Соціальні (станові) реформи Петра I – коротко
Внаслідок соціальних реформ Петра I сильно змінилося становище трьох головнихросійських станів – дворян, селян та міських жителів.
Служливий стан, дворяни , Після реформ Петра I стали виконувати військову повинность не з набираються ними самими місцевими ополченнями, а регулярних полках. Службу дворяни тепер (теоретично) починали з тих самих нижніх чинів, як і народ. Вихідці з недворянських станів нарівні з дворянами могли дослужуватись до самих високих звань. Порядок проходження службових ступенів визначався з часів реформ Петра I вже не родовитістю і не звичаями на кшталт місництва, а виданої в 1722 р. Табелью про ранги». Вона встановила 14 чинів армійської та цивільної служби.
Для підготовки до служби Петро І ще й зобов'язав дворян проходити початкове навчання грамоти, цифри та геометрії. Дворянин, який не витримав встановленого іспиту, позбавлявся права одружуватися та отримувати офіцерський чин.
Слід зазначити, що поміщицьке стан і після реформ Петра I все-таки мало досить важливі службові переваги перед людьми незнатними. Дворяни, які надходили на військову службу, як правило, зараховувалися не до звичайних армійських полків, а до привілейованих гвардійських - Преображенського і Семенівського, що квартирували в Петербурзі.
Найголовніша зміна у соціальному становищі селян була пов'язана з податною реформою Петра I. Вона була проведена в 1718 і замінила колишній подвірний(З кожного селянського двору) спосіб оподаткування подушним(З душі). За результатами перепису 1718 р. вводилася подушна подати.
Ця суто фінансова, на перший погляд, реформа мала, однак, і важливий соціальний зміст. Нову подушну подати було наказано однаково стягувати не тільки з селян, але і з приватновласниківських холопів, що раніше не сплачували державних податків. Цей припис Петра I зблизив соціальне становищеселянства з безправним холопським. Воно зумовило еволюцію погляду на кріпаків до кінцю XVIIIстоліття не як на государевих тяглих людей(якими вони вважалися раніше), а як на повних панських рабів.
Міста : реформи Петра I мали на меті влаштувати міське управління за європейськими зразками У 1699 Петро надав російським містам право самоврядування від імені виборних бурмістрів, які мали складати ратушу. Городяни тепер поділялися на «регулярних» та «нерегулярних», а також на гільдії та цехи за родом занять. До кінця правління Петра I ратуші були перетворені на магістрати, які мали більше прав, ніж ратуші, але обиралися менш демократичним способом – лише з «першостатейних» громадян. На чолі всіх магістратів стояв (з 1720) столичний Головний магістрат, який вважався особливим. колегією.
Петро I. Портрет пензля П. Делароша, 1838
Військова реформа Петра I – коротко
Адміністративні та державні реформи Петра I – коротко
Фінансові реформи Петра I – коротко
Економічні реформи Петра I – коротко
Подібно до більшості європейських діячів другої половини XVII – початку XVIII століття Петро дотримувався в економічній політиці принципів меркантилізму. Застосовуючи їх до життя, він усіляко намагався розвивати промисловість, будував заводи державними коштами, шляхом широких пільг заохочував таке будівництво приватними підприємцями, приписував до фабрик і мануфактур кріпаків. До кінця царювання Петра I в Росії було вже 233 заводи.
У зовнішній торгівлі меркантилістська політика Петра I призвела до суворого протекціонізму (вводилися високі мита на ввізні вироби, щоб завадити конкурувати з російськими продуктами). Широко застосовувалося регулювання економіки. Петро I сприяв прокладенню каналів, доріг та інших шляхів сполучення, розвідці корисних копалин. Потужний поштовх російської економіки дала розробка мінеральних багатств Уралу.
Церковна реформа Петра I – коротко
Через війну церковної реформи Петра I російська церква, колись досить самостійна, стала на повну залежність від держави. Після смерті патріарха Адріана (1700) цар наказав не обиратинового патріарха, і російське духовенство потім не мало його до собору 1917 року. Натомість царем був призначений«Місцеоглядач патріаршого престолу» – українець Стефан Яворський.
Такий «невизначений» стан справ зберігався, поки в 1721 не було проведено остаточної реформи церковного управління, розробленої за діяльної участі Феофана Прокоповича. За цією церковною реформою Петра I патріаршество було остаточно скасовано та замінено на «духовну колегію» – Святішим Синодом . Її членів не обирало духовенство, а призначав цар – церква тепер і законодавчо стала на повну залежність від світської влади.
У 1701 р. земельні володіння церкви були передані в управління світського Монастирського наказу. Після синодальної реформи 1721 р. їх формально повернули кліру, але оскільки останній тепер повністю підкорився державі, це повернення не мало великого значення. Під суворий державний контроль Петро поставив і монастирі.
Зручна навігація за статтею:
Реформи державного управління імператора Петра 1
Петровськими реформами центрального управління історики називають масштабні перетворення державного апарату, що сталися під час правління Петра Першого. Основними нововведеннями правителя є створення Урядового Сенату, і навіть повної заміни системи наказів Колегіями, формування царської Таємної Канцелярії Святішого Синоду.
Під час становлення Петра на трон як ключовий пост державного управління виступали дворяни, які отримували свій чин з права прізвища та походження. Прийшовши до влади Петро розумів, що усталена система правління – одне із слабких ланок. Що саме вона гальмує країну у її розвитку.
Подорож Європою з 1697 по 1698 рік царя у складі Великого Посольства дозволило йому ознайомитися із системою адміністративних органів у європейських державах. На основі них він вирішує провести перетворення на Росії.
З початком петровської влади Боярська дума почала втрачати свою владу і згодом перетворилася на рядове бюрократичне відомство. З 1701 року її робота була делегована новому органу під назвою «Консилія міністрів», яка була рада начальників найважливіших урядових органів. При цьому, до її складу входило чимало бояр.
За два роки до цього створюється Близька канцелярія, яка контролює фінансові операціїкожного наказу та ухвалює адміністративні рішення. Всі царські радники були зобов'язані підписувати найважливіші документи та реєструвати ці події у спеціальній книзі іменних указів.
Установа Сенату
Другого березня 1711 року Петром Першим формується так званий Урядовий Сенат, який є найвищим органом адміністративної, судової та законодавчої влади. На цей орган цар покладав усі свої обов'язки на час своєї відсутності, адже часті поїздки через Північну війну не могли спричинити зупинення розвитку держави. При цьому цей управлінський орган був повністю підпорядкований царській волі і мав колегіальну структуру, члени якої відбиралися особисто Петром. Двадцять другого лютого 1711 року було створено нову додаткову посаду фіскалу, який мав здійснювати додатковий нагляд під час відсутності царя над чиновниками.
Формування та розвитку колегій відбувається у період із 1718 по 1726 рік. Вони цар бачив орган, здатний замінити застарілу систему повільних наказів, які, здебільшого, лише дублювали функції одне одного.
З'являючись, колегії повністю поглинали накази, а в період з 1718 по 1720 президенти освічених Колегій навіть є сенаторами і особисто засідають в Сенаті. Слід зазначити, що згодом у Сенаті залишилися лише основні Колегії:
- Іноземних справ;
- Адміралтейства;
- Військова.
Формуванням вищеописаної системи колегій завершується процес бюрократизації та централізації державного апарату Росії. Розмежування відомчих функцій, а також загальні норми діяльності, що регулюються Генеральним регламентом – основна відмінність оновленого петровського апарату від попередньої системи управління.
Генеральний регламент
Царським указом від дев'ятого травня 1718 року президентам трьох колегій було доручено розпочати розробку документа під назвою Генеральний Регламент, який був системою діловодства і мав у своїй основі шведський статут. Ця система згодом стала називатися «колежською». Фактично регламентом затверджувався колегіальний спосіб обговорення та вирішення справ, а також організацію діловодства та регулювання відносин з органами самоврядування та Сенатом.
Десятого березня 1720 цей документ був схвалений і підписаний правителем Росії Петром Першим. Статут включав введення, а також п'ятдесят шість розділів із загальними принципами роботи апарату кожної державної установи та різні додатки для тлумачення нових іноземних слів, які були у тексті Генерального Регламенту.
Святіший Синод
Перед закінченням Північної війни Петро Перший починає планувати свої церковні перетворення. Він наказує єпископу Феофану Прокоповичу розпочати розробку Духовного регламенту і п'ятого лютого 1721 року цар схвалює і підписує заснування Духовної колегії, яка згодом називатиметься «Святійший Урядовий Синод».
Кожен член цього органу повинен був особисто присягнути у вірності царю. Одинадцятого травня 1722 року з'являється посада обер-прокурора, яка контролює діяльність Синоду і повідомляє всі новини правителю.
Створивши Синод, государ ввів церкву в механізм держави, фактично уподібнивши її одному з багатьох на той момент існуючих адміністративних установ, наділених певними функціями та обов'язками.
