Перший статут про військову службу. Військовий обов'язок - форма рабства? Військовий обов'язок у Російській Федерації

Загальний військовий обов'язок- введений маніфестом 1 січня 1874 року всестановий обов'язок нести військову службу. Замінила собою рекрутську службу. Відповідно до Статуту військової повинності призову на військову службу підлягали особи чоловічої статі віком від 21 до 40 років.

Військова обов'язок, як певна законом загальна всім громадян обов'язок військової служби, встановилася у Європі лише у час. У середні віки дворянство несло постійну військову службу, інше населення закликалося до відбування її тільки у випадках особливої ​​небезпеки для країни. Пізніше армії поповнювалися наймом мисливців, а потім насильницьким вербуванням. У московській Русі війська складалися зазвичай з осіб, наділених землею (маєтком) за умови служби; у час виставлялися ще даткові люди пропорційно числу дворів і простору поземельних володінь.

Історія виникнення терміна

Петро вперше заснував постійну армію на обов'язковій службі дворян і збиранні даткових людей, про рекрутів. Мало-помалу, від повинності були звільнені — спершу дворяни (1762), потім купці, почесні громадяни, духовний стан, так що тяжкість її лежала, нарешті, виключно на селянах і міщанах.

З 1874 в Російській імперії було введено загальну особисту повинность, якій підлягало все чоловіче населення Росії; грошовий викуп і заміна мисливцями не допускалися. Число людей, які потребують постійних військ, визначалося щорічно законодавчим порядком. Призовним віком був 21 рік. Надходження на дійсну службу визначалося за жеребом, а не прийняті на службу зараховувалися до 39 років до ратників ополчення.

За законом 26 квітня 1906 р. про скорочення термінів служби у сухопутних військах і у флоті у мирний час, у сухопутних військах у піхоті та пішій артилерії для жеребкових термін дійсної служби був 3 роки. За цим було перебування в запасі I розряду (7 років) і в запасі II розряду (8 років).

В інших пологах військ термін дійсної служби був 4 роки. За цим було перебування в запасі I розряду (7 років) і в запасі II розряду (6 років).

У флоті термін дійсної служби становив 5 років. За цим було перебування в запасі I розряду (3 роки) і в запасі II розряду (2 роки).

Пільги щодо відбування загальної військової повинності

Пільги за освітою полягали у скороченні терміну дійсної служби; термін служби для тих, хто закінчив курс закладу 1 розряду (а також 6 класів гімназії) був 2 роки плюс 16 років у запасі. Для пільгового відбування повинності на правах вільновизначуваного, крім міцності здоров'я, була потрібна заява щодо досягнення 17-річного віку та свідоцтво про закінчення курсу в навчальному закладі І та ІІ розряду або витримування особливого іспиту. Термін служби для I розряду при цьому був 1 рік і 12 років у запасі, для II розряду - 2 роки і 12 років у запасі.

Відстрочка щодо відбування повинності давалася за тілесними вадами (до одужання), для влаштування справ за майновим станом (до 2 років) та для закінчення освіти у навчальних закладах (до 27-28 років).

Цілком нездатні носити зброю звільнялися від служби. Також були пільги за сімейним станом трьох розрядів: I розряду - для єдиного сина в сім'ї або єдиного здатного до праці члена сім'ї; II розряду - для єдиного здатного до праці сина за батька здатного і за братів нездатних; III розряд - для осіб, за віком наступних у сім'ї за особою, яка вже перебуває на дійсній службі. Звільнялися від служби також священно- та деякі церковнослужителі; зараховувалися прямо в запас на 18 років лікарі, ветеринари, пенсіонери академії мистецтв і викладачі урядових навчальних закладів, які мають ступеня доктора медицини.

Ті, хто надійшли на службу пізніше призовного року, зараховувалися в запас до 43 років.

Тубільні жителі Кавказу та Середньої Азії, за законодавством Російської імперії, не підлягали призову на військову службу.

До введення загальної військової повинності лопарі, корели Кемського повіту Архангельської губернії, самоєди Мезенської губернії та всі сибірські інородці не підлягали рекрутській повинності.

Загальна військова повинность спочатку також не була поширена на всіх цих інородців, але потім, починаючи з другої половини 1880-х рр.., Інородське населення Астраханської, Тобольської та Томської губерній, Акмолінської, Семипалатинської, Тургайської та Уральської області та всіх губерній та областей Приамурського генерал-губернаторств, а також самоїдів Мезенського повіту стали залучати до відбування загальної військової повинності на підставі особливих положень.

Для мусульманського населення Терської та Кубанської областей та Закавказзя, а також для абхазців-християн Сухумського округу та Кутаїської губернії постачання новобранців було тимчасово замінено стягненням особливого грошового збору; тим самим податком оподатковувалися і інородці Ставропольської губернії: трухмени, ногайці, калмики та інші, а також караногайці, поселені в Терській області, і жителі Закавказького краю: інгілойці-християни та мусульмани, курди та єзиди.

Осетинам-мусульманам було надано право відбувати військову службу особисто, нарівні з осетинами-християнами, на пільгових підставах, наданих тубільному населенню Закавказького краю, щоб новобранці були призначені на службу в полки Терського козацького війська.

Усі повіти Європейської Росії ділилися втричі групи ділянок комплектування: 1) великоросскую з величезним переважанням російського населення в 75%, зокрема понад половина великороссов; 2) малоросську з переважанням російського населення на 75%, у тому числі більше половини малоросів та білорусів; 3) інородницьку – всі інші. Кожен піхотний полк та артилерійська бригада комплектувалися призовниками певного повіту; гвардія, кавалерія та інженерні війська комплектувалися з усієї території.

Ростунов І.І. Російський фронт Першої світової війни

13 січня 1874 року (1 січня за ст.ст.) Імператор Всеросійський Олександр II затвердив своїм Указом «Статут про всесословной військової повинності». Відповідно до нього все чоловіче населення країни від 20 років підлягало військовому обов'язку. Новобранці відбиралися за жеребом. Від військової служби усувалися особи духовного звання та деяка частина інородницького населення. Звільнялися від повинності діячі науки та мистецтва. Термін служби встановлювався у 6 років (на флоті – 7 років), у запасі – 9 років.

Глава 1. Положення загальні

Глава 2. Про терміни служби у постійних військах та в запасі

Глава 3. Про цивільні права та обов'язки військовослужбовців та осіб, які перебувають у запасі

Глава 4. Про осіб нездатних до продовження військової служби, а також про піклування їх та сімейств військово-службовців

Глава 5. Про державне ополчення

Глава 6. Про вилучення, відстрочки та пільги з відправлення військового обов'язку

Глава 7. Про стан призовних ділянок

Глава 8. Про установи з відправлення військового обов'язку

Глава 9 та інших. - у цьому тексті відсутні
_________________________________________________­____________________
На самому Власноруч Його Імператорської Величності рукою написано:
"Бути по цьому".
У С. Петербурзі
1 січня 1874 року.

СТАТУТ ПРО ВСЕСОЛОВНУ ВІЙСЬКОВУ ПОВІНОВНІ

Положення загальні.

1. Захист Престолу та Вітчизни є священним обов'язком кожного російського підданого. Чоловіче населення, без різниці станів, підлягає військовому обов'язку.

2. Грошовий викуп від військової повинності та заміна мисливців не допускаються.

3. Особи чоловічої статі, які мають від народження понад п'ятнадцять років, можуть бути звільняються з російського підданства лише після повного відбуття ними військової повинності, або ж по витягу жеребку, що звільняє їх від служби в постійних військах.

4. У разі переходу на проживання в території Імперії, в яких військова повинность вирушає за особливими положеннями, особи, які мають при цьому понад п'ятнадцять років, відбувають цю повинность на загальних підставах.

5. Збройні сили держави складаються з постійних військ та ополчення. Це останнє скликається лише в надзвичайних обставинах воєнного часу.

6. Постійні збройні сили складаються з військ сухопутних та морських.

7. Постійні сухопутні війська становлять:

а) армія, що поповнюється щорічними наборами людей з усієї Імперії;

б) запас армії, що служить для приведення військ у повний склад і що складається з людей, звільнених до вислуги повного строку служби;

в) козацькі війська, - і

г) війська, що утворюються з інородців.

8. Морські сили складаються з діючих команд та запасу флоту.

9. Кількість людей, необхідне поповнення армії і флоту, визначається щорічно законодавчим порядком, за поданням Військового Міністра, і оголошується Високим указом Урядовому Сенату.

10. Надходження на службу за закликами вирішується жеребом, яке виймається одного разу на все життя. Особи, за нумером витягнутого ними жереба, які не підлягають надходженню в постійні війська, зараховуються до ополчення.

11. До жеребку закликається щороку лише вік населення, саме молоді люди, яким до 1 січня того року, коли набір проводиться, минуло двадцять років від народження.

12. Особам, які задовольняють певним умовам освіти, надається відбути військову службу без жеребку, як вільновизначені, на підставі правил, викладених у главі XII цього статуту.

13. Не допускаються до жеребку і на службу не приймаються позбавлені всіх прав стану або всіх особливих прав та переваг, особисто та за станом наданих.

14. Щорічний заклик до виконання військової повинності та призначення на службу за жеребкуванням проводиться з 1 листопада по 15 грудня, а в Сибіру - з 15 жовтня по 31 грудня.

15. На поповнення чинних команд флоту надходять:

1) закликані до виконання військової повинності у місцевостях, призначених для комплектування флоту; ті з цих осіб, які не будуть прийняті у флот, звертаються на службу до сухопутних військ;

2) із закликаних до виконання військової повинності у всіх місцевостях Імперії: а) плаваючі матросами на морехідних або каботажних суднах не менше однієї навігації, що безпосередньо передувала набору; б) служили не менше однієї навігації, що безпосередньо передувала набору, машиністами або кочегарами на парових судах, а також служили не менше року майстровими на заводах, що будують пароплавні машини; в) корабельні теслярі, конопатники і котельники, якщо в ділянках, призначених для комплектування флоту, число їх виявиться недостатнім, і г) моряки за покликанням, тобто бажання служити у флоті, з обмеженням, однак, прийому їх на цю службу числом, щорічно визначається Морським Міністерством.

16. Розклад призначених для комплектування флоту місцевостей (ст. 15, п. 1), населення яких, за родом занять, найбільше здатне до морської служби, складається за взаємною угодою Міністерств: Морського, Військового і Внутрішніх Справ. Розклад цей, за Високим твердженням вонаго, оголошується в загальну інформацію.

Про терміни служби у постійних військах та в запасі.

