อย่างใกล้ชิดด้วย การปฏิรูปจังหวัดพ.ศ. 2318 ยังเกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงของสถาบันกลางอีกด้วย ของพวกเขา แนวโน้มทั่วไปประการหนึ่งคือการปลดปล่อยสถาบันกลางจากกิจการของฝ่ายบริหารในปัจจุบันและการรวมอำนาจไว้ในพระหัตถ์ของจักรพรรดินี
ย้อนกลับไปในปี พ.ศ. 2306 ในที่สุดวุฒิสภาก็สูญเสียอำนาจอันกว้างขวางไป จากนั้นจึงแบ่งออกเป็น 6 แผนก สองคน (คนหนึ่งในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กและอีกคนในมอสโก) หมั้นกัน คดีในศาลคนหนึ่งรับผิดชอบกิจการของประเทศยูเครนและรัฐบอลติก ส่วนอีกแผนกหนึ่งทำหน้าที่ของสำนักงานวุฒิสภามอสโก ฯลฯ มีเพียงหนึ่งในหกแผนกเท่านั้นที่ยังคงรักษาไว้บางส่วน ความสำคัญทางการเมือง(การเผยแพร่กฎหมาย) ดังนั้นวุฒิสภาจึงกลายเป็นสถาบันอุทธรณ์ด้านตุลาการสูงสุด
ในขณะเดียวกัน บทบาทของอัยการสูงสุดของวุฒิสภาและหัวหน้าอัยการก็เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ผ่านทางอัยการสูงสุด (และพวกเขาอยู่ภายใต้แคทเธอรีนที่ 2) เป็นเวลาหลายปีมีเจ้าชายเอ.เอ. Vyazemsky) จักรพรรดินีและตอนนี้กำลังติดต่อกับวุฒิสภา อัยการสูงสุดมีอำนาจมหาศาล Vyazemsky มุ่งความสนใจไปที่หน้าที่ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ยุติธรรม และเหรัญญิกของรัฐ
ลิงค์ที่สำคัญที่สุด การบริหารราชการกลายเป็นคณะรัฐมนตรีของแคทเธอรีนที่ 2 พร้อมด้วยเลขาธิการแห่งรัฐ ขณะนี้คณะรัฐมนตรีได้พิจารณาหลายประเด็นแล้ว นโยบายภายในประเทศ(ธุรกิจวุฒิสภา คำถาม นโยบายอุตสาหกรรมเป็นต้น) บุคคลที่สำคัญที่สุดคือเลขาธิการแห่งรัฐแคทเธอรีนที่ 2 เช่น A.V. Olsufiev, A.V. Khrapovitsky, G.N. Teplov และคนอื่น ๆ แคทเธอรีนที่ 2 ดำเนินกิจการส่วนใหญ่ในการปกครองรัฐผ่านพวกเขา ขุนนางบางคนของแคทเธอรีนปฏิบัติงานส่วนตัวในส่วนของการเมืองภายในประเทศ เอาล่ะ ไอ.ไอ. Betskoy เป็นบุคคลสำคัญในด้านการศึกษา L.I. Minich - ในด้านนโยบายศุลกากร ฯลฯ ดังนั้นหลักการบริหารจัดการรายบุคคลจึงค่อยๆ เกิดขึ้น ซึ่งต่อมาส่งผลให้เกิดการจัดตั้งกระทรวงขึ้น เมื่อเวลาผ่านไป มีการค้นพบความจำเป็นในการสร้างสภาสำหรับจักรพรรดินีจากบุคคลสำคัญที่ใกล้ชิดและมีอิทธิพลมากที่สุด ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2312 สภาจักรวรรดิเริ่มเปิดดำเนินการ
ในการเชื่อมต่อกับการโอนกิจการส่วนใหญ่ของผู้บริหารปัจจุบันไปยังท้องถิ่นไปยังสถาบันระดับจังหวัดบทบาทของคณะกรรมการลดลงอย่างรวดเร็วและในยุค 80 มีความจำเป็นต้องกำจัดสิ่งเหล่านี้ ในบรรดาวิทยาลัย มีเพียงสามคนเท่านั้นที่ยังคงรักษาตำแหน่งที่แข็งแกร่ง - การต่างประเทศ การทหาร และทหารเรือ สมัชชายังคงรักษาตำแหน่งของตนในฐานะหนึ่งในวิทยาลัย แต่บัดนี้ สมัชชาอยู่ในความอยู่ใต้บังคับบัญชาของอำนาจทางโลกโดยสิ้นเชิง
จากการเปลี่ยนแปลงทั้งหมดนี้ อำนาจเผด็จการพระมหากษัตริย์สัมบูรณ์เผด็จการของชนชั้นสูงในท้องถิ่นก็มีความเข้มแข็งเช่นกันและระบบสถาบันตำรวจ - ราชการที่เข้มแข็งได้ถูกสร้างขึ้นซึ่งคงอยู่จนถึงยุคของการล่มสลายของการเป็นทาส
1.4 ความขัดแย้งในโครงสร้างของสถาบันจังหวัด
ก่อนอื่นเลย สังเกตได้ง่ายถึงความซับซ้อนที่ไม่ธรรมดาของกลไกการปกครองระดับจังหวัดที่สร้างโดยแคทเธอรีน ก่อนอื่นเราเห็นที่นี่ก่อนอื่นถึงอิทธิพลอันแข็งแกร่งที่แนวคิดที่เผยแพร่โดยวรรณกรรมทางการเมืองของตะวันตกในขณะนั้นซึ่งส่วนใหญ่เป็นแนวคิดเรื่องการแยกอำนาจมีต่อสถาบันเหล่านี้ หากไม่มีการแบ่งแยกอำนาจอย่างเข้มงวด - ฝ่ายนิติบัญญัติฝ่ายบริหาร (ฝ่ายบริหาร) และฝ่ายตุลาการ - นักประชาสัมพันธ์ชั้นนำในขณะนั้นไม่สามารถจินตนาการถึงโครงสร้างของรัฐที่ถูกต้องได้ แคทเธอรีนแสดงความเคารพต่อแนวคิดนี้ในสถาบันต่างจังหวัดของเธอ .
จากแหล่งอื่นทำให้เกิดโครงสร้างที่ซับซ้อนของศาลแบบกลุ่ม
จริงอยู่ที่ความคิดของ Beccaria ถูกทำซ้ำใน "Nakaz" ว่าเพื่อการดำเนินคดีทางกฎหมายที่เหมาะสมการจัดตั้งศาลที่เท่าเทียมกันจะเป็นประโยชน์เพื่อจำกัดความกดดันที่กระทำต่อศาลโดยชนชั้นสูง - ขุนนางและนักบวช แต่สถานที่ตุลาการของชนชั้นที่สร้างขึ้นด้วยแนวคิดเรื่องความเท่าเทียมกันของทั้งหมดก่อนที่กฎหมายจะแสดงออกมาใน "Nakaz" ตอบโต้ด้วยการแบ่งชนชั้นในยุคกลางของระบบศักดินา เมื่อพิจารณาคำสั่งของผู้แทนผู้สูงศักดิ์ในคณะกรรมาธิการปี 1767 เป็นเรื่องง่ายที่จะสังเกตเห็นแหล่งที่มานี้ คำสั่งหลายฉบับแสดงความปรารถนาอย่างแรงกล้าของอสังหาริมทรัพย์ที่จะเข้าร่วมกับบริษัทอสังหาริมทรัพย์เขตและมีส่วนร่วมในรัฐบาลท้องถิ่นและศาล เพื่อเลือกผู้แทนคณะกรรมาธิการ ขุนนางที่รวมตัวกันในมณฑลและได้รับการเลือกตั้งผู้นำมณฑล; บัดนี้บรรดาขุนนางได้แสดงต่อคณะกรรมาธิการว่าต้องการให้กองมรดกมีสิทธิเลือกผู้นำเขตเหล่านี้ พบปะกันตามเวลาที่กำหนด และควบคุมแนวทางการปกครองส่วนท้องถิ่น คำสั่งบางคำสั่งยังกำหนดให้ผู้ว่าการเขต - ผู้ว่าการรัฐ - ต้องได้รับเลือกจากขุนนางในท้องถิ่น ขั้นตอนการมีส่วนร่วมของขุนนางในรัฐบาลถูกกำหนดไว้อย่างชัดเจนโดยเฉพาะอย่างยิ่งตามลำดับของขุนนาง Borovsky: คำสั่งกำหนดให้ขุนนางเขตรวมตัวกันในรัฐสภาทุก ๆ สองปีและเลือกผู้สมัครจากทั้งเขตซึ่งจะทำหน้าที่กับ ความช่วยเหลือจากผู้แทนที่ได้รับเลือกจากแต่ละค่ายหรือเขต อำเภอที่ดินดำเนินการพิจารณาคดีและการตอบโต้ต่อผู้คนในทุกสภาวะ สตาโนวอยหรือผู้บัญชาการเขตช่วยเขาด้วยการสอบสวนเบื้องต้น
ความปรารถนาที่แสดงออกในคำสั่งของขุนนางสะท้อนให้เห็นอย่างเห็นได้ชัดในสถาบันต่างจังหวัดในปี พ.ศ. 2318 เห็นได้ชัดว่าแนวคิดเรื่องเจ้าที่ดินเขตนั้นเกิดขึ้นจากตัวเจ้าหน้าที่ตำรวจเขต มีเพียงความคิดของผู้บังคับการเขตหรือเจ้าหน้าที่ตำรวจเท่านั้นที่ถูกเลื่อนออกไปและนำไปใช้ในภายหลังในรัชสมัยของจักรพรรดินิโคลัสที่ 1
ดังนั้นที่มาของความขัดแย้งที่เห็นได้ชัดเจนในโครงสร้างของสถาบันระดับจังหวัดคือความปรารถนาที่แสดงออกโดยคนชั้นสูง ผู้บัญญัติกฎหมายซึ่งได้รับคำแนะนำจากนักประชาสัมพันธ์ชาวยุโรปตะวันตก ต้องเผชิญกับขุนนางที่ได้รับคำแนะนำจากผลประโยชน์ในทางปฏิบัติของยุโรปตะวันออก การแยกจากกัน บุคลากรสถาบันการบริหารและตุลาการที่สร้างขึ้นโดยแคทเธอรีน จะเห็นได้ง่ายว่าความขัดแย้งนี้ได้รับแรงบันดาลใจจากผลประโยชน์ของชนชั้นหนึ่ง ความคิดที่ว่าทุกคนควรถูกตัดสินโดยคนรอบข้างซึ่งแสดงไว้ใน "คำสั่ง" นั้นไม่ได้ถูกนำมาใช้ในสถาบันระดับจังหวัดอย่างสม่ำเสมอ ดังที่เราได้เห็นแล้วว่าสถาบันเหล่านี้ประกอบด้วยสามชั้น สถาบันที่ไม่ใช่อสังหาริมทรัพย์ ได้แก่ หน่วยงานราชการระดับจังหวัด ห้องสภา - รัฐ อาชญากร และพลเรือน บุคลากรทั้งหมดในสถาบันเหล่านี้ได้รับการแต่งตั้งจากพระมหากษัตริย์ โดยไม่มีการมีส่วนร่วมจากสังคมท้องถิ่น
ชั้นที่สองประกอบด้วยศาลระดับจังหวัด: ศาล zemstvo ชั้นสูง ผู้พิพากษาประจำจังหวัด และการแก้แค้นระดับสูง รวมถึงสถาบันทุกระดับ - ศาลแห่งมโนธรรมและคำสั่งการกุศลสาธารณะ บุคลากรของสถาบันชั้นที่สองนี้มีลักษณะผสมกัน: ประธานได้รับการแต่งตั้งโดยมงกุฎ แต่ผู้ประเมินเรียกว่าสมาชิกสภาและผู้ประเมินได้รับเลือกในแต่ละสถาบันโดยชั้นเรียนบางระดับ และในศาลมโนธรรมและคำสั่งของ การกุศลสาธารณะ - โดยทั้งสามชั้นเรียน ในทำนองเดียวกัน ชั้นล่างที่สามประกอบด้วยศาลแขวงกับศาล zemstvo ล่างของตำรวจ เป็นสถาบันของวิทยาลัย แต่บุคลากรในนั้นล้วนมีต้นกำเนิดจากชั้นเรียน zemstvo: ทั้งประธานและผู้ประเมินได้รับเลือกจากชั้นเรียน มีเพียงประธานของผู้พิพากษา zemstvo ระดับล่างหรือผู้พิพากษาประหารชีวิตซึ่งรับผิดชอบกิจการของผู้ปลูกฝังอิสระเท่านั้นที่ได้รับการแต่งตั้งจากบรรดาข้าราชการโดยหน่วยงานท้องถิ่นสูงสุด เห็นได้ชัดว่าการมีส่วนร่วมในการปกครองท้องถิ่นและศาลมีการกระจายอย่างเท่าเทียมกันทั้งในระดับล่างและระดับที่สองในทุกชนชั้นของสังคม อย่างไรก็ตาม เป็นเรื่องง่ายที่จะสังเกตเห็นว่ามีความเหนือกว่าบางประการที่มอบให้กับชนชั้นหนึ่ง - ขุนนาง; ศาล zemstvo ระดับล่างเป็นสถาบันตำรวจสำหรับทั้งเขต แม้ว่าผู้ประเมินในกรณีที่เกี่ยวข้องกับผู้ปลูกฝังอิสระจะรวมถึงผู้ประเมินความยุติธรรมระดับล่างด้วย แต่ประธานของศาล zemstvo ระดับล่าง - เจ้าหน้าที่ตำรวจ - ได้รับเลือกโดยขุนนางเท่านั้น ยิ่งกว่านั้นการตอบโต้ที่ต่ำกว่าไม่ได้อยู่ในทุกเขต: การเปิดของพวกเขาขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของผู้ว่าราชการจังหวัดและจัดตั้งขึ้นเฉพาะในเขตที่มีผู้อยู่ใต้บังคับบัญชาจำนวนเพียงพอนั่นคือเกษตรกรอิสระ การตอบโต้ที่ต่ำกว่านั้นเกิดขึ้นเฉพาะในเขตที่มีวิญญาณของรัฐเหล่านี้ตั้งแต่ 10 ถึง 30,000 คน
