etapy i główna treść reformy
Wszelkie reformy w armii rosyjskiej nastąpiły w wyniku głównych porażek militarnych kraju w walce o wolność i niepodległość. Reformy wojskowe Iwana Groźnego pod koniec XVII - na początku XVIII wieku. spowodowane były koniecznością wzmocnienia armii rosyjskiej w związku z jej utworzeniem stan pojedynczy i ochrona przed atakami sąsiadów. Piotr Wielki tworzy regularną armię i flotę w oparciu o pobór. Po potężnych porażkach ze strony północnych sąsiadów, po klęsce Rosji z koalicji anglo-francusko-tureckiej w wojnie krymskiej 1853–1856. Istnieje pilna potrzeba kolejnej reformy wojskowej w kraju. Po klęsce militarnej w r Wojna rosyjsko-japońska 1904–1905 rząd Mikołaja II podjął próbę przeprowadzenia kolejnej reformy wojskowej (1905–1912) itp.
Głównym celem najnowszych reform wojskowych jest utworzenie wysoko wyposażonych Sił Zbrojnych o niezbędnym potencjale odstraszania wojskowego.
Planując reformę, przywódcy kraju wzięli pod uwagę trudną sytuację społeczno-gospodarczą w Rosji i ograniczone możliwości finansowania działań reformatorskich.
Całość reformy planowano przeprowadzić w okresie 8–10 lat, który podzielony jest na 2 etapy.
W pierwszym etapie (1997–2000) planowano przejście z pięciu rodzajów Sił Zbrojnych do czterech.
Realizacja tego etapu reform odbyła się przy zdecydowanej aprobacie państw zachodnich, które widziały w tym swój interes, oraz państw członkowskich NATO, które przeznaczyły pieniądze na utylizację (zniszczenie) Systemy radzieckie obrona i atak. W latach 1997–1998 połączono siły powietrzne i siły obrony powietrznej. Zreformowano siły lądowe i zoptymalizowano struktury Marynarki Wojennej. Wszystko to sprowadzało się do tworzenia ograniczonej liczby formacji i jednostek bojowych, rozszerzających funkcje i strefę oddziaływania pozostałych, obsadzonych ludźmi i wyposażonych w nowoczesny sprzęt.
Pierwszy etap reformy wojskowej zakończył się optymalizacją całej struktury Sił Zbrojnych Rosji.
Drugi etap reformy powinien przynieść następujące rezultaty:
– przejście na konstrukcję samolotu trójtypowego;
– tworzenie nowych, wielofunkcyjnych rodzajów broni do celów strategicznych, operacyjnych i taktycznych;
– tworzenie obiektów naukowych, technicznych i podstawa technologiczna na uzbrojenie armii rosyjskiej;
– przekształcenie Wojskowych Sił Kosmicznych w samodzielną gałąź wojska.
W wyniku reformy powinny wzrosnąć zdolności Sił Zbrojnych do realizacji zadań odstraszania strategicznego, zapobiegania i odpierania agresji przeciwko Rosji i jej sojusznikom, lokalizowania i neutralizowania lokalnych konfliktów i wojen, a także realizacji międzynarodowych zobowiązań Rosji.
Aby rozwiązać te problemy, Rosyjskie Siły Zbrojne muszą obejmować:
– siły odstraszania nuklearnego (SNF) – mające na celu powstrzymanie mocarstw nuklearnych przed ewentualnym rozmieszczeniem wojna nuklearna, a także innych państw posiadających potężną broń konwencjonalną, przed wojnami niejądrowymi;
– nienuklearne siły odstraszające mające na celu powstrzymanie ewentualnych państw agresora od rozpoczynania wojen niejądrowych;
– siły mobilne – dla szybkiego rozwiązywania konfliktów zbrojnych;
– siły informacyjne – w celu przeciwstawienia się potencjalnemu wrogowi w wojnie informacyjnej.
Zadania te muszą rozwiązać już zreformowane rodzaje Sił Zbrojnych Rosji.
Głównymi czynnikami wpływającymi na rozwój militarny są położenie geostrategiczne państwa, także charakter i cechy sytuacji militarno-politycznej na świecie. Aby określić kierunek budowy militarnej, należy prawidłowo ocenić, czy istnieje niebezpieczeństwo zagrożenia militarnego dla państwa, jakie są jego źródła, skala i charakter. Inaczej mówiąc, wymagana jest wyważona ocena rzeczywistej sytuacji militarno-politycznej i perspektyw jej rozwoju.
Po zakończeniu zimnej wojny sytuacja militarno-polityczna na świecie uległa istotnej zmianie. Ostra konfrontacja między obydwoma systemami należy już do przeszłości. Zagrożenie wojną na dużą skalę znacznie osłabło, choć nadal istnieją lokalne starcia (głównie na tle etnicznym). Rosja nie uważa żadnego państwa ani narodu za swojego potencjalnego wroga, ale jest też wciągana w konflikty. Niedawnym przykładem jest rozwiązanie konfliktu gruzińsko-południowoosetyjskiego w sierpniu 2008 roku.
