С.а. міщеряків контроль та ревізія навчальний посібник для самостійної роботи студентів спеціальності «бухгалтерський облік, аналіз та аудит

Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму нижче

гарну роботуна сайт">

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

Розміщено на http://www.allbest.ru/

ГОУ ВПО «Російський державний

торговельно-економічний університет»

Саратовський інститут (філія)

Кафедра обліку, фінансів та банківської справи

КОНТРОЛЬ І РЕВІЗІЯ

Навчальний посібник

Спеціальність 080109 « Бухгалтерський облік, аналіз та аудит»

Автор-упорядник:

канд. екон. наук, доцент Федотова Є.С.

Саратов 2010

Контроль та ревізія:навчальний посібник зі спеціальності 080109 «Бухгалтерський облік, аналіз та аудит»/уклад. О.С. Федотова. - Саратов: Вид-во Сарат. ін-та РДТЕУ, 2010. – 179 с.

Цей навчальний посібник складено відповідно до вимог Державного освітнього стандарту вищої професійної освіти за спеціальністю 080109 «Бухгалтерський облік, аналіз та аудит». Дисципліна «Контроль та ревізія» входить у федеральний компонент циклу спеціальних дисциплінта є обов'язковою для вивчення.

У навчальному посібнику представлено систематизований виклад основних розділів курсу «Контроль та ревізія». Розкриваються особливості сучасного російського законодавствау сфері контролю та ревізії, функції та види контролю, місце контрольно-ревізійної роботи, принципи проведення ревізії та її зв'язок з іншими формами контролю; теоретичні та методичні засадиконтрольно-ревізійної роботи, що застосовуються в процесі контролю та ревізії методичні прийомиконтролю. Приділено увагу перевірці систем внутрішнього контролюта бухгалтерського обліку окремих об'єктів обліку підприємств торгівлі та громадського харчування.

У кожному розділі наведено контрольні питання, які дозволять засвоїти матеріал. Наводиться словник основних термінів.

Вступ

Глава 1. СУЧАСНА КОНЦЕПЦІЯРОЗВИТКУ КОНТРОЛЮ

1.1 Сутність та значення контролю в сучасних умовах

1.2 Види контролю

1.3 Організаційні форми контролю

1.4 Вимоги до системи внутрішнього контролю організації

1.5 Порядок перевірки кошторисів (бюджетів), центрів витрат, відповідальності

1.6 Внутрішній контроль та внутрішньогосподарський розрахунок комерційних організацій

Контрольні питання

Глава 2. ОРГАНІЗАЦІЯ І ПЛАНУВАННЯКОНТРОЛЬНО-РЕВІЗІЙНОЇ РОБОТИ

2.1 Сутність ревізії

2.2 Види ревізій

2.3 Характеристика комплексних ревізій

2.3 Планування контрольно-ревізійної роботи

2.4 Послідовність ревізійного процесу та процедури його здійснення

2.5 Узагальнення матеріалів ревізії

2.6 Ухвалення рішень за результатами ревізії

2.8 Права та обов'язки ревізора

2.9 Права та обов'язки осіб, службова діяльністьяких перевіряється

Контрольні питання

Глава 3. МЕТОДИЧНІ ПРИЙОМИДОКУМЕНТАЛЬНОГО І ФАКТИЧНОГОКОНТРОЛЮ

3.1 Класифікація прийомів контролю

3.2 Прийоми перевірки окремого документа

3.3 Критерії доброякісності документів. Поняття підробки

3.4 Прийоми перевірки документів щодо однотипних або взаємопов'язаних господарських операцій

3.5 Прийоми перевірки системних бухгалтерських записів

3.6 Інвентаризація як прийом фактичного контролю

3.7 Інші методичні прийоми фактичного контролю

3.8 Контроль та ревізія в умовах комп'ютерної обробки даних

Контрольні питання

Глава 4. КОНТРОЛЬ І РЕВІЗІЯ ОРГАНІЗАЦІЙ ТОРГІВЛІ І ГРОМАДСЬКОГО ЖИВЛЕННЯ

4.1 Контроль та ревізія готівкових коштів

4.2 Ревізія товарних запасів та операцій

4.3 Ревізія організацій роздрібної торгівлі

4.4 Ревізія організацій комунального харчування

Контрольні питання

Література

Додаток

Вступ

контроль ревізія бухгалтерський облік

Ринкові відносини потребують нових підходів до управління. Організаціям надано права самостійно діяти відповідно до прийнятої облікової політики. В умовах функціонально відокремленого напряму економічної роботи в організації стає необхідною організація контролю, яка забезпечувала б прийняття оперативних, стратегічних та перспективних управлінських рішень. Контроль в організації включає поточний збір та обробку інформації, перевірку відхилень фактичних показників діяльності організації від нормативних чи планових та підготовку рекомендацій для прийняття рішень. Контроль виявляє слабкі сторонидозволяє оптимально використовувати ресурси, вводити в дію резерви, а також уникнути кризових ситуацій. Важливе значення у фінансовому середовищіревізія як інструмент контролю. Своєчасне проведення та аналіз результатів ревізії необхідні як керівництво організації, так її власників.

Навчальна дисципліна «Контроль та ревізія» відноситься до розряду предметів, що визначають обрану студентом спеціалізацію. У зв'язку з цим важливе значення набуває оволодіння сучасними формами та методами контролю, які студенти, майбутні фахівці, мають обирати самостійно.

Метою вивченнядисципліни є формування у студентів фундаментальних знаньз методології та правового регулюванняконтрольно-ревізійної роботи, практичних навичок за методикою проведення контролю та ревізії в організації.

Завдання дисципліниознайомлення студентів з правовими основами контролю та ревізії, процесом організації та планування ревізії, правами та обов'язками ревізора, а також з технологією проведення контролю та ревізії окремих господарських операцій та оформленням результатів перевірки.

Дисципліна «Контроль та ревізія» забезпечує необхідний рівень теоретичних знань, потрібних для грамотної організації контрольно-ревізійної роботи та підвищення її якості. Вивчення цієї дисципліни тісно пов'язане з такими дисциплінами, як «Бухгалтерський фінансовий облік», «Бухгалтерський управлінський облік», «Бухгалтерська справа», «Комплексний економічний аналізфінансово- господарської діяльності» та інші.

Глава 1. ЗСУЧАСНА КОНЦЕПЦІЯРОЗВИТКУ КОНТРОЛЮ

1.1 Сутність та знавчання контролюу сучасних умовах

Історія становлення фінансового контролювідноситься до VI-V ст. до н. У древніх державах до появи фінансових відносин ставилося завдання контролю над використанням ресурсів. Внаслідок цього ресурсний контроль часто розглядають як попередника державного фінансового контролю.

У сучасних умовах суб'єкти господарювання отримали широку господарську самостійність при вирішенні питань вибору джерел залучення фінансових ресурсів і розподілу одержуваного доходу. У той самий час суб'єкти господарювання зобов'язані дотримуватися чинних правил, фінансово-економічні та організаційні обмеження та зобов'язання, встановлені державою. Велика відповідальність за достовірність відображення в обліку та звітності результатів фінансово-господарської діяльності.

Контроль стає основним гарантії дотримання всіма господарюючими суб'єктами правил ведення бізнесу.

Таким чином, зростає потреба достовірної облікової та звітної інформації про діяльність суб'єктів господарювання.

Особливий інтерес зацікавлених сторін викликає інформація про фінансову діяльність організації, її кінцевому результаті- прибутку чи збитку. При цьому економічні інтереси державних органів управління, адміністрації організації, її засновників та працівників не збігаються. Кожна з цих сторін прагне отримати зиск на свою користь.

Держава зацікавлена ​​у отриманні від організацій податків та різних зборів покриття бюджетних асигнувань.

Господарські суб'єкти прагнуть отримати велику масуприбутку, але скоротити податки та різні збори до державного бюджету. У ряді випадків це досягається не за рахунок нарощування обсягу виробництва та поліпшення якості продукції, вдосконалення технології та організації виробництва, а за рахунок пошуку різних недоліків у законодавстві, а найчастіше підробка.

Банкам та позикодавцям, які кредитують організацію, також необхідна достовірна інформація про прибутки та платоспроможність організацій. Їх цікавить здатність організації погасити борги за короткостроковими та довгостроковими кредитами та позиками, платежі за відсотками за надані кредити та позики.

Фондові біржі також бажають отримати якомога більше курсових різниць від купівлі та продажу цінних паперів, а тому вони зацікавлені в отриманні достовірної інформаціїпро стан та перспективи розвитку фінансового стану своїх клієнтів.

Те саме можна сказати про акціонерів. Їх цікавлять вкладені кошти в організацію та розміри дивідендів, одержувані на вкладений капітал, реальна інформація про розвиток організації, її перспективи, міцність фінансового стану.