ดังนั้นคำสั่งของตำรวจในเขต การรักษาความมั่นคงและความเงียบ และศาลโดยไม่มีการแบ่งแยกสถานะ จึงรวมอยู่ในสถาบันของชนชั้นสูง มีอีกรูปแบบหนึ่งที่แสดงความเหนือกว่าของชนชั้นหนึ่งด้วย - ในการปกครองส่วนภูมิภาค ที่นั่งสูงสุดของจังหวัดไม่มีลักษณะชนชั้น แต่รัฐบาลมักจะคัดเลือกบุคลากรของสถาบันเหล่านี้จากชนชั้นเดียวกัน ซึ่งผู้แทนได้รับเลือกให้เป็นสถาบันขุนนางระดับ: ผู้ว่าการ ประธาน และผู้ประเมินของสถาบันบริหารและตุลาการระดับจังหวัดสูงสุด เช่นเดียวกับห้องต่างๆ มักเป็นของต้นกำเนิดของขุนนาง
ดังนั้น ความสำคัญที่โดดเด่นของอสังหาริมทรัพย์ในการปกครองท้องถิ่นจึงแสดงออกมาเป็นสองรูปแบบ: 1) ในการคัดเลือกบุคลากรของสถาบันขุนนางที่มีฐานในอสังหาริมทรัพย์ 2) ในแหล่งที่มาของอสังหาริมทรัพย์ของบุคลากรของสถาบันที่ไม่ใช่อสังหาริมทรัพย์ทั่วไป ด้วยความโดดเด่นนี้ ขุนนางจึงกลายเป็นชนชั้นนำในรัฐบาลท้องถิ่นและรัฐบาลกลาง ขุนนางผู้นี้ครอบงำรัฐบาลท้องถิ่นในฐานะตัวแทนที่ได้รับเลือกจากชั้นเรียนของเขา เขายังครอบงำมันในฐานะเจ้าหน้าที่มงกุฎที่ได้รับการแต่งตั้งจากผู้มีอำนาจสูงสุด
แคทเธอรีนที่ 2 พยายามดำเนินการปฏิรูป ยิ่งกว่านั้นรัสเซียยังล้มเธอเข้าไป สถานการณ์ที่ยากลำบาก: กองทัพบกและกองทัพเรืออ่อนกำลัง, มีหนี้ต่างประเทศจำนวนมาก, คอรัปชั่น, การล่มสลายของระบบตุลาการ ฯลฯ
การปฏิรูปจังหวัด (พ.ศ. 2318):
“ สถาบันเพื่อการจัดการจังหวัดของจักรวรรดิรัสเซียทั้งหมด” นำมาใช้เมื่อวันที่ 7 พฤศจิกายน 1775 ปี. แทนที่จะแบ่งเขตการปกครองเดิมเป็นจังหวัด จังหวัด และอำเภอ อาณาเขตเริ่มแบ่งออกเป็นจังหวัดและอำเภอ จำนวนจังหวัดเพิ่มขึ้นจากยี่สิบสามเป็นห้าสิบ ในทางกลับกันพวกเขาถูกแบ่งออกเป็น 10-12 มณฑล กองทหารของสองหรือสามจังหวัดได้รับคำสั่งจากผู้ว่าราชการจังหวัดหรือเรียกอีกอย่างว่า อุปราช- แต่ละจังหวัดมีผู้ว่าราชการจังหวัดเป็นหัวหน้า ซึ่งแต่งตั้งโดยวุฒิสภาและรายงานตรงต่อจักรพรรดินี รองผู้ว่าการรับผิดชอบด้านการเงิน และห้องธนารักษ์เป็นผู้ใต้บังคับบัญชาของเขา เจ้าหน้าที่สูงสุดของเขตคือ ร้อยตำรวจตรี ศูนย์กลางของมณฑลคือเมือง แต่เนื่องจากมีไม่เพียงพอ การตั้งถิ่นฐานในชนบทขนาดใหญ่ 216 แห่งจึงได้รับสถานะเมือง
แต่ละชั้นเรียนมีสนามของตัวเอง ขุนนางถูกพิจารณาคดีโดยศาล zemstvo ชาวเมืองโดยผู้พิพากษา และชาวนาโดยการตอบโต้ มีการจัดตั้งศาลที่มีมโนธรรม ซึ่งประกอบด้วยตัวแทนของทั้งสามชนชั้น ซึ่งทำหน้าที่ของผู้มีอำนาจประนีประนอม ศาลทั้งหมดนี้เป็นแบบเลือก มากกว่า ผู้มีอำนาจสูงมีห้องตุลาการที่ได้รับการแต่งตั้งสมาชิก และหน่วยงานตุลาการสูงสุด จักรวรรดิรัสเซียมีวุฒิสภา
การปฏิรูปโลกาภิวัตน์ (พ.ศ. 2307):
ดินแดนสงฆ์ทั้งหมดรวมทั้งชาวนาที่อาศัยอยู่บนนั้นถูกโอนไปยังเขตอำนาจของวิทยาลัยเศรษฐกิจที่จัดตั้งขึ้นเป็นพิเศษ รัฐรับเอาเนื้อหาของลัทธิสงฆ์มาเอง แต่ตั้งแต่นั้นมาก็ได้รับสิทธิ์ในการพิจารณา จำเป็นสำหรับจักรวรรดิจำนวนวัดและพระภิกษุ
การปฏิรูปวุฒิสภา:
15 ธันวาคม พ.ศ. 2306แถลงการณ์ของ Catherine II "ในการจัดตั้งแผนกต่างๆ ในวุฒิสภา ผู้พิพากษา คณะกรรมาธิการ และคณะแก้ไข ในการแบ่งกิจการในนั้น" ได้รับการตีพิมพ์ บทบาทของวุฒิสภาแคบลง และในทางกลับกัน อำนาจของหัวหน้าพรรคคืออัยการสูงสุดก็ขยายออกไป วุฒิสภากลายเป็นศาลสูงสุด แบ่งออกเป็นหกแผนก: แผนกแรก (นำโดยอัยการสูงสุดเอง) รับผิดชอบของรัฐและ กิจการทางการเมืองในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก ที่สอง - ตุลาการในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก ที่สาม - การขนส่ง การแพทย์ วิทยาศาสตร์ การศึกษา ศิลปะ ที่สี่ - กิจการทหารบกและกองทัพเรือ ที่ห้า - รัฐและการเมืองในมอสโก และที่หก - แผนกตุลาการกรุงมอสโก หัวหน้าแผนกทั้งหมด ยกเว้นแผนกแรก เป็นหัวหน้าอัยการที่อยู่ใต้บังคับบัญชาของอัยการสูงสุด
การปฏิรูปเมือง (1785):
การปฏิรูปเมืองในรัสเซียได้รับการควบคุมโดย "กฎบัตรว่าด้วยสิทธิและผลประโยชน์ของเมืองในจักรวรรดิรัสเซีย" ซึ่งออกโดยแคทเธอรีนที่ 2 ในปี พ.ศ. 2328 มีการแนะนำสถาบันที่ได้รับการเลือกตั้งใหม่ จำนวนผู้มีสิทธิเลือกตั้งเพิ่มขึ้น ชาวเมืองถูกแบ่งออกเป็นหกประเภทตามทรัพย์สิน ลักษณะชนชั้น ตลอดจนคุณธรรมต่อสังคมและรัฐ กล่าวคือ ชาวเมืองที่แท้จริง - ผู้ที่เป็นเจ้าของอสังหาริมทรัพย์ภายในเมือง พ่อค้าของทั้งสามกิลด์ ช่างฝีมือกิลด์; แขกต่างชาติและแขกนอกเมือง พลเมืองที่มีชื่อเสียง - สถาปนิก จิตรกร นักแต่งเพลง นักวิทยาศาสตร์ ตลอดจนพ่อค้าและนายธนาคารที่ร่ำรวย ชาวเมือง - ผู้ที่ทำงานหัตถกรรมและงานฝีมือในเมือง แต่ละอันดับมีสิทธิ ความรับผิดชอบ และสิทธิพิเศษของตัวเอง
การปฏิรูปตำรวจ (พ.ศ. 2325):
มีการนำ “กฎบัตรคณบดีหรือตำรวจ” มาใช้ คณะกรรมการคณบดีจึงกลายเป็นหน่วยงานของกรมตำรวจเมือง ประกอบด้วยปลัดอำเภอ นายกเทศมนตรี ผู้บัญชาการตำรวจ และชาวเมืองที่ถูกกำหนดโดยการเลือกตั้ง การพิจารณาคดีการละเมิดในที่สาธารณะ เช่น การเมาสุรา ดูหมิ่น การพนัน ฯลฯ ตลอดจนการก่อสร้างโดยไม่ได้รับอนุญาตและการรับสินบน ดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่ตำรวจเอง และในกรณีอื่น ๆ จะมีการสอบสวนเบื้องต้น จากนั้นจึงโอนคดีไปที่ ศาล. การลงโทษที่ตำรวจใช้ ได้แก่ การจับกุม การตำหนิ การจำคุกในสถานพยาบาล ค่าปรับ และการห้ามกิจกรรมบางประเภท
การปฏิรูปการศึกษา:
การก่อตั้งโรงเรียนรัฐบาลในเมืองต่างๆ ถือเป็นจุดเริ่มต้น ระบบของรัฐโรงเรียนมัธยมในรัสเซีย แบ่งเป็นสองประเภท คือ โรงเรียนหลักในเมืองต่างจังหวัด และโรงเรียนขนาดเล็กในเขตอำเภอ สถาบันการศึกษาเหล่านี้ได้รับการสนับสนุนจากกระทรวงการคลัง และผู้คนทุกชนชั้นสามารถเรียนที่นั่นได้ การปฏิรูปโรงเรียนถูกจัดขึ้นใน 1782 ปีและก่อนหน้านี้ใน 1764 ปี โรงเรียนเปิดที่ Academy of Arts เช่นเดียวกับ Society of Two Hundred หญิงสาวผู้สูงศักดิ์แล้ว (ใน 1772 ปี) - โรงเรียนพาณิชยศาสตร์
การปฏิรูปสกุลเงิน (1768):
มีการจัดตั้งธนาคารของรัฐและธนาคารสินเชื่อ และเป็นครั้งแรกในรัสเซียที่มีการนำเงินกระดาษ (ธนบัตร) มาใช้
มีการดำเนินการเพื่อเสริมสร้างความเข้มแข็งของขุนนางในศูนย์กลางและในระดับท้องถิ่น เป็นครั้งแรกใน กฎหมายรัสเซียปรากฏเอกสารที่กำหนดกิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและศาล ระบบหน่วยงานท้องถิ่นนี้ดำเนินไปจนถึงการปฏิรูปครั้งใหญ่ในยุค 60 ของศตวรรษที่ 19 แนะนำโดยแคทเธอรีนที่ 2 ฝ่ายธุรการประเทศยังคงอยู่จนถึงปี 1917
เมื่อวันที่ 7 พฤศจิกายน พ.ศ. 2318 ได้มีการนำ "สถาบันเพื่อการจัดการจังหวัดของจักรวรรดิรัสเซียทั้งหมด" มาใช้ ประเทศถูกแบ่งออกเป็นจังหวัดซึ่งแต่ละแห่งควรมีประชากรชายประมาณ 300-400,000 คน เมื่อสิ้นสุดรัชสมัยของแคทเธอรีน รัสเซียมี 50 จังหวัด หัวหน้าจังหวัดเป็นผู้ว่าการที่รายงานตรงต่อจักรพรรดินีและอำนาจของพวกเขาก็ขยายออกไปอย่างมาก เมืองหลวงและจังหวัดอื่นๆ อีกหลายจังหวัดอยู่ภายใต้การปกครองของผู้ว่าราชการจังหวัด