Oprócz względów militarno-politycznych, potrzeba reformy Sił Zbrojnych na obecnym etapie podyktowana jest także względami ekonomicznymi. Życie wymaga dostosowania Sił Zbrojnych do poziomu możliwości ekonomicznych państwa.
Od lat 90-tych. Rosja doświadcza gwałtownego spadku demograficznego (spadający wskaźnik urodzeń). Od tego zależy także wykonalność reformy. Konieczne jest znaczne zmniejszenie liczby departamentów federalnych z formacjami wojskowymi, przejście do systemu mieszanego, a następnie kontraktowego jednostek obsady. Wraz z redukcją Sił Zbrojnych ta bardzo realna perspektywa staje się krokiem w stronę armii zawodowej.
Głównym celem rozważanej reformy armii jest zwiększenie zdolności obronnych kraju i dostosowanie jej wojsk do wymogów czasu.
Efektem końcowym przemian jest zwiększenie sterowności armii, optymalizacja jej składu, struktury i siły, a co najważniejsze, podniesienie jej poziomu zawodowego.
Nowoczesna armia wymaga osiągnięcia optymalnych cech liczebności, siły bojowej, struktur organizacyjnych, systemów zarządzania i wszelkiego rodzaju wsparcia. Jednym z niezbędnych warunków reformy jest optymalizacja wydatkowania środków materialnych przeznaczonych na zapewnienie gotowości bojowej, ich efektywne wykorzystanie w oparciu o powiązane, skoordynowane działanie wszystkich komponentów organizacja wojskowa stwierdza
Podstawą reformy wojskowej był dekret prezydencki z 16 lipca 1997 r. „W sprawie priorytetowych środków mających na celu reforma Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej i doskonalenia ich struktury” (utraconej w mocy dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 29 lipca 2008 r. nr 1139), obecnie opracowywane są nowe podejścia do reformy wojska, związane ze zmianami w strukturę, skład i siłę Sił Zbrojnych.
W celu przeprowadzenia reformy wojskowej doprecyzowano zadania Sił Zbrojnych, biorąc pod uwagę sytuację w polityce zagranicznej i możliwości gospodarki naszego kraju, a także określono główne założenia polityki państwa w zakresie rozwoju militarnego. Wszystkie te punkty znalazły początkowo odzwierciedlenie w dokumencie zatytułowanym „Koncepcja bezpieczeństwa narodowego Federacji Rosyjskiej”, zatwierdzonym Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 17 grudnia 1997 r. (zmienionym 10 stycznia 2000 r.). W dokumencie tym ustalono, że Rosja nie dąży do utrzymania parytetu (równości) w broni i siłach zbrojnych z czołowymi państwami świata i koncentruje się na realizacji zasady realistyczne odstraszanie, która opiera się na determinacji wykorzystania siły militarnej kraju w celu zapobieżenia agresji.
W sierpniu 2005 roku Prezydent Federacji Rosyjskiej W.W. Putin podpisał zasadniczy dokument „Podstawy (koncepcja) polityki państwa Federacji Rosyjskiej w zakresie rozwoju wojskowego na okres do 2010 r.”, zawierający podstawowe postanowienia w tej kwestii.
Zgodnie z tą koncepcją armię należy strukturalnie podzielić na dwa komponenty: strategiczne siły nuklearne (siły odstraszania) i siły ogólnego przeznaczenia.
Strategiczne siły nuklearne w typie i strukturze muszą zachować zasadę obecnie istniejącej triady: strategiczne siły rakietowe, strategiczne siły nuklearne marynarki wojennej i strategiczne siły nuklearne lotnictwa. Istotne znaczenie ma jednak utworzenie jednolitego systemu heterogenicznych sił obejmujących komponent strategiczny i taktyczny, a także rozwój i tworzenie nowych, niejądrowych środków odstraszania strategicznego. Wiele uwagi zostanie poświęcone intensywnemu rozwojowi broni precyzyjnej dalekiego zasięgu. Doświadczenie operacji wojskowych wyraźnie pokazało, że broń niejądrowa (różnego rodzaju rakiety manewrujące i precyzyjna broń lotnicza) jest w stanie zadecydować o wyniku nie tylko bitwy lub operacji, ale także kampanii, a nawet wojny. W związku z tym potrzebne jest nowe podejście do redukcji arsenału nuklearnego. Strategiczna broń nuklearna musi zostać ograniczona i zredukowana, biorąc pod uwagę całkowity potencjał (jądrowy i niejądrowy).
Obowiązkowym wymogiem dla sił odstraszania jest dalsze doskonalenie, zwiększanie niezawodności i szybkości działania systemu kierowania strategicznymi siłami nuklearnymi.
Proces zapewnienia bezpieczeństwa militarnego przez siły odstraszania musi być wspierany zarówno przez wysoko wyszkolony personel, jak i odpowiedni stan uzbrojenia sprzęt wojskowy. Spełnienie tych warunków pozwoli skutecznie działać w każdej aktualnej sytuacji, w tym podczas prowadzenia działań z użyciem broni konwencjonalnej.
