Діяльність дозволена у водоохоронній зоні. Водний кодекс

Прибережна захисна смуга - прибережна територія встановленої ширини від урізу води водного об'єкту, Що є частиною водоохоронної зони.

У прибережних захисних смугах водоохоронних зон допускається розміщення рекреацій, об'єктів водопостачання, рибного та мисливського господарства, а також водозабірних, портових та гідротехнічних спорудза наявності ліцензії на водокористування.

У межах прибережних захисних смуг додатково до обмежень, встановлених для водоохоронних зон, забороняються: розорювання земель; застосування добрив; складування відвалів ґрунтів, що розмиваються; випас та організація літніх таборівхудоби (крім використання традиційних місць водопою), влаштування купальних ванн; встановлення сезонних стаціонарних наметових містечок, розміщення дачних та садово-городніх ділянок та виділення ділянок під індивідуальне будівництво; рух автомобілів та тракторів, крім автомобілів спеціального значення.[ ...]

У лісах водоохоронних зон та прибережних захисних смуг здійснення рубок головного користування забороняється. Дозволяється проведення рубок проміжного користування та інших лісогосподарських заходів, які забезпечують охорону водних об'єктів.[ ...]

У межах водоохоронних зон виділяються прибережні захисні смуги, які безпосередньо примикають до водних об'єктів. У їх межах додатково до обмежень, що діють у водоохоронних зонах, забороняється оранка земель, застосування добрив, складування відвалів ґрунтів, що розмиваються, встановлення сезонних наметових містечок, розміщення дачних і садово-городніх ділянок, виділення ділянок під індивідуальне будівництво, прокладання проїздів і доріг, рух автомобілів , тракторів та механізмів.

У межах водоохоронних зон встановлюються прибережні захисні смуги, на територіях яких запроваджуються додаткові обмеження природокористування.

У межах водоохоронних зон встановлюються прибережні захисні смуги, де забороняється розкопка земель, рубання та корчування лісу, розміщення тваринницьких ферм та таборів, а також інша діяльність. Порядок встановлення розмірів та меж водоохоронних зон, їх прибережних захисних смуг, а також режим їх використання встановлюються Урядом РФ. З метою охорони водних об'єктів передбачено встановлення та інших зон: санітарної охорони, надзвичайної екологічної ситуаціїі екологічного лихана водяних об'єктах. До останніх належать такі, де внаслідок господарської діяльності чи природних процесіввідбуваються зміни, що загрожують здоров'ю людей, тваринному та рослинному світу, стану навколишнього природного середовища.

Територіальні нормативи включають санітарно-захисні зони промислових об'єктів (окремих підприємств чи груп, промислових вузлів), водо охоронні зони(включаючи прибережні захисні смуги), пояси санітарної охорони поверхневих та підземних водозаборів, округи санітарної охорони.

Саме внаслідок встановлення водоохоронних зон та прибережних захисних смуг та спеціального режиму господарської та іншої діяльності в їх межах забезпечується охорона та відновлення поверхневих водних об'єктів, поліпшення їх гідрологічного режиму.

Підтримка у належному стані водоохоронних зон, прибережних захисних смуг та водоохоронних знаків покладається на водокористувачів. Одночасно власники земель, землевласники та землекористувачі, на землях яких знаходяться водоохоронні зони та прибережні захисні смуги, зобов'язані дотримуватися встановленого режиму використання цих зон та смуг. Таким чином, водоохоронні зони та прибережні захисні смуги можна розглядати як обмеження прав на землю, що встановлюються відповідно до ст. 56 Земельного кодексу Російської Федерації.[ ...]

Додатково для охорони водних об'єктів встановлюються прибережні захисні смуги, що є частиною водоохоронних зон, територія яких безпосередньо примикає до водних об'єктів. Вони повинні бути зайняті лісокустарниковою рослинністю або залужені. Мінімальна ширина смуг встановлюється залежно від топографічних умов та видів угідь, що примикають до водного об'єкту. Для водних об'єктів вищої рибогосподарської категорії прибережні захисні смуги мають бути не менше 100 м.

Порядок встановлення розмірів та меж водоохоронних зон та їх прибережних захисних смуг, а також режим їх використання встановлюються урядом РФ.

Положенням встановлена мінімальна ширина водоохоронних зон та прибережних захисних смуг для різних водних об'єктів: для річок, стариць та озер - від середньорічного урізу води в літній період; для водосховищ - від урізу води за нормального підпірного рівня; для морів – від максимального рівня припливу; для боліт - від їхньої межі (нульової глибини торф'яного покладу). Мінімальна ширина водоохоронних зон встановлюється для ділянок річок протяжністю від їх початку: до 10 км - 50 м, від 10 до 50 км - 100 м, від 50 до 100 км - 200 м, від 100 до 200 км - 300 м, від 200 до 500 км - 400 м, від 500 км і більше - 500 м.

Особливий правовий режимвстановлений для певних видів 3. в. ф., до яких належать водоохоронні зони та прибережні захисні смуги.

Постанова Уряди РФ від 23 листопада 1996 р. “Про затвердження Положення про водоохоронні зони водних об'єктів та його прибережних захисних смугах” // Відомості Верховної, 1996, № 49, ст. 5567. […]

Виділення таких 3. з. передбачає зак-во про використання та охорону природних ресурсів, екологічне законодавство. До захисних екологічних зон відносяться водоохоронні зони водних об'єктів з прибережними захисними смугами, що виділяються в межах їх, охоронні зони (округи), створювані для захисту природних комплексівособливо охоронюваних природних територійвід антропогенних впливів, захисні ділянки для забезпечення життєвих циклівтварин.

Нормативи і режим водоохоронних зон визначаються Водним кодексом РФ (ст. 111) і Положенням про водоохоронні зони водних об'єктів та їх прибережних захисних смугах, затвердженим постановою Уряду РФ від 23 листопада 1996 р. Водоохоронною зоною є територія, що примикає до акторій, та інших поверхневих водних об'єктів, на якій встановлюється спеціальний режим господарської та інших видів діяльності з метою запобігання забруднення, засмічення, замулення та виснаження водних об'єктів, а також збереження довкілля об'єктів тварини та рослинного світу. Водоохоронна зона створюється як складова частинаприродоохоронних заходів, а також заходів щодо покращення гідрологічного режиму та технічного стану, благоустрою водних об'єктів та їх прибережних територій. У межах водоохоронних зон встановлюються прибережні захисні смуги, на територіях яких запроваджуються додаткові обмеження природокористування.

