Catherine II reformları gerçekleştirmeye çalıştı. Üstelik Rusya onun eline geçti zor durum: Ordu ve donanma zayıfladı, büyük bir dış borç oluştu, yolsuzluk, yargı sisteminin çöküşü vb.
Eyalet reformu (1775):
7 Kasım'da kabul edilen “Tüm Rusya İmparatorluğu'nun eyaletlerinin yönetim kurumu” 1775 yıl. Eski idari bölünmenin il, il ve ilçelere ayrılması yerine, bölgeler il ve ilçelere bölünmeye başlandı. İl sayısı yirmi üçten elliye çıktı. Onlar da 10-12 ilçeye bölündü. İki veya üç ilin birliklerine genel vali tarafından komuta ediliyordu. genel vali. Her eyalete Senato tarafından atanan ve doğrudan İmparatoriçe'ye rapor veren bir vali başkanlık ediyordu. Vali yardımcısı maliyeden sorumluydu ve Hazine Odası da ona bağlıydı. İlçenin en yüksek yetkilisi polis yüzbaşısıydı. İlçelerin merkezleri şehirlerdi ancak sayıları yeterli olmadığından 216 büyük kırsal yerleşim yeri şehir statüsüne kavuştu.
Yargı reformu:
Her sınıfın kendi mahkemesi vardı. Soylular zemstvo mahkemesi tarafından, kasaba halkı hakimler tarafından ve köylüler misillemelerle yargılandı. Uzlaştırma makamı işlevini yerine getiren, her üç sınıfın temsilcilerinden oluşan vicdani mahkemeler de kuruldu. Bu mahkemelerin hepsi seçmeli idi. Daha yüksek otoriteüyelerinin atandığı yargı odaları vardı. Ve Rusya İmparatorluğu'nun en yüksek yargı organı Senato'ydu.
Sekülerleşme reformu (1764):
Tüm manastır toprakları ve buralarda yaşayan köylüler, özel olarak kurulmuş bir Ekonomi Koleji'nin yetki alanına devredildi. Devlet, manastırcılığın içeriğini üstlendi, ancak o andan itibaren karar verme hakkını elde etti. imparatorluk için gerekli manastır ve keşişlerin sayısı.
Senato Reformu:
15 Aralık 1763 Catherine II'nin “Senato, Adalet, Patrimonial ve Revizyon Kurullarında bölümlerin kurulması, içlerindeki işlerin bölünmesi hakkında” manifestosu yayınlandı. Senato'nun rolü daraltıldı ve tam tersine, başkanı olan Başsavcı'nın yetkileri genişletildi. Senato en yüksek mahkeme haline geldi. Altı bölüme ayrılmıştı: birincisi (Başsavcı tarafından yönetilen) St. Petersburg'daki devlet ve siyasi işlerden sorumluydu, ikincisi - St. Petersburg'da yargı, üçüncüsü - ulaşım, tıp, bilim, eğitim, sanat, dördüncüsü askeri-kara ve denizcilik işleri, beşincisi Moskova'da devlet ve siyasi ve altıncısı Moskova adli departmanı. İlki hariç tüm daire başkanları başsavcıya bağlı başsavcılardı.
Kentsel reform (1785):
Rus şehirlerinin reformu, 1785 yılında Catherine II tarafından yayınlanan “Rus İmparatorluğu şehirlerinin hakları ve yararları hakkında Şart” ile düzenlendi. Yeni seçilmiş kurumlar tanıtıldı. Seçmen sayısı arttı. Şehir sakinleri, çeşitli mülklere, sınıf özelliklerine ve ayrıca topluma ve devlete yararlarına göre altı kategoriye ayrıldı: gerçek şehir sakinleri - şehir içinde gayrimenkul sahibi olanlar; üç loncanın tüccarları; lonca zanaatkarları; yabancı ve şehir dışından gelen misafirler; seçkin vatandaşlar - mimarlar, ressamlar, besteciler, bilim adamlarının yanı sıra zengin tüccarlar ve bankacılar; kasaba halkı - şehirde el sanatları ve el sanatları ile uğraşanlar. Her rütbenin kendine ait hakları, sorumlulukları ve ayrıcalıkları vardı.
Polis reformu (1782):
“Dekanlık veya Polis Tüzüğü” yürürlüğe girdi. Buna göre dekanlık kurulu, şehir polis teşkilatının organı haline geldi. İcra memurları, belediye başkanı ve polis şefinin yanı sıra seçimlerle belirlenen kasaba halkından oluşuyordu. Kamu ihlalleri mahkemesi: sarhoşluk, hakaret, kumar vb. izinsiz inşaat ve rüşvetler bizzat polis yetkilileri tarafından gerçekleştirilmiş, diğer durumlarda ise ön soruşturma yapılmış ve ardından dava mahkemeye devredilmiştir. Polisin uyguladığı cezalar arasında tutuklama, kınama, çalışmaevine hapsetme, para cezası ve buna ek olarak belirli türdeki faaliyetlerin yasaklanması yer alıyordu.
Eğitim reformu:
Şehirlerde devlet okullarının açılması bir başlangıç oldu devlet sistemi Rusya'daki ortaokullar. Bunlar iki türdendi: taşra şehirlerindeki ana okullar ve ilçelerdeki küçük okullar. Bu eğitim kurumları hazine tarafından destekleniyordu ve her sınıftan insan eğitim alabiliyordu. Okul reformu düzenlendi 1782 yıl ve daha önceki yıllarda 1764 Aynı yıl Sanat Akademisi ve İki Yüzler Cemiyeti'nde bir okul açıldı. asil bakireler, sonra (içinde 1772 yıl) - ticari okul.
Para reformu (1768):
Devlet Bankası ve Kredi Bankası kuruldu. Ayrıca Rusya'da ilk kez kağıt para (banknot) dolaşıma girdi.
Merkezi kurumlardaki dönüşümler 1775'teki eyalet reformuyla da yakından bağlantılıydı. Onların genel eğilim Bunlardan biri, merkezi kurumların mevcut yönetimin işlerinden kurtarılması ve gücün imparatoriçenin elinde toplanmasıdır. 1763'te Senato nihayet geniş yetkilerini kaybetti. Daha sonra 6 bölüme ayrıldı, ancak altı bölümden yalnızca biri bir tür bilgiyi korudu. siyasi önem(kanunların yayınlanması).
En önemli bağlantı kamu yönetimi dışişleri bakanlarıyla birlikte Catherine II'nin Kabinesi oldu. Kabine artık iç politikaya ilişkin birçok konuyu (Senato işleri, sanayi politikası vesaire.). En önemli şahsiyetler, A.V. gibi Catherine II'nin dışişleri bakanlarıydı. Olsufiev, A.V. Khrapovitsky, G.N. Teplov ve diğerleri aracılığıyla Catherine II hükümet işlerinin çoğunu yürüttü. Böylece yavaş yavaş bireysel yönetim ilkesi ortaya çıktı ve bu da daha sonra bakanlıkların örgütlenmesiyle sonuçlandı. Zamanla, imparatoriçe altında en yakın ve en etkili ileri gelenlerden oluşan bir konsey oluşturma ihtiyacı keşfedildi. 1769'dan beri İmparatorluk Konseyi faaliyete geçti.
Mevcut yönetim işlerinin çoğunun yerellere, taşra kurumlarına devredilmesiyle bağlantılı olarak kurulların rolü keskin bir şekilde azaldı ve 80'li yıllarda bunların ortadan kaldırılmasına ihtiyaç duyuldu. Kolejlerden yalnızca üçü güçlü konumunu korumaya devam etti - Dışişleri, Askeri ve Amirallik. Sinod aynı zamanda kolejlerden biri olarak konumunu korudu, ancak artık Sinod tamamen laik güce bağlıydı.
Tüm bu dönüşümlerin bir sonucu olarak, mutlak hükümdarın otokratik gücü güçlendirildi, yerel soyluların diktatörlüğü de güçlendirildi ve serfliğin çöküşü dönemine kadar var olan güçlü bir polis-bürokratik kurumlar sistemi yaratıldı. .