Схема управління державою за Петра I
Таблиця: реформи Петра I у сфері державного управління
| Дата реформи | Зміст реформи |
| 1704 рік | Була скасована Боярська дума |
| 1711 рік | Було засновано Сенат (законодавчі, контрольно-фінансові функції) |
| 1700-1720 рр. | Скасування патріаршества та створення Святішого Синоду |
| 1708-1710 рр. | Реформи місцевого самоврядування. Створення губерній |
| 1714-1722 рр. | Створення прокуратури, запровадження посади фіскалів |
| 1718-1721 рр. | Заміна наказів колегіями |
| 1722 рік. | Зміна системи престолонаслідування (тепер монарх сам призначав собі наступника) |
| 1721 рік. | Проголошення Росії імперією |
Схема: місцеве самоврядування після реформ управління Петра I
Відео-лекція: Реформи Петра I у сфері управління
Тест на тему: Реформи державного управління імператора Петра 1Ліміт часу: 0 Навігація (тільки номери завдань)0 із 4 завдань закінчено ІнформаціяПеревір себе! Історичний тест на тему: Реформи управління Петра I “
Ви вже проходили тест раніше. Ви не можете запустити його знову. Тест завантажується... Ви повинні увійти або зареєструватися, щоб почати тест. Ви повинні закінчити наступні тести, щоб почати це: РезультатиПравильних відповідей: 0 з 4 Ваш час: Час вийшов Ви набрали 0 з 0 балів (0 )
Завдання 1 із 4 1 .У якому році Петром 1 було сформовано урядовий сенат? Правильно Неправильно |
Вступ
1.Росія наприкінці XVII ст. Передумови Петровських перетворень
1.1Положення Росії наприкінці XVII століття
2Внутрішні передумови перетворень
3Причини необхідності реформ
4Необхідність виходу до морів
2.Реформи Петра I
2.1 Реформи державного управління
2 Адміністративні реформи та реформи місцевого управління
3 Військові реформи
4 Соціальна політика
5 Економічні реформи
6 Фінансова та фіскальна реформи
7 Реформа церкви
3.Підсумки та значення Петровських реформ
3.1 Загальна оцінка петровських реформ
2 Значення та вартість реформ, їх впливом геть розвиток Російської імперії
Висновок
Список використаної літератури
Вступ
Я вважаю, що ця тема сьогодні є дуже актуальною. В даний час Росія переживає період реформування економічних та суспільно-політичних відносин, що супроводжується суперечливими результатами та полярно протилежними оцінками у різних шарах російського суспільства. Це викликає загострений інтерес до реформ у минулому, до їх витоків, змісту та результатів. Однією з найбурхливіших і найплідніших реформаторських епох є епоха Петра I. Тому виникає бажання вникнути у істоту, характер процесів іншого періоду ламання суспільства, досліджувати докладніше механізми змін у величезній державі.
Два з половиною століття історики, філософи та письменники сперечаються про значення Петровських перетворень, але незалежно від точки зору того чи іншого дослідника всі сходяться в одному - це був один із найважливіших етапівісторії Росії, завдяки якому її можна розділити на допетровську і післяпетровську епохи. У російській історії важко знайти діяча, рівного Петру за масштабами інтересів та вміння бачити головне у вирішуваній проблемі.
У своїй роботі хотів би докладно розглянути причини реформ Петра I, безпосередньо самі реформи, і навіть виділити їх значення для держави й суспільства.
1. Росія кінці XVII в. Передумови петровських перетворень
.1 Положення Росії наприкінці XVII століття
У країнах Західної Європи у XVI – XVII століттях відбулися важливі історичні події – Нідерландська буржуазна революція (XVI ст.) та англійська буржуазна революція (XVII ст.).
У Голландії та Англії утвердилися буржуазні відносини, і обидві ці країни далеко випередили інші держави за своїм соціально-економічним і політичного розвитку. Багато європейських країн у порівнянні з Голландією та Англією були відсталими, але найбільш відсталою була Росія.
Причини історичної відсталості Росії були зумовлені тим, що:
1.В епоху монголо-татарської навали князівства врятували Західну Європу від орд Батия, але самі були розорені і потрапили під ярмо золотоординських ханів на понад 200 років.
2.Процес подолання феодальної роздробленості через величезної території, що підлягала об'єднанню, зайняв близько трьохсот років Таким чином, об'єднавчий процес проходив у російських землях набагато повільніше, ніж, наприклад, в Англії чи Франції.
.Торгово-промислові, культурні та, в певної міри, дипломатичні зв'язки Росії із країнами Заходу утруднені внаслідок відсутності в Росії зручних морських гаваней на Балтиці.
.Росія кінця XVII століття ще не зовсім оговталася від наслідків польсько-шведської інтервенції початку століття, що розорила ряд районів північного заходу, південного заходу та центру країни.
.2 Внутрішні причини перетворень
У XVII ст. внаслідок діяльності перших представників династії Романових було подолано соціально-економічний і політична кризадержави та суспільства, викликаний подіями смутного часу. В кінці XVII сторіччянамітилася тенденція європеїзації Росії, позначилися причини майбутніх петровських перетворень:
Тенденція до абсолютизації верховної влади (ліквідація діяльності Земських соборів як станово-представницьких органів), включення до царського титулу слова «самодержець»; оформлення загальнодержавного законодавства ( Соборне Уложення 1649). Подальше вдосконалення склепіння законів, пов'язане з прийняттям нових статей (у 1649-1690 рр. було прийнято 1535 указів, що доповнюють Покладання);
Активізація зовнішньої політики та дипломатичної діяльності російської держави;
Реорганізація та вдосконалення збройних сил (створення полків іноземного ладу, зміни в порядку комплектування та набору в полиці, розподіл військових корпусів по округах);
Реформування та вдосконалення фінансової та податкової систем;
Перехід від ремісничо-цехового виробництва до мануфактурного з використанням елементів найманої праці та найпростіших механізмів;
Розвиток внутрішньої та зовнішньої торгівлі (прийняття «Статутної митної грамоти» 1653, «Новоторгового статуту» 1667);
Розмежування суспільства під впливом західноєвропейської культури та церковної реформи Нікона; поява нації онально-консервативної та західницької течій.
.3 Причини необхідності реформ
реформа політика дипломатична
Говорячи про причини петровських реформ, історики зазвичай посилаються необхідність подолання відставання Росії від передових країн Заходу. Але, по суті, жоден стан не хотів нікого наздоганяти, не відчував внутрішньої потреби реформувати країну на європейський зразок. Дане бажання було тільки у дуже нечисленної групи аристократів на чолі з самим Петром I. Населення ж не відчувало необхідності в перетвореннях, тим більше настільки радикальних. Чому тоді Петро «Росію підняв дибки»?
Витоки петровських реформ треба шукати не у внутрішніх потребах російської економіки та соціальних верств, а у зовнішньополітичній сфері. Поштовхом до реформ послужило поразка російських військ під Нарвою (1700) на початку Північної війни. Після нього стало очевидним, що, якщо Росія хоче виступати рівним партнером головних світових держав, вона повинна мати армію європейського типу. Її можна було створити лише провівши великомасштабну військову реформу. А це, своєю чергою, вимагало розвитку власної промисловості (для забезпечення військ зброєю, боєприпасами, обмундируванням). Відомо, що мануфактури, фабрики та заводи неможливо збудувати без великих капіталовкладень. Гроші їм уряд міг отримати від населення лише шляхом проведення фіскальної реформи. Для служби в армії та роботи на підприємствах потрібні люди. Щоб забезпечити необхідну кількість «військових чинів» та робочої сили, Потрібно було перебудувати соціальну структуру суспільства. Всі ці перетворення був здатний провести лише потужний та ефективний апарат влади, якого у допетровській Росії не було. Такі завдання постали перед Петром I після військової катастрофи 1700 р. залишалося або капітулювати, або реформувати країну, щоб перемагати надалі.
Таким чином, виникла після поразки під Нарвою необхідність військової реформи виявилася тією ланкою, яка ніби потягла за собою весь ланцюжок перетворень. Всі вони були підпорядковані єдиній меті – посиленню військового потенціалу Росії, перетворенню її на світову державу, без волі якої «жоден гармата в Європі не міг би вистрілити».
Для того, щоб поставити Росію в один ряд із розвиненими європейськими державами, було потрібно:
1.Домогтися виходу до морів для торгівлі та культурного спілкування з країнами Європи (на півночі – до узбережжя) Фінської затокита Балтики; на півдні - до берегів Азовського та Чорного морів).
2.Найшвидше розвивати національну промисловість.
.Створити регулярну арміюта військово-морський флот.
.Реформувати державний апарат, який не відповідав новим потребам.
.Надолужити втрачене в галузі культури.
Боротьба рішення цих державних завдань розгорнулася в 43-річне царювання Петра I (1682-1725).
.4 Необхідність виходу до моря
Відмінною рисою зовнішньої політики України Росії у першій чверті XVIII століття була її висока активність. Майже безперервні війни, які велися Петром I, були спрямовані на вирішення основного загальнонаціонального завдання - набуття Росією права виходу до моря. Без вирішення цього завдання неможливо було подолати техніко-економічну відсталість країни та усунути політичну та економічну блокаду з боку західноєвропейських держав та Туреччини. Петро прагнув зміцнити міжнародне становищедержави, підвищити його роль міжнародних відносинах. Це був час Європейської експансії, захоплення нових територій. У ситуації Росія повинна була стати залежною державою, або, подолавши відставання, вийти у категорію Великих Держав. Саме для цього Росії потрібен був вихід до морів: судноплавні шляхи швидші та безпечніші, Річ Посполита всіляко заважала проходу купців і фахівців до Росії. Країна була відрізана і від північних, і від південних морів: виходу в Балтійське море заважала Швеція, Азовське та Чорне моретримала Туреччина. Спочатку зовнішня політика петровського уряду мала ту ж спрямованість, що й у попередній період. Це був рух Росії на південь, прагнення ліквідувати Дике Поле, яке виникло в дуже давні часи внаслідок кочового світу. Воно перегороджувало Росії дорогу до торгівлі на Чорному та Середземне море, перешкоджало економічному розвитку країни Проявом цієї "південної" зовнішньополітичної лінії були походи Василя Голіцина на Крим та "Азовські" походи Петра. Війни зі Швецією та Туреччиною не можна розглядати як альтернативи – вони були підпорядковані одній меті: налагодити великомасштабну торгівлю між Балтикою та Центральною Азією.
2. Реформи Петра I
В історії Петровських реформ дослідники виділяють два етапи: до і після 1715 (В. І. Роденков, А. Б. Кам'янський).
У першому етапі реформи носили переважно хаотичний характері були викликані насамперед військовими потребами держави, що з веденням Північної війни. Проводилися в основному насильницькими методами та супроводжувалися активним втручанням держави у справи економіки (регулювання торгівлі, промисловості, податково-фінансової та трудової діяльності). Багато реформ мали непродуманий, поспішний характер, що було викликано як невдачами у війні, так і відсутністю кадрів, досвіду, тиском старого консервативного апарату влади.