17. Загальний термін служби в сухопутних військах, що надходять за жеребом, визначається п'ятнадцять років, з яких шість років дійсної служби та дев'ять років у запасі. З цього правила допускається виняток для людей, що призначаються у війська Туркестанського військового округу, а також у війська, розташовані в областях: Семипалатинської, Забайкальської, Якутської, Амурської та Приморської. Загальний термін служби для них встановлюється в десять років, з яких сім років вони повинні пробути на дійсній службі та три роки в запасі.

18. Загальний термін служби у флоті визначається десять років, з яких сім років дійсної служби і три роки в запасі.

19. Терміни служби для осіб, що надійшли до війська за жеребом, обчислюються: а) для тих, хто надійшли під час загального призову (ст. 14) - з 1-го січня наступного за призовом року, і б) для тих, хто надійшли в решту пори року (крім зазначених нижче у ст. 219) - з першого дня наступного за надходженням їх до військ місяця.

20. Вказані в попередніх 17 і 18 статтях терміни служби встановлюються власне для мирного часу; під час війни ж перебувають у сухопутних військах і флоті повинні залишатися на службі до того часу, поки вимагатиме державна потреба.

21. Військовому і Морському Міністерствам, за належністю надається право звільняти в запас нижніх чинів сухопутних військ і флоту, у разі можливості, що надається, і раніше вислуги ними встановлених у статтях 17 і 18-й термінів дійсної служби. За військовим і морським начальствами зберігається право звільнення нижніх чинів, у час їх служби, у тимчасові відпустки терміном до року.

22. Щодо звільнення чинів флоту в запас дотримуються такі особливі правила:

а) Звільнення чинів флоту в запас провадиться взагалі після закінчення кампанії, але не раніше жовтня місяця.

б) Чини, що знаходяться на військових судах у закордонному плаванні, за вислугою ними терміну дійсної служби, можуть бути звільняються в запас, у разі виявлення ними самими на те бажання, негайно після повернення судна до одного з російських портів. З особливо поважних причин командиру судна дозволяється звільняти в запас бажаючих і із закордонних портів: але в такому разі звільнені повертаються до Росії на свій рахунок.

в) Час, проведений чинами флоту на дійсній службі понад встановлений для неї термін, зачитується вдвічі в строк, визначений для стану в запасі. Тим же чинам флоту, які, за потребою затримані будуть на службі, у мирний час понад один термін, встановлений для дійсної служби і для стану в запасі, надаються права надстроково, а не побажали скористатися цими правами, проводиться протягом усього часу надстрокової служби , подвійна штатна платня.

23. Чини запасу призиваються на дійсну службу у разі потреби привести війська до повного складу. Заклик їх відбувається Високі укази Урядовому Сенату. Під час стану в запасі, чини його можуть бути закликані Військовим або Морським Міністерством, за належністю, у навчальні збори, але не більше двох разів протягом усього терміну перебування в запасі, і щоразу не довше, ніж на шість тижнів.

24. Від призову на службу із запасу звільняються особи, які обіймають посади по державній цивільній або громадській службі, зазначені в особливому списку. Список цей підноситься до Високого затвердження через Кабінет Міністрів.

Про цивільні права та обов'язки військовослужбовців та осіб, які перебувають у запасі.

25. Особи, які перебувають на дійсній військовій службі, зберігають під час проходження неї всі особисті та майнові права свого стану, з необхідними лише обмеженнями, встановленими в законодавчому порядку. Особи податних станів продовжують числитися у складі тих товариств, яких належали під час вступу на службу, користуючись у своїй правами, зазначеними у законах про станах (приклад. до ст. 423, примеч., по прод. 1868 р.).

26. Люди, що належать до податних станів, звільняються, під час стану на дійсній службі, від усіх стягуваних подушно державних, земських та громадських зборів; І вони звільняються особисто і зажадав від натуральних повинностей. А щодо майна, що їм належить, зазначені особи зобов'язані платежем податей та інших зборів та відбуванням наступних з тих майнов повинностей, на загальній підставі.

27. Ті, хто перебуває в запасі, підлягають дії загальних законів і користуються, на загальній підставі, правами, що належать їм за станом, так і тими, що придбані ними на службі, але підпорядковуються особливим правилам, встановленим у законодавчому порядку для обліку запасу.

28. Чинам запасу надається надходити на державну цивільну і громадську службу, а також обирати іншого виду діяльності, з дотриманням встановлених загальними законами правил. Підвищення у цивільних чинах не дає однак згаданим особам права, при вступі знову до лав військ, на чин або звання, вищі проти наданих їм при звільненні з дійсної військової служби.

29. Чини запасу, покликані до військ з державної цивільної служби, зберігають за собою посади по цій службі та мають право на зайняття їх знову після звільнення з лав військ.

30. У разі злочинів і провин, чини запасу підсудні кримінальному суду цивільного відомства, за винятком: а) неявки за призовом на дійсну службу або до навчальних зборів; та військового чиноповажання під час носіння ними форменого військового одягу. У цих випадках чини запасу підлягають військовому суду.

31. Ті, хто перебувають у запасі, користуються зазначеною у ст. 26 пільгою від стягуваних подушно податей та інших зборів і зажадав від натуральних повинностей, яким вони підлягали б особисто, протягом року від часу відрахування на запас. У разі призову їх із запасу до лав військ, вони користуються згаданою пільгою також протягом року з часу розпуску їх зі служби.

Про осіб нездатних до продовження військової служби, а також про піклування їх і родин військовослужбовців.

32. Ті, хто перебуває на дійсній службі або в запасі, у разі досконалої непрацездатності, через хворобу або каліцтво, як до стройової, так і не до стройової служби, звільняються зовсім від служби та виключаються зі списків запасу, з видачею свідоцтва про виконання військової повинності (ст. . 160, п. 1). Але особам, звільненим з військової служби за ранами, надається зараховуватися в запас, у разі власного їх на те бажання.

33. Нижні чини, що стали під час стану на дійсній службі нездатними до продовження оною, а також нижні чини запасу, що отримали каліцтво під час навчальних зборів, у разі нездатності їх до особистої праці та відсутності власних засобів до життя, ні родичів, які бажають прийняти їх на своє утримання, отримують від скарбниці по три карбованці на місяць; ті ж з них, які будуть визнані такими, що вимагають стороннього догляду, розміщуються по богадельнях та благодійних закладах, а у разі відсутності в них вільних місць, доручаються піклуванням благонадійних осіб, з платою від скарбниці вартості утримання дозріваного, але не понад шість карбованців на місяць.

34. Сімейства військових чинів, убитих або безвісти зниклих на війні, або померлих від ран, отриманих у битвах, дозріваються на підставі особливого про них положення.

35. Сімейства чинів запасу, покликаних у час на справжню службу, дозріваються земством, як і міськими і сільськими товариствами, серед яких ці сімейства перебувають. Тим товариствам, які не в змозі будуть своїми засобами забезпечувати потребу сімейства, видається необхідна допомога з скарбниці.

Примітка. Способи піклування зазначених сімейств і розподіл обов'язків з цього предмета між земством і міськими та сільськими товариствами, а також порядок призначення та витрачання допомоги від скарбниці мають бути визначені особливими правилами.

Про державне ополчення.

36. Державне ополчення (ст. 5) складається з усього не числящегося в постійних військах, але здатного носити зброю чоловічого населення, від призовного (ст. 11) до сорока-літнього віку включно. Від призову до ополчення не звільняються до цього віку та особи, звільнені із запасу армії та флоту.

37. Особам, які мають понад сорок років, не забороняється вступати в ополчення, у разі власного їх на те бажання.

38. Складові ополчення особи називаються ратниками і поділяються на два розряди. У першому розряді, який призначається, як до складу ополчених частин, так посилення і поповнення постійних військ, у разі виснаження чи нестачі їх запасу, вважаються молодші чотири віки, тобто. особи, зараховані в ополчення (ст. 154) за останніх чотирьох закликах; до другого ж розряду, що призначається тільки до складу ополчених частин, належать решта віку.

39. Державне ополчення скликається найвищими маніфестами. Перший розряд ратників, у разі необхідності призову вонаго для посилення постійних військ, може бути скликаний і Високі укази Урядовому Сенату.

40. Державне ополчення розпускається із закінченням війни, або раніше після проходження у ньому потреби. Так само розпускаються, після необхідності, ратники першого розряду, покликані посилення постійних військ.

41. Огляд сімейств ратників, що надійшли на службу, покладається на земство і міські та сільські товариства, на підставі особливих правил. Сімейства ж ратників, що загинули на війні або померлих від ран, отриманих у битвах, дозрівають нарівні з родинами військових чинів (ст. 34).

Про вилучення, відстрочки та пільги з відправлення військового обов'язку.

I. Про вилучення та відстрочення за тілесними вадами.

42. З осіб, які підлягають надходженню на службу за жеребом (ст. 10), звільняються від неї ті, які, внаслідок тілесних недоліків або хворобливого розладу, зовсім не здатні до військової служби; з цього виключаються однак навмисні членошкідники (ст. 218), принаймні звертаються до військ.

43. Найменша міра зростання для прийому на військову службу за жеребом визначається у два аршини і два з половиною вершки. Внутрішніх Справ і Військовим та Управляючим Морським Міністерством, за взаємною між ними угодою та за попереднім обговоренням згаданих предметів у медичній раді.

44. Прийом на службу осіб, які виявилися для неї недостатньо змужніми, або одержимих такими хворобами, які не визнаються такими, що повністю звільняють від служби, а також осіб, які не оговталися після нещодавно перенесених хвороб, відкладається на один рік. Якщо ж, після закінчення року, вони знову будуть визнані слабосильними, то призначаються на службу наступного року, будуть виявлятися до неї придатними, інакше їм видається свідоцтво про звільнення їх від служби (ст. 160, п. 1).

ІІ. Про пільги щодо сімейного стану.

45. За сімейним станом встановлюється три розряди пільг:

Перший розряд: а) для єдино здатного до праці сина, за батька до праці нездатного, або за матері-вдови; б) для єдино здатного до праці брата, при одному або кількох круглих сиротах, братах чи сестрах; в) для єдино здатного до праці онука, при діді та бабці, що не мають здатного до праці сина, і г) для єдиного сина в сім'ї, хоча б при батькові, здатному до праці.

Другий розряд: для єдино здатного до праці сина, при батькові, також здатному до праці та братів молодших вісімнадцяти років.

Третій розряд: для особи, яка безпосередньо прямує за віком за братом, який перебуває на заклик на дійсній військовій службі, або помер на ній.

Примітка 1. Прийоми, усиновлені до 10-річного віку, і пасинки у вітчима або мачихи, які не мають синів, вважаються рідними синами.

