Законодавство кое ги регулира активностите за вреднување во Руска Федерација, се состои од овој Федерален закон, федерални закони и други регулаторни правни акти на Руската Федерација донесени во согласност со него, закони и други регулаторни правни акти на конститутивните субјекти на Руската Федерација, како и меѓународни договори на Руската Федерација.
Субјектите на Руската Федерација ги регулираат активностите за вреднување на начин утврден со овој Федерален закон. Ако меѓународниот договор на Руската Федерација воспоставува правила различни од оние предвидени со законодавството на Руската Федерација во областа на активностите за вреднување, се применуваат правилата на меѓународниот договор на Руската Федерација.
Овој Федерален закон дефинира правна основарегулирање на активностите за проценка во однос на вредносните објекти кои припаѓаат на Руската Федерација, конститутивни субјекти на Руската Федерација или општините, физички и правни лица, заради вршење трансакции со предмети на процена.
За целите на овој Федерален закон, вреднувачки активности се активности на субјектите на вредносните активности насочени кон утврдување пазарна или друга вредност во однос на предметите на проценка.
За целите на овој Федерален закон, пазарната вредност на предметот на проценка се подразбира како најверојатната цена по која овој проценувачки предмет може да се отуѓи на отворен пазар во конкурентна средина, кога страните во трансакцијата постапуваат разумно, имајќи ги сите потребните информации и цената на трансакцијата не се рефлектираат на кој било начин или вонредни околности, односно кога:
една од страните во трансакцијата не е должна да го отуѓи предметот на вреднување, а другата страна не е должна да прифати извршување;
страните во трансакцијата се добро запознаени со предметот на трансакцијата и дејствуваат во сопствени интереси;
вреднувачкиот објект се презентира на отворениот пазар во форма на јавна понуда;
цената на трансакцијата претставува разумна награда за предметот на евалуација и немаше принуда да се заврши трансакцијата во однос на страните во трансакцијата од кој било дел;
плаќањето за вреднувачкиот објект се изразува во парична форма.
Предмет на активности за вреднување се, од една страна, правни и физички лица (индивидуални претприемачи), чии активности се регулирани со овој Федерален закон (проценувачи), а од друга страна, потрошувачите на нивните услуги (клиенти).
Предметите на оценување вклучуваат:
поединечни материјални предмети (работи);
севкупноста на нештата што ја сочинуваат сопственоста на една личност, вклучително и имотот одреден тип(движен или недвижен, вклучително и претпријатија);
имотни права и друго стварните правана имот или поединечни предмети од имотот;
права на побарување, обврски (долгови);
работи, услуги, информации;
други објекти на граѓански права во однос на кои законодавството на Руската Федерација ја утврдува можноста за нивно учество во граѓанскиот промет.
Руската Федерација, конститутивните субјекти на Руската Федерација или општините, физичките и правните лица имаат право да побараат проценител да ги процени сите предмети за проценка што им припаѓаат врз основа и услови предвидени со овој Федерален закон.
Правото да се спроведе проценка на предметот на проценка е безусловно и не зависи од постапката утврдена со законодавството на Руската Федерација за спроведување на државното статистичко сметководство и сметководствои известување. Ова право важи и за повторна евалуација на предметот на евалуација. Резултатите од проценката на проценетиот објект може да се користат за прилагодување на сметководствените и известувачките податоци.
Резултатите од проценката на објектот за проценка можат да бидат обжалени од заинтересирани страни на начин утврден со законодавството на Руската Федерација.
Доколку со нормативно правен акт кој содржи услов за задолжителна проценка на проценувачкиот објект или договор за вреднување на објектот за проценка (во натамошниот текст: договор), не е дефиниран конкретен тип на вредност на објектот за проценка, мора да се утврди пазарната вредност на овој објект.
Ова правило е предмет на примена и во случај на употреба во нормативно правен акт на термини што не се предвидени со овој Федерален закон или стандарди за проценка кои го дефинираат типот на вредноста на предметот за проценка, вклучувајќи ги и термините „вистинска вредност“, „ разумна вредност“, „еквивалентна вредност“, „реална вредност“ „и други.
Спроведувањето на проценка на предметите на проценка е задолжително ако трансакцијата вклучува предмети за проценка кои целосно или делумно припаѓаат на Руската Федерација, составни субјекти на Руската Федерација или општини. вклучувајќи:
при утврдување на вредноста на вредносните објекти кои припаѓаат на Руската Федерација, составни субјекти на Руската Федерација или општини, заради нивна приватизација, пренос на управување со доверба или закуп;
кога се користат предмети за проценка кои припаѓаат на Руската Федерација, составни субјекти на Руската Федерација или општини како колатерал;
при продажба или друго отуѓување на предмети за проценка кои припаѓаат на Руската Федерација, составни субјекти на Руската Федерација или општини;
при доделување на должнички обврски поврзани со предмети за проценка кои припаѓаат на Руската Федерација, составни субјекти на Руската Федерација или општини;
при пренос на вредносни објекти кои припаѓаат на Руската Федерација, составни субјекти на Руската Федерација или општини, како придонес во одобрениот капитал, средства правни лица, како и во случај на спор за вредноста на имотот што се проценува, вклучувајќи:
при национализација на имотот;
за хипотекарно кредитирање поединции правни лица во случаи на спорови за вредноста на предметот на хипотека;
при склучување брачни договори и поделба на имотот на сопружниците кои се разведуваат на барање на една од страните или двете страни во случај на спор за вредноста на овој имот;
при откуп или друго одземање на имот од сопственици за државни или општински потреби предвидени со законодавството на Руската Федерација;
при проценка на предметите на процена со цел да се следи исправноста на плаќањето на даноците во случај на спор во врска со пресметката на даночната основа.
Овој член не се однесува на односите кои произлегуваат за време на располагањето со државните и општинските унитарни претпријатија и институции со имот што им е доделен според правото на економско управување или оперативно управување, освен за случаи кога располагањето со имотот во согласност со законодавството на Русија Федерацијата е дозволена со согласност на сопственикот на овој имот.
Поглавје II. ОСНОВИ ЗА СПРОВЕДУВАЊЕ НА ЕВАЛУАТИВНИТЕ АКТИВНОСТИ И УСЛОВИ ЗА НЕГОВО СПРОВЕДУВАЊЕОснова за спроведување на проценка на предметот што се оценува е договор помеѓу проценителот и клиентот.
Договорот помеѓу проценителот и клиентот може да предвиди проценителот да изврши проценка на конкретен предмет на проценка, одреден број на вреднувачки објекти или долгорочно сервисирање на клиентот според неговите барања.
Во случаите предвидени со законодавството на Руската Федерација, оценувачот може да изврши проценка на предметот на проценка, вклучително и повторена проценка, врз основа на пресуда на суд, арбитражен суд, арбитражен суд, како и како со одлука на овластен орган.
Судот, арбитражниот суд, арбитражниот трибунал се независни во изборот на проценител. Трошоците поврзани со проценката на предметот што се проценува, како и паричниот надоместок на проценителот, подлежат на надомест (плаќање) на начин утврден со законодавството на Руската Федерација.
Договорот помеѓу проценителот и клиентот се склучува во писмена форма и не бара заверка на нотар.
Договорот мора да содржи:
основи за склучување на договорот;
вид на вреднувачки објект;
вид на утврдена вредност (вредности) на вреднувачкиот објект;
паричен надоместок за спроведување на оценување на предметот на процена;
информации за осигурувањето од граѓанска одговорност на проценителот.
