การปฏิรูปหลักของ Catherine II the Great - เหตุผลเป้าหมายความสำคัญ การปฏิรูปของแคทเธอรีนที่ 2

แคทเธอรีนที่ 2 พยายามดำเนินการปฏิรูป ยิ่งกว่านั้นรัสเซียยังล้มเธอเข้าไป สถานการณ์ที่ยากลำบาก: กองทัพและกองทัพเรืออ่อนแอ, มีหนี้ต่างประเทศจำนวนมาก, คอรัปชั่น, การล่มสลายของระบบตุลาการ ฯลฯ

การปฏิรูปจังหวัด (พ.ศ. 2318):

“ สถาบันเพื่อการจัดการจังหวัดของจักรวรรดิรัสเซียทั้งหมด” นำมาใช้เมื่อวันที่ 7 พฤศจิกายน 1775 ของปี. แทนที่จะแบ่งการปกครองแบบเดิมออกเป็นจังหวัด จังหวัด และอำเภอ อาณาเขตเริ่มแบ่งออกเป็นจังหวัดและอำเภอ จำนวนจังหวัดเพิ่มขึ้นจากยี่สิบสามเป็นห้าสิบ ในทางกลับกันพวกเขาถูกแบ่งออกเป็น 10-12 มณฑล กองทหารของสองหรือสามจังหวัดได้รับคำสั่งจากผู้ว่าราชการจังหวัดหรือเรียกอีกอย่างว่า อุปราช- แต่ละจังหวัดมีผู้ว่าราชการจังหวัดเป็นหัวหน้า ซึ่งแต่งตั้งโดยวุฒิสภาและรายงานตรงต่อจักรพรรดินี รองผู้ว่าการรับผิดชอบด้านการเงิน และห้องธนารักษ์เป็นผู้ใต้บังคับบัญชาของเขา เจ้าหน้าที่สูงสุดของเขตคือ ร้อยตำรวจตรี ศูนย์กลางของมณฑลคือเมือง แต่เนื่องจากมีไม่เพียงพอ การตั้งถิ่นฐานในชนบทขนาดใหญ่ 216 แห่งจึงได้รับสถานะเมือง

การปฏิรูปกระบวนการยุติธรรม:

แต่ละชั้นเรียนมีสนามของตัวเอง ขุนนางถูกพิจารณาคดีโดยศาล zemstvo ชาวเมืองโดยผู้พิพากษา และชาวนาโดยการตอบโต้ มีการจัดตั้งศาลที่มีมโนธรรม ซึ่งประกอบด้วยตัวแทนจากทั้งสามกลุ่ม ซึ่งทำหน้าที่ของผู้มีอำนาจประนีประนอม ศาลทั้งหมดนี้เป็นแบบเลือก มากกว่า ผู้มีอำนาจสูงมีห้องตุลาการที่ได้รับการแต่งตั้งสมาชิก และหน่วยงานตุลาการที่สูงที่สุดของจักรวรรดิรัสเซียก็คือวุฒิสภา

การปฏิรูปฆราวาสนิยม (ค.ศ. 1764):

ดินแดนสงฆ์ทั้งหมดรวมทั้งชาวนาที่อาศัยอยู่ในพื้นที่นั้นถูกโอนไปยังเขตอำนาจของวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์ที่จัดตั้งขึ้นเป็นพิเศษ รัฐรับเอาเนื้อหาของลัทธิสงฆ์มาเอง แต่ตั้งแต่นั้นมาก็ได้รับสิทธิ์ในการพิจารณา จำเป็นสำหรับจักรวรรดิจำนวนวัดและพระภิกษุ

การปฏิรูปวุฒิสภา:

15 ธันวาคม พ.ศ. 2306แถลงการณ์ของ Catherine II "ในการจัดตั้งแผนกต่างๆ ในวุฒิสภา ผู้พิพากษา คณะกรรมาธิการ และคณะแก้ไข ในการแบ่งกิจการในนั้น" ได้รับการตีพิมพ์ บทบาทของวุฒิสภาแคบลง และในทางกลับกัน อำนาจของหัวหน้าพรรคคืออัยการสูงสุดก็ขยายออกไป วุฒิสภากลายเป็นศาลสูงสุด แบ่งออกเป็นหกแผนก: แผนกแรก (นำโดยอัยการสูงสุดเอง) รับผิดชอบงานของรัฐและการเมืองในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก แผนกที่สองรับผิดชอบงานตุลาการในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก ส่วนที่สามรับผิดชอบด้านการขนส่ง , การแพทย์, วิทยาศาสตร์, การศึกษา, ศิลปะ, คนที่สี่รับผิดชอบด้านการทหารและกิจการทางบก, ที่ห้า - รัฐและการเมืองในมอสโกและที่หก - แผนกตุลาการของมอสโก หัวหน้าแผนกทั้งหมด ยกเว้นแผนกแรก เป็นหัวหน้าอัยการที่อยู่ใต้บังคับบัญชาของอัยการสูงสุด

การปฏิรูปเมือง (พ.ศ. 2328):

การปฏิรูปเมืองของรัสเซียได้รับการควบคุมโดย "กฎบัตรว่าด้วยสิทธิและผลประโยชน์ของเมืองในจักรวรรดิรัสเซีย" ซึ่งออกโดยแคทเธอรีนที่ 2 ในปี พ.ศ. 2328 มีการแนะนำสถาบันเลือกใหม่ จำนวนผู้มีสิทธิเลือกตั้งเพิ่มขึ้น ชาวเมืองถูกแบ่งออกเป็นหกประเภทตามทรัพย์สิน ลักษณะชนชั้น ตลอดจนคุณธรรมต่อสังคมและรัฐ กล่าวคือ ชาวเมืองที่แท้จริง - ผู้ที่เป็นเจ้าของอสังหาริมทรัพย์ภายในเมือง พ่อค้าของทั้งสามกิลด์ ช่างฝีมือกิลด์; แขกต่างชาติและแขกนอกเมือง พลเมืองที่มีชื่อเสียง - สถาปนิก จิตรกร นักแต่งเพลง นักวิทยาศาสตร์ ตลอดจนพ่อค้าและนายธนาคารที่ร่ำรวย ชาวเมือง - ผู้ที่ทำงานหัตถกรรมและงานฝีมือในเมือง แต่ละอันดับมีสิทธิ ความรับผิดชอบ และสิทธิพิเศษของตัวเอง

การปฏิรูปตำรวจ (พ.ศ. 2325):

มีการนำ “กฎบัตรคณบดีหรือตำรวจ” มาใช้ คณะกรรมการคณบดีจึงกลายเป็นหน่วยงานของกรมตำรวจเมือง ประกอบด้วยปลัดอำเภอ นายกเทศมนตรี ผู้บัญชาการตำรวจ และชาวเมืองที่ถูกกำหนดโดยการเลือกตั้ง ศาลละเมิดต่อสาธารณะ: เมาสุรา, ดูหมิ่น, การพนันฯลฯ เช่นเดียวกับการก่อสร้างโดยไม่ได้รับอนุญาตและการติดสินบนดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่ตำรวจเอง และในกรณีอื่น ๆ จะมีการสอบสวนเบื้องต้น หลังจากนั้นคดีก็ถูกโอนไปยังศาล การลงโทษที่ตำรวจใช้ ได้แก่ การจับกุม การตำหนิ การจำคุกในสถานพยาบาล ค่าปรับ และการห้ามกิจกรรมบางประเภท

การปฏิรูปการศึกษา:

การก่อตั้งโรงเรียนรัฐบาลในเมืองต่างๆ ถือเป็นจุดเริ่มต้น ระบบของรัฐโรงเรียนมัธยมในรัสเซีย แบ่งเป็นสองประเภท คือ โรงเรียนหลักในเมืองต่างจังหวัด และโรงเรียนขนาดเล็กในเขตอำเภอ สถาบันการศึกษาเหล่านี้ได้รับการสนับสนุนจากกระทรวงการคลัง และผู้คนทุกชนชั้นสามารถเรียนที่นั่นได้ การปฏิรูปโรงเรียนถูกจัดขึ้นใน 1782 ปีและก่อนหน้านี้ใน 1764 ปี โรงเรียนเปิดที่ Academy of Arts เช่นเดียวกับ Society of Two Hundred หญิงสาวผู้สูงศักดิ์แล้ว (ใน 1772 ปี) - โรงเรียนพาณิชยศาสตร์

การปฏิรูปสกุลเงิน (1768):

มีการจัดตั้งธนาคารของรัฐและธนาคารสินเชื่อ และเป็นครั้งแรกในรัสเซียที่มีการนำเงินกระดาษ (ธนบัตร) มาใช้

การเปลี่ยนแปลงของสถาบันกลางยังเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับการปฏิรูปจังหวัดในปี พ.ศ. 2318 ของพวกเขา แนวโน้มทั่วไปประการหนึ่งคือการปลดปล่อยสถาบันกลางออกจากกิจการของฝ่ายบริหารในปัจจุบันและการรวมอำนาจไว้ในพระหัตถ์ของจักรพรรดินี ย้อนกลับไปในปี พ.ศ. 2306 ในที่สุดวุฒิสภาก็สูญเสียอำนาจอันกว้างขวางไป จากนั้นก็แบ่งออกเป็น 6 แผนก แต่มีเพียง 1 ใน 6 แผนกเท่านั้นที่ยังคงรักษาแผนกบางอย่างไว้ได้ ความสำคัญทางการเมือง(การเผยแพร่กฎหมาย)

ลิงค์ที่สำคัญที่สุด รัฐบาลควบคุมกลายเป็นคณะรัฐมนตรีของแคทเธอรีนที่ 2 พร้อมด้วยเลขาธิการแห่งรัฐ ขณะนี้คณะรัฐมนตรีได้พิจารณาประเด็นนโยบายภายในประเทศหลายประเด็น (กิจการวุฒิสภา นโยบายอุตสาหกรรมฯลฯ) บุคคลที่สำคัญที่สุดคือเลขาธิการแห่งรัฐแคทเธอรีนที่ 2 เช่น A.V. Olsufiev, A.V. Khrapovitsky, G.N. Teplov และคนอื่น ๆ แคทเธอรีนที่ 2 ดำเนินกิจการส่วนใหญ่ในการปกครองรัฐผ่านพวกเขา ดังนั้นหลักการบริหารจัดการรายบุคคลจึงค่อยๆ เกิดขึ้น ซึ่งต่อมาส่งผลให้เกิดการจัดตั้งกระทรวงขึ้น เมื่อเวลาผ่านไป มีการค้นพบความจำเป็นในการสร้างสภาภายใต้จักรพรรดินีจากบุคคลสำคัญที่ใกล้ชิดและมีอิทธิพลมากที่สุด ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2312 สภาอิมพีเรียลเริ่มเปิดดำเนินการ

ในการเชื่อมต่อกับการโอนกิจการส่วนใหญ่ของฝ่ายบริหารปัจจุบันไปยังท้องถิ่นไปยังสถาบันระดับจังหวัดบทบาทของคณะกรรมการลดลงอย่างรวดเร็วและในยุค 80 มีความจำเป็นต้องกำจัดสิ่งเหล่านี้ ในบรรดาวิทยาลัย มีเพียงสามคนเท่านั้นที่ยังคงรักษาตำแหน่งที่แข็งแกร่ง - การต่างประเทศ การทหาร และทหารเรือ สมัชชายังคงรักษาตำแหน่งของตนในฐานะหนึ่งในวิทยาลัย แต่บัดนี้ สมัชชาอยู่ในความอยู่ใต้บังคับบัญชาของอำนาจทางโลกโดยสิ้นเชิง

อันเป็นผลมาจากการเปลี่ยนแปลงทั้งหมดนี้อำนาจเผด็จการของกษัตริย์สัมบูรณ์ก็แข็งแกร่งขึ้นเผด็จการของขุนนางในท้องถิ่นก็แข็งแกร่งขึ้นเช่นกันและระบบสถาบันตำรวจ - ราชการที่เข้มแข็งได้ถูกสร้างขึ้นซึ่งมีอยู่จนถึงยุคของการล่มสลายของความเป็นทาส .