ภายใต้ผู้ว่าราชการจังหวัดมีการจัดตั้งรัฐบาลประจำจังหวัดขึ้นและมีอัยการประจำจังหวัดเป็นผู้ใต้บังคับบัญชาของเขา การเงินในจังหวัดได้รับการจัดการโดยหอคลังซึ่งนำโดยรองผู้ว่าราชการจังหวัด ผู้รังวัดที่ดินจังหวัดทำหน้าที่บริหารจัดการที่ดิน โรงเรียน โรงพยาบาล โรงทาน มีหน้าที่ในการบำเพ็ญประโยชน์สาธารณะ (ดูแล-ดูแล อุปถัมภ์ ดูแล) เป็นครั้งแรกที่มีการสร้างสถาบันของรัฐที่มีหน้าที่ทางสังคม
จังหวัดแบ่งออกเป็นเขตละ 20-30,000 วิญญาณชาย เนื่องจากมีเขตใจกลางเมืองไม่เพียงพออย่างชัดเจน แคทเธอรีนที่ 2 จึงเปลี่ยนชื่อเมืองใหญ่หลายแห่งเป็นเมืองต่างๆ การตั้งถิ่นฐานในชนบทโดยทำให้พวกเขา ศูนย์บริหาร- หน่วยงานหลักของมณฑลคือ Lower Zemstvo Court ซึ่งนำโดยกัปตันตำรวจที่ได้รับเลือกจากขุนนางในท้องถิ่น เหรัญญิกอำเภอและผู้สำรวจอำเภอได้รับการแต่งตั้งให้เป็นอำเภอตามแบบอย่างของจังหวัด
ด้วยการใช้ทฤษฎีการแยกอำนาจและปรับปรุงระบบการจัดการ แคทเธอรีนที่ 2 จึงแยกฝ่ายตุลาการออกจากฝ่ายบริหาร ทุกชนชั้น ยกเว้นทาส (สำหรับพวกเขาเจ้าของที่ดินเป็นเจ้าของและผู้ตัดสิน) ต้องมีส่วนร่วมในการปกครองท้องถิ่น แต่ละชั้นเรียนได้รับศาลของตัวเอง เจ้าของที่ดินถูกตัดสินโดยศาล Upper Zemstvo ในจังหวัดและศาลแขวงในมณฑล ชาวนาของรัฐถูกตัดสินโดยผู้พิพากษาชั้นสูงในจังหวัดและนิติศาสตร์ตอนล่างในเขตนั้น ชาวเมืองถูกตัดสินโดยผู้พิพากษาเมืองในเขตและผู้พิพากษาจังหวัดในจังหวัด ศาลทั้งหมดนี้ได้รับเลือก ยกเว้นศาลชั้นล่างซึ่งได้รับการแต่งตั้งโดยผู้ว่าการรัฐ วุฒิสภากลายเป็นองค์กรตุลาการที่สูงที่สุดในประเทศและในจังหวัด - ห้องอาชญากรและ ศาลแพ่งซึ่งสมาชิกได้รับการแต่งตั้งจากรัฐ สิ่งใหม่สำหรับรัสเซียคือศาลมโนธรรม ซึ่งออกแบบมาเพื่อหยุดความขัดแย้งและคืนดีกับผู้ที่ทะเลาะกัน เขาไม่มีคลาส การแยกอำนาจยังไม่เสร็จสิ้นเนื่องจากผู้ว่าราชการจังหวัดอาจเข้าไปยุ่งเกี่ยวกับกิจการของศาลได้
เมืองนี้ได้รับการจัดสรรเป็นหน่วยบริหารแยกต่างหาก หัวหน้าคือนายกเทศมนตรีซึ่งมีสิทธิและอำนาจทั้งหมด มีการนำการควบคุมของตำรวจอย่างเข้มงวดในเมืองต่างๆ เมืองถูกแบ่งออกเป็นส่วนต่างๆ (เขต) ซึ่งอยู่ภายใต้การดูแลของปลัดอำเภอส่วนตัว และส่วนต่างๆ ก็ถูกแบ่งออกเป็นสี่ส่วนซึ่งควบคุมโดยผู้ดูแลรายไตรมาส
หลังจากการปฏิรูปจังหวัด คณะกรรมการทั้งหมดก็หยุดทำงาน ยกเว้นคณะกรรมการต่างประเทศ การทหาร และทหารเรือ หน้าที่ของคณะกรรมการถูกโอนไปยังหน่วยงานของจังหวัด ในปี พ.ศ. 2318 Zaporozhye Sich ถูกชำระบัญชีและคอสแซคส่วนใหญ่ถูกตั้งถิ่นฐานใหม่ไปยังคูบาน
ระบบการจัดการอาณาเขตของประเทศที่มีอยู่ภายใต้เงื่อนไขใหม่ช่วยแก้ปัญหาการเสริมสร้างอำนาจของขุนนางในท้องถิ่นโดยมีเป้าหมายเพื่อป้องกันการลุกฮือของประชาชนครั้งใหม่ ความกลัวต่อกลุ่มกบฏนั้นยิ่งใหญ่มากจนแคทเธอรีนที่ 2 สั่งให้แม่น้ำไยค์เปลี่ยนชื่อเป็นอูราลและพวกคอสแซคไยค์เปลี่ยนชื่อเป็นอูราล จำนวนเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นเพิ่มขึ้นมากกว่าสองเท่า
จดหมายที่มอบให้กับขุนนางและเมืองต่างๆ
เมื่อวันที่ 21 เมษายน พ.ศ. 2328 ซึ่งเป็นวันคล้ายวันเกิดของแคทเธอรีนที่ 2 มีการออกจดหมายอนุญาตถึงขุนนางและเมืองต่างๆ พร้อมกัน เป็นที่ทราบกันดีว่าแคทเธอรีนที่ 2 ได้จัดทำร่างกฎบัตรสำหรับชาวนาของรัฐ (รัฐ) แต่ไม่ได้รับการตีพิมพ์เนื่องจากกลัวความไม่พอใจอันสูงส่ง
ด้วยการออกกฎบัตรสองฉบับ แคทเธอรีนที่ 2 ได้ควบคุมกฎหมายว่าด้วยสิทธิและความรับผิดชอบของนิคมอุตสาหกรรม ตาม "กฎบัตรว่าด้วยสิทธิ เสรีภาพ และข้อได้เปรียบของขุนนางรัสเซียผู้สูงศักดิ์" พวกเขาได้รับการยกเว้นจากการรับราชการภาคบังคับ ภาษีส่วนบุคคล และการลงโทษทางร่างกาย ที่ดินดังกล่าวได้รับการประกาศให้เป็นทรัพย์สินเต็มรูปแบบของเจ้าของที่ดินซึ่งนอกจากนี้ยังมีสิทธิ์ในการจัดตั้งโรงงานและโรงงานของตนเองอีกด้วย ขุนนางสามารถฟ้องร้องเพื่อนร่วมงานของตนได้เท่านั้น และหากไม่มีศาลที่มีเกียรติ ก็จะไม่ถูกลิดรอนเกียรติ ชีวิต และทรัพย์สินอันสูงส่ง ขุนนางประจำจังหวัดและอำเภอได้จัดตั้งบริษัทระดับจังหวัดและอำเภอตามลำดับ และเลือกผู้นำตลอดจนเจ้าหน้าที่รัฐบาลท้องถิ่น สมัชชาขุนนางระดับจังหวัดและระดับเขตมีสิทธิที่จะเป็นตัวแทนต่อรัฐบาลเกี่ยวกับความต้องการของพวกเขา กฎบัตรที่มอบให้แก่ขุนนางได้รวมอำนาจของขุนนางในรัสเซียเข้าด้วยกันและเป็นทางการตามกฎหมาย ชนชั้นปกครองได้รับฉายาว่า "ขุนนาง" “ใบรับรองสิทธิและผลประโยชน์ต่อเมืองของจักรวรรดิรัสเซีย” กำหนดสิทธิและความรับผิดชอบของประชากรในเมืองและระบบการจัดการในเมืองต่างๆ ชาวเมืองทุกคนได้ลงทะเบียนในหนังสือประจำเมืองของชาวฟิลิสเตียและก่อตั้ง "สังคมเมือง" มีประกาศว่า “ชาวเมืองหรือชาวเมืองที่แท้จริงคือผู้ที่มีบ้านหรืออาคารอื่น หรือสถานที่ หรือที่ดินในเมืองนั้น” ประชากรในเมืองแบ่งออกเป็นหกประเภท กลุ่มแรกได้แก่ขุนนางและนักบวชที่อาศัยอยู่ในเมือง ส่วนที่สองประกอบด้วยพ่อค้า แบ่งออกเป็นสามกิลด์ ในสาม - ช่างฝีมือกิลด์; ประเภทที่สี่ประกอบด้วยชาวต่างชาติที่อาศัยอยู่ในเมืองอย่างถาวร ห้า - ชาวเมืองที่มีชื่อเสียงซึ่งรวมถึงผู้คนด้วย อุดมศึกษาและนายทุน กลุ่มที่ 6 เป็นกลุ่มชาวเมืองที่ใช้ชีวิตด้วยงานฝีมือหรือการทำงาน ผู้อยู่อาศัยในเมืองเลือกองค์กรปกครองตนเองทุก ๆ สามปี - General City Duma นายกเทศมนตรีและผู้พิพากษา ดูมาในเมืองทั่วไปเลือกผู้บริหาร - ดูมาหกเสียงซึ่งรวมถึงตัวแทนหนึ่งคนจากประชากรแต่ละประเภทในเมือง City Duma ตัดสินใจเรื่องการจัดสวน การศึกษาสาธารณะการปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ทางการค้า ฯลฯ เฉพาะเมื่อได้รับความรู้จากนายกเทศมนตรีที่ได้รับการแต่งตั้งจากรัฐบาลเท่านั้น
กฎบัตรดังกล่าวทำให้ประชากรในเมืองทั้งหกประเภทอยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐ อำนาจที่แท้จริงในเมืองอยู่ในมือของนายกเทศมนตรี คณบดี และผู้ว่าราชการจังหวัด
การปฏิรูปการศึกษา
Catherine II ให้ความสำคัญอย่างยิ่งกับการศึกษาในชีวิตของประเทศ ในช่วงทศวรรษที่ 60-70 ของศตวรรษที่ 18 เธอร่วมกับประธาน Academy of Arts และผู้อำนวยการ Land Noble Corps I. I. Betsky ได้พยายามสร้างระบบสถาบันการศึกษาแบบปิด โครงสร้างของพวกเขามีพื้นฐานอยู่บนแนวคิดเรื่องลำดับความสำคัญของการเลี้ยงดูมากกว่าการศึกษา ด้วยความเชื่อว่า "รากฐานของความชั่วร้ายและความดีทั้งหมดคือการศึกษา" Catherine II และ I. I. Betskoy ตัดสินใจสร้าง "ผู้คนสายพันธุ์ใหม่" ตามแผนของ I. I. Betsky สถานเลี้ยงเด็กกำพร้าเปิดในมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก สถาบันสโมลนี่หญิงสาวผู้สูงศักดิ์ที่มีแผนกสำหรับเด็กผู้หญิงชนชั้นกลางในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก, โรงเรียนพาณิชยกรรมในมอสโก, คณะนักเรียนนายร้อยได้รับการเปลี่ยนแปลง
มุมมองของ I. I. Betsky มีความก้าวหน้าในช่วงเวลาของพวกเขาโดยจัดให้มีการเลี้ยงดูเด็กอย่างมีมนุษยธรรมการพัฒนาความสามารถตามธรรมชาติของพวกเขาการห้ามการลงโทษทางร่างกายและการจัดการศึกษาของสตรี อย่างไรก็ตาม “ภาวะเรือนกระจก” ภาวะโดดเดี่ยวจาก ชีวิตจริงแน่นอนว่าจากอิทธิพลของครอบครัวและสังคมทำให้ I. I. Betsky พยายามสร้างยูโทเปีย "คนใหม่"