Договорот мора да содржи информации за тоа дали проценителот има лиценца за вршење на активности за проценка, со наведување на серискиот број и датумот на издавање на оваа лиценца, органот што ја издал, како и периодот за кој е издадена оваа лиценца.
Договорот за евалуација и на еден единствен предмет на евалуација и на одреден број објекти на евалуација мора да содржи точна индикација за овој предмет на евалуација (објекти на евалуација), како и неговиот (нивниот) опис.
Во однос на вреднувањето на вредносните објекти кои припаѓаат на Руската Федерација, составни субјекти на Руската Федерација или општини, проценителот склучува договор со лице овластено од сопственикот да изврши трансакција со објектите за проценка, освен ако не е поинаку утврдено според законодавството на Руската Федерација.
Правилно исполнување од страна на проценителот на неговите должности што му се доделени со договорот е навремено подготвување во писмена форма и доставување до клиентот на извештај за проценка на предметот што се проценува (во натамошниот текст: извештај).
Извештајот не смее да биде двосмислен или погрешен. Извештајот мора да го наведе датумот на проценката на објектот на проценката, користените стандарди за оценување, целите и задачите на оценувањето на објектот на проценката, а исто така да обезбеди и други информации кои се неопходни за целосно и недвосмислено толкување на резултатите од оцена на објектот на проценка рефлектирана во извештајот.
Доколку при проценката на проценетиот предмет не се утврдува пазарната вредност, туку другите видови вредност, во извештајот мора да се наведат критериумите за утврдување на вреднувањето на проценетиот предмет и причините за отстапување од можноста за утврдување пазарната вредност на проценетиот предмет.
Во извештајот мора да се наведе:
датум на подготовка и сериски број на извештајот;
основа за проценка на проценителот на предметот на проценка;
правна адреса на проценителот и информации за лиценцата што му е издадена за вршење на проценителски работи овој видимот;
точен описпредметот на проценка, а во однос на предметот на проценка сопственост на правно лице - податоци за правното лице и книговодствената вредност на овој проценувачки објект;
стандарди за проценка за одредување на соодветен тип на вредност на предметот за проценка, оправдување за нивната употреба при проценка на овој проценувачки објект, список на податоци што се користат при проценката на вреднувачкиот објект, со наведување на изворите на нивниот прием, како и претпоставки усвоени кога оценување на објектот за вреднување;
редоследот на одредување на вредноста на предметот за вреднување и неговата конечна вредност, како и ограничувањата и границите на примена на добиениот резултат;
датум на утврдување на вредноста на предметот на проценка;
список на документи што ги користи проценителот и утврдување на квантитативните и квалитативните карактеристики на предметот за проценка.
Извештајот може да содржи и други информации кои, според мислењето на проценителот, се од суштинско значење за комплетноста на одразот на методот што тој го користел за пресметување на вредноста на одреден предмет на проценка.
За да се изврши проценка на одредени видови објекти за проценка, законодавството на Руската Федерација може да предвиди посебни формиизвештаи.
Извештајот е лично потпишан од проценителот и заверен со негов печат.
Конечната вредност на пазарната или друга вредност на предметот за проценка, означена во извештај составен врз основа и на начин предвиден со овој Федерален закон, се препознава како сигурна и препорачана за склучување трансакција со вреднувањето. објект, ако на начин утврден со законодавството на Руската Федерација, или на суд, наредбата не е поинаку наведена.
Доколку постои спор за веродостојноста на вредноста на пазарот или друга вредност на вредносниот објект утврден во извештајот, вклучително и во врска со друг постоечки извештај за вреднување на истиот предмет, овој спор е предмет на разгледување од страна на судот. , арбитражен суд во согласност со утврдената јурисдикција, арбитражен суд со договор на страните во спор или договор или на начин утврден со законодавството на Руската Федерација со кое се регулираат активностите за вреднување.
Судот, арбитражниот суд, арбитражниот трибунал имаат право да ги обврзат страните да склучат трансакција по цена утврдена при разгледувањето на спорот во судско рочиште, само во случаи кога трансакцијата е задолжителна во согласност со законодавството на Руската Федерација.
Проценителот има право:
самостојно применува методи за оценување на предметот на оценување во согласност со стандардите за оценување;
бараат од клиентот, при спроведување на задолжителна проценка на предметот на проценка, да обезбеди пристап до во целостна документацијата неопходна за спроведување на оваа проценка;
добиваат појаснување и дополнителни информациинеопходни за спроведување на оваа проценка;
барање писмено или уснотрети лица имаат информации неопходни за спроведување на проценка на предметот на оценување, со исклучок на информации кои се државна или комерцијална тајна; ако одбивањето да се обезбедат наведените информации значително влијае на веродостојноста на проценката на предметот што се оценува, проценителот го наведува тоа во извештајот;
да вклучи, по потреба, на договорна основа, други проценители или други специјалисти во проценката на предметот што се оценува;
одбие да изврши проценка на предметот за проценка во случаи кога клиентот ги прекршил условите на договорот, не ги дал потребните информации за предметот за проценка или не обезбедил работни услови во согласност со договорот.
Проценителот е должен:
при спроведување на активности за проценка, почитувајте ги барањата на овој Федерален закон, како и регулаторните правни акти на Руската Федерација и регулаторните правни акти на конститутивните субјекти на Руската Федерација донесени врз основа на тоа;
информирајте го клиентот за неможноста да учествува во оценувањето на објектот за проценка поради појава на околности што ја попречуваат објективната проценка на објектот на проценката;
да се обезбеди безбедност на документите добиени од клиентот и од трети страни за време на оценувањето на предметот на проценка;
доставете му на клиентот информации за барањата на законодавството на Руската Федерација за активности за проценка, повелбата и етичкиот кодекс на релевантната саморегулаторна организација (професионална јавното здружениепроценители или непрофитна организација на проценувачи) на кои проценителот се повикува на членството во својот извештај;
обезбеди, на барање на клиентот, документ за образование со кој се потврдува приемот на професионално знаење од областа на активностите за вреднување;
да не открива доверливи информации добиени од клиентот за време на проценката на предметот што се оценува, освен во случаи предвидени со законодавството на Руската Федерација;
чува копии од пополнетите извештаи три години;
во случаи предвидени со законодавството на Руската Федерација, дајте копии од складирани извештаи или информации од нив до органите за спроведување на законот, судските и другите овластени владини тела или органи на локалната самоуправа на нивно законско барање.
Проценка на проценетиот предмет не може да изврши проценител ако тој е основач, сопственик, акционер или службеник на правно лице или клиент или физичко лице кое има имотен интерес во проценетиот предмет или е тесно поврзан или поврзан. на овие лица.
Спроведување на проценка на објектот на оценување не е дозволено доколку:
во однос на предметот на оцена, проценителот има имотни или обврски надвор од договорот;
проценителот е основач, сопственик, акционер, доверител, осигурител на правно лице или правното лице е основач, акционер, доверител, осигурител на проценителската фирма.
Не е дозволено мешање на клиентот или други заинтересирани страни во активностите на проценителот ако тоа може негативно да влијае на веродостојноста на резултатот од проценката на имотот што се проценува, вклучително и ограничување на опсегот на прашања што треба да се разјаснат или утврдат за време на проценката на имотот што се проценува.
Износот на исплата на проценителот за спроведување на проценка на имотот што се проценува не може да зависи од конечната вредност на имотот што се проценува.
Осигурувањето од граѓанска одговорност за проценувачите е услов кој обезбедува заштита на правата на потрошувачите на услугите на проценителот и се спроведува во согласност со законодавството на Руската Федерација.