Примітка 2. У сімействах, які сповідують магометанський закон, що допускає багатоженство, всі діти одного батька вважаються нероздільно, як рідні, і єдиним сином визнається лише той, хто у всій батьківській родині є єдиним.

46. ​​Здатними до праці в сімействі вважаються ті, що мають від вісімнадцяти до п'ятдесяти п'яти років від народження, за винятком: а) абсолютно не мають можливості працювати, внаслідок каліцтва або хворобливого розладу; б) засланих; г) нижніми чинами, що перебувають на дійсній службі, в сухопутних військах або у флоті.

47. Ті, хто має право на пільгу за сімейним станом, призначаються на службу, в порядку, зазначеному нижче в статтях 146 і 152 цього статуту, у такому разі, якщо для виконання набору не дістане інших людей, покликаних по жеребку.

48. Особи, які мають право на пільгу першого або другого розряду (ст. 45), позбавляються цього права, якщо вони, за заявою батька чи матері, діда чи бабки не є підтримкою сім'ї.

49. Якщо з сімейства, що складається з батька чи матері-вдови з дітьми, або з діда чи бабки з онуками, або ж зі старшого брата з малолітніми сиротами, вбуде з якогось випадку єдино здібний до праці член сім'ї, то один з тих, хто перебуває на службі членів такого сімейства, на вибір старшої в сімействі особи, звільняється з дійсної служби, за винятком однак військового часу та часу навчальних зборів.

50. Якщо у витягу жеребка брали участь одночасно два рідні брати, що народилися в тому самому році, і обидва вони, за нумерами жереба, що дісталися їм, повинні надходити на службу у війська, то з них більший нумер зараховується в ополчення. Проте таким братам дозволяється заміна нумерів жеребку.

51. У кожній сім'ї той член її, який повинен вступити на службу у війська за жеребом, або перебуває вже на службі, може бути замінений, за добровільною згодою, братом рідним, або зведеним, або єдинокровним або одноутробним, або й двоюрідним, якщо тільки такий брат, бажаючий замінити іншого, не підлягає сам заклику, не значиться в запасі і має від народження не менше двадцяти і не більше двадцяти шести років. Замінник повинен прослужити, як у лавах військ, і у запасі, повні встановлені терміни, а замінюваний, зі звільненням з військ, перераховується в ополчення.

ІІІ. Про відстрочки за майновим становищем.

52. Для влаштування майнових та господарських справ дозволяється відстрочувати, але не більше як на два роки, надходження на службу осіб, які керують особисто власним нерухомим майном, або належним їм торговим, фабричним або промисловим закладом, за винятком однак закладів, які провадять роздрібний продаж міцних напоїв (уст. пит. ст. 301, по прод.1869 р., і прямуючи. до неї). Такі відстрочки у загальний термін служби не зачитаються.

IV. Про відстрочки та пільги за освітою.

53. Вихованці навчальних закладів, зазначених у додатку до цієї статті, закликаються до виконання військової повинності після досягнення певного для того віку (ст. 11), нарівні з іншими; але, для закінчення освіти, вступ на службу у війська за вийнятим жеребом, у разі заявленого ними бажання, відстрочується:

1) до досягнення двадцяти двох років від народження: які навчаються в навчальних закладах второго розряду та вихованців Імператорської академії мистецтв, Московського училища живопису, скульптури та архітектури, С.-Петербурзької та Московської консерваторії Імператорського Російського музичного товариства та учительських .додат.

2) до досягнення двадцяти чотирьох років від народження: вихованцям духовних православних, вірмено-григоріанських та римсько-католицьких семінарій, а також тим, хто навчається в навігаційних училищах різних найменувань;

3) до досягнення двадцяти п'яти років від народження: вихованцям Московського училища живопису, скульптури та архітектури, удостоєним срібної медалі раніше досягнення 22-річного віку та продовжуючим свою художню освіту в училищі, а також учням за класом співу С.-Петербурзької та Московської консервів. Російського музичного товариства, яке витримало перевірочне випробування насамперед досягнення 22-річного віку і продовжує свою артистичну освіту в консерваторії;

4) до досягнення двадцяти семи років від народження: тим, хто навчається в навчальних закладах першого розряду; особам, обраним після закінчення університетського курсу для приготування на вчительські посади; і вихованцям С.-Петербурзької та Московської консерваторій Імператорського Російського музичного товариства, удостоєним атестата раніше досягнення 22-річного віку і продовжуючим свою артистичну освіту в консерваторії, та

5) до досягнення двадцяти восьми років від народження: вихованцям духовних православних та римсько-католицьких академій; особам, обраним, після закінчення університетського курсу, для приготування на професорські посади та вихованцям Імператорської академії мистецтв, удостоєних срібної медалі раніше досягнення 22-річного віку та продовжуючим свою художню освіту в академії.

54. Усі, хто навчається в зазначених у попередній 53-й статті навчальних закладах, мають право заявити, не пізніше як за два місяці до призову до жеребку, про бажання відбути військову службу на правах вільновизначаючих. Ті, хто заявив про це, звільняючись від жеребку, користуються вищезазначеними відстрочками для закінчення курсу наук.

55. Особи, які з успіхом закінчили курс у православних духовних академіях і семінаріях, користуються після закінчення курсу, річною відстрочкою для вступу у духовне звання, що звільняє від військової повинності (ст. 62).

56. Для осіб, які досягли вказаних нижче ступенів освіти, при відбуванні ними військової повинності за жеребом, встановлюються скорочені строки служби на наступній підставі:

1) які закінчили курс в університетах та в інших навчальних закладах першого розряду, або витримали відповідне випробування, складаються: на дійсній службі – шість місяців та у запасі армії – чотирнадцять років шість місяців;

2) які закінчили курс шести класів гімназій або реальних училищ, або второго класу духовних семінарій, або курс інших навчальних закладів второго розряду, а також витримали відповідне випробування, складаються: на дійсній службі рік і шість місяців і в запасі армії тринадцять років і шість місяців ;

3) ті, хто закінчив курс або витримав випробування у знанні курсу навчальних закладів третього розряду, складаються: на дійсній службі три роки і в запасі армії дванадцять років, та

4) які мають свідоцтво про знання курсу початкових народних училищ, визначеного статутом 14-го липня 1864 року, або курсу інших навчальних закладів четвертого розряду, складаються: а) при призначенні до всіх військ (за винятком наведених нижче в пункті б) - на дійсній службі чотири роки та в запасі одинадцять років, - і б) при призначенні до військ, розташованих у Туркестанському військовому окрузі та в областях: Семипалатинській, Забайкальській, Якутській, Амурській та Приморській, а також при призначенні у флот, - на дійсній службі шість років і у запасі армії чи флоту чотири роки.

Примітка. Свідоцтва про знання курсу навчальних закладів четвертого розряду, за належним у цьому посвідченні на підставі особливих правил, складених Міністерством Народної Освіти за погодженням з Військовим Міністерством та з IV Відділенням Власної Його Імператорської Величності Канцелярії, видаються повітовими училищними порадами, училищ.

57. Від осіб неросійського походження, які навчалися в народних школах або таких навчальних закладах, в яких викладання російської мови необов'язкове, для надання їм права на скорочені терміни служби за освітою (ст. 56), потрібно, крім знання училищних курсів, уміння швидко і змістом читати і чітко писати російською мовою. Посвідчення в цьому можуть видаватися педагогічними радами всіх урядових навчальних закладів відомств Міністерства Народної Освіти.

58. У разі вступу до військ за жеребом, особи, зазначені у пунктах 1-й та 2-й статті 56-ї (за винятком медиків, ветеринарів та фармацевтів, які відбувають військову повинность у званнях, що відповідають їх спеціальності), призначаються на небудівельні посади і команди не інакше, як з їхньої згоди. Ті з зазначених осіб, які, внаслідок тілесних недоліків чи хворобливого розладу, неспроможні відбувати службу у строю, звільняються зовсім від служби.

59. Особам, зазначеним у пунктах 1-му та 2-му статті 56-ї, надається: 1) надходити до військ після закінчення курсу, або витримання випробування, не чекаючи часу, призначеного для виробництва закликів (ст. 14); термін їх у цьому випадку обчислюється за правилом, зазначеним у пункті б статті 19-й; 2) надходити в ті чи інші частини військ, за їх обранням, для того, щоб загальна кількість таких осіб у кожній частині військ не перевищувала норми, встановленої Військовим Міністерством.

60. З осіб, які підлягають призову в місцевостях, призначених для комплектування флоту (ст. 15, п. 1 і ст. 16), молоді люди, зазначені у пунктах 1, 2 та 3 статті 56, за винятком лише закінчили курс у морських навчальних закладах, що не визначаються на службу у флот без власного на те бажання, а звертаються до сухопутних військ. Означені особи, при вступі за бажанням їх у флот, зобов'язані прослужити три роки на дійсній службі та сім років у запасі.

61. Для тих, хто вступає за жеребом у флот нижчезазначених осіб, визначаються наступні терміни служби:

1) звання шкіпера далекого або каботажного плавання, що набули за іспитом, або штурмана далекого плавання, складаються: на дійсній службі два роки і в запасі вісім років, і

2) звання штурмана каботажного плавання, що набули за іспитом, складаються: на дійсній службі три роки і в запасі сім років.

V. Про вилучення за званням і родом занять.

62. Звільняються від військового обов'язку:

1) священнослужителі всіх християнських віросповідань, та

2) православні псаломщики, які закінчили курс у духовних академіях та семінаріях, або у духовних училищах. Але особи, що залишили місце псаломщика до закінчення шести років від часу звільнення за цим місцем від військової служби, залучаються до виконання військової повинності, із зобов'язанням пробути на дійсній службі та в запасі строки, що відповідають їх освіті; ті, що залишили церковнослужіння після шести років зараховуються прямо в запас до тридцяти шести років.

63. Нижчезазначені особи, якщо ними вийде буде жереб, що визначає надходження їх у постійні війська, звільняються від дійсної служби у мирний час і зараховуються до запасу армії на п'ятнадцять років:

1) які мають ступінь доктора медицини або лікаря, магістра ветеринарних наук або фармації, або ветеринара, якщо не підлягає, за статутами закладів, у яких здобули освіту, обов'язковою службою у військовому відомстві.

