Прибережна захисна зона. Водоохоронні зони та прибережні захисні смуги

В останнє десятиліття на берегах наших водойм у містах та селах країни було збудовано безліч об'єктів приватної нерухомості. Але при цьому зовсім не дотримувалися законодавчі норми, За великим рахунком, вони нікого не цікавили. Адже будівництво в таких місцях є незаконним. Понад те, прибережні райони водойм мають особливий статус. Адже недарма ці території охороняються законом, напевно, є в них щось важливе, особливе… Давайте поговоримо про це докладніше.

Що таке водоохоронна зона

Спочатку слід трохи розібратися у термінології. Водоохоронна зона, з погляду законодавства, – це землі, що примикають до водойм: річкам, озерам, морям, струмкам, каналам, водосховищам.

На цих ділянках встановлено особливий режим діяльності для запобігання засмічення, забруднення, псування та виснаження водних ресурсів, а також для збереження звичного довкілля тварини та рослинного світу, біологічних ресурсів На території водоохоронних зон встановлюють спеціальні захисні смуги.

Зміна законодавчих норм

У 2007 році набув чинності новий Водний кодекс Росії. У ньому, в порівнянні з попереднім документом, кардинально змінили режим водоохоронної зони (з правової точки зору) А точніше були сильно зменшені розміри прибережних територій. Щоб зрозуміти, про що йдеться, наведемо приклад. До 2007 року найменша ширина водоохоронних зон для річок (важлива довжина річки) становила від п'ятдесяти до п'ятисот метрів, для водоймищ та озер – триста, п'ятсот метрів (залежно від площі водойми). Крім того, розміри цих територій чітко визначалися ще й таким параметром, як вид угідь, прилеглих до водного об'єкта.

Визначенням точних розмірівводоохоронних зон та прибережних захисних смуг займалися виконавчі органивлади РФ. Вони в певних випадкахвстановлювали розмір території від двох до трьох тисяч метрів. А що ж ми маємо сьогодні?

Водоохоронні зони водних об'єктів: сучасні реалії

Тепер же ширина прибережних районіввстановлена самим законом (Водним кодексом РФ ст.65). Водоохоронні зони та прибережні захисні смуги для річок довжиною понад п'ятдесят кілометрів обмежені територією не більше двохсот метрів. І органи виконавчої владина даний моментнемає права встановлювати свої норми. Ми явно бачимо, що водоохоронна зона річки, нехай навіть найбільша, становить не більше двохсот метрів. А це в кілька разів менше від колишніх нормативів. Це щодо річок. А як справи з іншими акваторіями? Тут ситуація ще сумніша.

Водоохоронні зони водних об'єктів, таких як озера, водосховища, зменшились у розмірах удесятеро. Вдумайтеся лише у цифру! Вдесятеро! Для водойм, площа яких понад півкілометра, ширина зони тепер становить п'ятдесят метрів. Адже спочатку було п'ятсот. Якщо ж акваторія менша за 0,5 км, то водоохоронну зону Новим кодексом взагалі не встановлено. Це, певне, слід розуміти як те, що її просто немає? Логіка в цій ситуації зовсім не зрозуміла. Розміри розмірами, але будь-яка водойма має свою екосистему, вторгатися в яку не слід, інакше це загрожує порушенням усіх біопроцесів. То хіба можна залишати навіть невелике озеро без захисту? Винятком стали лише водні об'єкти, які мають важливе значенняу рибному господарстві. Ми бачимо, що водоохоронна зона зазнала не найкращих змін.

Серйозні заборони у старій редакції Земельного кодексу

Раніше законом визначався спеціальний режим біля водоохоронної зони. Він був складовою частиною в єдиному механізмі комплексу заходів щодо покращення гідробіологічного, санітарного, гідрохімічного, екологічного стануозер, річок, водосховищ та морів, а також благоустрою навколишніх територій. Цей спеціалізований режим полягав у тому, що заборонялася практично будь-яка діяльність у водоохоронних зонах.

У таких місцях не дозволялося розбивати дачні ділянкита городи, влаштовувати стоянки авто транспортних засобів, удобрювати ґрунт. А найголовніше – заборонялося будівництво у водоохоронній зоні без узгодження з компетентними органами. А також під заборону потрапляла і реконструкція будівель, проведення комунікацій, видобуток корисних копалин, земельні роботи, облаштування дачних кооперативів

Що раніше заборонялося – тепер дозволено

Новий же кодекс містить лише чотири заборони з десяти, що мали місце:

Не дозволяється удобрення ґрунту стічними водами.
Така територія не може стати місцем розміщення могильників худоби, кладовищ, поховання отруйних, хімічних та радіоактивних речовин.
Не допускається проведення авіаційних заходів боротьби зі шкідниками.
Прибережна смуга водоохоронної зони – не місце для руху, паркування чи стоянки машин та іншої техніки. Винятком можуть бути лише спеціалізовані ділянки із твердим покриттям.

Захисні смуги захищені зараз законодавчо лише від оранки земель, від облаштування пасовищ для худоби та таборів.

Іншими словами, законодавці дали добро розміщувати в прибережній смузі дачні кооперативи, миття машин, ремонт, заправку автомобілів, надавати території під будівництво і т. д. По суті, дозволяється будівництво у водоохоронній зоні та на берегової лінії. Понад те, навіть виключено із закону зобов'язання узгодження всіх видів діяльності з компетентними структурами (такими як "Росводоресурс"). Але найнезрозумілішим є те, що з 2007 року дозволили приватизувати землю у таких місцях. Т. е. будь-яка природоохоронна зона може перейти у власність приватних осіб. А далі з нею зможуть зробити все, що завгодно. Хоча раніше у ст. 28 ФЗ була пряма заборона приватизацію цих земель.