Особлива роль вирішенні цього завдання відводиться власнику організації. Йому потрібна об'єктивна інформація для прийняття ефективних управлінських рішень. Він зацікавлений також у тому, щоб держава та треті особи, з якими знаходиться організація у взаємовідносинах та від яких залежить подальший розвитокїї виробничої та фінансової діяльності були впевнені в об'єктивності інформації.

Що стосується користувачів інформації, то вони найчастіше не мають спеціальних навичок для перевірки достовірності інформації або не мають часу та матеріалів для такої перевірки. Тому ініціатива щодо пошуку таких можливостей в основному походить від самого власника організації.

Користувачів інформації про суб'єктів господарювання прийнято поділяти на три групи (рис. 1).

Представники адміністрації є одними з основних користувачів інформації суб'єктів господарювання. Власників, співвласників та вище керівництвоорганізації найбільше цікавить прибутковість та ліквідність організації. Для керівників середньої та нижчої ланки - інформація про достатність ресурсів, собівартість та рентабельність окремих операцій.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

Розміщено на http://www.allbest.ru/

Рис 1. Користувачі інформації суб'єктів господарювання

Зовнішні користувачі з прямим фінансовим інтересом користуються в основному інформацією, що міститься в бухгалтерській (фінансовій) звітності, за даними якої вони роблять висновок про фінансові перспективи в майбутньому, про ліквідність та платоспроможність суб'єкта господарювання.

Зовнішні користувачі з непрямим фінансовим інтересом, мають право використання внутрішньої облікової інформації, зобов'язані зберігати комерційну таємницю організації.

Достовірність інформації забезпечується контролем.

Контроль - це функція, властива будь-якому управлінню. У перекладі з французької ( controle) означає список, що ведеться у двох примірниках, перегляд, перевірка чогось.

Термін «контроль» у науковій та практичної діяльностівикористовується дедалі частіше. Контроль визначають як, чинник, форму, елемент, функцію, вид діяльності, систему, явище, метод тощо.

Фахівці з теорії управління трактують контроль як функцію управління, як завершальний етап управлінської діяльності, хоча більш обґрунтовано розглядати контроль як невід'ємну складову процесу прийняття та реалізації управлінських рішень на його протязі.

Ряд вчених характеризує контроль як процес. Такий підхід до сутності контролю настільки широкий, що не дає можливості отримати уявлення про основні його характеристики.

Більшість фахівців розглядають контроль однією з функцій управління, тобто. особливого виглядудіяльності суб'єкта, що має цільову спрямованість, певний зміст та способи здійснення.

У широкому значенніпід контролем розуміється спостереження, визначення чи виявлення фактично одержаних показників.

Таким чином, доонтроль- самостійна функція управління, що являє собою систему спостереження та перевірки процесу функціонування об'єкта прийнятим управлінським рішенням, а також дозволяє виявити відхилення в намічених цілях та вживати за необхідності коригувальні заходи.

Це перевірка виконання тих чи інших господарських рішень з метою встановлення їх достовірності, законності та економічної доцільності. Контроль сприяє підвищенню ефективності виробничої та фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання.

Контроль може здійснюватися різних рівнях (рис. 2.).

Мал. 2 Рівні контролю

Ціль контролю- об'єктивне вивчення стану справ у певних галузях діяльності організації та виявлення негативно позначаються чинників.

У здійсненні контролю важливе місце відводиться працівникам облікової служби суб'єкта господарювання, оскільки саме вони перевіряють дії окремих посадових осіб, розкривають недоліки, порушення чи зловживання у їх діяльності, встановлюють причини порушень та винних осіб.

Виділяють такі функції контролю(Рис. 3).

Розміщено на http://www.allbest.ru/

Розміщено на http://www.allbest.ru/

Мал. 3. Функції контролю

Інформаційна функціяполягає в тому, що інформація, отримана в результаті контролю, є підставою для прийняття відповідних управлінських рішень, що забезпечують нормальне функціонування об'єкта, що контролюється. Ця інформація сприяє об'єктивному вивченню стану справ контрольованого об'єкта, допомагає виявити вплив чинників, сприяють зростанню ефективності виробництва.

Профілактична функціяполягає в тому, що контроль покликаний не тільки виявляти недоліки та зловживання, але й сприяє їх усуненню та недопущенню в подальшій роботі. Посилення профілактичної функції контролю є об'єктивною необхідністю вдосконалення управління економікою, забезпечення динамічного розвитку об'єкта, що контролюється.

Мобілізуюча функціяконтролю змушує суб'єкти господарювання відповідально виконувати свої зобов'язання Організація повинна забезпечити раціональне та цільове використання всіх наявних коштів та ресурсів. Цільове використання коштів означає, що вони повинні витрачатися відповідно до кінцевої мети функціонування цієї організації, з планами, кошторисами та договорами. Раціональне використання коштів - досягнення найвищих показників виробництва за найменших витрат ресурсів і праці. Організація повинна мобілізувати всі наявні в неї ресурси задля досягнення поставленої мети.

Виховна функціяконтролю полягає у долученні працівників до управління виробництвом, він виховує в них потребу неухильного дотримання законності та чіткого виконання обов'язків, виховує свідоме ставлення до праці та власності.

Управлінська діяльність ефективна, якщо виконання прийнятого рішеннясвоєчасно контролюється з метою встановлення законності та ефективності заходів, що проводяться.

Перед контролем стоять такі основні завдання:

· Зміцнення законності та правопорядку, державної та фінансової дисципліни, забезпечення безпеки належного організації майна;

· Досягнення цільового, економного та раціонального використання всіх коштів, що знаходяться в розпорядженні організації;

· Виявлення та використання резервів зростання та підвищення ефективності виробництва;

· Виявлення шляхів удосконалення роботи організації.

1.2 Види контролю

З метою глибшого вивчення сутності контролю виникає необхідність його класифікації. Контроль розглядають з різних позицій, виділяючи його види:

· За характером суб'єктів контролю;

· З охоплення перевіркою та обстеженнями;

· За методом перевірки документів;

· За часом проведення;

· За джерелами інформації;

· За метою (рис. 4.).

Розміщено на http://www.allbest.ru/

Розміщено на http://www.allbest.ru/

Рис 4. Класифікація господарського контролю

Ппро характер суб'єктів контролюрозрізняють внутрішній та зовнішній контроль.

Увнутрішній контрольслужить забезпеченню належного функціонування та управління організації та проводиться внутрішніми службамиорганізації (керівниками відділів та служб, внутрішніми ревізійними підрозділами, бухгалтерією). Внутрішній контроль організується виходячи з цілей та завдань управління організацій. Держава регламентує лише основні напрями внутрішнього контролю: діяльність ревізійних комісій організації, порядок проведення інвентаризацій, правила організації документообігу, визначення посадових обов'язківі т.п. Внутрішній контроль здійснюється безперервно, але окремі контрольні заходи проводяться за необхідності. Керівництво організації самостійно визначає склад, терміни та періодичність контрольних процедур. Головний принципорганізації внутрішнього контролю - доцільність та економічність.

Унішній контрольслужить забезпеченню безпеки суб'єктів суспільних відносин, захисту прав, свобод та законних інтересів держави та суспільства в цілому. Він здійснюється державними фінансовими органами, фінансово-кредитними, аудиторськими організаціями тощо.

Зовнішній та внутрішній контроль доповнюють один одного і в той же час різняться. Діяльність зовнішніх контролерів аналогічна до діяльності внутрішніх, т.к. ними використовуються практично одна і та ж вихідна інформація, а також форми та методи перевірки та аналізу. Однак зовнішній контроль більш незалежний від об'єкта, що контролюється.

Ппро охоплення перевіркою та обстеженням розділяють повний та частковий контроль.

При повномуконтрольеконтролюється вся фінансово-господарська діяльність організації, що дає можливість всебічно оцінити ефективність використання її виробничого потенціалу, а при частинигодном- вивчаються окремі сторони та ділянки роботи організації.

Ппро метод перевірки документіввиділяють сплошнийта вибірковийкінтроль.

Вибірковість контролю може бути у двох формах:

· Охоплюються перевіркою всі документи в окремі місяці в межах року;

· Охоплюється перевіркою частина документів у межах кожного місяця.

Ппро час проведенняконтроль поділяють на попередній, поточний та наступний.

Попередній контрольмає запобіжний характер і застосовується на стадії ухвалення управлінських рішень, до початку здійснення господарських операцій. Він має на меті попередження порушень законності, недоцільного, неефективного використання господарських засобів та прийняття необґрунтованих рішень, можливих відхилень чи порушень нормальної діяльності організації. Об'єктами такого контролю можуть бути проектно-кошторисна документація, договори, документи, що відображають рух товарно-матеріальних цінностей та коштів тощо.