Завдання органів виконавчої влади- доводити до відома зацікавлених організацій та громадян постанови (рішення) про межі водоохоронних зон та прибережних смуг річок, озер, водосховищ та їх водоохоронний режим. Державний контрольза дотриманням порядку встановлення розмірів та кордонів, а також режиму господарської та іншої діяльності в межах водоохоронних зон та прибережних захисних смуг покладено на органи виконавчої влади суб'єктів РФ, басейнові та інші територіальні органиуправління використанням та охороною водного фонду Міністерства природних ресурсів РФ, спеціально уповноважені державні органив галузі охорони навколишнього природного середовища, державні органи управління використанням та охороною земель та спеціально уповноважені органи управління лісовим господарством у межах їх повноважень.

Іноді у юридичній літературі водоохоронні зони сприймаються як ООГТР. Однак така позиція з формальної точки зору не зовсім вірна. Ні Водний кодекс, ні Положення про водоохоронні зони водних об'єктів та їх прибережні захисні смуги не визначають водоохоронні зони в цілому як природні території, що особливо охороняються. У той же час у ВК РФ міститься положення, згідно з яким водоохоронні зони водних об'єктів, що є джерелами питного водопостачання або місцями нересту цінних видів риб, оголошуються територіями, що особливо охороняються, в порядку, що встановлюється Урядом РФ (ч. 6 ст. 111). Як випливає із змісту ст. 2 Закону про ООПТ, суб'єкти РФ вправі віднести водоохоронні зони до особливо природних територій, що вже охороняються, що вже і робиться в деяких регіонах (наприклад, в Амурській області)”10 або місті Москві. Земельний кодексвідносить ділянки, зайняті водоохоронними зонами та прибережними захисними смугами, до земель природоохоронного призначення (див. розділ 2.1).

Озеро Байкал має статус об'єкту Світової спадщинита входить до списку ЮНЕСКО. Цей об'єкт є одним із найбільших у списку і включає акваторію озера (з островом Ольхон та іншими островами) та його природне оточення в межах першого водозбору. Прибережна захисна смугаозера включає малозмінені гірсько-тайгові ландшафти хребтів Бар-гузинського, Приморського, Хамар-Да-бана та ін і Селенгінську дельту. Більш віддалені, але екологічно значущі ділянки Байкалу виділені як різного родуособливо охоронювані природні території та об'єкти.

При розробці Концепції системи природних територій, що охороняються в Росії, її розробники виходили з широкого розумінняохоронюваних природних територій3. Природні території, що охороняються (ОПТ) - природні території, виділені з метою охорони природи, для яких встановлено особливий режим природокористування та охорони (особливо охоронювані природні території, ліси різних категорій захисності, особливо захисні ділянки лісу, водоохоронні зони та прибережні захисні смуги, зони санітарної охорони джерел питного водопостачання, захисні ділянки, виділені для охорони об'єктів тваринного світу, природні ландшафтиу межах історико-культурних музеїв-заповідників, зарезервовані території, землі протиерозійних, пасовищозахисних і полезахисних насаджень, інші землі, що виконують природоохоронні функції та віднесені до земель природоохоронного призначення та ін.). У такій інтерпретації природні території, що особливо охороняються, є елементом більш загальної системиохоронюваних природних територій.

З метою підтримки водних об'єктів у стані, що відповідає екологічним вимогам, забезпечення охорони та раціонального використання водних ресурсівпри здійсненні господарської та іншої діяльності на території РФ Водним кодексом Російської Федерації (від 16.11.95 № 167-ФЗ) та постановою Уряду РФ «Про затверджене Положення про водоохоронні зони водних об'єктів та їх прибережні смуги» від 23.11.96 № 1404 передбачається встановлення водо зон та прибережних захисних смуг. Практична роботау цьому напрямі виконується басейновими управліннями МПР Росії, які готують Переліки водних об'єктів регіону із зазначенням їх розмірів. Переліки затверджуються розпорядженням губернатора.

Для підтримки водних об'єктів у стані, що відповідає екологічним вимогам, виключає забруднення, засмічення та виснаження поверхневих вод та зберігає місце існування тварин і рослин, організують водоохоронні зони. Ними є території, що примикають до акваторії річок, водосховищ та інших поверхневих водних об'єктів; на них встановлюється спеціальний режим використання та охорони природних ресурсів, а також здійснення іншої діяльності. У межах зазначених зон встановлюються прибережні захисні смуги, де не дозволяється розорювати землю, рубати ліс, розміщувати ферми і т.п.

Особливо слід звернути увагу на спеціальне обґрунтування призначення ВЗ в Чебоксарах, створення штучних водотоків і водойм як охоронюваних об'єктів, ставків-відстійників для стічних воді т. д. Через те, що природні водиЧебоксар характеризуються високим ступенемзабруднення, необхідна їхня реабілітація. Це комплекс впливів на природні води та інші компоненти екосистеми для повернення останньої втрачених властивостей і якостей (Орлов, Черногаєва, 1999). Всередині ВЗ Чебоксар слід виділити прибережну захисну смугу з найбільш жорстким режимом, хоча цей захід викликає негативне ставленняз боку власників дачних ділянок та гаражів, розміщених у долинах малих річок. Це не повинно нас лякати, бо саме річкові долиниє для міста його екологічним каркасом. ВЗ в Чебоксарах має дотримуватися не тільки для відкритих природних русел, але і для каналів, водотоків у трубах, колекторів, набережних і т. п. Тому при облаштуванні набережних у їхній підошві слід влаштовувати дренажі, фільтри для забезпечення гідравлічного зв'язку підземних та поверхневих вод. Крім того, подібний зв'язок завжди виникає при спробах засипання струмків і ярів, паркану русла тощо. При цьому формуються підруслові потоки та інші ґрунтові води, які також слід враховувати під час облаштування ВЗ. Очевидною є неприпустимість скидання неочищених зливових і талих вод у гідрографічну мережу міста, звідки вони потім потрапляють до Чебоксарського водосховища.