Podstawa siły ogólnego przeznaczenia muszą tworzyć wysoce mobilne formacje i jednostki stałej gotowości, obsadzone profesjonalnym personelem na podstawie kontraktu. Muszą pełnić funkcje odstraszania niejądrowego i pokojowy, a w niespokojnych okresach dla kraju niezawodnie chronić kraj przed możliwym atakiem powietrznym, odeprzeć agresję w lokalnej wojnie, zapewnić mobilizację i rozmieszczenie głównych sił w prowadzeniu wojen na dużą skalę.
Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 5 lutego 2010 r. nr 146 zatwierdzono nową Doktrynę wojskową Rosji oraz dokument „Podstawy polityki państwa w zakresie odstraszania nuklearnego do roku 2020”. Nowa doktryna składa się z czterech części. W pierwszej części sformułowano ogólne postanowienia Doktryny Wojskowej. W drugiej części wymieniono zewnętrzne i wewnętrzne niebezpieczeństwa i zagrożenia militarne stojące przed Federacją Rosyjską. Do nowych zagrożeń rosyjskich zalicza się: ekspansję NATO, proliferację broni masowego rażenia, międzynarodowy terroryzm oraz walkę o zasoby paliwowo-energetyczne. W trzeciej części opisano główne cele polityki wojskowej Rosji, do których zalicza się zapobieganie wyścigowi zbrojeń, zapobieganie i ograniczanie konfliktów zbrojnych. Czwarta część Doktryny Wojskowej poświęcona jest doskonaleniu kompleksu obronno-przemysłowego. Rosja potrzebuje nowoczesnej i dobrze wyposażonej armii o dużej sile bojowej.
Pytania do samokontroli
1. Podkreśl główny czynnik wpływający na rozwój militarny państwa.
2. Jakie są przesłanki reformy Sił Zbrojnych w Rosji?
3. Jaki jest główny cel reformy Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej?
4. Jakie są podstawa prawna przeprowadzanie reformy Sił Zbrojnych w Federacji Rosyjskiej?
Podkreśl główne kierunki reformy strategicznych sił nuklearnych i sił ogólnego przeznaczenia.
MYŚL WOJSKOWA nr.2/ 199 9 , strona 2-13
REFORMA WOJSKOWA
Optymalizacja organizacji wojskowej państwa
Generał pułkownikV.L.MANILOV ,
pierwszy zastępca szefa
Sztab Generalny Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej,
Doktor nauk politycznych
WSPÓŁCZESNA reforma wojskowa jako zespół ilościowych i jakościowych przekształceń organizacji wojskowej państwa, mających na celu jej optymalizację, dostosowanie do nowych realiów geopolitycznych i wojskowo-strategicznych, obiektywne potrzeby ochrona interesów narodowych jest istotnym elementem reform politycznych i społeczno-gospodarczych w naszym kraju, jednym z warunków ich powodzenia, skutecznym czynnikiem zapewniającym obronność i bezpieczeństwo Rosji, jej wpływową i konstruktywną rolę we współczesnym świecie.
Organizacja wojskowa państwa jest złożona, wielodyscyplinarna, system wielopoziomowy. W szerokim znaczeniu obejmuje trzy główne podsystemy: po pierwsze, jest to - Siła militarna, te. Siły Zbrojne, inne oddziały, formacje wojskowe i organy zaangażowane w rozwiązywanie problemów obronności i bezpieczeństwa kraju; po drugie, to jest - bazę materiałową i techniczną budowę, przygotowanie i wykorzystanie siły militarnej, tj. ogół elementów państwa i społeczeństwa zapewniających funkcjonowanie i rozwój organizacji wojskowej, a po trzecie, jest to: potencjał duchowy.Łączy w sobie szeroki zakres aspektów społecznych, moralnych, etycznych, zjawiska psychologiczne, syntetyzowany w sposobie życia, charakter narodowy, tradycje ludu, jego pamięć historyczna, stosunek społeczeństwa i obywateli do służby wojskowej, obowiązku wojskowego, zawód wojskowy, obrona Ojczyzny.
W wąskim znaczeniu organizacja wojskowa to system organów administracji państwowej i wojskowej, Siły Zbrojne, formacje wojskowe, których wspólne, skoordynowane, skoordynowane działania zapewniają rozwiązanie konkretnego, niezwykle ważnego, żywotnego zadania dla stabilności i postępu społeczeństwa i państwa - ochrony interesów narodowych i bezpieczeństwa kraju.