Поточний контрольздійснюється в ході господарської операції або одразу після її вчинення. Його мета - оперативне виявлення та своєчасне запобігання порушенням та відхиленням при виконанні виробничих завдань, пошук та освоєння внутрішньогосподарських резервів підвищення ефективності виробництва. Основними об'єктами поточного контролю є показники оперативної звітності, первинні документи, що відбивають скоєні господарські операції.

Подальший контрольздійснюється після здійснення господарських операцій після закінчення певного звітного періоду. Його мета – встановити правильність, законність та економічну доцільність здійснених господарських операцій, виявити факти порушень та відхилень від запланованих показників. Подальший контроль застосовується у роботі всіх контролюючих органів. Об'єктами такого контролю є первинні документи, регістри бухгалтерського обліку та звітність.

Ппро джерела інформаціїподіляють документальний та фактичний контроль.

Документальний контрольполягає у перевірці документів: первинних, регістрів обліку, звітності та інших документальних носіїв інформації. Його мета – виявлення правильності, достовірності, законності та економічної доцільності документально відображених господарських операцій.

Фактичний контроль- Об'єктивна перевірка фактичних даних для оцінки роботи організації, повноти виконання покладених на неї функцій, програми її діяльності у майбутньому. Він базується на вивченні фактичного стану об'єктів, що перевіряються за даними обстеження, огляду, перерахунку, зважування, лабораторного аналізу тощо.

Ппро мету виділяють наступні видиконтролю:

· ревізія- Система контрольних дій, що здійснюються за завданням керівника, вищої організації, податкових та інших органів. У результаті ревізії встановлюється законність, доцільність, достовірність скоєних господарських операцій, і навіть дій посадових осіб, які у господарських операціях;

· тематична перевірка - вивчення та аналіз однієї зі сторін фінансово-господарської діяльності організації або ділянки роботи з метою отримання вичерпних даних, що характеризують стан справ за тематикою, що вивчається (перевірка дотримання ліміту каси, забезпечення збереження коштів організації тощо);

· службове розслідування- перевірка дотримання працівниками організації посадових обов'язків, і навіть нормативних актів, регулюючих фінансово-господарську діяльність, організована з ініціативи керівника организации; приводом є факти зловживань посадових осіб, недостачі та псування матеріальних цінностей;

· слідство- процесуальні дії, під час яких встановлюється винність окремих осіб;

· господарська суперечка- спосіб встановлення у суді дотримання законних прав організацій у господарських взаємовідносинах;

· аудит- Здійснюється незалежними експертами (аудиторами) з метою підтвердження достовірності бухгалтерської (фінансової) звітності.

1.3 Організаційні форми контролю

Кожен контролюючий орган виконує певні функціїі цього наділений правами і обов'язками, перелік яких зазвичай міститься у нормативному акті, регулюючим його: кодекси РФ, федеральні закони, нормативні акти виконавчих органів влади.

Розрізняють такі організаційні форми контролю:

· Державний;

· Відомчий;

· Позавідомчий;

· Внутрішньогосподарський;

· незалежний;

· громадський (рис. 5).

Розміщено на http://www.allbest.ru/

Розміщено на http://www.allbest.ru/

Мал. 5. Організаційні форми контролю

Основним функціональним призначенням державного донтролю, здійснюваного у сфері суспільства, є контролю над виконанням бюджету, т.к. бюджет - це форма освіти та витрачання громадських коштів для забезпечення діяльності органів влади щодо проведення в країні єдиної фінансової, кредитної та грошової політики, захисту фінансових інтересів Російської Федерації.

Бюджетна система Росії складається з бюджетів різних формвласності: федеральний бюджет та бюджети суб'єктів Російської Федерації (власність РФ), місцеві бюджети (муніципальна власність). У зв'язку з цим державний контроль поділяється на державний фінансовий контроль, що здійснюється в масштабі Російської Федерації і в кожному суб'єкті РФ, та муніципальний фінансовий контроль, що проводиться на рівні місцевого самоврядування.

Основні завдання державного контролю:

· Перевірка правильності формування та виконання федерального бюджету та бюджетів федеральних позабюджетних фондів;

· Перевірка стану, цільового та ефективного витрачання фінансових ресурсів держави та органів місцевого самоврядування, законності та раціональності використання державного та муніципального майна;

· Перевірка правильності ведення бухгалтерського обліку та достовірності звітності;

· Контроль за дотриманням чинного законодавства в галузі оподаткування, валютної, митної та банківської діяльності;

· Контроль за реалізацією міжбюджетних відносин;

· Виявлення резервів зростання доходної бази бюджетів різних рівнів;

· Перевірка обігу коштів бюджету та позабюджетних фондів у банках та інших кредитних установах;

· Контроль за формуванням та розподілом цільових бюджетних фондів фінансової підтримки регіонам;

· припинення незаконних рішень щодо надання податкових пільг, державних дотацій, субвенцій, трансфертів та іншої допомоги окремим категоріямплатників чи регіонів;

· Виявлення фактів фінансових зловживань та застосування відповідних заходів.

Муніципальний фінансовий контроль сприймається як одне з функцій органів місцевого самоврядування. Він являє собою систему збору та оцінки інформації про фінансові потоки об'єкта контролю з метою встановлення повноти та своєчасності формування, обґрунтованості розподілу та ефективності використання майна, закріпленого за муніципальними організаціями.

Функції державного та муніципального фінансового контролю:

· Контроль за джерелами надходження бюджетних коштів;

· Контроль за витрачанням бюджетних ресурсів;

· Контроль за використанням державної та муніципальної власності; проведенням її приватизації та націоналізації;

· Контроль за використанням державних та муніципальних позабюджетних фондів;

· Контроль за обігом коштів бюджету та позабюджетних фондів у банках та інших кредитних установах;

· Контроль ефективності надання та законності використання пільг з оподаткування та отриманих дотацій;

· Припинення фінансових зловживань.

Представницькі та виконавчі органирізних рівнів влади здійснюють фінансовий контроль за виконанням відповідних бюджетів відповідно до:

· Конституції РФ;

· Бюджетного кодексу РФ;

· Федеральним законам: «Про Центральний банк РФ (Банку Росії)», «Про Рахункову палату РФ», «Про загальних принципахмісцевого самоврядування РФ», «Про Уряді РФ» та інших.;

· Законам суб'єктів Російської Федерації;

· Статутам муніципальних утворень;

· Іншим правовим актам органів місцевого самоврядування.

Об'єктами державного фінансового контролю є:

державні органи та структури;

промислові та комерційні організації, які фінансуються за рахунок бюджетних коштів або одержують державні субсидії;

громадські неурядові організаціїта фізичні особи в частині сплати податків та провадження діяльності, що регулюється державою.

Державний контроль у Росії здійснюється Рахунковою палатою РФ, Центральним банком РФ, Головним контрольним управлінням Президента РФ, Міністерством фінансів РФ та його структурними підрозділами (Головним управлінням федерального казначейства, Департаментом державного фінансового контролю та аудиту та їх територіальними органами), Міністерством з податків та зборів РФ , Державним митним комітетом РФ, Федеральною службою Росії з валютного та експортного контролю, фінансовими органами федеральних органів виконавчої влади, суб'єктів Російської Федерації та муніципальних утворень.

Повноваження державних контролюючих органів зазвичай поширюються як на державні, а й у недержавні організації, незалежно від своїх організаційно-правової форми. Це особливо помітно у сфері податкового, банківського, валютно-експортного, трудового, торговельного, санітарно-епідеміологічного та інших видів контролю.

Механізм державного контролю включає систему заходів, що дозволяють контролюючим органам:

1. Отримувати необхідні відомостіпро фізичних та юридичних осіб, які займаються підконтрольною діяльністю, про саму діяльність та її результати.

2. Виявляти відхилення від встановлених правил та вимог щодо суб'єктів, порядку здійснення та результатів діяльності.

3. Вживати заходів щодо припинення порушень зазначених правилта вимог, відновлення порушених прав та задоволення законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

4. Вживати заходів щодо притягнення до відповідальності винних у порушеннях.

Особливе місце у системі фінансового контролю з боку органів представницької влади належить Рахунковій палаті РФ, Діяльність якої визначається Федеральним законом «Про Рахункову палату РФ».