Осигурен настан е нанесување загуби на трети лица во врска со спроведувањето на активностите на проценителот, утврдени со судска одлука, арбитражен суд или арбитражен суд што стапила во правна сила.
Проценителот нема право да се занимава со активности за проценка без да склучи договор за осигурување.
Присуството на полиса за осигурување е предуслов за склучување договор за проценка на предметниот имот.
Осигурувањето на граѓанска одговорност на проценувачите може да се врши во форма на склучување договор за осигурување за одреден вид активност на проценка (во зависност од предметот на проценка) или според специфичен договор за проценка на предметот на проценка.
Поглавје III. РЕГУЛИРАЊЕ НА ЕВАЛУАТИВНИТЕ АКТИВНОСТИКонтролата над спроведувањето на активностите за проценка во Руската Федерација ја вршат тела овластени од Владата на Руската Федерација и конститутивните субјекти на Руската Федерација (во натамошниот текст: овластени тела), во рамките на нивната надлежност утврдена во согласност со со законодавството на Руската Федерација.
Функциите на овластените тела се:
контрола врз спроведувањето на активностите за оценување;
регулирање на активностите за вреднување;
интеракција со властите државната властза прашања на активностите за оценување и координација на нивните активности;
координација на нацрт-стандардите за проценка;
одобрување на списокот на барања за образовните институции кои обезбедуваат професионална обука за проценителите во согласност со законодавството на Руската Федерација.
Стандардите за вреднување, задолжителни за употреба од страна на субјектите на активностите за вреднување, се развиени и одобрени од Владата на Руската Федерација во согласност со
Саморегулаторните организации на проценувачи можат да ги извршуваат следните функции:
заштита на интересите на проценителите;
придонесе за подигнување на нивото стручно оспособувањепроценувачи; промовирање на развојот образовни програмиОд страна на стручно оспособувањепроценувачи;
развијте сопствени стандарди за оценување;
развиваат и поддржуваат сопствени системиконтрола на квалитетот на активностите за оценување.
Лиценцирањето на активностите за проценка се врши во согласност со законодавството на Руската Федерација.
Постапката за лиценцирање активности за проценка е одобрена од Владата на Руската Федерација.
Телото што издава лиценца за вршење на проценителски активности врши контрола врз усогласеноста со барањата за спроведување на оваа активност од страна на проценителите во согласност со овој Федерален закон и законодавството на Руската Федерација за лиценцирање.
Барања за лиценцирање активности за проценка за поединци:
државна регистрација како индивидуален претприемач;
достапност на образовен документ со кој се потврдува приемот на стручно знаење од областа на активностите за вреднување во согласност со образовните програми договорени со овластеното тело;
Барања за лиценцирање активности за проценка за правни лица:
државна регистрација како правно лице;
присуство во персоналот на правното лице на најмалку еден вработен кој има образовен документ со кој се потврдува приемот на стручно знаење од областа на активностите за вреднување;
плаќање на надоместок за издавање на лиценца за вршење на проценителски работи.
Одземањето на дозволата за вршење на вредносна дејност се врши врз основа на:
поништување на факт во согласност со постапката утврдена со законодавството на Руската Федерација државна регистрацијаиндивидуален претприемач или правно лице;
прогласување стечај на индивидуален претприемач или правно лице во согласност со постапката утврдена со законодавството на Руската Федерација;
признавање, во согласност со постапката утврдена со законодавството на Руската Федерација, како неважечки за образовниот документ што го поседува проценителот, кој е индивидуален претприемач, со кој се потврдува приемот на професионално знаење од областа на активностите за проценка; ако проценителот е правно лице - поништување на образовниот документ на вработен во ова правно лице, под услов само тој да има образовен документ со кој се потврдува приемот на стручно знаење од областа на проценувачките активности;
активностите на проценителот ги надминуваат границите на правата што му се дадени со лиценцата за вршење на активности за проценка;
непочитување на барањата, утврдени со законРуска Федерација;
одлуки на суд, арбитражен суд, арбитражен суд.
Претставка за одземање на дозволата за вршење на процена може да поднесат овластеното тело, саморегулаторните организации, како и други заинтересирани страни.
Списокот на основи за одземање на лиценца за вршење на процена наведени во овој член е исцрпен и не може да се менува освен со воведување измени и дополнувања на овој Федерален закон.
Претседателот
Руска Федерација
Б.ЈЕЛЦИН
Веб-страницата Zakonbase го претставува ФЕДЕРАЛНИОТ ЗАКОН од 29 јули 1998 година N 135-FZ „ЗА ОЦЕНУВАЧКИТЕ АКТИВНОСТИ ВО РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЈА“ најмногу најновото издание. Лесно е да се усогласат со сите законски барања ако ги прочитате соодветните делови, поглавја и написи од овој документ за 2014 година. За да ги најдете потребните законски акти на тема од интерес, треба да користите удобна навигација или напредно пребарување.
На веб-страницата Zakonbase ќе го најдете СОЈУЗНИОТ ЗАКОН од 29 јули 1998 година N 135-FZ „ЗА ВРЕДНУВАЧКИТЕ АКТИВНОСТИ ВО РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЈА“ во најновата и комплетна верзија, во која се направени сите измени и дополнувања. Ова ја гарантира релевантноста и веродостојноста на информациите.
Во исто време, можете да го преземете ФЕДЕРАЛНИОТ ЗАКОН од 29 јули 1998 година N 135-FZ „ЗА ЕВАЛУАТИВНИТЕ АКТИВНОСТИ ВО РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЈА“ целосно бесплатно, и во целост и во посебни поглавја.
Федерален закон бр. 172-ФЗ „За измени на одредени законодавни акти RF"потпишан од претседателот на Русија, и покрај бројните апели од евалуациската заедница до Владимир Путин со барање да се одбие потпишувањето на законот. Документот воведува значителни промени во Законот бр. 135-ФЗ „За вреднувачки активности во Руската Федерација“.
Измени во законот за проценувачки активности:
- задолжително квалификациски испит;
- е откажано задолжителното испитување на извештаите за оценување од страна на СРО;
- воведена е одговорноста на клиентот за обезбедување податоци за предметот на проценка;
- Променети се овластувањата на Советот за вредносни активности при Министерството за економски развој на Русија.
Усвојувањето на законот го коментираше Ирина Вишневскаја, генерален директорСоветодавната група на Беркшир, ухексперт на Работното тело за методолошка поддршкаи испит во рамките на Советот за вредносни активности на Министерството за економски развој на Руската Федерација, експерт на Работното тело за заштита на правата и легитимните интереси на проценителите и СРОО на Советот за вредносни активности на Министерството за економски развој на Руската Федерација:
„Ова е закон кој веќе е потпишан од претседателот на Руската Федерација и за да се спроведе, секој ќе треба да почне да работи на нов начин. Почна нова ераработа во индустријата. Рестартирај“.
Задолжителен квалификациски испит. За сите
Предлог-законот утврдува задолжителен квалификациски испит за сите проценувачи. Проценител кој има високо образование и/или положено професионална преквалификацијаво насока на оценување. Фреквенција на полагање - еднаш на секои три години. По успешно полагање на тестовите, проценителот ќе може да работи само во областите наведени во сертификатот за квалификација.
Промените ги коментира Владимир Олејников, партнер, раководител на финансиски консалтинг во Групацијата на компании SRG:
„Во согласност со новиот закон, проценителот може да врши проценителски работи само во областите наведени во уверението за квалификација. Така, во активностите за проценка ќе бидат истакнати неколку области - вреднување на движниот имот, вреднување на недвижен имот, деловно вреднување итн. Претходно, на пример, проценител на опрема кој никогаш не го вреднувал бизнисот можел да потпише извештај за вреднувањето на акциите без да го има потребното ниво на компетентност. Со воведувањето на мерката за сертификација во областите, проценителот најпрво ќе треба да го потврди своето стручно ниво при проценка на имотот од одреден вид, по што ќе добие право да потпишува проценети.