Reform yapmanın yanı sıra devlet mekanizması Catherine II yönetime büyük önem verdi sınıf siyaseti. Tahta oturmuş asil muhafız Catherine hükümdarlığı boyunca bu sınıfa güvendi. Onun çıkarları doğrultusunda bir dizi önemli önlem aldı: Bu, köylülerin ağır çalışmaya sürgün edilmesine izin verilmesini içeriyordu; ve kiliseden alınan toprakların ve manastır köylülerinin soyluların mülkiyetine devredilmesi ve onlara 800 binden fazla devlet köylüsünün verilmesi vb.
Nisan 1785'te yayınlandı ana belge soyluların lehine - “Soylulara Şikayet Bildirgesi”. Peter I'in ölümünden sonra soylulara verilen tüm ayrıcalıkları bir araya getirdi ve onayladı. Ayrıca Catherine soyluların yaratmasına izin verdi. asil topluluklar il ve ilçelerde. Her üç yılda bir soylu meclisleri hangi ilçe ve bölgede toplanırdı? eyalet liderleri asalet. Soyluların il ve ilçe liderlerinin rolü zamanla giderek daha önemli hale geldi. Bunlar soyluların patronları ve savunucularıydı; onların tekel haklarını ve ayrıcalıklarını her yerde koruyorlardı.
1785 yılındaki Asalet Şartı ile eş zamanlı olarak onaylandı. “Rus İmparatorluğu'nun şehirlerine hak ve fayda belgesi” Kentsel nüfusun (esas olarak üst katmanlarının) önceden verilen hak ve ayrıcalıklarını doğrulayan. En önemli hükmü, tüm şehir sakinlerinin altı gruba veya kategoriye bölünmesiydi. Tüm kentsel ev sahipleri ve arazi sahipleri birinci, en yüksek gruba veya kategoriye aitti. İkinci grup veya kategori, üç loncanın tüccarlarını birleştirdi. Kent nüfusunun üçüncü kategorisi, loncalara kayıtlı tüm zanaatkarlardan (ustalar, kalfalar, çıraklar) oluşuyordu. Dördüncü kategori - yerleşik olmayanlar ve burada yaşayan yabancılar bu şehir. Kasaba halkının beşinci kategorisine “seçkin vatandaşlar” dahil edildi. Onlar en büyük tüccarlar ve girişimcilerdi. Son olarak altıncı kategori hakkında. Bunlar kasaba halkının büyük kısmı - basit "Posad halkı". Şehirlerin gerçek sakinleri haline gelen köylülerin en acil sorunu çözümsüz kaldı. Köylülerin kentsel sınıflara geçişine yönelik önceki engellerin tümü geçerliliğini korudu.
En ilginç kısımşehirlerdeki mevzuat - şehrin öz yönetimi. Özyönetimin yegane organları olan şehir sulh yargıcı, vicdan mahkemesi ve belediye binalarının yerini artık “genel şehir duması”, “altı sesli duma” ve “şehir toplumu toplantısı” aldı.
Senato reformu
Sebepler ve hedefler:
- Catherine yasama yetkisini kendi elinde toplamak istiyordu
- Senatonun belirli bölümlerinin belirli görevler için tahsis edilmesi
Catherine II'nin kişisel kararnamesi ile Senato altı bölüme ayrıldı ve kişisel olarak İmparatoriçe ve onun eline geçen yasama işlevini kaybetti. güvenilen kişiler- Devlet danışmanları. Altı daireden beşine başsavcılar başkanlık ediyordu; ilki, bizzat olayla ilgili rapor veren başsavcıydı. önemli konular kraliyet kişisi.
Departman fonksiyonlarının bölünmesi:
- birincisi - başkentteki siyasi ve hükümet işlerinin kontrolü
- ikincisi başkentteki bir mahkeme
- üçüncüsü - eğitim, sanat, tıp, bilim ve ulaşımla ilgili her şeyi denetledi
- dördüncü - deniz ve askeri-kara kararlarından sorumluydu
- beşinci - Moskova'da siyasi ve hükümet işlerinin kontrolü
- altıncı - Moskova'daki mahkeme
Böylece imparatoriçe yasama yetkisini tekeline almış ve daha sonraki reformların yolunu hazırlamıştır. Senato tarafından daha yüksek idari ve yargısal işlevler yerine getirilmeye devam edildi.
İl reformu
Sebepler ve hedefler:
- Vergi verimliliğinin artırılması
- Ayaklanmaların önlenmesi
- Bazı idari ve yargı organlarının seçimi, görev dağılımının getirilmesi
Catherine II'nin eyalet reformu - 1775
Catherine II'nin “Tüm Rusya İmparatorluğu'nun illerinin yönetimine yönelik kurumlar” belgesinin imzalanması sonucunda, illerin idari-bölgesel bölünmesi ilkesi değiştirildi. Yeni yasaya göre iller, yaşayan ve vergi ödeyebilen nüfus yani vergi ödeyen ruhların büyüklüğüne göre bölünüyordu. Ek olarak, yönetim ve mahkeme işlevlerinin aralarında bölündüğü hiyerarşik bir kurumlar sistemi inşa edildi.
İdari kısım
Genel Hükümet- birkaç ilden oluşuyordu
Vilayet- 350-400 bin vergi mükellefi olan 10-12 ilçeyi içeriyordu.
Kontluk- volostların birleşmesi ( kırsal alanlar), 10-20 bin vergiye tabi ruh.
Şehir- ilçenin idari merkezi.
Genel vali- Kendisine tahsis edilen illerde bulunan tüm birliklere ve valilere liderlik etti.
Vali- eyalet hükümetinin ve tüm alt kurumların yardımıyla eyaleti yönetiyordu.
Belediye Başkanı — baş yetkili ve ayrı bir idari birim haline gelen şehrin polis şefi.
Polis kaptanı- alt zemstvo mahkemesine başkanlık etti ve bölgedeki polisi kontrol etti.
Hazine Odası- vergilerin toplanmasından ve fonların kurumlar arasında dağıtılmasından sorumluydu.
Kamu yardım düzeni- herkesi yönlendirdi sosyal tesisler. Hastaneler, okullar, barınaklar, sanat enstitüleri bu yapıya bağlıydı.
Adli kısım
Senato- Hukuk ve ceza dairelerine bölünmüş en yüksek yargı organı.
Yukarı Zemsky Mahkemesi- Eyaletin ana adli kurumu, öncelikle soyluların işleriyle ilgileniyordu ve alt makamların karmaşık davalarını değerlendiriyordu.
Aşağı Zemsky Mahkemesi- ilçedeki yasaların uygulanmasını kontrol ediyordu, soyluların işleriyle ilgileniyordu.
Üst misilleme- Eyaletteki yargılanan köylüler, daha düşük katliamlardan çağrıda bulunuyor.
Alt misilleme- İlçedeki köylülerin işleriyle ilgilendi
İl sulh hakimi- şehir hakimlerinin ve yargılanan vatandaşların itirazları değerlendirildi.
Şehir Hakimi- kasaba halkının davalarını değerlendirdi
Vicdani mahkeme- her sınıftan, küçük ve sosyal açıdan tehlikeli olmayan davalarda yargılananların uzlaştırılmasına hizmet ediyordu.
Değişiklikler, kimin yargılandığına bağlı olarak, bu temsilcilerin değerlendiricilerin bir parçası olduğunu varsayıyordu - Zemstvo mahkemeleri soylu sınıf tarafından seçiliyordu, misillemeler - köylüler, yargıçlar - dar görüşlüler (vatandaşlar) tarafından seçiliyordu. Ancak aslında yüksek asalet, kendilerini ilgilendiren işlerin gidişatına her zaman müdahale ediyordu.
Dönüşümler sonucunda bürokratik aygıtların toplam sayısı ve maliyetleri önemli ölçüde arttı. Orduya yapılan harcamalarla karşılaştırıldığında memurların maaşlarına iki kat daha fazla para ayrıldı. Her türden ve rütbeden bürokratların sayısındaki artış, iltimas, çok sayıda askeri harcama ve ekonominin geri kalmışlığıyla birleştiğinde, bütçede sistematik bir para sıkıntısına yol açtı ve bu, Catherine II'nin ölümüne kadar ortadan kaldırılamadı.