Рахункова палата РФ - це незалежний від Уряду РФ постійно діючий орган державного фінансового контролю, наділений широкими повноваженнями та підзвітний Федеральним Зборам РФ. Сфера повноважень Рахункової палати – контроль федеральної власностіта витрачання федеральних коштів. Контролю підлягають усі юридичні особи. Перед посадовими особами Рахункової палати РФ поставлені такі:

· Організація та здійснення контролю за своєчасним виконанням дохідних і видаткових статей федерального бюджету та бюджетів позабюджетних фондів за обсягами, структурою та цільовим призначенням;

· Визначення ефективності та доцільності витрат державних коштів та використання державної власності;

· Оцінка обґрунтованості дохідних і видаткових статей проектів федерального бюджету та бюджетів федеральних позабюджетних фондів;

· Фінансова експертиза проектів федеральних законів, і навіть нормативних правових актів федеральних органів структурі державної влади, які передбачають витрати, покриваються з допомогою коштів федерального бюджету чи які впливають формування та виконання федерального бюджету та бюджетів федеральних позабюджетних фондів;

· Аналіз виявлених відхилень від встановлених показників федерального бюджету та бюджетів федеральних позабюджетних фондів та підготовка пропозицій, спрямованих на усунення, а також на вдосконалення бюджетного процесузагалом;

· Контроль за законністю та своєчасністю руху коштів федерального бюджету та коштів федеральних позабюджетних фондів у Центральному банку РФ, уповноважених банках та інших фінансово-кредитних установах РФ;

· Регулярне подання Раді федерації та Державній Думіінформації про хід виконання федерального бюджету та результати контрольних заходів, що проводяться.

Рахункова палата здійснює контрольно-ревізійну, експертно-аналітичну, інформаційну та інші види діяльності, забезпечує єдину систему контролю за виконанням федерального бюджету та бюджетів федеральних позабюджетних фондів.

Рахункова палата зобов'язана контролювати стан державного внутрішнього та зовнішнього боргу РФ, а також діяльність Центрального банку РФ з обслуговування державного боргу, ефективність використання іноземних кредитів та позик, одержуваних Урядом РФ, надання Росією фінансових та матеріальних ресурсіву формі позик та на безоплатній основі іноземним державам та міжнародним організаціям.

Основні методи контролю, що проводиться Рахунковою палатою, – тематичні перевірки та ревізії. Для вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень, відшкодування заподіяної державі шкоди та притягнення до відповідальності, у тому числі до кримінальної, посадових осіб, винних у порушенні законодавства, Рахункова палата спрямовує подання керівнику організації, що перевіряється, яке має бути розглянуте у зазначений у ньому термін. При виявленні фактів грубих порушень законності та фінансової дисципліни, що завдають державі прямої шкоди, або за недотримання порядку та строків розгляду подань Рахункової палати вона має право давати приписи, обов'язкові для виконання. У разі якщо приписи не виконуються, Колегія Рахункової палати за погодженням з Державною Думою може ухвалити рішення про зупинення фінансових, платіжних та розрахункових операцій за рахунками юридичної особи. Припис може бути оскаржено у судовому порядку.

За законом діяльність Рахункової палати є гласною: результати мають висвітлюватись у коштах масової інформації.

Контроль фінансів із боку Президента РФ здійснюється відповідно до Конституції РФ шляхом видання указів з фінансових питань, підписання федеральних законів; призначення та звільнення з посади міністра фінансів РФ, подання Державній Думі кандидатури для призначення на посаду голови Центрального банку РФ.

Певні функції фінансового контролю виконує Головне контрольне управлінняПрезидента РФ.Як структурний підрозділ Адміністрації Президента він підпорядковується безпосередньо Президенту РФ, але взаємодіє з усіма органами виконавчої. Серед його функцій: контроль за діяльністю органів контролю та нагляду при федеральних органах виконавчої влади, підрозділів Адміністрації Президента, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації; розгляд скарг та звернень громадян та юридичних осіб.

Головне контрольне управління має право вимагати від керівників державних органів, організацій (незалежно від форм власності) подання документів, матеріалів та будь-якої інформації, необхідної для проведення перевірок; залучати до перевірок фахівців та представників правоохоронних органівта вносити на розгляд Президента РФ пропозиції щодо результатів перевірок. Воно має право спрямовувати приписи про усунення фінансових порушень, які мають бути розглянуті протягом 10 днів. Але воно не має права самостійно застосовувати будь-які санкції.

Відповідно до своєї компетенції Головне контрольне управління Президента РФ вирішує такі завдання:

· Організовує контроль та перевірку діяльності федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, організацій та їх керівників;

· Взаємодіє з федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів РФ при здійсненні контролю та перевірки виконання федеральних законів;

· Здійснює контроль та перевірку діяльності підрозділів Адміністрації Президента РФ;

· Координує при здійсненні перевірки діяльність органів виконавчої влади та їх підрозділів у суб'єктах РФ;

· Вносить за результатами перевірки пропозиції Президенту РФ про вдосконалення діяльності федеральних органів виконавчої влади;

· Спрямовує в необхідних випадках до органів прокуратури, органи внутрішніх справ, органи федеральної служби безпеки та інші органи виконавчої влади матеріали про виявлені порушення.

Органи виконавчої влади всіх рівнів здійснюють фінансовий контроль безпосередньо в межах своїх повноважень, а також спрямовують та контролюють діяльність підвідомчих їм управлінських структур, у тому числі фінансових.

Уряд РФвідповідно до Конституції РФ та Федерального конституційного закону «Про Уряд Російської Федерації» наділено широкими повноваженнями. Воно контролює процес розробки та виконання федерального бюджету, здійснення єдиної політики у галузі фінансів, грошей та кредиту. Уряд РФ контролює та регулює фінансову діяльність міністерств та відомств; спрямовує діяльність підвідомчих йому органів фінансового контролю. При Уряді РФ діє Контрольно-наглядовий рада, виконує ряд контрольних функцій у сфері фінансів.

Найважливіше місце у системі фінансового контролю з боку Уряду РФ займає Міністерство фінансів РФ, що не лише розробляє фінансову політику країни, а й безпосередньо контролює її здійснення. Усі структурні підрозділиМінфіну у тій чи іншій формі контролюють фінансові відносини. Насамперед, Мінфін здійснює фінансовий контроль у процесі розробки федерального бюджету; контролює надходження та витрачання бюджетних коштів та коштів федеральних позабюджетних фондів; бере участь у проведенні валютного контролю; контролює напрямок та використання державних інвестицій, що виділяються на основі рішень Уряду РФ.

За наслідками контролю Міністерство фінансів РФ вправі вимагати усунення виявлених порушень, обмежувати і призупиняти фінансування з федерального бюджету організацій за наявності в них фактів незаконного витрачання коштів, а також ненадання ними відповідної звітності; стягувати державні кошти, які використовуються за призначенням, з накладенням передбачених штрафів.

Оперативний контрольвикористання державних коштів здійснює чинний рамках Мінфіну Департамент державного фінансового контролю та аудиту, і навіть органи Федерального казначейства.

Департаменту державного фінансового контролю та аудиту, а також контрольно-ревізійним управлінням Міністерства фінансів РФ у суб'єктах Російської Федерації доручено державний фінансовий контроль за операціями з бюджетними коштами, що здійснюються головними та нижчими розпорядниками кредитів, а також одержувачами бюджетних коштів, кредитними організаціями. Зазначені органи беруть участь у здійсненні контролю над надходженням доходів від майна, що у федеральної власності, організують і проводять ревізії та фінансові перевірки організаціях за зверненнями органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування.

Органи Федерального казначействапокликані здійснювати державну бюджетну політику; управляти процесом виконання федерального бюджету, здійснюючи при цьому жорсткий контроль надходження, цільового та економного використання державних коштів.

На нього покладено такі завдання:

· Контроль за доходною і видатковою частиною федерального бюджету в ході його виконання;

· Контроль стану державних фінансівв цілому та надання вищим органам законодавчої та виконавчої влади звітів про фінансові операції Уряду РФ та стан бюджетної системи;

· Контроль спільно з Центральним банком Росії стану державного зовнішнього та внутрішнього боргу РФ;

· Контроль державних федеральних позабюджетних фондів та фінансових відносин між ними та федеральним бюджетом.

Федеральне казначейство проводить попередній і поточний контроль за веденням операцій з бюджетними коштами головними розпорядниками, розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів, кредитними організаціями, іншими учасниками бюджетного процесу за бюджетами, що виконуються, і бюджетами державних позабюджетних фондів, взаємодіє з іншими федеральними органами виконавчої влади в процесі зазначеного контролю та координує їхню роботу.

Органи Казначейства мають право проводити перевірки різних фінансових документів, звітів і кошторисів у державних органах, банках, в організаціях всіх форм власності, що використовують кошти федерального бюджету та позабюджетних фондів, зупиняти операції з їх рахунків у банках. Вони мають право видавати приписи про стягнення у безперечному порядку державних коштів із накладенням штрафу, а також накладати штрафи на комерційні банкиу разі невчасного зарахування ними надходять від господарюючих об'єктів коштів у рахунки федерального бюджету та позабюджетних фондів.

Міністерство з податків та зборів РФконтролює повноту та своєчасність надходження платежів до відповідного бюджету. До компетенції податкових органів належить здійснення контролю за дотриманням законодавства про податки та інші платежі до бюджету; забезпечення своєчасного та повного обліку платників податків та ін.