O charakterze, treści i formach tej ochrony decydują obiektywne warunki istnienia państwa we wspólnocie światowej, jego miejsce i rola w systemie stosunki międzynarodowe. Znajdują one odzwierciedlenie w składzie, strukturze, sile, wyposażeniu technicznym, wyszkoleniu i innych parametrach organizacji wojskowej. Kiedy pomiędzy tymi parametrami organizacji wojskowej państwa a warunkami jego istnienia pojawiają się utrzymujące się sprzeczności, reforma wojskowa staje się obiektywną koniecznością. Jej katalizatorem są przede wszystkim zwycięstwa lub porażki militarne, które wpływają na geopolityczną, wojskowo-strategiczną pozycję państwa, zmieniającego lub zdolnego do zmiany jego miejsca i roli w świecie; pogłębiające się problemy z realizacją i ochroną swoich interesów narodowych, przede wszystkim żywotnych; osiągnięcia postęp naukowy i technologiczny, wstrząsy społeczne itp. Reformę wojskową poprzedza i towarzyszy jej rozbicie zwyczajowych, pozornie niewzruszonych wytycznych, standardów i stereotypów wojskowo-politycznych, zniesienie lub radykalna transformacja przestarzałych, przestarzałych systemów, organów i struktur, częściowa lub całkowita wymiana doktryny wojskowej, koncepcji strategicznych, podejść do zapewnienia funkcjonowania organizacji wojskowej w czasie pokoju i wojny, jej rekrutacji, innych zjawisk i procesów.
Z tego powodu reforma wojskowa wymaga konsolidacji i dużej koncentracji materialnych i duchowych zasobów społeczeństwa, aby rozwiązać kompleks zadań intelektualnych, politycznych, organizacyjnych, technicznych, społeczno-ekonomicznych, wojskowo-strategicznych i moralno-etycznych, które jako zasady, muszą zostać przeprowadzone w historycznie krótkim czasie. Istota tych zadań, kwintesencja rezultatów, jakim ma służyć ich rozwiązanie, sprowadza się ostatecznie do optymalizacji organizacji wojskowej państwa, co potwierdzają zwłaszcza doświadczenia krajowych reform wojskowych.
W nawiązaniu do transformacji rdzenia organizacji wojskowej – sił zbrojnych – wygląda ich retrospektywa następująco. Reforma wojskowa Iwana Groźnego w połowa XVI wieku stulecia trwało ponad dziesięć lat i doprowadziło do powstania w miejsce dotychczasowych oddziałów nowej, lokalnej armii – prototypu (w postaci sześciu pułków strzeleckich) stałej armii rosyjskiej z jednym, scentralizowanym dowodzeniem i zaopatrzeniem . Reforma wojskowa Piotra I na początku XVIII wiek trwało prawie ćwierć wieku. Jego głównym skutkiem było armia czynna. Reforma Milutina w drugiej połowie XIX wieku trwała ponad 15 lat i zakończyła się pojawieniem się armii masowej. Ogólny wynik reformy wojskowej lat 20 w tym stuleciu stała się armią personalno-terytorialną.
Nowoczesna reforma wojskowa w Rosji dotyczy armii generalnej obowiązek wojskowy i jest projektowany (na realizację głównych działań) na osiem do dziesięciu lat, a po osiągnięciu zamierzonego efektu końcowego – utworzenia armii zawodowej – na ponad ćwierć wieku.
Ruch naprzód od linii do linii: oddział - armia lokalna (stała) - armia regularna - armia masowa - armia kadrowo-terytorialna - armia powszechnego poboru - armia zawodowa - odzwierciedla zarówno tradycję narodową, rosyjską, jak i opanowane przez nią doświadczenie światowe mając na uwadze i niezmiennie skupiając się na zwiększaniu efektywności organizacji wojskowej, jej gotowości i zdolności w najlepszy możliwy sposób chronić Ojczyznę racjonalnie wykorzystując fundusze i zasoby. I to jest optymalizacja. Pod względem celów i treści oznacza to w istocie uwolnienie organizacji wojskowej od wszystkiego, co zbędne, niepotrzebne, niefunkcjonalne, równoległe, powielające się, przestarzałe, nieskuteczne organy i struktury, aktualizację, poprawę cech jakościowych, użyteczny wynik bazę materialno-techniczną, systemy pozyskiwania i przygotowania, eliminowanie bezproduktywnych wydatków nieuzasadnionych interesami obronności i bezpieczeństwa kraju.
Kompleksowe badania problemów reformy wojskowej w kontekście rozwiązywania nowych problemów rozwoju militarnego, zapewnienia obronności i bezpieczeństwa Rosji rozpoczęły się w 1992 roku. Brały w nich udział czołowe zespoły badawcze, naukowcy, specjaliści i praktycy. Zatwierdzono dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 2 listopada 1993 r Podstawowe postanowienia doktryny wojskowej Federacji Rosyjskiej - jeden z pierwszych podstawowych dokumentów reformy wojskowej. Określa polityczne, wojskowe, wojskowo-techniczne i podstawy ekonomiczne konstrukcja wojskowa w warunkach era nowożytna, zawarte są podstawowe postanowienia dotyczące zapobiegania wojnom i konfliktom zbrojnym jako najważniejszego zadania rosyjskiego rozwoju militarnego, partnerstwa oraz bezwarunkowego pierwszeństwa środków polityczno-dyplomatycznych i innych środków pozamilitarnych w zapewnianiu stabilności, bezpieczeństwa i pokoju. Doktryna formułuje podstawy Polityka rosyjska w obszarze broni nuklearnej wskazano kluczowe parametry strategii odstraszania. Klasyfikując źródła zagrożenia militarnego, określa kierunki i zasady polityczne przeciwdziałania zagrożeniom zewnętrznym i wewnętrznym, zadania i priorytety rozwoju militarnego, wymagania dla wojskowej organizacji państwa i wszystkich jego elementów, tj. stworzony układu odniesienia na rzecz budowy wojska i reformy wojska. Ramy prac krajowych w tym obszarze zostały ustalone w innym ważnym dokumencie koncepcyjnym - Główne kierunki budownictwa wojskowegoVA w Federacji Rosyjskiej za okres do 2005 roku, wprowadzony w życie dekretem Prezydenta Rosji z sierpnia 1995 r. Definiuje optymalizację jako ogólny kierunek rozwoju organizacji wojskowej państwa jako jednego, zrównoważonego układu.