Yargı reformu
Polis reformu
Tarih: 8 Nisan 1782
“Dekanlık ya da polis tüzüğü” imzalandıktan sonra yeni yapı- Dekanlık Kurulu, görev ve görevleriyle birlikte.
Sebepler ve hedefler:
- Dikey gücü güçlendirme ihtiyacı
- Şehirlerdeki polis teşkilatlarının işlevlerini ve hiyerarşisini tanımlamak
- Polis hukukunun temellerinin formülasyonu
Polis reformu 1782
Dekanlık Kurulunun Görevleri:
- Şehirlerde düzeni ve kanunları korumak
- Sivil toplum kuruluşlarının denetimi
- Soruşturma ve arama faaliyetleri
- Mahkeme kararlarının ve diğer kurumların icrası
Şehir, özel icra memurları ve mahalle amirleri tarafından denetlenmesi gereken bölümlere (200-700 hane) ve mahallelere (50-100 hane) bölündü. Seçilen tek pozisyon mahalle sakinleri arasından üç yıllığına seçilen mahalle teğmenliğiydi.
İdarenin başı belediye başkanı, emniyet müdürü (illerin il merkezlerinde) veya emniyet şefi (başkentlerde) idi.
Konseyler, dedektiflik çalışmalarına ve doğrudan polis işlevlerini yerine getirmenin yanı sıra, gıda dağıtımı, yol güvenliğinin sağlanması vb. gibi kamu hizmeti personelini de denetledi.
Kentsel reform
Ekonomik reformlar
Para reformu
“Moskova ve St. Petersburg bankalarının kurulmasına ilişkin” manifestonun imzalanması, Rus İmparatorluğu topraklarında kağıt banknotların kullanımına yönelik bir emsal oluşturdu.
Sebepler ve hedefler:
- Büyük miktarlarda bakır paranın ülke içinde taşınmasının zorluğu
- Ekonomiyi canlandırma ihtiyacı
- Batı standartlarını karşılamaya çalışıyoruz
Bir banknot örneği
Moskova ve St. Petersburg'da kurulan bankaların her biri 500 bin ruble sermaye aldı ve karşılık gelen tutarı banknot hamiline eşdeğer bakır cinsinden ihraç etmek zorunda kaldı.
1786 yılında bu bankalar, ek işlevlerinin tanımıyla birlikte tek bir yapıda - Devlet Tahsis Bankası - birleştirildi:
- Rusya İmparatorluğu'ndan bakır ihracatı
- Altın ve gümüş külçe ve madeni paraların ithalatı.
- St.Petersburg'da bir darphanenin kurulması ve madeni paraların organizasyonu.
- Kambiyo senetlerinin muhasebeleştirilmesi (belirli bir miktar ödeme yükümlülüğüne ilişkin makbuzlar)
50 ruble 1785
Özgür Girişim Manifestosu
“Girişim özgürlüğü manifestosu” ile, herhangi bir küçük el sanatı üretiminin Rusya İmparatorluğu'nun tüm vatandaşlarına açılmasına izin veren bir belgenin yayınlanmasını anlamak gelenekseldir - “Farklı sınıflara verilen en yüksek ayrıcalıklara ilişkin manifesto, Osmanlı Babıali ile barışın sağlanması.” Tüm soyluları korkutan 1773-1775 Köylü Savaşı, en kalabalık sınıfa taviz verilmeden yeni huzursuzlukların ortaya çıkmasının oldukça mümkün olduğunu açıkça ortaya koydu.
Sebepler:
- Ekonomiyi canlandırma ve küçük işletmeleri geliştirme ihtiyacı
- Köylülerin sömürücü politikalardan memnuniyetsizliği
Belgenin önemli noktaları:
- Ticaret (kürk hasadı, kümes hayvanları, balık) ve işleme endüstrileri (mandıralar, yağ mezbahaları vb.) için 30'dan fazla farklı ücret iptal edildi.
- Her vatandaşın herhangi bir ek izin belgesine gerek kalmaksızın “her türlü atölye ve el sanatları” açmasına izin veriliyor.
- Sermayesi 500 rubleden fazla olan tüccarlar için cizye vergisinden muafiyet. Bunun yerine tanıtıldı yıllık ücret sermayenin %1'i oranında.
Gümrük reformları
Gümrük tarifeleri 1766, 1767, 1776, 1782, 1786 ve 1796'da sık sık ayarlandı. gümrük vergileri değiştirildi, yabancı malların ithalatından hazineye gelir sağlanması sağlandı, belirli türdeki hammaddelerin taşınması yasaklandı veya belirli ürün kategorileri için vergi yükü hafifletildi. Dış ekonomi aktif olarak gelişiyordu ve daha önce tedarik edilmeyen sanayi ve üretim ürünlerinin Rusya İmparatorluğu'na ithal edilen hacmi artıyordu.
Malların teslimi
Gümrük politikasının temel unsurlarından biri, 27 Eylül 1782'de "Malların gizli taşınmasını önlemek için özel bir Gümrük Sınır Zinciri ve muhafızların kurulmasına ilişkin" belgenin imzalanmasıydı.
Yeniliklere göre:
Pozisyonlar tanıtıldı sınır muhafızları Ve gümrük müfettişleri Batı sınır illerinin her biri için - bunlar Hazine Odası'nın hizmetinde listelendi. Talimata göre "mal ithalatına uygun" yerlerde bulunmaları ve kaçakçılığın önlenmesi gerekiyordu. Kaçakçıları kendi başlarına durdurmak mümkün değilse, sınır muhafızlarının yardım almak için derhal en yakın yerleşim bölgesine ulaşması gerekiyordu.
Sosyal reformlar
Emlak reformları
Tarih: 1785
Sebepler:
- İmparatoriçe soylulara güveniyordu ve onların sadakatini artırmak istiyordu
- Güç dikeyinin güçlendirilmesi
- Ekonominin ve şehirlerin gelişmesiyle sayıları artan iki sınıfın, tüccarların ve küçük burjuvazinin (vatandaşların) haklarının belirlenmesi gerekiyordu.
Asil Top
Anahtar noktalar:
- Soylular vergi ödemekten ve kamu hizmetlerinden muaf tutuldu
- Soylu sınıf, serflere, mülklere, toprağa ve toprak altına sahip olma konusunda devredilemez haklara sahipti.
- Kökenleri doğrulamak için asil meclisler ve aile kitapları oluşturuldu
- Tüccarlar idari pozisyonlara (genel şehir ve altı oylu dumalar) erişim kazandılar ve cizye vergisinden muaf tutuldular.
- 1. ve 2. loncanın tüccarları muaf tutuldu bedensel ceza.
- Yeni bir sınıf ortaya çıktı ve haklara kavuştu: kasaba halkı
- Serfler sonunda köleye dönüştü
Eğitim (okul) reformu
Catherine II'nin aydınlanmış mutlakiyetçilik politikasının anahtarı olan belirli bir belgeyi veya tarihi vurgulamak imkansızdır. Sürekli olarak bilgi düzeyini ve edinilebilirliğini artırmayı amaçlayan kararnameler çıkardı ve kurumlar açtı. Esas olarak soylulara ve kasaba halkına eğitim hizmetleri verildi, ancak evsiz çocuklar ve yetimler de ihmal edilmedi.
Ana isimler I. I. Betskoy ve F. I. Yankovic'ti.
Moskova ve St. Petersburg'da "Yetimhaneler" açıldı - sokak ve terk edilmiş çocuklar sorununu çözmek gerekiyordu.
Asil Bakireler Enstitüsü
1764'te Sanat Akademisi'nde genç erkekler için bir okul kuruldu ve 1765'te Bilimler Akademisi'nde bir benzeri kuruldu.
1779 yılında açılan Ticaret Mektebi, ticaret alanında nitelikli eleman yetiştirmek amacıyla tasarlandı.
1782'de kurulan "Devlet Okulları Kurma Komisyonu", 1786'da "Rus İmparatorluğu'nun devlet okulları tüzüğünü" geliştirdi. Bu belge sınıf ders öğretim sistemini onaylayarak iki tip şehrin açılmasını sağladı eğitim kurumları: küçük devlet okulları ve ana devlet okulları.