З другого краю етапі, коли військові дії було перенесено територію противника, перетворення стали планомірнішими. Ішло подальше посилення апарату влади, мануфактури вже не лише обслуговували військові потреби, а й виробляли споживчі товари для населення, державне регулювання економіки дещо ослабло, торговцям та підприємцям надавалась певна свобода дій.
Здебільшого реформи були підпорядковані інтересам не окремих станів, а держави загалом: його процвітання, благополуччя та залучення до західноєвропейської цивілізації. Головною метою реформ стало набуття Росією ролі однієї з провідних світових держав, здатної до конкуренції з країнами Заходу у військовому та економічному відношенні.
.1 Реформи державного управління
Спочатку Петро намагався зробити ефективнішою стару наказну систему. Рейтарський та Іноземський накази були злиті до Військового. Стрілецький наказ ліквідували, натомість заснували Преображенський. Збір грошей для Північної війни у роки вели Ратуша, Іжорські канцелярії, Монастирський наказ. Управлінням добувної промисловості відав Рудокопний наказ.
Проте компетенція наказів дедалі більше скорочувалася, а повнота політичного життязосереджувалася в освіченій 1701 р. Близькій канцелярії Петра. Після заснування нової столиці – Санкт-Петербурга (1703) термін «канцелярія» став застосовуватися до петербурзьких відділень московських наказів, яким і передавались усі управлінські прерогативи. З розвитком цього процесу московська наказова система ліквідувалася.
Реформи торкнулися й інших органів центральної влади. З 1704 Боярська дума більше не збиралася. Її ніхто не розганяв, але Петро просто перестав давати нові боярські чини, і думці фізично вимерли. З 1701 р. її роль почала фактично виконувати Консилія міністрів, що засідала у Близькій канцелярії.
У 1711 р. було засновано Сенат. Спершу він існував як тимчасовий орган управління, створений на час відлучення государя (Петро перебував у Прутському поході). Але після повернення царя Сенат зберегли як урядова установа, що здійснювала вищий суд, що займалася фінансовими та фіскальними проблемами, комплектуванням армії. Сенат також відав кадровими призначеннями майже всі установи. У 1722 р. за нього була створена прокуратура - вищий контрольний орган, який стежив за дотриманням законів. З прокуратурою була тісно пов'язана запроваджена ще 1711 р. спеціальна посада фіскалів - професійних донощиків, які контролювали роботу державних установ. Над ними стояв обер-фіскал, а в 1723 р. була заснована посада генерал-фіскала, який керував усією мережею «государевих очей та вух».
У 1718 – 1722 рр. за зразком шведського державного устрою(Факт примітний: Росія вела війну зі Швецією і одночасно «запозичала» у неї концепцію деяких реформ) були засновані колегії. Кожна колегія відала суворо певною галуззю управління: Колегія закордонних справ – зовнішніми зносинами, Військова – сухопутними збройними силами, Адміралтейська – флотом, Камер-колегія – збором доходів, Штатс-контор-колегія – видатками держави, Ревізійний-колегія – контролем за виконання Юстиц-колегія – судочинством, Вотчинна – дворянським землеволодінням, Мануфактур-колегія – промисловістю, крім металургійної, якою відала Берг-колегія, Комерц-колегія – торгівлею. Практично на правах колегії існував Головний магістрат, який відав російськими містами. Крім того, діяли Преображенський наказ (політичний розшук), Соляна контора, Мідний департамент, межова канцелярія.
В основу нових органів влади було покладено принцип камералізму. Його головними складовими були: функціональна організація управління, колегіальність в установах із точним визначенням обов'язків кожного, запровадження чіткої системи канцелярської праці, однаковості чиновницьких штатів та платні. Структурними підрозділами колегії були канцелярії, куди входили контори.
Робота чиновників регулювалася спеціальними правилами – регламентами. У 1719 - 1724 pp. був оформлений Генеральний регламент - закон, що визначав загальні принципи функціонування державного апарату, що мав дуже велику схожість з військовим статутом. Для службовців навіть вводилася присяга на вірність государю, аналогічна військової. Обов'язки кожної людини фіксувалися спеціальним папером, який називався «посада».
У нових державних установах швидко утвердилася віра у всесилля циркулярів та інструкцій, пишно розквіт культ бюрократичного розпорядження. Саме Петро I вважається батьком російської бюрократії.
2.2 Адміністративні реформи та реформи місцевого управління
Допетровська Росія поділялася на повіти. У 1701 р. Петро зробив перший крок до адміністративній реформі: був заснований особливий округ з Воронежа та нещодавно завойованого Азова. У 1702 – 1703 рр. аналогічна територіальна одиниця виникла у приєднаній у ході Північної війни Інгрії. У 1707 - 1710 pp. почалася губернська реформа. Країна ділилася на великі землі, Звані губерніями. У 1708 р. Росія була розділена на вісім губерній: Московську, Петербурзьку, Київську, Архангелогородську, Смоленську, Казанську, Азовську та Сибірську. Кожною з них керував призначений царем губернатор. Йому підпорядковувалися губернська канцелярія та такі посадові особи: обер-комендант (відав військовими справами), обер-комісар (займався збором податків) і ландрихт (відповідальний за судочинство).
Головною метою реформи було впорядкування фінансової та фіскальної системи для забезпечення потреб армії. По губерніях вводився розпис полків. У кожному полку знаходилися кригс-комісари, які відали збором коштів для своїх частин. Спеціальна крігс-комісарська контора на чолі з обер-штерн-крігс-комісаром була заснована при Сенаті.
Губернії виявилися завеликими для ефективного управління. Спочатку їх ділили на повіти, на чолі яких стояли коменданти. Однак ці територіальні одиниці теж були надто громіздкими. Тоді в 1712 – 1715 рр. губернії розділили провінції на чолі з обер-комендантами, а провінції - на дистрикти (повіти) під керівництвом земських комісарів.
В цілому система місцевого управління та адміністративного устроюбула запозичена Петром у шведів. Однак він виключив її нижчу складову – шведське земство (кірхшпіль). Причина цього проста: цар відчував зневагу до простолюду і був щиро переконаний, що «у повіті з селянства розумних людей немає».
Таким чином, склалася єдина для всієї країни, централізована адміністративно-бюрократична система управління, вирішальну роль у якій грав монарх, що спирався дворянство. Значно зросла кількість чиновників. Зросли витрати на утримання управлінського апарату. Генеральний регламент 1720 р. запровадив єдину для країни систему діловодства державному апараті.
2.3 Військові реформи
В армії засновуються нові роди військ: інженерні та гарнізонні частини, іррегулярні війська, у південних районах – ландміліція (ополчення однодворців). Тепер піхота складалася з гренадерських, а кавалерія - з драгунських полків (драгуни - солдати, що билися як у пішому, і кінному строю).
Змінилася структура армії. Тактичною одиницею тепер був полк. З полків комплектувалися бригади, з бригад – дивізії. Для управління військами засновувалися штаби. Вводилася нова система військових чинів, найвищі сходинки в якій займали генеральські: генерал від інфантерії (у піхоті), генерал від кавалерії та генерал-фельдцейхмейстер (в артилерії).
Була встановлена єдина системанавчання в армії та на флоті, відкрито військові навчальні заклади (навігаційна, артилерійська, інженерні школи). Для підготовки офіцерських кадрів служили Преображенський та Семенівський полки, а також низка нововідкритих. спеціальних шкілі Морська академія.
Внутрішнє життя армії регулювалася спеціальними документами - «Статутом військовим» (1716) та «Статутом морським» (1720). Головною їх ідеєю була сувора централізація командування, військова дисципліна та організованість: щоб «командир солдату полюблений і страшний був». «Артикул військовий» (1715) визначав військово-кримінальний процес та систему кримінальних покарань.
Найважливішою частиною реформ було створення Петром у Росії потужного військово-морського флоту. Перші військові кораблі, побудовані в 1696 р. для Другого Азовського походу у Воронежі, по нар. Дон спустилися до Азовського моря. З 1703 р. йде будівництво військових кораблів на Балтиці (відкрито Олонецьку верф на р. Свірі). Усього за роки правління Петра було побудовано понад 1100 кораблів, серед них закладений у 1723 р. найбільший 100-гарматний лінійний корабель «Петро I і II».
У цілому нині військові реформи Петра I справили позитивний вплив в розвитку російського військового мистецтва, з'явилися однією з чинників, що зумовили успіхи російської армії та флоту у Північній війні.
.4 Соціальна політика
Метою петровських перетворень було «твір російського народу». Реформи супроводжувалися великомасштабною соціальною ломкою, «перетрушуванням» всіх станів, часто дуже болючим суспільству.
Різкі змінисталися серед дворянства. Думну аристократію Петро знищив фізично - перестав робити нові призначення Боярську думу, і думні чини вимерли. Більшість служивих людей «за батьківщиною» було перетворено на шляхетство (так за Петра називалося дворянство). Деяка частина служивих людей «за батьківщиною» Півдні країни і майже всі служиві люди «по приладу» стали державними селянами. При цьому виникла перехідна категорія однодворців – особисто вільних людей, але які володіють лише одним двором.
Метою всіх цих перетворень було консолідувати дворянство в єдиний стан, що несе державні повинності (однопалаці в 1719 – 1724 рр. були переписані та обкладені подушною подачею). Недарма деякі історики навіть говорять про «закріпачення дворянства» Петром I. Головним завданнямбуло змусити аристократів служити Батьківщині. І тому треба було позбавити знати матеріальної незалежності. У 1714 р. вийшов «Указ про єдиноспадкування». Тепер помісна форма землеволодіння ліквідувалася, залишалася лише вотчинна, але вотчина відтепер іменувалася маєтком. Право наслідування землі отримував лише старший син. Всі інші виявлялися безземельними, позбавленими коштів для існування, і мали можливість вибору лише одного життєвого шляху- Вчинити на державну службу.