Испитот можете повторно да го полагате не порано од 90 дена. Додека проценителот нема сертификат за квалификација, тој не може да стане член на СРОО, да врши активности за проценка и да подготвува извештаи за проценка.
„Задолжителниот испит значи дека Владата презела мерки за расчистување на пазарот, поради што се очекува бројот на проценители во земјава да се намали од 20 илјади на околу 4 илјади. Полагањето на испитот ќе се претвори во повеќемесечна „неволја“, слично како што поминуваат испитите за ревизори“, коментира Ирина Вишневскаја.
Уверение за квалификација издава орган овластен за спроведување на квалификациски испит, под услов барателот да го положил испитот и да има работно искуство во областа на оценувањето најмалку три години. Згора на тоа, најмалку една година од нив - на позицијата помошник проценител или проценител.
Владимир Олејников позитивно го оценува воведувањето барања за искуство на проценител:
„Воведувањето на оваа мерка е апсолутно оправдано и е показател за зголемување на статусот на професијата. Претходно дипломиран на Универзитетот кој добил диплома образование за оценувањекои немале една година пракса во вредносните активности можеле да добијат членство во СРО и статус на проценител. Ништо не го спречи таквиот проценител да потпише извештаи за проценка на најкомплексниот имот со пазарна вредност од над неколку милијарди рубљи“.
Кое тело ќе го спроведе испитот, како ќе се оценуваат квалификациите и во кои области не е наведено во Федералниот закон. Вреди да се напомене дека недостатокот на конкретни насоки создава предуслови за фрагментирање на професијата во тесни специјализации. Специјалистите кои практикуваат вреднување на повеќе видови имот очигледно ќе бидат принудени или да полагаат испити од сите области или да го стеснат опсегот на нивните професионални активности. Последица од донесувањето на овој предлог-закон неминовно ќе биде зголемување на финансискиот товар на проценителите.
„Тоа е малку веројатно да доведе до зголемување на цената на услугите“, забележува Ирина Вишневскаја, „напротив, тоа значи граница на пазарот: фирмите од 1-2 лица, кои постојат како „витрини“ на Интернет, ќе се спојат. Консолидацијата ќе влијае и на компаниите со име. Најверојатно, во следниот рејтинг на Expert RA ќе видиме сосема различни играчи на пазарот за вреднување“.
Воведувањето на задолжителен квалификациски испит за проценителите беше поддржано од Олга Косетс, претседател на Меѓународната организација за поддршка и заштита на малите и средни бизниси “ Бизнис луѓе“, општински заменик на Москва:
„Сметам дека државата, како заинтересирана страна, има право да постави јасни барања до луѓето што ја вршат проценката. Задолжителниот испит не само што ќе го одреди нивото на квалификации, туку и ќе стимулира стекнување на соодветно ниво на знаење. Отпор и негодување на експертската јавност во во овој случајЈас не разбирам. Само затоа што бескрупулозните учесници на пазарот, како мува во маст, го оштетуваат имиџот на проценителите во целина. Иако ја споделувам загриженоста на некои експерти кои веруваат дека ќе биде можно да се помине сертификатот за квалификација „за пари“.
Да потсетиме дека прашањата за утврдување на степенот на компетентност и професионалност на проценителите Во последно времебеа активно дискутирани во рамките на Советот за Професионални квалификациифинансиски пазар, кој работи со цел да ги исполни инструкциите на претседателот на Русија за создавање на систем независно оценувањеквалификации. Професионалниот стандард „Специјалист за вреднувачки активности“ е развиен. ВО моменталноСе тестира професионалниот стандард, како и развој на алатки за оценување од страна на центрите за оцена на квалификации.
Независното оценување на квалификациите ќе биде регулирано со посебен Федерален закон „За независно оценување на квалификациите“ (нацрт федерален закон бр. 1029618-6). Во делот 3 од член 1 од предлог-законот се вели:
Оваа формулација е во спротивност со позицијата на Уставниот суд на Руската Федерација, изразена во Резолуцијата бр. 13-П од 29 јуни 2004 година, која утврдува дека нормите на законот кои се специјално дизајнирани да ги регулираат релевантните односи се признаваат како приоритетни. Дополнително, оваа одредба од нацрт-законот овозможува приоритет на другите регулаторни правни акти на Руската Федерација над законот, што не одговара на уставниот принцип на надмоќ на федералните закони.
Сè уште е тешко да се каже во каква форма ќе коегзистираат двата системи за оценување на квалификациите на проценителите: задолжително (предвидено во новото издание на 135-ФЗ) и доброволно (во рамките на системот на независно оценување на квалификациите).
Откажување на задолжителен преглед од страна на СРО на извештаите за оценување
Одлуката за укинување на задолжителното испитување на СРО се чини неконзистентна: во текот на изминатите неколку години, беа воведени промени насочени конкретно кон зајакнување на одговорноста на експертите при спроведување на испитувања на извештаите за проценка.
2011-2013 година - развиени и одобрени се барањата за нивото на знаење на експертите, воведен е унифициран квалификациски испит за да се потврди нивната професионалност;
2014 година. - одговорноста на експертите за можни загуби на потрошувачите е зголемена на 5.000.000 рубли;
2015 година. - предметот на испитувањето е променет: одговорноста на експертот стана да го провери извештајот за проценка не само за неговата усогласеност со барањата на законот, туку и во однос на потврдување на пазарната вредност на предметот на проценка.
Ирина Вишневскаја верува дека укинувањето на задолжителното испитување неизбежно ќе доведе до намалување на квалитетот на извештаите за проценка:
„Поради укинувањето на задолжителното испитување на процените СРО, очекувам влошување на квалитетот на услугите, поради сегашната недостиг на контрола на проценителите, особено на регионалните, каде што квалитетот на испитувањето претходно значително заостануваше зад стандардите на пазарот. лидери - големи компании од Москва и Санкт Петербург. Како резултат на тоа, ќе видиме зголемување на бројот на поплаки од потрошувачите на услуги и наметнати дисциплински санкции, особено во врска со заострувањето на барањата според дисциплинскиот кодекс на SROO.
Имајќи го предвид планот за приватизација од големи размери за 2016 година, постои нова закана. Испитувањето на СРО, кое претходно беше задолжително, повеќе не е потребно, а како резултат на тоа, притисокот на државниот клиент врз проценителите, кој отсекогаш бил значаен, но бил ограничен со аргументот дека СРО нема да го пропуштат извештајот. ќе исчезне. Исто така, системот за саморегулација, покрај контролните функции, обезбеди размена на знаења и обука на проценителите. Ова нема да се случи сега“.
Олга Косетс, напротив, е уверена во корисноста од укинување на задолжителниот преглед:
„Мое мислење е дека институцијата СРО денес не пушти корени во нашата земја, нејзиното создавање е прерано. Не сме подготвени да се обединиме во професионални заедници за да ги постигнеме владините цели. Најчесто СРО се дополнителен слој, поради што претприемачите прават дополнителни трошоци. Задолжителното испитување, иако бесплатно, има очигледни знаци на корупција, па затоа неговото укинување би било позитивен фактор“.