Küçük okullar, başvuru sahiplerini iki yıl boyunca hazırladı - temel okuma ve yazma becerileri, davranış kuralları ve ilgili bilgiler.
Ana okullarda beş yıl boyunca daha geniş konu eğitimi verildi; burada temel becerilerin yanı sıra diller, tarih, bilim ve bilim de öğretildi. doğa bilimleri, mimari. Zamanla, geleceğin öğretmenlerini yetiştirme merkezi olan öğretmen ilahiyat okulu ana okuldan ayrıldı.
Öğretim, öğrencilere karşı dostane bir tutuma dayanıyordu ve fiziksel ceza kesinlikle yasaktı.
Köylü dışarıda kaldı eğitim reformu- kırsal okulların projesi ve zorunlu ilköğretim cinsiyet ve sınıfa bakılmaksızın Catherine II tarafından tasarlandı, ancak hiçbir zaman uygulanmadı.
Kilisenin laikleşmesi
Catherine II'nin saltanatı Ortodoks Kilisesi En iyi dönem olmadığı ortaya çıktı. Ancak diğer inançlar için de tüm şartlar sağlandı. İmparatoriçe, gücüne karşı çıkmayan tüm dini hareketlerin var olma hakkına sahip olduğuna inanıyordu.
Sebepler:
- Kilisenin aşırı özerkliği
- Vergi gelirlerini ve arazi kullanım verimliliğini artırma ihtiyacı
Kilise adamları
Manevi mülklerin paylaşımına ilişkin Senato'da imzalanan kararname sonucunda din adamlarına ait tüm topraklar ve köylüler devletin kontrolü altına girdi. Özel bir organ olan Ekonomi Koleji, köylülerden cizye vergisi toplamaya ve alınan miktarın bir kısmını manastırların bakımına aktarmaya başladı. Sayıları sınırlı olan sözde manastır “devletleri” kuruldu. Manastırların çoğu kaldırıldı, sakinleri kalan kiliselere ve cemaatlere dağıtıldı. “Kilise feodalizmi” dönemi sona erdi
Sonuç olarak:
- Din adamları yaklaşık 2 milyon manastır köylüsünü kaybetti
- Manastır ve kilise arazilerinin çoğu (yaklaşık 9 milyon hektar) devletin yetki alanına girdi.
- 954 manastırın 567'si kapatıldı.
- Din adamlarının özerkliği ortadan kaldırıldı
İç reformların sonuçları, önemi ve sonuçları
Catherine 2 Büyük
Catherine II'nin reformları bir devlet yaratmayı amaçlıyordu Avrupa tipi, - yani adaletin insancıllaştırılması fikirlerine dayanan aydınlanmış mutlakiyetçilik yöntemleri kullanılarak gerçekleştirilen Peter reformlarının mantıksal sonucuna. Catherine II döneminde tamamlandı yasal kayıt toplumun sınıf yapısı; Halkın reformlara dahil edilmesi ve bazı yönetim fonksiyonlarının “yerellere” devredilmesi yönünde bir girişimde bulunuldu.
Serf köylülüğüne yönelik politika biraz çelişkiliydi, çünkü bir yandan toprak sahiplerinin gücü güçlendirilirken, diğer yandan serfliği bir şekilde sınırlayan önlemler alındı. Ekonomik alanda devlet tekelleri ortadan kaldırıldı, ticaret özgürlüğü ilan edildi ve endüstriyel faaliyet Kilise topraklarının laikleştirilmesi sağlandı, kağıt para dolaşıma sokuldu, Devlet Tahsis Bankası kuruldu, tanıtıcı önlemler alındı devlet kontrolü harcamaların üzerinde.
Aynı zamanda olumsuz sonuçları da hesaba katmak gerekir - iltimas ve rüşvetin artması, borçların artması, paranın değer kaybetmesi ve bilimsel ve kültürel alanlarda yabancıların hakimiyeti.
Merkezde ve yerelde soyluluğun güçlendirilmesine yönelik tedbirler alındı. İlk kez Rus mevzuatı etkinliği tanımlayan bir belge ortaya çıktı yerel yetkililer kamu yönetimi ve mahkemeler. Bu yerel yönetim sistemi, XIX yüzyılın 60'lı yıllarındaki Büyük Reformlara kadar sürdü. Ülkenin Catherine II tarafından uygulamaya konulan idari bölümü 1917'ye kadar kaldı.
7 Kasım 1775'te “Tüm Rusya İmparatorluğu'nun illerinin yönetimi kurumu” kabul edildi. Ülke, her birinin 300-400 bin erkek nüfusa sahip olması gereken illere bölündü. Catherine'in saltanatının sonunda Rusya'da 50 il vardı. Eyaletlerin başında doğrudan İmparatoriçe'ye rapor veren valiler vardı ve yetkileri önemli ölçüde genişletildi. Başkentler ve diğer bazı eyaletler genel valilere bağlıydı.
Valiye bağlı olarak bir eyalet hükümeti oluşturuldu ve eyalet savcısı ona bağlıydı. Eyaletin mali işleri, vali yardımcısının başkanlığındaki Hazine Odası tarafından yürütülüyordu. İl arazi kadastrocusu arazi yönetimiyle meşguldü. Okullar, hastaneler, imarethaneler Kamu Yardımı Düzeni'nden sorumluydu (bakmak - bakmak, patronluk yapmak, ilgilenmek); ilk yaratıldı devlet kurumları Sosyal işlevlerle.
İller her birinde 20-30 bin erkek ruhun bulunduğu ilçelere bölünmüştü. İlçeler için yeterli şehir merkezi bulunmadığından, Catherine II birçok büyük kırsal yerleşim yerini şehirlere dönüştürerek onları idari merkezler haline getirdi. İlçenin ana otoritesi, yerel soylular tarafından seçilen bir polis kaptanının başkanlık ettiği Aşağı Zemstvo Mahkemesi oldu. İl modeline göre ilçelere ilçe saymanı ve ilçe kadastrocusu atandı.
Güçler ayrılığı teorisini kullanan ve yönetim sistemini iyileştiren Catherine II, yargıyı yürütmeden ayırdı. Serfler dışındaki tüm sınıflar (onlar için toprak sahibi hem toprak sahibi hem de yargıçtı) yerel yönetimde yer almak zorundaydı. Her sınıf kendi mahkemesini aldı. Toprak sahibi, illerde Üst Zemstvo Mahkemesi ve ilçelerde bölge mahkemesi tarafından yargılandı. Eyalet köylüleri ilde Üst Yargı ve ilçede Alt Hukuk tarafından yargılanırken, kasaba halkı ilçede şehir sulh hakimi ve ilde il sulh hakimi tarafından yargılanıyordu. Vali tarafından atanan alt mahkemeler dışında tüm bu mahkemeler seçilmişti. Senato, ülkedeki ve illerde - ceza odaları ve en yüksek yargı organı haline geldi. hukuk mahkemesiÜyeleri devlet tarafından atanıyordu. Rusya için yeni olan, çekişmeyi durdurmak ve kavga edenleri uzlaştırmak için tasarlanan Vicdan Mahkemesi idi. Sınıfsızdı. Valinin mahkeme işlerine müdahale edebilmesi nedeniyle kuvvetler ayrılığı henüz tamamlanmamıştı.
Şehir ayrı bir idari birim olarak tahsis edildi. Başında tüm haklara ve yetkilere sahip olan belediye başkanı vardı. Şehirlerde sıkı polis kontrolü getirildi. Şehir, özel bir icra memurunun denetimi altında olan parçalara (bölgelere) bölündü ve parçalar da, üç aylık bir gözetmen tarafından kontrol edilen mahallelere bölündü.
İl reformundan sonra, yönetim kurulları dışındaki tüm kurulların işlevleri sona erdi. Yabancı kurul, Askeri ve Amirallik. Kurulların görevleri taşra teşkilatlarına devredildi. 1775'te Zaporozhye Sich tasfiye edildi ve Kazakların çoğu Kuban'a yerleştirildi.