Однак цього було мало, і в тому ж 1714 р. вийшов указ, що набувати власність дворянин може лише після 7 років військової служби, або 10 цивільної, або 15 років перебування у купецькому чині. Особи, які не перебували на державній службі, ніколи не могли стати власниками. У разі відмови дворянина вступити на службу його маєток негайно конфіскувався. Найдивовижнішим заходом була заборона дворянським дітям одружуватися, поки вони не вивчаться необхідним для служби наук.
У службі вводився новий для дворян умов: принцип особистої вислуги. У найчіткішому вигляді він виражений в «Табелі про ранги» (1722 – 1724). Тепер в основі кар'єрного зростання лежало правило поступового підйому службовими сходами від чину до чину. Усі чини ділилися на чотири категорії: військові, морські, цивільні та придворні. Досягши 8-го класу отримували спадкове дворянство(Це відповідало приблизно 10 рокам вислуги та чинам майора, обер-фіскалу, обер-секретаря колегії.
«Табель про ранги».
КласиЧини військовіЧини цивільніЧини придворніМорськіСухопутніIГенерал-адміралГенераліссимус ФельдмаршалКанцлер (штатс-секретар) Дійсний таємний радник IIАдміралГенерал від артилерії Генерал від кавалерії Генерал від інфантеріїДійсний таємний радник Віце-канцлерОбер-гофмейстер Обер-шенк IIIВіце-адміралГенерал-лейтенантТаємний радникГофмейстер IVКонтр-адміралГенерал-майорДійсний статський радникКамергер VКапітан-командорБригадирСтатський радник VIКапітан 1-го рангуПолковникКолезький радникКамер-фур'єр VIIКапітан 2-го рангуПідполковникНадвірний радник VIIIФлота капітан-лейтенант Артилерії капітан 3-го рангуМайорКолезький асессор IXАртилерії капітан-лейтенантКапітан (у піхоті) Ротмістр(в кавалерії)Титулярний радникКамер-юнкер XФлота лейтенант Артилерії лейтенантШтабс-капітан Штабс-ротмістрКолезький секретар XIСенатський секретар XIIФлоту мічманПоручикГубернський секретарКамердинер XIIIАртилерії констапельПоручикСенатський реєстратор XIVПрапорщик (у піхоті) Корнет (у кавалерії) Колежський реєстратор
Теоретично, дослужитися до того, щоб стати аристократом, тепер могла будь-яка особисто вільна людина. З одного боку, це давало можливість підйому соціальними сходами особам з нижчих верств. З іншого боку, різко посилювалася самодержавна влада монарха та роль державно-бюрократичних установ. Дворянство виявилося залежним від чиновницького апарату та свавілля влади, яка контролювала будь-яке просування службовими сходами.
У той самий час Петро стежив у тому, щоб дворянство було хоч і служивим, але - вищим, привілейованим станом. У 1724 р. вийшла заборона надходження не дворян на канцелярську службу. Вищі бюрократичні установи комплектувалися тільки з дворян, що давало можливість шляхетству залишатися правлячим класом російського суспільства.
Поруч із консолідацією дворянства Петро провів консолідацію селянства. Він ліквідував різні категорії селян: в 1714 р. було скасовано поділ селян на помісних і вотчинних, у ході церковних реформ не стало церковних та патріарших селян. Тепер існували кріпаки (володарські), палацові та державні селяни.
Важливим заходом соціальної політики було ліквідація інституту холопства. Ще при наборі військ для Другого Азовського походу холопи, що записалися в полиці, оголошувалися вільними. У 1700 р. цей указ було повторено. Таким чином, завербувавшись у солдати, раб міг звільнитися від власника. Під час проведення перепису населення холопів було наказано «писати до окладу», тобто. в правовому відношеннівони зближалися із селянами. Це означало знищення холопства як такого. З одного боку, безперечна заслуга Петра у ліквідації в Росії рабства, спадщини раннього середньовіччя. З іншого - це вдарило по кріпосному селянству: різко збільшилася панська оранка. До того панські землі в основному обробляли ріллі холопи, тепер же ця повинность падала на селян, причому розмір панщини наблизилися до меж фізичних можливостей людини.
Що стосується городян, проводилася така ж жорстка політика. Крім різкого збільшення податкового гніту, Петро фактично прикріпив жителів посада до містам. У 1722 р. було видано указ про повернення посади всіх втікачів і про заборону самовільного звільнення з посада. У 1724 – 1725 рр. країни вводиться паспортна система. Без паспорта людина не могла переміщатися Росією.
Єдиною категорією городян, що уникла прикріплення до міст, залишалося купецтво, але торговельний стан теж зазнав уніфікації. У ранок 16 січня 1721 р. всі російські купці прокинулися членами гільдій та цехів. До першої гільдії включалися банкіри, промисловці та багаті купці, до другої - дрібні підприємці та купці, роздрібні торговці, ремісники.
За Петра I купецтво несло основний тягар фіскального гніту держави. Під час перепису чиновники, щоб збільшити кількість податного населення, називали «купцями» навіть тих, хто не мав до них жодного відношення. В результаті в переписних книгах виявилось велика кількістьфіктивних "купців". А загальний обсяг податків, що стягуються з міської громади, обчислювався якраз за кількістю заможних громадян, якими торговці вважалися автоматично. Ці податки розподілялися серед городян «за силою», тобто. основну частину своїх збіднілих земляків вносили справжні купці і багаті городяни. Такий порядок заважав накопиченню капіталів, гальмував розвиток капіталізму у містах.
Так, за Петра склалася нова структурасуспільства, у якому чітко простежується становий принцип, регульований державним законодавством.
.5 Економічні реформи
Петро першим у російській історії створив систему державного регулювання економіки. Воно здійснювалося через бюрократичні установи: Берг-колегію, Мануфактур-колегію, Комерц-колегію та Генеральний магістрат.
На низку товарів вводилася державна монополія: в 1705 р. - на сіль, що дало скарбниці 100% прибутку, і тютюн (800% прибутку). Також на основі принципу меркантилізму засновувалась монополія на зовнішню торгівлю хлібом та сировинними ресурсами. До 1719 р., до закінчення Північної війни, більшість монополій було скасовано, але свою роль вони зіграли - забезпечили у час мобілізацію матеріальних ресурсів держави. Проте приватній вітчизняній торгівлі було завдано сильного удару. Купецтво виявилося відлученим від найприбутковіших галузей комерційної діяльності. Крім того, на низку товарів, що постачаються купцями в скарбницю, було введено тверді ціни, що позбавляло торговців можливості отримувати дохід з їхнього продажу.
Петро широко практикував примусове формування вантажопотоків. У 1713 р. було заборонено торгувати через Архангельськ, і товари прямували через Санкт-Петербург. Це призвело мало не до зупинки комерційних операцій, оскільки Петербург був позбавлений необхідної торгової інфраструктури (бірж, складів тощо). Тоді уряд пом'якшив свою заборону, проте за указом 1721 р. торговельні мита при торгівлі через Архангельськ стали втричі вищими, ніж при провезенні товару через балтійську столицю.
Петербург взагалі зіграв фатальну роль долі російського купецтва: в 1711 - 1717 рр.. туди примусово висилалися найкращі купецькі сім'ї країни. Робилося це задля економічного зміцнення столиці. Але мало хто з них зумів налагодити свою справу на новому місці. Це призвело до того, що «сильне» купецтво у Росії скоротилося вдвічі. Деякі відомі прізвища зникли назавжди.
Центрами торгівлі були Москва, Астрахань, Новгород, а також великі ярмарки - Макар'євський на Волзі, Ірбітський у Сибіру, Свинський на Україні та менші ярмарки та торжки на перехрестях торгових доріг. Уряд Петра приділяв велику увагу розвитку водних шляхів - головного у цей час виду транспорту. Велось активне будівництво каналів: Волго-Донського, Вишневолзького, Ладозького, були розпочаті роботи зі спорудження каналу Москва - Волга.
Після 1719 р. держава дещо послабила мобілізаційні заходи та своє втручання у економічне життя. Не тільки скасовувалися монополії, а й вживали заходів щодо заохочення вільного підприємництва. Для добувної промисловості створюється особлива Берг-привілей. Поширюється практика передачі мануфактур приватним особам. Проте засади державного регулювання залишалися. Підприємства, як і раніше, мали насамперед виконувати величезне державне замовлення за твердими цінами. Це забезпечувало зростання російської промисловості, що користувалася підтримкою держави (за роки правління Петра побудовано понад 200 нових мануфактур і заводів), але в той же час російська промислова економіка спочатку була позбавлена конкуренції, орієнтована не на ринок, а на держзамовлення. Це породжувало застійні явища - навіщо вдосконалювати якість, розширювати виробництво, якщо влада все одно купить товар за гарантованою ціною?
Тому оцінка результатів економічної політики Петра I може бути однозначною. Так, було створено промисловість західного, буржуазного зразка, що дозволило країні стати рівноправним учасником всіх політичних процесіву Європі та світі. Але подібність із Заходом зачіпала лише технологічну сферу. У соціальному плані російські мануфактури та заводи не знали буржуазних відносин. Тим самим Петро певною мірою вирішив технічні завданнябуржуазної революції без її соціальних складових, без створення класів буржуазного суспільства. Ця обставина зумовила серйозні перекоси економічного розвитку країни, на подолання яких довелося витратити багато десятків років.
Найбільш яскравим прикладом подібних економічних «збочень» є заснування в 1721 «посесійних мануфактур» - підприємств, на яких замість найманих робітників працювали кріпаки, приписані до цієї мануфактури. Петро створив економічного монстра, невідомого капіталістичного способу виробництва. За всіма ринковими законами на заводах і фабриках не можуть замість найманих робітників працювати раби. Таке підприємство просто нежиттєздатне. Але в Петровській Росії воно благополучно існувало, користуючись протримкою держави.