Підсумки зміни Водного кодексу

Ми бачимо, що нове законодавство є набагато менш вимогливим до охорони прибережних територій та водних ресурсів. Спочатку такі поняття, як водоохоронна зона, її розміри та розміри захисних смуг були визначені ще законами СРСР. Вони ґрунтувалися на географічних, гідрологічних, ґрунтових нюансах. Враховувалися також можливі найближчі зміни берега. Переслідувалась мета зберегти водні ресурсивід забруднення та можливого виснаження, збереження екобалансу прибережних зон, оскільки вони є місцем проживання тварин. Водоохоронна зона річки була встановлена один раз, і правила діяли протягом кількох десятиліть. Вони не змінювалися до січня 2007 року.

Не було жодних передумов для спрощення режиму водоохоронних зон. Екологи зазначають, що єдина мета, яка переслідувала законодавці при внесенні таких кардинальних змін, - це просто дати можливість узаконити стихійну масову забудову. берегової територіїяка наростала в останні десять років. Проте все те, що було незаконно збудовано в період дії старого закону, не може бути узаконено з 2007 року. Це можливо лише стосовно тих споруд, які виникли, починаючи з набрання чинності новими нормами. Все те, що було раніше, природно, підпадає під раніше нормативні актита документи. Отже, не може бути узаконено. Ось така колізія виникла.

До чого може призвести ліберальна політика

Встановлення такого м'якого режиму водойм та їх берегових зон, дозвіл будувати споруди у цих місцях згубно впливатиме на стан прилеглих територій. Водоохоронна зона водосховища покликана захистити об'єкт від забруднення, негативних змін. Адже це може призвести до порушення дуже крихкого екологічного балансу.

Що, своєю чергою, вплине життя всіх організмів і тварин, що мешкають на цій території. Прекрасне озеро в лісі може перетворитися на заросле болото, швидка річка – на брудну затоку. Та мало таких прикладів можна навести. Згадайте, як багато лунало дачних ділянок, як люди з добрими намірами намагалися облагородити землю… Тільки ось невдача: зведення тисячі дач на березі величезного озера призвело до того, що воно перетворилося на моторошну смердючу подобу водойми, в якій і купатися вже не можна. А ліс в окрузі неабияк порідшав після участі людей. І це ще не найсумніші приклади.

Масштаби проблеми

Водоохоронна зона озера, річки або іншої водоймища повинна знаходитися під пильною увагою закону. Інакше проблема одного забрудненого озера чи сховища може перерости в глобальну проблемуцілого регіону.

Чим більше водоймище, тим складнішою є його екосистема. На жаль, порушений природний баланс неможливо відновити. Гинуть живі організми, риби, рослини і тварини. А змінити щось буде вже неможливо. Варто, мабуть, замислитись над цим.

Замість післямови

У нашій статті ми розглянули актуальну на сьогодні проблему водоохоронних об'єктів та важливість дотримання їхнього режиму, а також обговорили останні зміниВодного кодексу Хотілося б вірити, що пом'якшення норм щодо охорони водойм та прилеглих територій не призведе до катастрофічних наслідків, і люди розумно і дбайливо ставляться до навколишнього середовища. Адже тут багато залежить від нас із вами.

1. Водоохоронними зонами є території, що примикають до берегової лінії (кордонів водного об'єкту) морів, річок, струмків, каналів, озер, водосховищ та на яких встановлюється спеціальний режим здійснення господарської та іншої діяльності з метою запобігання забруднення, засмічення, замулення зазначених водних об'єктівта виснаження їх вод, а також збереження довкілля водних біологічних ресурсівта інших об'єктів тваринного та рослинного світу.

2. У межах водоохоронних зон встановлюються прибережні захисні смуги, на територіях яких запроваджуються додаткові обмеженнягосподарської та іншої діяльності.

3. За межами територій міст та інших населених пунктівширина водоохоронної зони річок, струмків, каналів, озер, водоймищ та ширина їх прибережної захисної смуги встановлюються від розташування відповідної берегової лінії (кордону водного об'єкта), а ширина водоохоронної зони морів та ширина їх прибережної захисної смуги – від лінії максимального припливу. За наявності централізованих зливових систем водовідведення та набережних межі прибережних захисних смуг цих водних об'єктів збігаються з парапетами набережних, ширина водоохоронної зони на таких територіях встановлюється від парапету набережної.

4. Ширина водоохоронної зони річок або струмків встановлюється від їх витоку для річок або струмків завдовжки:

1) до десяти кілометрів – у розмірі п'ятдесяти метрів;

2) від десяти до п'ятдесяти кілометрів – у розмірі ста метрів;

3) від п'ятдесяти кілометрів і більше – у розмірі двохсот метрів.

5. Для річки, струмка завдовжки менше десяти кілометрів від початку до гирла водоохоронна зона збігається з прибережною захисною смугою. Радіус водоохоронної зони для витоків річки, струмка встановлюється у розмірі 50 метрів.

6. Ширина водоохоронної зони озера, водосховища, крім озера, розташованого всередині болота, чи озера, водосховища з акваторією менше 0,5 квадратного кілометра, встановлюється у розмірі 50 метрів. Ширина водоохоронної зони водоймища, розташованого на водотоку, встановлюється рівною ширині водоохоронної зони цього водотоку.

7. Кордони водоохоронної зони озера Байкал встановлюються відповідно до Федерального закону від 1 травня 1999 року N 94-ФЗ "Про охорону озера Байкал".

8. Ширина водоохоронної зони моря становить п'ятсот метрів.

9. Водоохоронні зони магістральних чи міжгосподарських каналів збігаються по ширині зі смугами відводів таких каналів.