Центральний банк РФнаділений широкими владними повноваженнями з управління кредитною системою РФ та здійснення нагляду за кредитними організаціями.

Федеральна служба Росії з валютного та експортного контролює центральним органом федеральної виконавчої, який здійснює функції органу валютного та експортного контролю над дотриманням чинного законодавства під час здійснення валютних і зовнішньоекономічних операцій.

Держстандартздійснює державний контроль за дотриманням загальних правил організації та здійснення сертифікації, а також безпосередній контроль за сертифікованою продукцією.

Федеральна служба з нагляду у сфері захисту правебителів та благополуччя людини РФ (Росспоживнагляд)є уповноваженим федеральним органом виконавчої, здійснює функції з контролю та нагляду у сфері забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення, захисту прав споживачів та споживчого ринку. Федеральна служба перебуває у віданні Міністерства охорони здоров'я та соціального розвиткуРосійської Федерації та здійснює свою діяльність безпосередньо і через свої територіальні органи у взаємодії з іншими федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннямита іншими організаціями.

Внутрішньовідомчий контрольза діяльністю організацій здійснюється вищим органом за принципом адміністративної підпорядкованості. Його проводять міністерства, комітети, департаменти у вигляді ревізій та тематичних перевірок у підвідомчих організаціях. Компетенція органів внутрішньовідомчого контролю поширюється здійснення перевірки питань одного відомства.

Такий контроль здійснюють спеціальні посадові особи, які перебувають у штатах контрольно-ревізійних підрозділів відповідних міністерств та відомств. Сукупність цих підрозділів та штатів становить поняття відомчого контрольно-ревізійного апарату, чисельність якого визначається кількістю підвідомчих організацій, діяльність яких підлягає систематичному контролю.

Перевага внутрішньовідомчого контролю полягає у безпосередньому зв'язку з функцією управління галузі та її спеціалізації стосовно галузевих особливостей, технології тощо. Основними функціями внутрішньовідомчого контролю є:

· Здійснення систематичного контролю за станом економіки підвідомчих організацій;

· Здійснення контролю за виробничо-фінансовою діяльністю підвідомчих організацій шляхом проведення ревізій та тематичних перевірок;

· Контроль за безпекою всіх видів ресурсів;

· Виявлення господарських та фінансових порушень та зловживань;

· Контроль за правильністю постановки обліку та звітності;

· Виявлення внутрішньогосподарських резервів підвищення ефективності фінансово-господарської діяльності.

Позавідомчий контрольпередбачає здійснення контрольних функцій незалежно від відомчої підпорядкованості суб'єктів господарювання, що перевіряються. Позитивною стороною позавідомчого контролю є його об'єктивність, результативність, досить висока якість та глибина перевірок. Однак ефективність цього виду контролю знижується через некомплексність та несистематичність перевірок.

Внутрішньогосподарський контрольпередбачає безперервний огляд виконання попередніх контрольних процедур, сприяє своєчасному виявленню помилок, націлює співробітників на кваліфіковане виконання своїх обов'язків. Він захищає інтереси організації та її колективу від зловживань та забезпечує підвищення ефективності її господарської діяльності. Внутрішньогосподарський контроль здійснюється як окремими співробітниками організації, так і спеціально створеними для цього підрозділами (наприклад, службою внутрішнього аудиту). Склад, структура та функції суб'єктів (служб) внутрішньогосподарського контролю визначаються керівництвом та залежать від встановлених для системи внутрішнього контролю цілей та організаційної структури організації. Його завдання - це систематичне та повсякденне спостереження за використанням усіх видів ресурсів.

Незалежний контроль (аудит)- здійснюється незалежними експертами (аудиторами), які мають спеціальну підготовкуі незалежними від організації, що перевіряється як у фінансовому, так і організаційному плані.

Відповідно до Федерального закону «Про аудиторську діяльність» аудиторська діяльність, аудит - незалежна перевірка бухгалтерської (фінансової) звітності особи, яка аудується, з метою вираження думки про достовірність такої звітності.

Крім того, аудиторські організації та індивідуальні аудитори можуть надавати супутні аудиту послуги: постановка, ведення та відновлення обліку, складання бухгалтерської (фінансової) звітності, консультування з питань ведення обліку, оподаткування та ін.

Громадський контрольреалізується на основі громадських інститутівта законів, які зобов'язують органи виконавчої влади надавати інформацію всім заінтересованим особам. Діяльність громадського контролю виходить з інформації, наданої органами статистики, засобами масової інформації (газети, журнали, радіо, телебачення).

Громадський контроль здійснюється також профспілковими та іншими громадськими організаціями. Його мета - перевірка вирішення соціальних питань у трудових колективах, у молодіжному середовищі та за місцем проживання членів цих організацій.

До найпоширеніших громадських контролюючих організацій належать: спілки споживачів, професійні спілки, недержавні організації з експертизи та сертифікації якості товарів та послуг, громадські об'єднання

Міжнародні контролюючі організації: виконавчі структури Організації об'єднаних націй (ООН) та Європейського Союзу (Рада Європи). Органи Секретаріату ООН здійснюють контроль за дотриманням державами-членами ООН міжнародних актів, ухвалених Державною асамблеєю ООН. Органи Ради Європи здійснюють контроль за дотриманням міжнародних актів Європейського Союзу.

Професійні об'єднання: ІСО ( Міжнародна організаціяза стандартами), МФБ (Міжнародна федерація бухгалтерів) та ін.

1.4 Вимогидо системи внутрішнього контролюорганізації

Система внутрішнього контролю- сукупність організаційної структури, методик та процедур, прийнятих керівництвом організації як засоби для впорядкованого та ефективного ведення господарської діяльності.

Система внутрішнього контролю, на думку провідних фахівців у галузі контролю, включає наступні елементи: контрольне середовище, внутрішнє середовище(регламентацію), окремі види контролю, контрольну діяльність, спеціальний контроль, Моніторинг (рис. 6).

Розміщено на http://www.allbest.ru/

Розміщено на http://www.allbest.ru/

Мал. 6. Елементи системи внутрішнього контролю

Регламентація включає розробку, ухвалення та дотримання нормативних документів як зовнішніх, так і внутрішніх.

Окремі види контролю включають адміністративний, бухгалтерський, фінансовий, правовий, технологічний та управлінський контроль.

Адміністративний контроль включає контроль за виконанням стратегічних та поточних планів організації; забезпеченням повноти, рівня та своєчасності розробки правил проведення операцій, правильністю дій органів управління організації всіх рівнів.

Бухгалтерський контроль забезпечує контроль за повнотою та достовірністю облікової інформації та звітності, дотриманням нормативних актів та облікової політики, обґрунтованістю витрат організації.

Управлінський контроль - Система оперативних заходів, спрямованих на забезпечення правильності та доцільності дій органів управління організації, контроль з боку керівників підрозділів за діяльністю підлеглих, за виконанням управлінських рішень та розподілом потоків управлінської інформації.

Фінансовий контроль є контроль за виконанням фінансової політики організації, освітою та використанням ресурсів, дотриманням встановлених лімітів, проведенням комплексного економічного та фінансового аналізу діяльності організації.

Правовий контроль служить інструментом нагляду за законністю операцій, що проводяться, правовим забезпеченнямдіяльності організації, веденням на належному правовому рівнісудових та арбітражних справ.

Технологічний контроль передбачає здійснення контрольних заходів за дотриманням технологічного процесувиконання продукції, виконання робіт.

Контрольна діяльність - процес взаємодії окремих елементів системи внутрішнього контролю, що включає виконання контрольних функцій під час виконання своїх обов'язків співробітниками.

Спеціальний контроль - діяльність підрозділу, наприклад, відділу внутрішнього аудиту, або фахівців із перевірки окремих операцій, результатів, стану об'єктів перевірки.

Моніторинг-перевірка та оцінка ефективності внутрішнього контролю організації.

Таким чином, ступінь складності системи внутрішнього контролю відповідає структурі організації. Масштаби використання та ефективність застосування внутрішнього контролю залежать від інтересу до внутрішнього контролю власників та керівників організації. Система внутрішнього контролю має бути економічно виправданою, тобто витрати на її функціонування мають бути меншими від втрат через її відсутність. Якщо система внутрішнього контролю працюватиме ефективно, це дозволить скоротити витрати на проведення зовнішнього аудиту.

В даний час проблема ефективно функціонуючої системи внутрішнього контролю, незважаючи на актуальність, залишається не повною мірою осмисленою з наукових позицій та у плані практичної її реалізації.

Важливо відзначити, що метою організації має бути не створення системи внутрішнього контролю, яка б повністю гарантувала відсутність помилок у роботі, а системи, яка допомагала їх своєчасно виявляти та усувати, сприяючи ефективності роботи. Проте навіть добре організована система внутрішнього контролю потребує оцінки своєї ефективності з погляду досягнення поставленої мети.