Zgodnie z tymi dokumentami i na ich podstawie opracowano plany budowy Sił Zbrojnych i innych rodzajów wojsk, Program Uzbrojenia oraz inne dokumenty i plany programowe. Jednocześnie stworzono i udoskonalono podstawy prawne rozwoju wojskowości: ustawy „O obronności”, „O statusie personelu wojskowego”, „O służbie wojskowej i służbie wojskowej”, a także ustawy regulujące budowę i rozwój poszczególnych składników organizacji wojskowej, a także szereg ustrojotwórczych dekretów Prezydenta Federacji Rosyjskiej.
Jednak w praktyce, nawet przy tak solidnych podstawach, długo niewiele zrobiono, aby zrealizować najważniejsze cele reformy. Najczęściej powolność, niezdecydowanie, a nawet po prostu bierność uzasadniano brakiem środków. Rzeczywiście ich chronicznie brakowało, a przy dotkliwym braku aktywnych, proaktywnych działań mających na celu znalezienie wyjścia z obecnej sytuacji, utworzyło się błędne i całkowicie błędne koło: ograniczone fundusze prawie w całości wydano na utrzymanie organizacji wojskowej w istniejącej (i czasami w nieuzasadniony sposób zwiększające się parametry składu i liczby niektórych składników.
Pozostawanie w tym stanie oznaczało dla organizacji wojskowej stałą degradację i w ostatecznym rozrachunku samozniszczenie. Aby przerwać ten krąg, potrzebowaliśmy wola polityczna, umiejętność myślenia i działania w sposób niezwykły, niestandardowy. Nie mniej ważna była umiejętność konsolidacji, gromadzenia krok po kroku, mobilizowania potencjału pozostałego w samej organizacji wojskowej, kierowania go do praktycznej pracy nad przezwyciężeniem kryzysu, do konsekwentnej realizacji najtrudniejsze zadania reforma wojskowa.
Taka wola, taka zdolność była pożądana 9 czerwca 1997 roku. Tego dnia zatwierdził to Prezydent Federacji Rosyjskiej Zastępcywsie reformujące Siły Zbrojne Rosji, przedstawiony przez Ministra Obrony Federacji Rosyjskiej I.D. W dokumencie tym podsumowano to, co najlepsze z osiągnięć ostatnich kilku lat. Ale co najważniejsze, jego celem było natychmiastowe przeniesienie reformy wojskowej ze sfery retoryki politycznej na płaszczyznę praktyczną. To właśnie ten dzień faktycznie się stał punkt zwrotny w rozwoju reformy wojskowej.
Równolegle z wdrażaniem prac praktycznych kontynuowano energiczne przygotowanie dokumentów koncepcyjnych reformy wojska: Koncepcji budowy Sił Zbrojnych, Zasad polityki państwa rosyjskiego w zakresie rozwoju wojskowego na okres do 2005 roku. Wydano szereg dekretów prezydenckich i rozporządzeń rządowych, a zgodnie z nimi opracowano szczegółowe programy i plany. Przekształcenia stały się celowe i systemowe. Wysoki profesjonalizm, maksymalne wykorzystanie rezerw i zdolności wewnętrznych, inicjatywa, kreatywność, poświęcenie korpusu oficerskiego pozwoliły do końca 1998 r. strategiczny przyczółek reforma wojskowa.
W ciągu półtora roku działania zostały w dużej mierze urzeczywistnione pierwszy etap reformy Sił Zbrojnych. Dokonano głębokiej integracji Strategicznych Sił Rakietowych, Wojskowych Sił Kosmicznych oraz Sił Rakietowych i Obrony Kosmicznej. Rozwiązanie tego złożonego, wieloaspektowego i wielopoziomowego problemu umożliwiło stworzenie wysokiej jakości nowy wygląd Sił Zbrojnych, zapewniając wysoki (ponad 90%) poziom swojej gotowości bojowej i znaczny (15-20%) łączny wzrost efektywności bojowej. Jednocześnie osiągnięto znaczne oszczędności w kosztach i zasobach.