Мольовий сплав при своїй простоті має недоліки, Значні втрати деревини, пов'язані з викидом колод на береги і особливо з їх затоненням. Найбільш швидко тонуть і намокають листяні породи: береза, осика, клен та ін. Молевой сплав впливає природний станрічок і наносить велику шкодурибного господарства. Деревина, що затонули, і кора захаращують русло, а при їх розкладанні поглинається кисень і виділяються. шкідливі речовини, які отруюють воду. Пливучі колоди часто травмують рибу, що йде на нерест, руйнують нерестилища, і береги, що сприяє замуленню русла. Для полегшення управління сплавом деревини прибережну захисну смугу чагарників зазвичай вирубують, що призводить до інтенсивного розмиву берегів, сприяє замуленню русл та забруднення води поверхневими стоками.

Адміністративна відповідальність за водні правопорушення. Мабуть, у ході адміністративної реформиця частина російського законодавства(якщо не рахувати введення загальних складів екологічних правопорушень) зазнала найбільшим змінам. Законодавець прийняв рішення не тільки суттєво розширити перелік складів водних провин, але й використав максимального ступенякошти юридичної технікипри формулюванні ознак предмета та об'єктивної сторони, постаравшись їх конкретизувати. Так було в Кодексі РФ про адміністративні правопорушення містяться у ч. 1 ст. 7.2 склади знищення або пошкодження спостережних режимних свердловин підземні води, спостережних режимних створів на водних об'єктах, водогосподарських або водоохоронних інформаційних знаків, знаків, що визначають межі прибережних захисних смуг та водоохоронних зон водного об'єкта; у ст. 7.6 -склади самовільного зайняття водного об'єкта або його частини та користування ними без дозволу (ліцензії) або без договору або з порушенням умов дозволу (ліцензії), договору; у ст. 7.7 - склад пошкодження гідротехнічної, водогосподарської, водоохоронної споруди, устрою або встановлення; у ст. 7.8 - склади самовільного зайняття земельної ділянки прибережної захисної смуги, водоохоронної зони водного об'єкта або зони (округу) санітарної охорони джерел питного та господарсько-побутового водопостачання; у ст. 7.10 -склади самовільної переуступки права користування водним об'єктом та самовільного обміну водним об'єктом; у ст. 8.12 -склади порушення порядку відведення земельних ділянок, порядку надання у користування лісів у водоохоронних зонах та прибережних смугах водних об'єктів, порушення режиму їх використання; у ст.[…]

У 1999-2000 pp. при перевірці виконання водного законодавства (у зв'язку із забрудненням акваторії недостатньо очищеними та забрудненими стоками) було виявлено понад 5,6 тис. порушень, за вчинення яких різним видамюридичної відповідальності притягнуто 2360 осіб внаслідок внесення прокурорами 1912 подань, а також опротестовано 42 незаконні правові акти. Прокурорськими перевірками було встановлено, що у зоні Іваньківського водосховища – основного джерела питного водопостачання м. Москви, з якого за добу подається 6 млн куб. м води для столиці, що реально функціонує не більше 20% очисних споруд, у той час як з територій підприємств та 27 населених пунктів надходить щорічно понад 100 млн куб. м стічних вод, половина з яких не очищується до нормативного рівня. Працівники прокуратури домоглися ремонту очисних споруд на 12 підприємствах, введення в експлуатацію очисних споруд потужністю 2000 куб. м на птахофабриці «Завидівська», переміщення з берегів водосховища 14 об'єктів, у тому числі 4 тваринницьких комплексів, близько 40 об'єктів на вимогу прокуратури пройшло державну. екологічну експертизу, припинено понад 200 порушень, зокрема самовільна забудова у 15-метровій прибережно-захисній смузі, самовільне будівництво причалів та елінгів тощо, призупинено несанкціоноване будівництво понад 30 котеджів, селища Зелений Бір на 300 будинків, заявлено до суду дев'ять позовів про знесення самовільних будівель, з яких задоволено вже п'ять.

У останнім часомбіля берегів річок, водосховищ та інших водойм все частіше з'являються всілякі об'єкти нерухомості, будівництво більшості з яких не відповідає основним вимогам російського законодавства. Саме тому багатьох росіян цікавить питання щодо можливості розташування об'єктів у прибережних зонах. Відповідно до законодавства, будь-який наш співвітчизник має право не лише купувати земельні ділянкив водоохоронної зони, а й забудовувати їх на власний розсуд, дотримуючись у своїй всі встановлені державою обмеження і порушуючи закону.

Що таке водоохоронна зона?

Як стверджує стаття №65 Водного кодексу РФ, водоохоронною зоною називається територія, яка безпосередньо прилягає до берегової лініїакваторії водного об'єкта, де встановлюється особливий режим діяльності (господарської чи будь-якої іншої), а також використання та охорони природних ресурсів з метою запобігання їх зловмисному або випадковому забрудненню та збереженню існуючих об'єктів флори та фауни зазначених водойм.

Де не можна розпочинати будівництво?

Саме тому перед тим, як розпочинати будівництво, слід чітко уявляти собі, чи можна це робити у водоохоронних зонах і якими можуть виявитися наслідки, якщо така нерухомість буде побудована зі значними порушеннями закону. Адже ситуація може бути такою, що оформити дозвіл на будівництво буде неможливо. Або ще гірше: доведеться зносити щойно збудований будинок.

Перед тим, як заводити мову про обмеження будівництва, необхідно усвідомити, де точно ні за яких умов не можна розпочинати будівництво. У жодному разі не можна це здійснювати біля самої кромки водойми. Ситуація така, що згідно із законодавством будь-які будівельні роботина відстані менше 20 метрів від берега повністю заборонено. Мало того, обмеження безперешкодного доступу громадян на прибережну територію зведеними парканами та іншими перешкодами може призвести до неприємних наслідків.

Інші обмеження щодо будівництва у межах водоохоронних зон.

За межами міст та сіл ширина водоохоронної зони водойм, а також ширина їх прибережної захисної смуги повинна встановлюватися лише залежно від затвердженої законодавством берегової лінії.