Ефективне функціонування системи внутрішнього контролю ґрунтується на таких вимогах.

Підконтрольність кожного суб'єкта внутрішнього контролю.У посадовій інструкції співробітників організації слід передбачити можливість контролю за якістю виконання ними функцій іншим суб'єктом внутрішнього контролю.

Утиск інтересів.Слід створювати умови, за яких відхилення ставитимуть співробітника (підрозділ) у невигідне становище, спонукаючи до регулювання «вузьких місць».

Недопущення концентрації прав первинного контролю у руках однієї особи,оскільки це може призвести до зловживань.

Зацікавленість адміністрації.Ефективність системи внутрішнього контролю залежить від належної зацікавленості та участі управлінського персоналу.

Компетентність, зацікавленість та чесність суб'єктів вузутраннього контролю.В іншому випадку навіть ідеально організована система внутрішнього контролю не може бути ефективною.

Подібні документи

    Характеристика ревізії як форми контролю: сутність та функції даної діяльності на сучасному етапі. Класифікація та типи ревізій, їх відмінні риси. Нормативно-правове регулюванняконтрольно-ревізійна робота, законодавство.

    контрольна робота , доданий 22.11.2011

    Основні етапи контрольно-ревізійної роботи. Ревізія та контроль використання трудових ресурсів, заробітної плати, розрахунків з робітниками та службовцями. Завдання та джерела ревізії. Правильність складання звіту з праці та використання робочого часу.

    реферат, доданий 24.06.2009

    Сутність організаційних формта видів контрольно-ревізійної роботи організацій. Аналіз контролю операцій із формуванню собівартості продукції. Ревізія виробничої та фінансово-господарської діяльності підприємства. Аудит як форма контролю.

    курс лекцій, доданий 10.12.2013

    Створення контрольно-ревізійної служби для контролю за процесом виробництва та продажу, виявлення та запобігання недостачам, розкраданням та іншим порушенням у ТОВ "Сатинг". Призначення ревізії у філії. Надлишки та недостачі, виявлені в ході ревізії.

    контрольна робота , доданий 14.11.2010

    Організація фінансово – економічного контролю у організації службою бухгалтерського обліку, ревізійної комісією організації, службою внутрішнього аудиту. Середовище перевірки. Стиль та основні принципи управління. Організаційна структура організації.

    курсова робота , доданий 19.06.2008

    Перевірка відповідності бухгалтерського та податкового обліку організації законодавчим та нормативним документам. Ревізія у торгівлі аптечними товарами та на підприємствах громадського харчування. Програма перевірки, порушення, що виявляються під час ревізії.

    контрольна робота , доданий 31.07.2011

    Сутність фінансового контролю, його види та методи, відмінності аудиту від ревізії. Методи документального контролю, інвентаризація та ревізія, права та обов'язки ревізора. Документальне оформленняпідсумків ревізії; типові порушення, виявлені під час ревізії.

    курс лекцій, доданий 12.11.2010

    Характеристика видів фінансового контролю. Контрольно-ревізійна політика у сучасних умовах. Фактичні та документальні ревізії. Контроль та ревізія операцій з розрахункових рахунках у банку. Фіксування виявлених у процесі перевірки відхилень.

    контрольна робота , доданий 15.07.2011

    Історія становлення та розвитку контролю та ревізії. Предметна сфера проведення перевірок. Сутність, роль та основні функції контролю в управлінні. Роль та функції контролю в управлінні економікою. Класифікація контролю залежно з його суб'єкта.

    реферат, доданий 19.05.2010

    Загальна характеристика фінансового контролю, його функції та завдання. Здійснення контролю над дотриманням законодавства Російської Федерації під час здійснення фінансових і господарських операцій. Методика перевірки облікової документації під час ревізії.

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ

1. Бєлов, Н.Г. Контроль та ревізія у сільському господарстві / Н.Г. Бєлов. – К.: Фінанси та статистика, 2006. – 392 c.
2. Бобошко, В.І. Контроль та ревізія: Навчальний посібник для студентів вузів/В.І. Бобошко .. – М.: ЮНІТІ-ДАНА, 2013. – 311 c.
3. Бобошко, В.І. Контроль та ревізія: Навчальний посібник/В.І. Бобошка. – К.: ЮНІТІ, 2013. – 311 c.
4. Бобошко, В.І. Контроль та ревізія: Навчальний посібник/В.І. Бобошка. – М.: ЮНІТІ, 2015. – 311 c.
5. Голощапов, Н.А. Контроль та ревізія / Н.А. Голощапов, А.А. Соколів. - М: Альфа-Прес, 2007. - 284 c.
6. Корнєєва, Т.А. Контроль та ревізія у схемах та таблицях / Т.А. Корнєєва, М.В. Мельник, Г.А. Шатунова. – М.: Ексмо, 2011. – 352 c.
7. Бобошко, В.І. Контроль та ревізія: Підручник/В.І. Бобошка. – К.: Юніті, 2014. – 208 c.
8. Бобошко, В.І. Контроль та ревізія: навчальний посібник / В.І. Бобошка. – К.: Юніті, 2014. – 352 c.
9. Кузнєцова, О.М. Контроль та ревізія / О.М. Кузнєцова. – К.: Русайнс, 2019. – 186 c.
10. Маслова, Т.С. Контроль та ревізія у бюджетних установах: Навчальний посібник / Т.С. Маслова; За ред. проф. Є.А. Мізіковський. – М.: Магістр, ІНФРА-М, 2011. – 336 c.
11. Мельник, М.В. Контроль та ревізія у схемах та таблицях: Навчальний посібник / Г.А. Шатунова, Т.А. Корнєєва, М.В. Мельник; За ред. Г.А. Шатунова. – М.: Ексмо, 2011. – 352 c.
12. Пушкарьова, В.М. Контроль та ревізія у сільському господарстві: Підручник / В.М. Пушкарьова. – К.: Фінанси та статистика, 2006. – 392 c.
13. Федотова, Є., С. Іспит з курсу "Контроль та ревізія": Навчальний посібник для вузів. / Є. С. Федотова. – М.: Пріор, 2005. – 128 c.
14. Еріашвілі, Н.Д. Контроль та ревізія: Навчальний посібник для студентів вузів/О.В. Ахалкаці, М.В. Вахоріна, Н.Д. Еріашвілі; За ред. Є.А. Федорова. – М.: ЮНІТІ-ДАНА, 2011. – 239 c.
15. Еріашвілі, Н.Д. Контроль та ревізія: Навчальний посібник для студентів вузів/О.В. Ахалкаці, М.В. Вахоріна, Н.Д. Еріашвілі; За ред. Є.А. Федорова. – М.: ЮНІТІ-ДАНА, 2013. – 239 c.
16. Контроль та ревізія: Навчальний посібник / За ред. Є.А. Федорова. – М.: ЮНІТІ, 2013. – 239 c.
17. Контроль та ревізія: Навчальний посібник / За ред. Є.А. Федорова. – К.: ЮНІТІ, 2016. – 239 c.
18. Маслова, Т.С. Контроль та ревізія до бюджету.учр.: Уч.пос / Т.С. Маслова. – К.: Магістр, 2017. – 352 c.
19. Контроль та ревізія. Навчальний посібник/Под ред. Є.А. Федорова. – К.: Юніті, 2018. – 59 c.
20. Контроль та ревізія: Навчальний посібник / За ред. Бобошко В.І.. – М.: Юніті, 2011. – 304 c.

Головна > Навчальний посібник

Російська академіяпідприємництва

Новосибірська філія

Глушков І.Є.

КОНТРОЛЬ І РЕВІЗІЯ

Навчальний посібник на допомогу студентам, які вивчають курс

«Контроль та ревізія»

Новосибірськ

Кафедра бухгалтерського обліку, аналізу та аудиту

Навчальний посібник складено відповідно до вимог Державного освітнього стандарту вищої професійної освіти у Російській Федерації.