.6 Фінансова та фіскальна реформи
При Петра I ці сфери були підпорядковані тим самим завданням: побудові сильної держави, сильної армії, експропріації станів, що викликало різке зростання повинностей і податків. Совою задачу – мобілізації коштів – така політика вирішила, але призвела до перенапруження сил держави.
Іншою метою фіскальних реформ було створення матеріальної базидля утримання армії в мирний час. Спочатку уряд планував заснувати щось на зразок трудових армій з частин, що повертаються з фронтів Північної війни. Але цей проект не було здійснено. Зате вводилася постійна повинность. Солдати розселялися по селах у пропорціях: одні піхотинці на 47 селян, один кавалерист на 57 селян. Вперше в історії Росії країну покрила мережа військових гарнізонів, що годуються за рахунок місцевого населення.
Проте найефективнішим способом поповнення скарбниці виявилося запровадження подушної подати (1719 - 1724). З 1718 по 1722 р. проводився перепис населення (ревізія). Спеціальні чиновники збирали відомості про потенційних платників податків, вносили їх до особливих книг. ревізські казки». Переписані люди іменувалися ревізські душі. Якщо до Петра податки платилися з двору (домогосподарства), тепер їх мала вносити кожна «ревізська душа».
.7 Реформа церкви
Заходи Петра I у цій сфері відрізнялися тими самими характеристиками: мобілізація та експропріація церковних ресурсів потреб держави. Головним завданням влади був злам церкви як самостійної громадської сили. Государ особливо побоювався союзу антипетровської опозиції з православними священиками. Тим паче що у народі ходили чутки, ніби цар-реформатор - Антихрист чи його предтеча. У 1701 р. було навіть видано заборону тримати в монастирських келіях папір та чорнило, щоб зупинити твір та розповсюдження антиурядових творів.
1700 р. помер патріарх Андріан. Нового Петро не призначив, а заснував посаду «місцеохоронця патріаршого престолу». Її зайняв митрополит Рязанський та Муромський Стефан Яворський. У 1701 р. було відновлено ліквідований у 1670-ті роки. Монастирський наказ, який регулював питання церковного землеволодіння, а ченці прикріплювалися до своїх монастирів. Вводилася норма коштів, що покладаються в обителях на утримання братії, - на одного ченця 10 рублів та 10 чвертей хліба на рік. Решта конфіскувалося на користь скарбниці.
Ідеологію подальшої церковної реформи розробляв Псковський архієпископ Феофан Прокопович. У 1721 р. він створив Духовний регламент, метою якого було «виправлення чину духовного». Патріаршество у Росії ліквідувалося. Засновувалась Духовна колегія, пізніше перейменована на Синод. У його віданні знаходилися суто церковні справи: тлумачення церковних догм, розпорядження про молитви та церковну службу, цензура духовних книг, боротьба з єресями, завідування навчальними закладами та усунення церковних посадових осіб тощо. Синод мав також функції духовного суду. Присутність Синоду складалася з 12 вищих церковних ієрархів, призначених царем, якому вони складали присягу. Вперше у російській історії на чолі релігійної організаціїбуло поставлено світську бюрократичну установу. Контроль над діяльністю Синоду здійснював обер-прокурор, йому підпорядковувався спеціально створений штат церковних фіскалів - інквізиторів. У 1721 – 1722 рр. парафіяльне духовенство було покладено на подушний оклад і переписано - безпрецедентний у світовій практиці випадок, щоб на духовних осіб покладалися податкові повинності. Для священиків засновувалися штати. Водилася пропорція: один священик на 100 – 150 парафіян. «Зайвих» перетворили… на кріпаків. Загалом духовенство внаслідок цих реформ скоротилося на одну третину.
Однак при цьому Петро піднімав той бік церковного життя, який відповідав завданням державного будівництва. Ходіння до церкви розглядалося як цивільний обов'язок. У 1716 р. був виданий указ про обов'язкову сповідь, а в 1722 р. - указ про порушення таємниці сповіді, якщо людина зізнавалася у державних злочинах. Тепер священики були зобов'язані доносити своїх парафіян. Священнослужителями широко практикувалися анафеми та проповіді «на випадок» - таким чином, церква стала знаряддям пропагандистської машини держави.
Наприкінці правління Петра готувалася монастирська реформа. Вона не була здійснена через смерть імператора, але показово її напрямок. Петро ненавидів чорне духовенство, стверджуючи, що «ченці суть дармоїди». Планувалося заборонити постриг у ченці всім категорій населення, крім відставних солдатів. У цьому вся проявився утилітаризм Петра: він хотів перетворити обителі на гігантські будинки для літніх людей. У цьому передбачалося обслуговування ветеранів зберегти кілька ченців (один на 2 - 4 інваліда). На інших чекала доля кріпаків, а черниць - робота на посесійних мануфактурах.
3. Підсумки та значення Петровських реформ
.1 Загальна оцінка реформ
Щодо петровських реформ, починаючи зі спору слов'янофілів та західників у XIX ст., у науковій літературіЄ дві точки зору. Прихильники першої (С. М. Соловйов, Н. Г. Устрялов, Н. І. Павленко, В. І. Буганов, В. В. Мавродін та ін.) вказують на безперечні успіхи Росії: країна зміцнила своє міжнародне становище, побудувала промисловість , армію, суспільство, культуру нового, європейського типу Реформи Петра I визначили вигляд Росії багато десятиліть вперед.
Вчені, які розділяють іншу точку зору (В. О. Ключевський, Є. В. Анісімов та ін.), ставлять питання про ціну, яка була заплачена за ці перетворення. Адже у 1725 р. комісія П. І. Ягужинського, яка проводила ревізію результатів реформ, дійшла висновку, що їх необхідно негайно припиняти та переходити до стабілізації. Країна перенапружилася і надірвалася. Населення не витримувало фіскального гніту. Наприкінці правління Петра I у ряді повітів через непосильні побори почався голод. Заперечення цієї групи істориків викликають і методи здійснення реформ: вони проводилися «зверху» шляхом жорсткої централізації, мобілізації російського суспільства і залучення його на службу державі. За словами В.О. Ключевського, укази Петра «ніби писані батогом».
У суспільстві відсутня підтримка перетворень: жоден соціальний прошарок, жоден стан не виступало носієм реформ і був у них зацікавлений. Механізм реформування був суто етатистський. Це породжувало серйозні перекоси в економічній та соціальній інфраструктурі, які Росії довелося долати багато років.
3.2 Значення і вартість Петровських реформ, їх впливом геть розвиток Російської імперії
Правління Петра I відкрило у російській історії новий період. Росія стала європеїзованою державою та членом європейської спільноти націй. Управління та юриспруденція, армія та різні соціальні верстви населення були реорганізовані на західний лад. Швидко розвивалися промисловість і торгівля, технічне навчаннята науці з'явилися великі досягнення.
Оцінюючи Петровські реформи та їх значення для подальшого розвитку Російської імперії, необхідно взяти до уваги такі основні тенденції:
Реформи Петра I ознаменували оформлення абсолютної монархіїна відміну від класичної західної не під впливом генези капіталізму, балансування монарха між феодалами і третім станом, а на кріпосницько-дворянській основі.
Створена Петром I нову державу як істотно підвищило ефективність державного управління, а й послужило головним важелем модернізації країни.
За своїм масштабом та стрімкістю проведення реформи Петра I не мали аналогів не тільки в російській, а й щонайменше в європейській історії.
Потужний та суперечливий відбиток наклали на них особливості попереднього розвитку країни, екстремальні зовнішньополітичні умови та особистість самого царя.
Спираючись на деякі тенденції, що намітилися у XVII ст. в Росії, Петро не тільки розвинув їх, а й за мінімальний історичний проміжок часу вивів її на якісно вищий рівень, перетворивши Росію на могутню державу.
Платою за ці радикальні зміни стало подальше зміцненнякріпацтва, тимчасове гальмування формування капіталістичних відносинта найсильніший податковий, податний тиск на населення.
Незважаючи на суперечливість особистості Петра та його перетворень, у вітчизняній історії його постать стала символом рішучого реформаторства та беззавітного, не щадного ні себе, ні інших, служіння Російській державі. У нащадків Петро - практично єдиний з царів - по праву зберіг дарований йому за життя титул Великого.
Перетворення першої чверті XVIII ст. настільки грандіозні за своїми наслідками, що дають підстави говорити про допетровську та післяпетровську Росію. Петро Великий - одне з найяскравіших постатей у російській історії. Реформи невіддільні від особистості Петра I - видатного полководця та державного діяча.
Суперечлива, зрозуміла особливостями на той час і особистими якостями постать Петра Великого завжди привертала увагу найбільших письменників (М. У. Ломоносова, А. З. Пушкіна, А. М. Толстого), художників і скульпторів (Еге. Фальконе, У. І.). Сурікова, М. Н. Ге, В. А. Сєрова), діячів театру та кіно (В. М. Петрова, Н. К. Черкасова), композиторів (А. П. Петрова).
Як оцінювати петровську перебудову? Ставлення до Петра I та її реформ - своєрідний пробний камінь, визначальний погляди істориків, публіцистів, політиків, діячів науку й культури. Що це - історичний подвигнароду чи заходів, які прирікали країну на руйнування після реформ Петра?
Петровські перетворення та його результати вкрай суперечливі, що відбито у працях істориків. Більшість дослідників вважають, що реформи Петра I мали визначне значення в історії Росії (К. Валішевський, С. М. Соловйов, В. О. Ключевський, Н. І. Костомаров, Є. П. Карпович, Н. Н. Молчанов, Н . І. Павленко та ін.). З одного боку, царювання Петра увійшло у вітчизняну історію як час блискучих військових перемог, Воно характеризувалося швидкими темпами економічного розвитку. Це був період різкого ривка назустріч Європі. На думку С. Ф. Платонова, для цього Петро готовий був жертвувати всім, навіть самим собою і своїми близькими. Все, що йшло проти державної користі, був готовий винищити та знищити як державний діяч.