แนวการพัฒนาการศึกษาของรัสเซียทั่วไปไม่ได้ผ่านแนวคิดยูโทเปียของ I. และ Betsky แต่ไปตามเส้นทางของการสร้างระบบ โรงเรียนมัธยมศึกษา- มันเป็นการเริ่มต้น การปฏิรูปโรงเรียนพ.ศ. 2325-2329 ครูชาวเซอร์เบีย F.I. Jankovic de Mirievo มีบทบาทสำคัญในการดำเนินการปฏิรูปนี้ โรงเรียนของรัฐขนาดเล็กสองปีก่อตั้งขึ้นในเมืองเขต และโรงเรียนของรัฐหลักสี่ปีในเมืองต่างจังหวัด ในโรงเรียนที่สร้างขึ้นใหม่ มีการแนะนำวันที่เริ่มต้นและสิ้นสุดของชั้นเรียนแบบเดียวกัน การแนะนำระบบบทเรียนในชั้นเรียน และวิธีการสอนสาขาวิชาและ วรรณกรรมการศึกษา, หลักสูตรแบบครบวงจร
โรงเรียนใหม่ พร้อมด้วยอาคารสำหรับชนชั้นสูงแบบปิด โรงเรียนประจำอันสูงส่ง และโรงยิมที่มหาวิทยาลัยมอสโก ได้ก่อให้เกิดโครงสร้างของการศึกษาระดับมัธยมศึกษาในรัสเซีย ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุว่าในรัสเซียในช่วงปลายศตวรรษมีสถาบันการศึกษา 550 แห่งด้วย จำนวนทั้งหมดนักเรียน 60-70,000 คน ไม่นับการศึกษาที่บ้าน การศึกษาก็เหมือนกับชีวิตในด้านอื่นๆ ของประเทศที่มีพื้นฐานมาจากชั้นเรียน
อ. เอ็น. ราดิชชอฟ
สงครามชาวนา แนวคิดของผู้รู้แจ้งชาวรัสเซียและฝรั่งเศส การปฏิวัติฝรั่งเศสครั้งใหญ่ และสงครามอิสรภาพใน ทวีปอเมริกาเหนือ(พ.ศ. 2318-2326) ซึ่งนำไปสู่การก่อตั้งสหรัฐอเมริกาการเกิดขึ้นของความคิดต่อต้านความเป็นทาสของรัสเซียในบุคคลของ N. I. Novikov และเจ้าหน้าที่ชั้นนำของคณะกรรมาธิการนิติบัญญัติมีอิทธิพลต่อการก่อตัวของมุมมองของ Alexander Nikolaevich Radishchev ( 1749-1802) ใน "การเดินทางจากเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กไปมอสโก" ในบทกวี "เสรีภาพ" ใน "การสนทนาเกี่ยวกับบุตรแห่งปิตุภูมิ" A. N. Radishchev เรียกร้องให้ "ยกเลิกการเป็นทาสโดยสมบูรณ์" และการโอนที่ดินให้กับชาวนา เขาเชื่อว่า “ระบอบเผด็จการเป็นรัฐที่ขัดต่อธรรมชาติของมนุษย์มากที่สุด” และยืนกรานที่จะโค่นล้มการปฏิวัติ ผู้รักชาติที่แท้จริง ลูกชายที่แท้จริงปิตุภูมิ A. N. Radishchev เรียกผู้ที่ต่อสู้เพื่อประโยชน์ของประชาชนว่า "เพื่ออิสรภาพ - ของขวัญอันล้ำค่าซึ่งเป็นที่มาของการกระทำอันยิ่งใหญ่ทั้งหมด" เป็นครั้งแรกในรัสเซียที่มีการเรียกร้องให้มีการปฏิวัติโค่นล้มระบอบเผด็จการและความเป็นทาส
“ กลุ่มกบฏแย่กว่า Pugachev” นี่คือวิธีที่ Catherine II ประเมินการปฏิวัติรัสเซียครั้งแรก ตามคำสั่งของเธอ หนังสือ "การเดินทางจากเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กไปมอสโก" ถูกยึดและผู้เขียนถูกจับกุมและถูกตัดสินจำคุก โทษประหารชีวิตแทนที่ด้วยการเนรเทศสิบปีในเรือนจำอีลิมสค์ในไซบีเรีย
พอล ไอ
รัชสมัยของพระเจ้าปอลที่ 1 (ค.ศ. 1796-1801) ถูกนักประวัติศาสตร์บางคนเรียกว่า "ลัทธิสมบูรณาญาสิทธิราชย์ที่ไม่ได้รับแสงสว่าง" โดยคนอื่นๆ เรียกว่า "เผด็จการทหาร-ตำรวจ" โดยคนอื่นๆ - โดยคนอื่นๆ - โดยพอลในฐานะ "หมู่บ้านเล็ก ๆ ของรัสเซีย" และโดยคนอื่นๆ ในฐานะ “จักรพรรดิผู้โรแมนติก” อย่างไรก็ตาม แม้แต่นักประวัติศาสตร์ที่พบคุณลักษณะที่ดีในรัชสมัยของเปาโลก็ยังยอมรับว่าเขาถือเอาระบอบเผด็จการกับลัทธิเผด็จการส่วนตัว.
พอลที่ 1 ขึ้นครองบัลลังก์หลังจากการสิ้นพระชนม์ของแม่ของเขาเมื่ออายุ 42 ปี ซึ่งเป็นชายที่เป็นผู้ใหญ่และมั่นคงแล้ว แคทเธอรีนที่ 2 ได้มอบ Gatchina ลูกชายของเธอใกล้เซนต์ปีเตอร์สเบิร์กแล้วจึงถอดเขาออกจากศาล ใน Gatchina พอลแนะนำกฎเกณฑ์ที่เข้มงวดซึ่งมีพื้นฐานมาจากวินัยเหล็กและการบำเพ็ญตบะ ซึ่งตรงกันข้ามกับความหรูหราและความมั่งคั่งของศาลเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก เมื่อได้เป็นจักรพรรดิแล้วเขาพยายามเสริมสร้างระบอบการปกครองด้วยการเสริมสร้างวินัยและอำนาจเพื่อที่จะยกเว้นการแสดงเสรีนิยมและการคิดอย่างอิสระในรัสเซีย ลักษณะเฉพาะของพาเวลคือความเกรี้ยวกราดความไม่มั่นคงและอารมณ์ เขาเชื่อว่าทุกสิ่งในประเทศควรอยู่ภายใต้คำสั่งของซาร์ เขาให้ความขยันและความถูกต้องเป็นอันดับแรก ไม่ยอมให้มีการคัดค้าน บางครั้งถึงขั้นเผด็จการ
ในปี ค.ศ. 1797 เปาโลได้ออก "สถาบันเกี่ยวกับราชวงศ์อิมพีเรียล" ซึ่งยกเลิกกฤษฎีกาของเปโตรเรื่องการสืบราชบัลลังก์ บัลลังก์ต่อจากนี้ไปจะต้องผ่านอย่างเคร่งครัดตาม สายชายจากพ่อสู่ลูกและในกรณีที่ไม่มีลูกชาย - ไปจนถึงพี่ชายคนโต เพื่อรักษาราชสำนัก ได้มีการจัดตั้งแผนก "อุปกรณ์" ซึ่งจัดการที่ดินที่เป็นของราชวงศ์และชาวนาที่อาศัยอยู่บนนั้น ขั้นตอนการรับราชการของขุนนางเข้มงวดขึ้น และผลของจดหมายอนุญาตต่อขุนนางก็มีจำกัด คำสั่งปรัสเซียนถูกกำหนดในกองทัพ
ในปี ค.ศ. 1797 แถลงการณ์เรื่องคอร์วีสามวันได้รับการตีพิมพ์ เขาห้ามไม่ให้เจ้าของที่ดินใช้ชาวนาทำงานภาคสนามในวันอาทิตย์ โดยแนะนำว่า Corvée จำกัดอยู่เพียงสามวันต่อสัปดาห์
พอลที่ 1 ยึดเครื่องราชอิสริยาภรณ์มอลตาไว้ภายใต้การคุ้มครองของเขา และเมื่อนโปเลียนยึดมอลตาได้ในปี พ.ศ. 2341 เขาก็ประกาศสงครามกับฝรั่งเศสในการเป็นพันธมิตรกับอังกฤษและออสเตรีย เมื่ออังกฤษยึดครองมอลตาโดยได้รับชัยชนะจากฝรั่งเศส ก็มีการตัดความสัมพันธ์กับอังกฤษและเป็นพันธมิตรกับฝรั่งเศสตามมา ตามข้อตกลงกับนโปเลียน พอลส่งกองทหารดอนคอสแซค 40 นายไปพิชิตอินเดียเพื่อรบกวนชาวอังกฤษ
การอยู่ในอำนาจอย่างต่อเนื่องของพอลเต็มไปด้วยการสูญเสียเสถียรภาพทางการเมืองของประเทศ ไม่เป็นไปตามผลประโยชน์ของรัสเซียและ นโยบายต่างประเทศจักรพรรดิ. เมื่อวันที่ 12 มีนาคม พ.ศ. 2344 ด้วยการมีส่วนร่วมของรัชทายาทจักรพรรดิอเล็กซานเดอร์ที่ 1 ในอนาคตซึ่งเป็นคนสุดท้ายในประวัติศาสตร์ของรัสเซียได้มุ่งมั่น รัฐประหารในวัง- Paul I ถูกสังหารในปราสาท Mikhailovsky ในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก
หลังจากการสิ้นพระชนม์ของ Elizabeth Petrovna ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2304 Peter III (1728-1762) ลูกชายของลูกสาวของ Peter I - Anna Petrovna และ Duke ชาวเยอรมันก็กลายเป็นจักรพรรดิซึ่งเป็นชายที่มีความบกพร่องทางจิตใจและมีการศึกษาไม่ดี
เรียกว่าโหดร้ายเป็นคนต่างด้าวกับทุกสิ่งที่รัสเซียมีความสนใจในเรื่องการทหารมากเกินไป
ระหว่างนั้น รัชกาลสั้นสิ่งที่สำคัญที่สุดคือพระราชกฤษฎีกา "เกี่ยวกับเสรีภาพของขุนนาง" เมื่อวันที่ 18 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2305 ซึ่งยกเลิกการรับราชการภาคบังคับสำหรับขุนนาง นอกจากนี้ สถานฑูตลับซึ่งรับผิดชอบอาชญากรรมทางการเมืองและสร้างความหวาดกลัวให้กับประชาชนก็ถูกยกเลิกไปแล้ว อย่างไรก็ตามมาตรการเหล่านี้ไม่สามารถทำให้ Peter III ได้รับความนิยมในหมู่อาสาสมัครของเขาได้ ความไม่พอใจทั่วไปเกิดจากสันติภาพกับปรัสเซีย ซึ่งหมายถึงการสละการพิชิตของรัสเซียทั้งหมดในสงครามเจ็ดปี การเตรียมการทำสงครามกับเดนมาร์กเพื่อประโยชน์ของโฮลชไตน์ อิทธิพลอันมหาศาลของปรัสเซียนและโฮลชไตน์ในราชสำนักรัสเซีย การไม่เคารพประเพณีออร์โธดอกซ์ การแนะนำคำสั่งของเยอรมันในกองทัพ ดูหมิ่นยามรัสเซีย
การขึ้นสู่บัลลังก์ของแคทเธอรีนที่ 2 สู่บัลลังก์รัสเซียในสถานการณ์เช่นนี้ส่วนสำคัญของขุนนางรัสเซียได้ปักหมุดความหวังไว้ที่ภรรยาของปีเตอร์ที่ 3 จักรพรรดินีแคทเธอรีนที่ 2 ในอนาคต (พ.ศ. 2305-2339) ซึ่งแม้ว่าเธอจะเป็นคนเยอรมันโดยกำเนิด เข้าใจดีว่าจักรพรรดินีรัสเซียควรคิดถึงทุกสิ่งเกี่ยวกับผลประโยชน์ของรัสเซียเป็นอันดับแรก ต่างจากสามีของเธอที่ยังคงคิดว่าตัวเองเป็นดยุคแห่งโฮลชไตน์ แคทเธอรีนหลังจากการตายของพ่อแม่ของเธอ สละสิทธิ์ทั้งหมดในอันฮัลต์-เซิร์บสต์
อนาคต จักรพรรดินีรัสเซียเกิดในปี 1729 เธอเป็นลูกสาวของเจ้าชายแห่ง Anhalt-Zerbst - นายพล กองทัพปรัสเซียน- เจ้าหญิงสบายดีนะคะ การศึกษาที่บ้านในวัยเด็กและวัยรุ่นเธอเดินทางกับครอบครัวบ่อยครั้งซึ่งช่วยให้เธอเปิดโลกทัศน์ให้กว้างขึ้น ในปี ค.ศ. 1745 โซเฟีย ออกัสตา เฟรเดริกา ซึ่งเปลี่ยนมานับถือศาสนาออร์โธดอกซ์และชื่อเอคาเทรินา อเล็กซีฟนา แต่งงานกับทายาท บัลลังก์รัสเซีย- Peter Fedorovich (ก่อนรับบัพติศมา Karl Peter Ulrich) ลูกชายของพี่สาวของจักรพรรดินีเอลิซาเบธ - Anna Petrovna ซึ่งแต่งงานกับ Holstein Duke Karl Friedrich