Вступ…………………………………………………………………....4

Мета та завдання дисципліни………………………………………………5

Тема 1.Сутність, роль та функції контролю в управлінні

економікою ……………...…………………………………………………..6

Тема 2. Система контролю у РФ …….…………………………………..…7

Тема 3Взаємозв'язок та відмінності зовнішнього та внутрішнього контролю та ревізії ………………………………………………….……………..8

Тема 4.Теоретичні та правові основи контролю та ревізії в РФ …8

Тема 5. Органи контролю, їх функції, правничий та обязанности.………..…9

Тема 6. Незалежний та громадський контроль ……………………....11

Тема 7Податковий та митний контроль.…….………….…11

Тема 8. Технічний контроль ……………………………………….….12

Тема 9. Банківський і валютний контроль...…………………………….12

Тема 10. Організація ревізійної роботи на підприємствах

різних форм власності …………………………………………………......12

Тема 11Ревізія та контроль над станом ОЗ, НМА

і ефективністю їх использования………………………………………...….12

Тема 12Контроль та ревізія виробництва продукції……………….. 12

Тема 13Інвентаризація як метод перевірки стану

майна та діяльності підприємства………………………………………..13

Тема 14Ревізія та контроль стану обліку, звітності та

системи внутрішньогосподарського контролю………………………………………15

Тема 15Оформлення матеріалів ревізій та інших контрольних

Заходів………………………………………………………………………16

Тема 16Внутрішній контроль та система заходів щодо обмеження

ризику господарської діяльності ……………………………………………...16

Завдання для самостійного виконання.……………………...17

Перелік питань для заліку………………………………………….18

Вступ

Суспільство функціонує за принципами саморегулівної системи. Це спостерігається на світовому рівні, лише на рівні держав, регіонів, окремих виробництв чи об'єднань громадян. Оскільки ця система піддається впливу непередбачуваних факторів техногенного, політичного і психологічного характеру виникає необхідність регулювання окремих форм або видів людської діяльності. У зв'язку з цим виникає потреба у створенні системи регулюючих органів на міждержавному рівні, на рівні держави та на рівні окремих осередків економіки.

Курс «Контроль та ревізія» становить частину загальної системи контролю, яка має бути організована на будь-якому підприємстві. У цьому курсі вивчається технологія організації системи контролю та організації проведення ревізії на підприємствах. Курс «Контроль і ревізія» передбачає вивчення застосування методів і правил проведення всіх видів контролю та ревізій стосовно кожного окремого підприємства на основі загальних підходів та стандартів.

Взаємини між членами спільноти з розвитком самої людини і виробничих відносин настільки складні, що виникає нагальна потреба регулювати взаємовідносини між громадянами та контролювати їхню діяльність. Будь-який вид контролю організується для того, щоб суб'єкт, який віддав розпорядження на виконання будь-яких дій, був упевнений, що ці дії будуть виконуватися у суворій (повній) відповідності до його вказівок та/або інструкцій. Над виконанням будь-якої дії може бути організовано одночасно кілька елементів контролю у комбінації, які у комплексі створюють певну систему контролю за конкретним напрямом. Згодом організувалася мережа державних органів, покликаних контролювати дії як окремих фізичних осіб, так і виробничо-фінансову діяльність юридичних осіб з різних питань. Кожна з контролюючих організацій здійснює контроль у межах повноважень, наданих їй відповідним законом.

Організований контроль, в першу чергу, повинен бути дуже оригінальний, тобто досить простий в організації відносно дешевий в експлуатації, доступний для виконавців і ефективний за результатами. Будь-яка система контролю буде працювати ефективно, якщо одночасно працюють правильно розроблені три компоненти:

Власне система контролю з інструкціями виконання;

Система заохочення її повне виконання;

Система невідворотності покарання порушення правил правил.

Цілі та завдання дисципліни

Курс "Контроль і ревізія" відноситься до прикладних економічних дисциплін і є тією основою, вивчивши досконально яку, студент вільно опановує навички проведення контролю та ревізії діяльності організацій. Завершують вивчення дисципліни практичними заняттями закріплення лекційного матеріалу. Необхідність вивчення курсу «Контроль і ревізія» випливає з зростаючої ролі контролю у акціонерних організаціях і товариствах, використовують у діяльності коштів засновників.

Методичний посібник призначений для поглибленого освоєння дисципліни "Контроль та ревізія" студентами, які навчаються за спеціальністю 060500 "Бухгалтерський облік, аналіз та аудит".

Метоювивчення дисципліни є отримання студентами подання та навичок постійного здійснення контролю на підприємстві та періодичного проведення ревізій.

Завданнямцієї дисципліни є вивчення нормативної бази та методів організації контролю та ревізії.

На першому занятті студенти знайомляться з причинами виникнення потреби у різних видах контролю у організаціях. На наступних заняттях, що організуються викладачем за принципом від простого до складного студенти знайомляться із завданнями, що стоять перед ревізорами, вивчають зміст предмета ревізії, об'єктів ревізії, методів ревізії на основі принципів, що сформувалися у світовій практиці. Підсумком вивчення даного курсу має стати вільне розуміння спеціальних термінів, що застосовуються у ревізорській практиці та загальне розуміння технології виконання типового контролю та ревізії в організаціях. Кількість лекційних годинників залежить від спеціальності та рівня початкової освіти.

Крім цього, на вивчення курсу відводиться особистий час. Додатково, для закріплення знань, студенти повинні вивчити даному курсуспеціальну навчальну та методичну літературу. Ці знання є необхідними у подальшій повсякденній роботі за фахом.

Тематичний планвивчення дисципліни (година) «Контроль та ревізія»

Найменування розділів, тем

Лекції (година)

Семінари

Самостять. робота

Тема 1.Сутність, роль та функції контролю в управлінні економікою.

Тема 2. Система контролю у РФ.

Тема 3Взаємозв'язок та відмінності зовнішнього та внутрішнього контролю та ревізії

Тема 4.Теоретичні та правові основи контролю та ревізії в РФ

Тема 5.Органи контролю, їх функції, правничий та обов'язки.

Тема 6Незалежний та громадський контроль

Тема 7Податковий та митний контроль.

Тема 8Технічний контроль

Тема 9.Банківський та валютний контроль

Тема 10. Організація ревізійної роботи на підприємствах різних форм власності

Тема 11. Ревізія та контроль над станом ОЗ, НМА та ефективністю їх використання

Тема 12Контроль та ревізія виробництва продукції.

Тема 13. Інвентаризація як метод перевірки стану майна та діяльності підприємства.

Тема 14Ревізія та контроль стану обліку, звітності та системи внутрішньогосподарського контролю

Тема 15.. Оформлення матеріалів ревізій та інших контрольних заходів

Тема 16Внутрішній контроль та система заходів щодо обмеження ризику господарської діяльності

Тема 1.Сутність, роль та значення контролю в управлінні економікою

Сутність, роль та значення контролю та ревізії в умовах ринкової економіки. Поняття системи контролю як гарантії виконання плану за всіма показниками та дотримання технології за всіма параметрами. Контроль як функція системи управління та управлінського обліку. Мета, завдання та функції економічного контролю. Зв'язок фінансово-економічного контролю з іншими економічними дисциплінами. Правові засади контролю. Сучасний станекономічного контролю та напрямки його вдосконалення.

Тема 2.Система контролю у РФ

Стан економічного контролю на етапі. розвитку російської держави(Рахункова палата, казначейство). Основні засади організації економічного контролю. Види та форми економічного контролю.

Система глобального контролю, Якою немає альтернативи, охоплює різними цільовими видами контролю всі сторони, як особистого життялюдини, так і її виробничої та суспільної (включаючи релігійну) діяльності.

Цивільний Кодекс та Закон "Про бухгалтерський облік в РФ", визначаючи загальні правові, економічні та соціальні засадистворення підприємств в умовах різноманіття форм власності, встановлюючи організаційно-правові форми підприємств, що діють на території РФ, та особливості їхньої діяльності, одночасно регламентують і державний контроль над діяльністю підприємств. Податкові, природоохоронні, антимонопольні та інші державні органи, на які законодавством РФ покладено проведення перевірок діяльності підприємств, здійснюють їх у міру виникнення необхідності та в межах своєї компетенції.

Попередній контроль- Це контроль, здійснюваний до здійснення господарських операцій з метою попередження незаконного, недоцільного та неекономного використання коштів, а також інших дій, що порушують нормативні акти, законодавство РФ та завдають шкоди засновникам підприємства. Поточний контроль- це контроль, здійснюваний під час здійснення господарських операцій. Такий контроль проводиться на підставі даних оперативного обліку з метою виявлення та усунення негативних факторівз виробництва. Подальший контроль- Це контроль, що здійснюється після здійснення господарських операцій. Такий контроль здійснюється бухгалтерією виходячи з документів. При цьому проводиться арифметична перевірка (правильність підрахунків у документах), формальна перевірка (відповідність документів) встановленим формам, наявність у них необхідних реквізитів і т.д.) та перевірка по суті (законність та доцільність господарських операцій, відображених у документах). Основним видом подальшого контролю є ревізія господарсько-фінансової діяльності.