10. Водоохоронні зони річок, їх частин, поміщених у закриті колектори, не встановлюються.

11. Ширина прибережної захисної смуги встановлюється залежно від ухилу берега водного об'єкта і становить тридцять метрів для зворотного або нульового ухилу, сорок метрів для ухилу до трьох градусів та п'ятдесят метрів для ухилу три і більше градусів.

12. Для розташованих у межах боліт проточних та стічних озер та відповідних водотоків ширина прибережної захисної смуги встановлюється у розмірі п'ятдесяти метрів.

13. Ширина прибережної захисної смуги річки, озера, водосховища, що мають особливо цінне рибогосподарське значення (місця нересту, нагулу, зимівлі риб та інших водних біологічних ресурсів), встановлюється у розмірі двохсот метрів незалежно від ухилу прилеглих земель.

14. На територіях населених пунктів за наявності централізованих зливових систем водовідведення та набережних кордону прибережних захисних смуг збігаються з парапетами набережних. Ширина водоохоронної зони на таких територіях встановлюється від парапету набережної. За відсутності набережної ширина водоохоронної зони прибережної захисної смуги вимірюється від розташування берегової лінії (кордону водного об'єкта).

15. У межах водоохоронних зон забороняються:

1) використання стічних вод для регулювання родючості грунтів;

2) розміщення кладовищ, скотомогильників, об'єктів розміщення відходів виробництва та споживання, хімічних, вибухових, токсичних, отруйних та отруйних речовин, пунктів поховання радіоактивних відходів;

3) здійснення авіаційних заходів щодо боротьби з шкідливими організмами;

4) рух та стоянка транспортних засобів (крім спеціальних транспортних засобів), за винятком їх руху по дорогах та стоянки на дорогах та у спеціально обладнаних місцях, що мають тверде покриття;

5) розміщення автозаправних станцій, складів паливно-мастильних матеріалів(за винятком випадків, якщо автозаправні станції, склади паливно-мастильних матеріалів розміщені на територіях портів, суднобудівних та судноремонтних організацій, інфраструктури внутрішніх водних шляхівза умови дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього середовищата цього Кодексу), станцій технічного обслуговування, що використовуються для технічного огляду та ремонту транспортних засобів, здійснення миття транспортних засобів;

6) розміщення спеціалізованих сховищ пестицидів та агрохімікатів, застосування пестицидів та агрохімікатів;

7) скидання стічних, зокрема дренажних, вод;

8) розвідка та видобуток загальнопоширених корисних копалин (за винятком випадків, якщо розвідка та видобуток загальнопоширених корисних копалин здійснюються користувачами надр, які здійснюють розвідку та видобуток інших видів корисних копалин, у межах наданих їм відповідно до законодавства) Російської Федераціїпро надра гірських відводів та (або) геологічних відводів на підставі затвердженого технічного проектувідповідно до статті 19.1 Закону Російської Федерації від 21 лютого 1992 року N 2395-1 "Про надра").

16. У межах водоохоронних зон допускаються проектування, будівництво, реконструкція, введення в експлуатацію, експлуатація господарських та інших об'єктів за умови обладнання таких об'єктів спорудами, що забезпечують охорону водних об'єктів від забруднення, засмічення, замулення та виснаження вод відповідно до водного законодавства та законодавства галузі охорони навколишнього середовища. Вибір типу споруди, що забезпечує охорону водного об'єкта від забруднення, засмічення, замулення та виснаження вод здійснюється з урахуванням необхідності дотримання встановлених відповідно до законодавства в галузі охорони навколишнього середовища нормативів допустимих скидів забруднюючих речовин, інших речовин і мікроорганізмів. В цілях цієї статті під спорудами, що забезпечують охорону водних об'єктів від забруднення, засмічення, замулення та виснаження вод, розуміються:

1) централізовані системиводовідведення (каналізації), централізовані зливові системи водовідведення;

2) споруди та системи для відведення (скидання) стічних вод до централізованих систем водовідведення (у тому числі дощових, талих, інфільтраційних, поливомийних та дренажних вод), якщо вони призначені для прийому таких вод;

3) локальні очисні споруди для очищення стічних вод (у тому числі дощових, талих, інфільтраційних, поливомийних та дренажних вод), що забезпечують їх очищення виходячи з нормативів, встановлених відповідно до вимог законодавства у галузі охорони навколишнього середовища та цього Кодексу;

4) споруди для збирання відходів виробництва та споживання, а також споруди та системи для відведення (скидання) стічних вод (у тому числі дощових, талих, інфільтраційних, поливомийних та дренажних вод) до приймачів, виготовлених з водонепроникних матеріалів.

16.1. Щодо територій ведення громадянами садівництва або городництва для власних потреб, розміщених у межах водоохоронних зон та не обладнаних спорудами для очищення стічних вод, до моменту їх обладнання такими спорудами та (або) підключення до систем, зазначених у пункті 1 частини 16 цієї статті, допускається застосування приймачів, виготовлених з водонепроникних матеріалів, що запобігають надходженню забруднюючих речовин, інших речовин та мікроорганізмів у навколишнє середовище.

17. У межах прибережних захисних смуг разом із встановленими частиною 15 цієї статті обмеженнями забороняються:

1) оранка земель;

2) розміщення відвалів ґрунтів, що розмиваються;

3) випас сільськогосподарських тварин та організація для них літніх таборівванн.

18. Встановлення меж водоохоронних зон та меж прибережних захисних смуг водних об'єктів, у тому числі позначення на місцевості за допомогою спеціальних інформаційних знаків, здійснюється в порядку, встановленому УрядомРосійської Федерації.