У межах водоохоронних зон водойм вводяться берегові захисні смуги, на місці яких встановлюються додаткові обмеження різноманітних видів діяльності.
Ширина водоохоронної зони річок або струмків вводиться залежно від їх витоку завдовжки:

до 10 км – у розмірі півсотні метрів;
від 10 до 50 км. -100 м;
від 50 км та більше -200 м.

Ширина прибережної захисної смуги біля озер та різних водосховищ, площа яких становить не більше 0,5 квадратних км, дорівнюватиме 50 метрів. Слід зазначити, що в морів ширина таких зон повинна становити 500 метрів, що значно більше, ніж у будь-яких інших природних та штучних водойм.

Для річок та інших водних об'єктів, довжина яких становить трохи менше 10 км, водоохоронна зона повністю збігається з береговою захисною смугою. При цьому радіус цієї зони для витоків річок та струмків має бути встановлений розміром 50 метрів.

Крім того, у межах водоохоронних зон категорично забороняється:

використання стічних вод для регулювання родючості грунтів;
розміщувати цвинтарі, місця, де можуть зберігатися відходи споживання промислової та господарської діяльності;
розорювання земель, розміщення відвалів ґрунтів, що розмиваються, а також організовувати пасовища для тварин;
рух та стоянка транспорту, у тому числі й вимушена.

У межах водоохоронних зон допускається і навіть дозволяється проектування, проведення будівництва, реконструкція, ремонт, експлуатація господарських та інших об'єктів у разі обладнання даних об'єктів спорудами, які здатні забезпечити охорону річок, водосховищ тощо. від забруднення та виснаження вод у повній відповідності до водного законодавства та природоохоронних законів.

Прийняття Водного кодексузагалом є позитивним кроком законотворчої діяльності. Основним завданням Водного кодексубула і є охорона водойм від забруднення, в першу чергу створюваних промисловими підприємствами, господарською діяльністю різних організаційта приватних осіб. Начебто тут усе гаразд і цьому треба тільки радіти. Але виявляється на все так просто. Деякі статті закону прямо чи опосередковано позначилися на аматорське рибальство. Як? Спробуймо розібратися в цьому.

Розглянемо одну із статей Водного кодексу, яка викликала численні суперечки, масу дискусій та подив, до чого там подиву, часом просто обурення. Це розділ 6 « Охорона водних об'єктів», Стаття 65, частина 15, пункт 4. Ось що там сказано:

"У межах водоохоронних зонзабороняються рух та стоянка транспортних засобів (крім спеціальних транспортних засобів), за винятком їх руху по дорогах та стоянки на дорогах та у спеціально обладнаних місцях, що мають тверде покриття."

Є рибалки, які ходять на рибалку пішки. Їх цей пункт, звичайно, не стосується, Але, все-таки, переважна більшість любителів риболовлі приїжджають на рибалкуна особистому автотранспорті. І ось тут виникає безліч питань.

По-перше, як нести на таку відстань спорядження до берегової лініїадже ширина водоохоронної зонив основному становить, залежно від водоймища, від 50 до 200 метрів. Сучасна риболовляпередбачає досить важкий набір снастей та інших засобів, необхідних для риболовлі. Не всі ж молоді, не всі ж спортсмени. А після риболовлітреба ще улов тягти, і, як правило, у гору. А ще й сміття треба прихопити. Багато хто скаржиться, що не може спокійно рибалити, якщо не бачать поряд із собою свою машину. Були ж випадки, коли знімали колеса, проникали до салону. Охоронюваних стоянок на водоймах, далеко від цивілізації, немає.

Якщо ви уважно прочитаєте статтю 65 Водного кодексу, то зрозумієте, що рух дорогами і стоянкана дорогах у водоохоронних зонахне заборонено. Тоді постає питання: що ж таке дорога з погляду Закону? Федеральний закон №196-ФЗ «Про безпеку дорожнього руху», ухвалений 15 листопада 1995 року, із змінами від 28.12.2013, стаття 2 говорить:

"Дорога- облаштована або пристосована та використовувана для руху транспортних засобів смуга землі або поверхня штучної споруди. Дорога включає одну або кілька проїжджих частин, а також трамвайні шляхи, тротуари, узбіччя та розділові смуги за їх наявності."

З перерахованого в останній пропозиції нас цікавить лише узбіччя. Тобто кажучи, якщо в межах водоохоронної зонипроходить дорога, У т. ч. ґрунтова, то по ній можна рухатися і залишати машинуна узбіччі. Спеціально обладнана стоянка на берегах водойму переважній більшості випадків відсутня. Тому крім узбіччя стояти автотранспорту більше нема де. А якщо ваш автомобільрухається поза дорогою і зупинився на траві біля самого берега, то тут явне порушення Закону.

Ось ще одна стаття Водного кодексу, що стосується аматорського рибальства. Це стаття 6 «Водні об'єкти загального користування», частина 8, яка свідчить:

"Кожен громадянин має право користуватися (без використання механічних транспортних засобів) береговою смугоюводних об'єктів загального користування для пересування та перебування біля них, у тому числі для здійснення аматорськогота спортивного рибальствата причалювання плавучих засобів."

У ній також згадуються механічні транспортні засоби, тобто. ще раз сказано, що використовувати автомобільний транспортв межах берегової смугине можна.

ТЕРМІНИ

Тепер необхідно визначитись із термінами: що таке берегова лінія, що таке берегова смуга, що таке та що таке .

Берегова лінія– це межа водяного об'єкта. Вона визначається для:

1) моря- за постійним рівнем води, а у випадку періодичної змінирівня води – по лінії максимального відливу;

2) річки, струмка, каналу, озера, обводненого кар'єру - за середньо багаторічним рівнем вод у період, коли вони не покриті льодом;

3) ставка, водосховища- за нормальним підпірним рівнем води;

4) болота – по межі покладу торфу на нульовій глибині.

Берегова смуга- Це смуга землі вздовж берегової лініїводного об'єкта загального користування, призначена для загального користування. Ширина берегової смугиводних об'єктів загального користування становить 20 м, за винятком берегової смугиканалів, а також рікі струмків, довжина яких від початку до гирла не більше десяти кілометрів. Ширина берегової смугиканалів, а також рікі струмків, протяжність яких від витоку до гирла не більше десяти кілометрів, становить 5 м.