Државата долго време искажуваше незадоволство од работата на експертите од СРО, но овој проблем систематски го решаваше со зголемување на одговорноста на експертите. Сега воопшто нема задолжителен преглед. Кому му требаше? Навистина е тешко да се игнорира фактот дека Ирина Вишневскаја истакна: укинувањето на задолжителното испитување се совпадна со претстојната голема приватизација на државниот имот.
Одговорност на клиентот за обезбедување податоци за предметот на проценка
Предлог-законот содржи и позитивни промени, особено се воведува одговорност на клиентот за обезбедување податоци за предметот на проценка. Претходно за објективноста на оценката одговорни беа проценителот и саморегулаторната организација што го изврши испитувањето. Сепак, на објективноста на проценката, без сомнение, значително влијае комплетноста и веродостојноста на првичните информации, што во некои случаи беше многу проблематично да се научи од клиентот.
„Секоја трансакција вклучува одговорност на две страни - нарачателот и на изведувачот, и токму оваа точка сега е пропишана со закон. Претходно, целата одговорност за објективноста на оцената беше доделена на проценителот и на СРО што го извршија испитувањето на извештајот. Да се создаде транспарентна процедура за трансакции со имот, особено кога ние зборуваме заза државниот и општинскиот имот, првичните податоци за проценката добиена од клиентот се неопходна точка“, забележува Олга Косетс.
Промените во однос на одговорноста на клиентите се несомнено позитивни. Алина Тухватулина, адвокат во Document Constructor FreshDoc.ru, верува дека оваа норма не може да се нарече сосема нова:
„Измените на законот за вредносна дејност главно се однесуваат на прашањата за одговорноста на проценителите. Но, нешто е предвидено и за клиентот на проценката; конечно ќе му се посвети посебен член во законот (15.2). Правата и обврските на клиентот се пропишани; ја нагласува, на пример, обврската на клиентот да му ги достави на проценителот сите потребни информации и документација. Сега проценителот ќе може директно да се жали на обврската на клиентот целосно да ја олесни проценката. Оваа норма најверојатно не може да се нарече апсолутно нова; ние зборуваме за разјаснување на претходно постоечките одговорности. На крајот на краиштата, дури и сега проценителите испраќаат барање до клиентот да обезбеди информации за предметот на проценка, повикувајќи се на член 14 од законот за активности за проценка. Но, ако сега обезбедувањето пристап до информации кои се деловна тајна зависи од добра волјаклиент, тогаш со новиот закон се воспоставува директна обврска за клиентот да обезбеди пристап до документи кои содржат деловни тајни. Сега во пракса, нашите клиенти го специфицираат пристапот до трговските тајни во договорот за обезбедување на услуги за проценка или во посебен договор за доверливост“.
Според Ирина Вишневскаја, малку е веројатно дека промените во врска со одговорноста на клиентите ќе бидат целосно применети:
„Што се однесува до обидите да се постави одговорност на клиентот, не верувам во функционалноста на овој механизам. Ако ова се претстави како начин да се ослободат проценителите од нивната одговорност за двојна проверка на фактите и податоците, ние ќе продолжиме да го правиме тоа“.
Овластувања на Советот за вредносни активности при Министерството за економски развој на Русија
Овластувањето да ги разгледува нацрт-регулаторните правни акти на Руската Федерација во областа на активностите за проценка и да поднесува препораки за нивно одобрување е исклучено од овластувањата на Советот за вреднувачки активности при Министерството за економски развој на Русија.
„Советот за вреднувачки активности при Министерството за економски развој на Русија сега е изборно тело“, објаснува Ирина Вишневскаја. „Понатамошните активности сè уште се нејасни; SROO веројатно ќе се обиде да го зачува и да ги легитимира материјалите што се развиваат таму“.
Заедницата за проценка стравува дека таквите промени би можеле да доведат до транзиција од саморегулирање на активностите за проценка (усвојување регулативи земајќи ја предвид позицијата и на професионалната заедница за проценка и мислењата на потрошувачите на услуги за проценка) до владина регулативаоваа област.
Најголем дел од одредбите на Законот стапуваат на сила на 1 јули 2017 година. Сепак, документот содржи резервација: за членовите на SROO (за лица кои се членови од 01.01.2017 година):
- правилото дека „проценителот може да врши проценителски активности во областите наведени во сертификатот за квалификација“ ќе се применува од 1 април 2018 година;
- нормата со која се утврдува задолжителен услов за членство во СРОО, покрај тековните барања, имено „присуство на сертификат за квалификација“, се применува од 1 април 2018 година.
На 10 јуни НП СРО „СВОД“ ќе одржи бесплатен отворен вебинар, посветен на промените во 135-ФЗ "За активностите за вреднување во Руската Федерација".
Конечниот документ составен врз основа на резултатите од утврдувањето на вредноста на проценетиот предмет, без оглед на видот на утврдената вредност, е извештајот за процена на проценетиот предмет (во натамошниот текст: извештај).
Извештајот се подготвува на хартија и (или) во форма на електронски документ во согласност со барањата на федералните стандарди за вреднување, регулаторните правни акти на овластеното федерално тело кое ги врши функциите на законско регулирање на активностите за вреднување.
Извештајот не смее да биде двосмислен или погрешен. Извештајот мора да го наведе датумот на проценката на објектот на проценката, користените стандарди за оценување, целите и задачите на оценувањето на објектот на оценување, како и други информации неопходни за целосно и недвосмислено толкување на резултатите од оценувањето на објектот на оцена рефлектиран во извештајот.
Во извештајот мора да се наведе:
Датум на подготовка и сериски број на извештајот;
Основа за проценка на проценителот на имотот што се оценува;
Информации за проценителот или проценителите кои ја извршиле проценката, вклучувајќи презиме, име и (ако има) патроним, телефонски број за контакт, поштенска адреса, адреса Е-поштапроценител и информации за членството на проценителот во саморегулирачка организација на проценувачи;
Податоци за независноста на правното лице со кое проценителот склучил договор за вработување, а проценителот во согласност со барањата од член 16 од овој Федерален закон;
Цел на оценувањето;
Точен опис на предметот на проценка, а во однос на вреднувачкиот објект во сопственост на правно лице - податоци за правното лице и, доколку е достапно, книговодствената вредност на овој проценувачки објект;
Стандарди за вреднување за одредување на вредноста на вреднувачкиот објект, листа на податоци што се користат при проценката на вреднувачкиот објект, со наведување на изворите на нивниот прием, претпоставки усвоени при проценка на вреднувачкиот објект;
Редоследот на одредување на вредноста на предметот за вреднување и неговата конечна вредност, ограничувања и граници на примена на добиениот резултат;
Датум на утврдување на вредноста на вреднувачкиот објект;
Список на документи што ги користи проценителот и ги утврдува квантитативните и квалитативните карактеристики на предметот за проценка.
Извештајот може да содржи и други информации кои, според мислењето на проценителот, се од суштинско значење за целосно одразување на методот што тој го користел за пресметување на вредноста на одреден предмет на проценка.
За да се изврши проценка на одредени видови на објекти на проценка, законодавството на Руската Федерација може да предвиди посебни обрасци за известување.
Извештајот мора да биде нумериран страница по страница, врзан (освен кога извештајот е изготвен во форма на електронски документ), потпишан од проценителот или проценителите кои ја спроведоа проценката, а исто така да биде залепен со личен печат на проценителот или проценителите или печатот на правното лице со кое проценителот или проценителите склучиле договор за вработување.
Извештајот, составен во форма на електронски документ, мора да биде потпишан од подобрено квалификувано лице Електронски потписво согласност со законодавството на Руската Федерација.