Судова практика за статтею 65 Водного кодексу.

Постанова від 4 вересня 2018 р. у справі № А59-5536/2017

П'ятий арбітражний апеляційний суд (5 ААС)

Сторонами не заперечується, що роботи за договором № 1-2015 від 01.04.2015 були призупинені на підставі прямої заборони, а саме: в силу положень статті 65 Водного кодексу Російської Федерації та відсутності дозвільної документації, що підтверджується рішенням Сахалінського обласного суду від 25. у справі №72-11/2016. При цьому відповідач звертався...

Рішення від 31 серпня 2018 р. у справі № А82-17600/2017

Арбітражний суд Ярославській області(АС Ярославської області)

У Грем'ячівський струмок та його природоохоронну зону – у строк до 15.10.2017. На думку відповідача, діями Підприємства було порушено п.7 ч.15 ст. 65 Водного кодексу РФ, ст.34, 39, 43.1 Федерального закону № 7-ФЗ "Про охорону навколишнього середовища", п.3.2.6, 3.2.43 Правил технічної експлуатаціїсистем...

Постанова від 31 серпня 2018 р. у справі № А32-4239/2017

П'ятнадцятий арбітражний апеляційний суд (15 ААС)

Південно-Сіверського сільського округу (т.1, л.д. 64); До постанови додано опис зазначеного у ньому земельної ділянкита його схема (т.1, л.д. 65 ). Додатком №1 на підставі зазначених постанов голови Тихорецького району Краснодарського краю№ 907 від 18.09.01, № 1302 від 28.12.01, № 157 від 22.02.02 сторони...

Рішення № 12-18/2018 7-62/2018 від 30 серпня 2018 р. у справі № 12-18/2018

Магаданський обласний суд (Магаданська область) - Адміністративні правопорушення

Суду про відсутність доказів провадження діяльності МУП «Коменерго» з очищення та скидання стічних вод у межах водоохоронної зони річки Талая є необґрунтованим. Посилаючись на положення статті 65 Водного кодексу Російської Федерації, постанова Уряду РФ від 10.01.2009 року № 17 «Про затвердження правил встановлення біля меж водоохоронних зон і меж прибережних захисних смуг...

Постанова від 30 серпня 2018 р. у справі № А50-10286/2018

Сімнадцятий арбітражний апеляційний суд (17 ААС) - Адміністративне

Суть спору: Про заперечення ненормативних правових актів, пов'язаних із застосуванням законодавства про охорону навколишнього середовища

Судовий акт. У апеляційної скаргипосилається на те, що бокс миття легкових автомобілів введено в експлуатацію до внесення змін до п. 5 ч. 15 ст. 65 Водного кодексу Російської Федерації; також зазначає, що у ст. 6.5 Федерального закону від 03.06.2006 № 73-ФЗ "Про введення в дію Водного кодексу Російської федерації" ...

1. Водоохоронними зонами є території, що примикають до берегової лінії морів, річок, струмків, каналів, озер, водосховищ та на яких встановлюється спеціальний режим здійснення господарської та іншої діяльності з метою запобігання забруднення, засмічення, замулення зазначених водних об'єктів та виснаження їх вод, а також збереження довкілля водних біологічних ресурсів та інших об'єктів тваринного та рослинного світу.

2. У межах водоохоронних зон встановлюються прибережні захисні смуги, на територіях яких запроваджуються додаткові обмеження господарської та іншої діяльності.

3. За межами територій міст та інших населених пунктів ширина водоохоронної зони річок, струмків, каналів, озер, водосховищ та ширина їх прибережної захисної смуги встановлюються від відповідної берегової лінії, а ширина водоохоронної зони морів та ширина їх прибережної захисної смуги – від лінії максимального приливу . За наявності централізованих зливових систем водовідведення та набережних межі прибережних захисних смуг цих водних об'єктів збігаються з парапетами набережних, ширина водоохоронної зони на таких територіях встановлюється від парапету набережної.

1) до десяти кілометрів – у розмірі п'ятдесяти метрів;

2) від десяти до п'ятдесяти кілометрів – у розмірі ста метрів;

3) від п'ятдесяти кілометрів і більше – у розмірі двохсот метрів.

6. Ширина водоохоронної зони озера, водосховища, за винятком озера, що розташоване всередині болота, або озера, водосховища з акваторією менше 0,5 квадратного кілометра, встановлюється у розмірі п'ятдесяти метрів. Ширина водоохоронної зони водоймища, розташованого на водотоку, встановлюється рівною ширині водоохоронної зони цього водотоку.

8. Ширина водоохоронної зони моря становить п'ятсот метрів.

10. Водоохоронні зони річок, їх частин, поміщених у закриті колектори, не встановлюються.

15. У межах водоохоронних зон забороняються:

1) використання стічних вод для регулювання родючості грунтів;

2) розміщення цвинтарів, скотомогильників, об'єктів розміщення відходів виробництва та споживання, хімічних, вибухових, токсичних, отруйних та отруйних речовин, пунктів поховання радіоактивних відходів;

3) здійснення авіаційних заходів щодо боротьби зі шкідливими організмами;

5) розміщення автозаправних станцій, складів паливно-мастильних матеріалів (за винятком випадків, якщо автозаправні станції, склади паливно-мастильних матеріалів розміщені на територіях портів, суднобудівних та судноремонтних організацій, інфраструктури внутрішніх водних шляхів за умови дотримання вимог законодавства у галузі охорони навколишнього середовища та цього Кодексу), станцій технічного обслуговування, що використовуються для технічного огляду та ремонту транспортних засобів, здійснення миття транспортних засобів;

6) розміщення спеціалізованих сховищ пестицидів та агрохімікатів, застосування пестицидів та агрохімікатів;

7) скидання стічних, зокрема дренажних, вод;

8) розвідка та видобуток загальнопоширених корисних копалин (за винятком випадків, якщо розвідка та видобуток загальнопоширених корисних копалин здійснюються користувачами надр, що здійснюють розвідку та видобуток інших видів корисних копалин, у межах наданих їм відповідно до законодавства Російської Федерації про надра або гірські відводи ) геологічних відводів на підставі затвердженого технічного проекту відповідно до статті 19.1 Закону Російської Федерації від 21 лютого 1992 N 2395-1 "Про надра").