นอกจากจะปฏิรูปแล้ว กลไกของรัฐ Catherine II ให้ความสำคัญกับฝ่ายบริหารเป็นอย่างมาก การเมืองในชั้นเรียนปราบดาภิเษก ผู้พิทักษ์ผู้สูงศักดิ์แคทเธอรีนอาศัยชั้นเรียนนี้ตลอดรัชสมัยของเธอ เพื่อประโยชน์ของเขาเธอได้ดำเนินมาตรการสำคัญหลายประการ: ซึ่งรวมถึงการอนุญาตให้เนรเทศชาวนาไปทำงานหนัก; และการโอนที่ดินและชาวนาสงฆ์ที่ยึดมาจากคริสตจักรไปเป็นกรรมสิทธิ์ของขุนนางและการมอบชาวนาของรัฐมากกว่า 800,000 คนให้กับพวกเขา ฯลฯ

ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2328 ได้รับการตีพิมพ์ เอกสารหลักเพื่อประโยชน์ของขุนนาง - “กฎบัตรร้องเรียนต่อขุนนาง”- เป็นการรวบรวมและยืนยันสิทธิพิเศษทั้งหมดที่มอบให้กับขุนนางหลังการตายของปีเตอร์ที่ 1 นอกจากนี้แคทเธอรีนยังอนุญาตให้ขุนนางสร้าง สังคมอันสูงส่งในจังหวัดและอำเภอ ทุกสามปีจะมีการประชุมสมัชชาอันสูงส่งที่อำเภอใดและ ผู้นำจังหวัดขุนนาง บทบาทของผู้นำระดับจังหวัดและระดับเขตของขุนนางเริ่มมีความสำคัญมากขึ้นเมื่อเวลาผ่านไป เหล่านี้คือผู้อุปถัมภ์และผู้พิทักษ์ขุนนางที่ปกป้องสิทธิในการผูกขาดและสิทธิพิเศษในทุกที่

พร้อมกับกฎบัตรที่มอบให้กับขุนนางในปี พ.ศ. 2328 ก็ได้รับการอนุมัติ “หนังสือรับรองสิทธิและผลประโยชน์ของเมืองต่างๆ ของจักรวรรดิรัสเซีย”ซึ่งยืนยันสิทธิและสิทธิพิเศษที่ได้รับก่อนหน้านี้ของประชากรในเมือง (ส่วนใหญ่เป็นชั้นบน) ข้อกำหนดที่สำคัญที่สุดคือการแบ่งชาวเมืองทั้งหมดออกเป็นหกกลุ่มหรือหมวดหมู่ เจ้าของบ้านในเมืองและเจ้าของที่ดินทั้งหมดอยู่ในกลุ่มหรือหมวดหมู่สูงสุดกลุ่มแรก กลุ่มที่สองหรือหมวดหมู่รวมพ่อค้าของทั้งสามกิลด์เข้าด้วยกัน ประเภทที่สามของประชากรในเมืองประกอบด้วยช่างฝีมือทุกคนที่ลงทะเบียนในกิลด์ (ปรมาจารย์ นักเดินทาง ผู้ฝึกหัด) หมวดที่สี่ - ผู้ไม่มีถิ่นที่อยู่และชาวต่างชาติที่อาศัยอยู่ใน เมืองนี้- “พลเมืองดี” ถูกจัดอยู่ในประเภทที่ห้าของชาวเมือง พวกเขาเป็นผู้ค้าและผู้ประกอบการรายใหญ่ที่สุด สุดท้ายเกี่ยวกับหมวดที่หก คนเหล่านี้คือชาวเมืองส่วนใหญ่ - "คนโปสาด" ธรรมดา ๆ ปัญหาเร่งด่วนที่สุดของชาวนาที่กลายมาเป็นผู้อยู่อาศัยในเมืองที่แท้จริงยังคงไม่ได้รับการแก้ไข อุปสรรคก่อนหน้านี้ทั้งหมดต่อการเปลี่ยนผ่านของชาวนาไปสู่ชนชั้นในเมืองยังคงมีผลอยู่

ที่สุด ส่วนที่น่าสนใจกฎหมายในเมือง - การปกครองตนเองในเมือง ผู้พิพากษาเมือง ศาลมโนธรรม และศาลากลางซึ่งเป็นหน่วยงานปกครองตนเองเพียงแห่งเดียว บัดนี้ถูกแทนที่ด้วย "ดูมาเมืองทั่วไป" "ดูมาหกเสียง" และ "การประชุมของสังคมเมือง"

การปฏิรูปวุฒิสภา

เหตุผลและเป้าหมาย:

• แคทเธอรีนต้องการรวมอำนาจนิติบัญญัติไว้ในมือของเธอ
• การจัดสรรแผนกเฉพาะของวุฒิสภาเพื่องานเฉพาะ

ตามพระราชกฤษฎีกาส่วนตัวของแคทเธอรีนที่ 2 วุฒิสภาถูกแบ่งออกเป็นหกแผนกและสูญเสียหน้าที่ด้านกฎหมายซึ่งส่งต่อไปยังจักรพรรดินีและเธอเป็นการส่วนตัว บุคคลที่เชื่อถือได้- ที่ปรึกษาของรัฐ ห้าในหกแผนกนำโดยหัวหน้าอัยการ แผนกแรกคืออัยการสูงสุดซึ่งรายงานเป็นการส่วนตัว เรื่องสำคัญบุคคลในราชวงศ์

การแบ่งหน้าที่แผนก:

• ประการแรก - การควบคุมกิจการทางการเมืองและการปกครองในเมืองหลวง
• ประการที่สองคือศาลในเมืองหลวง
• ที่สาม - ดูแลทุกอย่างที่เกี่ยวข้องกับการศึกษา ศิลปะ การแพทย์ วิทยาศาสตร์ และการคมนาคม
• ประการที่สี่ - รับผิดชอบในการตัดสินใจทางเรือและที่ดินทางทหาร
• ประการที่ห้า - การควบคุมกิจการทางการเมืองและรัฐบาลในมอสโก
• ศาลที่หกในมอสโก

ดังนั้นจักรพรรดินีจึงผูกขาดอำนาจนิติบัญญัติและเตรียมแนวทางสำหรับการปฏิรูปในภายหลัง วุฒิสภายังคงปฏิบัติหน้าที่ด้านการบริหารและตุลาการระดับสูงต่อไป

การปฏิรูปจังหวัด

เหตุผลและเป้าหมาย:

• เพิ่มประสิทธิภาพด้านภาษี
• ป้องกันการลุกฮือ
• การแนะนำการเลือกตั้งหน่วยงานบริหารและตุลาการบางแห่ง การแบ่งหน้าที่

การปฏิรูปจังหวัดของ Catherine II - พ.ศ. 2318

อันเป็นผลมาจากการลงนามโดย Catherine II ในเอกสาร "สถาบันเพื่อการจัดการจังหวัดของจักรวรรดิ All-Russian" หลักการของการแบ่งเขตการปกครองและดินแดนของจังหวัดก็เปลี่ยนไป ตามกฎหมายใหม่ จังหวัดต่างๆ จะถูกแบ่งตามขนาดของประชากรที่อาศัยอยู่และสามารถจ่ายภาษีได้ - วิญญาณผู้เสียภาษี นอกจากนี้ยังมีการสร้างระบบลำดับชั้นของสถาบันโดยแบ่งหน้าที่ของฝ่ายบริหารและศาลออก

ส่วนบริหาร

รัฐบาลทั่วไป- ประกอบด้วยหลายจังหวัด
จังหวัด- ประกอบด้วย 10-12 อำเภอ มีจำนวนผู้เสียภาษี 350-400,000 คน
เขต- การรวมกันของโวลอส ( พื้นที่ชนบท) วิญญาณที่ต้องเสียภาษี 10-20,000 คน
เมือง- ศูนย์กลางการปกครองของมณฑล

ผู้ว่าราชการจังหวัด- นำกองทหารและผู้ว่าการทั้งหมดประจำการอยู่ในจังหวัดที่ได้รับมอบหมาย
ผู้ว่าราชการจังหวัด- ปกครองจังหวัดด้วยความช่วยเหลือจากราชการจังหวัดและสถาบันระดับล่างทุกแห่ง
นายกเทศมนตรี — หัวหน้าเจ้าหน้าที่และหัวหน้าตำรวจในเมืองซึ่งกลายเป็นหน่วยบริหารแยกต่างหาก
กัปตันตำรวจ- เป็นประธานในศาลเซมสโวตอนล่างและควบคุมตำรวจในเขต

หอคลัง- มีหน้าที่จัดเก็บภาษีและกระจายเงินทุนระหว่างสถาบัน
คำสั่งสาธารณกุศล- นำทุกคน สิ่งอำนวยความสะดวกทางสังคม- โรงพยาบาล โรงเรียน สถานสงเคราะห์ สถาบันศิลปะ อยู่ภายใต้โครงสร้างนี้

ส่วนการพิจารณาคดี

วุฒิสภา- องค์กรตุลาการสูงสุด แบ่งออกเป็นห้องแพ่งและห้องอาญา
ศาลเซมสกี้ตอนบน- สถาบันตุลาการหลักของจังหวัด เกี่ยวข้องกับกิจการของขุนนางเป็นหลัก และพิจารณาคดีที่ซับซ้อนของหน่วยงานระดับล่าง
ศาล Zemsky ตอนล่าง- ควบคุมการดำเนินการตามกฎหมายภายในมณฑล จัดการกับกิจการของขุนนาง
การแก้แค้นตอนบน- ตัดสินชาวนาในจังหวัดอุทธรณ์จากการสังหารหมู่ระดับล่าง
การแก้แค้นด้านล่าง- จัดการกับกิจการของชาวนาในเขต
นายอำเภอ- พิจารณาคำอุทธรณ์จากผู้พิพากษาเมืองตัดสินพลเมือง
ผู้พิพากษาเมือง– ถือเป็นคดีความของชาวเมือง

ศาลที่มีสติ- อยู่ในทุกชนชั้น ทำหน้าที่ในการประนีประนอมผู้ที่พยายามทำคดีเล็กๆ น้อยๆ และไม่เป็นอันตรายต่อสังคม

การเปลี่ยนแปลงสันนิษฐานว่าตัวแทนเหล่านั้นถูกรวมอยู่ในผู้ประเมิน - ศาล Zemstvo ได้รับเลือกโดยชนชั้นสูง, การตอบโต้ - โดยชาวนา, ผู้พิพากษา - โดยชนชั้นกลาง (พลเมือง) ขึ้นอยู่กับว่าใครกำลังถูกพิจารณาคดี อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงแล้ว ขุนนางชั้นสูงมักเข้ามายุ่งเกี่ยวกับกิจการที่พวกเขาสนใจอยู่เสมอ

อันเป็นผลมาจากการเปลี่ยนแปลง จำนวนรวมของระบบราชการเพิ่มขึ้นอย่างมาก รวมถึงต้นทุนด้วย เมื่อเทียบกับการใช้จ่ายในกองทัพ มีการจัดสรรเงินเดือนเจ้าหน้าที่เป็นสองเท่า การเติบโตของจำนวนข้าราชการทุกประเภทและทุกยศ ควบคู่ไปกับการเล่นพรรคเล่นพวก ค่าใช้จ่ายทางการทหารจำนวนมาก และความล้าหลังของเศรษฐกิจ นำไปสู่การขาดแคลนเงินในงบประมาณอย่างเป็นระบบซึ่งไม่สามารถกำจัดได้จนกว่าแคทเธอรีนที่ 2 จะสิ้นพระชนม์

การปฏิรูปกระบวนการยุติธรรม

การปฏิรูปตำรวจ

วันที่: 8 เมษายน พ.ศ. 2325
หลังจากการลงนาม “กฎบัตรคณบดีหรือตำรวจ” แล้ว ก โครงสร้างใหม่- คณะกรรมการคณบดี มีหน้าที่และตำแหน่ง

เหตุผลและเป้าหมาย:

• ความจำเป็นในการเสริมกำลังแนวดิ่ง
• การกำหนดหน้าที่และลำดับชั้นของหน่วยงานตำรวจในเมือง
• การกำหนดพื้นฐานของกฎหมายตำรวจ

การปฏิรูปตำรวจ พ.ศ. 2325

หน้าที่ของคณะกรรมการคณบดี:

• การรักษาความสงบเรียบร้อยและถูกต้องตามกฎหมายภายในเมือง
• การกำกับดูแลองค์กรพัฒนาเอกชน
• กิจกรรมการสืบสวนและค้นหา
• การดำเนินการตามคำตัดสินของศาลและสถาบันอื่น ๆ

เมืองนี้แบ่งออกเป็นส่วนต่างๆ (200-700 ครัวเรือน) และไตรมาส (50-100 ครัวเรือน) ซึ่งควรจะได้รับการตรวจสอบโดยปลัดอำเภอเอกชนและผู้บังคับบัญชาในบริเวณใกล้เคียง ตำแหน่งที่ได้รับเลือกเพียงตำแหน่งเดียวคือผู้หมวดประจำไตรมาส ซึ่งได้รับเลือกจากผู้อยู่อาศัยในไตรมาสนั้นเป็นเวลาสามปี

หัวหน้าฝ่ายบริหาร ได้แก่ นายกเทศมนตรี ผู้บัญชาการตำรวจ (ในเมืองหลวงของจังหวัด) หรือ ผู้บัญชาการตำรวจ (ในเมืองหลวง)

นอกเหนือจากงานนักสืบและการปฏิบัติหน้าที่ตำรวจโดยตรงแล้ว สภายังกำกับดูแลเจ้าหน้าที่บริการสาธารณะ - การส่งอาหาร การดูแลความปลอดภัยของถนน ฯลฯ

การปฏิรูปเมือง

การปฏิรูปเศรษฐกิจ

การปฏิรูปสกุลเงิน

การลงนามในแถลงการณ์ "ในการจัดตั้งธนาคารมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก" ได้สร้างแบบอย่างสำหรับการใช้ธนบัตรกระดาษในดินแดนของจักรวรรดิรัสเซีย

เหตุผลและเป้าหมาย:

• ไม่สะดวกขนส่งเงินทองแดงจำนวนมากภายในประเทศ
• จำเป็นต้องกระตุ้นเศรษฐกิจ
• มุ่งมั่นที่จะตอบสนองมาตรฐานตะวันตก

ตัวอย่างธนบัตร

ธนาคารที่สร้างขึ้นในมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กได้รับเงินทุน 500,000 รูเบิลต่อธนาคารและจำเป็นต้องออกทองแดงในจำนวนที่สอดคล้องกันซึ่งเทียบเท่ากับผู้ถือธนบัตร

ในปี พ.ศ. 2329 ธนาคารเหล่านี้ได้รวมกันเป็นโครงสร้างเดียว - State Assignment Bank โดยมีคำจำกัดความของหน้าที่เพิ่มเติม:

• การส่งออกทองแดงจากจักรวรรดิรัสเซีย
• นำเข้าทองคำแท่งและเหรียญกษาปณ์
• การสร้างโรงกษาปณ์ในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กและการจัดตั้งเหรียญกษาปณ์
• การบัญชีตั๋วแลกเงิน (ใบเสร็จรับเงินสำหรับภาระผูกพันในการชำระจำนวนหนึ่ง)

50 รูเบิล 2328

ประกาศสำหรับองค์กรฟรี

ตาม "แถลงการณ์เกี่ยวกับเสรีภาพในการประกอบกิจการ" เป็นเรื่องปกติที่จะต้องเข้าใจการตีพิมพ์เอกสารที่อนุญาตให้เปิดการผลิตหัตถกรรมขนาดเล็กใด ๆ แก่พลเมืองทุกคนของจักรวรรดิรัสเซีย - "แถลงการณ์เกี่ยวกับความโปรดปรานสูงสุดที่มอบให้กับชนชั้นต่าง ๆ ในโอกาสที่ บทสรุปของสันติภาพกับออตโตมันปอร์ต” สงครามชาวนาในปี พ.ศ. 2316-2318 ซึ่งทำให้ขุนนางทุกคนหวาดกลัว ทำให้ชัดเจนว่าหากไม่มีการยอมจำนนต่อชนชั้นจำนวนมากที่สุด ความไม่สงบครั้งใหม่ก็เกิดขึ้นได้

สาเหตุ:

• ความจำเป็นในการกระตุ้นเศรษฐกิจและพัฒนาธุรกิจขนาดเล็ก
• ความไม่พอใจของชาวนาต่อนโยบายแสวงหาผลประโยชน์

ประเด็นสำคัญของเอกสาร:

• ค่าธรรมเนียมที่แตกต่างกันมากกว่า 30 รายการสำหรับการค้า (การสกัดขนสัตว์ สัตว์ปีก ปลา) และอุตสาหกรรมแปรรูป (โรงรีดนม โรงฆ่าสัตว์ที่มีไขมัน ฯลฯ) ถูกยกเลิกแล้ว
• พลเมืองคนใดก็ตามได้รับอนุญาตให้เปิด “เวิร์คช็อปและงานหัตถกรรมทุกประเภท” โดยไม่ต้องมีเอกสารอนุญาตเพิ่มเติม
• ได้รับการยกเว้นภาษีโพลล์สำหรับผู้ค้าที่มีทุนมากกว่า 500 รูเบิล แทนที่จะได้รับการแนะนำ ค่าธรรมเนียมรายปีที่ 1% ของเงินทุน

การปฏิรูปศุลกากร

อัตราภาษีศุลกากรมีการปรับปรุงบ่อยครั้ง - ในปี 1766, 1767, 1776, 1782, 1786 และ 1796 เปลี่ยนแปลงอากรศุลกากรทำให้มีรายได้เข้าคลังจากการนำเข้าสินค้าจากต่างประเทศ ห้ามขนส่งวัตถุดิบบางประเภท หรือลดภาระภาษีสำหรับสินค้าบางประเภท เศรษฐกิจต่างประเทศกำลังพัฒนาอย่างแข็งขัน และปริมาณของผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมและการผลิตที่ก่อนหน้านี้นำเข้ามายังจักรวรรดิรัสเซียก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน

จัดส่งสินค้า

องค์ประกอบสำคัญของนโยบายศุลกากรคือการลงนามเมื่อวันที่ 27 กันยายน พ.ศ. 2325 ของเอกสาร "ในการจัดตั้งห่วงโซ่ชายแดนศุลกากรพิเศษและเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยเพื่อป้องกันการขนส่งสินค้าเป็นความลับ"

ตามนวัตกรรม:

มีการแนะนำตำแหน่ง เจ้าหน้าที่รักษาชายแดนและ ผู้ตรวจสอบศุลกากรสำหรับแต่ละจังหวัดชายแดนตะวันตก - มีรายชื่ออยู่ในบริการของหอคลัง ตามคำแนะนำ พวกเขาจะต้องอยู่ในสถานที่ “สะดวกสำหรับการนำเข้าสินค้า” และป้องกันการลักลอบขนของ หากไม่สามารถหยุดยั้งผู้ลักลอบขนของได้ด้วยตนเอง เจ้าหน้าที่รักษาชายแดนจะต้องมาถึงพื้นที่ที่มีประชากรที่ใกล้ที่สุดทันทีเพื่อรับความช่วยเหลือ

การปฏิรูปสังคม

การปฏิรูปอสังหาริมทรัพย์

วันที่:พ.ศ. 2328

สาเหตุ:

• จักรพรรดินีอาศัยขุนนางและต้องการเพิ่มความภักดีของพวกเขา
• เสริมสร้างความแข็งแกร่งในแนวตั้งของอำนาจ
• จำเป็นต้องกำหนดสิทธิของสองชนชั้นที่เพิ่มมากขึ้นเนื่องจากการพัฒนาทางเศรษฐกิจและเมือง พ่อค้า และชนชั้นกระฎุมพี (พลเมือง)

โนเบิล บอล

เอกสารหลักที่ควบคุมสถานะทางกฎหมายของนิคมอุตสาหกรรม ได้แก่ "กฎบัตรสำหรับขุนนาง" และ "กฎบัตรสำหรับเมือง" นโยบายชนชั้นของแคทเธอรีนที่ 2 ยึดถือสถานะ "หัวกะทิ" ของชนชั้นสูงได้ในที่สุด เนื่องจากก่อนหน้านี้มีลักษณะเป็นขุนนางโดยเฉพาะ

ประเด็นสำคัญ:

• ขุนนางได้รับการยกเว้นไม่ต้องจ่ายภาษีและบริการสาธารณะ
• ชนชั้นสูงได้รับสิทธิ์ในการเป็นเจ้าของที่ดิน ทรัพย์สิน ที่ดิน และดินใต้ผิวดินอย่างไม่อาจยึดครองได้
• มีการจัดตั้งกลุ่มขุนนางและหนังสือครอบครัวขึ้นเพื่อยืนยันที่มา
• พ่อค้าได้รับสิทธิ์เข้าถึงตำแหน่งฝ่ายบริหาร (เมืองทั่วไปและเมืองดูมา 6 เสียง) และได้รับการยกเว้นจากภาษีการเลือกตั้ง
• พ่อค้าของกิลด์ที่ 1 และ 2 ได้รับการยกเว้น การลงโทษทางร่างกาย.
• ชนชั้นใหม่เกิดขึ้นและได้รับสิทธิ - ชาวเมือง
• ในที่สุดข้ารับใช้ก็กลายเป็นทาส

การปฏิรูปการศึกษา (โรงเรียน)

เป็นไปไม่ได้ที่จะแยกแยะเอกสารหรือวันที่ที่เฉพาะเจาะจงซึ่งเป็นกุญแจสำคัญในนโยบายสมบูรณาญาสิทธิราชย์ของแคทเธอรีนที่ 2 เธอออกพระราชกฤษฎีกาและเปิดสถาบันอย่างต่อเนื่องโดยมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มระดับความรู้และการเข้าถึงการได้มา โดยหลักแล้ว การให้บริการด้านการศึกษาแก่คนชั้นสูงและชาวเมือง แต่เด็กและเด็กกำพร้าจรจัดก็ไม่ถูกละเลยเช่นกัน

บุคคลสำคัญคือ I. I. Betskoy และ F. I. Yankovic

“ สถานเลี้ยงเด็กกำพร้า” เปิดในมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก - จำเป็นต้องแก้ไขปัญหาเด็กข้างถนนและเด็กถูกทอดทิ้ง

สถาบันขุนนางสาว

ในปี พ.ศ. 2307 ได้มีการเปิดสถาบัน Noble Maidens ซึ่งเป็นสถาบันการศึกษาสตรีแห่งแรก

ในปี ค.ศ. 1764 โรงเรียนสำหรับชายหนุ่มก่อตั้งขึ้นที่ Academy of Arts และในปี ค.ศ. 1765 โรงเรียนที่คล้ายกันก็ได้ก่อตั้งขึ้นที่ Academy of Sciences

โรงเรียนพาณิชยศาสตร์เปิดในปี พ.ศ. 2322 ได้รับการออกแบบมาเพื่อฝึกอบรมบุคลากรที่มีคุณสมบัติเหมาะสมในสาขาการค้า

"คณะกรรมการเพื่อการจัดตั้งโรงเรียนรัฐบาล" ก่อตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2325 โดยได้พัฒนา "กฎบัตรสำหรับโรงเรียนรัฐบาลของจักรวรรดิรัสเซีย" เอกสารนี้อนุมัติระบบการสอนแบบชั้นเรียนและจัดให้มีการเปิดเมืองสองประเภท สถาบันการศึกษา: โรงเรียนรัฐบาลขนาดเล็กและโรงเรียนรัฐบาลหลัก

โรงเรียนขนาดเล็กเตรียมผู้สมัครเป็นเวลาสองปี ได้แก่ ทักษะการอ่านและการเขียนขั้นพื้นฐาน กฎเกณฑ์ด้านพฤติกรรม และความรู้ที่เกี่ยวข้อง

โรงเรียนหลักจัดให้มีการฝึกอบรมรายวิชาที่กว้างขึ้น เป็นเวลาห้าปี นอกเหนือจากทักษะพื้นฐาน ภาษา ประวัติศาสตร์ วิทยาศาสตร์ และวิทยาศาสตร์ได้รับการสอนที่นี่ วิทยาศาสตร์ธรรมชาติ, สถาปัตยกรรม. เมื่อเวลาผ่านไป เซมินารีของครูซึ่งเป็นศูนย์ฝึกอบรมครูในอนาคตถูกแยกออกจากโรงเรียนหลัก

การสอนมีพื้นฐานมาจากทัศนคติที่เป็นมิตรต่อนักเรียน และห้ามลงโทษทางร่างกายโดยเด็ดขาด

ชาวนายังคงอยู่ข้างนอก การปฏิรูปการศึกษา- โครงการโรงเรียนในชนบทและภาคบังคับ การศึกษาระดับประถมศึกษาโดยไม่คำนึงถึงเพศและชนชั้น มันถูกจินตนาการโดยแคทเธอรีนที่ 2 แต่ไม่เคยถูกนำมาใช้

การทำให้เป็นฆราวาสของคริสตจักร

รัชสมัยของแคทเธอรีนที่ 2 โบสถ์ออร์โธดอกซ์ปรากฏว่าไม่ใช่ช่วงที่ดีที่สุด อย่างไรก็ตาม เงื่อนไขทั้งหมดมีไว้เพื่อศาสนาอื่น จักรพรรดินีเชื่อว่าขบวนการทางศาสนาทั้งหมดที่ไม่ต่อต้านอำนาจของเธอมีสิทธิ์ที่จะดำรงอยู่

สาเหตุ:

• เอกราชที่มากเกินไปของคริสตจักร
• ความจำเป็นในการเพิ่มรายได้ภาษีและประสิทธิภาพการใช้ที่ดิน

คริสตจักร

อันเป็นผลมาจากการลงนามในพระราชกฤษฎีกาต่อวุฒิสภาเกี่ยวกับการแบ่งมรดกทางจิตวิญญาณดินแดนและชาวนาทั้งหมดที่เป็นของนักบวชก็อยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐ หน่วยงานพิเศษคือวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์เริ่มเก็บภาษีการเลือกตั้งจากชาวนาและโอนส่วนหนึ่งของจำนวนเงินที่ได้รับไปเป็นการบำรุงรักษาอาราม มีการสถาปนาสิ่งที่เรียกว่า “รัฐ” ของอาราม ซึ่งมีจำนวนจำกัด อารามส่วนใหญ่ถูกยกเลิก ผู้อยู่อาศัยถูกกระจายไปตามโบสถ์และตำบลที่เหลือ ยุค “ศักดินาคริสตจักร” สิ้นสุดลงแล้ว

ผลที่ตามมา:

• นักบวชสูญเสียชาวนาสงฆ์ไปประมาณ 2 ล้านคน
• ที่ดินส่วนใหญ่ (ประมาณ 9 ล้านเฮกตาร์) ของอารามและโบสถ์อยู่ภายใต้เขตอำนาจของรัฐ
• ปิดวัด 567 แห่งจาก 954 แห่ง
• เอกราชของคณะสงฆ์ถูกขจัดออกไป

ผลลัพธ์ ความสำคัญ และผลลัพธ์ของการปฏิรูปภายใน
แคทเธอรีนที่ 2 ผู้ยิ่งใหญ่

การปฏิรูปของ Catherine II มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างรัฐ ประเภทยุโรป, - เช่น. ไปสู่ข้อสรุปเชิงตรรกะของการปฏิรูปของเปโตรซึ่งดำเนินการโดยใช้วิธีการสมบูรณาญาสิทธิราชย์ที่รู้แจ้งตามแนวคิดเรื่องการทำให้ความยุติธรรมมีมนุษยธรรม เสร็จสมบูรณ์ภายใต้แคทเธอรีนที่ 2 การลงทะเบียนทางกฎหมายโครงสร้างชนชั้นของสังคม มีความพยายามที่จะให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการปฏิรูปและโอนหน้าที่การจัดการบางส่วน "ไปยังท้องถิ่น"

นโยบายที่มีต่อทาสชาวนาค่อนข้างขัดแย้งกันเพราะในด้านหนึ่งอำนาจของเจ้าของที่ดินมีความเข้มแข็งและในอีกด้านหนึ่งมีการใช้มาตรการที่จำกัดความเป็นทาสเล็กน้อย ในขอบเขตทางเศรษฐกิจ การผูกขาดของรัฐถูกกำจัด มีการประกาศเสรีภาพทางการค้าและ กิจกรรมทางอุตสาหกรรมดำเนินการฆราวาสที่ดินของคริสตจักรนำเงินกระดาษเข้ามาหมุนเวียนธนาคารจัดตั้งรัฐกำหนดขึ้นใช้มาตรการเพื่อแนะนำ การควบคุมของรัฐเกินค่าใช้จ่าย

ในเวลาเดียวกันก็ควรคำนึงถึงผลลัพธ์เชิงลบ - ความเจริญรุ่งเรืองของการเล่นพรรคเล่นพวกและการติดสินบน, หนี้ที่เพิ่มขึ้น, ค่าเสื่อมราคาของสกุลเงินและการครอบงำของชาวต่างชาติในขอบเขตทางวิทยาศาสตร์และวัฒนธรรม

มีการดำเนินการเพื่อเสริมสร้างความเข้มแข็งของขุนนางในศูนย์กลางและในระดับท้องถิ่น เป็นครั้งแรกใน กฎหมายรัสเซียเอกสารปรากฏว่ากำหนดกิจกรรม เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นการบริหารราชการและศาล ระบบหน่วยงานท้องถิ่นนี้ดำเนินไปจนถึงการปฏิรูปครั้งใหญ่ในยุค 60 ของศตวรรษที่ 19 ฝ่ายธุรการของประเทศที่แนะนำโดย Catherine II ยังคงอยู่จนถึงปี 1917

เมื่อวันที่ 7 พฤศจิกายน พ.ศ. 2318 ได้มีการนำ "สถาบันเพื่อการจัดการจังหวัดของจักรวรรดิรัสเซียทั้งหมด" มาใช้ ประเทศถูกแบ่งออกเป็นจังหวัดซึ่งแต่ละแห่งควรมีประชากรชายประมาณ 300-400,000 คน เมื่อสิ้นสุดรัชสมัยของแคทเธอรีน รัสเซียมี 50 จังหวัด หัวหน้าจังหวัดเป็นผู้ว่าการที่รายงานตรงต่อจักรพรรดินีและอำนาจของพวกเขาก็ขยายออกไปอย่างมาก เมืองหลวงและจังหวัดอื่นๆ อีกหลายจังหวัดอยู่ภายใต้การปกครองของผู้ว่าราชการจังหวัด

ภายใต้ผู้ว่าราชการจังหวัดมีการจัดตั้งรัฐบาลประจำจังหวัดขึ้นและมีอัยการประจำจังหวัดเป็นผู้ใต้บังคับบัญชาของเขา การเงินในจังหวัดได้รับการจัดการโดยหอคลังซึ่งนำโดยรองผู้ว่าราชการจังหวัด ผู้รังวัดที่ดินจังหวัดทำหน้าที่บริหารจัดการที่ดิน โรงเรียน โรงพยาบาล โรงทาน มีหน้าที่ในการบำเพ็ญประโยชน์สาธารณะ (ดูแล-ดูแล อุปถัมภ์ ดูแล) ถูกสร้างขึ้นครั้งแรก เจ้าหน้าที่รัฐบาลด้วยหน้าที่ทางสังคม

จังหวัดแบ่งออกเป็นเขตละ 20-30,000 วิญญาณชาย เนื่องจากเห็นได้ชัดว่ามีใจกลางเมืองไม่เพียงพอสำหรับมณฑล แคทเธอรีนที่ 2 จึงเปลี่ยนชื่อการตั้งถิ่นฐานในชนบทขนาดใหญ่หลายแห่งเป็นเมืองต่างๆ ทำให้เป็นศูนย์กลางการปกครอง หน่วยงานหลักของมณฑลคือ Lower Zemstvo Court ซึ่งนำโดยกัปตันตำรวจที่ได้รับเลือกจากขุนนางในท้องถิ่น เหรัญญิกอำเภอและผู้สำรวจอำเภอได้รับการแต่งตั้งให้เป็นอำเภอตามแบบอย่างของจังหวัด

ด้วยการใช้ทฤษฎีการแยกอำนาจและปรับปรุงระบบการจัดการ แคทเธอรีนที่ 2 จึงแยกฝ่ายตุลาการออกจากฝ่ายบริหาร ทุกชนชั้น ยกเว้นทาส (สำหรับพวกเขาเจ้าของที่ดินเป็นเจ้าของและผู้ตัดสิน) ต้องมีส่วนร่วมในการปกครองท้องถิ่น แต่ละชั้นเรียนได้รับศาลของตัวเอง เจ้าของที่ดินถูกตัดสินโดยศาล Upper Zemstvo ในจังหวัดและศาลแขวงในมณฑล ชาวนาของรัฐถูกตัดสินโดยผู้พิพากษาชั้นสูงในจังหวัดและนิติศาสตร์ตอนล่างในเขตนั้น ชาวเมืองถูกตัดสินโดยผู้พิพากษาเมืองในเขตและผู้พิพากษาจังหวัดในจังหวัด ศาลทั้งหมดนี้ได้รับเลือก ยกเว้นศาลชั้นล่างซึ่งได้รับการแต่งตั้งโดยผู้ว่าการรัฐ วุฒิสภากลายเป็นองค์กรตุลาการที่สูงที่สุดในประเทศและในจังหวัด - ห้องอาชญากรและ ศาลแพ่งซึ่งสมาชิกได้รับการแต่งตั้งจากรัฐ สิ่งใหม่สำหรับรัสเซียคือศาลมโนธรรม ซึ่งออกแบบมาเพื่อหยุดความขัดแย้งและคืนดีกับผู้ที่ทะเลาะกัน เขาไม่มีคลาส การแยกอำนาจยังไม่เสร็จสิ้นเนื่องจากผู้ว่าราชการจังหวัดอาจเข้าไปยุ่งเกี่ยวกับกิจการของศาลได้

เมืองนี้ได้รับการจัดสรรเป็นหน่วยบริหารแยกต่างหาก หัวหน้าคือนายกเทศมนตรีซึ่งมีสิทธิและอำนาจทั้งหมด มีการนำการควบคุมของตำรวจอย่างเข้มงวดในเมืองต่างๆ เมืองถูกแบ่งออกเป็นส่วนต่างๆ (เขต) ซึ่งอยู่ภายใต้การดูแลของปลัดอำเภอส่วนตัว และส่วนต่างๆ ก็ถูกแบ่งออกเป็นสี่ส่วนซึ่งควบคุมโดยผู้ดูแลรายไตรมาส

หลังจากการปฏิรูปจังหวัด คณะกรรมการทั้งหมดก็หยุดทำงาน ยกเว้น บอร์ดต่างประเทศ,การทหารและทหารเรือ. หน้าที่ของคณะกรรมการถูกโอนไปยังหน่วยงานของจังหวัด ในปี ค.ศ. 1775 Zaporozhye Sich ถูกชำระบัญชีและคอสแซคส่วนใหญ่ถูกย้ายไปที่ Kuban

ระบบการจัดการอาณาเขตของประเทศที่มีอยู่ภายใต้เงื่อนไขใหม่ช่วยแก้ปัญหาการเสริมสร้างอำนาจของขุนนางในท้องถิ่นโดยมีเป้าหมายเพื่อป้องกันการลุกฮือของประชาชนครั้งใหม่ ความกลัวต่อกลุ่มกบฏนั้นยิ่งใหญ่มากจนแคทเธอรีนที่ 2 สั่งให้แม่น้ำไยค์เปลี่ยนชื่อเป็นอูราลและพวกคอสแซคไยค์เปลี่ยนชื่อเป็นอูราล จำนวนเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นเพิ่มขึ้นมากกว่าสองเท่า

จดหมายที่มอบให้กับขุนนางและเมืองต่างๆ

เมื่อวันที่ 21 เมษายน พ.ศ. 2328 ซึ่งเป็นวันคล้ายวันเกิดของแคทเธอรีนที่ 2 มีการออกจดหมายอนุญาตถึงขุนนางและเมืองต่างๆ พร้อมกัน เป็นที่ทราบกันดีว่าแคทเธอรีนที่ 2 ได้จัดทำร่างกฎบัตรสำหรับชาวนาของรัฐ (รัฐ) แต่ไม่ได้รับการตีพิมพ์เนื่องจากกลัวความไม่พอใจอันสูงส่ง

ด้วยการออกกฎบัตรสองฉบับ แคทเธอรีนที่ 2 ได้ควบคุมกฎหมายว่าด้วยสิทธิและความรับผิดชอบของนิคมอุตสาหกรรม ตาม “หนังสือรับรองสิทธิ เสรีภาพ และคุณประโยชน์แห่งผู้ทรงคุณวุฒิ” ขุนนางรัสเซีย“ได้รับการยกเว้นจากการบริการภาคบังคับ ภาษีส่วนบุคคล และการลงโทษทางร่างกาย ที่ดินดังกล่าวได้รับการประกาศให้เป็นทรัพย์สินเต็มรูปแบบของเจ้าของที่ดินซึ่งนอกจากนี้ยังมีสิทธิ์ในการจัดตั้งโรงงานและโรงงานของตนเองอีกด้วย ขุนนางสามารถฟ้องร้องเพื่อนร่วมงานของตนได้เท่านั้น และหากไม่มีศาลที่มีเกียรติ ก็จะไม่ถูกลิดรอนเกียรติ ชีวิต และทรัพย์สินอันสูงส่ง ขุนนางประจำจังหวัดและอำเภอได้จัดตั้งบริษัทระดับจังหวัดและอำเภอตามลำดับ และเลือกผู้นำตลอดจนเจ้าหน้าที่รัฐบาลท้องถิ่น สมัชชาขุนนางระดับจังหวัดและระดับเขตมีสิทธิที่จะเป็นตัวแทนต่อรัฐบาลเกี่ยวกับความต้องการของพวกเขา กฎบัตรที่มอบให้แก่ขุนนางได้รวมอำนาจของขุนนางในรัสเซียเข้าด้วยกันและเป็นทางการตามกฎหมาย ชนชั้นปกครองได้รับฉายาว่า "ขุนนาง" “ใบรับรองสิทธิและผลประโยชน์ต่อเมืองของจักรวรรดิรัสเซีย” กำหนดสิทธิและความรับผิดชอบของประชากรในเมืองและระบบการจัดการในเมืองต่างๆ ชาวเมืองทุกคนได้ลงทะเบียนในหนังสือประจำเมืองของชาวฟิลิสเตียและก่อตั้ง "สังคมเมือง" มีประกาศว่า “ชาวเมืองหรือชาวเมืองที่แท้จริงคือผู้ที่มีบ้านหรืออาคารอื่น หรือสถานที่ หรือที่ดินในเมืองนั้น” ประชากรในเมืองแบ่งออกเป็นหกประเภท กลุ่มแรกได้แก่ขุนนางและนักบวชที่อาศัยอยู่ในเมือง ส่วนที่สองประกอบด้วยพ่อค้า แบ่งออกเป็นสามกิลด์ ในสาม - ช่างฝีมือกิลด์; ประเภทที่สี่ประกอบด้วยชาวต่างชาติที่อาศัยอยู่ในเมืองอย่างถาวร พลเมืองที่มีชื่อเสียงคนที่ห้าซึ่งรวมถึงผู้ที่มีการศึกษาระดับสูงและนายทุน กลุ่มที่ 6 เป็นกลุ่มชาวเมืองที่ใช้ชีวิตด้วยงานฝีมือหรือการทำงาน ผู้อยู่อาศัยในเมืองเลือกองค์กรปกครองตนเองทุก ๆ สามปี - General City Duma นายกเทศมนตรีและผู้พิพากษา ดูมาเมืองทั่วไปได้รับเลือก หน่วยงานบริหาร- Duma หกคะแนนซึ่งรวมถึงตัวแทนหนึ่งคนจากประชากรในเมืองแต่ละประเภท City Duma ตัดสินใจเรื่องการจัดสวน การศึกษาสาธารณะการปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ทางการค้า ฯลฯ เฉพาะเมื่อได้รับความรู้จากนายกเทศมนตรีที่ได้รับการแต่งตั้งจากรัฐบาลเท่านั้น

กฎบัตรดังกล่าวทำให้ประชากรในเมืองทั้งหกประเภทอยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐ อำนาจที่แท้จริงในเมืองอยู่ในมือของนายกเทศมนตรี คณบดี และผู้ว่าราชการจังหวัด

การปฏิรูปการศึกษา

แคทเธอรีนที่ 2 ให้ คุ้มค่ามากการศึกษาในชีวิตของประเทศ ในช่วงทศวรรษที่ 60-70 ปีที่สิบแปดวี. เธอร่วมกับประธาน Academy of Arts และผู้อำนวยการ Land Noble Corps I. I. Betsky ได้พยายามสร้างระบบนิคมแบบปิด สถาบันการศึกษา- โครงสร้างของพวกเขามีพื้นฐานอยู่บนแนวคิดเรื่องลำดับความสำคัญของการเลี้ยงดูมากกว่าการศึกษา ด้วยความเชื่อว่า "รากฐานของความชั่วร้ายและความดีทั้งหมดคือการศึกษา" Catherine II และ I. I. Betskoy ตัดสินใจสร้าง "ผู้คนสายพันธุ์ใหม่" ตามแผนของ I. I. Betsky สถานเลี้ยงเด็กกำพร้าเปิดในมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก สถาบันสโมลนี่หญิงสาวผู้สูงศักดิ์ที่มีแผนกสำหรับเด็กผู้หญิงชนชั้นกลางในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก, โรงเรียนพาณิชยกรรมในมอสโก, คณะนักเรียนนายร้อยได้รับการเปลี่ยนแปลง

มุมมองของ I. I. Betsky มีความก้าวหน้าในช่วงเวลาของพวกเขาโดยจัดให้มีการเลี้ยงดูเด็กอย่างมีมนุษยธรรมการพัฒนาความสามารถตามธรรมชาติของพวกเขาการห้ามการลงโทษทางร่างกายและการจัดการศึกษาของสตรี อย่างไรก็ตาม สภาพ "เรือนกระจก" ซึ่งแยกตัวจากชีวิตจริงจากอิทธิพลของครอบครัวและสังคมทำให้ I. I. Betsky พยายามสร้างยูโทเปีย "คนใหม่"

แนวการพัฒนาการศึกษาของรัสเซียทั่วไปไม่ได้ผ่านแนวคิดยูโทเปียของ I. และ Betsky แต่ไปตามเส้นทางของการสร้างระบบ โรงเรียนมัธยมศึกษา- มันเป็นการเริ่มต้น การปฏิรูปโรงเรียนพ.ศ. 2325-2329 บทบาทที่ยิ่งใหญ่ครูชาวเซอร์เบีย F.I. Jankovic de Mirievo มีบทบาทในการดำเนินการปฏิรูปนี้ โรงเรียนของรัฐขนาดเล็กสองปีก่อตั้งขึ้นในเมืองเขต และโรงเรียนของรัฐหลักสี่ปีในเมืองต่างจังหวัด ในโรงเรียนที่สร้างขึ้นใหม่ มีการแนะนำวันที่เริ่มต้นและสิ้นสุดของชั้นเรียนแบบเดียวกัน การแนะนำระบบบทเรียนในชั้นเรียน และวิธีการสอนสาขาวิชาและ วรรณกรรมการศึกษา, หลักสูตรแบบครบวงจร

โรงเรียนใหม่ พร้อมด้วยอาคารสำหรับชนชั้นสูงแบบปิด โรงเรียนประจำอันสูงส่ง และโรงยิมที่มหาวิทยาลัยมอสโก ได้ก่อให้เกิดโครงสร้างของการศึกษาระดับมัธยมศึกษาในรัสเซีย ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุว่าในรัสเซียภายในสิ้นศตวรรษมีสถาบันการศึกษา 550 แห่งด้วย จำนวนทั้งหมดนักเรียน 60-70,000 คน ไม่นับ การศึกษาที่บ้าน- การศึกษาก็เหมือนกับชีวิตในด้านอื่นๆ ของประเทศที่มีพื้นฐานมาจากชั้นเรียน

อ. เอ็น. ราดิชชอฟ

สงครามชาวนา แนวคิดของผู้รู้แจ้งชาวรัสเซียและฝรั่งเศส เยี่ยมยอด การปฏิวัติฝรั่งเศสและสงครามอิสรภาพในอเมริกาเหนือ (พ.ศ. 2318-2326) ซึ่งนำไปสู่การก่อตั้งสหรัฐอเมริกาการเกิดขึ้นของความคิดต่อต้านทาสของรัสเซียในบุคคลของ N.I. Novikov และเจ้าหน้าที่ชั้นนำของคณะกรรมาธิการนิติบัญญัติมีอิทธิพลต่อการก่อตั้ง มุมมองของ Alexander Nikolaevich Radishchev (1749-1802) ใน "การเดินทางจากเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กไปมอสโก" ในบทกวี "เสรีภาพ" ใน "การสนทนาเกี่ยวกับบุตรแห่งปิตุภูมิ" A. N. Radishchev เรียกร้องให้ "ยกเลิกการเป็นทาสโดยสมบูรณ์" และการโอนที่ดินให้กับชาวนา เขาเชื่อว่า “ระบอบเผด็จการเป็นรัฐที่ขัดต่อธรรมชาติของมนุษย์มากที่สุด” และยืนกรานที่จะโค่นล้มการปฏิวัติ A. N. Radishchev เรียกผู้ที่ต่อสู้เพื่อประโยชน์ของประชาชนว่า "เพื่ออิสรภาพ - ของขวัญอันล้ำค่าแหล่งที่มาของการกระทำอันยิ่งใหญ่ทั้งหมด" ผู้รักชาติที่แท้จริงซึ่งเป็นบุตรชายที่แท้จริงของปิตุภูมิ เป็นครั้งแรกในรัสเซียที่มีการเรียกร้องให้มีการปฏิวัติโค่นล้มระบอบเผด็จการและความเป็นทาส

“ กลุ่มกบฏแย่กว่า Pugachev” นี่คือวิธีที่ Catherine II ประเมินการปฏิวัติรัสเซียครั้งแรก ตามคำสั่งของเธอ หนังสือ "การเดินทางจากเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กไปมอสโก" ถูกยึดและผู้เขียนถูกจับกุมและถูกตัดสินจำคุก โทษประหารแทนที่ด้วยการเนรเทศสิบปีในเรือนจำอีลิมสค์ในไซบีเรีย

พอล ไอ

รัชสมัยของพอลที่ 1 (พ.ศ. 2339-2344) นักประวัติศาสตร์บางคนเรียกว่า "ลัทธิสมบูรณาญาสิทธิราชย์ที่ไม่ได้รับแสงสว่าง" ส่วนคนอื่น ๆ มองว่าพอลเป็น "หมู่บ้านเล็ก ๆ แห่งรัสเซีย" และคนอื่น ๆ เรียกเขาว่า "จักรพรรดิผู้โรแมนติก" อย่าง​ไร​ก็​ตาม แม้แต่​นัก​ประวัติศาสตร์​ที่​พบ​คุณลักษณะ​ที่​ดี​ใน​รัชสมัย​ของ​เปาโล​ก็​ยัง​ยอม​รับ​ว่า​เขา​ถือ​เอา​ระบอบ​เผด็จการ​กับ​ลัทธิ​เผด็จการ​ส่วน​ตัว.

พอลที่ 1 ขึ้นครองบัลลังก์หลังจากการสิ้นพระชนม์ของมารดาของเขาเมื่ออายุ 42 ปี ซึ่งเป็นชายที่เป็นผู้ใหญ่และมั่นคงอยู่แล้ว แคทเธอรีนที่ 2 ได้มอบ Gatchina ลูกชายของเธอใกล้เซนต์ปีเตอร์สเบิร์กแล้วจึงถอดเขาออกจากศาล ใน Gatchina พอลแนะนำกฎเกณฑ์ที่เข้มงวดซึ่งมีพื้นฐานมาจากวินัยเหล็กและการบำเพ็ญตบะ ซึ่งตรงกันข้ามกับความหรูหราและความมั่งคั่งของศาลเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก เมื่อได้เป็นจักรพรรดิแล้วเขาพยายามเสริมสร้างระบอบการปกครองด้วยการเสริมสร้างวินัยและอำนาจเพื่อที่จะไม่รวมการแสดงเสรีนิยมและการคิดอย่างอิสระในรัสเซีย ลักษณะเฉพาะของพาเวลคือความเกรี้ยวกราดความไม่มั่นคงและอารมณ์ เขาเชื่อว่าทุกสิ่งในประเทศควรอยู่ภายใต้คำสั่งของซาร์ เขาให้ความขยันและความถูกต้องเป็นอันดับแรก ไม่ยอมให้มีการคัดค้าน บางครั้งถึงขั้นเผด็จการ

ในปี ค.ศ. 1797 เปาโลได้ออก "สถาบันเกี่ยวกับราชวงศ์อิมพีเรียล" ซึ่งยกเลิกกฤษฎีกาของเปโตรเรื่องการสืบราชบัลลังก์ ราชบัลลังก์ต่อจากนี้ไปจะต้องผ่านอย่างเคร่งครัดตาม สายชายจากพ่อสู่ลูกและในกรณีที่ไม่มีลูกชาย - ไปจนถึงพี่ชายคนโต เพื่อรักษาราชสำนัก ได้มีการจัดตั้งแผนก "อุปกรณ์" ซึ่งจัดการที่ดินที่เป็นของราชวงศ์และชาวนาที่อาศัยอยู่บนนั้น ขั้นตอนการรับราชการของขุนนางเข้มงวดขึ้น และผลของจดหมายอนุญาตต่อขุนนางก็มีจำกัด คำสั่งปรัสเซียนถูกกำหนดไว้ในกองทัพ

ในปี ค.ศ. 1797 แถลงการณ์เรื่องคอร์วีสามวันได้รับการตีพิมพ์ เขาห้ามไม่ให้เจ้าของที่ดินใช้ชาวนาทำงานภาคสนามในวันอาทิตย์ โดยแนะนำว่า Corvée จำกัดอยู่เพียงสามวันต่อสัปดาห์

พอลที่ 1 ยึดเครื่องราชอิสริยาภรณ์มอลตาไว้ภายใต้การคุ้มครองของเขา และเมื่อนโปเลียนยึดมอลตาได้ในปี พ.ศ. 2341 เขาก็ประกาศสงครามกับฝรั่งเศสในการเป็นพันธมิตรกับอังกฤษและออสเตรีย เมื่ออังกฤษยึดครองมอลตาโดยได้รับชัยชนะจากฝรั่งเศส ก็มีการตัดความสัมพันธ์กับอังกฤษและเป็นพันธมิตรกับฝรั่งเศสตามมา ตามข้อตกลงกับนโปเลียน พอลได้ส่งทหาร 40 นาย ดอนคอสแซคเพื่อพิชิตอินเดียเพื่อรบกวนอังกฤษ

การอยู่ในอำนาจอย่างต่อเนื่องของพอลเต็มไปด้วยการสูญเสียเสถียรภาพทางการเมืองของประเทศ นโยบายต่างประเทศของจักรพรรดิก็ไม่สามารถตอบสนองผลประโยชน์ของรัสเซียได้เช่นกัน เมื่อวันที่ 12 มีนาคม พ.ศ. 2344 ด้วยการมีส่วนร่วมของรัชทายาทจักรพรรดิอเล็กซานเดอร์ที่ 1 ในอนาคตซึ่งเป็นคนสุดท้ายในประวัติศาสตร์ของรัสเซียได้มุ่งมั่น รัฐประหารในวัง- Paul I ถูกสังหารในปราสาท Mikhailovsky ในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก

แคทเธอรีนที่ 2 จักรพรรดินีผู้ยิ่งใหญ่ปกครองประเทศของเรามาเป็นเวลา 34 ปีพอดี นี่เป็นช่วงเวลาที่ยิ่งใหญ่ของประวัติศาสตร์ ซึ่งมีเหตุการณ์ต่างๆ เกิดขึ้นมากมาย

ในจิตสำนึกของมวลชน ผู้ปกครององค์นี้มีความเกี่ยวข้องกับผู้หญิงที่ไม่รู้จักพอในความรัก Catherine II มีชื่อเสียงในเรื่องเธอ เรื่องความรัก,ในหลาย ๆ นวนิยายอิงประวัติศาสตร์คุณสามารถอ่านได้ว่าจักรพรรดินีเปลี่ยนรายการโปรดอยู่ตลอดเวลา แต่มาเผชิญความจริงกันเถอะ: ตลอด 34 ปีที่ผ่านมาเธอยุ่งกับเรื่องนี้จริงๆเหรอ? ไม่แน่นอน: นักประวัติศาสตร์รัสเซียทุกคนถือว่าช่วงเวลาแห่งการครองราชย์ของเธอเป็นช่วงเวลาแห่งความรุ่งเรือง วรรณคดีรัสเซียวิทยาศาสตร์และจิตรกรรม ตอนนั้นเองที่โอเปร่าของรัสเซียปรากฏตัวขึ้นและศิลปะการแสดงละครก็พัฒนาขึ้นอย่างรวดเร็วอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน

มันคือแคทเธอรีน 2 ซึ่งมีการพิจารณาการปฏิรูปอย่างสมดุลและระมัดระวังซึ่งทิ้งร่องรอยไว้อย่างลึกซึ้งในประวัติศาสตร์ของการทูตและกฎหมายของรัสเซีย

เราไม่ควรลืมเกี่ยวกับชัยชนะทางทหารอันยอดเยี่ยม ขณะที่ผู้มีอำนาจเผด็จการรายนี้ครองบัลลังก์ รัสเซียไม่ประสบความพ่ายแพ้ทางทหารแม้แต่ครั้งเดียว ไม่เหมือนในสมัยก่อน ตัวอย่างเช่น ในปี 1812 เราเอาชนะฝรั่งเศสได้ แม้ว่าก่อนหน้านั้นชัยชนะในสนามรบจะเป็นของพวกเขาก็ตาม เวลาของแคทเธอรีนนั้นโดดเด่นด้วยการผนวกแหลมไครเมียรวมถึง "บทเรียน" อันโหดร้ายสำหรับ ผู้ดีโปแลนด์- สุดท้ายนี้ ขอให้เราระลึกถึงการปฏิรูปที่มีชื่อเสียงของแคทเธอรีน 2

นโยบายภายในประเทศ

เกิดอะไรขึ้นภายในประเทศในเวลานี้? มีเหตุการณ์มากมายเนื่องจากแคทเธอรีนซึ่งแตกต่างจากรุ่นก่อน ๆ ของเธอเข้ามามีอำนาจด้วยแผนปฏิบัติการที่เตรียมไว้ซึ่งทำให้เธอสามารถดำเนินนโยบายที่มีประสิทธิผลอย่างแท้จริง เธอวางตำแหน่งตัวเองว่าเป็น “ผู้ติดตามผู้ซื่อสัตย์แห่งการตรัสรู้” แคทเธอรีนรู้วิธีที่จะเข้าใจว่าทฤษฎีใดที่เหมาะกับชีวิตจริงและทฤษฎีใดไม่ดีนัก

ดังนั้นในปี พ.ศ. 2316 เดนิส ดิเดอโรต์ผู้โด่งดังจึงเดินทางมาเยือนรัสเซียซึ่งมีความสนใจอย่างมากในการปฏิรูปการบริหารจัดการของแคทเธอรีนที่ 2 เขารู้สึกประหลาดใจที่พบว่าจักรพรรดินีฟังเขาอย่างตั้งใจฟังข้อเสนอทั้งหมดของเขา แต่.. . ไม่รีบร้อนที่จะนำไปใช้ในชีวิต เมื่อนักปรัชญาที่ค่อนข้างฉุนเฉียวถามว่าทำไมสิ่งนี้ถึงเกิดขึ้น แคทเธอรีนกล่าวว่า: "กระดาษสามารถทนต่อทุกสิ่งได้ แต่ฉันต้องจัดการกับคนที่มีผิวหนังบางกว่าใยกระดาษมาก"

ความคิดสำคัญประการที่สองของเธอเกี่ยวข้องกับความจริงที่ว่าความคิดริเริ่มและการปฏิรูปใด ๆ ควรดำเนินการอย่างค่อยเป็นค่อยไป โดยค่อยๆ เตรียมสังคมให้พร้อมสำหรับการยอมรับ สิ่งนี้ทำให้แคทเธอรีนมีความโดดเด่นอย่างมากจากทั้งผู้ปกครองในประเทศและกษัตริย์ชาวยุโรปซึ่งแทบไม่เคยคำนึงถึงผลประโยชน์ของอาสาสมัครในเรื่องดังกล่าวเลย

แล้วจักรพรรดินีแคทเธอรีนที่ 2 ทำอะไรกันแน่? การปฏิรูปควรเริ่มอธิบายจากระดับจังหวัด

การปฏิรูปจังหวัด

เธอเริ่มดำเนินการนี้ไม่นานหลังจากการกบฏของ Pugachev ซึ่งสั่นคลอนเสาหลักของจักรวรรดิและเป็นผู้นำของสิ่งต่าง ๆ ที่จะเกิดขึ้น เหตุการณ์ที่น่าเศร้า- ต่างจาก Nicholas II ตรงที่ Catherine รู้วิธีหาข้อสรุป

ประการแรก ชื่อของการเปลี่ยนแปลงนี้ไม่ถูกต้องโดยสิ้นเชิง ประเด็นก็คือสาระสำคัญของการปฏิรูปนั้นลึกซึ้งกว่ามากซึ่งแสดงถึงการสร้างระบบการจัดการที่เกือบจะใหม่ "บนพื้นดิน"

มีการเสนอการแบ่งแยกประเทศใหม่ มีทั้งหมด 50 จังหวัด และการแบ่งแยกนี้แทบจะไม่เปลี่ยนแปลงเลยจนกระทั่งจักรวรรดิล่มสลายในปี พ.ศ. 2460 สิ่งนี้หมายความว่า? พูดง่ายๆ ก็คือ มีการก่อตั้งเมืองที่มีความสำคัญ "รัฐบาลกลาง" ขึ้นในประเทศมากกว่าที่เคยเป็นมาหลายเท่า ผู้ว่าราชการที่ได้รับการแต่งตั้งมาถึงสถานที่ใดพื้นที่หนึ่งและมีพลังมาก คนที่มีการศึกษา- เป็นผลให้เมืองในเขตที่เงียบสงบและ "เหม็นอับ" ในไม่ช้าก็กลายเป็นศูนย์กลางของชีวิตทางสังคมและการเมืองในท้องถิ่น

ตอบสนองต่อการกบฏของ Pugachev

ที่นี่ผู้อ่านที่เอาใจใส่อาจถามคำถาม: "แล้วอิทธิพลของการกบฏของ Pugachev อยู่ที่ไหน" ง่ายมาก: หลังจากเหตุการณ์เหล่านี้แคทเธอรีนต้องการ ส่วนใหญ่เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นได้รับคัดเลือกจากคนพื้นเมืองในพื้นที่เดียวกัน พูดง่ายๆ เป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ของราชวงศ์โรมานอฟที่ประชาชนมีโอกาสเลือกผู้ที่จะปกครองพวกเขาอย่างอิสระ ความก้าวหน้าอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อนในยุคนั้น! นี่คือสิ่งที่แคทเธอรีนที่ 2 มีชื่อเสียงในด้านการปฏิรูปของเธอทำให้เธอสามารถถอยห่างจากความมอสส์ ระเบียบทางสังคมในช่วงต้นศตวรรษที่ 16 และในที่สุดก็ทำให้หลายอุตสาหกรรมต้องพัฒนาอย่างแท้จริง

หน่วยงานปกครองตนเองเกิดขึ้นซึ่งคุ้นเคยกับยุคสมัยของเรา แต่มีความอยากรู้อยากเห็นในยุคนั้น มาจองกันทันที: ทั้งหมดนี้ในทางทฤษฎีมีอยู่ก่อนแคทเธอรีน แต่สิ่งนี้ไม่ได้ทำโดยเจตนา แต่เพียงเพราะขาดเจ้าหน้าที่เมืองหลวงที่สามารถส่งไปยังเมืองและหมู่บ้านทั้งหมดของอาณาจักรอันกว้างใหญ่ได้ ร่างทั้งหมดเหล่านี้ไม่มีอำนาจที่แท้จริง มีเพียงสิทธิ์ในการเก็บภาษีและการดำเนินการทางกลอื่นๆ เท่านั้น หากเราวาดเส้นขนานกับ ทุกวันนี้, ที่ การปฏิรูปภายในแคทเธอรีน 2 มุ่งเป้าไปที่การกระจายอำนาจอีกครั้ง

การเปลี่ยนแปลงทั้งหมดนี้เป็นผลมาจากความเชื่อมั่นของจักรพรรดินีว่าการจลาจลทั้งหมดเกิดจากการที่เจ้าหน้าที่ที่ได้รับการแต่งตั้งไม่สามารถ "เข้าสู่" ปัญหาในพื้นที่ได้อย่างรวดเร็วและแก้ไขได้ โดยหลักการแล้วผู้ว่าการรัฐดังกล่าวไม่มีความปรารถนาที่จะทำเช่นนั้น: เป็นสิ่งสำคัญสำหรับพวกเขาที่จะต้องรายงานความสำเร็จของ "แผนห้าปีของประชาชน" และเก็บภาษี ไม่มีอะไรที่จำเป็นต้องมีอีกต่อไป และความคิดริเริ่มก็มีโทษเสมอ

สิ่งสำคัญคือต้องสังเกตว่าหลังจากปี 1775 เมื่อดำเนินการปฏิรูปนี้ไม่มีการก่อกบฏ Pugachev แม้แต่ครั้งเดียว (!) หน่วยงานท้องถิ่นแม้ว่าบางครั้งพวกเขาจะโดดเด่นด้วยความปรารถนาเดียวกันในการติดสินบน แต่พวกเขาก็ยังคงสนใจที่จะปรับปรุงชีวิตของพวกเขามากกว่ามาก ที่ดินพื้นเมือง- พูดง่ายๆ ก็คือ การปฏิรูปรัฐบาลแคทเธอรีน 2 มุ่งเป้าไปที่ผลประโยชน์ของประเทศอย่างแท้จริง

การเกิดขึ้นของจิตสำนึกพลเมือง

นักประวัติศาสตร์หลายคนเห็นพ้องกันว่าตั้งแต่นั้นมา ลักษณะที่จางๆ แต่ยังคงสังเกตเห็นได้เริ่มปรากฏขึ้น ภาคประชาสังคมและการตระหนักรู้ในตนเอง ดังนั้นในสมัยนั้นมันเกิดขึ้นตลอดเวลาที่ชาวเมืองเล็ก ๆ จัดการประชุมรวบรวมเงินบริจาคโดยสมัครใจและใช้เงินเหล่านี้เพื่อสร้างโรงยิมห้องสมุดโบสถ์และวัตถุอื่น ๆ ของขอบเขตทางสังคมและจิตวิญญาณ

ก่อนหน้านั้นไม่สามารถจินตนาการถึงความสอดคล้องและเป็นเอกฉันท์ดังกล่าวได้ Diderot ที่กล่าวถึงไปไกลแค่ไหนจากการแก้ปัญหาสังคมที่แท้จริง!

การปฏิรูปวุฒิสภา

แน่นอนว่า แคทเธอรีน 2 (ซึ่งการปฏิรูปที่เราอธิบายไว้ที่นี่) ยังห่างไกลจากการเป็น "ผู้ประกาศแห่งประชาธิปไตย" เธอไม่สามารถจินตนาการถึงการจำกัดอำนาจของเธอในทางใดทางหนึ่งและทำให้สถาบันสมบูรณาญาสิทธิราชย์ของรัฐอ่อนแอลง ดังนั้น เมื่อเห็นความเป็นอิสระที่เพิ่มขึ้นของวุฒิสภา จักรพรรดินีจึงตัดสินใจ "อยู่ภายใต้ฝ่ายรัฐบาลที่เข้มแข็ง" โดยจำกัดอำนาจที่แท้จริงขององค์กรที่สำคัญนี้ในทุกวิถีทางที่เป็นไปได้

ในตอนท้ายของปี พ.ศ. 2306 โครงสร้างของวุฒิสภาได้รับการยอมรับว่า "ไม่สอดคล้องกับความเป็นจริง" บทบาทของอัยการสูงสุดซึ่งได้รับการแต่งตั้งจากจักรพรรดินีเองนั้นได้รับการยกระดับอย่างมาก

A. A. Vyazemsky ได้รับการเสนอชื่อเข้าชิงสถานที่แห่งนี้ โดยทั่วไปแล้วเขาเป็นคนที่มีชื่อเสียง: แม้แต่ศัตรูของเขาก็เคารพเขาในเรื่องความไม่เน่าเปื่อยความซื่อสัตย์และความกระตือรือร้นในการรับใช้ปิตุภูมิ พระองค์ทรงรายงานทุกวันต่อแคทเธอรีนเกี่ยวกับงานของวุฒิสภา ทรงมอบหมายให้อัยการประจำจังหวัดทั้งหมดอยู่ใต้บังคับบัญชาของพระองค์เอง และยังทรงปฏิบัติหน้าที่หลายอย่างโดยลำพังซึ่งจนกระทั่งถึงตอนนั้นได้มีการแจกจ่ายในวุฒิสภา แน่นอนว่าบทบาทของร่างกายนี้ลดลงอย่างต่อเนื่อง แม้ว่าอย่างเป็นทางการจะไม่เป็นเช่นนั้นก็ตาม

ในไม่ช้า หน้าที่ทั้งหมดของวุฒิสภาก็ถูกกระจายไปยังหน่วยงานอิสระทั้งหมด ซึ่งอันที่จริงแล้วเป็นเพียงหุ่นเชิดเท่านั้น และไม่สามารถดำเนินนโยบายทั่วไปที่สอดคล้องกันได้อีกต่อไป

การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างการบริหารราชการ

ในเวลาเดียวกันความไม่สอดคล้องกันโดยสิ้นเชิงของระบบการจัดการเมืองแบบเก่ากับแรงบันดาลใจใหม่ของรัฐเริ่มชัดเจนมากขึ้น การปฏิรูปจังหวัดของ Catherine II ซึ่งเราได้อธิบายไปแล้วทำให้แต่ละเมืองมีหน่วยการปกครองที่เป็นอิสระอย่างแท้จริง นายกเทศมนตรีต้องรับผิดชอบในการจัดการซึ่งมีสถานะเพิ่มขึ้นอย่างไม่เป็นสัดส่วนทันที

เขาได้รับการแต่งตั้งจากบรรดาผู้ที่เคยรับใช้ การรับราชการทหารขุนนางและมีอำนาจมหาศาล เจ้าหน้าที่คนเดียวกันนี้มีหน้าที่รับผิดชอบในการปฏิบัติหน้าที่ของตำรวจไม่ใช่เพียงหน้าที่การบริหารจัดการดังนั้นบุคคลในตำแหน่งนี้จึงต้องโดดเด่นด้วยการทำงานหนักที่น่าอิจฉา การปฏิรูปการปกครองท้องถิ่นโดยแคทเธอรีนที่ 2 มีส่วนช่วยในการฟื้นฟูความสงบเรียบร้อยในท้องถิ่นทันที

ในทางตรงกันข้าม ศาลากลางและผู้พิพากษาแทบจะสูญเสียความสำคัญด้านการบริหารไปทันที กลายเป็นหน่วยงานตุลาการสำหรับพ่อค้าและนักอุตสาหกรรม มีการสร้างผู้พิพากษาคนใหม่ ผู้คนถูกคัดเลือกตามคำแนะนำของพ่อค้าและนักอุตสาหกรรม ร่างนี้ได้รับการจัดการโดยนายกเทศมนตรี นอกจากนี้ ศาลสาธารณะและศาลเด็กกำพร้ายังดำเนินการในเมืองต่างๆ จากทั้งหมดนี้ได้มีการจัดตั้งการปกครองตนเองในเมืองขึ้นโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อการปฏิรูปหลายประการของแคทเธอรีน 2 แน่นอนว่ามันอยู่ภายใต้การดูแลอย่างต่อเนื่องจาก รัฐบาลกลางแต่ก็ยังเป็นความก้าวหน้าในด้านสังคมและการบริหารจัดการด้วย อย่างไรก็ตาม เจ้าหน้าที่ไม่มีทางเลือกอื่น: เมืองต่างๆ เติบโตอย่างรวดเร็ว มีองค์กร ชุมชน การศึกษา และสถาบันการศึกษาอื่นๆ มากมายปรากฏขึ้น ทั้งหมดนี้ต้อง “นำไปสู่ ตัวส่วนร่วม“ ทุกสิ่งจำเป็นต้องมีการจัดการเมืองที่เพียงพอซึ่งมีเพียงการปฏิรูประดับจังหวัดของ Catherine II เท่านั้นที่สามารถนำไปใช้ในทางปฏิบัติได้

การปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมของแคทเธอรีน

จากทั้งหมดที่กล่าวมานำไปสู่ข้อสรุปง่ายๆ: การพัฒนาที่รวดเร็วเช่นนี้ ทรงกลมทางสังคมมันจะเป็นไปไม่ได้เลยหากไม่มีหน่วยงานตุลาการปกติที่สามารถแก้ไขความขัดแย้งและข้อพิพาทที่เกิดขึ้นอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ ทั้งระหว่างสมาชิกแต่ละคนในสังคมและระหว่างกลุ่มทั้งหมด

ควรเน้นย้ำด้วยว่าการปฏิรูปการพิจารณาคดีของแคทเธอรีน 2 มีพื้นฐานมาจากความคิดริเริ่มที่คล้ายกันของ Peter I มีเพียงจักรพรรดินีเท่านั้นที่สามารถหาวิธีแก้ปัญหาที่หรูหรากว่านี้ได้มากและดังนั้นโปรแกรมนี้จึงไม่เพียงแต่ถูกนำไปใช้เท่านั้น แต่ยังให้ผลลัพธ์ที่ดีมากด้วย .

ในปี ค.ศ. 1775 ได้มีการเผยแพร่กฎระเบียบอย่างเป็นทางการชุดแรก ศาลปกครองหลายแห่งถูกยกเลิกและยุบโดยสิ้นเชิง ในที่สุดก็มีการแบ่งแยกออกเป็นสองฝ่ายอย่างชัดเจน คือ ฝ่ายตุลาการและฝ่ายบริหารซึ่งเคยรวมเข้าด้วยกันแล้ว นอกจากนี้อำนาจบริหารยังคงมีเอกภาพในการบังคับบัญชา ในขณะที่อำนาจตุลาการอยู่ภายใต้การควบคุมร่วมกัน

แน่นอนว่านี่ไม่ใช่สิ่งที่ทำให้การปฏิรูปของแคทเธอรีน 2 โด่งดัง ความสำคัญหลักสำหรับระบบตุลาการมีการเปิดเผยไว้ด้านล่าง

โน๊ตสำคัญ

ที่สำคัญคือคดีแพ่งและอาญาก็แยกออกจากกันในที่สุด ครั้งหนึ่ง "ลัทธิ atavism" นี้เองที่แทรกแซงการบริหารความยุติธรรมตามปกติ เนื่องจากเป็นการยากที่จะแยกแยะระหว่างความผิดที่เกิดจากการละเมิดการบริหารกับการกระทำที่ร้ายแรงอย่างแท้จริง อำนาจที่ต่ำกว่าคือศาลแขวง เรื่องเล็ก ๆ น้อย ๆ ไม่สำคัญถูกแยกออกในตัวเขา สิ่งนี้ช่วยลดภาระของกรรมการที่กำลังทำสิ่งที่สำคัญจริงๆ ได้อย่างมาก

โดยทั่วไปผลลัพธ์ของการปฏิรูปของ Catherine 2 ในทุกด้านจะเหมือนกัน - ประสิทธิภาพของหลายอุตสาหกรรมเพิ่มขึ้นอย่างมาก สิ่งนี้ยังคงทำให้เราเคารพจักรพรรดินีสำหรับความสามารถในการบริหารจัดการอันน่าทึ่งของเธอ แต่ขอกลับไปที่ศาลกันดีกว่า

หน่วยงานของเทศมณฑลกำลังพิจารณาคำขอที่จริงจังกว่านี้ ต่างจาก zemstvo ที่อธิบายไว้ข้างต้น ในศาลนี้ผู้ประเมินได้รับการคัดเลือกจากเจ้าของที่ดิน มีการประชุมปีละสามครั้งอย่างแน่นอนและงานของหน่วยงานนี้ได้รับการดูแลโดยอัยการซึ่งมีหน้าที่รวมถึงหน้าที่ของ "ตำรวจภายใน" เนื่องจากผู้พิพากษาได้บันทึกคดีการละเมิดกฎหมายทั้งหมดโดยผู้พิพากษาเองและรายงานพวกเขา “ไปด้านบน”

ในระดับจังหวัด หน่วยงานหลักในลำดับชั้นกลายเป็นศาล Zemstvo ที่สูงขึ้น ซึ่งอาจตั้งอยู่ไม่เพียงแต่ในจังหวัดเท่านั้น แต่ยังอยู่ในเขตเมืองด้วย ตั้งแต่บัดนี้เป็นต้นไปในทุก ๆ ศูนย์บริหารอาจมีอวัยวะดังกล่าวหลายอันในคราวเดียว แต่ละคนมีผู้ประเมินสิบคนแล้ว ประธานได้รับการคัดเลือกจากวุฒิสภาโดยเฉพาะ และการอนุมัติของพวกเขามักจะดำเนินการโดยประมุขแห่งรัฐเป็นการส่วนตัว

แต่นี่ไม่ใช่สิ่งเดียวที่บ่งบอกถึงการปฏิรูปของ Catherine II กล่าวโดยสรุปคือศาลมีความเชี่ยวชาญมากขึ้น

การแบ่งโครงสร้างของศาล

ศาลเซมสกี้ตอนบนถูกแบ่งออกเป็นแผนกอาญาและแผนกธุรการล้วนๆ นี่เป็นอำนาจที่สำคัญสำหรับเจ้าหน้าที่ "รุ่นน้อง" นอกจากนี้ผู้พิพากษายังมีสิทธิ์ฟังคดีที่ซับซ้อนมากขึ้น ความจริงก็คือถึงแม้ในขณะนั้นกฎหมายกำหนดรายการความผิดซึ่งตัวแทนของศาล zemstvo และศาลแขวงตอนล่างรวมถึงสมาชิกของผู้พิพากษาไม่สามารถพิจารณาได้ ทั้งหมดนี้ขัดขวางการพัฒนาการเลือกที่รักมักที่ชังในท้องถิ่น

ศาลจังหวัดก็มีห้องสาธารณะและห้องอาญาด้วย แต่ละคนมีประธานของตนเอง ตลอดจนที่ปรึกษาและผู้ประเมินอีกสองคน พวกเขายังสามารถได้รับเลือกโดยวุฒิสภาโดยเฉพาะและได้รับการยืนยันจากอำนาจสูงสุด เป็นศาลที่สูงที่สุดในสมัยนั้น ซึ่งมีการพิจารณาคดีที่ซับซ้อนที่สุด และมีการจัดการกับอาชญากรรมที่ร้ายแรงและอันตรายที่สุดทั้งหมด

กล่าวอีกนัยหนึ่ง การปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมของแคทเธอรีน 2 นั้นซับซ้อนมาก

การปฏิรูปฆราวาสนิยม

แคทเธอรีนเริ่มทำงานในปี พ.ศ. 2307 ขณะนี้ที่ดินอารามทั้งหมดถูกโอนอย่างเป็นทางการไปยังฝ่ายบริหารของคณะกรรมการเศรษฐกิจ ในระหว่างการปฏิรูปนี้ แคทเธอรีนเดินตามรอยเท้าของปีเตอร์ที่ 1 ซึ่งไม่ชอบพระสงฆ์มากเกินไป ในด้านหนึ่ง จากนี้ไปรัฐจำเป็นต้องสนับสนุนคริสตจักร...แต่ในขณะเดียวกัน อำนาจทางโลกเธอเองก็ได้กำหนดจำนวนอารามและนักบวชที่ประเทศต้องการแล้ว วิทยาลัยยังมีสิทธิ์โอนที่ดิน "ส่วนเกิน" ให้กับกองทุนของรัฐ

การเปลี่ยนแปลงในภาคการศึกษา

การปฏิรูปการศึกษาของ Catherine II เป็นที่รู้จักเช่นกัน ภารกิจหลักคือการสร้างบ้านการศึกษาซึ่งนักเรียนได้รับเงินช่วยเหลือ เนื้อหาเต็มและการศึกษา เป็นผลให้ประเทศเติมเต็มอันดับของพลเมืองของตน จำนวนมากคนหนุ่มสาวที่มีการศึกษาและชาญฉลาดที่อุทิศตนเพื่อรัฐและเลี้ยงดูด้วยจิตวิญญาณทางศีลธรรมและจริยธรรมที่จำเป็น

การปฏิรูปตำรวจ

ในปี พ.ศ. 2325 ได้มีการอนุมัติ "กฎบัตรคณบดี" สภาเริ่มบริหารจัดการกรมตำรวจเมืองอย่างเป็นทางการ ประกอบด้วยปลัดอำเภอ หัวหน้าตำรวจ และนายกเทศมนตรี ตลอดจนคณะกรรมาธิการพลเมือง ซึ่งองค์ประกอบต่างๆ ถูกกำหนดโดยการลงคะแนนเสียง หน่วยงานนี้อาจกำหนดโทษปรับหรือตำหนิ และยังมีสิทธิ์ห้ามกิจกรรมบางประเภทด้วย

มีใครอีกบ้าง? การปฏิรูปที่สำคัญแคทเธอรีน 2? ตารางจะให้คำตอบสำหรับคำถามนี้และจะช่วยเสริมเป้าหมายของกิจกรรมที่ได้กล่าวถึงในบทความนี้บ้าง

ชื่อ	เป้า	ความหมาย
การดำเนินการของฝ่ายบริหาร 1. การชำระบัญชีเสร็จสมบูรณ์เอกราชของคอสแซคและ ซาโปโรเชีย ซิช(จนถึงปี ค.ศ. 1781) 2. การปฏิรูปจังหวัด (พ.ศ. 2318)	การยกเลิกรูปแบบที่อิสระและอาจเป็นอันตรายมากเกินไป ควบคุมทุกพื้นที่ของประเทศอย่างสมบูรณ์ แต่อย่าทำสิ่งนี้ให้ประชาชนได้รับความเสียหาย	การลดสิทธิคอซแซค รัฐบาลประจำจังหวัดแบบรวมศูนย์ก็ถูกนำมาใช้ในดินแดนของตนด้วย การก่อตัวของ 50 จังหวัดที่มีประชากรประมาณ 300,000 คน พวกเขาถูกแบ่งออกเป็นเขตจำนวน 30,000 คน ในบางกรณีจังหวัดสามารถรวมกันได้
การปฏิรูปเศรษฐกิจของแคทเธอรีน 2 1. เสรีภาพในการจัดงาน (พ.ศ. 2318) 2. การขึ้นค่าจ้างแรงงานชาวนาอย่างเป็นทางการ (พ.ศ. 2322)	การจัดการมีการรวมศูนย์มากขึ้น แต่ในขณะเดียวกันเสรีภาพทางเศรษฐกิจของประชากรก็เพิ่มขึ้น	ประชากรสามารถผลิตผ้าลายและส่งออกธัญพืชนอกรัฐได้อย่างอิสระ ใครๆ ก็สามารถจัดอะไรก็ได้ องค์กรอุตสาหกรรม- พูดง่ายๆ ก็คือ จากนี้ไป ประตูสู่ชนชั้นอุตสาหกรรมก็เปิดให้ทุกคนเข้าชมได้
การปฏิรูปอสังหาริมทรัพย์ กฎบัตรที่มอบให้กับขุนนางและเมือง (1775)	นับเป็นครั้งแรกที่มีการกำหนดสิทธิและความรับผิดชอบของชนชั้นสูงและชนชั้นในเมืองอย่างเป็นทางการ	ขุนนางได้รับการยกเว้นอย่างสมบูรณ์จากการรับราชการและหน้าที่มากมาย นิคมได้รับสิทธิในการปกครองตนเอง นับจากนี้ไป เป็นไปไม่ได้ที่จะพรากทรัพย์สินและเสรีภาพของสมาชิกโดยปราศจากการสอบสวนและการพิจารณาคดี

นี่คือการปฏิรูปอื่น ๆ ของ Catherine 2 ตารางเผยให้เห็นสาระสำคัญในรายละเอียดที่เพียงพอ

ผลลัพธ์

หากปราศจากการพูดเกินจริง เราสามารถพูดได้ว่าเหตุการณ์ทั้งหมดที่ดำเนินไปล้วนเป็นเวรเป็นกรรมอย่างแท้จริง การปฏิรูปของแคทเธอรีน 2 มีส่วนช่วยอะไร? โดยสรุป (ตารางแสดงประเด็นนี้) พวกเขามุ่งเป้าไปที่การบรรลุเป้าหมายสองประการ:

การเสริมสร้างระบอบเผด็จการ

เสรีภาพทางเศรษฐกิจของประชากร โอกาสของคนเก่งที่จะก้าวขึ้นมาจากชนชั้นล่าง

ในรัชสมัยของพระองค์ทรงถูกคุกคามจากการไม่เชื่อฟังจาก เสรีชนคอซแซค- การปฏิรูปของแคทเธอรีน 2 จะมีผลกระทบอะไรอีกบ้าง? ในที่สุดคริสตจักรก็อยู่ภายใต้เจตจำนงของรัฐ ฝ่ายตุลาการก็มีความยืดหยุ่นมากขึ้น ประชาชนไม่ทางใดก็ทางหนึ่งมีโอกาสที่จะมีส่วนร่วมในโชคชะตา เมืองของตัวเองหรือแม้แต่ต่างจังหวัด.

นี่คือสิ่งที่บ่งบอกถึงการปฏิรูปของแคทเธอรีน 2 โดยสังเขป (ตารางจะช่วยให้คุณเห็นสิ่งนี้) สังคมมีจิตสำนึกอิสระและได้รับการคุ้มครองทางสังคมมากขึ้น