Rozwiązano kolejne zakrojone na szeroką skalę zadanie – dwa największy gatunek Siły Zbrojne – Siły Powietrzne i Siły Obrony Powietrznej. Dziś Siły Powietrzne są wysoce skuteczną strukturą zdolną do rozwiązywania złożonych problemów za pomocą defensywy i typy szoku broń. Ich zrównoważony skład bojowy skonsolidował najlepsze, najskuteczniejsze systemy Sił Powietrznych i Sił Obrony Powietrznej: dowodzenie i kierowanie wojskami i uzbrojeniem, lotnictwo, przeciwlotnicze systemy rakietowe i radiowe, elementy infrastruktury.
Siły Lądowe są optymalizowane i składają się obecnie z trzech głównych komponentów: pełnoprawne formacje i jednostki stałej gotowości, obsadzone odpowiednio personelem i sprzętem wojskowym do 80% i 100% personelu wojennego; formacje i jednostki o zmniejszonej sile i personelu, kierowanie pracami mobilizacyjnymi oraz zapewnienie krótkoterminowego i długoterminowego przechowywania broni i sprzętu wojskowego; rezerwy strategiczne. Wszystkie trzy komponenty mają jasny cel i konkretne zadania.
Realizowany jest plan nadania okręgom wojskowym statusu dowództw operacyjno-strategicznych. Zakończono proces unifikacji okręgów wojskowych Zabajkału i Syberii, a następnie (do końca tego roku) nastąpi integracja okręgów wojskowych Uralu i Wołgi. Doprecyzowano zadania i tryb wykorzystania związków Sił Zbrojnych o nowym składzie i liczebności przy rozwiązywaniu problemów we współpracy z innymi rodzajami wojsk.
W Marynarce Wojennej przeprowadzane są przemiany na dużą skalę. Udoskonalana jest ich struktura, skład i grupowanie. Trwają systematyczne, celowe prace nad przejściem do nowej struktury organizacyjno-kadrowej. Przestarzały pięciowahaczowy układ sterowania został praktycznie zastąpiony wydajniejszym dwu- lub trójwahaczowym układem sterowania. Na Bałtyku i na Bałtyku powstały unikalne stowarzyszenia morskie Flota Pacyfiku, w tym siły morskie, siły lądowe i przybrzeżne, lotnictwo i obrona powietrzna.
W systemie dowodzenia i kontroli Sił Zbrojnych FR dokonano znaczących przekształceń: określono funkcje wojskowych organów dowodzenia i kontroli zgodnie z art. współczesne wyzwania budowa, rozwój i wykorzystanie Sił Zbrojnych; zniesiono równoległe, powielające się struktury; zwiększona wydajność na wszystkich poziomach, w tym na najwyższym szczeblu; wzmocniono kontrolę i spersonalizowano odpowiedzialność za realizację zadań.
Dobiega końca tworzenie zintegrowanych systemów logistycznych i wsparcia technicznego. Reformuje się system szkolnictwa wojskowego, optymalizując sieć uczelni i stopniowo zmniejszając ich liczbę ze 101 do 57. Trwa reorganizacja systemu nauka wojskowa: kompleks wojskowo-naukowy zostaje przeniesiony do struktury trzypoziomowej, a liczba organizacji badawczych Ministerstwa Obrony Narodowej zostaje prawie o połowę zmniejszona (zgodnie z rzeczywistym wolumenem bieżących i przyszłych zadań).
W drugi etap reformy- w ciągu pierwszych pięciu lat XXI w. zapewnione zostanie systematyczne przejście do trójsłużbowej struktury Sił Zbrojnych wraz ze wzrostem parametrów jakościowych żołnierzy. Wśród nich przede wszystkim ruchliwość(przy trzykrotnym wzroście dostępności zasobów do 2005 r. w porównaniu z 1997 r. i czteroipółkrotnym wzroście konkretnych kosztów obecnej i przyszłej broni i sprzętu wojskowego); sterowalność(wraz z rozwojem trójsłużbowej struktury Sił Zbrojnych, utworzeniem dwutrzystopniowego systemu sterowania opartego na automatyzacji i zaawansowanych technologia informacyjna, wdrożenie możliwości integracji dowództw operacyjno-strategicznych); profesjonalizm(stosując zaktualizowany system szkolnictwa wojskowego, zwiększając do 2005 r. wydatki na szkolenie operacyjno-bojowe w porównaniu do 1997 r. 12-krotnie); solidna dyscyplina wojskowa oraz prawo i porządek.
Idea optymalizacji przenika cały zespół dokumentów dotyczących rozwoju wojskowości, na których opiera się reforma wojskowa. Najkrócej i najdokładniej wyraża się to wzorem: „efektywność – koszt – wykonalność”. Jest to rodzaj układu współrzędnych, w którym kształtują się i urzeczywistniają jednolite wymagania dotyczące kształtu organizacji wojskowej państwa, które powinno zostać utworzone.
W odniesieniu do głównych elementów składowych organizacji wojskowej wymagania te można pogrupować w następujący sposób.