เมื่อพบว่าตัวเองอยู่ในรัสเซียเมื่ออายุ 16 ปี Ekaterina เมื่อประเมินสถานการณ์ตามความเป็นจริงจึงตัดสินใจที่จะเป็น "หนึ่งในเธอเอง" รัสเซียโดยเร็วที่สุด - เพื่อเชี่ยวชาญภาษาอย่างสมบูรณ์แบบ ซึมซับประเพณีของรัสเซีย - และเธอก็ไม่ละความพยายาม เพื่อบรรลุเป้าหมายของเธอ เธออ่านมากและศึกษาตัวเอง ดอกเบี้ยพิเศษแคทเธอรีนสนใจคำอธิบายเกี่ยวกับการเดินทาง ผลงานคลาสสิก ประวัติศาสตร์ ปรัชญา และผลงานของนักสารานุกรมชาวฝรั่งเศส
โดยธรรมชาติแล้วแคทเธอรีนมี มีสติสัมปชัญญะการสังเกต ความสามารถในการระงับอารมณ์ การรับฟังคู่สนทนาอย่างตั้งใจ และการสื่อสารที่น่าพึงพอใจ คุณสมบัติเหล่านี้มีประโยชน์มากสำหรับเธอในปีแรก ๆ ที่เธออยู่ในรัสเซียเนื่องจากความสัมพันธ์กับสามีของเธอและที่สำคัญที่สุดคือกับจักรพรรดินี Elizaveta Petrovna นั้นค่อนข้างยาก
ความทะเยอทะยาน ความมุ่งมั่น และประสิทธิภาพอันยิ่งใหญ่ช่วยให้แคทเธอรีนบรรลุอำนาจในที่สุด กลุ่มผู้สมรู้ร่วมคิดซึ่งส่วนใหญ่เป็นเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยได้รวมตัวกันเพื่ออนาคตของแคทเธอรีนที่ 2 โดยเฉพาะอย่างยิ่งความกระตือรือร้นคือคนโปรดของแคทเธอรีน - Grigory Orlov (1734-1783) และ Alexei น้องชายของเขา (1737-1808) ในคืนวันที่ 28 มิถุนายน พ.ศ. 2305 แคทเธอรีนพร้อมด้วยอเล็กซี่ออร์ลอฟเดินทางจากปีเตอร์ฮอฟไปยังเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กซึ่งในวันเดียวกันนั้นวุฒิสภาได้ประกาศจักรพรรดินีของเธอและประกาศว่าปีเตอร์ที่ 3 ถูกปลด เมื่อวันที่ 29 มิถุนายน เขาถูกควบคุมตัว และในเดือนกรกฎาคม เขาถูกสังหารภายใต้สถานการณ์ที่ไม่ชัดเจน ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2305 แคทเธอรีนที่ 2 สวมมงกุฎในมอสโก
สมบูรณาญาสิทธิราชย์ผู้รู้แจ้งของแคทเธอรีนที่ 2 จักรพรรดินีอุทิศปีแรกแห่งการครองราชย์ของเธอเพื่อเสริมสร้างอำนาจของเธอเลือกบุคคลที่ไว้วางใจศึกษาสถานะของกิจการในรัฐตลอดจนทำความคุ้นเคยกับรัสเซียอย่างละเอียดมากขึ้น (ในปี พ.ศ. 2306-2310 เธอได้เดินทางสามครั้ง ไปยังส่วนยุโรปของประเทศ) ในเวลานี้ นโยบายสมบูรณาญาสิทธิราชย์เริ่มมีการดำเนินการในรัสเซีย เมื่อพิจารณาว่าตัวเองเป็นนักเรียนของนักปรัชญาชาวฝรั่งเศสในศตวรรษที่ 18 แคทเธอรีนที่ 2 จึงแสวงหาด้วยความช่วยเหลือของการเปลี่ยนแปลงบางอย่างเพื่อกำจัดองค์ประกอบของ "ความป่าเถื่อน" ออกจากชีวิตในประเทศเพื่อทำ สังคมรัสเซีย"รู้แจ้ง" มากกว่าใกล้กับยุโรปตะวันตกมากขึ้น แต่ในขณะเดียวกันก็รักษาระบอบเผด็จการและฐานทางสังคม - ชนชั้นสูงเอาไว้
ความจำเป็นในการเปลี่ยนแปลงส่วนใหญ่ถูกกำหนดโดยสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมที่ได้พัฒนาขึ้นเมื่อต้นรัชสมัยของแคทเธอรีนที่ 2 ตลอดศตวรรษที่ 16 ในรัสเซีย องค์ประกอบของความสัมพันธ์แบบทุนนิยมพัฒนาขึ้น แนวคิดเรื่องการเป็นผู้ประกอบการค่อยๆ แทรกซึมเข้าไปในชนชั้นต่างๆ ของสังคม - ชนชั้นสูง พ่อค้า และชาวนา ความยากพิเศษ สถานการณ์ภายในประเทศในช่วงต้นทศวรรษที่ 60 ของศตวรรษที่ 18 ให้ การเคลื่อนไหวของชาวนาซึ่งชาวนาในโรงงานและอารามมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันมากที่สุด ทั้งหมดนี้พร้อมกับแนวคิดเรื่องการตรัสรู้ได้กำหนดนโยบายภายในประเทศของรัสเซีย โดยเฉพาะในช่วงสองทศวรรษแรกของรัชสมัยของแคทเธอรีนที่ 2
ในช่วงทศวรรษที่ 60-70 ห้ามมิให้ซื้อชาวนาสำหรับวิสาหกิจอุตสาหกรรมมีการประกาศเสรีภาพในการจัดระเบียบธุรกิจอุตสาหกรรมการผูกขาดทุกประเภทถูกยกเลิกรวมถึงภาษีศุลกากรภายในซึ่งมีส่วนทำให้การรวมการค้าภายในของดินแดนใหม่ผนวกเข้าด้วยกัน ไปยังรัฐรัสเซียในรัชสมัยของแคทเธอรีนที่ 2: บางภูมิภาคของยูเครน, เบลารุส, รัฐบอลติก, ทะเลดำ, อาซอฟ, สเตปป์คูบาน, ไครเมีย
ภายใต้แคทเธอรีนที่ 2 ได้มีการให้ความสนใจอย่างมากต่อการพัฒนาระบบการศึกษา: สถานศึกษา สถาบันสำหรับเด็กผู้หญิง และโรงเรียนนายร้อยถูกสร้างขึ้น ในยุค 80 เมื่อจัดตั้งโรงเรียนรัฐบาลระดับจังหวัดและระดับอำเภอ ได้มีการประกาศหลักการของการศึกษาแบบไร้ชั้นเรียน
จักรพรรดินีแคทเธอรีนที่ 2 ผู้ยิ่งใหญ่ หลังจากการสิ้นพระชนม์ของปีเตอร์ที่ 3 แคทเธอรีนก็กลายเป็นจักรพรรดินี เธอเชิดชูชื่อของเธอด้วยการพิชิตเสียงดังและคำสั่งจากรัฐบาลที่ชาญฉลาด ในการร่างกฎหมายใหม่ ตัวเธอเองได้เขียน “คำสั่ง” ไว้ใต้ชื่อ “คำสั่งของคณะกรรมาธิการในการร่างร่างประมวลกฎหมายใหม่” ภายใต้เธอในปี พ.ศ. 2326 สถาบันการศึกษารัสเซียและในปีเดียวกันนั้นก็มีการผนวกไครเมียเข้ากับรัสเซีย การบริหารงานของแหลมไครเมียได้รับความไว้วางใจจาก Potemkin
ตั้งแต่ พ.ศ. 2330-2334 ที่สอง สงครามตุรกีซึ่งจบลงอย่างสงบในยาซี (ในปี พ.ศ. 2334) วีรบุรุษหลักของสงครามครั้งนี้คือ Suvorov ผู้ซึ่งได้รับชัยชนะเหนือพวกเติร์กที่ Kinburn และในปี 1789 ที่ Focsani และ Rymnik ตามที่โลกนี้พูด Türkiye ละทิ้งแหลมไครเมียไปตลอดกาลและยกดินแดนระหว่าง Bug และ Dniester ให้กับรัสเซียกับเมือง Ochakov (Illustrated Chronology... หน้า 116)
การเสริมสร้างความเป็นทาส อย่างไรก็ตาม เมื่อรวมกับมาตรการก้าวหน้าดังกล่าวซึ่งมีส่วนช่วยในการพัฒนาความสัมพันธ์ของชนชั้นกลางอย่างเป็นกลาง ความเป็นทาสก็มีความเข้มแข็งในรัสเซียมากขึ้น ในแถลงการณ์เมื่อวันที่ 6 กรกฎาคม พ.ศ. 2305 ซึ่งอธิบายสาเหตุของการรัฐประหารเป้าหมายหลักประการหนึ่งของนโยบายภายในของแคทเธอรีนที่ 2 ถูกกำหนดไว้แล้ว - เพื่อสนับสนุนเจ้าของที่ดินอย่างเต็มที่และรักษาชาวนาให้เชื่อฟัง ในยุค 60 เมื่อจักรพรรดินียังคงสนับสนุนความคิดในการปลดปล่อยชาวนาด้วยวาจา ห้ามมิให้ข้ารับใช้บ่นเกี่ยวกับเจ้านายและเจ้าของที่ดินได้รับอนุญาตให้ส่งชาวนาของตนไปทำงานหนัก เพื่อที่จะทำลายแหล่งเพาะระเบิดทางตอนใต้ การปกครองตนเองจึงถูกกำจัด และเขตคอซแซคก็ถูกปรับโครงสร้างใหม่ - ที่นี่ใน ปลาย XVIIIวี. ถูกแจกจ่าย ความเป็นทาส- ต่อจากนั้นในรัชสมัยของแคทเธอรีนที่ 2 มีการแสวงหาผลประโยชน์จากชาวนาเพิ่มมากขึ้น: เสิร์ฟคิดเป็นประมาณ 50% ของจำนวนทั้งหมดของพวกเขามากกว่าครึ่งหนึ่งเป็นแรงงานคอร์วีซึ่งในประเทศโดยรวมในช่วงทศวรรษที่ 80 . เพิ่มขึ้นเป็นห้าวันต่อสัปดาห์แทนที่จะเป็นสามวันในยุค 60 โดยเฉพาะในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 18 การค้าขายเซิร์ฟแพร่กระจาย สถานการณ์ของชาวนาของรัฐก็แย่ลงเช่นกัน - หน้าที่ที่กำหนดต่อพวกเขาเพิ่มขึ้นและมีการแจกจ่ายให้กับเจ้าของที่ดินอย่างแข็งขัน
อย่างไรก็ตามในความพยายามที่จะรักษาชื่อเสียงของเธอในฐานะ "กษัตริย์ผู้รู้แจ้ง" แคทเธอรีนที่ 2 ไม่สามารถยอมให้เปลี่ยนทาสเป็นทาสได้อย่างสมบูรณ์: พวกเขายังคงถือเป็นชนชั้นที่จ่ายภาษีสามารถขึ้นศาลและเป็นพยานในนั้นได้ และแม้จะได้รับความยินยอมจากเจ้าของที่ดินก็สามารถจดทะเบียนเป็นพ่อค้าและทำฟาร์มได้ ฯลฯ
ออกจากนโยบายสมบูรณาญาสิทธิราชย์ตรัสรู้ในปีสุดท้ายของรัชสมัยของพระองค์ภายใต้อิทธิพล สงครามชาวนาภายใต้การนำของ E. Pugachev (พ.ศ. 2316-2318) และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการปฏิวัติฝรั่งเศสครั้งใหญ่ (พ.ศ. 2332-2337) แคทเธอรีนที่ 2 ค่อยๆเคลื่อนตัวออกจากลัทธิสมบูรณาญาสิทธิราชย์ที่รู้แจ้ง สิ่งนี้เกี่ยวข้องกับขอบเขตอุดมการณ์เป็นหลัก - มีการแสวงหาแนวคิดขั้นสูงที่สามารถนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงลำดับที่มีอยู่ซึ่งจักรพรรดินีพยายามหลีกเลี่ยงค่าใช้จ่ายทั้งหมด โดยเฉพาะ A.N. Radishchev ผู้เขียนเรื่องต่อต้านทาส "การเดินทางจากเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กไปมอสโก" ถูกแคทเธอรีนเรียกว่าเป็นกบฏที่แย่กว่า Pugachev และในปี 1790 ถูกเนรเทศไปยังไซบีเรีย นักการศึกษาผู้จัดพิมพ์ชาวรัสเซียที่มีชื่อเสียงที่สุด