1) централізовані системи водовідведення (каналізації), централізовані зливові системи водовідведення;

16.1. Щодо територій садівницьких, городницьких або дачних некомерційних об'єднань громадян, розміщених у межах водоохоронних зон та не обладнаних спорудами для очищення стічних вод, до моменту їх обладнання такими спорудами та (або) підключення до систем, зазначених у пункті 1 частини 16 цієї статті, допускається застосування приймачів, виготовлених з водонепроникних матеріалів, що запобігають надходженню забруднюючих речовин, інших речовин та мікроорганізмів у навколишнє середовище.

Форму зворотного зв'язку.

Прийняття Водного кодексузагалом є позитивним кроком законотворчої діяльності. Основним завданням Водного кодексубула і є охорона водойм від забруднення, в першу чергу створюваних промисловими підприємствами, господарською діяльністю різних організаційта приватних осіб. Начебто тут усе гаразд і цьому треба тільки радіти. Але виявляється на все так просто. Деякі статті закону прямо чи опосередковано позначилися на аматорське рибальство. Як? Спробуймо розібратися в цьому.

Розглянемо одну із статей Водного кодексу, яка викликала численні суперечки, масу дискусій та подив, до чого там подиву, часом просто обурення. Це розділ 6 « Охорона водних об'єктів», Стаття 65, частина 15, пункт 4. Ось що там сказано:

"У межах водоохоронних зонзабороняються рух та стоянка транспортних засобів(крім спеціальних транспортних засобів), за винятком їх руху по дорогах та стоянки на дорогах та у спеціально обладнаних місцях, що мають тверде покриття."

Є рибалки, які ходять на рибалку пішки. Їх цей пункт, звичайно, не стосується, Але, все-таки, переважна більшість любителів риболовлі приїжджають на рибалкуна особистому автотранспорті. І тут виникає безліч питань.

По-перше, як нести на таку відстань спорядження до берегової лініїадже ширина водоохоронної зонив основному складає, залежно від водоймища, від 50 до 200 метрів. Сучасна риболовляпередбачає досить важкий набір снастей та інших засобів, необхідних для риболовлі. Не всі ж молоді, не всі ж спортсмени. А після риболовлітреба ще улов тягти, і, як правило, у гору. А ще й сміття треба прихопити. Багато хто скаржиться, що не може спокійно рибалити, якщо не бачать поряд із собою свою машину. Були ж випадки, коли знімали колеса, проникали до салону. Охоронюваних стоянок на водоймах, далеко від цивілізації, немає.

Якщо ви уважно прочитаєте статтю 65 Водного кодексу, то зрозумієте, що рух дорогами і стоянкана дорогах у водоохоронних зонахне заборонено. Тоді постає питання: що ж таке дорога з погляду Закону? Федеральний закон№196-ФЗ «Про безпеку дорожнього руху», ухвалений 15 листопада 1995 року, із змінами від 28.12.2013, стаття 2 говорить:

"Дорога- облаштована або пристосована та використовувана для руху транспортних засобів смуга землі або поверхня штучної споруди. Дорога включає одну або кілька проїжджих частин, а також трамвайні шляхи, тротуари, узбіччя та розділові смуги за їх наявності."

З перерахованого в останній пропозиції нас цікавить лише узбіччя. Тобто кажучи, якщо в межах водоохоронної зонипроходить дорога, У т. ч. ґрунтова, то по ній можна рухатися і залишати машинуна узбіччі. Спеціально обладнана стоянка на берегах водойму переважній більшості випадків відсутня. Тому крім узбіччя стояти автотранспорту більше нема де. А якщо ваш автомобільрухається поза дорогою і зупинився на траві біля самого берега, то тут явне порушення Закону.

Ось ще одна стаття Водного кодексу, що стосується аматорського рибальства. Це стаття 6 «Водні об'єкти загального користування», частина 8, яка свідчить:

"Кожен громадянин має право користуватися (без використання механічних транспортних засобів) береговою смугоюводних об'єктів загального користування для пересування та перебування біля них, у тому числі для здійснення аматорськогота спортивного рибальствата причалювання плавучих засобів."

У ній також згадуються механічні транспортні засоби, тобто. ще раз сказано, що використовувати автомобільний транспортв межах берегової смугине можна.

ТЕРМІНИ

Тепер необхідно визначитись із термінами: що таке берегова лінія, що таке берегова смуга, що таке та що таке .

Берегова лінія– це межа водяного об'єкта. Вона визначається для:

1) моря- за постійним рівнем води, а у випадку періодичної змінирівня води – по лінії максимального відливу;

2) річки, струмка, каналу, озера, обводненого кар'єру - за середньо багаторічним рівнем вод у період, коли вони не покриті льодом;

3) ставка, водосховища- за нормальним підпірним рівнем води;

4) болота – по межі покладу торфу на нульовій глибині.

Берегова смуга- Це смуга землі вздовж берегової лініїводного об'єкта загального користування, призначена для загального користування. Ширина берегової смугиводних об'єктів загального користування становить 20 м, за винятком берегової смугиканалів, а також рікі струмків, протяжність яких від витоку до гирла не більше десяти кілометрів. Ширина берегової смугиканалів, а також рікі струмків, протяжність яких від витоку до гирла не більше десяти кілометрів, становить 5 м.

