- Anayasa hukukunun teorik temelleri Rusya Federasyonu
- Bir hukuk dalı olarak anayasa hukuku
- “Anayasa hukuku” ve “kavramları Eyalet kanunu»
- Rusya anayasa hukukunun konusu ve yöntemi
- Anayasal-yasal ilişkiler ve konuları
- Anayasa hukuku sistemi
- Anayasal ve yasal kurumlar
- Anayasal hukuk normu
- Anayasa hukukunun kaynakları sistemi
- Anayasa hukukunun ana kaynakları olarak Anayasa ve federal yasalar
- Anayasa hukukunun kaynakları olarak uluslararası anlaşmaların özellikleri
- Organların düzenleyici yasal işlemleri yürütme organı. Yönetmelik ve diğer düzenlemeler
- Anayasa hukukunun kaynaklarının çatışmaları ve bunların üstesinden gelmenin yolları
- Anayasa hukuku - hukuk bilimi ve akademik disiplin
- Anayasa hukuku biliminin kavramı ve konusu
- Anayasa hukuku biliminin kaynakları ve yöntemleri
- Akademik bir disiplin olarak anayasa hukuku
- Anayasa ve gelişim aşamaları
- Anayasacılık ve gelişiminin aşamaları
- Anayasanın kavramı ve işlevleri
- Anayasanın şekli ve yapısı
- Anayasanın hukuki özellikleri
- Rusya Federasyonu Anayasasını revize etme ve değişiklik yapma prosedürü
- Anayasal sistemin temelleri
- Anayasal sistemin temeli olan sosyal, ekonomik ve siyasi-hukuki ilişkiler sistemi
- Anayasal sistem: temel ilkeler ve hukuki destek
- Ekonomik temeller anayasal düzen
- Sivil toplumun anayasal temelleri
- Sivil toplum: kavram, özellikler, yapı
- Sivil toplum ve devlet
- Kamu dernekleri Rusya Federasyonu'ndaki siyasi partiler ve
- Fon durumu kitle iletişim araçları
- Kamu kuruluşlarının faaliyetlerinin kontrol ve denetimi
- İnsan ve vatandaşın hak ve özgürlükleri
- İnsan ve vatandaşın hak, özgürlük ve sorumluluklarının hukuki niteliği
- Vatandaşlık ve tüzel kişilik
- Bireyin hukuki statüsüne ilişkin anayasal ilkeler
- İnsan ve vatandaşın anayasal hakları ve görevleri
- İnsan ve yurttaş hak ve özgürlükleri sisteminin birliği ve bütünlüğü
- Rusya Federasyonu'nda vatandaşlık
- Vatandaşlık: kavram, öz, ilkeler
- Rusya Federasyonu vatandaşlığının kazanılması ve sona ermesi. Çocukların, velilerin, kayyumların, engelli kişilerin vatandaşlığı
- Vatandaşlık davalarından sorumlu organların yetkileri
- Rusya'da yabancı vatandaşların ve vatansız kişilerin konumunun anayasal temeli
- Yabancı vatandaşlar ve vatansız kişiler: kavramlar ve kategoriler
- Yabancı vatandaşların ve vatansız kişilerin temel hakları, özgürlükleri ve yükümlülükleri
- Mültecilerin ve ülke içinde yerinden edilmiş kişilerin anayasal statüsü
- Rusya'da insan ve sivil hak ve özgürlüklerin korunmasına yönelik yasal mekanizmalar
- Vatandaşların meşru müdafaa hak ve özgürlüklerini kullanma yetkileri
- Ceza ve hukuk davalarında insan ve sivil hak ve özgürlüklerin korunması
- Yürütme yetkisi alanında temel hak ve özgürlüklerin örgütsel ve hukuki güvenceleri
- Bireysel hak ve özgürlüklerin korunmasının garantisi olarak Rusya'daki İnsan Hakları Komiserinin faaliyetleri
- İnsan Hakları Komiserliği kurumunun kurulması
- Rusya Federasyonu İnsan Hakları Komiserinin Yetkisi
- İnsan ve sivil hak ve özgürlüklerin uluslararası korunması
- İnsan ve sivil hak ve özgürlüklerin korunmasına yönelik uluslararası yasal düzenlemeler
- Karşılıklı etki ve korelasyon uluslararası hukuk ve eyalet mevzuatı
- BM ve onun insan hakları ve özgürlüklerinin korunmasına yönelik uzman kuruluşları
- Avrupa Konseyi bünyesinde insan hak ve özgürlüklerinin korunması
- Federal yapı
- Anayasal temeller federal yapı Rusya Federasyonu
- Hükümet yapısı: kavram ve formlar
- Rusya Federasyonu'ndaki Federasyonun Özellikleri
- Rusya Federasyonu'nun anayasal ve hukuki statüsü
- Rusya Federasyonu'nun seçim sistemi
- Rusya Federasyonu'nun seçim sistemi
- Kavramlar " seçim sistemi" ve "oy hakkı"
- Seçim sistemi türleri
- Rusya Federasyonu'nda oy hakkı
- Rusya Federasyonu'nda seçim yasasının gelişimindeki modern eğilimler
- Rusya Federasyonu'nda seçim hukukunun kaynakları, normları ve ilkeleri
- Seçim sürecinin konuları. Haklar ve Sorumluluklar
- Seçim süreci
- Seçim hukukunun kavramı ve ana aşamaları
- Seçimlerin yapılmasına ilişkin organizasyon ve prosedür
- Oylama: türlerin sınıflandırılması ve sonuçlar
- Organ sistemi devlet gücü Rusya Federasyonu'nda yerel yönetim
- Rusya Federasyonu'ndaki kamu otoriteleri sisteminin anayasal temelleri
- Genel hükümler
- Devlet organları ve sistemleri: kavramlar, işaretler
- Rusya'nın devlet yetkilileri ve Federasyonun kurucu kuruluşları
- Rusya Federasyonu Başkanı
- Başkanlık yetkisinin özü
- Rusya Federasyonu Başkanının Yetkileri
- Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının seçim prosedürü ve yetkilerinin sona ermesi
- Rusya Federasyonu Federal Meclisi (Parlamento)
- Parlamento devlet mekanizması
- Federasyon Konseyi'nin faaliyetlerinin organizasyonel ve yasal yönleri
- Federasyon Konseyinin kendi yetki alanına giren konuların değerlendirilmesi
- Devlet Dumasının faaliyetlerinin organizasyonel ve hukuki yönleri
- Sorunların değerlendirilmesine ilişkin usul kuralları
- Rusya Federasyonu Parlamentosu'nun yasama prosedürü
- Devlet Duması milletvekili ve Federasyon Konseyi üyesi statüsü
- Anayasal ve hukuki statü. Vekillik görevi. Görev süresi
- Milletvekillerinin yetkileri
- Parlamento faaliyetinin garantileri
- Rusya Federasyonu Hükümeti
- Devlet gücünün en yüksek yürütme organı olarak Rusya Federasyonu Hükümeti
- Rusya Federasyonu Hükümeti: oluşumu, görev süresi, istifa
- Rusya Federasyonu Hükümetinin Yetkileri
- Rusya Federasyonu Hükümeti Kararları
- Rusya Federasyonu'nda yargı yetkisi
- Rusya Federasyonu'nda yargı yetkisi: kavram ve yapı, yargı sistemi türleri
- Anayasal ve hukuki statü Yüksek Mahkeme RF ve Daha Yüksek Tahkim Mahkemesi RF
- Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi
- Yargıçların anayasal ve hukuki statüsü
- Anayasal ve hukuki destek ulusal güvenlik Rusya Federasyonu'nda
- "Ulusal güvenlik" kavramı
- Rusya Federasyonu Ulusal Güvenlik Kavramının uygulanmasında anayasa hukuku enstitüleri
- Rusya'nın anayasal güvenliği ve bunu sağlamanın sorunları
- Yerel özyönetim demokratik bir toplumun ve hukukun üstünlüğünün temellerinden biridir
- Yerel yönetim: kavram, öz, sistem ve işlevler
- Haklar ve Sorumluluklar
- Yerel yönetimin iyileştirilmesindeki sorunlar
- Anayasal ve hukuki statü kolluk kuvvetleri Rusya Federasyonu'nun güvenlik sisteminde
- Rusya Federasyonu'ndaki güvenlik sistemi
- Rusya Federasyonu Güvenlik Konseyi'nin anayasal ve hukuki statüsü
- Rusya Federasyonu'ndaki savcılığın anayasal ve hukuki statüsü
- Soruşturma Komitesi RF
- Rusya Federasyonu içişleri organlarının anayasal ve hukuki statüsü
Yürütme makamlarının düzenleyici yasal düzenlemeleri. Yönetmelik ve diğer düzenlemeler
Kanunların anayasal olarak üstün hukuki güç tasarrufları olarak nitelendirilmesi, belirli sosyal ilişkilerin diğer normatif hukuki tasarrufların yardımıyla düzenlenmesi ihtiyacını dışlamaz. Bu tür eylemler bir dereceye kadar gelişir ve tamamlanır mevzuat düzenlemesi. Anayasal hukuk normlarını içeren kanunlar anayasa hukukunun kaynaklarıdır.
Elbette bu tür bir düzenleme sınırsız olmamalı, toplumsal ilişkilerin her alanına istisnasız müdahale etmemeli, yasaların yerine geçmemelidir. Hem kanunlar hem de düzenlemeler sosyal düzenleyici türleridir. Her biri kendi nişini işgal ediyor hukuk sistemi, kendine özgü işlevlerini yerine getirir.
Rusya'da anayasa hukukunun kaynağı olarak yürütme makamlarının düzenleyici yasal düzenlemeleri, hukuk sisteminde birleştirildikten sonra ortaya çıktı kuvvetler ayrılığı ilkesi1 Sovyet döneminde bu tür eylemlere (Sovyetlerin güç birliği ve her şeye gücü yetme ilkelerine uygun olarak) ikincil düzenleyici yasal düzenlemeler adı verildi. Yönetmelikler kanunlara dayanılarak ve onlara uygun olarak çıkarılır. Yasalara dayanarak ve yasalara uygun olarak kabul edilen yürütme makamlarının yalnızca bir kısmı ikincil niteliktedir.. Buna göre (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 10. Maddesi), “Rusya Federasyonu'nda devlet iktidarı yasama, yürütme ve yargı olarak bölünme temelinde kullanılır. Yasama, yürütme ve yargı otoriteleri bağımsızdır.” Başka bir deyişle, hükümetin her organı, ilgili işlevleri yerine getirmek için kendi faaliyet alanını ve yetkisini aldı.