2) пансіонери імператорської академії мистецтв, відправлені за кордон на казенний рахунок для вдосконалення у художній освіті, та

3) які викладають у навчальних закладах, як поіменованих у додатку до ст. 53, так і в усіх взагалі урядових навчальних закладах, не показаних у зазначеному додатку, ті предмети, які за статутами цих закладів належить викладати, а також штатні помічники їх у навчальних закладах, що містяться урядом, або статути яких урядом затверджено. Проте, до закінчення шести років від часу зарахування до запасу, зазначені особи зобов'язані щороку подавати до належної про військову службу присутність посвідчення їх начальства у цьому, що де вони залишили відповідних звання занять; припинили ці заняття раніше зазначеного часу призиваються на дійсну службу терміном, відповідний їх освіті.

Примітка. Викладачі навігаційних училищ, якщо належать до розряду людей, призначених для поповнення флоту, зараховуються до запасу флоту на десятирічний термін.

64. Звільняються від дійсної служби у мирний час і зараховуються до запасу флоту на десятирічний строк нижченаведені особи, якщо ними вийде буде жереб, що визначає надходження їх на службу.

1 (13) січня 1874 р. був виданий «Маніфест про запровадження загальної військової повинності», відповідно до якого військова повинность покладалася на всі стани російського суспільства. Цього ж дня було затверджено «Статут про військову службу». «Захист престолу та вітчизни є священним обов'язком кожного російського підданого. Чоловіче населення без різниці станів підлягає військовому обов'язку», - йшлося у Статуті.

Починаючи з часу Петра I всі стани у Росії залучалися до служби армії. Дворяни обов'язково мали самі проходити військову службу, а податні стани - забезпечувати комплектування армії постачанням рекрутів. Коли у XVIII ст. дворяни поступово були звільнені від обов'язкової служби, рекрутчина виявилася долею найбідніших верств суспільства, оскільки заможні люди могли відкупитися, найнявши за себе рекрута.

Кримська війна 1853-1856 р. продемонструвала слабкість та відсталість військової організації у Російській імперії. У царювання імператора Олександра II військові реформи, які були продиктовані зовнішніми та внутрішніми чинниками, здійснювалися завдяки діяльності військового міністра Д. А. Мілютіна за декількома напрямками: запровадження нових статутів, скорочення особового складу армії, підготовка кваліфікованих резервів та офіцерських кадрів, переозброєння армії, реорганізація інтендантської служби. Основною метою цих реформ було скорочення армії у мирний час та одночасне забезпечення можливості її розгортання під час війни. Однак усі нововведення не змогли усунути феодально-станову структуру армії, засновану на системі рекрутських наборів серед селян та монополії дворян на зайняття офіцерських посад. Звідси найважливішим заходом Мілютіна стало запровадження загальної військової повинності.

Ще в 1870 р. для розробки питання про військову повинность була утворена особлива комісія, яка лише через чотири роки представила імператору Статут загальної всестанової військової повинності, який був високо затверджений в січні 1874 р. Рескрипт Олександра II на ім'я1 1874 р. доручав міністру привести закон у виконання «у тому ж дусі, в якому він складений».

Статут про військову службу 1874 р. визначив загальний термін військової служби в сухопутних військах 15 років, на флоті - 10 років, з яких дійсна військова служба дорівнювала 6-ти рокам на суші і 7-ми - на флоті, у запасі - 9-ти років на суші та 3-му - на флоті. Піхота та піша артилерія комплектувалися за територіальним принципом. Відтепер рекрутські набори скасовувалися, а призову на військову службу підлягало все чоловіче населення, яке досягло 21 року. Особи, які були звільнені від служби в армії з різних пільг, зараховувалися до ополчення на випадок оголошення війни. Вийшовши у запас, солдат лише час від часу міг призувати на навчальні збори, які перешкоджали його приватним заняттям чи селянському праці.

Статут також передбачав пільги щодо освіти, відстрочення за сімейним станом. Так, звільненню від служби підлягали єдині сини у батьків, єдині годувальники в сім'ї за малолітніх братів і сестер, представники деяких національностей. Від військової служби повністю було звільнено духовенство, лікарі та викладачі.

Для виконання військової повинності в кожній губернії засновувалися губернські з військової повинності присутності, які перебували у віданні Управління у справах військового обов'язку Головного штабу Військового міністерства Російської імперії. Статут про військову службу зі змінами та доповненнями продовжував діяти до січня 1918 р.

Головін H. H. Російські закони про загальну військову службу // Військові зусилля Росії в Світовій війні. Париж, 1939; Те ж саме [Електронний ресурс]. URL:http://militera.lib.ru/research/golovnin_nn/01.html ; Горяїнов С. М. Статути про військову службу. СПб., 1913; Лівін Я., Ранський Г. Статут про військову службу. З усіма змінами та доповненнями. СПб., 1913; Статут про військову службу від 1 січня 1874 року [Електронний ресурс] // Міжнародна військово-історична асоціація. Б. д. URL: http://www.imha.ru/index.php?newsid=1144523930 .

також у Президентській бібліотеці:

Олександр II відомий своїми численними реформами, що торкнулися всіх сторін життя російського суспільства. 1874 року за дорученням цього царя військовий міністр Дмитро Мілютін змінив систему призову до вітчизняної армії. Формат загального військового обов'язку з деякими змінами існував у Радянському Союзі і зберігається і сьогодні.

Військова реформа

Епохальне для тодішніх жителів Росії запровадження загальної військової повинності відбулося 1874 року. Відбулося воно в рамках масштабних реформ в армії, здійснених у період правління імператора Олександра II. Цей цар зійшов на престол у той час, коли Росія ганебно програвала Кримську війну, розв'язану його батьком Миколою I. Олександру довелося укласти невигідний мирний договір.

Однак справжні наслідки невдачі у черговій війні з Туреччиною виявилися лише за кілька років. Новий цар вирішив розібратися у причинах фіаско. Вони полягали у тому числі й у застарілій та неефективній системі поповнення особового складу армії.

Недоліки рекрутської системи

Перш ніж відбулося запровадження загальної військової повинності, у Росії існувала рекрутська повинность. Вона була введена в 1705 році. Важлива особливість цієї системи полягала в тому, що обов'язок поширювався не на громадян, а на громади, які обирали молодих чоловіків, які відправлялися у військо. При цьому термін служби був довічний. Міщани та ремісники обирали своїх кандидатів за допомогою сліпого жереба. Ця норма була закріплена законодавчо 1854 року.

Поміщики, які володіли власними кріпаками, самі вибирали селян, котрим армія протягом усього життя ставала домом. Введення загальної військової повинності позбавило країну і ще однієї проблеми. Вона полягала в тому, що юридично не існувало певного. Він вагався залежно від регіону. Наприкінці XVIII століття термін служби скоротили до 25 років, але навіть такі часові межі відривали людей від власного господарства на дуже довгий період. Сім'я могла залишитись без годувальника, а коли той повертався додому, він уже був фактично недієздатний. Отже, виникала як демографічна, а й економічна проблема.

Проголошення реформи

Коли Олександр Миколайович оцінив усі мінуси існуючих порядків, він вирішив доручити запровадження загальної військової повинності голові Військового міністерства Дмитру Олексійовичу Мілютіну. Той опрацьовував нове законодавство кілька років. Розробка реформи закінчилася 1873-го. 1 січня 1874 року остаточно відбулося запровадження загальної військової повинності. Дата цієї події стала знаковою для сучасників.

Рекрутська система скасовувалася. Тепер на заклик підлягали всі чоловіки, які досягли 21 року. Держава не робила винятків для станів чи чинів. Таким чином, реформа торкнулася і дворян. Ініціатор запровадження загальної військової повинності Олександра II наполягав у тому, що у новій армії мало бути привілеїв.

Терміни служби

Основний тепер складав 6 років (на флоті – 7 років). Також було змінено часові рамки перебування у запасі. Тепер вони дорівнювали 9 рокам (на флоті – 3 рокам). Крім того, формувалося нове ополчення. До нього на 40 років попадали ті чоловіки, які вже відслужили фактично й у запасі. Таким чином, держава отримувала чітку, регламентовану та прозору систему поповнення війська на будь-який випадок. Тепер, якщо починався кровопролитний конфлікт, армія могла не перейматися припливом у свої ряди свіжих сил.

Якщо сім'я мала єдиного годувальника чи єдиного сина, він звільнявся від обов'язку йти служити. Також було передбачено гнучку систему відстрочок (наприклад, у разі низького добробуту тощо. буд.). Період служби скорочувався залежно від того, яка освіта мала призовник. Наприклад, якщо чоловік уже відучився в університеті, він міг пробути в армії лише півтора роки.

Відстрочення та звільнення

Які ще особливості мало запровадження загальної військової повинності у Росії? Окрім іншого з'явилися відстрочки для призовників, які мали проблеми зі здоров'ям. Якщо за своїм фізичним станом чоловік не міг служити, його взагалі звільняли від обов'язку побувати в армії. Крім цього, виняток робили ще й для служителів церкви. Люди, які мали специфічні професії (медичні лікарі, учні в Академії мистецтв), відразу зараховувалися до запасу без фактичного перебування в армії.

Делікатним було національне питання. Так, наприклад, представники корінних народів Середньої Азії та Кавказу взагалі не служили. Водночас такі пільги у 1874 році були скасовані для лопарів та деяких інших північних національностей. Поступово ця система змінювалась. Вже у 1880-ті роки на службу стали закликатися інородці Томської, Тобольської та Тургайської, Семипалатинської та Уральської областей.

Ділянки комплектування

З'явилися й інші нововведення, які ознаменувало запровадження загальної військової повинності. Рік реформи запам'ятався в армії тим, що тепер вона стала комплектуватися згідно з регіональним ранжуванням. Вся Російська імперія була поділена на три великі ділянки.

Перший був великоросійським. Чому його так назвали? До нього віднесли території, на яких проживала абсолютна російська більшість (понад 75%). Об'єктами ранжирування стали повіти. Саме за їхніми демографічними показниками влада вирішувала, до якої групи віднести мешканців. Друга ділянка включала землі, де також були малороси (українці) та білоруси. Третя група (інородницька) - це решта території (переважно Кавказ, Далекий Схід).

Ця система була потрібна для комплектування артилерійських бригад і піхотних полків. Кожна така стратегічна одиниця поповнювалась мешканцям лише однієї ділянки. Робилося це для того, щоб уникнути у військах міжнаціональної ворожнечі.

Реформа у системі підготовки військових кадрів

Важливо, що проведення військової реформи (запровадження загальної військової повинності) супроводжувалося іншими нововведеннями. Зокрема Олександр II вирішив повністю змінити систему офіцерської освіти. Військово-навчальні заклади жили за старими кістковими порядками. У нових умовах загального призову вони ставали неефективними та витратними.