Jeśli chodzi o komponent militarno-siłowy. Należy ograniczyć do minimum liczbę ministerstw i departamentów, które mogą posiadać oddziały i formacje wojskowe. Trzeba zmniejszyć całkowita liczba, optymalizować strukturę i skład wojsk i formacji wojskowych. Ma ono na celu pozostawienie w organizacji wojskowej jedynie tych, które faktycznie rozwiązują problemy obronności i bezpieczeństwa środkami i metodami wojskowymi. To w nich i tylko w nich powinna konstytuować się służba wojskowa ze wszystkimi jej nieodłącznymi atrybutami, ograniczeniami praw i wolności obywatelskich oraz związanymi z nią świadczeniami i odszkodowaniami.
Pod względem komponentu wojskowo-technicznego. Należy dokonać systematycznej strukturalnej, jakościowej transformacji bazy materialnej i technicznej obronności i bezpieczeństwa. Najważniejsze jest tutaj zapewnienie efektywności systemu uzbrojenia i sprzętu wojskowego, przede wszystkim poprzez priorytetowe rozwiązanie problemów modernizacji, unifikacji i standaryzacji, podniesienie poziomu organizacyjnego, technicznego i technologicznego eksploatacji i napraw, utrzymanie i wzmacnianie naukowo-przemysłowe potencjał wysokiej jakości systematycznego wyposażenia technicznego i ponownego wyposażenia żołnierzy, a także współpracy wojskowo-technicznej z zagranicą, która odpowiada interesom narodowym Rosji. System przygotowania mobilizacyjnego gospodarki i ludności kraju musi zostać przekształcony, a w niektórych obszarach zreformowany, adekwatny do aktualnych realiów - warunków i wymagań gospodarka rynkowa, nowe stosunki majątkowe. Należy także radykalnie zmienić system finansowania, zaczynając od wprowadzenia nowego klasyfikatora budżetowego, a kończąc na racjonalnym, kontrolowanym wykorzystaniu środków pozabudżetowych.
Według komponentu wojskowo-patriotycznego, duchowego. Konieczne jest zapewnienie aktywnego moralnego i politycznego wsparcia reformy wojskowej ze strony społeczeństwa, przezwyciężenie kryzysu świadomości obronnej, wyeliminowanie jego skutków i przywrócenie prestiżu służba wojskowa i szacunek dla zawodu wojskowego. Należy zapewnić: gwarancję godnej zapłaty przez państwo za pracę wojskową; realizacja praw personelu wojskowego, obywateli zwalnianych ze służby wojskowej i ich rodzin; zapewnienie im świadczeń, gwarancji i rekompensat przewidzianych przez prawo; zgodność społeczno-politycznego i prawnego statusu obowiązku wojskowego z rosyjską tradycją narodową, znaczenie jego bezinteresownego spełnienia dla odrodzenia i dobrobytu Rosji.
Spełnienie wymagań dotyczących wyglądu organizacji wojskowej Rosji, które określają główną treść reformy wojskowej, zakłada utworzenie i konsekwentną realizację jednolitej polityki państwa w zakresie rozwoju wojskowego. Jednocześnie należy oczywiście pamiętać, że reforma wojskowa nie wyczerpuje całej treści rozwoju wojskowego, która reprezentuje proces ciągły codzienne funkcjonowanie i rozwój organizacji wojskowej państwa. Reforma wojskowa i konstrukcja wojskowa odnoszą się do siebie jako część i całość. Pierwszy, według aktualnych dokumentów, ograniczony jest ścisłymi ramami chronologicznymi obejmującymi dwuetapowy okres – do 2001 r. i do 2005 r. Jednocześnie, żądane do życia przez radykalne, czasem rewolucyjne zmiany w siłach wytwórczych, stosunki przemysłowe, osiągnięcia nauki, technologii, technologii, rozwój środków i metod walki zbrojnej, reforma wojskowa w momencie jej wprowadzenia może stać się najważniejszą, determinującą częścią rozwoju wojskowości.
Właśnie ta rola obiektywnie należy do współczesnej rosyjskiej reformy wojskowej - odzwierciedla radykalną zmianę pozycji geopolitycznej i wojskowo-strategicznej Rosji: osłabienie jej międzynarodowych pozycji wojskowo-strategicznych na tle ogólnego przegrupowania sił na scenie światowej, chęć ugruntowania swojej wyłącznej dominacji przez jedno supermocarstwo, dojrzewanie ambicji nowych ośrodków władzy, ich roszczenia do przywództwa, przesunięcie punktu ciężkości międzynarodowych sprzeczności z poziomu globalnego na regionalny, zaostrzenie sprzeczności na tle narodowo-ekstremistycznym, podłoże separatystyczne, religijno-fundamentalne, intensyfikacja przestępczość zorganizowana, terroryzm. Wszystko to w połączeniu z faktycznym zniszczeniem wspólnej przestrzeni obronnej na skutek rozpadu ZSRR i likwidacji Organizacji Układ Warszawski przesądza bezprecedensową skalę przemian składających się na treść reformy wojskowej. Ich specjalna trudność, często bolesne, wynikają z faktu, że przekształcenia muszą być przeprowadzane w kontekście zreformowania całości system społeczny, przedłużająca się wewnętrzna konfrontacja polityczna, kryzys społeczno-gospodarczy, mocno ograniczone możliwości finansowe państwa. Jednocześnie należy rzetelnie wykonać zadanie ciągłego utrzymywania na właściwym poziomie gotowości i zdolności Sił Zbrojnych i całej organizacji wojskowej, aby zapobiec, a w razie potrzeby stłumić agresję jakiejkolwiek skali przeciwko Rosji i jej sojusznikom.