Yürütme makamlarının düzenleyici yasal düzenlemeleri genellikle devlet başkanı, hükümet, merkezi ve yerel yönetimler tarafından çıkarılan normatif nitelikte bağlayıcı düzenlemelerdir. Bu kanunların anlamı ve hiyerarşisi, kural olarak, bunları düzenleyen kurum veya yetkilinin sistem içinde işgal ettiği yere bağlı olan yasal güç tarafından belirlenir. devlet kurumları(Devlet başkanının eylemleri kural olarak hükümetin eylemlerinden önceliklidir). Yasalardan farklı olarak, yürütme makamlarının tüm düzenlemeleri doğası gereği normatif değildir. Örneğin, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının ödül ve atamalara ilişkin kararları hukukun kaynağı değildir.
Rusya Federasyonu Başkanı'nın kararnameleri ve emirleri
İÇİNDE son yıllar Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının kararnameleri ve emirleri, anayasal ve hukuki ilişkilerin düzenlenmesinde önemli rol oynamaktadır. Bu öncelikle Cumhurbaşkanının doğrudan halk tarafından seçilen ve onlara karşı sorumlu olan devletin başı olarak anayasal statüsünden kaynaklanmaktadır. Anayasa, Cumhurbaşkanına geniş bağımsız yetkiler vermekte ve iç ve dış ilişkilerin ana yönlerini belirleme hakkını ona saklı tutmaktadır. dış politikaülkeler, ülke içinde ve uluslararası ilişkilerde temsilin işlevleri.
Rusya Federasyonu Başkanının kararları ülke çapındaki tüm organlar, yetkililer ve vatandaşlar için bağlayıcıdır. Rusya Federasyonu Anayasası ve kanunlarına aykırı olmamalıdır (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 90. Maddesi) 2 Bazı araştırmacılar, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin daha fazlasını içerdiğine inanıyor yüksek mukavemet diğer yönetmeliklere göre. Maddeye göre çelişkisizlik şartı. Rusya Federasyonu Anayasasının 90'ı alt mevzuatın bir işareti değil, kanunlardır. genel gereklilik hukukta. (Bakınız: Luchin V.O., Belonovsky V.N., Pryakhina T.M. Rusya'nın seçim hukuku / Düzenleyen: V. Luchin. M.: UNITY-DANA: Hukuk ve Hukuk. 2008)..
Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının eylemleri, Rusya Federasyonu'nun yargı yetkisinin ve Rusya Federasyonu ile kurucu kuruluşlarının ortak yargı yetkisi konularının ötesine geçen sosyal ilişkileri düzenlememelidir.
Ötesindeki ilişkiler belirtilen çerçeve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama ve yürütme organları tarafından bağımsız olarak düzenlenir.
Sanat'a göre. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 125'i, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının karar ve emirlerinin Rusya Federasyonu Anayasasına uygunluğuna ilişkin konular, Başkan ve Federasyon Konseyi'nin talebi üzerine Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi tarafından karara bağlanır. Devlet Duması, Federasyon Konseyi üyelerinin beşte biri veya Devlet Duması milletvekilleri, Hükümet, Yüksek Mahkeme, Yüksek Tahkim Mahkemesi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama ve yürütme organları yetkilileri.
Rusya Federasyonu Anayasası ayrıca sıkıyönetim ve olağanüstü hal ilan edilmesine ilişkin başkanlık kararnamelerinin Federasyon Konseyi'nin onayına tabi olduğunu da öngörmektedir (Madde 102).
Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının kararnameleri normatif olabilir (Anayasanın 125. Maddesinin 2. Bölümü) ve normatif olmayabilir. Bunlardan ilki, Cumhurbaşkanının belirli yetkilerine dayanılarak veya mevzuatta boşluk olması durumunda düzenlenir. İkincisi ise herhangi bir kanunun Cumhurbaşkanı tarafından uygulanmasıdır; eylem süresi ve başvurdukları kişilerin çevresi açısından sınırlı niteliktedirler.
Rusya Federasyonu'nun 1993 Anayasası'nın kabul edilmesinden önce (Eylül 1993'te 1400 sayılı Kararnamenin yayınlanmasından sonra), Cumhurbaşkanlığı kararnameleri genellikle yasama düzeyinde normlar oluşturmaktaydı. Kanunda boşluk bulunan durumlarda eksik normların yerini alıyor gibi görünüyorlardı. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının kararnameleri, anayasa reformunun ilk aşamasında, iktidar krizini çözmek için SSCB ve Sovyetler Halk Temsilcileri Kongresi'nin her düzeydeki çalışmalarının kesintiye uğradığı zaman özel bir rol oynadı. . Yeni parlamentonun başlamasından önce, yani. yaklaşık dört ay boyunca Cumhurbaşkanlığı kararnameleri ve Hükümet kararnamelerine göre yönlendirilmesi öngörülüyordu. Bu tür bir düzenleme doğası gereği geçiciydi ve aslında Rusya Federasyonu Anayasasının 25 Aralık 1993'te resmi olarak yayınlanmasından önce gerçekleştirilmişti.
Bununla birlikte, 1993 Anayasası'nın yürürlüğe girmesinden sonraki ilk günlerde bile, Devlet Dumasının henüz gerekli yasaları değerlendirmeye vakti olmadığı zamanlarda, Rusya Federasyonu Başkanı çok çeşitli konularda düzenleyici kararnameler çıkardı ve bunlar halen yürürlüktedir. İlgili kanunlar çıkana kadar.
Örnek olarak, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın 13 Mayıs 2000 tarihli “Rusya Federasyonu Başkanının Federal Bölgedeki Tam Yetkili Temsilcisi Hakkında” Kararnamesini ve bu kararnameyle onaylanan ilgili Yönetmelikleri verebiliriz. Bu kanunla, 1997'den bu yana Rusya'nın bölgelerindeki Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının tam yetkili temsilcileri kurumu, Rusya Federasyonu Başkanının tam yetkili temsilcileri kurumuna dönüştürüldü. federal bölgeler Görevi, oluşturulan yedi çerçeve içerisinde devlet başkanının anayasal yetkilerinin uygulanmasını sağlamak olan federal bölgeler. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının tam yetkili temsilcisinin atanması ve görevden alınmasına ilişkin usulün oluşturulması, ilgili başkanlık kararnamesinde ana görevlerinin, işlevlerinin ve haklarının tanımlanması, bu kanundan anayasa hukukunun kaynağı olarak bahsetmemize olanak sağlar. .
Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının emirleri nispeten nadiren normatif niteliktedir, ancak yine de meydana gelirler (örneğin, 3 Nisan 1997 tarihli ve 96-rp sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının Emri “Talimatların Onaylanması Üzerine”) Rusya Federasyonu'nun fahri unvanları için emir, madalya, nişan, göğüs plakası verilmesine ilişkin prosedür").
Bölgeleri için benzer yasal düzenlemeler, cumhuriyetlerin ve Rusya Federasyonu'nun diğer kurucu kuruluşlarının başkanları ve idare başkanları (valileri) tarafından yayınlanmaktadır.
Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararnameleri ve emirleri
Anayasal ahlakın kaynakları olan yürütme organlarının bir başka normatif yasal düzenlemeleri grubu, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararnameleri ve emirlerinden oluşmaktadır. Maddesi hükümlerine göre yayımlanır. Rusya Federasyonu Anayasasının 10 ve 115'i ve Rusya Federasyonu genelinde bağlayıcıdır. Anayasanın federal yasalara ve Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının kararlarına aykırı olması durumunda, hükümet kararları ve emirleri Rusya Federasyonu Başkanı tarafından iptal edilebilir.
Kural olarak, Rusya Federasyonu Hükümeti kararnameleri, Rusya Federasyonu Anayasası, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı kanunu veya kararnamesi aşağıdakileri içerdiğinde çıkarılır: doğrudan talimat bu tür eylemler hakkında veya Hükümete özel talimatlar verildiğinde. Ancak tüm hükümet kararları, diğer kanunlar gibi, normatif öneme sahip değildir ve anayasa hukukunun kaynakları arasında yer almaz. Bunlar yalnızca bu hukuk dalı alanındaki ilişkileri düzenleyen genel olarak bağlayıcı normları içeren kanunlardır.
Üst düzey yürütme makamlarının kararları alt düzeydekiler için bağlayıcıdır. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararnameleri, Rusya Federasyonu'nun bakanlıkları ve diğer daireleri, Rusya Federasyonu'nun yargı yetkisi (Anayasanın 71. Maddesi) ve ortak yargı yetkisi ile ilgili konularda Federasyonun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları için bağlayıcıdır. Federasyonun ve kurucu kuruluşlarının (Madde 72). Hükümet düzenlemeleri ikili bir rol oynamaktadır. Bir yandan, bunların kabul edilmesiyle, kural olarak doğrudan talimatlar içeren veya ilgili yönetmeliklerin kabul edilmesini sağlayan yasaların etkisi başlar. farklı seviyeler. Devlet erkinin yürütme organları, bir yönetmelik çıkararak yasanın gerçeğe yakınlaştırılmasını sağlar. gerçek hayat, etkili bir şekilde uygulanması. Öte yandan yasa oluşturucu bir faktör olarak hareket ederek yürütme makamlarının birçok başka işlemine yol açarlar.
Hükümet, bu tür eylemlerin yanı sıra sonuçlar da benimsiyor. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 104. Maddesi, vergilerin getirilmesi veya kaldırılması, bunların ödenmesinden muafiyet, devlet kredilerinin verilmesi, devletin mali yükümlülüklerinin değiştirilmesi ve karşılanan masrafları sağlayan diğer yasa tasarılarının Federal bütçe ancak Rusya Federasyonu Hükümeti'nin bir sonuca varması durumunda sunulabilir.
Federal Meclis Odalarının İçtüzüğü
Rusya'nın yapısının federal doğası, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme organlarının kararlarının anayasa hukukunun kaynağı olarak varlığını belirler.
Anayasa hukukunun kaynakları aynı zamanda Federal Meclis odalarının (Rusya Federasyonu Parlamentosu, temsilci ve yasama organı) kararlarıdır. Rusya Federasyonu Anayasası (101. Maddenin 4. Bölümü), Rusya Federasyonu Federal Meclisi odalarının her birinin kendi düzenlemelerini kabul etme ve sorunları çözme hakkını sağlar. iç düzenlemeler faaliyetleri (komisyon ve komitelerin oluşturulması, yasa tasarılarının onaylanması prosedürü vb.). Kararların normatif niteliği, Sanatın 2. Kısmının “a” paragrafının anlamından kaynaklanmaktadır. Rusya Federasyonu Anayasasının 125'i.
Anayasa, Rusya parlamentosunun organizasyonu ve faaliyetleri ile diğer hükümet organlarıyla ilişkileri ile ilgili hukuki ilişkilerin tüm kapsamını düzenleyemez. Bu amaçla, Federasyon Konseyi ve Devlet Dumasının düzenlemeleri gibi başka normatif düzenlemeler de vardır.