Водоохоронна зона- це територія, що примикає до берегової лініїморів, рік, струмків, каналів, озер, водосховищі на якій встановлюється спеціальний режим провадження господарської та іншої діяльності з метою запобігання забруднення, засмічення, замулення зазначених водних об'єктівта виснаження їх вод, а також збереження довкілля водних біологічних ресурсівта інших об'єктів тваринного та рослинного світу.

Прибережна захисна смуга– територія у межах водоохоронної зони, де вводяться додаткові обмеження господарської та іншої діяльності.

ШИРИНА

Ширина водоохоронної зонирічок чи струмків встановлюється залежно від своїх протяжності від початку до гирла: - до 10 км – 50 м; - Від 10 до 50 км - 100 м; - від 50 км та більше – 200 м.

Ширина водоохоронної зониозера, водосховища, за винятком озера, розташованого всередині болота, або озера, водосховищаз акваторією не більше 0,5 кв. км, встановлюється у розмірі 50 м. Ширина водоохоронної зониводосховища, розташованого на водотоку, встановлюється рівною шириною водоохоронної зоницього водотоку.

Ширина водоохоронної зониозера Байкал встановлюється окремо (Федеральний закон від 1 травня 1999 № 94-ФЗ "Про охорону озера Байкал").

Ширина водоохоронної зониморя складає 500 м-коду.

Ширина прибережної захисної смугивстановлюється залежно від нахилу берега водного об'єктуі становить 30 м (від берегової лінії) для зворотного або нульового ухилу, 40 м для ухилу до 3 град і 50 м для ухилу 3 і більше градусів.

Для проточних та стічних озер, розташованих у межах боліт та відповідних водотоків ширина прибережної захисної смугискладає 50 м. Ширина прибережної захисної смугирічки, озера, водосховища, що мають особливо цінне рибогосподарське значення (місця нересту, нагулу, зимівлі риб та інших водних біологічних ресурсів), становить 200 м незалежно від ухилу прилеглих земель. На територіях населених пунктів за наявності централізованих зливових систем водовідведення та набережних кордонів прибережних захисних смугзбігаються з парапетами набережних. Ширина водоохоронної зонина таких територіях встановлюється від парапету набережної. За відсутності набережної ширина водоохоронної зони, прибережної захисної смугивимірюється від берегової лінії.

ПРОТЯЖНІСТЬ

Якщо з поняттями « берегова лінія» та « берегова смуга» все зрозуміло - вони за визначенням простягаються протягом усього водоймища, то виникає запитання: Водоохоронна зона- Вона де? Скрізь, протягом усього водоймища, чи ні? У водному кодексівказано тільки ширина водоохоронної зониі прибережної захисної смуги, тобто. відстань від береги. А яка їхня протяжність?

Протяжність водоохоронної зони, як і берегової лінії, дорівнює протяжності водоймища. А протяжність прибережної захисної смугирізна для різних водойм. Як дізнатися межі прибережної захисної смуги?

КОРДОНИ

Межі водоохоронних зоні межі прибережних захисних смугводних об'єктів встановлюються відповідно до Постанови Уряду РФ від 10 січня 2009 р. № 17 "Про затвердження Правил встановлення на території меж водоохоронних зонта водних об'єктів".

У Постанові сказано, що встановлення кордонів здійснюється органами державної владисуб'єктів Російської Федерації, які забезпечують визначення ширини водоохоронної зониі ширини прибережної захисної смугидля кожного водного об'єкта, опис кордонів водоохоронних зонта кордонів прибережних захисних смугводного об'єкта, їх координат та опорних точок, відображення меж водоохоронних зоні меж прибережних захисних смугводних об'єктів на картографічних матеріалах, встановлення меж водоохоронних зоні меж прибережних захисних смугводних об'єктів безпосередньо на місцевості, у тому числі через розміщення спеціальних інформаційних знаків. Відомості про межі водоохоронних зонта кордонах прибережних захисних смугводних об'єктів, у тому числі картографічні матеріали, вносяться до державного водного реєстру.

Вони ж (органи державної влади суб'єктів Російської Федерації) забезпечують розміщення спеціальних інформаційних знаківпротягом усього кордонів водоохоронних зоні прибережних захисних смугводних об'єктів у характерних точках рельєфу, а також у місцях перетину водних об'єктівдорогами, у зонах відпочинку та інших місцях масового перебування громадян та підтримання цих знаків у належному стані.

Як проста людина, яка не має доступу до картографічних матеріалів, з описом кордонів водоохоронних зонта кордонів прибережних захисних смугводного об'єкта, їх координат та опорних точок, може дізнатися межі водоохоронної зониабо прибережної захисної смуги? Не інакше, як за наявності.

Чимало дискусій викликала частина 18 статті 65 Водного кодексу, в якій йдетьсяпро встановлення на місцевості меж водоохоронних зоні меж прибережних захисних смугводних об'єктів, у тому числі за допомогою спеціальних інформаційних знаків. У статті зазначено, що встановлення спеціальних інформаційних знаківздійснюється у порядку, встановленому УрядомРосійської Федерації. Тобто. Тут треба зазначити Постанова Уряди РФ від 10 січня 2009 р. № 17 " Про затвердження Правил встановлення біля меж водоохоронних зоні меж прибережних захисних смугводних об'єктів", яке визначає Правила встановлення на місцевості меж водоохоронних зоні меж прибережних захисних смугводяних об'єктів. У цій постанові описуються зразки інформаційних знаків.

Що стосується інформаційних знаківпро наявність водоохоронної зонита її ширині, тут серед рибалок розгорнулася спекотна дискусія. Мовляв, якщо немає знаку, то немає заборони. Це негаразд. На відміну від дорожніх знаків, наявність знака на водоймищіможливо, але необов'язково. Відсутність інформаційних знаків, на жаль, не звільняє від відповідальності, як і незнання законів. Громадянин зобов'язаний самостійно виконувати вимоги норм природоохоронного законодавства.

У частині 5 статті 6 "Водні об'єкти загального користування" сказано, що інформація про обмеження водокористування на водних об'єктах загального користування надається громадянам органами місцевого самоврядуванняне лише за допомогою спеціальних інформаційних знаків, а й через кошти масової інформації. Також можуть бути використані інші способи надання такої інформації.