Ревізія– це перевірка фінансової, господарської чи іншої діяльності підприємства з метою перевірки правильності та законності його дій. Документальна ревізія – це вид подальшого документального контролю, у якому перевіряється фінансово-господарська діяльність підприємства чи посадових осіб. Порядок проведення та оформлення результатів ревізій регламентується Положенням про контрольно-ревізійне управління МФ, відомчими інструкціями та внутрішніми вказівками керівництва підприємства. Документальна ревізія часто поєднується з фактичним контролем (інвентаризацією, лабораторними аналізами та ін.). Загальними завданнями документальної ревізії є: перевірка законності та доцільності здійснюваних господарських операцій, перевірка дотримання фінансової та кошторисної дисципліни, боротьба з розкраданнями ТМЦ та іншими зловживаннями посадових осіб та ін. Основні методи контролю – це аналіз, ревізія, інвентаризація, тематична діяльності (вибіркове чи суцільне).

Тема 3Взаємозв'язок та відмінності зовнішнього та внутрішнього контролю та ревізії

Основні принципи формування системи органів фінансового контролю засновані на тому, що для чого і для кого потрібно контролювати. Виділяють зовнішній (відомчий) контроль із боку вищих організаційта внутрішньогосподарський контроль. Контрольні органи, що створюються вищою державною владоюРФ. Контрольні органи, що створюються представницькими органамивлади РФ та суб'єктів РФ. Рахункова палата, Центральний банк, Казначейство, Рахункові (контрольні) палати суб'єктів РФ. Контрольні органи виконавчої влади суб'єктів РФ та муніципальних утворень., Міністерство фінансів, фінансові департаменти суб'єктів РФ, органи податкового та митного контролю. Відомчі та внутрішньогосподарські органи фінансово-економічного контролю. Органи незалежних експертиз, аудит, контрольні органи акціонерних товариств та товариств. Функції та повноваження контролюючих органів. Проблеми забезпечення взаємодії з-поміж них.

Тема 4.Теоретичні та правові основи контролю та ревізії в РФ

Контроль та ревізія здійснювані на будь-якому рівні та. виконуються виходячи з Конституції РФ, Чинних Кодексів за напрямами діяльності, Положення про контрольовані органи, Інструкцій про правила виконання контролю та проведення ревізій, що затверджуються на найвищому державному рівні, на рівні відомств, і на рівні самих підприємств. Підставою для організації чіткої системи контролю на державному рівні стало ухвалення наступних законів:

– «Про захист прав юридичних осіб та індивідуальних підприємців при проведенні державного контролю (нагляду)» від 08.08.2001р.

АННОТАЦІЯ

Навчальний посібник складено на підставі Державного освітнього стандарту вищої професійної освіти, зразкової програмидисципліни, навчального плану, затвердженого ректором академії

Навчальний посібник є електронною версією книги:
Контроль та ревізія. Навчальний посібник/С.А. Мещеряків. Санкт-Петербург 2008

ВСТУП
1 ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ І КЛАСИФІКАЦІЯ КОНТРОЛЮ
1.1. Сутність та значення контролю в управлінні економікою
1.2. Класифікація господарського контролю
1.3. Органи державного фінансового контролю
2 МЕТОДИ ФАКТИЧНОГО ТА ДОКУМЕНТАЛЬНОГО КОНТРОЛЮ
2.1. Прийом фактичного контролю
2.2. Інвентаризація як метод фактичного контролю
2.3. Способи та прийоми документальної перевірки достовірності господарських операцій
3 СУТНІСТЬ І ЗАВДАННЯ РЕВІЗІЇ
3.1. Поняття, мета та завдання ревізії
3.2. Предмет та об'єкти ревізії
3.3. Правила проведення ревізії
3.4. Види ревізії
3.5. Права, обов'язки та відповідальність ревізорів
3.6. Професійна етикаревізорів
3.7. Права, обов'язки та відповідальність осіб, службова діяльність яких перевіряється
4 ОРГАНІЗАЦІЯ КОНТРОЛЬНО-РЕВІЗІЙНОЇ РОБОТИ
4.1. Планування, облік та звітність у контрольно-ревізійній роботі
4.2. Підготовка до проведення ревізії
4.3. Складання програми та плану проведення ревізії
4.4. Проведення ревізії на об'єкті
4.5. Оформлення результатів ревізії
4.6. Реалізація матеріалів ревізії та організація контролю за виконанням рішень, прийнятих за матеріалами ревізії
ПОНЯТТЯВО-ТЕРМІНОЛОГІЧНИЙ СЛОВНИК
ПИТАННЯ ДЛЯ ПІДГОТОВКИ ДО ІСПИТУ
БІБЛІОГРАФІЧНИЙ СПИСОК

Вступ
Функціонування підприємств у сучасних умовах потребує нових підходів до управління. Організаціям надано права самостійно діяти відповідно до прийнятої облікової політики, що тягне за собою зміцнення відносин власності та зростання відповідальності власників, менеджерів, акціонерів, бухгалтерів організацій за результати фінансово-господарської діяльності. У зв'язку з цим стає необхідною організація контролю, яка б забезпечувала прийняття оперативних, стратегічних і перспективних управлінських рішень. Контроль виявляє слабкі сторони, дозволяє оптимально використовувати ресурси, запроваджувати резерви, а також уникати кризових ситуацій. Основним призначенням контролю є забезпечення законодавства у процесі формування та використання фінансових ресурсів, оцінка економічної ефективностіфінансово-господарських операцій у всіх ланках економіки
Поряд з контролем, створенням заходів щодо обмеження ризику та безпеки
господарську діяльність організації важливе значення представляє ревізія
як інструмент контролю. Сукупність організаційних, методичних та
технічних прийомів, що використовуються при ревізії, утворює контрольно-ревізійний
процес.
Ревізія та контроль як наукова та навчальна дисципліна – це система спеціальних знань про принципи та методи вивчення законності, достовірності та економічної доцільності господарських та фінансових операцій та процесів в організаціях усіх форм власності на основі використання облікової, звітної, планової (нормативної) та іншої економічної інформації у поєднанні з дослідженням фактичного стану об'єктів контролю.
Навчальна дисципліна «Контроль та ревізія» відноситься до розряду предметів,
визначальних обрану студентом спеціальність. У зв'язку з цим важливе
значення набуває оволодіння сучасними формами та методами контролю,
які студенти, майбутні спеціалісти, мають обирати самостійно.
Освоєння курсу «Контроль та ревізія» дозволить опанувати основні
прийомами, технікою контролю, навчитися виявляти помилки та порушення в роботі
організації, набути навичок роботи з нормативними документами. Завданням
курсу «Контроль та ревізія» є вивчення студентами основ теорії контролю
та ревізії, оволодіння методикою ревізії та перевірок фінансово-господарської
діяльності організацій.
Навчальний посібник підготовлений відповідно до вимог чинного Державного освітнього стандарту вищої професійної освіти за спеціальністю 060500 «Бухгалтерський облік, аналіз та аудит» та включає питання дисципліни «Контроль та ревізія» у рамках програмного тематичного плану.
Метою посібника є надання методичної допомогистудентам у процесі підготовки до складання іспиту або заліку на етапі здобуття теоретичних знань за програмою дисципліни та апробації практичних навичок контрольно-ревізійних процедур шляхом вирішення тестів та ситуаційних завдань.
Освоєння курсу має починатися з ознайомлення з змістом тем,
викладених у програмі. Потім уважно прочитуються відповідні
методичні матеріаликурсу, розділи підручників, тексти лекцій, матеріали
практичних занять. Контрольні питання, наведені наприкінці кожної
теми, які допоможуть оцінити якість підготовки студента.
Успішному освоєнню теоретичних та практичних положень буде
сприятиме досить докладний понятійно-термінологічний словник.
В результаті вивчення дисципліни «Ревізія та контроль» студенти мають:
1. Знати принципи, цілі та завдання контролю; форми та методи проведення ревізії; прийоми документального та фактичного контролю;
порядок проведення ревізії для підприємства; основи нормативного регулювання ревізії та контролю в РФ; теоретичні аспектиосновоположних концепцій ревізій; програми проведення ревізій об'єктів бухгалтерського спостереження; засади проведення інвентаризацій майна, фінансових зобов'язань, розрахунків.
2. Вміти скласти план та програму контрольно-ревізійних перевірок; застосувати методи контролю та ревізії до конкретних об'єктів перевірки; проводити інвентаризацію майна, фінансових зобов'язань, розрахунків; оформляти результати інвентаризації; проводити ревізії всіх об'єктів бухгалтерського спостереження; правильно класифікувати види помилок та шахрайства; зробити висновки щодо законності та дати оцінку фінансовим результатамдіяльності організації.
3. Мати уявлення про взаємозв'язок ревізії коїться з іншими економічними дисциплінами; про структуру цих дисциплін та про роль курсу «Ревізія та контроль» у цій системі; про зв'язок та відмінності між ревізією та аудитом; про систему нормативного регулювання ревізії та контролю.

Електронна версіякниги: [Завантажити, PDF, 562.95 КБ].

Для перегляду книги у форматі PDF потрібно програма Adobe Acrobat Reader, нову версію якої можна безкоштовно завантажити із сайту компанії Adobe.