Odaların düzenlemeleri doğası gereği oldukça bağımsız türler düzenleyici yasal düzenlemeler. Bunlar kapsamı dar olan düzenlemelerdir. Anayasal normların geliştirilmesi ve spesifikasyonu için değil, federal parlamento odalarının ve ana meclislerinin faaliyetlerinin düzenini, iç yapısını ve organizasyonunu belirlemek için kabul edilirler. yapısal bölümler. Federal Meclis odalarının düzenlemeleri usule ilişkindir; düzenlemeyle ilgilidir; geniş aralık odaların faaliyetleri - iç organlarını oluşturma prosedüründen yasama prosedürlerini yürütme prosedürüne kadar; düzenlemelerin kapsamı sınırlıdır iç faaliyetler Rusya Federasyonu Federal Meclisi odaları 3 Grankin I.V. Rusya Federasyonu Federal Meclisi odalarının faaliyetlerinin düzenleyici düzenlemesi // Dergi Rus hukuku. 2003. No. 1. S. 39-41..
Yönetmelikler resmi sıraya göre kabul edilir. Tek bir okumaya tabi tutulurlar (üç okumada dikkate alınan yasaların aksine). Kanunların başka bir meclisin onayını ve Rusya Federasyonu Başkanının imzasını gerektirmemektedir. Bu kanunlar Federal Meclis odalarının ilgili kararlarıyla resmileştirilir. Kanunların kabulüne ilişkin basitleştirilmiş prosedür, kanunları parlamentonun organizasyonunu ve faaliyetlerini geliştirmek için gerekli olabilecek değişikliklere açık hale getirmektedir.
Federal Meclis odalarının karar alma usulü Rusya Federasyonu Anayasasında tanımlanmıştır. Yani, Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 102'sine göre, Federasyon Konseyi kendi yetki alanına giren konularda kararlar alır. Kararlar, Anayasa'da farklı bir usul öngörülmediği sürece, Federasyon Konseyi'nin toplam üye sayısının çoğunluğuyla alınır. Böyle hızlı bir prosedür, örneğin, Federasyon Konseyinin toplam üye sayısının dörtte üçünün bir kararın kabul edilmesinin gerekli olduğu federal anayasa hukuku ile ilgili olarak oluşturulmuştur (Madde 108).
Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Anayasasının 103'ü, kendi yetki alanına giren konularda kararlar Devlet Duması tarafından da alınır; Kararlar, Rusya Federasyonu Anayasası tarafından farklı bir prosedür öngörülmediği sürece, Devlet Dumasının toplam milletvekili sayısının oy çokluğuyla alınır. Bu nedenle, federal bir anayasa yasasını onaylamak için, Devlet Duması'nın bir kararı, Devlet Duması'nın toplam milletvekili sayısının en az üçte ikisinin çoğunluğu tarafından kabul edilir.
Rusya Federasyonu Federal Meclisi odalarının düzenlemeleri anayasa hukuku normlarını içermektedir, bu nedenle endüstrinin kaynağı olarak kabul edilmektedir.
Yerel yönetim organlarının eylemleri
Rusya'nın sosyo-politik yaşamında yerel öz yönetimin rolünün arttırılması, yerel yönetim organlarının eylemlerinin normatif yasal düzenlemeler sisteminin ayrılmaz bir parçası olarak tanınması anlamına gelir.
Rusya Federasyonu Anayasası, yerel öz yönetimin yetki sınırları dahilinde bağımsız olduğunu belirtmektedir (Madde 12). Bu, yerel yönetimlerin, yetkileri dahilinde, kendi düzenleyici yasal düzenlemelerini çıkarma hakkına sahip olduğu anlamına gelir. Yerel özyönetim organlarının eylemleri, başta belediye tüzükleri, yerel referandumlarda alınan kararlar, toplantılar (konferanslar) ve vatandaş toplantıları olmak üzere kanunla öngörülen temsilci, yürütme ve diğer yerel yönetim organlarının eylemleri olarak kabul edilir. Bu kanunlar, anayasa hukuku alanındaki ilişkileri düzenliyorsa (örneğin, hak ve özgürlükleri genişletiyor veya güvenceleri güçlendiriyorsa), kaynağı olarak kabul ediliyor.
Yerel özyönetim organlarının kanunlarının hiyerarşisi ve yasal gücü, ilgili kanunu kabul eden kuruluşa bağlıdır. Dolayısıyla yerel referandumda alınan karar nihaidir; herhangi bir hükümet organının, hükümet yetkilisinin veya yerel yönetim organının onayını gerektirmez. Referandum kararının uygulanması normatif bir yasal düzenlemenin yayınlanmasını gerektiriyorsa, bu konunun yetkisi dahilinde olduğu yerel yönetim organı böyle bir düzenlemeyi kabul etmekle yükümlüdür.
Bir belediyede yerel öz yönetimin örgütlenmesine ilişkin belirli konuları düzenleyen yasal düzenleme, belediye tarafından bağımsız olarak geliştirilen ve yerel öz yönetimin temsili organı veya doğrudan nüfus tarafından kabul edilen belediye tüzüğüdür (Madde 8). Şart, belirli bir bölgenin yerel özyönetimi için kurucu bir kanun niteliğindedir. Belirli bir yerleşimde belediye yetkisinin kullanılmasına ilişkin koşullarla ilgili olarak federal ve bölgesel mevzuatın normlarını belirtir.
Kapsam açısından, yerel özyönetim eylemleri bir tür yerel eylem olarak değerlendirilebilir. Eylemleri ilgili belediyenin sınırlarıyla sınırlıdır.
Yargı organlarının normatif yasal düzenlemeleri hakkında
Bazı araştırmacılar anayasa hukukunun kaynaklarının yargının düzenleyici yasal düzenlemeleri olduğuna inanmaktadır. Rusya Federasyonu'nda bu sorunun kesin olarak çözülmediğine dikkat edilmelidir. Düzenlemeler bölüm. Rusya Federasyonu Anayasasının 7'si “Yargı yetkisi”, devlet gücünün bu kolunu bağımsız ve bağımsız olarak tanır. Hükümetin yasama ve yürütme organlarının yanı sıra yargı da kendi doğal araçlarıyla toplumu yönetir.
Mahkemeyi hükümetin bağımsız bir organı olarak kabul ederek, aynı zamanda devlet yetkisini kullanan mahkemelerin yasal normlar yaratabileceğini, ancak yalnızca aygıtın çalışmasını ve düzenleyici tanımları organize etme açısından kabul ediyoruz. Yargı Anglo-Sakson hukuk sistemine sahip devletlerin dünya uygulamalarında yaygın olan veya mevcut doktrin nedeniyle yargı emsalleri, Rusya Federasyonu'nda ortak bir hukuk kaynağı değildir.
Anayasal kontrolün genel yargı yetkisine sahip mahkemeler tarafından uygulandığı ve ortak hukuk sisteminin işlediği ülkelerde, mahkemeler tarafından anayasal konularda alınan kararlar aslında yalnızca normatif düzenlemelerin ülke anayasasına uygunluğu veya uyumsuzluğu hakkında sonuçları değil, aynı zamanda çoğu zaman yeni anayasal hukuk normu. Bu kararlar - anayasal ve yargısal içtihatlar - sektörün önemli bir kaynağıdır; anayasal hükümleri geliştirir, tamamlar ve değiştirir.
Hukuk sistemleri Romano-Germen hukuk ailesine ait olan ve anayasal denetim işlevleri anayasa mahkemeleri gibi uzmanlaşmış organlar tarafından yürütülen ülkelerde, bu organların işlemlerinin anayasa hukukunun kaynağı olması sorunu bu kadar net bir şekilde çözülmemiştir.
Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi kanun yapıcı organlardan biri değildir; yasal olarak parlamentonun ve Cumhurbaşkanının kararlarından üstün olan normatif yasal düzenlemeleri kabul edemez. Kararları aynı zamanda kurucu, geçerli ve geçerli kısımlar içerir, yayınlanma yoluyla normatif bir nitelik kazanır, nihaidir ve temyize tabi değildir, bu da onları emsallere benzer kılmaktadır. Doğrudan hareket ederler ve diğer organların veya yetkililerin onayına ihtiyaç duymazlar. Anayasaya aykırı olduğu kabul edilen herhangi bir işlem veya bunların bireysel hükümleri geçerliliğini kaybeder; Anayasaya uymayan uluslararası anlaşmalar, yürürlüğe girme ve uygulanmaya tabi değildir; bu, aynı zamanda, hukuki ilişki konularına yönelik bir ölçüde yeni davranış kuralları da oluşturur.
Anayasa Mahkemesinin Rusya Federasyonu Anayasasının yorumlanmasına ilişkin kararları da anayasal ve hukuki normların doğru anlaşılması ve uygulanması açısından büyük önem taşımaktadır.
Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, belirli organların talebi üzerine (125. maddenin 5. fıkrası) Rusya Federasyonu Anayasası hükümlerinin yorumlanmasını sağlayan tek devlet organıdır. Bu yorum tüm devlet kurumları, yerel yönetimler, işletmeler, kurumlar, kuruluşlar, yetkililer, vatandaşlar ve bunların dernekleri için resmi ve bağlayıcıdır (Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesine İlişkin Federal Anayasa Kanununun 106. Maddesi).
Rusya devletinde özünde hukukun tek kaynağı normatif bir hukuki işlemdir. Adli emsal yoktur (ancak hukuk uygulamasının rolü büyüktür), istisnalar olmasına rağmen gelenek de yoktur.
En genel biçimde, Rusya'daki düzenleyici yasal düzenlemelerin hiyerarşik sistemi şu şekilde temsil edilebilir:
1) Anayasa (Temel Kanun);
2) federal yasalar;
3) Başkanın kararları;
4) Hükümet kararları;
5) bakanlıkların ve dairelerin düzenlemeleri.
a) Rusya'nın uluslararası anlaşmaları;
b) Federasyonun kurucu kuruluşlarının devlet yetkililerinin normatif düzenlemeleri.
Bu tür düzenleyici yasal düzenlemeleri daha ayrıntılı olarak ele alalım.
Rusya Federasyonu Anayasası (Temel Kanun) tüm Rus mevzuatının temelidir.
Normatif eylemler sistemindeki üstünlüğü Rus devletişu şekilde tanımlanır:
1) Anayasa, tüm halkın iradesinin özgürce ifade edilmesi sonucunda referandumla kabul edildi;
2) Anayasa, sosyal ve devlet sisteminin temel ilkelerini, ilkelerini, normlarını belirler;
3) Anayasa, temel insan haklarının bir listesini içerir ve yapıyı ve yetkiyi sabitler. yüksek otoriteler devlet gücü ve idaresi;
4) Anayasa, karmaşık bir yasama prosedürüne uyum sonucunda kabul edilir ve değiştirilir.
Rusya Federasyonu Anayasası metni 137 maddeden oluşmakta ve çeşitli hukuk dallarına ilişkin normları içermektedir. Bu bölüm için, devletin en yüksek organlarının belirli bir türde düzenleyici yasal düzenlemeler yapma yetkisini (Madde 90, 105, 106, vb.), kabul prosedürünü ve federal yasaların yürürlüğe girmesi (Madde 104-108) ve diğerleri.