ПОкарання за порушення

Яке покарання передбачено Законом порушення п. 4 ч.15 ст. 65 Водного кодексу?

За порушення п. 4 ч.15 ст. 65 Водного кодексу(рух та стоянка транспортних засобів у межах водоохоронної зониі прибережної захисної смуги) передбачено адміністративне покаранняза ч.1 ст. 8.42 Кодексу Російської Федерації про Адміністративні Правопорушення у вигляді штрафу - від 3000 до 4500 рублів на кожного правопорушника.

ПЕРЕЯТСТВО ВІЛЬНОГО ДОСТУПУ ДО ВОДНОГО ОБ'ЄКТУ

До речі, часто можна побачити загородження, встановлені тими чи іншими особами самовільно.

Ось витяг із статті 6 «Водні об'єкти загального користування» Водного кодексу.

Водойми, які перебувають у державній чи муніципальній власності, є водними об'єктами загального користування, тобто загальнодоступними водними об'єктами, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Кожен громадянин має право мати доступдо водним об'єктамзагального користування та безкоштовновикористовувати їх для особистих та побутових потреб, якщо інше не передбачено цим Кодексом, іншими федеральними законами.

Смуга землі вздовж берегової лініїводного об'єкта загального користування ( берегова смуга) призначається для загального користування.

За це порушення, передбачене статтею 8.12.1. КоАП РФ «Недотримання умови забезпечення вільного доступугромадян до водного об'єкта загального користування та його береговій смузі», накладається штрафна громадян у розмірі від 3000 до 5000 руб.; на посадових осіб – від 40000 до 50000 руб.; на осіб, які здійснюють підприємницьку діяльністьбез утворення юридичної особи, – від 40000 до 50000 руб. або адміністративне зупинення діяльності на строк до 90 діб; на юридичних осіб- Від 200000 до 300000 руб. або адміністративне зупинення діяльності терміном до 90 діб.

ЧИ МОЖНА РИБАЧИТИ У ПРИБРІЖНІЙ ЗАХИСНІЙ СМУЖЦІ?

Не рідко у рибалок виникає і таке питання: Чи заборонено риболовляв водоохоронної зониабо прибережній захисній смузі?

Ні, не заборонено. Щоб це зрозуміти, повернемося до статті 65 глави 6 «Охорона водних об'єктів» Водного кодексу.

Там зазначено, що в водоохоронних зонахвстановлюється спеціальний режим здійснення господарської та іншої діяльності, та що в межах прибережних захисних смугзапроваджуються додаткові обмеження господарської та іншої діяльності.

Що таке господарська діяльність, гадаю, зрозуміло, а що таке «інша діяльність» вимагає роз'яснення. Аматорське рибальство не підпадає під поняття «інша діяльність». Інша діяльність – це, передусім, діяльність, тобто. це поняття економічне. А риболовля– це відпочинок, а чи не діяльність. Тобто кажучи, риболовляв прибережних захисних смугах не заборонено. Обмежений лише в'їзд на автотранспорті.

ВИПАС І ВОДОПОЙ НА БЕРЕГУ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКИХ ТВАРИНИ

До речі, нерідко можна зустріти на березівипас і водопій сільськогосподарських тварин.

Крім того, що випас тваринзавдає певних незручностей відпочиваючим і, зокрема, рибалкам, це ще й заборонено все тією ж статтею 65 Водного кодексу, частина 17 якого свідчить:

"У межах прибережних захисних смугпоряд із встановленими частиною 15 цієї статті обмеженнями забороняютьсявипас сільськогосподарських тварин та організація для них літніх таборів, ванн.

ЧИ МОЖНА МИТИ МАШИНУ НА БЕРЕЖІ?

Мити автомобіліпоряд з водоймищамиабо в природоохоронних зонах забороненона території всієї Росії, різняться тільки штрафиу регіонах. Також ця дія потрапляє під восьмий розділ КоАП: « Адміністративні правопорушенняв галузі охорони навколишнього середовищата природокористування».

Водоохоронними зонами є території, що примикають до берегової лінії (кордонів водного об'єкта) морів, річок, струмків, каналів, озер, водосховищ та на яких встановлюється спеціальний режим здійснення господарської та іншої діяльності з метою запобігання забруднення, засмічення, замулення зазначених водних об'єктів та виснаження. їх вод, а також збереження довкілля водних біологічних ресурсів та інших об'єктів тваринного та рослинного світу.

2. У межах водоохоронних зон встановлюються прибережні захисні смуги, на територіях яких запроваджуються додаткові обмеження господарської та іншої діяльності.

3. За межами територій міст та інших населених пунктів ширина водоохоронної зони річок, струмків, каналів, озер, водосховищ та ширина їх прибережної захисної смуги встановлюються від розташування відповідної берегової лінії (кордону водного об'єкта), а ширина водоохоронної зони морів та ширина їх прибережної смуги – від лінії максимального припливу. За наявності централізованих зливових систем водовідведення та набережних межі прибережних захисних смуг цих водних об'єктів збігаються з парапетами набережних, ширина водоохоронної зони на таких територіях встановлюється від парапету набережної.

4. Ширина водоохоронної зони річок або струмків встановлюється від їх витоку для річок або струмків завдовжки:

1) до десяти кілометрів – у розмірі п'ятдесяти метрів;

2) від десяти до п'ятдесяти кілометрів – у розмірі ста метрів;

3) від п'ятдесяти кілометрів і більше – у розмірі двохсот метрів.

5. Для річки, струмка завдовжки менше десяти кілометрів від початку до гирла водоохоронна зона збігається з прибережною захисною смугою. Радіус водоохоронної зони для витоків річки, струмка встановлюється у розмірі 50 метрів.

6. Ширина водоохоронної зони озера, водосховища, крім озера, розташованого всередині болота, чи озера, водосховища з акваторією менше 0,5 квадратного кілометра, встановлюється у розмірі 50 метрів. Ширина водоохоронної зони водоймища, розташованого на водотоку, встановлюється рівною ширині водоохоронної зони цього водотоку.

7. Кордони водоохоронної зони озера Байкал встановлюються відповідно до Федерального закону від 1 травня 1999 року N 94-ФЗ "Про охорону озера Байкал".