З іншого боку, результатом діяльності Петра I деякі історики вважають створення «регулярного держави», тобто. держави бюрократичної за своєю суттю, заснованого на стеженні та шпигунстві. Відбувається становлення авторитарного правління, надзвичайно зростають роль монарха, його впливом геть усі сфери життя нашого суспільства та держави (А. М. Мавродін, Р. У. Вернадський).
Понад те, дослідник Ю. А. Болдирєв, вивчаючи особистість Петра та її реформи, робить висновок у тому, що «петровські перетворення, створені задля європеїзацію Росії, не досягли своєї мети. Революційність Петра виявилася хибною, оскільки здійснювалася за збереження основних принципів деспотичного режиму, загального закріпачення».
Ідеалом державного устрою для Петра I було « регулярна держава», модель, подібна до корабля, де капітан - цар, його піддані - офіцери та матроси, що діють по морського статуту. Тільки така держава, на думку Петра, могла стати інструментом рішучих перетворень, мета яких - перетворити Росію на велику європейську державу. Цієї мети Петро досяг і тому увійшов в історію як великий реформатор. Але який ціноюбули досягнуті ці результати?
Багаторазове збільшення податків призвело до зубожіння та закабалення більшості населення. Різні соціальні виступи - бунт стрільців в Астрахані (1705 - 1706), повстання козацтва на Дону під керівництвом Кіндратія Булавіна (1707 - 1708), в Україні та в Поволжі були спрямовані особисто проти Петра I і навіть не стільки проти перетворень, скільки проти методів засобів їхнього здійснення.
Проводячи реформу управління, Петро керувався принципами камералізму, тобто. запровадженням бюрократичного начала. У Росії склався культ установи, а гонитва за чинами та посадами стала національним лихом.
Бажання наздогнати Європу економічному розвитку Петро намагався реалізувати з допомогою форсованої «мануфактурної індустріалізації», тобто. за рахунок мобілізації державних коштівта використання праці кріпаків. Головною особливістюрозвитку мануфактур було виконання державних, насамперед військових, замовлень, що позбавляло їх конкуренції, але позбавляло вільної економічної ініціативи.
Результатом Петровських реформ стало створення в Росії основ державно-монополістичної промисловості, кріпосницької та мілітаризованої. Замість громадянського суспільства, що формується в Європі, з ринковою економікою Росія до кінця царювання Петра представляла військово-поліцейську державу з одержавленою монополізованою кріпосницькою економікою.
Досягнення імператорського періоду супроводжувалися глибокими внутрішніми конфліктами. Головна криза зріла у національній психології. Європеїзація Росії принесла з собою нові політичні, релігійні та соціальні ідеї, які були сприйняті правлячими класами суспільства, перш ніж вони досягли народних мас. Відповідно виник розкол між верхівкою та низом суспільства, між інтелектуалами та народом.
Головна психологічна опора Російської держави - православна церква - наприкінці XVII в. була вражена у своїх основах і поступово втрачала своє значення, починаючи з 1700 і до революції 1917 року. Церковна реформапочатку XVIII ст. означала для росіян втрату духовної альтернативи державній ідеології. Тоді як у Європі церква, відокремлюючись від держави, зближалася з віруючими, у Росії вона віддалялася від нього, ставала слухняним знаряддям влади, що суперечило російським традиціям, духовним цінностям, всьому віковому устрою життя. Закономірно, що Петра I багато сучасників називали царем-антихристом.
Відбулося загострення політичних та соціальних проблем. Скасування Земських соборів (що усунув народ від політичної влади) і скасування самоврядування в 1708 теж створили політичні труднощі.
Уряд гостро відчувало ослаблення контактів із народом після реформ Петра. Незабаром стало ясно, що більшість не симпатизує програмі європеїзації. Проводячи свої реформи, уряд змушений був чинити жорстоко, як і робив Петро Великий. А пізніше концепція заборон стала звичною. Тим часом західна політична думка вплинула на європеїзовані кола російського суспільства, які вбирали ідеї політичного прогресу і поступово готувалися до боротьби з абсолютизмом. Так, Петровські реформи привели в рух політичні сили, які згодом уряд не зміг контролювати
У Петрі ми можемо бачити собі єдиний приклад успішних й у цілому остаточно доведених реформ у Росії, визначили її розвиток майже на два століття. Однак необхідно відзначити, що ціна перетворень була непомірно висока: проводячи їх, цар не зважав ні на жертви, що приносяться на вівтар батьківщини, ні на національними традиціямині з пам'яттю предків.
Висновок
Головним результатом всієї сукупності Петровських реформ стало встановлення Росії режиму абсолютизму, вінцем якого стала зміна 1721 р. титулу російського монарха - Петро оголосив себе імператором, а країна стала називатися Російської Імперією. Таким чином, було оформлено те, до чого йшов Петро всі роки свого царювання - створення держави з стрункою системою управління, сильною армією та флотом, потужною економікою, що впливає на міжнародну політику. У результаті Петровських реформ держава була пов'язана нічим і могла користуватися будь-якими засобами задля досягнення своїх цілей. У результаті Петро прийшов до свого ідеалу державного устрою - військового корабля, де все і вся підпорядковане волі однієї людини - капітана, і встиг вивести цей корабель із болота в бурхливі води океану, обминаючи всі рифи та мілини.
Росія стала самодержавною, військово-бюрократичною державою, центральна роль якої належала дворянському стану. Разом про те відсталість Росії була повністю подолано, а реформи здійснювалися переважно з допомогою найжорсткішої експлуатації та примусу.
Роль Петра Великого історія Росії важко переоцінити. Як би не ставитися до методів та стилю проведення ним перетворень, не можна не визнати – Петро Великий є однією з найпомітніших постатей світової історії. Багато історичних дослідженьі художніх творівприсвячено перетворенням, пов'язаним із його ім'ям. Історики та письменники по-різному, часом прямо протилежно оцінювали особистість Петра I та значення його реформ. Вже сучасники Петра розділилися на два табори: прихильників та противників його перетворень. Суперечка триває й донині.
Одні фахівці кажуть, що петровські реформи призвели до консервації феодально-кріпосницької системи, порушення прав і свободи особистості, які спричинили подальші потрясіння у житті країни. Інші стверджують, що це великий крок уперед шляхом прогресу, нехай і в рамках феодальної системи.
Звісно ж, що у конкретних умовах на той час петровські перетворення носили прогресивний характер. Об'єктивні умови розвитку країни породили адекватні заходи щодо її реформування. Великий А.С. Пушкін найбільш чуйно вгадав і зрозумів суть на той час і роль Петра нашої історії. Для нього, з одного боку, Петро - геніальний полководецьі політик, з іншого - «нетерплячий поміщик», чиї укази «писані батогом».
Неординарна особистість імператора, його живий розум, сприяли різкому підйому країни, зміцненню її становища світової арені. Петро реформував країну виходячи, безпосередньо, з потреб цього часу історія Росії: щоб перемагати, потрібна сильна армія і флот - як наслідок, проведена великомасштабна військова реформа. Щоб забезпечувати армію зброєю, боєприпасами, обмундируванням, потрібний розвиток власної промисловості тощо. Таким чином, провівши низку реформ, часом спонтанних, продиктованих лише миттєвим рішенням імператора, Росія зміцнила своє міжнародне становище, збудувала промисловість, отримала сильну арміюта флот, суспільство, культуру нового типу. І, незважаючи на серйозні перекоси в економічній та соціальній інфраструктурі, які довелося країні долати багато років, доведені до свого завершення, реформи Петра, безсумнівно, є одним із видатних періодів в історії нашої держави.
Список використаної літератури
1.Горяйнов С.Г., Єгоров А.А. Історія Росії IX-XVIII ст. Підручник для учнів середніх шкіл, гімназій, ліцеїв та коледжів. Ростов-на-Дону, Видавництва «Фенікс», 1996. – 416 с.
2. Дерев'янко А.П., Шабельнікова Н.А. Історія Росії: навч. посібник. - 2-ге вид., перераб. та дод. – М.: ТК Велбі, Вид-во Проспект, 2005. – 560 с.
Орлов А.С., Георгієв В.А., Георгієва Н.Г., Сивохіна Т.А. Історія Росії з найдавніших часів донині. Підручник Видання друге, перероблене та доповнене. - М. «ПБОЮЛ Л.В. Рожніков», 200. – 528 с.
Філюшкін А.І. Історія Росії із найдавніших часів до 1801г.: Посібник для вузів. – М.: Дрофа, 2004. – 336 с.: карт.
http://www.abc-people.com/typework/history/doch-9.htm
Репетиторство
Потрібна допомога з вивчення якоїсь теми?
Наші фахівці проконсультують або нададуть репетиторські послуги з цікавої для вас тематики.
Надішліть заявкуіз зазначенням теми прямо зараз, щоб дізнатися про можливість отримання консультації.
Розпочалися у другій половині XVII ст. перетворення знайшли своє логічне завершення правління Петра I (сина Олексія Михайловича).
Петро був проголошений царем у 1682 р., але насправді існувало так зване “троєвладне правління”, тобто. Разом з братом Іваном і царівною Софією, яка зосередила всю владу своїх руках. Петро та його мати жили у підмосковних селах Преображенському, Коломенському, Семенівському.
У 1689 р. Петро з допомогою багатьох бояр, дворян і навіть Московського патріарха позбавив Софію влади, ув'язавши у монастир. До 1696 р. (до смерті) Іван залишався “церемоніальним царем”, тобто. формально поділяв із Петром владу.
З 90-х XVII ст. починається нова епоха, пов'язана з перетвореннями Петра I, що торкнулися всіх сторін життя російського суспільства. Як образно зауважували гарячі шанувальники Петра, фактично XVIII століття почалося раніше грандіозного феєрверку, влаштованого в Москві 1 січня 1700 з нагоди нового століття.