Federal yasalar Rusya Federasyonu'nda kabul edildi Devlet Duması Daha sonra onay için Federasyon Konseyi'ne sunulurlar. Bir yasa, bu meclisin toplam üye sayısının yarıdan fazlasının o yönde oy kullanması veya Federasyon Konseyi tarafından on dört gün içinde değerlendirilmemesi durumunda onaylanmış sayılır. Rusya Federasyonu Başkanının yasaların kabul edilmesindeki rolü (yasama girişimi hakkıyla birlikte) bunları on dört gün içinde imzalamak ve yayınlamaktır.
Özel bir federal yasa grubu - anayasa kanunları, Rusya Federasyonu Anayasası tarafından öngörülen konularda kabul edilen ve kabul için özel bir prosedürde farklılık gösteren - Federasyon Konseyinin toplam üye sayısının 3/4 oyu ve Federasyon Konseyinin toplam üye sayısının 2/3 oyu Duma gereklidir. Buna karşılık, örneğin Rusya Federasyonu Medeni Kanunu gibi önemli bir yasa, oyların basit çoğunluğuyla kabul edildi.
14 Haziran 1994 tarihli yasa, bir federal yasanın kabul tarihini, son şeklinin Devlet Duması tarafından onaylandığı gün, federal bir anayasa yasasını ise Federal Meclis odaları tarafından onaylandığı gün olarak kabul etmektedir. Rusya Federasyonu Anayasası'nın belirlediği şekilde. Federal anayasa yasaları ve federal yasalar, Rusya Federasyonu Başkanı tarafından imzalandıktan sonraki yedi gün içinde resmi yayına tabidir.
Her türlü yasa için resmi yayın, Rossiyskaya Gazeta'da veya Rusya Federasyonu Mevzuat Koleksiyonunda tam metnidir. Federal anayasa yasaları ve federal yasalar, yasanın kendisi yürürlüğe girmesi için farklı bir prosedür belirlemediği sürece, resmi olarak yayınlandıktan on gün sonra Rusya Federasyonu'nun tüm topraklarında aynı anda yürürlüğe girer.
Rusya Federasyonu Anayasası uyarınca, Federasyonun unsurları (cumhuriyetler, bölgeler, bölgeler, özerk bölgeler, özerk okruglar ve şehirler) federal önemi) kendi yetki alanlarına giren konularda, kanunların kabulü de dahil olmak üzere kendi yasal düzenlemelerini yürütürler. Bu tür yasalar federal yasalara aykırı olamaz. Bu, tüm devletin topraklarında yasal düzenleme ve yasal rejimin birliği ilkesini göstermektedir.
Rusya Federasyonu'ndaki yasal düzenleme yasalarla sınırlı değildir. İlgili ilişkiler, Cumhurbaşkanının, Hükümetin, bakanlıkların ve diğer federal otoritelerin kararları, yani tüzükler tarafından düzenlenir.
Rusya Federasyonu Başkanı'nın düzenleyici yasal düzenlemeleri. Başkan devletin başıdır ve buna uygun olarak, kendisi tarafından çıkarılan düzenleyici yasal düzenlemeler (kararnameler), yasalardan sonra bir sonraki yeri işgal eder ve Rusya Federasyonu'nun tüm bölgesinde uygulanması zorunludur. İç ve dış politikanın ana yönleri kararnamelerle düzenlenmektedir. Cumhurbaşkanının kararnamesi, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin görüşüne dayanarak Rusya Anayasası ve yasalarıyla çelişiyorsa, kararname geçerliliğini kaybeder. Kanun hükmünde kararnameler, kanunlara göre nispeten daha hızlı bir şekilde benimsenmekte ve yürürlüğe girmektedir. Ayrıca, kararname taslaklarının hazırlanmasına ilişkin konuların listesi kanunla belirlenmemiştir ve her zamanki gibi ilgili birimler veya Hükümet tarafından hazırlanmaktadır.
Hükümet düzenlemeleri. Rusya Federasyonu Hükümeti ülkede yürütme yetkisini kullanır ve bu görevi yerine getirerek kararlar alır ve emirler verir. Normatif nitelikteki veya en önemli kararlar kararname şeklinde verilir. Mevcut ve operasyonel konulara ilişkin kararlar emir şeklinde verilmektedir. Hükümet kanunlarının özelliği, bunların yalnızca Rusya Federasyonu yasalarına ve Rusya Federasyonu Başkanının kararlarına dayanarak ve bunlara uygun olarak kabul edilebilmesidir.
Bakanlıkların ve diğer federal yürütme makamlarının (bölümlerin) düzenleyici yasal düzenlemeleri. Bunların özelliği, bakanlıkların ve dairelerin, Rusya Federasyonu yasalarının, Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin ve Hükümet kararlarının öngördüğü durumlarda ve sınırlar dahilinde yasal normları içeren emir ve talimatlar verebilmeleridir. Bu nedenle, herhangi bir bakanlık kanununun yayınlanması, uygulamada sıklıkla farklı olmasına rağmen, yüksek makamlardan gelen özel bir talimata dayanmalıdır.
Bu grubun eylemleri çok sayıda ve çeşitlidir. Bunlara emirler ve talimatlar, kararlar, düzenlemeler, mektuplar, sözleşmeler vb. dahildir. Hepsi işlevleri uygulamak için yayınlandı kamu yönetimi V farklı alanlar kamusal yaşam (sanayi, bilim, kültür, sağlık, güvenlik vb.) olup, bakanlık ve dairelere bağlı tüm kurum, kuruluş ve yetkililer için bağlayıcıdır.
Bakanlıkların ve diğer federal yürütme organlarının vatandaşların haklarını, özgürlüklerini ve diğer meşru çıkarlarını etkileyen düzenleyici eylemleri ve ayrıca bakanlıklar arası düzenlemeler, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'nda devlet tesciline tabidir ve en geç on gün sonra yayınlanır. kayıt. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın 23 Mayıs 1996 tarihli kararnamesi uyarınca “Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kanunlarının yayınlanması ve yürürlüğe girmesi prosedürü ve federal yürütmenin düzenleyici yasal düzenlemeleri hakkında Devlet tescilini geçmemiş, tescil edilmiş ancak öngörülen şekilde yayınlanmamış kanunlar, yürürlüğe girmiş sayılmadıkları için hukuki sonuç doğurmazlar.
Bir bakanlık veya bakanlığın kural koyma kararının yasallığını doğrulamak için Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'na kayıt gereklidir: bu eylemin vatandaşların hak ve özgürlüklerini ihlal edip etmediği, onlara ek görev verilip verilmediği kontrol edilir. Rusya Federasyonu mevzuatında öngörülmeyen sorumluluklar. Mahkemeler uyuşmazlıkların çözümünde bu işlemlere başvuramaz.
Bu kural, birçok kuşaktan avukatların, yürütme konuları öncelikle vatandaşlar olan bakanlık yasal düzenlemelerinin kabulü ve uygulanmasının demokratikleştirilmesi için verdiği mücadelenin sonucudur. Ayrıca, 23 Temmuz 1993 tarihinde Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanan Departman Normatif Kanunlarının Hazırlanması Kurallarına göre, federal yürütme gücünün merkezi organlarına, kendileri tarafından kabul edilen departman normatif kanunlarını getirme yükümlülüğü verilmiştir. Rusya Federasyonu'nun ilgili hükümet organlarının, işletmelerin, kuruluşların ve kurumların dikkatine.
Bu kanunlar, Rossiyskiye Vesti gazetesinde veya federal yürütme organlarının normatif kanunları Bülteninde resmi olarak yayınlandıkları günden 10 gün sonra yürürlüğe girer.
Federasyonun kurucu kuruluşlarının hükümet organlarının düzenleyici düzenlemeleri. Yerel düzenlemeler. Federasyonun kurucu kuruluşlarının yetkilileri ve yönetim organları, karşılaştıkları sorunları çözer ve yetkileri doğrultusunda kararlar alır ve bunları uygulamaya koyar. yasal form. Çıkardıkları düzenleyici yasal düzenlemeler yalnızca ilgili bölgelerin bölgeleri için geçerlidir. Bölgesel düzeydeki kararlar (kanunlar, emirler), kabul edildikleri tarihten itibaren yedi gün içinde, ancak en geç yürürlüğe giriş tarihinden itibaren uygulayıcılara iletilir.
Hukuk teorisinde, yerel normatif düzenlemelere, bir işletmede, kuruluşta vb. yönetim konuları tarafından benimsenen hukuk kurallarını içeren yasal belgeler de denir. Federasyonun kurucu kuruluşlarının bölgesel ve bölgesel yönetimleri (bazı bölgelerde - hükümet) karar, talimat ve emir alma hakkına sahiptir. İdare başkanı, yetkisine giren konularda kararname ve emir çıkarabilir.
Rusya Federasyonu'nun tüm tüzük türlerinde ortak olan, bunların yasalarla birlikte yasallık kaynağı olarak hizmet etmeleridir, yani vatandaşlar ve tüzel kişiler, tüzüklerde yer alan hukuk kurallarına uyarak, Devletin kanunilik ve düzeni rejimi. Vatandaşlar, yetkililer ve kuruluşlar alınan hukuki kararlara göre yönlendirilir. Yönetmelikler arasında idari hiyerarşiden kaynaklanan bir hiyerarşi vardır. Bu nedenle, federal Hükümetin bir kararı, bir bakanlığın, bölgesel hükümetin veya bir şehir idaresinin başkanının benzer bir kararından daha fazla yasal güce sahiptir.
Ayrıca var yerel eylemler hükümet ve sivil toplum kuruluşları ve kuruluşlar çeşitli formlar mülk. Yasal kayıt ve yasal kurumsallaşma için, bu kuruluşlar çeşitli yasal düzenlemeler oluşturur: kuruluş başkanı tarafından verilen emirler, faaliyetlerini yürüttükleri tüzükler ve düzenlemeler. Bu tür eylemler, yönetmeliklerin alt düzeyini oluşturur ve çoğu durumda yasal güç kazanabilmek için ilgili belediye makamına tescil ettirilmesi gerekir. Örneğin, bir limited şirketin (veya benzeri bir kuruluşun) tüzüğü ancak devlet yetkililerine tescil edildikten sonra yasal güç kazanır.
Sosyal ilişkiler, devletin onayladığı anlaşmalar, gelenekler gibi hukuk kaynaklarıyla düzenlenebilir.
Düzenleyici anlaşma. Anlaşma, vatandaşlar ve tüzel kişiler arasındaki hak ve yükümlülükleri, ilişki kurallarını belirlemek için etkili bir yasal araçtır. Devletler arasındaki ilişkilerde büyük önem taşımaktadır. Ancak sözleşme, ticari ilişkiler ve mülkiyet devri alanında hukukun ana kaynaklarından biri olarak daha az önemli değildir.