Тож у цих установах розпочалася своя серйозна реформа. Її головним провідником став великий князь Михайло Миколайович (молодший брат царя). Головні зміни можна відзначити у кількох тезах. По-перше, спеціальна військова освіта була остаточно відокремлена від загальної. По-друге, був полегшений доступ до нього для чоловіків, які не належали до дворянського стану.

Нові військові освітні установи

У 1862 року у Росії з'явилися нові військові гімназії - середні навчальні заклади, які були аналогами цивільних реальних училищ. Ще через 14 років було остаточно скасовано всі станові цензи під час вступу до таких установ.

У Санкт-Петербурзі заснували Олександрівську академію, яка спеціалізувалася на випуску армійських та юридичних кадрів. До 1880 кількість військово-навчальних закладів по всій Росії помітно збільшилася в порівнянні з цифрами на початку правління царя-визволителя. Функціонувало 6 академій, стільки ж училищ, 16 гімназій, 16 училищ для юнкерів тощо.

В останній період існування кріпосного права всі класи суспільства, що скільки-небудь височіли над рівнем народних мас, були звільнені від обов'язкової військової служби. Це вилучення поширювалося на дворян, купців, почесних громадян та осіб, які мали освітою. Звільненням від військової служби користувалися також німецькі колоністи та переселенці з інших країн. Крім того, надавалися пільги щодо відбування військової служби жителям Бессарабії, віддалених областей Сибіру, ​​інородцям і т. д. Загалом, понад 30% населення або зовсім були звільнені, або могли відкупитися грошовим внеском від постачання рекрутів. Комплектування армії мало на собі яскравий відбиток станового ладу: весь тягар військової повинності випадала на нижчі класи російського населення, на так звані тоді податні стани. Серед них і робилися рекрутські набори. Самий вибір рекрутів із поміщицьких селян фактично залежав від влади поміщика. Рекрутський ж набір серед інших селян (державних, питомих) й у середовищі міщан проводився виходячи з Рекрутського статуту 1831 р. Останній встановлював «черговий» порядок, беручи до уваги інтереси сімей, у тому числі мали братися рекрути. До 1834 дійсна служба тривала 25 років. Потім термін було зменшено до 20 років, про те, що решта 5 років нижній чин значився в безстроковому відпустці. Тривалість служби зовсім відривала взятих рекрутів від іншої маси населення і тому фактично перетворювала всіх чинів армії як на окремий стан.

Після звільнення селян 1861 р. подібний порядок комплектування збройної сили було продовжувати існування.

Уряд імператора Олександра II, який перебудовував Росію на нових соціальних засадах, не міг залишити в силі такий несправедливий розподіл військової повинності. Разом про те перемоги Німеччини у війні 1870–1871 гг. Зрозуміло показували, що збройна сила сучасної держави неспроможна ґрунтуватися на колишніх, порівняно невеликих і відірваних від народу, суто професійних арміях. Збройна сила, виставлена ​​державами під час війни, дедалі більше наближалася до «озброєного народу».

У доповіді імператору Олександру II, поданому військовим міністром, генералом (згодом графом) Мілютіним, значиться: «Ваша Імператорська Величність, звернувши свою увагу на надзвичайне посилення чисельності збройних сил європейських

країн, на надзвичайно швидкий перехід їх армій, особливо німецької, від мирного становища до військового і широко підготовлені ними кошти до постійного поповнення втрат чинів у діючих військах, наказали військовому міністру уявити міркування про засоби розвитку військових сил імперії на засадах, відповідних озброєнь Європи».

У Маніфесті ж імператора Олександра II від 1 січня 1874 р., в якому оголошувалась у Росії загальна військова повинность, уряд вважав за необхідне висунути нову ідею всенародного державного захисту як основну ідею загальнообов'язкової військової служби.

«Сила держави, – йдеться в Маніфесті, – не в одній чисельності війська, але переважно в моральних та розумових її якостях, що досягають високого розвитку лише тоді, коли справа захисту Вітчизни стає спільною справою народу, коли всі, без різниці звань та станів, з'єднуються на це святе діло».

Закон про загальнообов'язкову військову службу було видано у вигляді Статуту 1874 року про загальну військову службу.

Параграф перший цього закону говорив: «захист Престолу та Вітчизни є священним обов'язком кожного російського підданого…», таким чином, військова служба оголошувалась загальнообов'язковою, всестановою та особистою.

Згідно з принципами нового устрою збройної сили, армія, що міститься у мирний час, має насамперед служити школою для підготовки запасу військовонавчених людей, за допомогою призову яких при мобілізації розгорталася армія воєнного часу. У зв'язку з цим Статут про військову службу призначає зовсім інші, ніж раніше, терміни служби. Спочатку такий термін було встановлено 5 років, та був скорочено до 4 і трьох років. Стіна, що розділяла армію від народу, таким чином руйнувалася, і соціальний зв'язок між ними встановлювався надзвичайно тісний.

Статут про військову службу 1874 року проіснував протягом 40 років, аж до світової війни. Щоправда, в 1912 р. було видано закон про зміну Статуту, але ці зміни, які вводив до «Статуту про військову службу 1874 року» закон 1912 р., не могли ще цілком позначитися в дійсному житті, оскільки вже через два роки спалахнула світова війна.

Ось чому вивчення умов, створених російським законодавством для використання на війні «живої сили» держави, має ґрунтуватися насамперед на розгляді Статуту про військову службу 1874 року.

Територіальний розподіл тяганини військової служби

Згідно зі Статутом 1874 р., повне звільнення від військової служби надавалася всьому інородницькому населенню Астраханської губернії, Тургайської, Уральської, Акмолінської, Семипалатинської, Семиреченської областей, Сибіру, ​​а також самоєдам, що мешкають у Мезенському та Печорському повітах. Це звільнення було збережено і законом 1912

До 1887 р. все населення Закавказзя, а також інородці Північного Кавказу були теж зовсім звільнені від військової служби. Але потім неназемне населення всього Кавказу було поступово залучено до відбування військової повинності на загальній основі. Крім того, залучено до військової служби (але згідно з особливим, полегшеним становищем) деякі з горських племен Північного Кавказу.

Звільнено було також від військової служби все населення Туркестанського краю, Приморської та Амурської областей та деяких віддалених місцевостей Сибіру. У міру проведення залізниць у Туркестані та Сибіру це вилучення скорочувалося.

Фінляндія до 1901 р. відбувала військову службу виходячи з особливого становища. Але в 1901 р. з побоювання за столицю імперії - С.-Петербург у разі війни з Німеччиною уряд розформував фінські війська і до обробки нового Положення зовсім звільнило населення Фінляндії від військової повинності.

Нарешті, на підставі особливих козацьких статутів відбувало військову службу козацьке населення областей: Війська Донського, Кубанського, Терського, Астраханського, Оренбурзького, Сибірського, Семиреченського, Забайкальського, Амурського та Уссурійського. Але козацькі статути не тільки не являли собою полегшення у відбуванні військової служби, але в деяких відносинах висунули до населення більші вимоги, ніж загальний Статут. Існування особливих козацьких статутів пояснювалося бажанням уряду дати козакам закон, хоч і побудований на тотожних із загальним Статутом підставах, але водночас пристосований до їхнього побуту та історичних традицій.

Підбиваючи підсумки сказаного вище, можна висловити наступними цифрами розподіл тягот «військової повинності» на все населення Російської імперії в 1914 році:

Звідси ми бачимо, що, порівняно з колишнім рекрутським статутом, наші законоположення про військову службу значно розширювали базу, на якій будувалося комплектування збройної сили. Звільнення частини населення від військової служби хоч і зберігається, це звільнення втрачає колишній становий характер, воно обумовлюється причинами загальнодержавного порядку, і його можна уподібнити звільненням від військової служби, які надають інші європейські держави населенню своїх колоній. Таким чином, у зазначених вище звільненнях не можна ще бачити порушення основних початків, а саме: загальнообов'язковості, всесословності та особистого боргу на яких прагнув базуватися наш закон про військову службу.

Терміни служби

Ідея особистого обов'язку кожного громадянина захищати свою батьківщину складає основний принцип закону про обов'язкову військову службу.

Проведення цієї ідеї серед корінного населення Росії отримувало особливе моральне значення. Але для того, щоб у свідомості народних мас, особливо малокультурних, ця ідея вкоренилася, необхідно було, щоб закон про обов'язкову військову службу в повній мірі прагнув соціальної справедливості. Всіми європейськими державами в основу законоположень про обов'язкову військову службу покладено вік і фізичну придатність громадянина, що закликається. Подібна постановка питання найбільш відповідає ідеї загальнообов'язкової військової служби. Молода і здорова людина є найкращим воїном і легше переносить усі тяжкості бойового життя. Зі зниженням віку бійців зменшується і кількість багатосімейних солдатів, яким військова служба незрівнянно важче, ніж неодруженим солдатам. Тому молода армія здатна виявити більшу енергію, ніж армія, заповнена людьми похилого віку, часто обтяженими численним сімейством.

Минула війна змусила запровадити деякі компроміси для кваліфікованих

працівників, знання та вміння яких державі корисніше прикласти не на фронті, а в тилу. Але всі ці компроміси не порушують основну ідею закону про обов'язкову військову службу в тому випадку, якщо вони диктуються виключно користю держави, а не особистою. Ось чому, говорячи вище, що закони про обов'язкову військову службу повинні прагнути здійснити якнайповніше справедливість, ми додали слово «соціальну». Ми хотіли цим виділити ідею, що йдеться не про справедливість у повсякденному розумінні індивідуального життя, а про справедливість, яка обумовлюється користю всього соціального організму.

Подібна точка зору викликає великі ускладнення, але і в цих ускладнених умовах правильне рішення буде знайдено тільки в тому випадку, якщо в основу розподілу тягаря, що накладається на плечі населення законом про обов'язкову військову службу, буде покладено віковий принцип; Інакше висловлюючись, розподіл цих тягар має бути зроблено по віковим верствам чоловічого населення, дотримуючись найбільшу рівномірність у вимогах усередині кожного вікового класу і знижуючи ці вимоги зі збільшенням віку класу.

Подивимося тепер, якою мірою було виконано цю основну вимогу нашим законом.

Заклику підлягали молоді люди, яким щойно минуло 21 рік. У мирний час прийняті на службу молоді люди надходили до постійних військ, що складалися з армії, флоту та козацьких військ. Після відбуття дійсної служби протягом встановленого законом терміну чини армії, флоту та козацьких військ перераховувалися до «запасу». На час видання закону 1912 р. термін дійсної служби дорівнював для піхоти і артилерії (крім кінної) 3 років, інших сухопутних військ – 4 років і флоту – 5 років. У запасі чини, що служили в піхоті та артилерії (крім кінної), значилися 15 років, чини інших сухопутних військ – 13 років та чини флоту – 5 років.