Військові реформи
Реформи Петра I скеровувалися умовами його часу. Цей цар не знав світу, все життя він воював: спочатку із сестрою Софією, потім із Туреччиною, Швецією. Не тільки для перемоги над противником, а й для того, щоб зайняти гідне місце у світі, Петро почав свої перетворення. Вихідним пунктом реформ послужили Азовські походи (1695-1696 рр.).
У 1695 р. російські війська обложили Азов ( турецьку фортецюв гирлі Дону), але через брак озброєння та відсутність флоту взяти Азов не вдалося. Усвідомивши це, Петро з властивою йому енергією взявся за будівництво флоту. Було ухвалено рішення організувати Кумпанства, які б займалися будівництвом кораблів. Єдине Кумпанство, яке становили купці і посадські люди, змушене було побудувати 14 кораблів; Адміралтейство - 16 кораблів; по одному кораблю - зобов'язання з кожних 10 тисяч поміщицьких селян та 8 тисяч монастирських. Флот будувався на річці Вороніж біля впадання її в Дон. У 1696 р. російські морські сили здобули першу перемогу - Азов був узятий. на наступний рікПетро відправляє до Європи так зване Велике посольство із 250 осіб. У його складі під ім'ям урядника Преображенського полку Петра Михайлова був сам цар. Посольство відвідало Голландію, Англію, Відень. Як вважав , ідея поїздки за кордон (Велике посольство) виникла у Петра I в результаті перетворень, що почалися. За знаннями та досвідом вирушив цар до Європи у 1697-1698 рр. Дослідник А.Г. Брікнер, навпаки, вважав, що після поїздки до Європи Петра I виник план реформ.
Влітку 1698 р. поїздка була перервана через отримане повідомлення про бунт стрільців. Цар взяв особисту участь у стратах, Софія була пострижена в черниці. Стрілецьке військо підлягало розформуванню. Цар приступив до реорганізації армії та продовжив будівництво флоту. Цікаво відзначити, що, крім здійснення загального керівництва, Петро брав безпосередню участь у створенні флоту. Сам цар без допомоги іноземних фахівців побудував 58-гарматний корабель «Предестинація» («Боже передбачення»). Ще 1694 р. під час морського походу, влаштованого царем, вперше було піднято російський біло-синьо-червоний прапор.
З початком війни зі Швецією будівництво флоту розпочато і Балтиці. До 1725 р. флот на Балтиці налічував 32 лінійних корабля з озброєнням від 50 до 96 гармат кожен, 16 фрегатів, 85 галер та безліч інших дрібніших суден. Загальна чисельність російських військових моряків становила близько 30 тис. Петро особисто склав Статут морський, де було записано “Тільки той государ обидві руки має, що й військо сухопутне, і флот має”.
Петро обрав новий принцип комплектування армії: рекрутські набори. З 1699 по 1725 р. було проведено 53 набори, що дали армії та флоту понад 280 тис. осіб. Рекрути проходили військову підготовку, отримували казенне озброєння та обмундирування. В армію набиралися також і "охочі люди" з вільних селян з платнею 11 рублів на рік.
Вже 1699 р. Петро сформував окрім двох гвардійських полків — Преображенського та Семенівського — 29 піхотних та 2 драгунських. Наприкінці його царювання загальна чисельність російської армії становила 318 тис. людина.
Петро суворо зобов'язав усіх дворян нести військову службу, починаючи з солдатського чину. У 1716 р. було видано Статут військовий, який регламентував порядок в армії у військовий та мирний час. Підготовка офіцерських кадрів здійснювалася у двох військових школах – Бомбардирській (артилерійській) та Преображенській (піхотній). Згодом Петро відкрив морську, інженерну, медичну та інші військові школи, що дозволило наприкінці свого царювання повністю відмовитися від запрошення іноземних офіцерів на російську службу.
Реформа державного управління
Зі всіх перетворень Петра I центральне місцезаймає реформа державного управління, реорганізація всіх його ланок.
Головна мета цього періоду полягала в тому, щоб забезпечити вирішення найважливішої проблеми - перемоги. Вже в перші роки війни стало ясно, що старий державний механізмуправління, головними елементами якого були накази та повіти, не забезпечує наростаючі потреби самодержавства. Це виявилося у нестачі для армії та флоту грошей, провіанту, різних припасів. Радикально вирішити цю проблему Петро сподівався за допомогою обласної реформи- Створення нових адміністративних утворень - губерній, що об'єднували кілька повітів. У 1708 р. було утворено 8 губерній: Московська, Інгерманландська (Санкт-Петербурзька), Київська, Смоленська, Архангелогородська, Казанська, Азовська, Сибірська.
Основною метою цієї реформи було забезпечити армію всім необхідним: встановлювався прямий зв'язок губерній із полками армій, які розподілялися по губерніях. Зв'язок здійснювався через спеціально створений інститут кригскомісарів (так званих військових комісарів).
На місцях було створено розгалужену ієрархічну мережу бюрократичних установ із великим штатом чиновників. Колишня система "наказ - повіт" була подвоєна: "наказ (або канцелярія) - губернія - провінція - повіт".
У 1711 р. було створено Сенат. Самодержавство, що значно посилилося у другій половині XVII ст., вже не потребувало інститутів представництва та самоврядування.
На початку XVIII ст. Практично припиняються засідання Боярської Думи, управління центральним і місцевим державним апаратом переходить до так званої “Консилії міністрів” — тимчасової ради начальників найважливіших урядових відомств.
Особливо важливою була реформа Сенату, що зайняв ключове становище у системі Петра. Сенат зосереджував судові, адміністративні та законодавчі функції, відав колегіями і губерніями, призначав і затверджував чиновників. Неофіційним главою Сенату, що складається з перших сановників, був генерал-прокурор, наділений особливими повноваженнями та підпорядкований лише монарху. Створення посади генерал-прокурора започаткувало цілий інститут прокуратури, взірцем для якого був французький адміністративний досвід.
У 1718 - 1721 рр.. було перетворено систему наказного управління країною. Було засновано 10 колегій, Кожна з яких відала строго певною галуззю. Наприклад, Колегія чужоземних справ — зовнішні зносини, Військова — сухопутні збройні сили, Адміралтейська — флот, Камер-колегія — збирання доходів, Штатс-контор — колегія — витрати держави, Комерц-колегія — торгівля.
Церковна реформа
Своєрідною колегією став Синод, або Духовна колегія, заснована в 1721 р.Знищення патріаршества відбивало прагнення Петра I ліквідувати немислиму за самодержавства петровського часу “князівську” систему церковної влади. Оголосивши себе фактично главою церкви, Петро знищив її автономію. Понад те, він широко використовував інститути церкви щодо своєї політики.
Спостереження за діяльністю Синоду доручалося спеціальному державному чиновнику. оберпрокурору.
Соціальна політика
Соціальна політика мала продворянський і кріпосницький характер. Указ 1714 р. про єдиноспадоквстановлював однаковий порядок успадкування нерухомих маєтків, без різниці маєтків та вотчин. Злиття двох форм феодального землеволодіння - вотчинного та помісного - завершило процес консолідації класу феодалів у єдиний клас - стан дворяні зміцнило його панівне становище (часто на польський зразок дворянство називали шляхетством).
Щоб змусити дворян думати про службу як головне джерело добробуту, ввели майорат- заборонили продавати та закладати земельні володіння, у тому числі родові. Новий принцип, відображений у Табелі про ранги 1722 р. посилив дворянство з допомогою припливу вихідців з інших станів. За допомогою принципу особистої вислуги, суворо обумовлених умов підвищення сходами чинів, Петро перетворив масу служивих на військово-бюрократичний корпус, повністю йому підлеглий і залежний від нього. Табель про ранги розділив військову, цивільну та придворні служби. Усі посади поділялися на 14 рангів. Чиновник, який досяг восьмого класу (колезький асесор) чи офіцер, отримував спадкове дворянство.
Міська реформа
Істотною була реформа щодо жителів міст. Петро вирішив уніфікувати соціальну структуру міста, внісши до неї західноєвропейські інститути: магістрати, цехи та гільдії. Ці інститути, що мали глибоке коріння в історії розвитку західноєвропейського середньовічного міста, були привнесені до російської дійсності насильно, адміністративним шляхом. Головний магістрат керував магістратами інших міст.
Посадське населення було поділено на дві гільдії: першу склали “первостатейні”, куди увійшли верхи посада, багаті купці, ремісники, городяни інтелігентних професій, тоді як другугільдію включили дрібних крамарів та ремісників, які, крім того, були об'єднані в цехиза професійною ознакою. Всі інші городяни, які не увійшли до гільдії, підлягали перевірці з метою виявлення серед них селян-втікачів і повернення їх на колишні місця проживання.
Податкова реформа
Війна поглинала 90% державних витрат, численні повинності несли селяни та городяни. У 1718 - 1724 р.р. було проведено подушний перепис чоловічого населення. Поміщикам та монастирям велено було подати "казки" (відомості) про своїх селян. Уряд доручив гвардійським офіцерам провести ревізію поданих відомостей. З того часу переписи стали називатися ревізіями, а одиницею оподаткування замість селянського двору ставала душа. Усі чоловіче населеннямало платити подушну подати.
Розвиток промисловості та торгівлі
Внаслідок перетворень Петра I стало активно розвиватися мануфактурне виробництво, створюватися промисловість. Наприкінці XVII в. країни налічувалося близько 30 мануфактур. У роки петровського правління їх стало понад 100. Починається рух у бік подолання техніко-економічної відсталості Росії. У дивовижній країні виростає велика промисловість, особливо металургійна (на Уралі), текстильна і шкіряна (у центрі країни), з'являються нові галузі виробництва: суднобудування (Петербург, Воронеж, Архангельськ), скляну і фаянсову справу, виробництво паперу (Петербург, Москва).
Російська промисловість створювалася за умов кріпацтва. На заводах працювали посесійні(куплені заводчиками) та приписні(що сплачували державі подати не грошима, а роботою на заводі) селяни. Російська мануфактура була практично як кріпосна вотчина.