เอ็นไอ โนวิคอฟถูกจำคุกในปี พ.ศ. 2335 ป้อมปราการชลิสเซลบวร์ก- อย่างไรก็ตาม รากฐานของชีวิตทางสังคมซึ่งวางโดยนโยบายสมบูรณาญาสิทธิราชย์ผู้รู้แจ้งยังคงไม่เปลี่ยนแปลงเลยจนกระทั่งการสิ้นพระชนม์ของแคทเธอรีนที่ 2
อุปกรณ์ การควบคุมจากส่วนกลางลักษณะเฉพาะและคุณลักษณะที่สำคัญอย่างหนึ่งของนโยบายสมบูรณาญาสิทธิราชย์แห่งการรู้แจ้งของแคทเธอรีนที่ 2 คือการปรับปรุงระบบการบริหารราชการให้เพรียวลม แนวคิดเกี่ยวกับความจำเป็นนี้ได้แสดงออกมาแล้วในแถลงการณ์เมื่อวันที่ 6 กรกฎาคม พ.ศ. 2305 การนำไปปฏิบัติเริ่มต้นด้วยการเปลี่ยนแปลงของวุฒิสภา
ทันทีหลังจากการขึ้นครองบัลลังก์ของ Catherine II ผู้เข้าร่วมในการรัฐประหาร N.I. ปานิน (ค.ศ. 1718-1783) นักการทูตที่มีชื่อเสียงที่ปรึกษาวิทยาลัยการต่างประเทศถวายร่างการเปลี่ยนแปลงการบริหารส่วนกลางแก่จักรพรรดินี เขาเสนอให้จัดตั้งสภาจักรพรรดิถาวรซึ่งประกอบด้วยเลขานุการสี่คน (ฝ่ายกิจการต่างประเทศและภายใน แผนกทหารและกองทัพเรือ) และที่ปรึกษาสองคน ทั้งหมด ประเด็นสำคัญจะต้องได้รับการพิจารณาจากสภาต่อหน้าจักรพรรดินีผู้ได้รับ การตัดสินใจขั้นสุดท้าย- นอกจากนี้ยังเสนอให้แบ่งวุฒิสภาออกเป็นหกแผนก
โครงการ N.I. อย่างไรก็ตาม Panin ซึ่งเป็นการจำกัดอำนาจเผด็จการของจักรพรรดินีถูกปฏิเสธโดยเธออย่างไรก็ตามเพื่อเร่งและปรับปรุงการทำงานในสำนักงานแนวคิดในการแบ่งวุฒิสภาถูกนำไปใช้ในปี พ.ศ. 2306 มีการสร้างแผนกหกแผนกสี่แผนก ซึ่งตั้งอยู่ในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก: ครั้งแรกเกี่ยวข้องกับกิจการภายในและการเมืองที่สำคัญที่สุด ที่สอง - ตุลาการที่สามรับผิดชอบกิจการในเขตชานเมืองด้านตะวันตกของรัฐการสื่อสารการศึกษาระดับอุดมศึกษาและตำรวจ ประการที่สี่ - กิจการทหารและกองทัพเรือ แผนกมอสโกทั้งสองสอดคล้องกับแผนกเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กที่หนึ่งและสอง
แคทเธอรีนที่ 2 ตัดสินใจประเด็นสำคัญหลายประการโดยไม่ต้องมีส่วนร่วมของวุฒิสภา เธอรักษาความสัมพันธ์กับเขาผ่านทางอัยการสูงสุด A.L. Vyazemsky (1727-1793) ซึ่งได้รับคำสั่งลับให้ขัดขวางกิจกรรมทางกฎหมายของวุฒิสภา เป็นผลให้ความสำคัญของวุฒิสภาลดลงจากหน่วยงานสูงสุดของรัฐบาลเนื่องจากอยู่ภายใต้ Elizaveta Petrovna จึงกลายเป็นสถาบันการบริหารและตุลาการกลาง ในช่วงทศวรรษที่ 70-80 ของศตวรรษที่ 18 มีหน่วยงานรัฐบาลกลางที่อ่อนแอลงอีก ภายหลังการปฏิรูปจังหวัด พ.ศ. 2318 กิจกรรมต่างๆ
วุฒิสภาจำกัดอยู่เพียงหน้าที่ด้านตุลาการ กิจการของวิทยาลัยส่วนใหญ่จะถูกโอนไปยังสถาบันระดับจังหวัดแห่งใหม่
ในช่วงทศวรรษที่ 90 วิทยาลัยส่วนใหญ่หยุดอยู่: ในปี พ.ศ. 2322 - วิทยาลัยผู้ผลิต (อุตสาหกรรม) ในปี พ.ศ. 2323 - วิทยาลัยสำนักงานรัฐ (ค่าใช้จ่ายสาธารณะ) ในปี พ.ศ. 2326 - วิทยาลัยเบิร์ก (อุตสาหกรรมเหมืองแร่) ในปี พ.ศ. 2327 - Chamber Collegium (รายได้ของรัฐ) , ในปี พ.ศ. 2329 - Justice Collegium (ตุลาการ) และ Patrimonial Collegium (ปัญหาการถือครองที่ดิน) ในปี พ.ศ. 2331 - Revision Collegium (การควบคุม การใช้จ่ายของรัฐบาล- มีเพียงคณะกรรมการเหล่านั้นเท่านั้นที่ยังคงอยู่ซึ่งกิจการไม่สามารถโอนไปยังหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นได้ ได้แก่ คณะกรรมการต่างประเทศ การทหาร กองทัพเรือ และการพาณิชย์
ดังนั้นในช่วงรัชสมัยของพระเจ้าแคทเธอรีนที่ 2 จึงทรงรับบทบาท หน่วยงานกลางค่อยๆ ลดเหลือการจัดการและการกำกับดูแลทั่วไป และปัญหาการจัดการขั้นพื้นฐานเริ่มได้รับการแก้ไขในระดับท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม ก่อนที่จะปฏิรูประบบการปกครองท้องถิ่น จักรพรรดินีทรงพยายามที่จะออกกฎหมายใหม่แก่รัสเซียซึ่งจะเป็นไปตามจิตวิญญาณแห่งยุคสมัย
ความพยายามที่จะสร้างกฎหมายใหม่ เริ่มต้นจาก Peter I ผู้ปกครองรัสเซียทุกคนเข้าใจถึงความจำเป็นในการสร้างรหัสใหม่ กฎหมายรัสเซีย- อย่างไรก็ตาม แคทเธอรีนที่ 2 ไม่เหมือนกับรุ่นก่อน ๆ ของเธอไม่ได้พยายามที่จะจัดระบบกฎหมายเก่า แต่เพื่อสร้างกฎหมายใหม่ วางแผนที่จะรวบรวม "คณะกรรมาธิการในการร่างรหัสใหม่" แทนรหัสที่ล้าสมัยของปี 1649 แล้วในปี 1765 เธอเริ่มร่างคำสั่งพิเศษสำหรับมัน - "คำสั่ง" ซึ่งสะท้อนถึงแนวคิดของปรัชญาการศึกษา นับรัสเซีย ประเทศในยุโรปแคทเธอรีนพยายามที่จะให้กฎหมายที่เหมาะสมแก่เธอและแหล่งที่มาหลักของเธอคืองาน "On the Spirit of Laws" โดย Charles Louis Montesquieu นักการศึกษาชาวฝรั่งเศสผู้โด่งดัง (1689-1755) และ "On Crimes and Punishments" โดย Cesare Beccaria (1738- พ.ศ. 2337) นักการศึกษาและทนายความชาวอิตาลี
“ Nakaz” ค่อนข้างครอบคลุมประเด็นที่สำคัญที่สุดของกฎหมายอย่างครบถ้วน: งาน, ลักษณะของรัฐบาล, การดำเนินคดี, ระบบการลงโทษ, ตำแหน่งของชนชั้น ฯลฯ ฉบับพิมพ์ครั้งแรกของ "Nakaz" ซึ่งแสดงต่อผู้ใกล้ชิดของจักรพรรดินีบางคน กระตุ้นให้เกิดข้อโต้แย้งมากมายในส่วนของพวกเขาว่ามีความคิดอิสระเกินไปและไม่สอดคล้องกับประเพณีของรัสเซีย เป็นผลให้ "Nakaz" ลดลงอย่างมีนัยสำคัญส่วนใหญ่เนื่องมาจากบทบัญญัติเสรีนิยมเช่นบทความเกี่ยวกับการปรับปรุงสถานการณ์ของชาวนาเรื่องการแยกตัวออก ฝ่ายนิติบัญญัติจากตุลาการ ฯลฯ บทความที่ใกล้เคียงกับอุดมการณ์การศึกษามากที่สุดคือบทความเกี่ยวกับการดำเนินคดีและการศึกษา โดยทั่วไปแล้ว “คำสั่งซื้อ” เป็นเพียงคำแถลง หลักการทั่วไปซึ่งควรชี้แนะคณะกรรมการตามกฎหมายในการทำงาน
ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2309 มีการออกแถลงการณ์เพื่อเรียกประชุม “คณะกรรมาธิการในการร่างรหัสใหม่” ตัวแทนที่ได้รับการเลือกตั้งจากทุกชนชั้นจะต้องเป็นตัวแทนในคณะกรรมาธิการ
มีการเลือกตั้งผู้แทนทั้งหมด 564 คน: 161 - จากขุนนาง, 208 - จากเมือง, 167 - จาก ประชากรในชนบท, 28 - จากสถาบันกลาง (วุฒิสภา, เถรสมาคม, วิทยาลัยและสถานที่สาธารณะอื่น ๆ ) รองผู้อำนวยการแต่ละคนได้รับคำสั่งจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่สะท้อนความปรารถนาของตน มีการส่งคำสั่งซื้อทั้งหมด 1,465 รายการ ส่วนใหญ่ (1,066 รายการ) มาจากประชากรในชนบท ในระหว่างการทำงานของคณะกรรมการตามกฎหมายเจ้าหน้าที่ได้รับเงินเดือนจากคลัง: ขุนนาง - 400 รูเบิล ชาวเมือง - 120 รูเบิล ชาวนา - 37 รูเบิล เจ้าหน้าที่ได้รับการปลดปล่อยตลอดไปจากโทษประหารชีวิต การลงโทษทางร่างกาย และการริบทรัพย์สิน
เมื่อวันที่ 30 กรกฎาคม พ.ศ. 2310 คณะกรรมาธิการที่จัดตั้งขึ้นได้เริ่มทำงานในมอสโก นายพล A.I. ได้รับเลือกเป็นประธานตามคำแนะนำของ Catherine II Bibikov (1729-1774) เขามีสิทธิ์กำหนดเวลาการประชุมแนะนำและเสนอข้อเสนอเพื่อลงคะแนนเสียง
เอกสารในคณะกรรมการตามกฎหมายค่อนข้างซับซ้อน: แต่ละประเด็นต้องผ่านคณะกรรมการที่แตกต่างกัน (มีประมาณ 20 รายการ) หลายครั้ง นอกจากนี้ในส่วนของกิจกรรม ค่าคอมมิชชั่นพิเศษและ การประชุมใหญ่สามัญเจ้าหน้าที่ไม่แตกต่างกันมากพอ ซึ่งทำให้งานของพวกเขายากขึ้น คณะกรรมาธิการได้ย้ายจากประเด็นหนึ่งไปยังอีกประเด็นหนึ่งโดยไม่ได้แก้ไขประเด็นก่อนหน้า เป็นเวลาหนึ่งปีครึ่งที่เจ้าหน้าที่ไม่สามารถอ่านคำสั่งทั้งหมดได้