Чини запасу призначалися для укомплектування у разі мобілізації частин діючої армії. У мирний час чини запасу могли призиватися на навчальні збори, але не більше двох разів за весь час і щоразу не довше як на шість тижнів. З прагнення до економії тривалість навчальних зборів була насправді скорочена: так, особи, які перебували на дійсній службі більше трьох років, закликалися лише раз і на два тижні, а особи, які прослужили менше трьох років, – двічі, але щоразу лише на три Тижня.

Після закінчення встановленого законом терміну перебування в запасі особи, які в ньому перебували, перераховувалися до державного ополчення, в якому і перебували до 43-річного віку.

Порівняння з німецьким законом

Звідси бачимо, що російський закон розподіляв обов'язки військової служби на три вікових верстви. Для того щоб переконатися, наскільки таке спрощене вирішення питання не мало гнучкості для повного проведення життя вікового принципу, ми відсилаємо читача до вміщеної в кінці книги схеми № 1. У ній ми вказуємо для порівняння рішення того ж питання німецьким законодавством. Тоді як наше законодавство підрозділяло тяготи військової повинності три шари, німецьке законодавство підрозділяло їх у шість. У мирний час ця відмінність не могла безпосередньо позначатися, бо на мирному становищі тяготи обов'язкової військової служби несли тільки ті особи, які перебували на дійсній службі, інші ж, які в запасі або ополченні в нас і в резерві, ландвері і ландштурмі в Німеччині, не відривалися від свого приватного життя. Але у час різницю між зазначеними у таблиці категоріями було суттєвим. У нас І та ІІ категорії йшли відразу ж з оголошенням війни до лав діючих військ помирати на полях битв, а ІІІ категорія частиною йшла на поповнення втрат діючої армії, частиною ж на формування особливих ополченських частин для тилової служби, тобто без ризику каліцтв та смерті. У Німеччині з

оголошенням війни відразу ж призначалися для активних військових дій ІІ та ІІІ категорії. IV категорія (ландвер I розряду) призначалася на формування спеціальних елементів, куди передбачалося спочатку покласти другорядні бойові завдання. V категорія (ландвер II розряду) формувала особливі частини, призначені спочатку для тиловий служби, але вони були залучені згодом для другорядних бойових завдань. VI категорія (ландштурм старше 39 років) формувала спеціальні частини, що призначалися виключно для тилової служби та охорони кордонів. Нарешті, I категорія (ландштурм віком до 20 років) могла бути покликана у разі потреби у вигляді дострокових закликів на укомплектування чинних військ.

У передбаченні величезної потреби в «живій силі» у разі європейської війни німецьке законодавство надавало Військовому міністерству відому свободу в розпорядженні віковими класами, так, наприклад, молодші віки ландвера у разі потреби могли бути використані на укомплектування польових і резервних військ, а молодші віки розряду - на укомплектування ландшафту.

З порівняння даних схеми, що наводиться нами (№ 1), ми перш за все бачимо, що Німеччина готувалася до прояву більшої напруги на війні, ніж Росія. Німеччина вважала за необхідне свого захисту мати у розпорядженні армії 28 віків, тоді як Росія – лише 22.

У наступному розділі ми розглянемо особливі умови, що існували в Росії і не дозволяли їй такого ж «напруження людьми», яке було доступне для інших західноєвропейських держав. Але тут слід звернути увагу на відмінність ставлення російського та німецького законодавства до питання про використання молодших вікових груп. Призовний вік, згідно з російським законодавством, визначався так: щорічний заклик відбувався у жовтні, причому закликалися молоді люди, які до 1 жовтня цього ж року досягли 21 року. За німецьким законодавством залучалися молоді люди, яким у минулому році виповнилося 19 років. Пред'являючи разом з тим дуже суворі вимоги до фізичної готовності новобранця, німецьке законодавство надавало відстрочку для вступу на службу молодим людям, що фізично не повністю дорозвилися. Це призводило до того, що середній призовний вік дещо підвищувався, дорівнюючи 20 з половиною рокам. Подібна система дозволяла, не форсуючи слабкої частини чоловічого населення, все-таки мати призовний вік на рік молодший за наш.

Але мало того. Німецьке законодавство передбачало необхідність у разі війни дострокових закликів. Воно встановлювало порядок, згідно з яким кожен німець після досягнення ним 17-річного віку зараховувався до ландштурму, тобто робився військовозобов'язаним.

Наш статут 1874 зовсім не передбачав можливості у разі війни дострокового призову. Закон 1912 року спробував виправити цей недолік. Але наше молоде народне представництво не усвідомлювало того грандіозного напруження, яке буде потрібно від Росії через два роки. Не зовсім усвідомлювало це і наше військове відомство. І вищезгадана спроба вийшла дуже боязкою. Закон 1912 хоч і передбачав можливість дострокових закликів, але говорив про них дуже невизначено.

ст. 5 закону 1912 р. гласила: «При виникненні надзвичайних обставин воєнного часу, що викликають нагальну необхідність прискорити вступ новобранців до лав військ, черговий заклик може бути за Високим наказом, оголошеного Високим указом Урядовому Сенату, зроблений раніше термінів, в попередній статті. ) зазначених ... »

Тим часом ст. 4 говорить про терміни призову цього року; вказівка ​​на те, після досягнення якого віку молоді люди підлягають заклику, ми знаходимо у ст. 2, на яку у ст. 5 посилання немає.

Подальше порівняння даних схеми № 1 показує нам, що, незважаючи на те, що Німеччина готується до заклику у разі війни набагато більшої кількості вікових класів,

Чим Росія, тим щонайменше вона створює таку систему, що дозволяє їй узгодити обсяг використання своєї живої сили з розмірами з'ясовуються потреб війни, суворо дотримуючись у своїй вікового принципу.

Ця система не тільки має гнучкість; уважне ставлення до вікового принципу надає їй і морального значення, відповідно виховуючи народну свідомість.

Не можна сказати про російський закон. Хоча він вміщує меншу напругу, ніж німецький, у ньому відсутня гнучкість. Він дає можливості здійснити у напрузі країни справедливу послідовність у використанні вікових класів. Характеризуючи одним словом, наш закон – кущів.

Цю кустарність він успадкував від Рекрутського статуту 1831 р. Але останній відповідав іншому завданню, саме – ведення війни професійної армією, тоді як нове завдання вимагало ведення війни озброєним народом.

Розподіл тягот військової служби за віком

Відсталість російського законодавства про обов'язкову військову службу від вимог сучасної війни виявляється ще яскравіше, якщо ми поглибимо наш аналіз.

Вище ми вже згадували про те, що закон про обов'язкову військову службу при проведенні на практиці принципу обов'язку кожного громадянина захищати свою батьківщину змушений робити деякі відступи абсолютно для всіх однакового виконання цього обов'язку.

Детально ми зупинимося на цьому питанні у наступних розділах. Тут же ми торкнемося іншого питання, пов'язане із щойно зазначеним, а саме – питанням, до якої із зазначених на схемі № 1 категорій зараховувалися особи, які отримували у мирний час звільнення від дійсної служби. На перший погляд може здатися, що це питання має лише формальне значення, але насправді це не так.

Згідно з російським Статутом про військову службу 1874 р., осіб, не прийнятих у мирний час на дійсну службу, зараховували відразу ж при заклику до державного ополчення. Останнє поділялося нашим законом на два розряди:

I розряд – призначався як формування особливих ополченських частин, але міг бути також використаний укомплектування діючих військ.

II розряд – призначався виключно укомплектування спеціальних ополченських частин, які застосовувалися лише як охорона тилу чи як робоча сила.

Як ми побачимо далі, найбільшого розвитку в галузі пільг отримала у нашому законодавстві пільга за сімейним станом. Нею користувалися до 48% тих, хто закликається. І ось приблизно половина цього числа (пільгові I розряду) зараховувалися прямо до ополчення II розряду, тобто у разі війни звільнялися законом від справжньої бойової служби. Інша половина пільгових за сімейним станом зараховувалася до ополчення I розряду. Хоча за змістом закону ратники ополчення II розряду могли бути залучені у разі потреби на поповнення чинних військ, але, згідно з нашими законоположеннями, облік вівся лише ратникам I розряду, які служили раніше у військах (тобто у віці від 39 до 43 років) і лише молодшим чотирма віками інших ратників I розряду. Чисельність цієї частини ополчення I розряду вважалася достатньою «для можливої ​​потреби: 1) у додатковому укомплектуванні для постійних військ та 2) на формування ополченських частин».

Таким чином, наш закон мав намір звільнити не тільки від бойової служби, а й від будь-якого виду військової служби також і ратників I розряду, за винятком раніше служили на дійсній службі та чотирьох молодших вікових груп.

У результаті замість розподілу тяганини військової служби за віковими верствами наш

закон хіба що відтинав частину чоловічого населення, призначаючи її військової служби до 43‑летнего віку, і звільняв зовсім іншу від бойової і навіть від будь-якого виду військової служби.

Світова війна, що спалахнула 1914 року, порушила всі розрахунки Російського військового відомства. Довелося під час війни спішно змінювати законоположення. Але основні дефекти Статуту про військову службу позначилися у всій своїй силі. На схемі № 2 вказано терміни закликів вікових класів у різних категоріях наших військовозобов'язаних. З цієї картограми яскраво видно, що віковий принцип повністю порушений.

Для пояснення нашої думки з прикладу подивимося, як позначилася світова війна на людях призову 1897 р.

У 1914 р. люди цього призову перебували у віці 38 років.

Згідно з викладеним нами вище, вони можуть бути щодо тяготи, що випадає на них з оголошенням війни, розділені на три категорії.

Перша: що пройшли дійсну службу, що числяться останній рік у запасі

Друга: зараховані 1897 р. до ополчення I розряду.

Третя: зараховані в 1897 р. до ополчення II розряду

Перші в перший же день оголошення мобілізації були призвані в діючу армію і виступили в її лавах у похід, другі почали призиватися лише 25 березня 1916, тобто через двадцять місяців після початку війни; а треті почали закликатись лише 25 жовтня 1916 р., тобто через двадцять сім місяців. Для того, щоб ця третя категорія могла бути залучена до бойової служби, а не залишалася б у частинах ополчення, знадобилася навіть радикальна зміна закону.