Розвиток промислового та ремісничого виробництва сприяло розвитку торгівлі. У країні йшов процес створення загальноросійського ринку. З метою заохочення купецтва в 1724 р. було запроваджено перший торговий тариф, який оподатковував вивезення зарубіжних країн російських товарів.
Мудрець уникає будь-якої крайності.
Лао Цзи
Реформи Петра 1 це його основна та ключова діяльність, яка була спрямована на зміну не тільки політичного, а й соціального життя російського суспільства. На думку Петра Олексійовича, Росія дуже відставала у своєму розвитку від західних країн. Ця впевненість царя ще більше підкріпилася по тому, як він провів велике посольство. Намагаючись перетворити країну, Петро 1 змінив практично всі аспекти життя російської держави, які складалися століттями.
У чому полягала реформа центрального управління
Реформа центрального управління це була одна з перших перетворень Петра. Слід зазначити, що це реформації тривала тривалий час, оскільки у її основі лежала необхідність повністю перебудувати роботу органів влади Росії.
Реформи Петра 1 у сфері центрального управління почалися ще 1699 року. На початковому етапі ця зміна торкнулася лише Боярської думи, яка була перейменована на Близьку канцелярію. Цим кроком російський цар віддалив від влади бояр, дозволив концентрувати владу більш податливої і лояльної щодо нього канцелярії. Це був важливий крок, які вимагали першочергової реалізації, оскільки він дозволив централізацію управління країною.
Сенат та його функції
На наступному етапі цар організував Сенат, як головний орган уряду країни. Сталося це у 1711 році. Сенат став одним із ключових органів в управлінні країною, з найширшими повноваженнями, які полягали в наступному:
- Законодавча діяльність
- Розпорядча діяльність
- Судові функції країни
- Контрольні функції інших органів
Сенат складався із 9 осіб. Це були представники почесних пологів, або люди, яких височив сам Петро. У такому вигляді Сенат проіснував до 1722, коли імператор затвердив посаду генерал-прокурора, який контролював законність діяльності Сенату. До цього цей орган був самостійним і жодного звіту не ніс.
Створення колегій
Реформа центрального управління продовжилася 1718 року. Цілих три роки (1718-1720) цареві-реформаторові знадобилося те, щоб позбутися останньої спадщини своїх попередників - наказів. Усі накази країни були скасовані і їхнє місце прийшли колегії. Фактичної різниці між колегіями та наказами не було, але з метою докорінної зміни апарату управління Петро пішов і на це перетворення. Усього було створено такі органи:
- Колегія закордонних справ. У її віданні перебувала зовнішня політика держави.
- Військова колегія. Займалася сухопутними військами.
- Адміралтейська колегія. Контролювала морський флот Росії.
- Канцелярія юстиції Займалася судовими справами, включаючи цивільні та кримінальні справи.
- Берг-колегія. У її підпорядкуванні перебувала гірнича промисловість країни, і навіть заводи цієї промисловості.
- Мануфактур-колегія. Займалася всією мануфактурною промисловістю Росії.
Фактично можна виділити лише одну відмінність колегій від наказів. Якщо останніх рішення завжди приймала одна людина, то після реформи всі рішення приймалися колегіально. Звичайно, вирішували не багато хто, але завжди у керівника було кілька радників. Вони й допомагали приймати правильне рішення. Після введення нової системи було розроблено спеціальна система, що контролює діяльність колегій. Для цього було створено Генеральний регламент. Він був не загальний, а видавався для кожної колегії відповідно до її специфіки роботи.
Таємна канцелярія
Петро створив країні таємну канцелярію, яка займалася справами державних злочинів. Ця канцелярія прийшла на зміну преображенському наказу, який займався тими самими питаннями. То справді був специфічний державний орган, який підпорядковувався нікому, крім Петра Великого. Фактично за допомогою таємної канцелярії імператор підтримував лад у країні.
Указ про єдиноспадкування. Табель про ранги.
Указ про єдиноспадкування було підписано російським царем у 1714 році. Суть його зводилася до того, що були повністю прирівняні двори, які належали до боярським і дворянським володінням. Тим самим Петро мав одну єдину мету – вирівняти знати всіх рівнів, які були представлені в країні. Це цар відомий тим, що він міг наблизити до себе людину без роду. Після підписання цього закону він міг кожного з них наділити по заслугах.
Продовжилася дана реформа 1722 року. Петро ввів у дію Табель про ранги. Фактично цей документ зрівнював права державної служби для аристократів будь-якого походження. Цей Табель ділив всю державну службу на великі категорії: цивільну і військову. Незалежно від типу служби, всі державні чини були поділені на 14 рангів (класів). Вони включали всі ключові посади, починаючи від простих виконавців і закінчуючи управлінцями.
Усі ранги ділилися на такі категорії:
- 14-9 рівня. Чиновник, який перебував у цих рангах, отримував у своє володіння дворянство та селян. Єдине обмеження полягало в тому, що такий дворянин міг користуватися майном, але не розпоряджатися ним як власність. Крім того, маєток не міг передаватися у спадок.
- 8 - 1 рівня. Це найвище управління, яке не тільки ставало дворянством і отримувало в повне управління володіння, а також кріпаків, а й отримало можливість передавати своє майно у спадок.
Обласна реформа
Реформи Петра 1 торкнулися багато сфер життєдіяльності держави, зокрема й роботу органів місцевого управління. Обласна реформа Росії планувалася давно, але було проведено Петром 1708 року. Вона повністю змінила роботу апарату місцевого керування. Вся країна була поділена на окремі губернії, яких було 8:
- Московська
- Інгерманландська (пізніше перейменували на Петербурзьку)
- Смоленська
- Київська
- Азовська
- Казанська
- Архангелогородська
- Симбірська
Кожна губернія керувалася губернатором. Він призначався особисто царем. У руках губернатора була зосереджена вся повнота адміністративної, судової та військової влади. Оскільки губернії були досить великі за розмірами, вони ділилися на повіти. Пізніше повіти було перейменовано у провінції.
Загальна кількість провінцій у Росії 1719 року становило 50. Провінціями керували воєводи, які керували військовою владою. В результаті влада губернатора була дещо урізаною, оскільки нова обласна реформа забирала у них всю військову владу.
Реформа міського управління
Зміна лише на рівні місцевого управління спонукали царя реорганізувати систему правління у містах. Це був важливе питання, оскільки чисельність міського населення зростала щороку. Наприклад, до кінця життя Петра у містах проживало вже 350 тисяч осіб, які належали до різних класів та станів. Це вимагало створити органи, які працюватимуть із кожним станом у місті. В результаті було проведено реформу міського управління.
Окрема увага у цій реформі приділялася посадським людям. Раніше їхніми справами займалися воєводи. Нова реформа передала владу над цим станом до рук Бурмістрської палати. Вона була виборним органом влади, що був у Москві, але в місцях цю палату представляли окремі бурмістри. Лише 1720 року було створено Головний магістрат, який займався контрольними функціями щодо діяльності бурмістрів.
Слід зазначити, що реформи Петра 1 у сфері міського управління запровадили чіткі розмежування між простими городянами, які поділялися на «регулярних» та «підлих». Перші належали до вищих жителів міста, а другі – до нижніх станів. Ці категорії були однозначними. Наприклад, «регулярні городяни» ділилися: багатих купців (лікарів, аптекарів та інших), і навіть простих ремісників і торговців. Усі «регулярні» мали велику підтримку держави, яка наділяла їх різними пільгами.
Міська реформабула досить ефективною, але мала явний ухил у бік заможних громадян, які отримували максимальну підтримку держави. Тим самим цар створив ситуацію, в якій містам ставало жити дещо легше, а у відповідь найвпливовіші і найбагатші городяни підтримували владу.
Церковна реформа
Реформи Петра 1 не оминули і церкву. Фактично нові перетворення остаточно підкорили церкву державі. Ця реформа фактично почалася 1700 року, зі смертю патріарха Адріана. Петро заборонив проводити вибори нового патріарха. Привід був досить переконливим – Росія вступила в Північну війну, а отже, справи виборні та церковні можуть зачекати і на найкращі часи. Для тимчасового виконання обов'язків патріарха Московського було призначено Стефана Яворського.
Найбільш значущі перетворення на життя церкви почалися після завершення війни зі Швецією 1721 року. Реформа церкви звелася до наступних основних кроків:
- Повністю було ліквідовано інститут патріаршества, відтепер такої посади в церкві не мало бути
- Церква втрачала свою самостійність. Відтепер усіма її справами керувала Духовна колегія, створена спеціально для цього.
Духовна колегія проіснувала менше року. Їй на зміну прийшов новий орган державної влади– Святіший Урядовий Синод. До його складу входили духовні особи, яких призначав сам імператор Росії. Фактично відтоді церква була остаточно підпорядкована державі, та її управлінням фактично займався сам імператор через Синод. Для здійснення контрольних функцій за діяльністю синоду було введено посаду обер-прокурора. То справді був чиновник, якого імператор також сам призначав.
Роль церкви у житті держави Петро бачив у цьому, що вона мала вчити селян поважати і шанувати царя (імператора). У результаті було навіть розроблено закони, які зобов'язували священиків вести спеціальні розмови із селянами, переконуючи тих у всьому підпорядковуватися своєму правителю.
Значення петровських перетворень
Реформи Петра 1 практично повністю змінили порядок життя Росії. Якісь із реформ справді принесли позитивний ефект, якісь створювали й негативні передумови. Наприклад, реформа місцевого управління призвела до різкого збільшення кількості чиновників, внаслідок чого корупція та казнокрадство в країні буквально зашкалювали.
У цілому нині реформи Петра 1 мали таке значення:
- Влада держави була посилена.
- Вищі стану суспільства були практично прирівняні у повноважень і правах. Тим самим стиралися межі між станами.
- Повне підпорядкування церкви структурі державної влади.
Підсумки реформ однозначно не можна виділити, оскільки вони мали багато негативних моментів, але про це можна дізнатися з нашого спеціального матеріалу.