8. Ширина водоохоронної зони моря становить 500 метрів.

9. Водоохоронні зони магістральних чи міжгосподарських каналів збігаються по ширині зі смугами відводів таких каналів.

10. Водоохоронні зони річок, їх частин, поміщених у закриті колектори, не встановлюються.

11. Ширина прибережної захисної смуги встановлюється залежно від ухилу берега водного об'єкта і становить тридцять метрів для зворотного або нульового ухилу, сорок метрів для ухилу до трьох градусів та п'ятдесят метрів для ухилу три і більше градусів.

12. Для розташованих у межах боліт проточних та стічних озер та відповідних водотоків ширина прибережної захисної смуги встановлюється у розмірі п'ятдесяти метрів.

13. Ширина прибережної захисної смуги річки, озера, водосховища, що мають особливо цінне рибогосподарське значення (місця нересту, нагулу, зимівлі риб та інших водних біологічних ресурсів), встановлюється у розмірі двохсот метрів незалежно від ухилу прилеглих земель.

14. На територіях населених пунктів за наявності централізованих зливових систем водовідведення та набережних кордону прибережних захисних смуг збігаються з парапетами набережних. Ширина водоохоронної зони на таких територіях встановлюється від парапету набережної. За відсутності набережної ширина водоохоронної зони прибережної захисної смуги вимірюється від розташування берегової лінії (кордону водного об'єкта).

15. У межах водоохоронних зон забороняються:

2) розміщення кладовищ, скотомогильників, об'єктів розміщення відходів виробництва та споживання, хімічних, вибухових, токсичних, отруйних та отруйних речовин, пунктів поховання радіоактивних відходів;

4) рух та стоянка транспортних засобів (крім спеціальних транспортних засобів), за винятком їх руху по дорогах та стоянки на дорогах та у спеціально обладнаних місцях, що мають тверде покриття;

Інформація про зміни:

Федеральним законом від 21 жовтня 2013 р. N 282-ФЗ частину 15 статті 65 цього Кодексу доповнено пунктом 5

5) розміщення автозаправних станцій, складів паливно-мастильних матеріалів(за винятком випадків, якщо автозаправні станції, склади паливно-мастильних матеріалів розміщені на територіях портів, суднобудівних та судноремонтних організацій, інфраструктури внутрішніх водних шляхівза умови дотримання вимог законодавства у галузі охорони навколишнього середовища та цього Кодексу), станцій технічного обслуговування, що використовуються для технічного огляду та ремонту транспортних засобів, здійснення миття транспортних засобів;

Інформація про зміни:

Федеральним законом від 21 жовтня 2013 р. N 282-ФЗ частину 15 статті 65 цього Кодексу доповнено пунктом 6

6) розміщення спеціалізованих сховищ пестицидів та агрохімікатів, застосування пестицидів та агрохімікатів;

Інформація про зміни:

Федеральним законом від 21 жовтня 2013 р. N 282-ФЗ частину 15 статті 65 цього Кодексу доповнено пунктом 7

7) скидання стічних, зокрема дренажних, вод;

Інформація про зміни:

Федеральним законом від 21 жовтня 2013 р. N 282-ФЗ частину 15 статті 65 цього Кодексу доповнено пунктом 8

8) розвідка та видобуток загальнопоширених корисних копалин (за винятком випадків, якщо розвідка та видобуток загальнопоширених корисних копалин здійснюються користувачами надр, що здійснюють розвідку та видобуток інших видів корисних копалин, у межах наданих їм відповідно до законодавства Російської Федерації про надра або гірські відводи ) геологічних відводів на підставі затвердженого технічного проектувідповідно до статті 19.1 Закону Російської Федерації від 21 лютого 1992 року N 2395-I "Про надра").

16. У межах водоохоронних зон допускаються проектування, будівництво, реконструкція, введення в експлуатацію, експлуатація господарських та інших об'єктів за умови обладнання таких об'єктів спорудами, що забезпечують охорону водних об'єктів від забруднення, засмічення, замулення та виснаження вод відповідно до водного законодавства та законодавства галузі охорони навколишнього середовища. Вибір типу споруди, що забезпечує охорону водного об'єкта від забруднення, засмічення, замулення та виснаження вод здійснюється з урахуванням необхідності дотримання встановлених відповідно до законодавства в галузі охорони навколишнього середовища нормативів допустимих скидів забруднюючих речовин, інших речовин і мікроорганізмів. В цілях цієї статті під спорудами, що забезпечують охорону водних об'єктів від забруднення, засмічення, замулення та виснаження вод, розуміються:

1) централізовані системиводовідведення (каналізації), централізовані зливові системи водовідведення;

2) споруди та системи для відведення (скидання) стічних вод до централізованих систем водовідведення (у тому числі дощових, талих, інфільтраційних, поливомийних та дренажних вод), якщо вони призначені для прийому таких вод;

3) локальні очисні спорудидля очищення стічних вод (у тому числі дощових, талих, інфільтраційних, поливомийних та дренажних вод), що забезпечують їх очищення виходячи з нормативів, встановлених відповідно до вимог законодавства у галузі охорони навколишнього середовища та цього Кодексу;

Всім відомо, що людина та її господарська діяльність негативно впливає на природне середовище. І навантаження на неї рік у рік збільшується. Це повною мірою стосується водних ресурсів. І хоча 1/3 поверхні землі зайнято водою, уникнути її забруднення не виходить. Наша країна не є винятком, і охороні водних ресурсів приділяється пильна увага. Але вирішити цю проблему повною мірою поки що не вдається.

Берегові зони, що підлягають охороні

Водоохоронною називають зону, до якої належить територія довкола будь-яких водних об'єктів. Тут створюються спеціальні умовиУ її межах знаходиться захисна прибережна смугаз суворішим режимом охорони, з додатковими обмеженнямиприродокористування.

Метою таких заходів є запобігання забруднення, засмічення водних ресурсів. Крім того, озеро може замулюватися, а річка – обміліти. Водне середовище- це місце проживання багатьох живих організмів, зокрема рідкісних і зникаючих, занесених до Червоної книги. Тому заходи охорони потрібні.