Водоохоронна зона- це територія, що примикає до берегової лініїморів, рік, струмків, каналів, озер, водосховищі на якій встановлюється спеціальний режим провадження господарської та іншої діяльності з метою запобігання забруднення, засмічення, замулення зазначених водних об'єктівта виснаження їх вод, а також збереження довкілля водних біологічних ресурсів та інших об'єктів тваринного та рослинного світу.

Прибережна захисна смуга– територія у межах водоохоронної зони, де вводяться додаткові обмеження господарської та іншої діяльності.

ШИРИНА

Ширина водоохоронної зонирічок чи струмків встановлюється залежно від своїх протяжності від початку до гирла: - до 10 км – 50 м; - Від 10 до 50 км - 100 м; - від 50 км та більше – 200 м.

Ширина водоохоронної зониозера, водосховища, за винятком озера, розташованого всередині болота, або озера, водосховищаз акваторією не більше 0,5 кв. км, встановлюється у розмірі 50 м. Ширина водоохоронної зониводосховища, розташованого на водотоку, встановлюється рівною шириною водоохоронної зоницього водотоку.

Ширина водоохоронної зониозера Байкал встановлюється окремо (Федеральний закон від 1 травня 1999 № 94-ФЗ "Про охорону озера Байкал").

Ширина водоохоронної зониморя складає 500 м-коду.

Ширина прибережної захисної смугивстановлюється залежно від нахилу берега водного об'єктуі становить 30 м (від берегової лінії) для зворотного або нульового ухилу, 40 м для ухилу до 3 град і 50 м для ухилу 3 і більше градусів.

Для проточних та стічних озер, розташованих у межах боліт та відповідних водотоків ширина прибережної захисної смугискладає 50 м. Ширина прибережної захисної смугирічки, озера, водосховища, що мають особливо цінне рибогосподарське значення (місця нересту, нагулу, зимівлі риб та інших водних біологічних ресурсів), становить 200 м незалежно від ухилу прилеглих земель. На територіях населених пунктів за наявності централізованих зливових систем водовідведення та набережних кордонів прибережних захисних смугзбігаються з парапетами набережних. Ширина водоохоронної зонина таких територіях встановлюється від парапету набережної. За відсутності набережної ширина водоохоронної зони, прибережної захисної смугивимірюється від берегової лінії.

ПРОТЯЖНІСТЬ

Якщо з поняттями « берегова лінія» та « берегова смуга» все зрозуміло - вони за визначенням простягаються протягом усього водоймища, то виникає запитання: Водоохоронна зона- Вона де? Скрізь, протягом усього водоймища, чи ні? У водному кодексівказано тільки ширина водоохоронної зониі прибережної захисної смуги, тобто. відстань від береги. А яка їхня протяжність?

Протяжність водоохоронної зони, як і берегової лінії, дорівнює протяжності водоймища. А протяжність прибережної захисної смугирізна для різних водойм. Як дізнатися межі прибережної захисної смуги?

КОРДОНИ

Межі водоохоронних зоні межі прибережних захисних смугводних об'єктів встановлюються відповідно до Постанови Уряду РФ від 10 січня 2009 р. № 17 "Про затвердження Правил встановлення на території меж водоохоронних зонта водних об'єктів".

У Постанові сказано, що встановлення кордонів здійснюється органами державної владисуб'єктів Російської Федерації, які забезпечують визначення ширини водоохоронної зониі ширини прибережної захисної смугидля кожного водного об'єкта, опис кордонів водоохоронних зонта кордонів прибережних захисних смугводного об'єкта, їх координат та опорних точок, відображення меж водоохоронних зоні меж прибережних захисних смугводних об'єктів на картографічних матеріалах, встановлення меж водоохоронних зоні меж прибережних захисних смугводних об'єктів безпосередньо на місцевості, у тому числі через розміщення спеціальних інформаційних знаків. Відомості про межі водоохоронних зонта кордонах прибережних захисних смугводних об'єктів, у тому числі картографічні матеріали, вносяться до державного водного реєстру.

Вони ж (органи державної влади суб'єктів Російської Федерації) забезпечують розміщення спеціальних інформаційних знаківпротягом усього кордонів водоохоронних зоні прибережних захисних смугводних об'єктів у характерних точках рельєфу, а також у місцях перетину водних об'єктівдорогами, у зонах відпочинку та інших місцях масового перебування громадян та підтримання цих знаків у належному стані.

Як проста людина, яка не має доступу до картографічних матеріалів, з описом кордонів водоохоронних зонта кордонів прибережних захисних смугводного об'єкта, їх координат та опорних точок, може дізнатися межі водоохоронної зониабо прибережної захисної смуги? Не інакше, як за наявності.

Чимало дискусій викликала частина 18 статті 65 Водного кодексу, в якій йдеться про встановлення на місцевості меж водоохоронних зоні меж прибережних захисних смугводних об'єктів, у тому числі за допомогою спеціальних інформаційних знаків. У статті зазначено, що встановлення спеціальних інформаційних знаківздійснюється у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації. Тобто. Тут треба зазначити Постанова Уряди РФ від 10 січня 2009 р. № 17 " Про затвердження Правил встановлення біля меж водоохоронних зоні меж прибережних захисних смугводних об'єктів", яке визначає Правила встановлення на місцевості меж водоохоронних зоні меж прибережних захисних смугводяних об'єктів. У цій постанові описуються зразки інформаційних знаків.