Ülke topraklarını yeni koşullarda yönetmeye yönelik mevcut sistem, soyluların gücünü yerel olarak güçlendirme sorununu çözdü, amacı yeni halk ayaklanmalarını önlemekti. İsyancıların korkusu o kadar büyüktü ki Catherine II, Yaik Nehri'nin Ural, Yaik Kazaklarının ise Ural olarak yeniden adlandırılmasını emretti. Yerel yetkililerin sayısı iki kattan fazla arttı.
Soylulara ve şehirlere verilen mektuplar
21 Nisan 1785'te II. Catherine'in doğum gününde soylulara ve şehirlere bağış mektupları eşzamanlı olarak yayınlandı. Catherine II'nin de devlet (eyalet) köylüleri için bir Şart taslağı hazırladığı biliniyor, ancak asil hoşnutsuzluk korkusu nedeniyle yayınlanmadı.
Catherine II, iki tüzük yayınlayarak mülklerin hak ve sorumluluklarına ilişkin mevzuatı düzenledi. “Soyluların Hakları, Özgürlükleri ve Avantajları Sertifikası” uyarınca Rus asaleti“Zorunlu hizmetten, kişisel vergilerden ve bedensel cezadan muaftı. Mülkler, ayrıca kendi fabrikalarını ve fabrikalarını kurma hakkına sahip olan toprak sahiplerinin tam mülkiyeti ilan edildi. Soylular yalnızca akranlarına dava açabilirdi ve asil bir mahkeme olmadan asil onurdan, candan ve mülkten mahrum edilemezlerdi. İl ve ilçe soyluları, sırasıyla soyluların il ve ilçe birliklerini oluşturuyor ve yerel yönetim görevlilerinin yanı sıra liderlerini de seçiyorlardı. İl ve ilçe asil meclisleri ihtiyaçları konusunda hükümete temsilde bulunma hakkına sahipti. Soylulara verilen tüzük, Rusya'daki soyluların gücünü pekiştirdi ve yasal olarak resmileştirdi. Yönetici sınıfa “asil” adı verildi. “Rus İmparatorluğu Şehirlerinin Hak ve Yararları Sertifikası”, kentsel nüfusun hak ve sorumluluklarını ve şehirlerdeki yönetim sistemini belirledi. Tüm kasaba halkı Filistliler Şehir Kitabı'na kayıtlıydı ve bir "şehir toplumu" oluşturdular. “Kasaba halkının veya gerçek şehir sakininin, o şehirde evi veya başka bir binası, yeri veya arsası olan kişiler olduğu” açıklandı. Kent nüfusu altı kategoriye ayrıldı. Bunlardan ilki şehirde yaşayan soylular ve din adamlarıydı; ikincisi üç loncaya bölünmüş tüccarları içeriyordu; üçüncü lonca zanaatkarlarında; dördüncü kategoriyi şehirde sürekli yaşayan yabancılar oluşturuyordu; beşinci - yüksek öğrenim görmüş kişileri ve kapitalistleri içeren seçkin kasaba halkı. Altıncısı, zanaatla ya da çalışarak geçimini sağlayan kasaba halkıdır. Şehrin sakinleri her üç yılda bir özyönetim organını seçiyordu - Genel Şehir Duması, belediye başkanı ve hakimler. Genel şehir duması seçildi yürütme organı- kentsel nüfusun her kategorisinden bir temsilcinin yer aldığı altı oylu bir Duma. Şehir Duması peyzaj konularına karar verdi, halk eğitimi, ticaret kurallarına uygunluk vb. yalnızca hükümet tarafından atanan belediye başkanının bilgisi dahilinde yapılabilir.
Şart, kentsel nüfusun altı kategorisinin tamamını devlet kontrolü altına aldı. Şehirde gerçek güç belediye başkanının, dekanlığın ve valinin elindeydi.
Eğitim reformu
Catherine II verdi büyük önemÜlke yaşamında eğitim. 60-70'lerde yıl XVIII V. o, Sanat Akademisi Başkanı ve Kara Asil Kolordu Direktörü I. I. Betsky ile birlikte kapalı mülkler sistemi yaratma girişiminde bulundu. eğitim kurumları. Yapıları, eğitimin eğitime göre önceliği fikrine dayanıyordu. Catherine II ve I. I. Betskoy, "tüm kötülüğün ve iyiliğin kökeninin eğitim olduğuna" inanarak "yeni bir insan türü" yaratmaya karar verdi. I. I. Betsky'nin planına göre Moskova ve St. Petersburg'da Yetimhaneler açıldı, Smolny Enstitüsü St.Petersburg'da burjuva kızlara yönelik bir bölümü olan asil bakireler, Moskova'daki Ticaret Okulu ve Harbiyeli Birliği dönüştürüldü.
I. I. Betsky'nin görüşleri, zamanları için ilericiydi, çocukların insancıl yetiştirilmesini, içlerinde doğal yeteneklerin gelişmesini, bedensel cezanın yasaklanmasını ve kadınların eğitiminin örgütlenmesini sağlıyordu. Ancak "sera" koşulları, gerçek hayattan izolasyon, aile ve toplumun etkisinden izolasyon, elbette I. I. Betsky'nin "yeni bir insan" oluşturma girişimlerini ütopik hale getirdi.
Rus eğitiminin genel gelişim çizgisi, I. ve Betsky'nin ütopik fikirlerinden değil, bir sistem yaratma yolunda ilerledi. ortaokul. Bu bir başlangıçtı okul reformu 1782-1786 Büyük rol Sırp öğretmen F.I. Jankovic de Mirievo bu reformun gerçekleştirilmesinde rol oynadı. İlçe kasabalarında iki yıllık küçük devlet okulları, taşra kasabalarında ise dört yıllık ana devlet okulları açıldı. Yeni oluşturulan okullarda derslere tek tip başlangıç ve bitiş tarihleri getirildi, sınıf ders sistemi getirildi ve disiplinlerin öğretim yöntemleri ve yöntemleri getirildi. eğitim literatürü, birleşik müfredat.
Moskova Üniversitesi'ndeki kapalı seçkin binalar, asil yatılı okullar ve spor salonlarıyla birlikte yeni okullar, Rusya'da orta öğretimin yapısını oluşturdu. Uzmanlara göre, yüzyılın sonuna gelindiğinde Rusya'da 550 eğitim kurumu vardı. toplam sayı 60-70 bin öğrenci sayılmaz evde eğitim. Ülke yaşamının diğer tüm alanları gibi eğitim de temelde sınıfa dayalıydı.
A. N. Radishchev
Köylü Savaşı, Rus ve Fransız aydınlatıcıların fikirleri, Büyük Fransız devrimi ve Amerika Birleşik Devletleri'nin oluşumuna yol açan Kuzey Amerika'daki Bağımsızlık Savaşı (1775-1783), N.I. Novikov'un şahsında Rus serflik karşıtı düşüncenin ortaya çıkışı ve Yasama Komisyonu'nun önde gelen milletvekilleri oluşumu etkiledi. Alexander Nikolaevich Radishchev'in (1749-1802) görüşlerinden. A. N. Radishchev, "St. Petersburg'dan Moskova'ya Yolculuk" ta "Özgürlük" kasidesinde, "Anavatanın Oğlu Hakkında Konuşma" da "köleliğin tamamen kaldırılması" ve toprağın köylülere devredilmesi çağrısında bulundu. "Otokrasinin insan doğasına en aykırı devlet olduğuna" inanıyordu ve devrimle yıkılmasında ısrar ediyordu. A. N. Radishchev, halkın çıkarları için savaşan kişiyi, "özgürlük için - paha biçilmez bir hediye, tüm büyük işlerin kaynağı" olarak nitelendirdi, gerçek bir vatansever, Anavatan'ın gerçek bir oğlu. Rusya'da ilk kez otokrasinin ve serfliğin devrimle devrilmesi çağrısı yapıldı.
Catherine II, ilk Rus devrimcisini "Bir isyancı Pugachev'den daha kötüdür" diye değerlendirdi. Onun emriyle “St. Petersburg'dan Moskova'ya Yolculuk” kitabının tirajına el konuldu ve yazarı tutuklanarak hapis cezasına çarptırıldı. ölüm cezası yerini Sibirya'daki Ilimsk hapishanesinde on yıllık bir sürgün aldı.
Paul ben
I. Paul'un saltanatı (1796-1801) bazı tarihçiler tarafından "aydınlanmamış mutlakiyetçilik", bazıları tarafından "asker-polis diktatörlüğü", bazıları tarafından -başkaları tarafından- Paul tarafından "Rus Hamlet'i", bazıları tarafından ise "Rus Hamlet'i" olarak adlandırılmıştır. “romantik imparator”. Ancak Pavlus'un saltanatının olumlu özelliklerini bulan tarihçiler bile onun otokrasiyi kişisel despotizmle eşitlediğini kabul ediyor.
Paul I, zaten olgun ve köklü bir adam olan annesinin 42 yaşında ölümünden sonra tahta çıktı. Oğlu Gatchina'yı St. Petersburg yakınlarında veren Catherine II, onu mahkemeden çıkardı. Pavlus, Gatchina'da demir disipline ve çileciliğe dayanan katı kurallar getirerek bunları St. Petersburg sarayının lüksü ve zenginliğiyle karşılaştırdı. İmparator olduktan sonra, Rusya'da liberalizmin ve özgür düşüncenin tüm tezahürlerini dışlamak için disiplini ve gücü güçlendirerek rejimi güçlendirmeye çalıştı. Pavel'in karakteristik özellikleri sertlik, istikrarsızlık ve öfkeydi. Ülkede her şeyin çarın koyduğu emirlere tabi olması gerektiğine inanıyordu; titizliği ve doğruluğu ilk sıraya koydu, itirazlara tahammül etmedi, bazen tiranlık noktasına ulaştı.
1797'de Pavlus, Peter'ın tahta geçme kararını iptal eden "İmparatorluk Ailesi Kurumu"nu yayınladı. Artık tahtın kesinlikle şu kurallara göre geçmesi gerekiyordu: erkek hattı babadan oğula ve oğulların yokluğunda kardeşlerin en büyüğüne. İmparatorluk evini sürdürmek için imparatorluk ailesine ait toprakları ve buralarda yaşayan köylüleri yöneten bir "varış yerleri" departmanı oluşturuldu. Soyluların hizmetine ilişkin prosedür sıkılaştırıldı ve Hibe Mektubu'nun soylulara etkisi sınırlıydı. Orduya Prusya düzeni empoze edildi.
1797'de üç günlük angaryaya ilişkin Manifesto yayınlandı. Toprak sahiplerinin Pazar günleri tarla çalışmalarında köylüleri kullanmasını yasakladı ve angaryanın haftanın üç günü ile sınırlandırılmasını önerdi.
Paul I, Malta Nişanı'nı koruması altına aldı ve Napolyon 1798'de Malta'yı ele geçirdiğinde İngiltere ve Avusturya ile ittifak halinde Fransa'ya savaş ilan etti. İngiltere Malta'yı işgal edip Fransızlardan aldığında, İngiltere ile ilişkiler koptu ve Fransa ile ittifak yapıldı. Paul, Napolyon'la anlaşarak 40 alay gönderdi Don Kazaklarıİngilizleri kızdırmak için Hindistan'ı fethetmek.
Paul'un iktidarda kalmaya devam etmesi, ülke için siyasi istikrarın kaybıyla doluydu. İmparatorun dış politikası da Rusya'nın çıkarlarına uymuyordu. 12 Mart 1801'de tahtın varisinin katılımıyla, Rusya tarihindeki sonuncusu olan geleceğin İmparatoru I. İskender atandı. saray darbesi. Paul I, St. Petersburg'daki Mikhailovsky Kalesi'nde öldürüldü.
İkinci Catherine, büyük imparatoriçe, tam 34 yıl ülkemizi yönetti. Bu, birçok farklı olayın gerçekleştiği tarihin büyük bir dönemidir.
Kitle bilincinde bu hükümdar, aşka doyumsuz bir kadınla ilişkilendirilir. Catherine II onunla ünlü aşk ilişkileri, birçok durumda tarihi romanlarİmparatoriçe'nin favorilerini sürekli değiştirdiğini okuyabilirsiniz. Ama gerçekle yüzleşelim: 34 yıldır gerçekten sadece bununla mı meşguldü? Kesinlikle hayır: Tüm Rus tarihçiler onun hükümdarlık dönemini en parlak dönemi olarak görüyor Rus edebiyatı bilim ve resim; İşte o zaman Rus operası ortaya çıktı ve tiyatro sanatı eşi benzeri görülmemiş bir hızla gelişti.
Rus diplomasisi ve mevzuat tarihinde derin bir iz bırakan, reformları düşünülmüş, dengeli ve dolayısıyla ihtiyatlı olan Catherine 2'ydi.
Parlak askeri zaferleri unutmamalıyız. Bu otokrat tahtı işgal ederken Rusya, önceki dönemlerden farklı olarak tek bir askeri yenilgi yaşamadı. Mesela 1812'de Fransızları yendik, oysa ondan önce savaş alanındaki zaferler onlara aitti. Catherine'in zamanı, Kırım'ın ilhakı ve aynı zamanda sert "dersler" ile karakterize edilir. Polonyalı soylular. Son olarak Catherine 2'nin ünlü reformlarını hatırlayalım.
İç politika
Bu dönemde ülkede neler oluyordu? Catherine, seleflerinin çoğunun aksine, gerçekten etkili bir politika izlemesine izin veren hazır bir eylem programıyla iktidara geldiğinden beri pek çok olay yaşandı. Kendisini "Aydınlanma düşünürlerinin sadık bir takipçisi" olarak konumlandırdı. Catherine, teorilerinden hangisinin gerçek hayata uygun, hangisinin o kadar da iyi olmadığını nasıl anlayacağını biliyordu.
Böylece, 1773'te, Catherine 2'nin yönetim reformlarıyla çok ilgilenen ünlü Denis Diderot, Rusya'yı ziyarete geldi. İmparatoriçe'nin onu dikkatle dinlediğini, tüm önerilerini dinlediğini görünce şaşırdı, ancak .. bunlardan hiçbirini hayata geçirmek için acelesi yoktu. Biraz incinen filozof bunun neden olduğunu sorduğunda Catherine şöyle dedi: "Kağıt her şeye dayanabilir, ama ben cildi kağıt ağdan çok daha ince olan insanlarla uğraşmak zorundayım."
İkinci önemli düşüncesi, herhangi bir girişimin ve reformun kademeli olarak gerçekleştirilmesi ve toplumu bunların kabulüne yavaş yavaş hazırlaması gerektiği gerçeğiyle ilgiliydi. Bu, Catherine'i hem yerli yöneticilerden hem de böyle bir konuda tebaasının çıkarlarını neredeyse hiçbir zaman dikkate almayan Avrupalı \u200b\u200bhükümdarlardan olumlu bir şekilde ayırıyordu.
Peki İmparatoriçe Catherine 2 tam olarak ne yaptı? Reformlar il düzeyinden anlatılmaya başlanmalıdır.
İl reformu
İmparatorluğun temellerini sarsan ve bir nevi gelecek şeylerin habercisi olan Pugaçev isyanından kısa bir süre sonra bunu gerçekleştirmeye başladı. trajik olaylar. Nicholas II'nin aksine Catherine nasıl sonuç çıkarılacağını biliyordu.
Öncelikle bu dönüşümün adı tamamen yanlıştır. Mesele şu ki, reformun özü çok daha derindi ve "sahada" neredeyse yeni bir yönetim sisteminin yaratılmasını temsil ediyordu.
Ülkenin yeni bir bölünmesi önerildi. Toplamda 50 eyalet vardı ve bu bölünme, İmparatorluğun 1917'deki çöküşüne kadar neredeyse hiç değişmeden kaldı. Bu ne anlama gelir? Basitçe söylemek gerekirse, ülkede daha önce olduğundan birkaç kat daha fazla “federal” öneme sahip şehir kuruldu. Atanmış bir vali belirli bir bölgeye gelir ve çok enerjik olur. eğitimli insanlar. Sonuç olarak, sessiz ve "küflü" ilçe kasabası kısa sürede yerel bir sosyal ve politik yaşam merkezine dönüştü.