โดยทั่วไปกิจกรรมของคณะกรรมการกฎหมายถึงวาระที่จะล้มเหลวตั้งแต่เริ่มต้นเนื่องจากขาดการเตรียมการเบื้องต้นรวมถึงปริมาณมหาศาลและความซับซ้อนของงาน: เพื่อสร้างกฎหมายใหม่, เจ้าหน้าที่จำเป็นต้องเข้าใจกฎหมายเก่า, ซึ่งรวมบทบัญญัติที่แตกต่างกันมากกว่าหมื่นรายการ และศึกษาคำสั่งรอง ขจัดข้อขัดแย้งซึ่งมักเข้ากันไม่ได้ระหว่างความปรารถนา ชั้นเรียนต่างๆและสุดท้ายก็ร่างประมวลกฎหมายใหม่ตามหลักการที่กำหนดไว้ใน “คำสั่ง” ของแคทเธอรีน ซึ่งมักจะขัดแย้งกับคำสั่งของรัฐสภา ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2311 เนื่องจากการระบาดของสงครามรัสเซีย - ตุรกีและความจริงที่ว่าเจ้าหน้าที่ผู้สูงศักดิ์ส่วนสำคัญต้องไปเป็นทหารคณะกรรมาธิการนิติบัญญัติจึงถูกยุบเพื่อ ระยะเวลาไม่แน่นอนอย่างไรก็ตาม ในอนาคตเจ้าหน้าที่จะไม่รวมตัวกันอีกต่อไป
แม้ว่าความพยายามในการสร้างกฎหมายใหม่จะจบลงด้วยความล้มเหลว แต่งานของคณะกรรมการนิติบัญญัติก็ส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อกิจกรรมที่ตามมาของ Catherine II คำสั่งของเจ้าหน้าที่แสดงให้เห็นถึงตำแหน่งของชนชั้นต่างๆ ในสังคมรัสเซีย ความปรารถนาของพวกเขา และกำหนดทิศทางของการปฏิรูปเพิ่มเติมเป็นส่วนใหญ่
การปฏิรูปการปกครองท้องถิ่น ระบบการปกครองท้องถิ่นประกอบด้วยการบริหารจังหวัด อำเภอ ตลอดจนเมืองและนิคมอุตสาหกรรมแต่ละแห่ง ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2318 มีการตีพิมพ์ "สถาบันเพื่อการบริหารจังหวัดของจักรวรรดิรัสเซีย" บทนำของเอกสารนี้ชี้ให้เห็นข้อบกพร่องที่ทำให้เกิดความจำเป็นในการปฏิรูป: ความกว้างใหญ่ของจังหวัด จำนวนหน่วยงานปกครองไม่เพียงพอ การผสมผสานเรื่องต่าง ๆ ในนั้น
ผลของการปฏิรูปทำให้เขตการปกครองเดิม (จังหวัด จังหวัด อำเภอ) มีการเปลี่ยนแปลง คือ ยกเลิกจังหวัด จำนวนจังหวัดเพิ่มขึ้นเป็น 40 จังหวัด (ปลายรัชสมัยของพระเจ้าแคทเธอรีน และเนื่องจากการผนวกจังหวัดใหม่ ดินแดนไปยังรัสเซียมีอยู่แล้ว 51 จังหวัด) ก่อนหน้านี้ การแบ่งส่วนภูมิภาคจะดำเนินการแบบสุ่ม และจังหวัดที่มีประชากรต่างกันมากจะมีเจ้าหน้าที่ประมาณเท่าๆ กัน ขณะนี้เป็นที่ยอมรับแล้วว่าจังหวัดต่างๆ ควรมีจำนวนประชากรเท่ากัน - จาก 300 ถึง 400,000 คน สำหรับเขตนี้ ประชากรถูกกำหนดไว้ที่ 20-30,000 คน เนื่องจากเขตการปกครองใหม่มีเศษส่วนมากกว่า หมู่บ้านใหญ่ประมาณ 200 แห่ง ได้ถูกแปรสภาพเป็นเมืองเมือง
ด้วยการเปลี่ยนแปลงขอบเขตการบริหารซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการปฏิรูปจังหวัด การปกครองท้องถิ่นก็เปลี่ยนไปเช่นกัน การบริหาร การเงิน และการพิจารณาคดีถูกแยกออกจากกัน ต่อจากนั้นการรวมกันของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นทั่วประเทศนำไปสู่การยกเลิกเอกราชของเขตชานเมืองบางแห่ง: ในยูเครนสิ่งนี้เกิดขึ้นในที่สุดในปี พ.ศ. 2324 และตั้งแต่ปี พ.ศ. 2326 ระบบระดับชาติ การจัดการด้านการบริหารได้ขยายไปยังรัฐบอลติก
การบริหารส่วนจังหวัด หนึ่งจังหวัดขึ้นไปได้รับสถานะเป็นผู้ว่าราชการจังหวัดและเป็นผู้ใต้บังคับบัญชาของผู้ว่าราชการจังหวัดที่ได้รับการแต่งตั้งโดยวุฒิสภา ซึ่งกิจกรรมต่างๆ ถูกควบคุมโดยจักรพรรดินีโดยตรง ผู้ว่าการ-ทั่วไปมีอำนาจในการกำกับดูแลรัฐบาลท้องถิ่นและศาลในอาณาเขตที่ได้รับมอบหมายอย่างกว้างขวาง
การบริหารงานของจังหวัดที่แยกจากกันนั้นได้รับมอบหมายให้เป็นผู้ว่าการที่ได้รับการแต่งตั้งจากวุฒิสภาซึ่งเป็นหัวหน้ารัฐบาลจังหวัดซึ่งเป็นหน่วยงานบริหารหลัก นอกจากผู้ว่าราชการจังหวัดแล้ว ยังมีสมาชิกสภาจังหวัดสองคนและพนักงานอัยการจังหวัดหนึ่งคนด้วย คณะกรรมการบริหารงานด้านต่างๆ ควบคุมการบริหารงานจังหวัด และร่วมกับรองผู้ว่าราชการจังหวัด รับผิดชอบหน่วยงานตำรวจทั้งจังหวัดและอำเภอ
รองผู้ว่าการ (หรือรองผู้ปกครองเช่นผู้ว่าการรัฐ) ได้รับการแต่งตั้งจากวุฒิสภาหากจำเป็นสามารถเข้ามาแทนที่ผู้ว่าการรัฐได้และยังเป็นประธานหอคลังซึ่งเป็นหน่วยงานทางการเงินสูงสุดของจังหวัดที่จัดการทรัพย์สินของรัฐ เธอรับผิดชอบการจัดเก็บภาษี สัญญาและอาคารของรัฐบาล คลังของจังหวัดและเขต และชาวนาทางเศรษฐกิจของที่ดินที่เคยเป็นคริสตจักร
นอกเหนือจากการบริหาร การเงิน และสถาบันตุลาการพิเศษแล้ว ยังมีการจัดตั้งองค์กรใหม่ในแต่ละเมืองตามคำสั่งขององค์กรการกุศลสาธารณะ ซึ่งรับผิดชอบโรงเรียน โรงพยาบาล สถานสงเคราะห์ และสถานสงเคราะห์ ต่างจากรัฐบาลจังหวัดและหอคลัง คำสั่งการกุศลสาธารณะได้รับเลือกเป็นองค์ประกอบ
รัฐบาลเทศมณฑล ผู้บริหารมีศาล zemstvo ชั้นล่างนำโดยกัปตันตำรวจ (ตามกฎแล้วเจ้าหน้าที่เกษียณอายุ) ดำรงตำแหน่งหัวหน้าเขต รับผิดชอบการบริหารเขตและตำรวจ ติดตามการค้า และดำเนินการสอบสวนเบื้องต้นในคดีในศาล เขาได้รับเลือกโดยขุนนางเป็นระยะเวลาสามปีในการประชุมเขต และผู้ประเมินสองคนก็ได้รับเลือกจากบรรดาขุนนางเพื่อช่วยเขาด้วย
หัวหน้าฝ่ายบริหารและตำรวจในเขตเมืองเป็นนายกเทศมนตรีซึ่งได้รับการแต่งตั้งจากวุฒิสภา
ระบบตุลาการ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2318 เป็นต้นมา มีการดำเนินคดีตามชั้นเรียนในจังหวัดต่างๆ ศาลยุติธรรมประจำจังหวัดสำหรับขุนนางคือศาล Supreme Zemstvo สำหรับประชากรในเมือง - ผู้พิพากษาประจำจังหวัดสำหรับชาวนาที่เป็นอิสระเป็นการส่วนตัว - การตอบโต้ระดับสูง หน่วยงานตุลาการเหล่านี้ประกอบด้วยผู้ประเมิน - ได้รับเลือกจากชั้นเรียนที่เกี่ยวข้อง และนำโดยเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการแต่งตั้งเป็นพิเศษ ที่ศาล zemstvo แต่ละแห่งมีการจัดตั้งผู้ปกครองขุนนางขึ้นซึ่งเกี่ยวข้องกับกิจการของหญิงม่ายและเด็กกำพร้าของขุนนาง นอกจากนี้ ยังมีการจัดตั้งศาลพิเศษขึ้นในเมืองต่างจังหวัดเพื่อตรวจสอบคดีอาญาที่เกี่ยวข้องกับความวิกลจริตของอาชญากร และคดีแพ่งได้รับการแก้ไขผ่านข้อตกลงประนีประนอมยอมความ
ห้องศาลแพ่งและห้องศาลอาญาได้รับการจัดตั้งขึ้นเพื่อเป็นหน่วยงานตุลาการสูงสุดในทุกคดีที่ตัดสินในศาลระดับจังหวัด ในกรณีที่มีการร้องเรียนใด ๆ พวกเขามีสิทธิที่จะตัดสินใจขั้นสุดท้าย
ในแต่ละเขตสำหรับขุนนางจะมีศาลแขวงซึ่งอยู่ใต้บังคับบัญชาของศาล Supreme Zemstvo สำหรับประชากรในเมือง - ผู้พิพากษาเมืองภายใต้เขตอำนาจของผู้พิพากษาประจำจังหวัด ในเขตที่มีชาวนาอิสระมากกว่า 10,000 คนอาศัยอยู่ มีการตอบโต้ที่ต่ำกว่าของผู้ใต้บังคับบัญชาจากการตอบโต้ระดับสูง ในสถาบันตุลาการระดับเขต ผู้พิพากษาและผู้ประเมินได้รับเลือกจากตัวแทนของชนชั้นที่พวกเขารับผิดชอบ รัฐบาลแต่งตั้งเพียงประธานศาลชั้นต้นเท่านั้น ศาลของเด็กกำพร้าได้รับการจัดตั้งขึ้นภายใต้ผู้พิพากษาเมืองแต่ละแห่ง เพื่อจัดการกับกิจการของหญิงม่ายและเด็กกำพร้าชาวเมือง
บทบาทของหน่วยงานกำกับดูแลในแต่ละจังหวัดดำเนินการโดยอัยการจังหวัดและผู้ช่วยของพวกเขา - ทนายความคดีอาญาและคดีแพ่ง ผู้ใต้บังคับบัญชาของอัยการประจำจังหวัดคืออัยการที่ศาล zemstvo ตอนบน ผู้พิพากษาประจำจังหวัดและผู้พิพากษาระดับสูง รวมถึงทนายความประจำเขตซึ่งปฏิบัติหน้าที่ของอัยการในเขต
การปกครองตนเองอันสูงส่งในนโยบายภายในประเทศของเธอ แคทเธอรีนที่ 2 มุ่งเน้นไปที่คนชั้นสูงเป็นหลักและในปีแรกของการครองราชย์ของเธอได้วางรากฐานสำหรับการปกครองตนเองของชนชั้นนี้ เพื่อเตรียมการเรียกประชุมคณะกรรมาธิการในปี พ.ศ. 2309 ขุนนางของแต่ละมณฑลได้รับเลือกให้เลือกตั้งเป็นเวลา 2 ปี ผู้นำเขตเพื่อเป็นแนวทางในการเลือกตั้งผู้แทนคณะกรรมาธิการ และในกรณีที่มีข้อเรียกร้องอื่นใดจากอำนาจสูงสุด
