Süsteemi radikaalne ümberkujundamine rahvusvahelised suhted, uue sõjalise doktriini vastuvõtmine, relvajõudude suuruse vähendamine, kaitseehituse kvaliteediparameetritele keskendumine – need ja paljud teised tegurid dikteerivad sõjalise reformi vajaduse Venemaal. Seetõttu muutus sõjaline reform pärast aasta lõppu Venemaal sotsiaal-poliitilise praktika kohustuslikuks "külm sõda". Vajadus sõjalise reformi järele Vene Föderatsioonis on tingitud geopoliitilisi muutusi. Just geopoliitilised iseärasused määravad ette muutuste olulise ulatuse, mis tuleb ulatuslike sotsiaal-majanduslike reformide kontekstis läbi viia.
aastal loodi vastasseisu vahendiks Vene Föderatsiooni poolt NSV Liidult päritud relvajõud. « külm sõda» ja ei vasta paljuski kaasaegsetele relvajõududele esitatavatele nõuetele. Vene sõjavägi ei ole kohalikeks ja etnilisteks konfliktideks piisavalt ette valmistatud; tehniline varustus Vene armee, sõdurite ja ohvitseride ebapiisav professionaalsus. Vene armee üks peamisi probleeme on olnud ebapiisav rahastus "inimressurss", samuti sõjaväelaste sotsiaalse kaitse ebatõhusad mehhanismid. Kõiki neid ja paljusid teisi probleeme ei saa lahendada Vene armeele omaste puudujääkide järkjärgulise parandamisega - Venemaa relvajõudude arvukate probleemide lahendamiseks on vaja ellu viia sõjaline reform kui terviklik meetmete seeria, mille eesmärk on radikaalselt ümber kujundada RF relvajõud.
Sõjaväereformi ei tohiks samastada kaitseväe reformiga, kuna kaitseväe reformi peetakse riigi kogu sõjalise arengu reformi lahutamatuks osaks. Selles kontekstis tasub märkida ka mõningaid muid probleeme, mis kaasnevad sõjalise reformi protsessi elluviimisega aastal kaasaegne Venemaa, mis ühel või teisel viisil nõuavad põhjalikku uurimist.
Kriis Vene sõjaväes süvenes 1980. aastate lõpus. 80ndate lõpuks. kulutused sõjatööstuskompleksile ja mitmemiljonilise armee ülalpidamisele süvendasid majanduskriisi. Vene armee valmisolematuse teguri alahindamine globaalset, regionaalset ja rahvuslikku julgeolekut ähvardavate ohtude tõrjumiseks on toonud kaasa valearvestusi Venemaal läbi viidud sõjaväereformis. Samuti tuleb märkida, et kõik need tegurid loovad eeldused sõjalise reformi elluviimiseks, et tugevdada Vene armee lahinguvõimet.
Peamisena negatiivsed tegurid, mis määras ette Nõukogude ja seejärel Venemaa armee lahinguvalmiduse languse, märgivad K. Tsirulis ja V. Bazhanov:
1. Korrumpeerunud kasti lepitamatu vastuolu ülejäänud ohvitseride massiga;
2. Võõrandumine kindralite, ohvitseride, seersantide ja sõdurite vahel;
3. "Häsing", mis tekitas tendentsi armee kriminaliseerimiseks ja inetute mitteametlike suhete süsteemi;
4. Varustuse ja relvastuse intensiivne arendamine, mis on süvendanud vastuolu isikkoosseisu professionaalsuse tõstmise vajaduse ning vananenud lahinguväljaõppe meetodite ja selle korraldamise vahel;
5. Ajateenistuse prestiiži langus Vene Föderatsiooni relvajõududes sõjaväeliste erialade sõjaväelaste kaasamisest majandustöösse, mis tõi kaasa lahinguvalmiduse languse.
Ebarahuldav lahinguvalmidus on seotud üleminekuga juhtimis-haldussüsteemile omaselt armee korraldusvormilt Nõukogude tüüp demokraatliku riigi armee organiseerimise vormile. 1990. aastate alguse sündmused takistasid aga sõjaliste reformide kiiret elluviimist. 1990. aastatel. sõjaväereformi ellu ei viidud. Riigi poliitika vähendada sõjalisi kulutusi ilma relvajõude reformimata viis armee kokkuvarisemiseni. Relvajõudude rahastamise nappus on toonud kaasa hädaabireservide kasutamise.
Väljatöötatavatel sõjaväereformi programmidel oli poliitiline tähtsus, ja sõjaline reform praktikas tähendas teoreetilisi, metoodilisi, organisatsioonilisi ja õiguslik raamistik. Kuid sõjalise reformi edukas elluviimine 1990. aastate lõpus. Seda takistas ebapiisav rahastamine, vahendite nappus ja poliitilise tahte puudumine kavandatud meetmete rakendamiseks. Sõjaväereformi käigus aastatel 1992–2001, mida võib L. Pevenya sõnadega nimetada "kümme kasutamata võimalusi", selle peamised ülesanded jäid täitmata:
- ei ole tagatud vägede kõrge lahinguvalmidus;
- pole arenenud tõhusaid meetmeid sõjaväelaste sotsiaalkindlustuse kohta.
Erilist tähelepanu väärib Vene armee järkjärguline üleminek staabikohtade lepingulisele alusele. Venemaa sõjalise reformi kontekstis võib seda protsessi vaadelda kui Venemaa armee korraldust mitte ainult mõjutavat, vaid ka Venemaa ühiskonda. See määrab tõhus kasutamine sõlmida sõdureid uusima varustusega ning tõsta sõjaväelaste ja kogu Vene armee professionaalsust. Lepinguliste sõdurite ülalpidamise esialgne kulu ületab aga oluliselt ajateenijate kulu. Esimesed katsed moodustumisel väeosad lepinguliste sõdurite arvu viidi läbi 1990. aastate alguses. Esimene ebaõnnestunud eksperiment armee üleviimiseks reameeste ja allohvitseride lepingulisele värbamise süsteemile Venemaal algas 1992. aastal. Ebaõnnestunud eksperimendi kõrgaeg saabus suvel - 1993. aasta sügisel - eksperiment ebaõnnestus ebapiisava rahastuse ja lepinguliste töötajate sotsiaaltoetuste paketi puudumise tõttu.
Kuid ka praegu on lepinguliste töötajate materiaalne tasu ja sotsiaaltoetused minimaalsed. Võib eeldada, et eeldusel, et olulisele osale ajateenijatest on tagatud soodsad sotsiaal-majanduslikud tingimused seda tüüpi Teenistus kaitseväes võib muutuda atraktiivseks ja prestiižne välimus tsiviilteenistus. Tähtis roll Positiivne reklaam meedias võib mängida rolli lepingujärgse teenindamise motivatsiooni suurendamisel. Toetus elukutselisele armeele üleminekul on oluliselt suurem suurema sotsiaalse ressursi ja nende rakendamise potentsiaaliga rühmade hulgas.