Ця величезна відмінність у вимогах держави до вищевказаним трьом категоріям наперед назначалося ще 1897 р., здебільшого залежно від цього, яким працівником був тоді у сім'ї свого батька (чи діда) призваний. З того часу минуло 17 років. Сім'я батька, а тим більше діда розпалася (при цьому в міру віддалення від кріпацтва виділення молодих сімей відбувалося все раніше і раніше). До 1914 р. сім'я закликаного стала абсолютно самостійною одиницею. Тим часом створювалася така картина: глава численної родини, з дітьми малолітками, йде на поле лайки, а здоровий бобиль блаженствує в тилу і лише через 27 місяців кривавої бійні призивається, і часто лише для того, щоб у далекому тилу чатувати на запаси.

Соціальна несправедливість вийшла величезна. Вона ще збільшується, якщо порівняємо 42-річного багатосімейного колишнього солдата, хоча вже і вважався ратником I розряду, але покликаного вже через п'ять днів після оголошення мобілізації і незабаром потім потрапив до лав чинних військ, з 21-річним неодруженим хлопцем, за становищем сім'ї батька, що потрапляє в ратники II розряду. Могло статися так, що цей юнак, звільнений від бойової служби, виявлявся сином того колишнього солдата, який сам ішов помирати за Батьківщину.

З метою компенсувати порушення економічних інтересів сімей, з яких йшов глава, уряд призначив видачу особливого грошового пайку. Міра ця була розумна і справедлива. Але цими грошима відновлювалася лише економічна справедливість, але з соціальна: життя, каліцтво – грішми не викупаються.

Звідси ми бачимо, що наш закон докорінно порушував принцип використання «живої сили» за віком. Замість поділу чоловічого населення за горизонтальними віковими верствами, як це ми бачимо на картограмі № 1, насправді чоловіче населення Російської імперії було розділене як би за вертикалями (див. схему № 2), причому цей поділ вкрай нерівномірно розподіляв тягар військової служби під час війни , Накладаючи всю її на плечі однієї частини населення і майже звільняючи від неї іншу. Разом із порушенням принципу «вікового» використання населення ідея загальнообов'язковості військового обов'язку втрачалася. Порушення вікового принципу наш закон дозволяв свого роду послідовність. Заклик ратників ополчення I розряду проводився після вичерпання різного віку осіб, які прослужили у мирний час у

військах, а заклик ратників ополчення II розряду проводився лише після використання багатьох вікових класів ополчення I розряду.

Схема № 2 з позначеними у ньому термінами призову представляє цьому плані дуже цікаву ілюстрацію.

Така постановка справи не могла під час війни зміцнити у наших народних масах свідомість загальнообов'язковості обов'язку захищати свою батьківщину. Для малокультурних мас російського народу практичне здійснення закону було набагато переконливіше, ніж слова про священний обов'язок, надруковані у першій статті закону. Після революції на солдатських мітингах часто чулися фрази: «ми тамбовські» чи «ми пензенські», «до нас ворог ще далеко, то нам нема чого боротися». Ці фрази формулювали не так відсутність патріотизму в низах російського народу, як відсутність розуміння ідеї загальної обов'язковості військової служби. Наші законоположення про «військову повинность», як ми бачили, і не виховували народну свідомість у цьому напрямі.

Німецьке законодавство на противагу нашому вкрай уважно поставилося до цього питання, і головним виховним прийомом йому послужило ретельне проведення вікового принципу у своїх вимогах до громадян. Вимушене, так само як і російське (хоча і меншою мірою), зважати на звільнення від дійсної служби у мирний час, воно створює для цих осіб особливу категорію, під назвою Ерзац-резерва. Усі фізично придатні служби у мирний час, і навіть відпущені з військ до закінчення загального терміну служби зараховувалися до цього Ерзац-резерв.

З оголошенням війни чини Ерзац-резерву, які не досягли 28-річного віку, закликалися нарівні зі своїми однолітками, які значилися в резерві, на укомплектування польових та формування резервних військ. Чини Ерзац-резерву 28-32-річного віку закликалися нарівні зі своїми однолітками, які вважалися в ландвері 1-го призову. Нарешті, чини Ерзац-резерву у віці 32-38 років закликалися, знову ж таки нарівні зі своїми однолітками, ландверистами на формування частин ландвера 2-го призову. Після досягнення 38-річного віку чини Ерзац-резерву зараховувалися на загальній основі до ландштурму.

Звідси бачимо, що з оголошенням війни все визволення і пільги, які змушене було зробити німецьке законодавство для мирного часу, втрачали своє значення і все населення Німецької імперії зрівнювалося у своїх обов'язках захисту батьківщини.

Козачі статути про військову службу

Ми згадували вище у тому, що 2,5 % населення Російської імперії щодо військової повинності підпорядковувалося особливим козацьким статутам. Ми говорили також, що причина виділення козачого населення пояснювалась прагненням не порушувати тих історичних традицій, що склалися у козаків.

Основним типом для козацьких статутів послужив Статут про військову службу Війська Донського (виданий 1875 р.).

Відповідно до цього статуту, збройна сила Війська Донського складалася із «служилого складу» війська та «військового ополчення».

«Служилий склад» поділявся на три розряди:

а) «Підготовчий» розряд, у якому козаки отримували попередню підготовку до військової служби;

б) «Стройовий» розряд, з якого комплектувалися виставлені військами стройові

в) «Запасний» розряд, призначений для поповнення убутих у стройових частинах у час і для формування у час нових військових частин.

Служба кожного козака розпочиналася після досягнення ним 18 років і тривала 20 років. У цей період він перебував у «служивому складі», причому у «підготовчому» розряді він перебував 3 роки, у «стройовому» – 12 років та у «запасному» – 5 років.

Протягом першого року перебування у підготовчому розряді козаки звільнялися від особистих податей, як натуральних, і грошових, і мали готувати необхідне служби спорядження. З осені другого року козаки підготовчого розряду починали отримувати первинну індивідуальну військову підготовку у своїх станицях. У третьому року понад цього навчання їм призначалися табірні збори однією місяць.

Після досягнення 21 року козаки зараховувалися в «стройовий» розряд, і їх таке число, яке було необхідне поповнення стройових частин, зараховувалося у лютому наступного року на дійсну службу, де й залишалося безперервно протягом 4 років. Полки і батареї, що виставлялися козаками, поділялися на три черги, з яких у мирний час 1-а черга перебувала на службі, а 2-а і 3-я – «на пільзі». Вищезгадані козаки стройового розряду перших 4 вікових класів перебували на службі у частинах 1-ї черги; потім, після закінчення 4-річної дійсної служби, вони зараховуються на 4 роки – у частині 3-ї черги. Пільгові козаки, що належали до полків 2-ї черги, підлягали щорічно двом контрольним зборам та одному тритижневому навчальному збору. Ті, що належали до полків 3-ї черги, підлягали збору лише один раз, а саме – на третій рік перебування їх у цій черзі, також на три тижні.

Козаки «запасного» розряду у мирний час на жодні збори не збиралися. У воєнний час вони призивалися на службу при необхідності, починаючи з молодшого віку.

Нарешті, у «військовому ополченні» перебували всі козаки, здатні носити зброю, що не належать до «служилого складу», причому козакам ополчення до 48 років вівся облік.

Ми нанесли на схему № 3 розподіл військової служби, згідно з козацькими статутами, за віковими верствами. Порівнюючи цей розподіл із такою самою, створеним нашим загальним статутом, і так само, створеним німецьким законодавством, ми можемо побачити більше схожість з другим, ніж із першим. У козацьких статутах, так само як і в німецькому законоположенні, ми бачимо надзвичайно уважний розподіл тягаря військової служби за віковими верствами, причому навіть кількість таких вікових верств збігається.

Цим подібність між козацькими статутами та німецьким законодавством не вичерпується. Воно йде глибше.

Згідно з козацькими статутами, молоді люди, фізично придатні до військової служби, але з тієї чи іншої причини звільнені від дійсної служби у мирний час, зараховувалися до «пільгових полків». Таким чином, вони не робилися одразу ж ратниками ополчення, як це відбувалося за загальним статутом, а потрапляли до стройового резерву 2-ї черги. Внаслідок цього з оголошенням війни вони втрачали свої пільги мирного часу та йшли нарівні зі своїми однолітками на захист батьківщини.

Подібність між козацькими статутами та німецькими законоположеннями про обов'язкову військову службу тим більше разюче, що про якесь взаємне запозичення не може бути й мови.

Ми зустрічаємося тут лише з вкрай цікавим соціальним явищем: одні й самі ідеї, логічно і послідовно проведені у життя, призвели до одних і тим самим наслідкам.

Відмінність полягала лише тому, що Німеччина здійснила ідею загальнообов'язкової військової служби у грандіознішому розмірі. Вона підійшла до цього здійснення шляхом

емпіричним (сильний поштовх у цьому відношенні дав Тильзитський світ 1807 р., секретною статтею якого Наполеон заборонив Пруссії утримувати у мирний час понад 42 000 військ) та шляхом глибокої наукової розробки під керівництвом такого геніального організатора, як фельдмаршал Мольтке. Козаки ж йшли виключно емпіричним шляхом. Вікова боротьба, яка випала на їхню частку для захисту Росії від народів Сходу, яка зажадала участі в цій боротьбі всього здатного носити зброю чоловічого населення, не тільки виховала козаків в ідеї загальної обов'язковості військової служби, а й виростила форми здійснення цієї ідеї на практиці.

Таким чином, у розпорядженні російських державних діячів поряд з досвідом рекрутського укомплектування армії був також історично досвід козацької загальнообов'язкової військової служби. Мимоволі постає питання, чому ж цей «козачий» досвід не був використаний у загальному статуті, раз на всю імперію поширювалася ідея загальної військової повинності.

Відповідь на це питання потрібно шукати в галузі загальних соціальних та політичних умов.

Проведення в життя ідеї загальнообов'язковості військової служби дуже тісно пов'язане із демократизацією суспільного устрою. Прусські архіви зберігають цілу низку проектів цікавих реформ, що розглядалися до Відня (1806). Одне з них, Кнезебека, пропонував встановлення загальної військової повинності, було відкинуто 1803 р. Критик цього проекту писав: «Державний лад і військові установи тісно пов'язані; викиньте одне кільце, і розвалиться весь ланцюг. Загальна військова повинность можлива лише за реформи всього політичного устрою Пруссії». Ці архівні проекти свідчать про неможливість проведення загального військового обов'язку за наявності перешкод, що коренилися в загальнополітичних умовах тодішньої Пруссії. Так само видатні військові уми XVIII в. висловлювали ідеї у сфері тактики, ті ідеї, які згодом здійснив Наполеон, але старий порядок був безсилий сприйняти їх. Так і в Пруссії - потрібен жорстокий удар, потрясіння до основ феодальних пережитків, щоб перевести реформу з галузі побажань у життя. Тільки після Відня став можливий Шарнгорст як творець воєнної реформи. Повний вступ Пруссії на шлях загальної військової служби, шлях, що веде до «озброєного народу», став можливим лише після революції 1848 р.

У силу історичних умов козацьке населення носило у своїх традиціях та суспільних навичках печатку глибокої демократичності. Решта ж Росія тільки зі звільненням селян робила перший крок цим шляхом. Історія не може не відзначити всю велич реформ імператора Олександра II. Але разом з цим є цілком природним, що для співробітників цього великого імператора, які спрямовували розвиток Росії новими шляхами, важко було відмовитися від впливу застарілих ідей. Тому й у військовому відношенні ідеї Рекрутського статуту 1831 року були ближчими для укладачів Статуту про військову службу 1874 року, ніж досвід загальнообов'язкової служби козаків. Тим часом Рекрутський статут 1831 був побудований на зовсім інших засадах, а саме - на ідеї професійної армії, відокремленої від решти населення; цей статут цілком логічно обгрунтовувався, якщо можна так висловитися, на «вертикальному» розподілі чоловічого населення країни: одна невелика частина чоловічого населення мала битися до фізичної своєї непридатності, тоді як решта могла спокійно перебувати в тилу, вважаючи, що захист Вітчизни не її справа. Вплив Рекрутського статуту і внесло до Статуту 1874 непослідовність у проведенні на практиці вікового принципу.

Вплив ідей Рекрутського статуту 1831 на укладачів Статуту 1874 знаходить ще одне пояснення. У 1874 р. ідея «озброєного народу» була новою не тільки для Росії, але й для інших європейських держав, крім Німеччини. Цілком природним було з боку укладачів нового Статуту прагнення по можливості згладити той розрив зі старими формами, який відбувався за нового влаштування збройної сили. При природному ході речей Статут про військову службу 1874 року з

Упродовж часу вдосконалювався б, втрачаючи шкідливі пережитки, запозичені з Рекрутського статуту. Але вибух бомби, який убив 1 березня 1881 р. імператора Олександра II, поставив криваву точку подальшому розвитку реформ Царя-Высвободителя, орієнтувавши царювання імператора Олександра III іншим шляхом. У кращому разі заходи імператора Олександра II залишалися без подальшого вдосконалення. Подібна доля спіткала і закон про загальну військову службу.

Викликана невдалою війною з Японією революція 1905 р. змусила російське уряд знову шукати шлях у напрямі, вказаному великими реформами імператора Олександра II. Але при заспокоєнні країни уряд вживає всіх заходів, щоб ухилитися від починань, провіщених в Маніфесті імператора Миколи II від 17 жовтня 1905 р. Уряд імператора Миколи II після революції 1905 р. вже не вірив у старі політичні ідеї і в той же час не хотів сприйняти нові. Ця двоїстість політики надає управлінню державою характеру безідейності.

Коливання і безідейність відбиваються у сфері влаштування збройної сили.

Під безпосереднім враженням поразок на полях Маньчжурії на посади високих керівників російської збройної сили були висунуті такі освічені і розуміли сучасну військову справу особи, як Великий князь Микола Миколайович і генерали Паліцин і Редігер. На Великого князя було покладено як голову Ради державної оборони загальне керівництво діяльністю Генерального штабу генерала Паліцина та військового міністра генерала Редігера. Водночас було проведено важливу організаційну реформу у вигляді виділення з Військового міністерства Головного управління Генерального штабу. Подібне виділення було особливо важливе для Росії цієї епохи, оскільки дозволяло зосередити увагу на науковій розробці основних ідей устрою збройної сили Росії. Під безпосереднім керівництвом генерала Паліцина і розпочалася така робота.

Військовий міністр генерал В. А. Сухомлінов

Але вже 1908 р. на небосхилі петроградської бюрократії з'являється нове світило генерал Сухомлінов. Рада державної оборони скасовується, і водночас загального керівництва устроєм збройної сили усувається Великий князь Микола Миколайович. Генерали Паліцин і Редігер зміщені зі своїх постів. Генеральний штаб знову підпорядковується військовому міністру, яким і стає генерал Сухомлін.

Поява останнього на посаді військового міністра не є випадковістю. У кожному соціальному організмі складається свого роду соціальний підбір. Відомий англійський афоризм the right man on the right place - є лише результат такого підбору в здоровому соціальному організмі. У хворому організмі соціальний підбір виявляється у тому, що підбираються найбільш «зручні» люди. При такому стані речей поява «належних людей» є своєю чергою випадковістю. Поява як начальник Генерального штабу генерала Паліцина і військового міністра генерала Редігера і було «випадковістю», що пояснювалася лише гостротою вражень від невдач у японській війні і тим тиском, який чинила революція. Генерали Паліцин і Редігер мали громадянську мужність вказувати на відсталість нашої військової підготовки та необхідність тривалої, завзятої роботи, поставленої на науковій основі; цим вони руйнували легенду про нашу вроджену непереможність.

У міру того як гостре враження від поразки стало згладжуватися, а революція, що спалахнула, влягла, генерал Сухомлинов виявився більш відповідальним політиці «повороту назад». Закінчивши в 70-х роках минулого століття Академію Генерального штабу і прикрашений Георгіївським хрестом за війну 1877-1878 рр., він дозволяв припускати поєднання вищої освіти і бойового досвіду. Але при швидкому ході розвитку військової справи здобута вища військова освіта без постійної напруженої роботи з вивчення еволюції військової справи втрачає свою цінність. Сухомлинов був у переконанні, що отримані ним десятки років тому знання, при цьому часто вже застарілі, залишилися непорушними істинами. Неосвіченість генерала Сухомлінова поєднувалася з разючою легковажністю. Ці два недоліки дозволяли йому напрочуд спокійно ставитися до найскладніших питань організації військової могутності. У людей, які не розуміють всю складність сучасної військової справи, створювалося хибне враження, що Сухомлинов швидко знається на справі і дуже рішучий. Тим часом він просто уподібнювався до людини, яка, гуляючи біля прірви, не бачить її.

Нам довелося зупинитися дещо докладніше на фігурі генерала Сухомлінова, бо цей військовий міністр, який став всесильним у галузі військової підготовки країни, зумовив повернення в цій галузі до безідейності та безсистемності.

Наскільки не було розуміння необхідності протилежного, свідчить наступний факт.

Органом, на який покладається докладна наукова розробка і в той же час синтез рішень з усіх приватних питань військової підготовки держави, є установа, що відповідає німецькій термінології «Великому Генеральному штабу». У Росії було Головне управління Генерального штабу, але внаслідок багатьох причин воно далеко не відповідало тій високій та відповідальній місії, яка на нього покладалася. Однією з головних причин була постійна зміна начальників Генерального штабу. З часу вступу в управління Військовим міністерством генерала Сухомлінова до початку війни, тобто за 6 років, на цій посаді перебувало 4 особи (генерал Мишлаєвський, генерал Гернгросс, генерал Жилінський, генерал Янушкевич). Тим часом у Німеччині послідовне перебування на такій самій посаді теж чотирьох осіб (граф Мольтке, граф Вальдереї, граф Шліффен, граф Мольтке-молодший) тривало 53 роки. Будь-яка зміна начальників Генерального штабу неминуче руйнівно відбивається на всіх роботах з підготовки до війни. Тому серйозно говорити про можливість об'єднання в епоху Сухомлінова всіх численних і різноманітних заходів з підготовки збройної могутності і не доводиться. Залежно від здібності, ступеня підготовки і навіть смаків тієї чи іншої особи ми звертали увагу на те чи інше питання; це питання так чи інакше вирішувалося, але того науково обґрунтованого синтезу, який був у Франції чи Німеччині, у нас не було.

Безсистемність та безідейність управління міністерством генералом Сухомліновим яскраво виявилися при складанні таких основних військових законоположень, як «Положення про польове управління військ». «Вінцем всіх робіт з реорганізації армії, – пише генерал Ю. Данилов, – мала послужити переробка “Положення про польове управління військ у воєнний час”. Цим становищем мали визначатися: організація вищих військових з'єднань, управління ними, влаштування тилу і служба різного роду постачання. Діюче становище було видано в дев'яностих роках минулого століття і за сучасних умов було абсолютно непридатним. Це показала ще війна 1904-1905 рр.., На період якої довелося внести масу корінних змін. Незважаючи на низку комісій, які працювали над новим проектом, справа не клеїлася, і

тільки до січня 1913 р., коли складання проекту за клопотанням відділу генерал-квартирмейстера було вилучено з комісій, що його гальмували, і зосереджено при названому відділі Генерального штабу, роботу вдалося закінчити. Проте проект зустрів багато заперечень, переважно з боку відомств, які займали привілейоване становище і бажали бачити своїх представників більш самостійними, ніж це було визначено загальною схемою. Розгляд його затягнувся терміном вище року, і лише події 1914 р., що насунулися, прискорили благополучний вирішення справи. Те, що здавалося нерозв'язним за мирних умов життя протягом багатьох місяців, було дозволено у передбаченні війни – в одному нічному засіданні. Тільки 1 6/29 липня 1914 р., тобто всього за три дні до початку війни, було затверджено верховною владою одне з найважливіших для воєнного часу положень».

Ще більшою мірою виявилася неспроможність міністерства Сухомлинова під час проведення необхідної реформи у законоположеннях про загальну військову службу, бо подібна реформа вимагала як поглибленого наукового розуміння сучасної війни, а й широкої погляду попри всі боку життя.

Ми знову наведемо тут уривки з книги генерала Ю. Данилова «Росія у світовій війні».

«Підставою всієї нашої військової системи був Статут про військову службу, виданий ще за царювання імператора Олександра II і, звичайно, значно застарілий. Відчувалася й у урядових колах й у думських сферах – нагальна необхідність його переробки. Але на це потрібен був час. І ось, щоб надійніше і скоріше порушити справу, Державна дума ухвалила рішення відмовляти уряду у збільшенні контингенту новобранців, що нею затверджувався нею, доки не буде проведений через законодавчі установи новий Статут...»

«Складність питання, внутрішні міжвідомчі тертя, яких завжди було чимало, призвели до того, що новий Статут про військову службу було затверджено в 1912 р. Ставши таким чином законом незадовго до війни, він майже не вплинув на умови фактичного комплектування армії та порядок переведення її на воєнний стан. До того ж новий Статут неподалік пішов від свого попередника і жодною мірою не забезпечував російської армії мирного часу перетворення її з оголошенням війни на збройний народ».

«Теоретично необхідність побудови збройної сили сучасної держави на наведеному базисі, можливо, і визнавалася, але реального здійснення це положення не набуло».