Hukuki açıdan bakıldığında, bir sözleşme genellikle iki veya daha fazla kişi arasında medeni haklar ve yükümlülükler oluşturmak, değiştirmek veya sona erdirmek için yapılan bir anlaşmadır. Rusya Federasyonu'nda piyasa ekonomisinin ortaya çıktığı koşullarda, anlaşmanın bir öz düzenleme aracı olarak rolü önemli ölçüde artıyor. Tarafların özgürlüğü ve eşitliği, herhangi bir idari zorunluluk olmaksızın sözleşmeye dayalı ilişkilere özgürce girilmesini gerektirir. Bu nedenle sözleşmenin içeriği karşılıklı olarak belirlenir yasal haklar ve sorumluluklar.
Anlaşma aşağıdaki ilkelere göre yapılmıştır:
2) tarafların özerkliği (bağımsızlığı) ve iradelerini özgürce ifade etmeleri;
3) bir yükümlülüğün ihlali nedeniyle mülkiyet sorumluluğu.
Bir sözleşmenin ikincil bir hukuk kaynağı olarak özelliği, tarafların yasa veya diğer yasal düzenlemeler tarafından öngörülen veya öngörülmeyen bir anlaşmaya girebilmeleridir. Sözleşmenin şekil, içerik ve konusunun temel şartı, yürürlükteki mevzuata aykırı olmamasıdır. Sözleşme kurumunun yasal düzenlemesinin şu şekilde olduğu izlenimi edinilebilir: Rus mevzuatı mevcut olmayan. Ancak bu doğru değil. Devletimizin en önemli hukuki belgelerinden biri olan Medeni Kanun, anlaşmaya üç bölüm ayırmıştır.
Sözleşme şartlarının mevzuatta yer alan normlara uygun olması gerekmektedir. Aksi halde geçersiz sayılabilir. Aynı zamanda yasa koyucu, anlaşmanın imzalanmasından sonra kabul edilen yasaya göre anlaşmanın yasal önceliğini belirledi (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 422. maddesinin 2. fıkrası).
Hukukun kaynağı olarak gelenek.“Gelenek” kavramına bir yaklaşım ve çeşitli şekillerde "örf ve adet hukuku" bilimsel okullar belirsiz. Devrim öncesi ve modern Batı hukukunda bu kavramlar hiçbir şekilde ayırt edilmedi. Bu nedenle, Rus tarihçi ve hukukçu V. M. Khvostov 1908'de, gücünün devlet iktidarının talimatlarına değil, halkın ona olan alışkanlığına dayanan bir hukuk normunu gelenek olarak düşünmenin gerekli olduğunu yazdı. pratikte uzun vadeli uygulaması. Başka bir deyişle, V.M. yasal norm, uzun bir kullanım geçmişiyle desteklenmektedir.
Bazı akademisyenler örf ve adet hukukunu, toplumun oluşumundan önce ortaya çıkan hukuk normlarını yaratmanın orijinal yolu olarak görüyorlar. politik olarak. Onlara göre, gelenek tarafından oluşturulan hukuk, esas olarak toplumun gelişiminin oldukça erken aşamalarında, arkaik hukuk sistemlerinde uygulandı. Ancak bu tam olarak doğru değildir, çünkü etnografya biliminin iddia ettiği gibi gelenekler günümüzde hala bazı halklar tarafından kullanılmaktadır ve ayrıca toplumun etnokültürel gelişimini yansıtan yeni geleneklerin oluşturulması süreci de devam etmektedir.
Bir geleneğin özelliği, alışkanlık haline gelmiş bir davranış kuralı olmasıdır. Hukuki açıdan bakıldığında gelenek, düzensizlik, çoğulluk ve çeşitlilik ile karakterize edilen yazılı olmayan bir hukuk kaynağıdır. Bunun nedeni belirli bir bölgede yaşayan çok sayıda kültürdür.
Devlet onaylı gelenek çok nadir görülen bir hukuk biçimidir.
Sanatta. Medeni Kanun'un 5'i, herhangi bir belgede kayıtlı olup olmadığına bakılmaksızın, ticari faaliyetin herhangi bir alanında kanunla öngörülmeyen yerleşik ve yaygın olarak kullanılan davranış kurallarını tanıyan yeni bir kavram - “iş gelenekleri” oluşturur veya Olumsuz. Şu anda, ticari geleneklerin uygulama kapsamı esas olarak sınırlıdır. dış ticaret işlemleri, ama sanırım daha fazla gelişme Pazar ilişkileri bu alanda gelişen gümrüklerin daha detaylı düzenlenmesini gerektirecektir. Kanun koyucu zaten bu yolu izliyor ve Sanat'ta yer alıyor. Medeni Kanunun 427'si, standart (örnek) bir sözleşmenin yaklaşık şartlarının yetkili bir gelenek olarak tanınabileceği kural.
Düzenleyici yasal düzenleme: kavram ve sınıflandırma
Normatif bir hukuki işlem (NLA), modern bir devlette hukukun ana kaynağıdır.
Düzenlemeler öncelikle bu alanda ilgili yetkinliğe sahip hükümet organları tarafından çıkarılır. Yasal düzenlemelerin çıkarılması prosedürü sıkı bir şekilde düzenlenmiştir.
Normatif bir hukuki işlemin kavramı ve özellikleri
NLA: resmi belge Sosyal ilişkileri düzenleyen yasal normları içerir. Devlet, normatif bir hukuki düzenlemeyi benimseyerek iradesini genel olarak bağlayıcı hale getirir.
Düzenleyici yasal düzenleme aşağıdaki özelliklere sahiptir:
- toplumsal ilişkileri düzenlemeyi amaçlayan çeşitli alanlar toplumun yaşamı;
- İlgili yetkili devlet organlarının kanun yapma süreci sonucunda oluşturulan;
- resmi bir karaktere sahiptir;
- Bu, özel ayrıntılara sahip resmi bir belgedir:
- kanunun adı (örneğin kanun, karar, emir);
- benimseyen hükümet organının adı bu belge(Devlet Duması, başkan, hükümet, bakanlık);
- kanunun kabul tarihi, numarası ve kabul edildiği yer.
- yasal düzenlemeler toplumun birleşik bir yasama sistemini oluşturur;
- yasal olarak bağlayıcı olan hukuk normlarını içerir;
- kabul edilmesi, yayınlanması ve yürürlüğe girmesi için sıkı bir şekilde düzenlenmiş bir prosedüre sahiptir. Tüm yasal düzenlemeler vatandaşların dikkatine sunulmalıdır;
- belli bir değeri var iç yapı: bölümler, bölümler, makaleler;
- icrası devletin zorlayıcı gücüyle garanti altına alınır.
İlginizi çekebilir zihinsel harita"Çağrı askerlik hizmeti"Askerlik Görevi ve Askerlik Hizmeti" Federal Kanununun ana hükümlerini belirleyen.
Veya ikamet ettiğiniz yere nasıl kayıt yaptıracağınızı BURAYA bakın.
Normatif yasal düzenlemelerin sınıflandırılması
Düzenleyici yasal düzenlemeler çeşitli gerekçelerle sınıflandırılır:
- devlet kurumu;
- kamu kuruluşları;
- insanlar (referandum).
- federal düzenlemeler;
- Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının eylemleri;
- belediye yetkililerinin eylemleri;
- kuruluşların, kurumların vb. yerel yasal düzenlemeleri.
- belirsiz bir süre için kabul edilen kanunlar uzun zaman;
- eylemler geçicidir (belirli bir süre için).
Kural koyma kanunlarına uygun olarak, üst makamların hukuki tasarrufları, alt makamların tasarruflarına kıyasla hukuki avantaja (üstün hukuki güce) sahiptir. Onlar. ikincisi, daha yüksek makamların yasal düzenlemelerine dayanarak ve bunlara uygun olarak yasal düzenlemeler yapmakla yükümlüdür.
İle bu temel Yasal işlemler yasa ve yönetmeliklere ayrılmıştır.
Kanun, bir kurum tarafından sıkı bir şekilde düzenlenmiş bir şekilde çıkarılan normatif bir yasal düzenlemedir. yasama organı(Rusya'da böyle bir organ, Rusya Federasyonu Devlet Duması'dır) veya en yüksek olan referandumdur. yasal güç ve en geniş alana kadar uzanan önemli alanlar halkla ilişkiler.
Kanunların çıkarıldığı prosedüre yasama prosedürü denir.
Federal yasalar aynı zamanda kodları da içerir. Kanun, herhangi bir hukuk dalının sistematik normlarını içeren bir yasama işlemidir. ( İş Kanunu, Medeni Kanun, Kanun idari suçlar, Aile Kodu vb.).
Yönetmelikler, kanuna dayanan ve ona aykırı olmayan hukuki düzenlemelerdir. Kanunlara göre hukuki güçleri en azdır.
- Cumhurbaşkanının kararnameleri ve emirleri (“Ödüllendirmeye ilişkin devlet ödülleri Rusya Federasyonu”, Tüm Rusya Fiziksel Kültür ve Spor Kompleksi “Emek ve Savunmaya Hazır” (GTO) Hakkında;
- Hükümetin kararnameleri ve emirleri. Yürürlükte kabul edilen ve Cumhurbaşkanının kanun ve kararlarına dayanan. Bu Kanunlar Hükümet Başkanı tarafından imzalanır. Hükümetin karar ve emirlerinin konuları çeşitlidir; bunlar siyasi, ekonomik, bilimsel, eğitimsel konuların yanı sıra insan haklarını da etkilemektedir. (Hükümet Kararnamesi “Vatandaşlara kamu hizmetlerinin sağlanması prosedürü hakkında”).
Yüksek mahkemelerin adli işlemlerinin hukukun kaynağı olup olmadığı tartışmalıdır. Yargı uygulamalarının yaygınlaşması sonucunda yargı organlarının kararları normatif nitelikte özellikler kazanabilmektedir.
Yasama işlemlerinde yanlışlıklar ve belirsizlikler tespit edilirse mahkemeler, yeni normlar oluşturmadan yasal normların uygulanmasını belirleyebilir ve açıklığa kavuşturabilir.
Yargının en yüksek organları mevzuatın uygulanmasını açıklığa kavuşturmak amacıyla yeni yasal normlar oluşturur. pratik uygulama mahkemeler tarafından. (Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi Kararları, Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Kararları).
Dolayısıyla kıtasal hukuk sisteminin klasik anlayışında yargı tasarrufları hâlâ hukukun kaynağı olmayıp, halihazırdaki hukukun uygulanmasının bir açıklamasıdır. mevcut standartlar Yasal düzenlemelerdeki çelişkileri veya boşlukları dikkate alarak.
Anlamak Sorununuzu tam olarak nasıl çözebilirsiniz - hemen arayın:
2012-2017 Bilgi portalı"LEGALMAP9raquo;.