Alternatiivse riigiteenistuse (ACS) kasutuselevõtt sai tähtis sündmus Vene Föderatsiooni ühiskondlik-poliitilises elus. Võib-olla täieneb AGS Instituut tulevikus suure hulga potentsiaalsete osalejatega, kelle arvu võib mõõta kümnetes ja sadades tuhandetes. Alternatiivse riigiteenistuse raames mobiliseeritutele leiab tööd lastekodudes ja kodudes, eakate ja puuetega inimeste kodudes. Neid töid iseloomustavad reeglina suhteliselt rasked töötingimused ning need ei ole prestiižsed ega ebaatraktiivsed enamiku traditsiooniliste töötajate jaoks, kuid avalik nõudlus sellise töö järele kasvab. Sõjalised reformid leiavad Venemaa ühiskonnas toetust, eriti nende kategooriate ajateenijate ja teiste seas kogukonna rühmad kes saavad alternatiivse avaliku teenistuse värbamise tõttu sotsiaaltoetusi või -soodustusi. Alternatiivse avaliku teenistuse mehitamise sotsiaal-majanduslike tagajärgede hindamise probleemi on pikas perspektiivis raske prognoosida. Tuleks eeldada, et nendest uuendustest saavad kasu paljud sotsiaalsed rühmad. Siiski sisse olemasolev vorm Need ümberkujundamised ei suuda lahendada Vene armee põhiprobleemi – sõdurite (ajateenistusse kutsutud) ja ohvitseride rasket olukorda.
Venemaa relvajõudude sõjalise reformi sotsiaalsed aspektid
IN reformijärgne Venemaa keeruline, vastuoluline ja sageli ettearvamatu sotsiaalsed protsessid avaldavad olulist mõju mitte ainult teatud sotsiaalsetele rühmadele Vene ühiskond, aga ka sõjaväelastele ja nende peredele. Tõepoolest, Vene armee üks peamisi probleeme on olnud ebapiisav rahastus "inimressurss", sõdurite ja ohvitseride sotsiaalse kaitse ebatõhusad mehhanismid. Kõiki neid ja paljusid muid probleeme ei ole võimalik lahendada Vene armeele omaste puuduste järkjärgulise parandamisega. Seetõttu lahendada mitmeid sotsiaalsed probleemid Vene armee peab rakendama kõikehõlmavaid meetmeid, mille eesmärk on võtta sihipäraseid meetmeid Venemaa sõjaväelaste sotsiaalkaitsesüsteemi radikaalseks muutmiseks.
Sõjaväelaste madal töötasu ja ebapiisav rahastamine sõjaväe ülalpidamiseks on muutunud üheks oluliseks probleemiks, mis vajab kohest lahendamist. Sellega seoses on vastu võetud või plaanitakse vastu võtta valitsuse majandusmeetmeid, mille eesmärk on asendada sõjaväelaste soodustused rahalise hüvitisega. Arvutatud 2002-2010. Riigi eluasemetunnistuste programm aitas osaliselt selle probleemi lahendamisele kaasa. Ohvitseride hüpoteeklaenusüsteemi toimimine lahendab paljude sõjaväelaste eluasemeprobleemi.
Olles kaalunud sõjaväereformi põhiaspekte ja selle mõju sotsiaalsed aspektid Venemaa ühiskonna kohta võime jõuda järgmistele järeldustele:
1. Venemaa as suur riik, millest sõltub rahvusvaheline julgeolek, peab olema kõige rohkem vastav lahinguvalmis armee kaasaegsed nõuded. Terroriohtude tõrjumise ja potentsiaalsete agressorite ähvarduste tõrjumise vajadus kohustab sõjaväelasi pidevalt täiendama armee sõjalis-tehnilist varustust.
2. Kaasaegses Vene sõjaväes on välja kujunenud väga negatiivne sotsiaalne kliima "hägustamine". Et suurendada üldsuse usaldust armee vastu, tuleb hämamist ohjeldada. Sagedased põhiliste inimõiguste rikkumise juhtumid sõjaväes määravad paljude ajateenijate negatiivse suhtumise hädaabiteenus. Ajateenistusest kõrvalehoidmiseks on laialt levinud arvukalt ebaseaduslikke meetodeid.
3. Sõjaline reform Venemaal enam kui pooleteise sajandi jooksul läbi viidud, on saanud üheks võtmesündmused Venemaa ühiskondlik-poliitiline elu. Sellel on suur mõju Venemaa ühiskonnale ja see mõjutab paljude huve sotsiaalsed rühmad ja lobby.
4. Sõjaväereformi kõige pakilisemal probleemil on Venemaa majanduse ja ühiskonna jaoks ratsionaalne, teostatav lahendus. Alates 2001. aastast on see käivitatud kiirendatud rakendusprotsessi. Vene Föderatsiooni relvajõudude sõjalise reformi edukas elluviimine võimaldab väeosade lahinguvõimet kahjustamata üle minna uuele vägede komplekteerimise süsteemile, tagada vajalik arv väljaõpetatud reserve ja kõrvaldada paljud aspektid. sotsiaalne pingeühiskonnas, mis on tüüpiline praegune süsteem apelleerida ja tagada Venemaa ühiskonna toetus reformidele.
Töötage personaliga
Viidates kodumaiste ekspertide autoriteetsetele uuringutele sõjalise ehituse ja sõjalise juhtimise valdkonnas, ütles B.L. Beljakov tõstab esile Vene Föderatsiooni relvajõudude isikkoosseisu koolitamise probleeme ning keskendub oma uurimishuvi ka nende mõju sisulistele tunnustele. Ta juhib tähelepanu sellele, et kaasaegse sõjalise hariduse probleeme määrab selline tegur, nagu varem suhteliselt tõhusa ja väljakujunenud haridustöö süsteemi lagunemine Vene Föderatsiooni relvajõududes, sealhulgas sõjaväelise distsipliini tugevdamine sõjaväelastega. erinevaid etnilisi rühmi ja rahvusi koos usulise teguri toomisega armee keskkonda.
Aeglane ja veniv etappide loomine uus süsteem kasvatustöö, mis ei vasta sõjaväekollektiivides ühtsele kasvatustöö süsteemile ülemineku kontseptsiooni põhieesmärkidele ja eesmärkidele mitmesugused perekonnad relvajõudude väed. See ühtsele haridussüsteemile ülemineku aeglane protsess raskendab tema hinnangul ka tõhusamat ja koordineeritud töö sõjaliste formatsioonide juhtimine ja komandörid, samuti haridustöö bürokraatlike osakondade süsteem, et ühendada ja viia läbi haridustööd Vene Föderatsiooni relvajõudude mitmerahvuselistes või mitmerahvuselistes sõjaväekollektiivides. Veelgi enam, relvajõududes puudub teaduslikult ja kontseptuaalselt põhjendatud süsteem ja koolitusprogramm humanitaarspetsialistidele (filoloogid, etnoloogid ja ajaloolased), kes on spetsiaalselt koolitatud tegema sotsiaalse suunitlusega tööd (teave, haridus jne) erinevate rahvusrühmade sõjaväelastega. avaldab negatiivset mõju ja rahvusi, kes elavad Vene Föderatsioonis.
Eelmise sajandi 70ndatel Nõukogude armees ei olnud tõsiseltvõetavat rahvustevahelist ega rahvustevahelised konfliktid, ja süsteemis sotsiaalsed suhted armeemeeskondades valitses vanaisa struktuur. Hiljem, kui solidaarsus sõjaväekollektiivides rahvuslikul, etnilisel või rahvuslikul alusel omandas mastaapse iseloomu, domineeris armeekollektiivides kaasmaalase staatusega sotsiaalsete suhete süsteem paljudel juhtudel traditsioonilise ees. "vanaisa oma" ja viimase isegi hävitada. NSV Liidu kokkuvarisemisega ja Vene armee rahvusliku homogeensuse suurenemisega kerkis esile kuritegelik süsteem.