Що стосується інформаційних знаківпро наявність водоохоронної зонита її ширині, тут серед рибалок розгорнулася спекотна дискусія. Мовляв, якщо немає знаку, то немає заборони. Це негаразд. На відміну від дорожніх знаків, наявність знака на водоймищіможливо, але необов'язково. Відсутність інформаційних знаків, на жаль, не звільняє від відповідальності, як і незнання законів. Громадянин зобов'язаний самостійно виконувати вимоги норм природоохоронного законодавства.

У частині 5 статті 6 "Водні об'єкти загального користування" сказано, що інформація про обмеження водокористування на водних об'єктах загального користування надається громадянам органами місцевого самоврядуванняне лише за допомогою спеціальних інформаційних знаків, а й через кошти масової інформації. Також можуть бути використані інші способи надання такої інформації.

ПОкарання за порушення

Яке покарання передбачено Законом порушення п. 4 ч.15 ст. 65 Водного кодексу?

За порушення п. 4 ч.15 ст. 65 Водного кодексу(рух та стоянка транспортних засобів у межах водоохоронної зониі прибережної захисної смуги) передбачено адміністративне покаранняза ч.1 ст. 8.42 Кодексу Російської Федерації про Адміністративні Правопорушення у вигляді штрафу - від 3000 до 4500 рублів на кожного правопорушника.

ПЕРЕЯТСТВО ВІЛЬНОГО ДОСТУПУ ДО ВОДНОГО ОБ'ЄКТУ

До речі, часто можна побачити загородження, встановлені тими чи іншими особами самовільно.

Ось витяг із статті 6 «Водні об'єкти загального користування» Водного кодексу.

Водойми, які перебувають у державній чи муніципальній власності, є водними об'єктами загального користування, тобто загальнодоступними водними об'єктами, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Кожен громадянин має право мати доступдо водним об'єктамзагального користування та безкоштовновикористовувати їх для особистих та побутових потреб, якщо інше не передбачено цим Кодексом, іншими федеральними законами.

Смуга землі вздовж берегової лініїводного об'єкта загального користування ( берегова смуга) призначається для загального користування.

За це порушення, передбачене статтею 8.12.1. КоАП РФ «Недотримання умови забезпечення вільного доступугромадян до водного об'єкта загального користування та його береговій смузі », накладається штрафна громадян у розмірі від 3000 до 5000 руб.; на посадових осіб – від 40000 до 50000 руб.; на осіб, які здійснюють підприємницьку діяльністьбез утворення юридичної особи, – від 40000 до 50000 руб. або адміністративне зупинення діяльності на строк до 90 діб; на юридичних осіб- Від 200000 до 300000 руб. або адміністративне зупинення діяльності терміном до 90 діб.

ЧИ МОЖНА РИБАЧИТИ У ПРИБРІЖНІЙ ЗАХИСНІЙ СМУЖЦІ?

Не рідко у рибалок виникає і таке питання: Чи заборонено риболовляв водоохоронної зониабо прибережній захисній смузі?

Ні, не заборонено. Щоб це зрозуміти, повернемося до статті 65 глави 6 «Охорона водних об'єктів» Водного кодексу.

Там зазначено, що в водоохоронних зонахвстановлюється спеціальний режим здійснення господарської та іншої діяльності, та що в межах прибережних захисних смугзапроваджуються додаткові обмеження господарської та іншої діяльності.

Що таке господарська діяльність, гадаю, зрозуміло, а що таке «інша діяльність» вимагає роз'яснення. Аматорське рибальство не підпадає під поняття «інша діяльність». Інша діяльність – це, передусім, діяльність, тобто. це поняття економічне. А риболовля- Це відпочинок, а не діяльність. Тобто кажучи, риболовляв прибережних захисних смугах не заборонено. Обмежений лише в'їзд на автотранспорті.

ВИПАС І ВОДОПОЮ НА БЕРЕГУ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКИХ ТВАРИНИ

До речі, нерідко можна зустріти на березівипас і водопій сільськогосподарських тварин.

Крім того, що випас тваринзавдає певних незручностей відпочиваючим і, зокрема, рибалкам, це ще й заборонено все тією ж статтею 65 Водного кодексу, частина 17 якого каже:

"У межах прибережних захисних смугпоряд із встановленими частиною 15 цієї статті обмеженнями забороняютьсявипас сільськогосподарських тварин та організація для них літніх таборів, ванн.

ЧИ МОЖНА МИТИ МАШИНУ НА БЕРЕЖІ?

Мити автомобіліпоряд з водоймищамиабо в природоохоронних зонах забороненона території всієї Росії, різняться тільки штрафиу регіонах. Також ця дія потрапляє під восьмий розділ КоАП: «Адміністративні правопорушення в галузі охорони навколишнього середовища та природокористування».

Стаття 65 Водного кодексу:

Водоохоронні зони(ВООЗ) – території, які примикають до берегової лінії водних об'єктів і на яких встановлюється спеціальний режим діяльності для запобігання забруднення та ін. водних об'єктів та виснаження вод, а також збереження довкілля водних біоресурсів.

У межах водоохоронних зон встановлюються прибережні захисні смуги(ПЗП), на територіях яких запроваджуються додаткові обмеження.

Ширина ВООЗі ПЗПвстановлюється:

За межами територій поселень – від берегової лінії,

Для морів – від ліній максимального припливу;

Якщо є парапети набережних та каналізація, то межі ПЗП збігаються з цим парапетом набережної, від якого відраховується ширина ВООЗ.

Ширина ВООЗскладає:

Для річок і струмків менше 10 км від початку до гирла ВООЗ = ПЗП = 50 м, а радіус ВООЗ навколо початку - 50 м.