Водоохоронна зона та прибережна захисна смуга знаходяться між береговою лінією, яка є межею водного об'єкту. Вона розраховується так:

для моря - за рівнем води, і якщо він змінюється, то за рівнем відливу,
для ставка або водосховища - за підпірним рівнем води,
для струмків - за рівнем вод у період, поки вони не покриті льодом,
для боліт - від початку по межі покладів торфу.

Особливий режим межі водоохоронних зон регламентується ст. 65 Водного кодексу РФ.

Проектування

Основою проектування є нормативно-правові документи, які затверджуються Міністерством природних ресурсів Росії та узгоджуються з тими органами влади, які відповідають за

Замовники з проектування – територіальні органи від Міністерства водних ресурсів РФ. А у разі водосховищ, відданих в індивідуальне користування – водокористувачі. Вони повинні підтримувати територію прибережної захисної смуги у належному стані. Як правило, на кордоні має рости деревно-чагарникова рослинність.

Проекти проходять перевірку та екологічну експертизу, узгоджуються з органами виконавчої суб'єктів РФ. Спеціальні знаки вказують де закінчується межа прибережної захисної смуги. До того як проект набуває чинності, його розміри та розміри водоохоронних зон наносяться на план-схему забудови населених пунктів, плани землекористування, картографічні матеріали. Встановлені межіта режим на зазначених територіях мають бути доведені до відома населення.

Розміри захисної прибережної смуги

По ширині захисна прибережна смуга залежить від крутості схилу річкового або озерного басейну і складає:

30 м для нульового схилу,
40 м для схилу до 3 градусів,
50 м для схилу 3 та більше градусів.

Для боліт та проточних озер кордон становить 50 м. Для озер та водосховищ, де водяться цінні породи риб, вона проходитиме в радіусі 200 м від берегової лінії. На території населеного пункту, де є зливові стоки каналізації, її межі проходять парапетом набережної. Якщо такої немає, то кордон пройде береговою лінією.

Заборона на певні види робіт

Оскільки зона прибережної захисної смуги має більше суворий режимохорони, то й перелік робіт, які тут не повинні вестись, досить великий:

Застосування гнійних стоків для удобрення землі.
Розміщення сільськогосподарських та побутових відходів, цвинтарів, скотомогильників.
Використання для скидання забрудненої води, сміття.
Миття та ремонт машин та інших механізмів, а також їх рух у цій зоні.
Використання для розміщення транспорту.
Будівництво та ремонт будівель та споруд без погодження з органами влади.
Випас та літнє розміщення худоби.
Будівництво садових та дачних ділянок, встановлення наметових таборів.

Як виняток водоохоронна та прибережна захисна смуга використовуються для розміщення рибного та мисливського господарств, об'єктів водопостачання, гідротехнічних і при цьому видається ліцензія на водокористування, в якій обумовлюються вимоги щодо дотримання правил водоохоронного режиму. Ті особи, які здійснюють незаконні дії на цих територіях, відповідають за свої вчинки у рамках закону.

Будівництво у водоохоронній зоні

Захисна прибережна смуга – це не місце під забудову, а ось для водоохоронної зони є винятки із правил. Об'єкти нерухомості так і "зростають" по берегах, причому в геометричній прогресії. Але як дотримуються забудовниками вимог законодавства? А в законі сказано, що "розміщення та будівництво житлових будівель або дачних ділянок при ширині водоохоронної території менше 100 м та крутості схилів понад 3 градуси категорично заборонено".

Зрозуміло, що забудовник спочатку має проконсультуватися про можливість будівництва та межі розміщення захисної прибережної смуги у територіальному відділі Управління водного господарства. Відповідь цього відомства необхідна отримання дозволу на будівництво.

Як уникнути забруднення стічними водами?

Якщо ж будова вже зведена та не обладнана спеціальними системамидля фільтрації дозволяється використання приймачів, зроблених з водонепроникних матеріалів. Вони не допускають забруднення довкілля.

Споруди, що підтримують охорону чистих джерел води, є:

Каналізація та централізовані зливові канали відведення води.
Споруди, в які зливається забруднена вода (у спеціально обладнані це можуть бути дощові та талі води).
Локальні (місцеві) споруди очищення, побудовані відповідно до нормативів Водного кодексу.

Місця для збирання відходів споживання та виробництва, системи для відведення стічних вод у приймачі виготовлені із спеціальних міцних матеріалів. Якщо житлові будинки або якісь інші будівлі не будуть забезпечені цими спорудами, постраждає захисна прибережна смуга. У цьому випадку на або підприємство буде накладено штрафи.

Штрафні санкції за порушення водоохоронного режиму

Штрафи за неправильну експлуатацію зон, що охороняються:

для громадян – від 3 до 4,5 тис. р.;
для посадових осіб – від 8 до 12 тис. р.;
для організацій – від 200 до 400 тис. н.

Якщо порушення знайдено у секторі приватної житлової забудови, то штраф виписується на громадянина, та його витрати будуть невеликими. У разі виявлення порушення воно має бути усунуто у відведені терміни. Якщо ж цього немає, то будинок зносять, зокрема примусово.

При порушеннях у захисній зоні, де знаходяться питні джерела, розмір штрафу буде іншим:

громадяни внесуть 3-5 тис. Р.;
посадові особи – 10-15 тис. р.;
підприємства та організації – 300-500 тис. н.

Масштаби проблеми

Прибережна захисна смуга водного об'єкта має експлуатуватися в рамках закону.

Адже одне забруднене озеро чи водоймище може стати серйозною проблемою області чи регіону, оскільки все у природі взаємопов'язане. Чим більше водоймище, тим складніше його екосистема. Якщо природний баланс порушено, його неможливо відновити. Почнеться вимирання живих організмів, і щось змінювати і робитиме вже пізно. Серйозних порушень середовища водних об'єктів можна уникнути при грамотному підході, за дотримання закону, при уважному ставленні до природного середовища.

І якщо говорити про масштаби проблеми, то це не питання всього людства, а розумне ставленнядо природи кожної окремої особи. Якщо людина з розумінням буде відноситися до тих багатств, що їй дарувала планета Земля, то майбутні покоління зможуть побачити чисті, прозорі річки. Зачерпнути долонькою воду і... спробувати вгамувати спрагу водою, якою неможливо напитися.