Во случаите предвидени со овој Федерален закон, регулаторните правни акти на овластеното федерално тело кое ги врши функциите на нормативно и правно регулирање на проценувачките активности, извештајот е предмет на објавување на начин утврден од овластеното федерално тело кое врши функции на нормативни и правни. регулирање на активностите за проценка.
Судска пракса според член 11 од Федералниот закон од 29 јули 1998 година бр. 135-ФЗ
Утврдување од 22.03.2019 година по предмет бр.А40-177996/2017 г.
Од судските акти и материјалите на предметот произлегува дека со решение на антимонополската власт во предметот бр. 2006 година бр.135ФЗ „За заштита на конкуренцијата“ (во натамошниот текст Закон за заштита на конкуренцијата), што резултираше со склучување договор, чија имплементација доведе до одржување на цените за ...
Утврдување од 21.03.2019 година по предмет бр.А40-35866/2018 г.
Врховниот суд на Руската Федерација
Судски колегиум за економски спорови врховен судРуска Федерација. Како што може да се види од судските акти, претприемачот се жалел до антимонополскиот орган со жалба за прекршување на членовите 11 и 11 од страна на компанијата. 1 од Федералниот закон од 27 јуни 2006 година бр. 135-ФЗ „За заштита на конкуренцијата“ (во натамошниот текст Закон за заштита на конкуренцијата), што резултираше со наметнување на непрофитабилни стоки во договорот за набавка. .
Утврдување од 14.03.2019 година по предмет бр.А06-9347/2017 г.
Врховниот суд на Руската Федерација
Од 07.05.2018 година по предмет бр.А069347/2017 година решението на Дванаесеттиот Апелационен Арбитражен суд од 10.07.2018 година и решението Арбитражен судОбласта Волга од 13.11. 2018 година во истиот случај по барањето на државното претпријатие од регионот Астрахан „Претпријатие за патнички моторни транспорти бр. 3“ да го прогласи за незаконски и да го откаже решението и решението на Канцеларијата на Федералната антимонополска служба...
Решение од 08.10.2018 година по предмет бр.А11-13036/2017 г.
Арбитражен суд Владимирски регион(АС на Владимирскиот регион)
Заплена на имотот на должникот; од 30.08.2017 година за учество на специјалист во извршна постапка; од 05.10.2017 година за прифаќање на резултатите од оценувањето; од 03.11. 2017 година за пренос на запленет имот на аукција (појаснување од 06.09.2018 година), со учество на претставници од GazElectroStroy LLC - A.A. Lanutsky, со полномошно од 19.02.2018 година бр.
Решение од 02.10.2018 година по предмет бр.А45-36813/2017 г.
Седми Апелационен Арбитражен суд (7 AAC)
Регионот Новосибирск (630005, Новосибирск, Красни Ave., 86/1, OGRN 1045402545825, INN 5406299260) да ги препознае активностите за укинување на апсењето како незаконски, да го признае решението од 05.11 како незаконски. 2015 година за укинување на мерките за забрана за регистрација на дејствија во однос на имот, прогласувајќи го за незаконско решението од 30 декември 2015 година бр. 101832/13/06/54. На судското рочиште присуствуваа: ...
Решение од 01.10.2018 година по предмет бр.А26-7309/2018 г.
Арбитражен суд на Република Карелија (АС на Република Карелија)
Карелстројмонтаж“, ДОО „МОНА“, ДОО „ЕСТ-СТРОЈ“ и група на лица составени од ДОО „ДВМ“ и ДОО „Спорт-Сити“ врз основа на прекршување на став 2 од дел 1 од член 11 од Федералниот закон за 26 јули 2006 година бр. 135-ФЗ „За заштита на конкуренцијата“ (во натамошниот текст Закон за заштита на конкуренцијата). Последователно, како обвинет...
Решение бр.3А-713/2018 3А-713/2018~М-390/2018 М-390/2018 од 28.09.2018 година по предмет бр.3А-713/2018 г.
Регионален суд во Тула (Регион Тула) - Граѓански и административен
Како нивна катастарска вредност од 1 јануари од годината на даночниот период согласно член 378.2 од овој законик. со закон Регионот Тулаод 24.11. 2003 Бр. 414-ЗТО (со последователни измени и дополнувања) беше воспоставен и воведен данок на имотот на организациите во регионот Тула. Согласно член 1-1 од овој...
Сојузниот закон за вредносните активности беше усвоен од државата за да ги регулира и контролира правните односи на странките при оценувањето на субјектите или предметите. Дополнително, законот ги регулира процесите и активностите што се спроведуваат при оценувањето.
Општи одредби
Донесен е Законот за процена и вредносна дејност Државната Дума 16 јули 1998 година и одобрен од Советот на Федерацијата на 17 јули 1998 година. Последните измени во него беа направени на 29 јули 2017 година. Законот за процена се состои од 4 поглавја и 26 членови. Овој закон ги контролира и регулира правните односи меѓу страните во трансакцијата при проценка на предметите, а исто така ја регулира и проценката на предмети во сопственост на физички и правни лица, државните и конститутивните субјекти на Русија, општинските и владини агенции, формации и тела.
Резиме на Федералниот закон:
- Првото поглавје опишува општи одредбизакон. Дадени се други акти, сметки и прописи со кои се регулира опишаната област. Опишани се лицата и институциите чии правни односи се уредени со овој закон. Опишани се поими и поими, дадени се предмети и предмети на оценување. Список на права на државата и општинските институциида спроведе проценка на предмети и субјекти кои им припаѓаат. Ситуациите се опишуваат кога само се претпоставува проценка на пазарната вредност на објектот и кога проценката мора да се изврши;
- Второто поглавје ги опишува ситуациите кога евалуациската активност во однос на предметите и субјектите е оправдана и легална. Условите и барањата за извршување на ваквите активности се изготвени. Список на причини и задолжителни барања. Опишани се барањата за извештајот за проценка. Подготвени се методи за потврдување на точноста на извештајот. Начинот на поднесување жалба за информациите дадени во извештајот е опишан доколку некое лице смета дека е неважечко. Дадени се списоци на права и одговорности на проценителот. Се даваат информации за независноста на правните лица и проценителите со кои се склучуваат договори. Членот 17 од Глава 2 стана неважечки на 27 јули 2006 година;
- Третото поглавје ги опишува процесите, методите и мерките за регулирање на активностите за оценување. Даден е список на функции и овластувања на владините тела за контрола на активностите за оценување. Стандардите на ова поле на активност се опишани така што стандардите може да се користат за контрола на вработените. Сите информации и информации за стручно оспособување на проценителите, нивни раст на кариерата, напредна обука, овластувања и одговорности при извршување на должностите. Опишува што е саморегулирачка организација ангажирана во оценувањето, целите и задачите на организацијата, нејзините функции и методи на извршување на нејзините активности. Регистар и сметководство на такви организации. Поглавје 3.1 опишува и презентира информации за посебна категоријаактивности што ги вршат државните службеници за катастарско вреднување;
- Четвртото поглавје опишува и анализира дополнителни и завршните одредби, услови и барања на законот.
Оваа опишана област е регулирана не само со Федералниот закон 135, туку и со други Федерални закони и меѓународни договори RF.
За најновите измени на Федералниот закон за адвокатура во новото издание, види
Најнови измени на законот
Последните измени на рускиот закон за проценувачки активности беа направени на 29 јули 2017 година, со усвојување на Федералниот закон бр.274. Направени се измени на чл. 24.18 Закон за вредносни дејности. Оваа статија ги опишува методите и процесите за разгледување спорови во врска со активностите за вреднување врз основа на катастарската вредност на објектот или предметот.