Pugachev'in isyanına tepki
Burada dikkatli bir okuyucu şu soruyu sorabilir: "Peki Pugaçev isyanının etkisi nerede?" Çok basit: Bu olaylardan sonra Catherine istedi en yerel yetkililer aynı bölgenin yerlilerinden seçilmişti. Basitçe söylemek gerekirse, Romanov Hanesi tarihinde ilk kez halk, kendilerini yönetecek kişileri bağımsız olarak seçme fırsatına sahip oldu. O zamanlar için benzeri görülmemiş bir atılım! Catherine II'nin meşhur olduğu şey buydu. Reformları onun yosundan uzaklaşmasına izin verdi. sosyal düzen 16. yüzyılın başlarında ve sonunda birçok endüstrinin gerçekten gelişmesine zorlandı.
Zamanımıza aşina olan ama o dönem için merak konusu olan özyönetim organları ortaya çıktı. Hemen rezervasyon yaptıralım: Bütün bunlar teorik olarak Catherine'den önce de vardı. Ancak bu kasıtlı olarak yapılmamıştı; yalnızca geniş imparatorluğun tüm şehir ve kasabalarına gönderilebilecek sermaye görevlilerinin eksikliği nedeniyle yapıldı. Bu organların hiçbirinin gerçek yetkileri yoktu; yalnızca vergi toplama hakkı ve diğer mekanik işlemlerle sınırlıydı. Eğer paralellik kurarsak bu günlerde, O iç reformlar Catherine 2 gücü yeniden dağıtmayı amaçlıyordu.
Tüm bu dönüşümler, İmparatoriçe'nin, tüm isyanların, atanmış görevlilerin sahadaki sorunlara hızla "girip" çözememeleri nedeniyle ortaya çıktığına dair inancının bir sonucuydu. Prensipte bu tür valilerin bunu yapma arzusu yoktu: "Halkın beş yıllık planının" başarılarını rapor etmek ve vergi toplamak onlar için önemliydi. Onlardan başka hiçbir şeye gerek yoktu ve inisiyatif her zaman cezalandırılabilirdi.
Bu reformun gerçekleştirildiği 1775'ten sonra Pugaçev isyanının tek bir (!) tekrarının olmadığını belirtmek önemlidir. Yerel yetkililer Her ne kadar bazen aynı rüşvet arzusuyla ayırt edilseler de, yine de ailelerinin hayatlarını iyileştirmekle çok daha fazla ilgileniyorlardı. yerli toprak. Basitçe söylemek gerekirse, hükümet reformları Catherine 2 gerçekten ülkenin iyiliğini hedefliyordu.
Yurttaşlık bilincinin ortaya çıkışı
Pek çok tarihçi o andan itibaren hafif fakat yine de fark edilebilir özelliklerin ortaya çıkmaya başladığı konusunda hemfikirdir. sivil toplum ve kişisel farkındalık. Dolayısıyla, tam da o günlerde, küçük ilçe kasabalarının sakinlerinin toplantılar düzenlediği, gönüllü bağışlar topladığı ve bu fonları spor salonları, kütüphaneler, kiliseler ve sosyal ve manevi alanın diğer nesnelerini inşa etmek için kullandığı sürekli oluyordu.
O zamana kadar böyle bir tutarlılık ve oybirliği hayal bile edilemezdi. Bahsi geçen Diderot, toplumsal sorunlara gerçek bir çözüm bulmaktan ne kadar uzaktı!
Senato reformu
Elbette Catherine 2 (burada reformlarını anlattığımız) “demokrasinin habercisi” olmaktan çok uzaktı. Gücünü herhangi bir şekilde sınırlamayı ve mutlakiyetçi devlet kurumunu zayıflatmayı hayal bile edemiyordu. Böylece, Senato'nun artan bağımsızlığını gören İmparatoriçe, bu önemli organın gerçek gücünü mümkün olan her şekilde sınırlandırarak onu "güçlü devlet kanadı altına almaya" karar verdi.
1763'ün sonunda Senato'nun yapısının "gerçeğe uymadığı" kabul edildi. İmparatoriçe tarafından atanan başsavcının rolü son derece yüksekti.
A. A. Vyazemsky bu yere aday gösterildi. Genel olarak ünlü bir adamdı: Düşmanları bile ona dürüstlüğü, dürüstlüğü ve Anavatan'a hizmet etmedeki gayreti nedeniyle saygı duyuyordu. Catherine'e her gün Senato'nun çalışmaları hakkında rapor veriyor, tüm eyalet savcılarını kendisine bağlı kılıyor ve ayrıca o zamana kadar Senato'da dağıtılan birçok işlevi tek başına yerine getiriyordu. Elbette bu organın rolü sürekli azalıyordu, ancak resmi olarak durum böyle değildi.
Senato'nun tüm işlevleri çok geçmeden tamamen özerk bölümler arasında dağıtıldı; bunlar aslında yalnızca kuklaydı ve artık tutarlı bir genel politika izleyemiyorlardı.
Kamu yönetiminin yapısının değiştirilmesi
Aynı zamanda, eski kentsel yönetim sistemi ile devletin yeni özlemleri arasındaki tam farklılık giderek daha belirgin hale gelmeye başladı. Daha önce anlattığımız Catherine II'nin eyalet reformu, her şehri tamamen bağımsız bir idari birim haline getirdi. Durumu anında orantısız bir şekilde artan belediye başkanı, buranın yönetiminden sorumluydu.
Görev yapmış olanlar arasından atandı askerlik hizmeti soylulardı ve muazzam bir güce sahiptiler. Aynı yetkili, yalnızca idari işlevlerden değil, polis görevlerinden de sorumluydu ve bu nedenle bu pozisyondaki bir kişinin imrenilecek sıkı çalışmayla ayırt edilmesi gerekiyordu. Catherine II tarafından yapılan bu yerel yönetim reformu, yerel düzenin yeniden sağlanmasına derhal katkıda bulundu.
Tam tersine, belediye binaları ve sulh hakimleri pratik olarak tüm idari önemlerini anında yitirerek tüccarlar ve sanayiciler için yargı organlarına dönüştü. Yeni bir sulh hakimi oluşturuldu, tüccarların ve sanayicilerin tavsiyeleri üzerine insanlar işe alındı. Bu organ belediye başkanı tarafından yönetiliyordu. Ayrıca şehirlerde kamu ve yetim mahkemeleri faaliyet gösteriyordu. Bütün bunlardan, yaratılışı Catherine 2'nin birçok reformunu amaçlayan şehir özyönetimi oluşturuldu. Tabii ki, sürekli gözetim altındaydı. merkezi hükümet ama yine de sosyal ve yönetimsel alanlarda da bir atılımdı. Ancak yetkililerin başka seçeneği yoktu: şehirler hızla büyüdü, birçok işletme, topluluk, eğitim ve diğer kurum ortaya çıktı. Bütün bunların “sonuç olarak ortak payda“, her şey yeterli kentsel yönetimi gerektiriyordu ve bunu yalnızca Catherine II'nin il reformu pratikte uygulayabilirdi.
Catherine'in yargı reformu
Yukarıdakilerin hepsi bizi çok basit bir sonuca götürüyor: bu kadar hızlı bir gelişme sosyal alan Hem toplumun bireysel üyeleri arasında hem de tüm gruplar arasında kaçınılmaz olarak ortaya çıkan çelişkileri ve anlaşmazlıkları doğru bir şekilde çözebilecek normal yargı organları olmadan bu mümkün olmazdı.
Catherine 2'nin yargı reformunun Peter I'in benzer bir girişimine dayandığını, yalnızca İmparatoriçe'nin çok daha zarif bir çözüm bulabildiğini ve bu nedenle programın yalnızca uygulanmakla kalmayıp aynı zamanda çok iyi sonuçlar verdiğini de vurgulamak gerekir. .
1775 yılında ilk resmi yönetmelik yayımlandı. Birçok idari mahkeme kaldırıldı ve tamamen dağıtıldı. Son olarak, hükümetin iki organı açıkça tanımlandı: daha önce birleştirilmiş olan adli ve idari. Üstelik idari erk emir-komuta birliğini korurken, yargı makamları kolektif olarak yönetiliyordu.