Ek 1
Yasal faaliyet ve yasal bilgilendirme alanında " terimi yasal bilgi"Yasal bilgiler, her şeyden önce yasal düzenlemelerin yanı sıra hukukla ilgili tüm bilgileri içerir: yasa tasarılarının ve diğer normatif yasal düzenlemelerin hazırlanmasına ilişkin materyaller, bunların tartışılması ve kabul edilmesi, muhasebeleştirilmesi ve düzenlenmesi, yasal normların yorumlanması ve uygulanması. Yasal bilgilerin uygulamalarının incelenmesi aynı zamanda hukuk eğitimi ve gelişimi ile ilgili materyalleri de içerir. bilimsel kavramlar hukukun gelişimi.
Yukarıdakilere dayanarak hukuki bilgi, hukuki faaliyetin tüm alanlarını kapsayan bir dizi hukuki işlem ve yakından ilişkili referans, düzenleyici, teknik ve bilimsel materyaller olarak tanımlanabilir.
Hukuki bilgi, “yazarı”nın kim olduğuna, yani kimden geldiğine ve neyi amaçladığına bağlı olarak üçe ayrılabilir. büyük gruplar: resmi hukuki bilgi, bireysel hukuki nitelikteki bilgi, hukuki anlam ve resmi olmayan yasal bilgiler.
Resmi hukuki bilgi, yetkili devlet kurumlarından gelen, hukuki öneme sahip ve halkla ilişkileri düzenlemeyi amaçlayan bilgilerdir.
Hukuki öneme sahip bireysel hukuki nitelikteki bilgiler, yetkisi olmayan çeşitli hukuk konularından kaynaklanan ve belirli hukuki ilişkiler yaratmayı (değiştirmeyi, sona erdirmeyi) amaçlayan bilgilerdir.
Resmi olmayan yasal bilgiler, yasal sonuçlar doğurmayan ve yasal normların etkin bir şekilde uygulanmasını sağlayan, mevzuat ve bunun uygulanması (uygulama) uygulamasına ilişkin materyaller ve bilgilerdir.
Bu gruplara daha detaylı bakalım.
1. Resmi yasal bilgiler
Resmi yasal bilgiler ise düzenleyici yasal bilgiler ve diğer resmi yasal bilgiler olarak ikiye ayrılır.
1.1. Mevzuat bilgileri
Hukuki bilginin çekirdeğini oluşturan normatif kısmı, tüm çeşitliliği ve dinamikleriyle bir dizi normatif hukuki düzenlemedir (bundan sonra NLA olarak anılacaktır).
Normatif bir hukuki işlem, kendi yetkisi dahilindeki bir kanun yapıcı organ tarafından belirli bir biçimde kabul edilen (yayınlanan) ve yasal normları oluşturmayı, değiştirmeyi ve yürürlükten kaldırmayı amaçlayan yazılı bir resmi belgedir. Normatif bir hukuki işlem, açıkça amaçlanan kalıcı veya geçici bir işlem olabilir. son teslim tarihi, belirli bir tarihe veya bir olayın meydana gelmesine göre belirlenir.
Buna karşılık, bir yasal norm genellikle tekrar tekrar kullanılmak üzere tasarlanmış, kalıcı veya geçici nitelikte genel olarak bağlayıcı bir devlet düzenlemesi olarak anlaşılır (11 Kasım 1996 tarihli Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Dumasının Kararı N 781-II GD) ).
Dolayısıyla hukukun üstünlüğü herhangi bir özel durum veya durum için tasarlanmamıştır; ancak şu veya bu tür davalar, bazı kişiler tarafından belirlenen koşullar için tasarlanmıştır. ortak özellik ve dolayısıyla hukukun üstünlüğü belirli bir kategori, sosyal ilişkiler türü için tasarlanmıştır. Hukuk kuralları genel, tipik davranışları temsil eder.
Hukukun üstünlüğü, normatif olmayan hukuki düzenlemelerden aşağıdaki belirli özelliklerle ayrılır:
- 1) Tekrarlanan uygulama (Yani bir hukuk kuralı tek bir başvuruyla geçerliliğini kaybetmez, sürekli olarak yürürlükte kalır ve bu kuralın öngördüğü koşullar oluştuğunda uygulanacak şekilde tasarlanmıştır. Tek bir uygulamayla sınırlı değildir.) başvuru);
- 2) kişiselleştirmeme (yani norm, etkisini bireysel olarak tanımlanmış konulara değil, kural olarak bazı ortak özelliklerle (meslek, cinsiyet, belirli bir bölgede ikamet) birleştirilen kişiler, kurumlar, kuruluşlar çemberine kadar genişletir. , vesaire. )).
Bir hukuk normunun her iki özelliği de birlik içinde ele alınmalıdır ve ilk özellik birincil öneme sahiptir, çünkü normun belirli bir tür ilişkiyi düzenlemeye, bir davranış ölçüsü oluşturmaya yönelik odağını doğrudan yansıtır.
Hukukun üstünlüğü aşağıdakilerle ilgilidir:
- a) devlet kurumları, kuruluşları, kurumlarından oluşan bir çevre;
- b) görevliler çevresi;
- c) şu veya bu ortak özellik tarafından belirlenen tüm vatandaşlar veya bunların bir kategorisi (askeri personel, emekliler, ekonominin herhangi bir sektöründeki işçiler vb.);
- d) personeli ne olursa olsun, belirli bir hükümet organı, kurumu, kuruluşu (genel yetkilerin tanımı);
- e) ilgili pozisyonu kişisel olarak kimin elinde tuttuğuna bakılmaksızın belirli bir yetkili (Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu Başsavcısı vb.).
Normatif bir hukuki işlemin hukuki gücü, kanunun belirli hukuki sonuçlara yol açma özelliğidir. Bir kanunun hukuki gücü, kanunun hukuki kanunlar sistemindeki yerini gösterir ve kanunu düzenleyen organın konumuna ve yetkisine bağlıdır.
Yasal işlemler sisteminin karakteristik bir özelliği, her bir işlemin hiyerarşik merdivende kendi adımını işgal ettiği ve diğer işlemlere tabi olduğu, yani eylemlerin ilişkisinin bazı eylemlerin üstünlüğü ile karakterize edildiği hiyerarşik yapısıdır. diğerleri. Kanunlar, onu düzenleyen organın devlet organları sistemindeki yerine ve yetki alanına bağlı olarak eşit olmayan yasal güce sahiptir. Daha yüksek makamların kanunları daha büyük hukuki güce sahiptir; daha az hukuki güce sahip oldukları için daha alt makamların kanunları bunlara uygun olarak çıkarılmalıdır.
Yasal gücüne uygun olarak, düzenleyici yasal düzenlemeler yasalara (Rusya Federasyonu yasaları ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları), tüzüklere, uluslararası anlaşmalara ve anlaşmalara ve yerel anlaşmalara bölünmüştür.
Kanunlar
Rusya Federasyonu yasaları, referandumla veya Rusya Federasyonu yasama organı tarafından kabul edilen ve en önemli sosyal ilişkileri düzenleyen normatif yasal düzenlemelerdir.
Halkın oyuyla kabul edilen Rusya Federasyonu Anayasası en yüksek yasal güce sahiptir. Bir yasa olan Rusya Federasyonu Anayasası, Rusya Federasyonu mevzuatının yasal dayanağını oluşturur. Rusya Federasyonu'nda kabul edilen diğer tüm yasalar ve diğer yasal düzenlemeler, Rusya Federasyonu Anayasasına aykırı olmamalıdır.
Rusya Federasyonu yasaları şu şekilde kabul edilmiştir:
- - Rusya Federasyonu Anayasasında değişiklik yapılmasına ilişkin Rusya Federasyonu yasaları;
- - federal anayasa yasaları;
- - federal yasalar (kanunlar dahil).
Federal anayasa kanunları Rusya Federasyonu Anayasasına aykırı olamaz. Federal yasalar yalnızca Rusya Federasyonu Anayasasına değil aynı zamanda federal anayasa yasalarına da aykırı olamaz.
Kanunlar ayrıca Rusya Federasyonu'nun bir parçası olan cumhuriyetlerin anayasalarını, Rusya Federasyonu'nun diğer kurucu kuruluşlarının tüzüklerini ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama organları tarafından kabul edilen yasaları da içermektedir.
Yönetmelikler
Yönetmelikler, yasalara dayanarak ve onlara uygun olarak çıkarılan normatif yasal düzenlemelerdir. Kanunların normlarını belirleyebilir, yorumlayabilir veya yeni normlar oluşturabilirler, ancak aynı zamanda kanunlara uymaları ve onlara aykırı davranmamaları gerekir. Yönetmelikler yasal normların uygulanmasının bir yoludur.
Bunlar da yönetmeliği yayınlayan organın konumu ve yetkisine bağlı olarak çeşitli türlere ayrılır ve ayrıca hiyerarşik yapı. Rusya Federasyonu tüzük sistemindeki öncü rol, Rusya Federasyonu Başkanının kararlarına aittir.
Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının kararları kararname ve emir şeklinde kabul edilir ve Rusya Federasyonu Anayasasına ve Rusya Federasyonu kanunlarına aykırı olamaz. Cumhurbaşkanının düzenleyici yasal düzenlemeleri kural olarak kararnameler şeklinde kabul edilir.
Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kanunları, Rusya Federasyonu Anayasası'na, Rusya Federasyonu kanunlarına veya Rusya Federasyonu Başkanı'nın kanunlarına aykırı olamayacak kararlar ve emirler şeklinde kabul edilir. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kanunları, federal yürütme makamlarının kanunları ve yerel makamların kanunları karşısında daha büyük bir güce sahiptir. Hükümetin düzenleyici yasal düzenlemeleri kural olarak karar şeklinde kabul edilir.
Federal yürütme organlarının kanunları (sözde departman kanunları) yalnızca Rusya Federasyonu Anayasası, Rusya Federasyonu kanunları, başkanlık kararnameleri değil, aynı zamanda Rusya Federasyonu Hükümeti kararnameleri temelinde ve bunlara uygun olarak çıkarılır. . Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının tüzükleri kendi hiyerarşik yapısına sahiptir ve Rusya Federasyonu'nun ilgili kurucu kuruluşunun topraklarında bulunan tüm kişiler ve diğer hukuk konuları için geçerlidir.
Uluslararası anlaşmalar
Uluslararası bir anlaşma, Rusya Federasyonu'nun Rusya Federasyonu ile ilişkilerini düzenleyen normatif bir yasal düzenlemedir. yabancı devlet veya uluslararası bir kuruluş.
Rusya Federasyonu Anayasası uyarınca, Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmaları hukuk sisteminin ayrılmaz bir parçasıdır. Eğer uluslararası anlaşma Rusya Federasyonu, bundan farklı kurallar oluşturmuştur. kanunla sağlanmıştır Bu durumda uluslararası anlaşmanın kuralları geçerlidir.
Yurtiçi anlaşmalar
Bir iç anlaşma, Rusya Federasyonu ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları arasındaki ve Rusya Federasyonu'nun çeşitli kurucu kuruluşları arasındaki, tarafların karşılıklı çıkarlarını ilgilendiren konularda (yargı yetkisinin ve yetkilerin sınırlandırılması) Rusya Federasyonu arasındaki ilişkileri düzenleyen normatif bir yasal düzenlemedir. Rusya Federasyonu ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları, ortak faaliyetler ekonomik alan vesaire.).
1.2. Diğer resmi yasal bilgiler
Diğer (normatif olmayan) resmi yasal bilgiler şunları içerebilir:
- - normatif olmayan eylemler genel;
- - resmi açıklama eylemleri;
- - kanun uygulama eylemleri.
Genel nitelikteki eylemler, normatif olmamakla birlikte, bir dizi hukuki ilişki oluşturur; bunların uygulanmasına birçok kişi katılır, ancak bunlar tek seferlik bir uygulamayla sınırlıdır (koruyucu aşıların yapılması, bir tesis inşa edilmesi kararı vb.). ). Bu tür kanunlar yetkili devlet organları tarafından kabul edilir.
Mevcut normların resmi olarak açıklığa kavuşturulması eylemleri, Rusya Federasyonu Anayasasının Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi tarafından yorumlanması eylemleridir; Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi Genel Kurulu, Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Genel Kurulu'nun açıklamalarına rehberlik eder. Rusya Federasyonu vb. Bu eylemlerin hukuki niteliği konusunda bilimsel literatür görüş birliği bulunmamaktadır. Bazı yazarlar resmi açıklama eylemlerini, yeni normlar içermeyen yorumlama eylemleri olarak sınıflandırırken, diğerleri bunları normatif hukuki işlemler olarak sınıflandırıyor. Aynı zamanda, bu kanunların, kanunların adli uygulamada yeknesak bir şekilde uygulanmasını sağlamadaki gerçek önemi sorgulanmamaktadır.
Kanun uygulama kanunları, yasama ve yürütme makamları, yargı ve savcılık makamları, devlet müfettişlikleri vb. tarafından kabul edilen bireysel yasal kanunlardır. Herhangi bir kişiye, kuruluşa, kuruluşa (normatif bir kanun olarak) uygulanmaz, ancak bu kanunla düzenlenen belirli, belirli bir hukuki ilişkiler konusuna (mahkeme kararı, emekli maaşı verme kararı, bir işletme müdürünün emri) uygulanır. görevden alınma, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının bir bakanın atanmasına ilişkin Kararnamesi vb.).
1.3. Yasal işlem biçimleri
Eylemin biçiminin normatif içeriğine bağımlılığı vardır.
Yasal düzenlemeler kanunlar, kararnameler, yönetmelikler, emirler, emirler, kurallar, talimatlar, yönetmelikler şeklinde kabul edilir (yayınlanır). Federal yürütme makamlarının düzenleyici yasal düzenlemelerini hazırlama prosedürü mevcut mevzuatla düzenlenmektedir. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 13 Ağustos 1997 N 1009 sayılı Kararnamesi uyarınca “Federal yürütme organlarının normatif yasal düzenlemelerinin hazırlanmasına ve bunların devlet tesciline ilişkin Kuralların onaylanması üzerine” federal yürütme organlarının normatif yasal düzenlemeleri; yalnızca "kararlar, emirler, talimatlar, kurallar, talimatlar ve yönetmelikler şeklinde yayınlanır." Normatif yasal düzenlemelerin mektup ve telgraf şeklinde yayınlanmasına izin verilmez.
Ancak yasama uygulamalarında bu kural bazen ihlal edilmektedir. Örneğin, Rusya Federasyonu Merkez Bankası, 15 Eylül 1997 N 02-395 tarihli Kararı ile “Rusya Bankası Düzenlemeleri Hakkında” Bankanın düzenleyici düzenlemelerinin hazırlanması ve yürürlüğe girmesine ilişkin prosedür hakkında Rusya” (Yönetmeliğin 1.5. maddesi), Rusya Merkez Bankası'nın düzenleyici düzenlemelerinin düzenlenebileceği formların listesini belirler: talimat, hüküm, talimat Bu, Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi N 1009 ile çelişmektedir. talimatların bir tür düzenleyici yasal işlem olarak sınıflandırılması “Rusya Federasyonu Merkez Bankası Hakkında” Federal Kanunun 6. maddesi uyarınca, Rusya Merkez Bankası'nın vatandaşların haklarını, özgürlüklerini veya yükümlülüklerini etkileyen düzenleyici işlemleri tescile tabidir. federal bakanlıkların ve dairelerin düzenleyici yasal düzenlemelerinin tescili için belirlenen şekilde Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı.
Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı, 17 Nisan 1998 tarih ve 42 sayılı Kararla onaylanan “Federal yürütme organlarının normatif yasal düzenlemelerinin hazırlanmasına ve bunların devlet tesciline ilişkin Kuralların uygulanmasına ilişkin açıklamalar” da şunu vurgulamaktadır: Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 1009 Sayılı Kararının yürürlüğe girdiği tarihte, federal yürütme organlarının normatif yasal düzenlemeleri yalnızca kararnameler, emirler, yönetmelikler, kurallar, talimatlar ve düzenlemeler şeklinde çıkarılır. Farklı bir biçimde çıkarılan kanunlar (örneğin talimatlar) normatif hukuki nitelikte olmamalıdır.
Normatif olmayan kanunlar çoğunlukla yayınlanmaktadır. farklı formlar. Ancak aşağıdakilere dikkat etmelisiniz. Yerleşik pozisyona göre, eğer kanunlar kanun, kural, talimat, yönetmelik şeklinde çıkarılmışsa bunlar normatiftir. Ancak bu kuralın istisnaları da vardır. Yani, 1994 - 1996'da. normatif olmayan kanunlar, geleneksel olarak sadece normatif kanunlara özgü bir biçimde kabul edilmiştir; yani: düzenleyen 9 kanun kabul edilmiştir. malzeme desteği Ve tıbbi bakımölen milletvekillerinin aileleri. Bu kanunlar bireysel yasal düzenlemelerdir ve kişiselleştirildiği için doğası gereği normatif değildir. Hukuk teorisi, bu tür eylemlerin yasa biçiminde çıkarılması uygulamasına karşı olumsuz bir tutuma sahiptir.
2. Bireysel hukuki nitelikteki bilgiler,
hukuki öneme sahip
Bu tür yasal bilgiler, yetkili devlet organlarından değil, yetkiye sahip olmayan çeşitli hukuk konularından (vatandaşlar, kuruluşlar) gelmesi nedeniyle resmi yasal bilgilerden farklıdır.
Hukuki önemi olan bireysel hukuki nitelikteki hukuki bilgiler aşağıdakilere ayrılabilir:
- - anlaşmalar (işlemler);
- - şikayetler, hukuki sonuçlara yol açan beyanlar.
Bu eylemlerin ortak özellikleri:
- - bireysel hukuki niteliktedir;
- - belirli hukuki ilişkilerin yaratılmasını (değiştirilmesini, sonlandırılmasını) amaçlamaktadır.
İki spesifik kuruluş arasında spesifik bir tedarik sözleşmesi imzalanır, belirli yasal sonuçlar doğurur - anlaşmanın taraflarının hak ve yükümlülüklerini belirler ve anlaşma şartları yerine getirildikten sonra sona erer. Belirli bir vatandaşın belirli bir kuruluşa karşı belirli bir nedenden dolayı ileri sürdüğü bir dava aynı zamanda belirli hukuki sonuçlara da yol açmaktadır.
3. Resmi olmayan yasal bilgiler
Mevzuat ve bunun uygulanmasına ilişkin materyaller ve bilgiler olan resmi olmayan yasal bilgiler, resmi yasal bilgilerden ve yasal öneme sahip yasal bilgilerden, öncelikle yasal sonuçlar doğurmaması nedeniyle farklılık gösterir. Aşağıdaki gruplara ayrılabilir:
- - yasaların ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin hazırlanması, tartışılması ve kabul edilmesine yönelik materyaller;
- - mevzuatın kaydedilmesi ve sistemleştirilmesine yönelik materyaller (normatif yasal eylemlerin kaydedilmesine yönelik kart dosyaları, toplantıların ve yasa kurallarının hazırlanmasına yönelik ön materyaller, resmi olmayan normatif yasal düzenlemeler koleksiyonları vb.);
- - istatistik materyalleri hukuki sorunlar(suç durumuna, suçlara vb. ilişkin istatistiksel veriler);
- - iş evrakı örnekleri;
- - mevzuata ilişkin yorumlar;
- - mevzuat konularında bilimsel, popüler bilim, eğitim ve diğer çalışmalar.
Resmi olmayan hukuki bilgiler, normatif olmamakla ve hukuki sonuçlar doğurmamakla birlikte, hukuk normlarının etkili bir şekilde uygulanması açısından önemlidir. Böylelikle mevzuatı yorumlayan ve açıklayan ünlü bilim adamlarının görüşleri hem uzmanları hem de kamuoyunu ilgilendirmekte ve hukuk normlarının uygulanmasında ve uygulanmasında kullanılmaktadır.
NLA, yasal normları tanıtmayı, mevcut normları değiştirmeyi veya bunların kaldırılmasını amaçlayan, yerleşik yetki dahilinde bir devlet organı tarafından yayınlanan resmi, yazılı bir belgedir. Bu belge her zaman kişisel olarak belirsiz bir insan grubuna yöneliktir. Çoğu eyalette normatif bir yasal düzenleme, hukukun ana kaynağı ve biçimi olarak hizmet eder. Bu hukuk biçimi Rusya ve çoğu Avrupa ülkesi için tipiktir. Aşağıdaki özellikler normatif yasal düzenlemelerin karakteristiğidir:
1) Yalnızca bu amaç için özel olarak yetkilendirilmiş hükümet organlarından geliyorlar;
2) bunların kabulü için özel bir prosedür vardır;
3) yazılı bir form ve özel bir tasarım kullanılır;
4) bireysel eylemlerin farklı yasal gücüne dayanan hiyerarşik bağlılık;
5) Düzenleyici yasal düzenlemelerin içeriği hukuk kurallarından oluşur.
Normatif yasal düzenlemeler herhangi bir devlet organı ve yetkilisi tarafından değil, yalnızca devlet tarafından bu tür faaliyetler için özel olarak yetkilendirilenler tarafından çıkarılabilir. Tüm düzenleyici yasal düzenlemeler devlet niteliğindedir, yani. Bunlar genellikle bağlayıcıdır; içerikleri ve eylemleri konusunda özel gereklilikler uygulanır.