Исто така, проверете најновите промениФедерален закон 220
Според последниот амандман, промените настанале во прв дел 24.18 од член . Овој дел опишува дека лицата можат да ги оспорат резултатите од проценката на имотот во случаи кога правата и интересите на овие лица биле засегнати, а владините органи можат да ја оспорат проценката на недвижен имот во сопственост на државата. Според измените, додадени се зборови дека случаите опишани во овој Федерален закон се сметаат за исклучоци.
Според последниот амандман имаше додаде 28 дел 24.18 член . Во овој дел се вели дека владините органи федерално значењеили органите на локалната самоуправа можат да ја оспорат одлуката на комисијата за проценка во однос на земјишната парцела преку суд. Во случаи кога земјишна парцеласе наоѓа на територијата на Москва, Севастопол или Санкт Петербург и лицето кое е сопственик на страницата известува дека е намалена пазарната вредност утврдена од комисијата за проценка, властите на наведените градови можат да ја тужат комисијата.
Според она што се појави нов дел 28 во член 24.18, нумерирањето се помести и дел 28 сега се смета за 29-ти, 29 се смета за 30-ти, а од деловите 30 на 32, соодветно, се префрли на 31 - 33. И во дел 29, по зборовите „во судот , фразата е додадена „на основа на нивна ревизија предвидена во единаесеттиот дел од овој член“.
Во чл. 24 од Законот за вредносните дејности наведува одредени услови за добивање членство во саморегулирачка организација:
- Лицето мора да има високо образование или професионална обука во опишаното поле на активност;
- Лицето мора да има сертификат со информации за стекнатите квалификации;
- Лицето не смее да има истакнати криминални досиеја, особено во економската сфера. Исто така, не треба да има злосторства од средна тежина, тешки или особено тешки кривични дела.
За да се приклучи и да биде член на саморегулаторна организација, потребно е лице да обезбеди документи за добивање на секундарни и високо образование, за завршени курсеви за стручна обука и други документи за стекнување знаења од областа на вредносните активности. Се дава и потврда со информација за отсуство или присуство на криминално досие. Во саморегулаторната организација, документите се доставуваат до колегијално тело, кое одредува дали некое лице има право да стане член на компанијата.
Причини за одбивање на лице да се приклучи на организација:
- Граѓанинот не ги исполнува барањата и условите опишани погоре;
- Едно лице не може да биде прифатено во која било организација поради прекршувањата направени по ова. Федерален закон, други федерални закони или меѓународни договори;
- Лицето не ги исполнува барањата и условите што ги изготви независно органот во саморегулаторната организација.
Ако проценителот е прифатен од саморегулирачка организација и признаен како нејзин член, тој повеќе не може да се приклучи на други такви организации. За да влезе во друга институција, мора да ја напушти онаа во која членува.
Преземете ја новата верзија на законот за вредносни дејности
Федералниот закон бр. 135 беше усвоен од Државната дума за регулирање на правните односи меѓу проценителите на предмети и субјекти и сопствениците на овие објекти и субјекти. Доколку граѓанинот смета дека неговите права се повредени при оценувањето или по добивањето на извештајот, лицето може да се обрати директно до судските органи или до органите на локалната власт (само во случаи на проценка земјишни парцели). Со помош на опишаниот закон, можно е да се постигне зголемување на проценката на пазарната вредност на објектот. За да се постигне најдобар исход, се препорачува да се проучи овој закон.
Припадноста на една личност на одредена професија се манифестира во карактеристиките на неговите активности и начинот на размислување. Според класификацијата предложена од Е. А. Климов, наставничката професија спаѓа во групата професии чиј предмет е друго лице. Но, професијата наставник се разликува од другите првенствено по начинот на размислување на нејзините претставници, зголеменото чувство на должност и одговорност. Во овој поглед, наставничката професија се издвојува, се истакнува во посебна група. Неговата главна разлика од другите професии од типот „лице до личност“ е тоа што истовремено припаѓа и на класата на трансформативни и на класата на раководни професии. Имајќи го формирањето и трансформацијата на личноста како цел на својата активност, наставникот е повикан да управува со процесот на неговата интелектуална, емоционална и физички развој, формирањето на нејзиниот духовен свет.
Главна содржина наставничка професијасочинуваат односи со луѓето. Активностите на другите претставници на професиите „лице до човек“ бараат и интеракција со луѓето, но тука тоа е поврзано со најдобриот начинразбирање и задоволување на човековите потреби. Во професијата наставник, водечка задача е да ги разбере општествените цели и да ги насочи напорите на другите луѓе да ги постигнат.
Така, една од карактеристиките на педагошката дејност е тоа што нејзиниот предмет има двојна природа (А.К. Маркова): од една страна, тоа е дете, ученик во сето богатство на неговата животна дејност, од друга страна, тоа се елементите на социјалната култура што ги поседува учител и кои служат како „градежен материјал“ за формирање на личноста. Оваа двојност на природата на педагошката активност често води до фактот дека младиот наставник несоодветно ја разбира предметната област на неговата активност, во чиј центар е детето и неоправдано ја сведува на работа со едукативен материјал, за подготвување и изведување на часови, заборавајќи дека овие вториве се само алатка на педагошката активност, а не и нејзината суштина. Затоа, професијата наставник бара сложена обука на наставниците - општи културни, хуманистички студии и посебни.
V. A. Slastonin како главен специфични карактеристикиПрофесијата наставник се одликува со хуманистички, колективен и креативен карактер.
Хуманистичка функција работата на наставникот е поврзана првенствено со развојот на личноста на детето, неговата креативна индивидуалност, со признавањето на правото развивање на личностабиде предмет на заеднички активности. Сите активности на наставникот треба да бидат насочени не само да му помогнат на детето да ги реши проблемите со кои се соочува денес, туку и да го подготви самостојно да постигне нови, сложени, ветувачки цели што го одредуваат патот на неговиот понатамошен развој.
Колективната природа на педагошката активност. Ако во другите професии од групата „лице-лице“ резултатот, по правило, е производ на активноста на едно лице - претставник на професијата (на пример, продавач, лекар, библиотекар итн.), тогаш во наставничката професија е многу тешко да се изолира придонесот на секој наставник, семејство и други извори на влијание врз развојот на личноста на ученикот. Затоа денес луѓето се повеќе зборуваат за збирниот (колективниот) предмет на педагошката дејност.
Во психологијата, „колективен субјект“ е меѓусебно поврзана и меѓусебно зависна група на луѓе кои настапуваат заеднички активности.
Под збирен (колективен) предмет на педагошката дејност во во широка смислазначи наставниот кадар на училиште или друго образовна институција, а во потесна смисла - кругот на оние наставници кои се директно поврзани со група ученици или поединечен ученик.
Главните карактеристики на колективниот субјект се меѓусебната поврзаност и меѓузависност, заедничка активност и групна саморефлексија.
Меѓусебна поврзаност В наставен кадарпридонесува за формирање на предактивност, т.е. формирање на мотивација за постигнување заедничка цел, формирање на заедничка педагошка ориентација, со други зборови, формирање на истомисленици наставници. „Концептот на „истомисленици“ не значи откажување од личните ставови и педагошки техники. ...Истомислениците се луѓе кои размислуваат за една работа, но размислуваат поинаку, двосмислено, одлучувачки прашања оваана свој начин, од гледна точка на нивните ставови, врз основа на нивните откритија. Колку повеќе нијанси има во секоја човечка заедница, толку е таа поважна. Затоа, толку повеќе размислувања на наставниците за еденвсушност, толку подлабоко и поразновидно ќе се реализира еденслучај“.