Для рік від 10 до 50 км ВООЗ = 100 м

Довше за 50 км, ВООЗ = 200 м

ВООЗ озера, водосховища з акваторією понад 0,5 км2 = 50 м

ВООЗ водосховища на водотоку = ширина ВООЗ цього водотоку

ВООЗ магістральних чи міжгосподарських каналів = смузі відведення каналу.

ВООЗ моря = 500 м

Для боліт ВООЗ не встановлюється

Ширина ПЗПвстановлюється залежно від нахилу берега водного об'єкта:

Зворотний чи нульовий ухил ПЗП = 30 м.

Ухил від 0 до 3 градусів = 40 м-коду.

Більше 3-х градусів = 50 м-коду.

Якщо водний об'єкт має особливо цінне рибогосподарське значення(Місця нересту, нагулу, зимівлі риб та водних біологічних ресурсів), то ПЗП становить 200 м незалежно від ухилу.

ПЗП озер у межах боліті водотоків= 50 м-коду.

У межах ВООЗ забороняється:

використання стічних вод для добрива;

Розміщення цвинтарів, скотомогильників, місць поховання відходів виробництва та споживання, хімічних, токсичних та отруйних речовин та радіоактивних відходів;

Використання авіаційних заходів щодо боротьби зі шкідниками та хворобами рослин;

Рух та стоянка транспортних засобів (крім спеціальних) за винятком руху та стоянки на дорогах та у спеціально обладнаних місцях, що мають тверде покриття.

Для об'єктів на території ВООЗ обов'язкові очисні споруди, у тому числі очисні споруди для зливовихстоків.

У межах ПЗП забороняється:

Ті ж обмеження, що і для ВООЗ; Використання стічних вод для добрива;

Розорювання земель;

Розміщення відвалів ґрунтів, що розмиваються;

Випас сільськогосподарських тварин та організація для них літніх таборів, ванн.

Інженерно-технічні та технологічні заходи

1. Вибір техніки та обладнання, сировини та матеріалів, технологічних процесівта операцій з меншим питомим впливом на водне середовище:

a. схеми ефективного водоспоживання (оборотні системи);

b. оптимальні схеми трасування інженерних мереж,

c. маловідходні технології та ін.

2. Організоване відведення та очищення виробничих стоків. Під час будівництва нового об'єкта вибрати схему роздільного водовідведення зливових, виробничих та господарсько-побутових стоків.

3. Збір та окреме очищення стічних вод, забруднених нафтопродуктами.

4. Автоматизація контролю ефективності локальних очисних споруд;

5. Запобігання фільтрації з каналізаційних мереж (експлуатація, ремонт).

6. Заходи щодо запобігання забруднення зливових вод (прибирання територій).

7. Спеціальні заходи для будівництва (обладнання будмайданчика, пункти очищення та миття коліс).

8. Скорочення неорганізованих стоків;

9. Обмеження кількості стічних вод, забруднених нафтопродуктами, що скидаються до систем зливових стоків.

10. Оснащення засобами контролю ефективності роботи установок та обладнання природоохоронного призначення (жировловлювачі, ЛОС).

11. Заходи щодо зняття та тимчасового складування ґрунтово-рослинного ґрунту з роздільним складуванням родючого ґрунтового шару та потенційно родючих порід;

12. Проведення вертикального планування та благоустрою території інженерних об'єктів, благоустрій прилеглих територій.

13. Спеціальні для етапу будівництва (ПОС).

Миття коліс. СНіП 12-01-2004. Організація будівництва, п. 5.1

На вимогу ОМСУ будівельний майданчик може бути обладнаний … пунктами очищення чи миття коліс транспортних засобів на виїздах, а на лінійних об'єктах - у місцях, зазначених ОМСУ.

При необхідності тимчасового використання певних територій, не включених до будівельного майданчика, для потреб будівництва, що не становлять небезпеки для населення та навколишнього середовища, режим використання, охорони (при необхідності) та прибирання цих територій визначається угодою з власниками цих територій (для громадських територій - з ОМСУ).

П. 5.5. Виконавець робіт забезпечує безпеку робіт для навколишнього природного середовища, при цьому:

Забезпечує прибирання будмайданчика та прилеглої до нього п'ятиметрової зони; сміття та сніг повинні вивозитися у встановлені органом місцевого самоврядування місця та строки;

Не допускається випуск води з будівельного майданчика без захисту від розмивуповерхні;

При буровихроботах вживає заходів щодо запобігання виливу підземних вод;

Виконує знешкодженняі організаціювиробничих та побутових стоків.

ЛОС. МУ 2.1.5.800-99. Водовідведення населених місць, санітарна охорона водойм. Організація держсанепіднагляду за знезараженням стічних вод

3.2. До найнебезпечніших в епідемічному відношенні відносять наступні видистічних вод:

Господарсько-побутові стічні води;

Міські змішані (промислово-побутові) стічні води;

Стічні води інфекційних лікарень;

Стічні води від тваринницьких та птахівничих об'єктів та підприємств з переробки продуктів тваринництва, стоки шерстомийок, біофабрик, м'ясокомбінатів тощо;

Поверхнево-зливові стоки;

Шахтні та кар'єрні стічні води;

Дренажні води.

3.5. Відповідно до санітарними правиламиз охорони поверхневих водвід забруднення, стічні води, небезпечні в епідемічному відношенні, повинні піддаватися знезараженню.

Необхідність знезараження стічних вод вказаних категорій обґрунтовується умовами їх відведення та використання за погодженням з органами держсанепіднагляду на територіях.

Обов'язковому знезараженню піддаються стічні води при скиданні у водоймища рекреаційногоі спортивногопризначення при їх повторному промисловому використанні і т.д.