Elbette Catherine 2'nin reformlarını meşhur eden bu değil. Bunların yargı sistemi açısından temel önemi aşağıda kısaca ortaya çıkıyor.
Önemli Not
En önemlisi, hukuk ve ceza davaları nihayet ayrıldı. Bir zamanlar, idari ihlallerden kaynaklanan suçluluk ile gerçekten ciddi eylemler arasında yeterince ayrım yapmak zor olduğundan, normal adaletin idaresine müdahale eden de bu "atavizm" idi. Alt makam bölge mahkemesiydi. Küçük ve önemsiz meseleler onun içinde çözüldü. Bu, gerçekten önemli bir şey yapan hakimlerin üzerindeki yükü önemli ölçüde azalttı.
Genel olarak Catherine 2'nin tüm alanlardaki reformlarının sonuçları aynıdır - birçok endüstrinin verimliliğinde keskin bir artış. Bu hala İmparatoriçe'ye olağanüstü yönetim yeteneğinden dolayı saygı duymamızı sağlıyor. Ama mahkemelere geri dönelim.
İlçe otoritesi daha ciddi başvuruları değerlendiriyordu. Yukarıda açıklanan zemstvodan farklı olarak, bu mahkemede değerlendiriciler toprak sahiplerinden görevlendiriliyordu. Yılda tam olarak üç kez toplantı yapılıyordu ve bu organın çalışmaları, görevleri arasında "iç polis" işlevi de bulunan savcı tarafından denetleniyordu; zira kendisi, yargıçların bizzat kendileri tarafından yapılan tüm yasa ihlali vakalarını kaydediyor ve rapor ediyordu. "zirveye."
İl düzeyinde hiyerarşideki ana organ, yalnızca ilde değil aynı zamanda ilçe şehrinde de bulunabilen Yüksek Zemsky Mahkemesi oldu. Bundan böyle her idari merkez aynı anda bu tür birkaç organ olabilir. Her birinin zaten on değerlendiricisi vardı. Başkanlar yalnızca Senato tarafından seçiliyordu ve onayları çoğunlukla bizzat devlet başkanı tarafından yapılıyordu.
Ancak II. Catherine'in reformlarına damgasını vuran tek şey bu değildi: Kısacası mahkemeler daha uzmanlaştı.
Gemilerin yapısal bölümü
Üst Zemsky Mahkemesi cezai ve tamamen idari bölümlere ayrılmıştı. Bu, “kıdemsiz” otoriteler için önemli bir otoriteydi. Ayrıca hakimlerin daha karmaşık davalara bakma hakkı da vardı. Gerçek şu ki, o zaman bile, alt zemstvo ve bölge mahkemelerinin temsilcilerinin yanı sıra sulh hakimi üyelerinin dikkate alamayacağı bir suç listesi kanunla oluşturulmuştu. Bütün bunlar yörelerde kayırmacılığın gelişmesini engelledi.
İl Mahkemesinin ayrıca bir kamu ve ceza dairesi vardı. Her birinin kendi başkanının yanı sıra birkaç danışmanı ve değerlendiricisi vardı. Ayrıca yalnızca Senato tarafından seçilebilir ve Yüce Güç tarafından onaylanabilirler. O zamanların en yüksek mahkemesiydi; en karmaşık davaların görüşüldüğü, en ciddi ve tehlikeli suçların görüldüğü yerdi.
Tek kelimeyle Catherine 2'nin yargı reformu çok ama çok karmaşıktı.
Laikleşme reformu
Catherine çalışmalarına 1764'te başladı. Artık tüm manastır arazileri resmi olarak Ekonomi Kurulu'nun yönetimine devredildi. Bu reform sırasında Catherine, din adamlarını pek fazla desteklemeyen Peter I'in izinden gitti. Bir yandan devlet artık Kilise'yi desteklemek zorundaydı... ama aynı zamanda laik güçülkenin kaç manastıra ve din adamına ihtiyaç duyduğunu kendisi belirledi. Collegium'un ayrıca "ekstra" arazileri devlet fonuna devretme hakkı da vardı.
Eğitim sektöründeki dönüşümler
Catherine II'nin eğitim reformu da biliniyor. Asıl görevi, öğrencilerine parasal ödenek verilen eğitim evlerinin oluşturulmasıydı. tam içerik ve eğitim. Sonuç olarak, ülke vatandaşlarının saflarını yeniledi çok sayıda kendini devlete adamış, gerekli ahlak ve ahlak ruhuyla yetişmiş, eğitimli, zeki gençler.
Polis reformu
1782 yılında “Dekanlık Şartı” onaylandı. Konsey, şehir polis teşkilatını resmi olarak yönetmeye başladı. Bunlar şunları içeriyordu: icra memurları, bir polis şefi ve bir belediye başkanının yanı sıra bileşimi oylamayla belirlenen bir vatandaşlar komisyonu. Bu organ para cezası veya kınama uygulayabilir ve ayrıca belirli türdeki faaliyetleri yasaklama hakkına da sahipti.
Başka hangileri vardı? önemli reformlar Katerina 2 mi? Tablo bize bu sorunun cevabını verecek ve aynı zamanda bu makalede daha önce tartışılan faaliyetlerin hedeflerini de bir şekilde tamamlayacaktır.
İsim | Hedef | Anlam |
Yönetim eylemleri 1. Tam tasfiye Kazakların özerkliği ve Zaporozhye Sich(1781'e kadar) 2. Eyalet reformu (1775) | Aşırı serbest ve potansiyel olarak tehlikeli oluşumların ortadan kaldırılması. Ülkenin tüm bölgelerini tamamen kontrol edin, ancak bunu nüfusun zararına yapmayın. | Kazak haklarının azaltılması. Kendi bölgelerinde merkezi eyalet yönetimi de uygulamaya konuldu. Yaklaşık 300 bin nüfuslu 50 ilden oluşan bir oluşum. 30 bin kişilik ilçelere bölündüler. Bazı durumlarda iller birleştirilebilir. |
Catherine 2'nin ekonomik reformları 1. Teşebbüsleri organize etme özgürlüğü (1775) 2. Köylü emeğinin ücretlerindeki resmi artış (1779) | Yönetim giderek merkezileşiyor ancak aynı zamanda nüfusun ekonomik özgürlükleri de artıyor | Nüfus özgürce basma üretebiliyor ve eyalet dışına tahıl ihraç edebiliyordu. Herkes her şeyi organize edebilir sanayi kuruluşu. Basitçe söylemek gerekirse, artık endüstriyel sınıfın kapıları herkese açıktı. |
Emlak reformları Soylulara ve şehirlere verilen imtiyazlar (1775) | İlk kez soyluların ve kentli sınıfın hak ve sorumlulukları resmen tanımlandı. | Soylular zorunlu hizmetten ve birçok görevden tamamen muaf tutuldu. Estates özyönetim hakkını aldı. Artık soruşturma ve yargılama yapılmadan mensuplarının mal ve özgürlüklerinden mahrum bırakılması mümkün değildi. |
İşte Catherine 2'nin diğer reformları. Tablo bunların özünü yeterince ayrıntılı olarak ortaya koyuyor.
Sonuçlar
Abartmadan, gerçekleştirilen tüm olayların gerçekten kader olduğunu söyleyebiliriz. Catherine 2'nin reformları neye katkıda bulundu? Kısaca (tablo bu noktayı ortaya koyuyor) ikili hedeflere ulaşmayı hedefliyorlardı:
Otokrasiyi güçlendirmek.
Nüfusun ekonomik özgürlüğü, yetenekli insanların alt sınıflardan yükselme fırsatı.
Onun hükümdarlığı sırasında itaatsizlik tehdidi Kazak özgür adamları. Catherine 2'nin reformlarının başka ne gibi sonuçları sayılabilir? Kilise nihayet devletin iradesine tabi kılındı, yargı organı daha esnek hale geldi. Vatandaşlar öyle ya da böyle kadere katılma fırsatını yakaladı kendi şehri ve hatta iller.
Catherine 2'nin reformlarına damgasını vuran da buydu. Kısaca (tablo bunu görmenize yardımcı olacak), toplum daha bilinçli, özgür ve sosyal olarak korunan bir hale geldi.