Заедничка активност како карактеристика на колективниот субјект, таа претпоставува не само заедничка активност, туку и заедничка комуникација, комуникација, групно однесување и внатрегрупни односи. Педагошка дејносте невозможно без размена на искуства, без дискусии и спорови, без одбрана на сопствената педагошка позиција. Наставниот кадар е секогаш група луѓе од различни возрасти, разни стручни и социјално искуство, А педагошка интеракцијавклучува комуникација и односи не само со колегите, туку и со учениците и нивните родители. Затоа, само доколку наставниот кадар стане колективен субјект, тој може да ги преточи постоечките противречности во конструктивна заедничка активност, а не да ги претвори во постојан конфликт. Макаренко тврдеше: „Единството на наставниот кадар е апсолутно одлучувачка работа, а најмладиот, најнеискусен учител во единствен, обединет тим, предводен од добар мајстор лидер, ќе направи повеќе од кој било искусен и талентиран учител, што е во спротивност со наставниот кадар. Нема ништо поопасно од индивидуализам и препукувања во наставниот кадар, нема ништо поодвратно, нема ништо поштетно“.
Најважната карактеристика на колективниот субјект е способноста на групата да саморефлексија , како резултат на што се формираат чувствата на „Ние“ (искуства на припадност кон група и единство со неа) и сликата-Ние (групна идеја за нечија група, нејзина проценка). Таквите чувства и слики можат да се формираат само во групи кои имаат своја историја, традиции и почит наставно искуствоакумулирана од постарата генерација и отворена за нова педагошка потрага, способна да даде критички, објективно оценувањена нивните професионални активности.
Така, севкупноста на карактеристиките на колективниот предмет на педагошката активност ни овозможува да судиме психолошка клима (атмосфера) во наставниот кадар, од кој во голема мера зависи ефективноста на работата на наставникот и неговото задоволство сопствен труд, можноста за самореализација и самоактуелизација во професијата.
Педагошката дејност како креативен процес. Најважната и системообразувачка карактеристика на педагошката активност е нејзината креативна природа.
Почнувајќи од класиците на педагогијата и завршувајќи најновото истражувањепедагошката дејност, сите автори на еден или друг начин ја сметаа дејноста наставник-воспитувач како креативен процес. Најкомплетна овој проблемпретставени во делата на V. A. Kan-Kalik. Тој размислува педагошка креативносткако процес на решавање на безброј проблеми во променливите околности.
Треба да се напомене дека во секоја човечка активност постојат елементи на креативност, т.е. Секоја активност нужно ги комбинира креативните и некреативните (алгоритамски) компоненти. Алгоритамски - претпоставува стандардна ситуација која ја исклучува слободата на избор при решавање на проблем. Креативноста се јавува кога методот на активност не е предодреден, туку е определен од самиот предмет на активноста во согласност со карактеристиките на ситуацијата. Сепак, улогата на креативната компонента во различни видови активности е значително различна. Алгоритамската компонента на педагошката активност е претставена со збир на нормативно психолошко и педагошко знаење и искуство. Сепак, тие се користат во постојано променливи услови и нестандардни ситуации. Така, внимателно развиеното резиме на лекцијата во ситуација на „жива“ комуникација со учениците секогаш претрпува промени. Ова е специфичноста на педагошката креативност. V. A. Kan-Kalik и N. D. Nikandrov забележуваат дека „самата природа на педагошките креативна работасе карактеризира со голем број на параметри кои се буквалнозборовите имаат нормативен карактер, што во никој случај не го исклучува нивното хеуристичко потекло, туку претпоставува одредено познавање на оваа нормативност. Ако тоа не се случи, тогаш резултатите од педагошката креативност не можат да бидат доволно ефективни, исто како што не може да се компонира поезија без познавање на техниката на рима, метри итн.“ Сепак, повеќето истражувачи забележуваат дека токму во педагошката дејност креативната компонента преовладува над нормативната (алгоритамската), бидејќи е потребен постојан избор на оптимално решение за педагошки проблем.
Која е разликата помеѓу педагошката креативност и научната, техничката и уметничката креативност? Одговарајќи на ова прашање, укажа В.И.Загвјазински следните карактеристикикреативноста на наставникот.
- 1. Строго ограничени, компресирани во времето. „Наставникот не може да чека да „процвета“; тој мора да ја најде оптималната методологија за претстојната лекција денес и честопати да донесе нова одлука за време на самата лекција за неколку секунди ако се појави ситуација непредвидена од него.
- 2. Бидејќи педагошкото творештво е споено со воспитно образовен процес, секогаш треба да носи позитивни резултати. „Негативите се дозволени само во менталните тестови и проценки“.
- 3. Педагошката креативност е секогаш кокреација.
- 4. Значаен дел од креативноста на наставникот се спроведува јавно, јавно (способност да се управува со нечија психофизичка состојба).
Специфичен е и резултатот од педагошката креативност. Н.В. Кузмина забележува дека „производите“ на педагошката креативност се секогаш педагошки иновации насочени кон подобрување педагошки процесили педагошки системгенерално. Сферата на педагошката креативност, а со тоа и појавата на педагошки пронајдоци, е невообичаено широка. Тие можат да бидат и во областа на избор и составување на информативни содржини во образовните и воннаставните активности, и во областа на селекцијата и организацијата разни видовиактивности, во креирање на нови форми и методи на обука и едукација, на начини за решавање педагошки задачи. Сепак, најчесто тие укажуваат на субјективноста на новитетот во педагошкото творештво (откритието што го направил наставникот е важно не толку за педагошката теорија или практика, колку за него и неговите ученици во текот на решавањето на конкретен педагошки проблем).
Педагошката дејност, бидејќи е креативна во својата суштина, бара секој наставник да има креативен пристап кон своите професионални активности. Сепак, степенот на креативна реализација на одреден учител зависи од неговите мотиви. лични квалитети, индивидуални способности, ниво на знаење, општо културно и професионално искуство. Затоа, педагошката креативност може да се реализира на на различни нивоа. V. A. Kan-Kalik и N. D. Nikandrov ги идентификуваат следните нивоа на педагошка креативност.
- 1. Ниво елементарна интеракцијасо класа. Искористени Повратни информации, влијанијата се приспособуваат според резултатите. Но, наставникот постапува „според прирачникот“, туку според шаблон.
- 2. Нивото на оптимизација на активностите на часот, почнувајќи од неговото планирање. Креативноста овде се состои од вешт избор и соодветна комбинација на содржина, методи и форми на настава веќе познати на наставникот.
- 3. Хеуристичко ниво. Наставникот користи креативни можностикомуникација во живо со учениците.
- 4. Нивото на креативност (највисоко) го карактеризира наставникот со целосна независност. Наставникот може да користи готови техники, но да стави свој личен допир во нив. Тој работи со нив само доколку одговараат на неговата креативна индивидуалност, карактеристиките на личноста на ученикот, специфичното ниво на учење, образование и развој на класот.
Така, секој учител ја продолжува работата на своите претходници, но креативниот учител гледа пошироко и многу подалеку. Тој вака или онака ја трансформира педагошката реалност, но само наставникот-творец активно се бори за радикални промени и самиот е јасен пример во оваа работа.
- Данилчук Д.И., Сериков В.В.Промоција професионална ориентацијапредавање на посебни предмети на педагошки универзитет. М., 1987 година.
- Лвова Ју.Л. Креативна лабораторијанаставниците. М., 1980. Стр. 164.
- Макаренко А.С.Есеи. Стр. 179.
- Кан-Калик В.А., Никандров Н.Д.Педагогија на креативноста // Библиотека на наставници и воспитувачи. М., 1990. Стр. 32.