Kaasaegses Vene armees peavad paljud ülemad ja nende abid kasvatustöös töötama ja tegutsema peamiselt erakorralistes tingimustes ja mõningate uuenduslike elementidega ning teatud tingimustel isegi riskiga, et lahendada praeguseid probleeme ja pedagoogilise keerukusega ülesandeid. Samas tuleb arvestada ka sellega, et osa komandöre on kaotanud oma senised ideoloogilised ja moraalsed väärtused. traditsiooniline süsteem Vene ja Nõukogude armees arenenud haridustöö ja uued vaimsed väärtused aastal haridustegevus kunagi moodustatud. Ebaõnnestunud otsingukatsed rahvuslik idee, edev pöördumine riiklikele ja etno-konfessionaalsetele allikatele, tõi märkimisväärse osa riigi elanikkonna elatustaseme langus kaasa sotsiaalse ja õigusliku haavatavuse ning ebakindluse tuleviku suhtes märkimisväärse hulga sõjaväelaste seas. Kõik need tegurid negatiivses mõttes mõju pedagoogiline tegevus ohvitserid sõjaväes tugevdama sõjaväelist distsipliini sõjaväerühmades. Samuti tuleb märkida, et paljude ülaltoodud probleemide ja väljakutsete lahendamine on võimalik, kui pöörduda teoreetilise, kontseptuaalse ja praktilisi meetodeid sotsioloogiline teadus ja professionaalsete sotsioloogide kaasamine nende düsfunktsionaalsete nähtuste tagajärgede likvideerimisele Vene Föderatsiooni relvajõududes.
Koos sellega loe:
Poliitika ja sõjaline reform
Armee reform
Sõjalis-tehniline koostöö Prantsusmaaga
21. sajandi esimene kümnend näitas selgelt, et "värvilised revolutsioonid", uued sõjapidamise vormid ja meetodid, nn võrgustik või nõuavad meie riigi riigilt ja sõjaväeliselt juhtkonnalt ümbermõtestamist ja teatud ümberkujundamist sõja teoorias ja praktikas. relvajõudude ülesehitamine, samuti nende rakendamine uutes tingimustes. Seetõttu on reformi vajadus objektiivne.
Sõjaväeuurijate sõnul viidi ümberkujundamisi meie riigi ajaloos läbi seitse korda sõjaline organisatsioon ja relvajõude reformiti enam kui 15 korda. Ja iga kord olid reformid väga keeruline, vastutusrikas ja raske protsess.
Relvajõudude seisu 2008. aastaks iseloomustasid järgmised üldnäitajad:
Alalise valmisoleku koosseisude ja väeosade osatähtsus: diviisid - 25%, brigaadid - 57%, lennurügemendid - 7%;
Sõjaväe baaslaagrite arv on üle 20 tuhande;
Relvajõudude arv on 1 134 tuhat sõjaväelast, sealhulgas 350 tuhat (31%), 140 000 sõjaväelast (12%), lepingulisi sõdureid ja seersante - umbes 200 tuhat (17%);
Varustus kaasaegsete relvade, sõjalise ja erivarustusega - 3-5%;
reformi etapid ja põhisisu
Kõik Vene armee reformid toimusid riigi suurte sõjaliste lüüasaamiste tagajärjel võitluses vabaduse ja iseseisvuse eest. Ivan Julma sõjalised reformid XVII lõpp- 18. sajandi algus tekkisid loomisega seoses vajadus tugevdada Vene sõjaväge üksik olek ja kaitse naabrite rünnakute eest. Peeter Suur loob ajateenistuse alusel regulaararmee ja mereväe. Pärast võimsaid lüüasaamisi põhjanaabritelt, pärast Venemaa kaotust Inglise-Prantsuse-Türgi koalitsioonist Krimmi sõjas 1853–1856. Riigis on hädasti vaja uut sõjalist reformi. Pärast sõjalist lüüasaamist aastal Vene-Jaapani sõda 1904–1905 Nikolai II valitsus üritas läbi viia järjekordset sõjaväereformi (1905–1912) jne.
Viimaste sõjaliste reformide põhieesmärk on kõrgelt varustatud relvajõudude loomine, millel on vajalik sõjaline heidutuspotentsiaal.
Reformi kavandamisel arvestas riigi juhtkond Venemaa rasket sotsiaalmajanduslikku olukorda, piiratud võimalused reformitegevuse rahastamine.
Kogu reform plaaniti läbi viia 8–10 aasta jooksul, mis on jagatud 2 etappi.
Esimeses etapis (1997–2000) oli kavas üle minna viielt kaitseväe osakonnalt neljale harule.
Reformide selle etapi elluviimine pälvis suure heakskiidu lääneriigid kes nägid selles oma huve, NATO liikmesriigid, kes eraldasid raha utiliseerimiseks (hävitamiseks) Nõukogude süsteemid kaitse ja rünnak. Ajavahemikul 1997–1998 ühendati õhuvägi ja õhutõrjejõud. Maavägesid reformiti ja mereväe struktuure optimeeriti. Kõik see taandus piiratud arvu lahinguvalmis koosseisude ja üksuste loomisele, laiendades ülejäänud, inimestega mehitatud ja kaasaegse varustusega üksuste funktsioone ja mõjusfääri.
Sõjaväereformi esimene etapp lõppes kogu Venemaa relvajõudude struktuuri optimeerimisega.
Reformi teine etapp peaks tooma järgmised tulemused:
– üleminek kolme tüüpi õhusõiduki struktuurile;
– uut tüüpi multifunktsionaalsete relvade loomine strateegilisteks, operatiivseteks ja taktikalisteks eesmärkideks;
– teaduslike, tehniliste ja tehnoloogiline alus Vene armee ümberrelvastamise eest;
– sõjaliste kosmosejõudude muutmine iseseisvaks sõjaväeharuks.
Reformi tulemusena peaks suurenema relvajõudude võimekus täita strateegilise heidutuse ülesandeid, ennetada ja tõrjuda agressiooni Venemaa ja tema liitlaste vastu, lokaliseerida ja neutraliseerida kohalikke konflikte ja sõdu ning täita Venemaa rahvusvahelisi kohustusi.
Nende probleemide lahendamiseks peavad Venemaa relvajõud hõlmama:
– tuumatõrjejõud (SNF) – hoidma tuumariigid võimalikust kasutuselevõtust tuumasõda, aga ka teised võimsate tavarelvadega riigid mittetuumasõdadest;
– tuumavälised heidutusjõud, et heidutada võimalikke agressorriike alustamast mittetuumasõdasid;
– mobiilsed jõud – sõjaliste konfliktide kiireks lahendamiseks;
– infojõud – infosõjas võimalikule vaenlasele vastu astuma.
Need ülesanded peavad lahendama juba reformitud Vene relvajõudude harud.
Igal aastal saab Venemaa relvajõudude moderniseerimine hoogu. Kinnitatakse uut tüüpi relvi, täiustatakse armee infrastruktuuri ja professionaalne tipptase sõjaväelased. Nii et tänane küsimus on Venemaa relvajõudude ümberrelvastuse reformid 2018 jääb endiselt lahtiseks.
Teatud ringkondades tekib kahtlus, et 2008-2020 sõjaväereformi programm valmib õigeaegselt. Meeles majanduskriis ja riigis kiiresti muutuvate tingimuste tõttu on reformi tulemust väga raske ennustada.
Sellise reformi vajalikkuse probleem kõlas veidi enne 2008. aastat ja seda esitati vaid ühe võimaliku suunana edaspidiseks reformimiseks. Mitmeks etapiks jagatud meetmete kogum on mõeldud riigi jaoks strateegiliselt olulise sõjalise organisatsiooni - Vene Föderatsiooni relvajõudude - struktuuri, tugevuse ja koosseisu muutmiseks ja parandamiseks.
Ümberrelvastamise etapid:
- I etapp – toimus aastatel 2008-2011 kaasa arvatud.
- II etapp – algas 2012. aastal ja lõppes 2015. aastal.
- III etapp – planeeritud perioodiks 2016-2020 kaasa arvatud.
Organisatsiooni- ja personalimanöövrid
Esimeses etapis viidi läbi organisatsioonilised ja komplekteerimismeetmed juhtimise parandamiseks, arvu optimeerimiseks ja sõjaväehariduse reformi läbiviimiseks.
Reformatsiooni esimese etapi üks peamisi suundi oli üleminek neljast lülist koosnevalt süsteemilt (s.o "sõjaväeringkond - armee - diviis - rügement") süsteemile, mis sisaldas ainult kolme lüli: "sõjaväeringkond - operatiivtegevus". komando – brigaad”.
Vähendati sõjaväeringkondade arvu, millest igaüks asutas oma reservkomando. Ümberrelvastusreformi käigus vähendati ka väeosade arvu.
Vähendamise aste:
- Maaväed - 90%;
- merevägi - 49% võrra;
- õhuvägi - 48% võrra;
- Raketiväed strateegiline eesmärk– 33% võrra;
- õhudessantväed - 17% võrra;
- Kosmoseväed - 15% võrra.
Märkimisväärse osa ümberrelvastumisest moodustas sõjaväelaste arvu vähendamine. Kõige rohkem mõjutas reformatsioon ohvitsere: umbes 300 tuhande inimesega ohvitserid vähenes peaaegu poole võrra.
Peab ütlema, et arvude optimeerimine osutus ebaõnnestunuks. Sõjaväeosakonna tegevus tõi kaasa keerulisi probleeme: erialane osa noorem personal Armee juhtkond hävitati täielikult. Eksperdid, muide, tunnistasid programmi, mille eesmärk oli asendada vanemohvitserid seersantidega, ebaõnnestunuks.
Eeldatakse, et vahiohvitserid naasevad oma üksustesse vajalikus koosseisus. 2018. aasta alguseks plaanib sõjaväeosakond suurendada Vene armee suurust. Seega on ohvitseride koguarv 220 tuhat inimest, vahiohvitserid ja vaheväelased - umbes 50 tuhat inimest, lepingulised sõdurid - 425 tuhat inimest, ajateenijad - 300 tuhat inimest. Märkimisväärne hulk ajateenijaid tunnistab.
Sõjalise hariduse reformiga kaasneb osade militaarinstituutide ja ülikoolide vähendamine ning nende asemele moodustati kaitseministeeriumi juhtimisel teaduskeskused.
Sõjaväelaste sotsiaalkindlustuse optimeerimine
Reformatsiooni teine etapp, mis hõlmab probleemide lahendamist sotsiaalne olemus, oli suunatud järgmistele tegevustele: eluaseme pakkumine, materiaalsete toetuste suurendamine, täiendõpe ja erialane ümberõpe.
Hetkel on eluruumita sõjaväelaste arv võrreldes 2009. aastaga oluliselt vähenenud. Kahjuks ei läinud kõik libedalt. Teise etapi esimestel aastatel õnnestus see probleem edukalt lahendada, kuid alates 2012. aastast on oma korterita inimeste hulk pöördumatult kasvanud.
Eluasemejärjekorra likvideerimine pidi kaitseministeeriumi plaani kohaselt lõppema 2013. aastaks. Seda protsessi ei rakendatud aga mitmel tõsisel põhjusel. Sellistes tingimustes võttis osakond ainsa õige otsus eluaseme asemel andke ootenimekirjas olijatele ühekordne sularahamakse.
Sõjaväelaste materiaalsete toetuste kasv toimus 2012. aastal. Palku tõsteti ligi 3 korda, tõusid ka sõjaväepensionid. Kaotati kõik enne reformimist kehtinud toetused ja lisatasud ning nende asemele kehtestati täiesti uued lisatasud.
Kõik lepingulised sõjaväelased pidid kutse ümberõppe reformi kohaselt läbima spetsiaalsed "ellujäämiskursused", mille eesmärk oli nende oskuste täiendamine. Ohvitseride ümberõpe viiakse läbi kaitseväelase ametikohale määramisel.
Relvastusreform praegu
Praegu on käimas Venemaa relvajõudude ümberrelvastamise reformi kolmas etapp. 2016. aasta seisuga oli uute relvade koguosa Venemaa sõjaväes 47%, samas kui plaani kohaselt oleks see näitaja pidanud olema vaid 30%. Armee jaoks tähendab see täiendava arvu kaasaegsete tankide saamist, väikerelvad ja muud tüüpi relvad.
Reformi lõppeesmärk on tõsta 2020. aastaks kaasaegsete relvade arv 70%-ni. Seega tuleb Vene Föderatsiooni armee moderniseerimine õigeaegselt ja täies mahus lõpule viia.
Lisaks tehnilistele täiustustele aitas ümberrelvastuse reform kaasa sõjaväelaste lahinguväljaõppe taseme tõstmisele, suuremahulised harjutused, uute sõjaliste institutsioonide ja üksuste moodustamine, sõjaväeliste jõudude struktuuri optimeerimine jne.
Parim hinnang asjade hetkeseisule võib olla meie vannutatud “sõprade” arvamus läänest, kes rõhutavad üha suurenevat sõjaline jõud meie riik.
Brauser –Vaatleja 2003 № 6 (1 6 1 )
SÕJALINE REFORM VENEMAL
Oleg Lisov,
VIMI sektori juht
Esimesed katsed tõsiselt ja süsteemselt meie riigi relvajõude viimastel aastakümnetel reformida tehti 70ndatel, kui NSVL kaitseministri D. Ustinovi juhtimisel loodi uued organisatsiooni- ja kaadristaabid ning uus tehnoloogia tõlgiti terve armee(28., asub Valgevenes). Pärast kokku löömist ja täielikult varustatud uus tehnoloogia Ta osales Zapad-81 manöövritel, näidates nende aegade kohta suurepäraseid tulemusi. Kahjuks jäi see kogemus kasutamata ning sellele järgnenud stagnatsiooniperiood ja nn perestroika ei võimaldanud riigi juhtkonnal armee reformimisega rohkem tegeleda.
Viimase 10 aasta jooksul kõigis Venemaa ühiskonna kihtides ja ennekõike Vene poliitikud Arutelu armee vähendamise ja Venemaa relvajõudude reformimise vajaduse üle jätkub. Riigi juhtkond teeb kõhklevalt (kas teadmatusest või hirmust?) katseid selles suunas midagi ette võtta, kuid märkimisväärne ja mis peamine, positiivseid tulemusi nendel katsetel pole ikka veel tulemusi. Samal ajal on kaitsevägi lõplikult kaotamas oma lahinguvalmidust ja lahingutõhusust, sõjaväest lahkuvad parimad, noored ja lootustandvad ohvitserid, varustus vananeb, õnnetuste arv kasvab järsult ning kaitseväe prestiiž on tõusnud. langenud madalaimale tasemele. Sõjaväeteenistust enam ei olnud auväärne kohustus ja kohustus (nagu on kirjas Vene Föderatsiooni põhiseaduses ja nii peabki olema), ja peaaegu häbi.
Alates 1997. aasta keskpaigast Venemaal läbi viidud sõjalise reformi eesmärk oli kohandada Vene Föderatsiooni relvajõude riigi uute sõjaliste vajadustega ja muutunud majandusvõimalustega. 1998. aasta augusti finants- ja majanduskrahh katkestas aga tsiviliseeritud sõjaväereformi programmi ja lükkas selle elluviimise mitu aastat edasi.
Reformi reguleeriv raamistik
Kuni 1998. aastani juhenddokument relvajõudude reformimise strateegia kindlaksmääramiseks kinnitas president “Vene Föderatsiooni relvajõudude reformimise ja ehitamise kava”, mis seejärel asendati “Riigi sõjaväepoliitika põhialuste (kontseptsiooniga). Venemaa areng kuni 2005. aastani”, mis on heaks kiidetud Vene Föderatsiooni presidendi dekreediga juulis 1998. Selle dokumendi kohaselt töötas kahjuks iga õiguskaitseorgan välja oma sisemised plaanid vägede reformimine, mis tuli seejärel kooskõlastada Sõjavägede Peastaabiga ja ühendada üldine dokument, et tagada Venemaa sõjalise julgeoleku süstemaatiline reformimise, ülesehitamise ja tugevdamise protsess ühtse plaani järgi. Selle plaani kohaselt viidi ellu mõned organisatsioonilised ja personalimeetmed, kuid aja jooksul selgus, et võetud meetmed ei saavutanud eesmärke ja paljud ümberkujundamised ei paranenud, vaid vastupidi, halvendasid riigi julgeolekukorraldussüsteemi. ja nõutav tühistamine või asendamine uutega (tabel 1).
Vene Föderatsiooni sõjalise reformi peamised meetmed, mida viidi läbi kuni 2005. aastani.
|
Etapid ja põhitegevused Vene Föderatsiooni relvajõudude reformimise kohta |
Eesmärgid ja ülesanded, mida tuleb lahendada ja võimalikud tagajärjed |
|
1. etapp – kuni 2000. aastani |
|
|
(Vägede koosseisu olulised vähendamised, sõjaväeringkondade vähendamine (laiendamine), vägede struktuuri ja väejuhatuse korralduse muudatused). |
|
|
Venemaa maavägede personali arvu vähendamine 420 tuhandelt inimeselt. kuni 348 tuhat inimest |
Vägede kontrolli tõhususe suurendamine |
|
Maavägede peajuhatuse reform. |
Märkimisväärne arvu vähenemine. |
|
Sõjaliste kosmosejõudude (VKS) ning raketi- ja kosmosekaitsejõudude (RKO) kaasamine koosseisu Raketiväed strateegiline eesmärk (Strategic Missile Forces). |
Haldustöötajate arvu vähendamine. |
|
Haridus VKS ja RKO uus iseseisev liik väed - ruum ja selle üleandmine Vene õhujõududele. |
Juhtkonna ülalpidamiskulude vähendamine. |
|
Strateegilised raketiväed - reorganiseerimine teatud tüüpi vägedest vägede haruks. |
Teadus- ja arendustegevuse ning teadusarengu kulude vähendamine. |
|
Venemaa relvajõudude struktuuri moodustamise lõpuleviimine, mis koosneb neljast teenistusest - maaväed, merevägi, õhuvägi ja strateegilised jõud. |
Paralleelsuse kaotamine sõjaväe peakorteri ja juhtkonna töös. |
|
Riigi õhuväe ja õhukaitse ühendamine üheks Venemaa relvajõudude haruks - õhuväeks. |
|
|
Asutamine ühtne süsteem Vene Föderatsiooni territooriumi sõjalis-administratiivne jaotus strateegilisteks suundadeks: Loode - Leningradi sõjaväeringkonna piires; Lääne - Moskva sõjaväeringkonna piirides; Edela - Põhja-Kaukaasia sõjaväeringkonna piires; Siberi sõjaväeringkond ja Kaug-Ida sõjaväeringkond - Kaug-Ida sõjaväeringkonna piirides (5 sõjaväeringkonda). |
|
|
2. etapp – kuni 2002. aastani |
|
|
(Numbrite vähendamine, rahastamise suurendamine, lahinguvalmiduse tõstmine, osade üksuste üleviimine lepingulisele teenistusele). |
|
|
Maavägede ülemjuhatuse rekonstrueerimine (2001). |
Üksuste ja koosseisude lahinguvalmiduse ja võitlusefektiivsuse tõstmine. |
|
Lahinguvalmiduse tõstmine, moderniseerimine ja uute relvaliikide ja tüüpide arendamine. |
Vene Föderatsiooni sõjatööstuskompleksi reformimine ja tugevdamine. |
|
"Pideva valmisoleku" osade ja ühenduste loomine: |
Ohvitserkonna säilitamine. |
|
Leningradi, Moskva, Põhja-Kaukaasia ja Siberi sõjaväeringkondades on moodustatud kolm diviisi ja neli “pideva valmisoleku” brigaadi, mis on vähemalt 80% ulatuses mehitatud l/s-ga, 100% relvastatud, väljaõpetatud ja neile kehtivad pidevalt kõrgendatud nõuded) . |
Sõjaväelaste sotsiaalse ja moraalse staatuse tõstmine. |
|
Sammud lepinguliste sõdurite arvu suurendamiseks kaitseväes. |
|
|
Edendamine sotsiaalne staatus ja sõjaväelaste õigused. |
|
|
Õhudessantdiviisi eksperimentaalne üleviimine lepingulisele alusele, millele järgneb kogemuste uurimine ja selle rakendamine teistes vägedes. |
|
|
Vene Föderatsiooni alternatiivse avaliku teenistuse seaduse (AGS) väljatöötamine ja vastuvõtmine. |
|
|
3. etapp – kuni 2005. aastani |
|
|
("Pideva valmisoleku" üksuste ja koosseisude suurenemine, ostude suurenemine sõjavarustus. Vene Föderatsiooni relvajõudude ja kogu riigikaitsesüsteemi üleviimine "tõhusa piisavuse" põhimõttele. |
|
|
Jõupingutuste ja rahaliste vahendite koondamine, et järk-järgult suurendada „pideva valmisoleku“ koosseisude ja üksuste arvu (sellised üksused ja koosseisud tuleb luua igat tüüpi lennukites. Maaväed kavas oli kuni 10 täisverelist diviisi). |
Vägede ja sõjatehnika efektiivsuse tõstmine. |
|
Vägede juhtimise ja kontrolli struktuuri parandamine. |
Sõjatööstuskompleksi rolli ja koha tugevdamine riigi kaitsesüsteemis. |
|
Relvajõudude üleviimine kolme talituse organisatsioonilisele struktuurile (maa, õhuruum, meri). |
|
|
Relvade ja sõjavarustuse moderniseerimine ja täiustamine. |
Relvajõudude lahingujõu suurendamine, armee ümbervarustuse protsessi tugevdamine, relvade ja sõjavarustuse uut tüüpi ja mudelite kasutuselevõtt. |
|
Suurenenud relvade ja sõjavarustuse ostmine, nende tõhus ja tõhus rakendamine vägede seas. |
Kodaniku põhiseadusliku õiguse rakendamine asendusteenistusele. |
|
Regulatiivse, juriidilise, organisatsioonilise, personali ja sotsiaal-majandusliku põhjenduse ettevalmistamine alternatiivse avaliku teenistuse (ACS) kehtestamiseks Vene Föderatsioonis koos kohustusliku sõjaväeteenistusega (AKS seadus on jõustunud ainult Vene Föderatsioonis aastast 2004). |
Võetud rahvusvaheliste kohustuste täitmine. |
|
Relvajõudude ühtse tagala loomine armee, mereväe, lennunduse, Venemaa eriolukordade ministeeriumi vägede, piiri-, sise- ja raudteevägede jaoks. |
Ajateenijate arvu vähendamine. |
|
Relvajõudude 100%-lise varustamise saavutamine kõigi ressurssidega (lahing, rahaline jne). |
Uut tüüpi seadmete teaduslik ja tehniline arendamine ja selle tehnoloogia valdamine. |
Lisaks sai aja jooksul selgeks, et reforme õiguskaitseorganites viivad ja viivad läbi teatud ametnike rühmad, kes neist ei olnud huvitatud ning nende tegevus ei põhine sageli teaduslikult väljatöötatud ja hästi kontrollitud arvutustel. , vaid nende puhtalt isiklikel tunnetel ning kogutud kogemustel ja teadmistel. Sellise töö tulemuseks on iga-aastane arvu vähendamine, relvajõudude filiaalide ja filiaalide ühendamine ja jagamine, ringkondade konsolideerimine, haldusaparaadi ümberkorraldamine, lahingukoosseisude reformimine, teaduskoolide likvideerimine ja relvajõudude osakonnad. kogu teadusliku personali väljaõppe süsteem, sõjakoolide ja akadeemiate vähendamine. Aga kuhu jääb loodetud tulemus – positiivne mõju? Selline organisatsiooniliste ja personalimeetmete rakendamine ei lahenda põhiülesannet - riigi sõjalise julgeoleku tugevdamist, vaid vastupidi, nõrgestab seda ja raskendab Venemaa relvajõudude olukorda. Iga reformi tulemused on äärmiselt valusad mitte ainult personali, nende moraalse ja psühholoogilise seisundi ning rahalise olukorra, vaid kõige olulisema - jõudude ja riigi kaitsmise vahendite lahingutõhususe ja võitlusvalmiduse osas. Venemaa sõjamasina reformi raames võetud meetmete analüüs näitab, et paljude kuni viimase ajani läbi viidud meetmete tõhusus (efektiivsus) ei vasta ausalt öeldes esialgsetele arvutustele – lisarahalisi ressursse ei paista, numbreid ei vähendata ja kulusid ei vähendata. Tänu sellele lahinguvalmidus ei tõuse ning osa tegevusi jääb katseteks ning varem tehtud otsused tühistatakse või asendatakse teistega (näiteks maavägede peajuhatuse likvideerimine ja taasloomine). Selline sündmus vähendab esmalt järsult kogu sõjaväeorgani toimimise efektiivsust, seejärel kaob vägede isikkoosseisu parim, kogenud osa ja lõpuks üksuste ja formatsioonide lahinguvalmidus osaliselt või täielikult. Niisiis, kui 90-ndate alguseks oli maavägedel 80 lahinguvalmis formeeringut, siis 2002. aastal tähistab viletsat eksistentsi 20 maavägede ja 15 muud tüüpi relvajõudude formeeringut, millest ainult üks 42. diviis. Tšetšeenia vastutab nende suurenenud nõuete eest.
Huvitav on ka kutsutute koosseis sõjaväeteenistus ajateenija kontingent - 89% ajateenistusealistest noortest meestest kas hoiduvad teenistusest kõrvale või on sellest vabastatud erinevatel viisidel- haigestuvad, sünnitavad üle 2 lapse, lähevad jooksma, välismaale jne.
Peamiselt äärealadelt ja äärealadelt pärit ajateenijatest 11% on omanud 7%. algharidus, 30% on teisejärgulised ja 40% pole kunagi kuskil õppinud ega töötanud ning ainult umbes 20% vastab nõuetele.
Venemaa sõjalise reformi esimese etapi analüüs lubas Londoni Strateegiliste Uuringute Instituudi "tähelepanelikud" teadlased oma raportis "Military Balance 1999-2000". teha väga pessimistlikke ja üsna amatöörlikke järeldusi. Nende tähendus on järgmine: "Kõigi Vene Föderatsiooni relvajõudude üldine lahinguvalmidus, välja arvatud tuumarelvad, on endiselt madal, kuna puuduvad vahendid väljaõppeks, hoolduseks ja relvade hankimiseks 1999. aasta raskuste tõttu näitasid Venemaa relvajõud suuremaid kui näiliselt suutlikkus paigutada suuri kombineeritud jõude. Mis arvelt ja milliste pingutustega?
Reformi elluviimise põhisuunad
Nagu näitavad kogemused ja praktika, peaks meie riigi kõige keerulisema ja tohutuma probleemi – relvajõudude reformimise – lahendamisel põhiline olema süsteemne lähenemine. See hõlmab peamiselt järgmist:
Riigi ja kaitseväe ees seisvate poliitiliste ülesannete korrektne sõnastamine;
Relvajõudude tulevase väljanägemise teaduslik kindlaksmääramine (millised peaksid olema relvajõud);
Reformi ajal eksisteerivate osade ja koosseisude optimaalne reform;
Uute üksuste ja formatsioonide järkjärguline ehitamine ja loomine riigi edukaks kaitsmiseks ja võimalikuks sõjapidamiseks järgmise 10, 20, 30 või enama aasta jooksul.
Relvajõudude reforme viiakse reeglina läbi neljas põhisuunas - relvajõudude juhtimis- ja kontrollisüsteemi muutmine, värbamissüsteemi muutmine, väljaõppe- ja haridussüsteemi muutmine, vägede relvadega varustamise süsteemi muutmine, sõjavarustus, erinevad toetused ja hooldus. Seda pole meie kaitseväes kuni viimase ajani rakendatud. Sõjateadus sätestab, et mis tahes väeüksuse või formatsiooni lahinguvalmiduse tasemel on kolm olekut - lahinguvalmis, osaliselt lahinguvalmis ja mitte lahinguvalmidus. Relvajõudude peastaabi ülem tutvustas neljandat kategooriat - kõigi Vene Föderatsiooni relvajõudude lahinguvalmiduse ülikriitilist taset - see on praegune olek meie lennuk.
On hästi teada, et kõik ülaltoodud ülesanded tuleb põhiliselt kindlaks määrata ja sõnastada valitsuse dokumendid- "Vene Föderatsiooni sõjaline doktriin" - poliitiline dokument, mis määratleb riigi poliitika põhisuunad üksikisiku, ühiskonna, riigi ja riigi julgeoleku tagamise valdkonnas välis- ja siseohtude eest; "Vene Föderatsiooni riikliku julgeoleku kontseptsioon" on poliitiline dokument, mis määratleb Vene Föderatsiooni sõjalise julgeoleku tagamise sõjalis-poliitilised, sõjalis-strateegilised ja sõjalis-majanduslikud alused ning mitmed muud fundamentaalsed õigusplaneerimis- ja täidesaatvad aktid. . Kahjuks hakkasid need juriidilised dokumendid ilmuma alles 2000. aastal. Võib arvata, et sellest hetkest hakkas meie riigis jätkuma süstemaatiline töö relvajõudude reformimiseks terve paketi selliste norm- ja õigusaktide alusel.
Sõjaväereformi majanduslikud aspektid
Koos kokkuvarisemisega Nõukogude Liit, Vene Föderatsiooni moodustamisega ja perestroika ajastu saabumisega hakkasid riigi sõjalised kulutused järsult vähenema ja kui 1992. aastal moodustasid need 5,56% SKTst, siis 2002. aastal ligikaudu 2,5% sisemajanduse koguproduktist, ja 2003. aastal - 2,65%. Veelgi enam, kulude vähenemine toimus samaaegselt ja sellega kaasnes valimatu Venemaa relvajõudude suuruse vähendamine, relvade ja sõjavarustuse raiskamine ja hävitamine (tabel 2). Praktikas reaalsed kulutused riigikaitsele, võttes arvesse inflatsiooni, sõda Tšetšeenias ja mitmeid muid majanduslikke ja keskkonnamõjud ja muud negatiivsed aspektid meie ajaloos ekspertide sõnul viimased aastad vähenes 70-75%.
Tunnistades sõjaliste reformide selge ja kohustusliku elluviimise olulisust ja vajadust Vene Föderatsiooni julgeolekujõududes, on Vene Föderatsiooni valitsus lõpuks määranud eraldised selle elluviimiseks eelarves eraldi real. Veelgi enam, kui 2001. aastal eraldati selleks otstarbeks vaid 4,5 miljardit rubla, siis 2002. aastal oli see juba 16,544 miljardit rubla, s.t praktiliselt kasvas summa peaaegu 4 korda ja 2003. aastal - 15,8 miljardit rubla. IN järgmine aasta see summa peaks olema suurem ja riigi juhtkond näeb ette, et nendel eesmärkidel on võimalik eraldisi suurendada.
Eraldised Vene Föderatsiooni riigikaitseks aastatel 1992-2003.
|
Näitajad |
||||||
|
SKT, miljard rubla |
||||||
|
Tegelikud kulutused riigikaitsele, miljard rubla. |
||||||
|
Tegelikud eraldised, % SKTst |
||||||
Relvajõudude reformimise põhielement kahjuks kooskõlas tehtud otsused toimus ja jääb vägede arvu radikaalne vähendamine. Alates koguarvõiguskaitseorganite personal 2 miljonit 360 tuhat inimest. sõjaväelased ja 960 tuhat inimest. Umbes 600 tuhat tsiviilisikut tuleks vallandada. Päris Vene Föderatsiooni relvajõududest, mille arv on 1 miljon 200 tuhat inimest. (Tabel 3) tuleks koondada 365 tuhat inimest ja teistest õiguskaitseorganitest umbes 140 tuhat inimest. Tegelikult vähendati 2001. aasta jooksul RF relvajõudude personali 91 tuhande inimese võrra. ja 14,5 tuhat inimest. tsiviilpersonal. 2002. aasta 1. jaanuari seisuga oli Vene Föderatsiooni relvajõudude tugevus 1,274 miljonit sõjaväelast. Seejärel teevad mõned poliitikud ettepaneku suurendada Venemaa relvajõudude tugevust 600–800 tuhande inimeseni, kuid on teaduslikult põhjendatud, et riigi sõjalise julgeoleku usaldusväärseks korraldamiseks tuleks iga riigi relvajõudude tugevust suurendada. 1% elanikkonnast. Vene Föderatsiooni relvajõudude peastaabi hinnangul peaks Venemaal olema 1 miljonist 200 tuhandest inimesest koosnev relvajõud, mis tagab usaldusväärselt piirikaitse ja riigi sõjalise julgeoleku ning on hästi tema rahaliste võimaluste piires.
Vastavalt vastuvõetud "Vene Föderatsiooni riikliku julgeoleku kontseptsioonile" on kulude tase rahvuslik julgeolek(siia hulka kuulub ka kaitse) peaks olema ligikaudu 5,1% SKTst ja meie presidendi hinnangul ei tohiks see näitaja ületada 3,5% sisemajanduse koguproduktist. aastal relvajõudude peamine ülesanne selles etapis- "pideva valmisoleku" üksuste ja formatsioonide loomine kõigis väeliikides ja üksustes. Selle ülesande seadis Vene Föderatsiooni president 2002. aasta juulis kohtumisel kõrgeima väejuhatusega. Lähitulevikus on maavägedel 10 täisverelist "pideva valmisoleku" diviisi ja muud tüüpi relvajõude. jõududega on kavas selliste koosseisude arvu suurendada
|
Näitajad |
Number |
|
|
RF relvajõudude koosseis |
||
|
Koguarv |
||
|
Ohvitserid ja vahiohvitserid (midshipmen) |
||
|
sõdurid ja seersandid (madrused ja meistrid); (ajateenistus) |
||
|
vahiohvitserid (midshipmen), seersandid ja sõdurid (meistrid ja madrused); (lepinguline teenus) |
||
Teistele, mitte vähem oluline suund reform on lahinguvalmis üksuste ja formatsioonide loomine kaasates rohkem lepingulised sõdurid. Paljude ekspertide sõnul millal kaasaegsel tasemel tehnoloogia arengut, on seda võimalik saavutada ainult relvajõudude lepingulisele alusele üleviimisega. Selliseid katseid juba tehakse. Pihkva dessantdiviisis tehakse selline eksperiment. Konservatiivsete hinnangute kohaselt hinnatakse ainult ühe diviisi lepingulisele alusele üleviimist 3–3,5 miljardile rublale ja kogu relvajõududele 150–200 miljardile rublale. See on ainult tõlge.
Kui palju selliste vägede ülalpidamine maksma läheb, pole keegi veel välja arvutanud. On selge, nagu näitab maailma kogemus, et lepinguliste sõdurite abiga pole võimalik kõiki armee probleeme lahendada. Enamiku kogemuste kohaselt Euroopa riigid Nende riikide relvajõude värvatakse kahel viisil – lepingu ja ajateenistuse alusel. Väliseksperdid peavad seda armee värbamise mudelit selgelt parimaks ja on pikka aega loobunud täielikult palgatud relvajõududest. Ja see on õige otsus.
Kolmas oluline valdkond relvajõudude reformimisel on meie riigi jaoks täiesti uue õigusakti väljatöötamine ja vastuvõtmine, mis võimaldab ajateenistusse kutsutud noortel läbida mittesõjalised, aga ka tsiviil- alternatiivteenistus. Sellise dokumendi vastuvõtmine toob kaasa terve riikliku süsteemi loomise sellise teenuse korraldamiseks ja nõuab tõenäoliselt suuri kulutusi. 24. juulil 2002 allkirjastas Vene Föderatsiooni president uue föderaalseaduse “Alternatiivse avaliku teenistuse kohta Vene Föderatsioonis (AGS), mis hakkab meie riigis kehtima 2004. aasta jaanuaris.
Sellise meie riigi jaoks ebatavalise dokumendi ilmumise tingib Venemaa kodanikele asendusteenistuse õiguse andmine, mis on kirjas Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklis 59, föderaalseadustes " sõjaväekohustus ja ajateenistus" ja "Kaitse kohta". Pärast alternatiivse avaliku teenistuse seaduse vastuvõtmist on vaja välja töötada ja vastu võtta alternatiivse avaliku teenistuse määrus (ACS), kohandada see tingimustega. üksikud piirkonnad, tuvastage organ täitevvõim, kes teostab seda kontrolli ja vastutab selle teenuse osutamise eest isiku poolt. See nõuab kindlasti uusi kulutusi.
Mõned arvutusandmed
1998-1999 Vene Föderatsiooni presidendi ja riigi valitsuse nimel Üldine alus Relvajõud viisid koos mitmete uurimisinstituutidega läbi põhjaliku teadusliku uuringu "Finants- ja majandustoetuse prognoos RF relvajõudude ehitamiseks ajavahemikuks kuni 2010. aastani". Kogu töö põhines teaduslikult tõestatud relvajõudude arvul 1 miljon 200 tuhat inimest, rahaliste toetuste olemasolevad mahud, rõivaste ja toiduga varustamise standardid, kehtestatud meditsiiniliste ja muud tüüpi toetuste, teenuste ja toetuse tase.
Tabelis 3, 4 ja 5 näitavad nende uuringute tulemusi. Vaatamata sellele, et nende andmete avaldamisest on möödunud palju aega, saab neid väikeste muudatustega kasutada edasiseks arendamiseks.
Vene Föderatsiooni relvajõudude ehitamise rahalise ja majandusliku toetuse prognoosi tulemused kuni 2010. aastani näitavad, et isegi kui rakendatakse kõige edukam variant Venemaa majanduse arendamiseks, suudab riigi kaitseministeerium saama finantsilised vahendid vajalikes mahtudes alles alates 2005. aastast. See asjaolu eeldab ilmselgelt mõningate tähtaegade ülevaatamist Vene Föderatsiooni relvajõudude sõjalise reformi olulisemate meetmete rakendamisel.
miljardit rubla (1998. aasta hindades)
|
Ettevalmistus |
Relvade ja sõjavarustuse hankimine |
Ehitaja- |
|||||
Tabel 5
Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi kogukulude nõutav jaotus
sihtotstarbeliselt aastatel 1988-2005.
|
Ettevalmistus |
Relvade ja sõjavarustuse hankimine |
Ehitaja- |
|||||
Mõned järeldused
1. Vaatamata sellele terve rida negatiivsed punktid(mõnikord ürituse nõrk teoreetiline paikapidavus, piisava ja reaalse rahastamise puudumine, mõne vastumeelsus kõrgemad juhid viia läbi ebapopulaarseid reforme, valesti korraldatud ja täielikult läbi viimata meetmeid jne), Venemaa Föderatsioonis viiakse jätkuvalt läbi mitmeid organisatsioonilisi, personali-, struktuuri-, finants- ja sotsiaalseid reforme kooskõlas relvajõudude sõjalise reformiga .
2. Iga-aastane sõjalise reformi rahastamise kasv (4,5 miljardilt rublalt 2001. aastal 16,5 miljardile rublale 2002. aastal) annab selle jätkamisele ja laienemisele uut hoogu.
3. Vene Föderatsiooni relvajõududes käimasoleva reformi käigus on Leningradi, Moskva, Põhja-Kaukaasia ja Siberi sõjaväeringkondades juba loodud kolm uut "alalise valmisoleku" diviisi ja neli uut brigaadi. Nad on komplekteeritud personal mitte vähem kui 80%, vara ja relvade osas 100% ning neile esitatakse pidevalt kõrgendatud nõudmisi. Selliseid üksusi ja koosseise on plaanis omada igat tüüpi lennukites.
4. Relvajõudude juhtkonda määratud Vene Föderatsiooni president peamine ülesanne- luua igat tüüpi õhusõidukites "pideva valmisoleku" üksused ja koosseisud. Eelkõige on maavägedesse kavandatud 10 sellist koosseisu ning relvajõudude ehitamine ja kogu riigi kaitse peaks toimuma "tõhusa piisavuse" põhimõttel.
5. Praktilised sammud lepinguliste üksuste ja koosseisude loomise kohta (Pihkva õhudessantdiviisi üleviimine), tuleks anda praktiline tulemus laiendada seda katset kõikidele lennukitüüpidele ja -tüüpidele.
6. Üksuste ja formatsioonide reformimisel on vaja kasutada Tšetšeenia terrorismivastase operatsiooni, NATO lahingutegevuse Jugoslaavias ja USA relvajõudude Afganistanis ning võimalusel ka tulevaste lahingute käigus Iraagis tuvastatud kogemusi ja valearvestusi.
7. Vene Föderatsiooni juhtkonna poolt 2002. aastal vastu võetud föderaalseaduse "Alternatiivse avaliku teenistuse kohta Vene Föderatsioonis (ATS)" ja selle jõustumisega 2004. aasta jaanuaris jätkub riigi konsolideerimisprotsess. seadusandlikud normid rakendamiseks Venemaa kodanikud oma õigused ja kohustused (vaid 11% ajateenijate kontingendist on hetkel ajateenistuses, 89% ajateenistusealistest noormeestest väldib kaitseväeteenistust).
8. Nagu näitab teiste riikide relvajõudude ülesehitamise ja reformimise kogemus ja praktika, on sellised negatiivsed otsused ja vead alati olemas selliste suurejooneliste ümberkujundamiste nagu sõjaväereformi läbiviimisel. Nende vähendamiseks vajate:
Osalemine transformatsiooniprotsessis suur number mittehuvitatud osalejad (eksperdid);
Pädev lähenemine ja teaduslikult põhjendatud olendi areng, liikuda ja lõpptulemused mis tahes läbiviidud üritus;
Otse vägedes saadud tulemuste praktiline kinnistamine;
Hinnake ja kasutage saadud kogemusi reformiprotsessis edasiste sammude astumiseks.
9. Militaarehituse eesmärgipärasus uutes muutunud tingimustes eeldab üsna keerukat ja hästi välja töötatud kogu selle ehitusprotsessi planeerimise ja elluviimise süsteemi. Selleks on vaja spetsiaalselt väljatöötatud regulatiivsete õigusaktide paketti, mis määratleb erinevate asutuste eesmärgid, eesmärgid ja funktsionaalse vastutuse. valitsusagentuurid sõjalise arengu juhtimisel ja üldiselt riigi lahingujõu tugevdamisel. Edasiseks, sihipäraseks ja seadustatud tööks, mida rakendada praktiline elu Venemaa relvajõudude reformimiseks kavandatavate meetmete jaoks oleks soovitav vastu võtta Vene Föderatsiooni seadus "Sõjalise reformi kohta", mis määratleb sõjalise arengu aluspõhimõtted, etapid, piirid, normid ja reeglid.