การปฏิรูปในปี พ.ศ. 2318 เพิ่มอิทธิพลของชนชั้นสูงต่อการปกครองท้องถิ่น ทำให้มีองค์กรชนชั้นและให้สิทธิ นิติบุคคลการชุมนุมอันสูงส่งของเขต กฎบัตรที่มอบให้กับขุนนางในปี พ.ศ. 2328 ได้เสริมความแข็งแกร่งให้กับตำแหน่งของชนชั้นนี้ บันทึกสิทธิและผลประโยชน์ที่มีอยู่ก่อนหน้านี้ของขุนนาง: การปลอดภาษีและการลงโทษทางร่างกายจาก ราชการสิทธิ์ในการเป็นเจ้าของที่ดินและทาสโดยสมบูรณ์สิทธิ์ที่จะถูกตัดสินโดยความเท่าเทียมของพวกเขาเท่านั้น ฯลฯ กฎบัตรยังให้สิทธิพิเศษใหม่ ๆ แก่ขุนนางโดยเฉพาะอย่างยิ่งห้ามมิให้ยึดทรัพย์สมบัติของขุนนางในความผิดทางอาญา ได้มาซึ่งความสูงส่งก็ง่ายกว่า ฯลฯ นอกจากนี้ในปี พ.ศ. 2328 ขุนนางประจำจังหวัดเหมือนเมื่อก่อนอำเภอโดยรวมได้รับสิทธิเป็นนิติบุคคล
ในที่สุดระบบการปกครองอันสูงส่งที่พัฒนาขึ้นในรัชสมัยของแคทเธอรีนที่ 2 มีรูปแบบดังต่อไปนี้ ทุก ๆ สามปี ในการประชุมเขตและระดับจังหวัด ขุนนางจะเลือกผู้นำขุนนางระดับเขตและระดับจังหวัด และเจ้าหน้าที่อื่น ๆ ตามลำดับ สามารถเลือกได้เฉพาะขุนนางที่มีรายได้จากอสังหาริมทรัพย์ไม่น้อยกว่า 100 รูเบิล ต่อปี ขุนนางที่มีอายุครบ 25 ปีและมียศนายทหารสามารถเข้าร่วมการเลือกตั้งได้ นอกเหนือจากการเลือกตั้งเจ้าหน้าที่แล้ว สภาขุนนางยังได้แก้ไขปัญหาต่างๆ ที่รัฐบาลวางไว้ เช่นเดียวกับปัญหาที่เกี่ยวข้องกับระเบียบวินัยในชั้นเรียน นอกจากนี้ สมัชชามีสิทธิยื่นความประสงค์ต่อผู้ว่าราชการจังหวัดหรือ ผู้ว่าราชการจังหวัดผู้แทนที่ได้รับการคัดเลือกมาเป็นพิเศษซึ่งนำโดยผู้นำของขุนนางสามารถดึงดูดจักรพรรดินีได้
การปกครองตนเองของเมือง ในปี พ.ศ. 2328 ได้มีการตีพิมพ์กฎบัตรเกี่ยวกับสิทธิและผลประโยชน์ของเมืองต่างๆ ในจักรวรรดิรัสเซีย ซึ่งต่อมากลายเป็นที่รู้จักในชื่อกฎบัตรเมือง ในระหว่างการพัฒนา ความปรารถนาบางประการจากคำสั่งเมืองของคณะกรรมการตามกฎหมายถูกนำมาพิจารณา เช่นเดียวกับกฎบัตรที่กำหนดโครงสร้างของเมืองบอลติกโดยเฉพาะริกา กฎเกณฑ์เหล่านี้มีพื้นฐานมาจากมักเดบูร์ก (ตามชื่อเมืองในเยอรมนี) หรือกฎหมายเยอรมัน ซึ่งพัฒนาขึ้นในยุคกลางบนพื้นฐานของสิทธิในการปกครองตนเองที่ชาวเมืองได้รับชัยชนะ เช่นเดียวกับบนพื้นฐานของการกระทำ ควบคุมงานฝีมือและการค้า
นับจากนี้เป็นต้นไป ตราอาร์มกลายเป็นข้อบังคับสำหรับแต่ละเมือง ซึ่งควร "ใช้ในทุกกิจการของเมือง" กำหนดไว้ว่าตราประจำเมืองอำเภอควรมีตราประจำเมืองประจำจังหวัดด้วย เสื้อคลุมแขนทั้งหมดไม่ว่าจะมีอยู่หรือใหม่ได้รับการอนุมัติจากจักรพรรดินีเอง
ตาม หนังสือรับรองคุณวุฒิประชากรของแต่ละเมืองแบ่งออกเป็นหกประเภท คนแรกรวมถึง "ชาวเมืองที่แท้จริง" เช่น ทุกคนซึ่งมีบ้านหรือที่ดินอยู่ในเมืองโดยไม่มีการแบ่งแยกถิ่นกำเนิด ยศ หรืออาชีพ ประเภทที่สองประกอบด้วยพ่อค้าแบ่งออกเป็นสามกิลด์ขึ้นอยู่กับจำนวนเงินทุน: กิลด์ที่ 1 - จาก 10 ถึง 50,000 รูเบิล, ที่ 2 - จาก 5 ถึง 10,000 รูเบิล, ที่ 3 - จาก 1 ถึง 5,000 รูเบิล ประเภทที่สาม ได้แก่ ช่างฝีมือกิลด์ในเมือง แขกคนที่สี่ - นอกเมืองและแขกชาวต่างชาติที่อาศัยอยู่อย่างถาวรในเมืองที่กำหนด หมวดหมู่ที่ห้าประกอบด้วย "พลเมืองที่มีชื่อเสียง" - เจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งนักวิทยาศาสตร์และศิลปิน (จิตรกร, ประติมากร, สถาปนิก, นักแต่งเพลง) ที่มีใบรับรองการศึกษาหรือประกาศนียบัตรมหาวิทยาลัย, บุคคลที่มีทุนตั้งแต่ 50,000 รูเบิล, นายธนาคารที่มีทุนตั้งแต่ 100,000 ถึง 200,000 รูเบิล ผู้ค้าส่งเจ้าของเรือ หมวดที่ 6 ได้แก่ “ชาวเมือง” - ชาวเมืองประกอบอาชีพหัตถกรรม การค้าขาย ฯลฯ และไม่รวมอยู่ในหมวดอื่น พลเมืองประเภทที่สามและหกได้รับ ชื่อสามัญ"ชาวฟิลิสเตีย" ประชากรทั้งหมดของเมือง ตามหมวดหมู่ รวมอยู่ในหนังสือฟิลิสเตียประจำเมือง
พลเมืองทุกระดับตั้งแต่อายุ 25 ปีขึ้นไปมีสิทธิ์เลือกหัวหน้าเมืองและสมาชิกสภา (ตัวแทนจากกลุ่ม) จากกันเองไปยังสภาดูมาเมืองทั่วไปทุกๆสามปี ขุนนางไม่ได้เป็นตัวแทนอย่างกว้างขวางใน City Duma เนื่องจากพวกเขามีสิทธิ์ที่จะปฏิเสธที่จะปฏิบัติหน้าที่ในเมือง สภาเมืองทั่วไปจะประชุมกันทุกๆ สามปี หรือหากจำเป็น สภาเมืองจะรับผิดชอบด้านเศรษฐกิจของเมืองและมีหน้าที่ต้องรายงานรายได้และค่าใช้จ่ายทั้งหมดต่อผู้ว่าราชการจังหวัด นอกจากนี้ นายพลดูมายังเลือกผู้แทนหกคน (หนึ่งคนจากแต่ละตำแหน่ง) ไปยังดูมาผู้มีสิทธิเลือกตั้งหกคน ซึ่งมีการประชุมทุกสัปดาห์ภายใต้ตำแหน่งประธานของนายกเทศมนตรี Six-Voice Duma มีหน้าที่จัดเก็บภาษี, ปฏิบัติหน้าที่ของรัฐ, ปรับปรุงเมือง, ค่าใช้จ่ายและรายได้, เช่น เป็นผู้บริหารระดับสูงของรัฐบาลเมือง การกำกับดูแลการปกครองเมืองดำเนินการโดยผู้ว่าราชการจังหวัดซึ่งดูมาหกแกนนำสามารถขอความช่วยเหลือได้
สิทธิของเมืองโดยรวมได้รับการคุ้มครองโดยผู้พิพากษาเมือง ซึ่งขอร้องให้เมืองอยู่ต่อหน้าเจ้าหน้าที่ระดับสูง และรับรองว่าจะไม่มีการเรียกเก็บภาษีหรืออากรใหม่จากเมืองนี้โดยไม่ได้รับคำสั่งจากรัฐบาล
การเปลี่ยนแปลงของสถาบันกลางยังเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับการปฏิรูปจังหวัดในปี พ.ศ. 2318 แนวโน้มทั่วไปของพวกเขาเหมือนกัน - การปลดปล่อยสถาบันกลางจากกิจการของฝ่ายบริหารปัจจุบันและการกระจุกตัวของอำนาจในมือของจักรพรรดินี
ย้อนกลับไปในปี พ.ศ. 2306 ในที่สุดวุฒิสภาก็สูญเสียอำนาจอันกว้างขวางไป จากนั้นจึงแบ่งออกเป็น 6 แผนก สองคน (คนหนึ่งในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กและอีกคนหนึ่งในมอสโก) มีส่วนร่วมในเรื่องการพิจารณาคดีคนหนึ่งรับผิดชอบกิจการของยูเครนและรัฐบอลติกอีกแผนกหนึ่งทำหน้าที่ของสำนักงานวุฒิสภามอสโก ฯลฯ มีเพียงหนึ่งในหกแผนกเท่านั้นที่ยังคงมีความสำคัญทางการเมือง (การเผยแพร่กฎหมาย) ดังนั้นวุฒิสภาจึงกลายเป็นสถาบันอุทธรณ์ด้านตุลาการสูงสุด
ในขณะเดียวกัน บทบาทของอัยการสูงสุดของวุฒิสภาและหัวหน้าอัยการก็เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ผ่านทางอัยการสูงสุด (และเจ้าชาย A.A. Vyazemsky อยู่ภายใต้การดูแลของ Catherine II เป็นเวลาหลายปี) ขณะนี้จักรพรรดินีได้สื่อสารกับวุฒิสภา อัยการสูงสุดมีอำนาจมหาศาล Vyazemsky มุ่งความสนใจไปที่หน้าที่ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ยุติธรรม และเหรัญญิกของรัฐ
ความเชื่อมโยงที่สำคัญที่สุดในการบริหารราชการคือคณะรัฐมนตรีของแคทเธอรีนที่ 2 กับเลขาธิการแห่งรัฐ ขณะนี้คณะรัฐมนตรีได้พิจารณาประเด็นนโยบายภายในประเทศหลายประเด็น (กิจการวุฒิสภา ประเด็นนโยบายอุตสาหกรรม ฯลฯ) บุคคลที่สำคัญที่สุดคือเลขาธิการแห่งรัฐแคทเธอรีนที่ 2 เช่น A.V. Olsufiev, A.V. Khrapovitsky, G.N. Teplov และคนอื่น ๆ แคทเธอรีนที่ 2 ดำเนินกิจการส่วนใหญ่ในการปกครองรัฐผ่านพวกเขา ขุนนางบางคนของแคทเธอรีนปฏิบัติงานส่วนตัวในส่วนของการเมืองภายในประเทศ เอาล่ะ ไอ.ไอ. Betskoy เป็นบุคคลสำคัญในด้านการศึกษา L.I. Minich - ในด้านนโยบายศุลกากร ฯลฯ ดังนั้นหลักการบริหารจัดการรายบุคคลจึงค่อยๆ เกิดขึ้น ซึ่งต่อมาส่งผลให้เกิดการจัดตั้งกระทรวงขึ้น เมื่อเวลาผ่านไป มีการค้นพบความจำเป็นในการสร้างสภาภายใต้จักรพรรดินีจากบุคคลสำคัญที่ใกล้ชิดและมีอิทธิพลมากที่สุด ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2312 สภาจักรวรรดิเริ่มเปิดดำเนินการ
ในการเชื่อมต่อกับการโอนกิจการส่วนใหญ่ของผู้บริหารปัจจุบันไปยังท้องถิ่นไปยังสถาบันระดับจังหวัดบทบาทของคณะกรรมการลดลงอย่างรวดเร็วและในยุค 80 มีความจำเป็นต้องกำจัดสิ่งเหล่านี้ ในบรรดาวิทยาลัย มีเพียงสามคนเท่านั้นที่ยังคงรักษาตำแหน่งที่แข็งแกร่ง - การต่างประเทศ การทหาร และทหารเรือ สมัชชายังคงรักษาตำแหน่งของตนในฐานะหนึ่งในวิทยาลัย แต่บัดนี้ สมัชชาอยู่ในความอยู่ใต้บังคับบัญชาของอำนาจทางโลกโดยสิ้นเชิง
อันเป็นผลมาจากการเปลี่ยนแปลงทั้งหมดนี้อำนาจเผด็จการของกษัตริย์สัมบูรณ์ก็แข็งแกร่งขึ้นเผด็จการของขุนนางในท้องถิ่นก็แข็งแกร่งขึ้นเช่นกันและระบบสถาบันตำรวจ - ราชการที่เข้มแข็งได้ถูกสร้างขึ้นซึ่งมีอยู่จนถึงยุคของการล่มสลายของการเป็นทาส
วัสดุที่เกี่ยวข้อง: