gang var reformene en svært kompleks, ansvarlig og vanskelig prosess.
Tilstanden til Forsvaret innen 2008 var preget av følgende generelle indikatorer:
Andelen av formasjoner og militære enheter med permanent beredskap: divisjoner - 25%, brigader - 57%, luftfartsregimenter - 7%;
Antallet militære baseleire er mer enn 20 tusen;
Antall væpnede styrker er 1 134 tusen militært personell, inkludert 350 tusen (31%), 140 000 offiserer (12%), kontraktssoldater og sersjanter - omtrent 200 tusen (17%);
Utstyre med moderne våpen, militært og spesialutstyr - 3-5%;