Ancak devlet organlarının doğası gereği normatif olmayan eylemlerinin olduğu akılda tutulmalıdır. Örneğin, Rusya Federasyonu Başkanı, yalnızca davranış kurallarını içeren normatif kararnameler değil, aynı zamanda, özellikle belirli bir kişinin bakan veya büyükelçi pozisyonuna atanması konusunda normatif olmayan kararnameler çıkarma hakkına sahiptir. bir emrin verilmesi veya askeri veya fahri bir unvanın verilmesi. Normatif olmayan nitelikteki eylemler, bireysel olarak belirlenen bir kişiye (Ivanov I.I., Petrov A.N., vb.) yöneliktir, mevcut hukuk kurallarına göre düzenlenir ve yeni kurallar oluşturmaz.
Yasal gücüne, bunları benimseyen organa ve kabul yöntemine bağlı olarak düzenleyici yasal düzenlemeler iki büyük gruba ayrılır: yasalar ve tüzükler.
Kanunlar, temsili (yasama) organlar, tüzükler - diğer tüm yetkili organlar ve yetkililer tarafından, çoğunlukla da yürütme makamları tarafından kabul edilir. İÇİNDE modern Rusya yargı organlarının normatif hukuki düzenlemeleri kabul etme hakkı yoktur. Yalnızca mevcut hukuk kurallarını uygulama veya yorumlama hakkına sahiptirler.
Kanun, en yüksek hukuki güce sahip olan ve devlet iktidarının temsili (yasama) organları tarafından özel bir şekilde kabul edilen normatif bir hukuki işlemdir. (Hukuk örneği - Anayasa, Ceza Kanunu, Medeni Kanun, Demiryolu Şartı).
Bu form, toplum yaşamı için en önemli ilişkileri düzenlemek için kullanılır. Kanun en yüksek hukuki güce sahiptir. Buradan kanunun aşağıdaki özelliklere sahip olduğu anlaşılmaktadır:
1) bu, devlet iktidarının temsili (yasama) organlarının bir eylemi veya halk oyu (referandum) tarafından kabul edilen bir yasadır;
2) bireyin hak ve yükümlülükleri, mülkiyet ilişkileri, devletin yapısı vb. gibi en önemli sosyal ilişkileri düzenler;
3) yasa, yasama süreci adı verilen özel bir prosedüre göre kabul edilir;
4) Devletin hukuk sisteminde üstünlüğe sahiptir.
Hukukun üstünlüğü, onun en yüksek hukuki gücü, yeni bir yasa kabul edildiğinde diğer tüm yasal düzenlemelerin yasaya uygun hale getirilmesi gerektiği ve yasaya aykırılık durumunda herhangi bir eylemin protesto edilebileceği veya iptal edilebileceği anlamına gelir. Hukuk, hukuk kurallarını içermesi nedeniyle her zaman normatiftir ve bu yönüyle beyanlardan, itirazlardan ve kabul edilen diğer kanunlardan farklılık gösterir. temsili organlar yetkililer.
Yasalar arasında anayasa en yüksek yasal güce sahiptir; temel yasa en yüksek yasal güce sahiptir ve diğer tüm yasaların temelini oluşturur. Rusya Federasyonu'nun mevcut Anayasası, 12 Aralık 1993'te referandumla (halk oyu) halk tarafından kabul edildi. Devletin hiçbir kanunu Anayasaya aykırı olamaz; onun normları her zaman diğer kanunların normlarından önceliklidir.
Kanunlar anayasal ve olağan (mevcut) olarak ikiye ayrılır. Anayasa kanunları, anayasa metninde kabul edilmesi öngörülen kanunlardır. Bu, Sanatta yer almaktadır. Rusya Federasyonu Anayasasının 108'i. Federal anayasa hukukunun bir örneği, Sanatın 3. Bölümünden bu yana yargı sistemi yasasıdır. Rusya Federasyonu Anayasasının 118'i, Rusya Federasyonu yargı sisteminin federal anayasa hukuku ile kurulduğunu öngörmektedir. Rusya Anayasasında bunlara federal anayasa yasaları denir. Diğer devletlerin anayasalarında, örneğin İspanya, Fransa'da bunlara organik denir. Bu kanunlar aşağıdaki özelliklere sahiptir:
1) olağan kanunlara kıyasla daha yüksek hukuki güce sahiptirler;
2) özel bir şekilde - nitelikli çoğunlukla - yani; önceden belirlenmiş artırılmış oylama yeter sayısı. Örneğin Rusya'da, Devlet Duması milletvekillerinin en az 2/3'ünün ve Federasyon Konseyi üyelerinin en az 3/4'ünün federal anayasa kanunu için oy kullanması gerekiyor. bordro. Her iki meclisteki oyların basit çoğunluğu (%50 artı bir oy) olağan bir yasanın geçmesi için yeterli olmakla birlikte;
3) Devlet başkanının anayasa yasalarını veto etme hakkı yoktur, ancak belirli bir süre sonra (Rusya'da - 14 gün içinde) yasayı imzalamalı ve ilan etmelidir.
Mevcut (olağan) yasalar, Anayasa ve anayasal yasalara dayanarak ve bunlara uygun olarak kabul edilen federal yasalardır. Ekonomik, sosyal, politik ve sosyal hayatın çeşitli yönlerini düzenlerler. kültürel yaşamülkeler.
Rusya Anayasasında belirtilen federal anayasa kanunları arasında benzer kanunlar zaten kabul edilmiş ve yürürlüktedir - Rusya Federasyonu Hükümeti, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, Rusya Federasyonu İnsan Hakları Komiseri, Rusya Federasyonu Yargı Sistemi vb. Hakkında Kanunlar olağanüstü hal, sıkıyönetim, marş, bayrak, Rusya'nın arması ve diğerleri hakkında.
Kanunlaştırılmış yasalar da özel bir türdür - bunlar, kamusal yaşamın belirli bir alanını kapsamlı bir şekilde düzenlemek için tasarlanmış büyük yasalardır. Bunlar mevzuatın temellerini ve çeşitli mevzuat dallarına ilişkin kuralları içerir. Bir örnek, Rusya Federasyonu'ndaki Noterlere İlişkin Mevzuatın Temelleri ve Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'dur.
Niteliklerine bakılmaksızın tüm kanunlar yayımlanmaya ve yayımlanmaya tabidir.
Yayımlanmamış kanunların uygulanamayacağına dair anayasal bir kural vardır.
Federasyon düzeyindeki alt düzenleyici yasal düzenlemeler şunları içerir:
1. Federal Meclis, Devlet Duması ve Federasyon Konseyi odaları tarafından alınan kararlar;
Rusya Federasyonu Başkanı'nın düzenleyici kararları. Bunlar yalnızca genel nitelikteki davranış kurallarını (yani hukuk kurallarını) içeren kararnameleri içerir, çünkü Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu Anayasasına göre normatif yasal işlem olmayan kararnameler de kabul edebilir; çünkü bunlar bireysel niteliktedir. Örneğin, bir mahkeme tarafından idam cezasına çarptırılan belirli bir kişinin affedilmesine ilişkin bir Kararname, hukuk kuralları içermediği için normatif bir hukuki işlem değildir. Ve emekli maaşı veya sosyal yardım miktarının artırılmasına ilişkin kararname normatif bir yasal düzenlemedir, dolayısıyla emekli maaşı veya sosyal yardım alan herkese tekrar tekrar uygulanmak üzere tasarlanmıştır;
3. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kamu ve devlet yaşamının çeşitli sektörlerindeki ilişkileri düzenleyen kararları;
4. bakanlıkların, eyalet komitelerinin ve diğer federal dairelerin düzenleyici emirleri ve talimatları.
Anayasaya ve kanunlara aykırı olamazlar. Alt düzenleyici yasal düzenlemeler diğer devlet organları (hükümet, yerel yönetim organları ve diğer organlar) tarafından da kabul edilir. Ayrıca Anayasaya, kanunlara ve Cumhurbaşkanlığı kararnamelerine aykırı olamazlar ve kesinlikle kendi yetkileri dahilinde yayınlanırlar. Bu tür eylemlerin yasallığı şu şekilde doğrulanır: adli prosedür ve savcılık tarafından denetleniyorlar, yani. bunları protesto edebilir (yalnızca Başkan tarafından yürürlükten kaldırılabilen hükümet kanunları hariç).
Yönetmelikler ayrıca merkezi yürütme makamlarının (bakanlıklar, eyalet komiteleri, federal hizmetler) kararlarının yanı sıra yerel yönetim başkanlarının ve yürütme organları Federasyonun konuları.
Bir kişinin ve bir vatandaşın haklarını, özgürlüklerini ve sorumluluklarını etkileyen her türlü düzenleyici yasal düzenleme, kamunun bilgisine sunulmak üzere yayınlanmalıdır, aksi takdirde uygulanamaz.
Diğer tüm hukuk biçimleri (kaynakları) yasama dışı olarak sınıflandırılır. Yani devletin özel yasama organları tarafından oluşturulmazlar.
Belirli hukuki davaları doğru bir şekilde çözmek için, zaman, mekan ve kişiler arasında normatif hukuki işlemlerin işleyişine ilişkin kuralları bilmeniz gerekir. Normatif bir eylemin zaman içinde nasıl işlediğini belirlemek, onun hangi andan itibaren işlemeye başladığını ve etkisinin ne zaman sona erdiğini tespit etmek anlamına gelir. Bu prosedür özel olarak oluşturulmuştur. federal yasa. Düzenleyici yasal düzenlemelerin yürürlüğe girmesi için çeşitli seçenekler vardır. En önemli ve büyük kanunlar için kural, kanunun özel bir kararla veya kanunun kendisinde belirlendiği andan itibaren yürürlüğe girmesidir. Örneğin, Rusya Federasyonu'nun yeni Ceza Kanunu 1996 yazında Federal Meclis tarafından kabul edildi ve 1 Ocak 1997'de yürürlüğe girdi. Herkesin yeni Kuralların içeriğine aşina olabilmesini sağlamak için, kabul edilmesi ile yürürlüğe girmesi arasında birkaç ay geçmesi gerekmektedir.
Yasanın yürürlüğe girme anı özel olarak belirlenmemişse, "Rossiyskaya Gazeta", "Parlamento Gazetesi" veya "Rusya Federasyonu Mevzuat Koleksiyonu" nda ilk resmi yayınlanmasından 10 gün sonra yürürlüğe girmeye başlar. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın düzenleyici kararnameleri yayınlandıktan 7 gün sonra yürürlüğe girmeye başlar, ancak bazen yayınlandığı andan itibaren veya hatta Cumhurbaşkanı tarafından imzalandığı andan itibaren yürürlüğe girebilir. Rusya Federasyonu Hükümeti kararnameleri imzalandığı tarihten itibaren yürürlüğe girer, ancak bazıları vatandaşların haklarını, özgürlüklerini ve sorumluluklarını - yayınlandıktan 7 gün sonra - etkiler.