W tych warunkach optymalizacja – jako ideologia, jako metoda, jako superzadanie i jako strategia reformy wojskowej – staje się nie tylko absolutnie konieczna, ale także jedynym możliwym środkiem osiągnięcia swoich celów. Umożliwia wdrożenie najtańszego sposobu przekształcenia organizacji wojskowej państwa, zapewniającego jej skuteczność, adekwatną do współczesnych i przyszłych warunków oraz zadań zapewnienia obronności i bezpieczeństwa w czasie pokoju i wojny.
Główna treść strategie optymalizacyjne wyraża się przede wszystkim w systemie zasadniczych zapisów, które określają priorytety, kierunek i charakter przekształceń. Jej podstawową zasadą metodologiczną jest jasne uregulowanie funkcji i wynikających z nich zadań w każdym konkretnym obszarze działalności organizacji wojskowej. Na podstawie kompleksowych obliczeń operacyjno-strategicznych i techniczno-ekonomicznych określane są niezbędne siły, środki i zasoby. Tworzy się i testuje metodologię ich racjonalnego, ściśle kontrolowanego stosowania i zgodnie z nią określa się strukturę, skład i siłę tego lub innego konkretnego elementu organizacji wojskowej. Umożliwia to tworzenie racjonalnych, zrównoważonych, skutecznych i produktywnych organów i struktur nastawionych na rozwiązywanie określonych problemów, posiadających określone uprawnienia i obowiązki.
Ogólny wektor strategii optymalizacyjnej koncentruje się na dostosowaniu głównych parametrów ilościowych i jakościowych organizacji wojskowej do rzeczywistych zadań odpierania zagrożeń dla bezpieczeństwa narodowego Rosji. Jednocześnie należy zapewnić zdecydowane zwiększenie zdolności elementów organizacji wojskowej do koordynowania działań w celu realizacji tych zadań, w oparciu o centralizację zarządzania operacyjnego wszystkimi zaangażowanymi siłami i środkami oraz poprawę współdziałania. A to zakłada stworzenie jednolitych, scentralizowanych systemów zarządzania organizacją wojskową i infrastrukturą wojskową państwa, zdolnych zapewnić rozwiązywanie problemów zarówno w czasie pokoju, jak i wojny, bez znaczących przekształceń.
Najważniejsze zapisy strategii optymalizacyjnej dotyczą integracji zadań obronności i bezpieczeństwa, które są wyraźnie ujęte w podstawach rosyjskiej polityki państwa w zakresie rozwoju militarnego. Określono wiodącą rolę poszczególnych elementów organizacji wojskowej w ich rozwiązywaniu, koordynowaniu działań i realizacji współdziałania. W szczególności Ministerstwo Obrony pełni rolę „głównego aktor» w rozwiązywaniu problemów obronności, bezpieczeństwa i ochrony państwa granica państwowa w powietrzu, na lądzie i na morzu; Ministerstwo Spraw Wewnętrznych – w tłumieniu, lokalizacji i neutralizacji konfliktów zbrojnych na terenie kraju; FSB – w walce z terroryzmem, ekstremizmem politycznym, działalnością wywiadowczą służb i organizacji specjalnych obce kraje; FPS – w ochronie granicy państwowej; Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych – w rozwiązywaniu problemów obrony cywilnej, ostrzeżenie sytuacje awaryjne charakter naturalny i technogeniczny oraz eliminacja ich skutków; FSZHV – w zapewnieniu zabezpieczenia technicznego i przywróceniu łączności kolejowej na potrzeby obronności państwa; FAPSI – w zapewnieniu bezpieczeństwa informacji.
Jednocześnie szybkie zaangażowanie i racjonalne wykorzystanie dostępny potencjał elementów organizacji wojskowej, realizacja zdolności wszystkich żołnierzy, formacji i organów wojskowych, sił, środków i zasobów, którymi dysponuje państwo skuteczne rozwiązanie zadania związane z obronnością i bezpieczeństwem, z wyjątkiem struktur tego samego typu pod względem funkcji, wąskiego podejścia resortowego, lokalności i nieracjonalnych kosztów.
Zasadnicze znaczenie dla konsekwentnej realizacji strategii optymalizacyjnej ma realizacja funkcji Sztabu Generalnego Sił Zbrojnych Rosji w zakresie koordynowania opracowywania planów budowy i wykorzystania Sił Zbrojnych, innych rodzajów wojsk, formacji i organów wojskowych, ich szkolenie operacyjne i mobilizacyjne oraz organizacja współdziałania w interesie obronności kraju. Musi działać ujednolicony system planowania wojskowego, przewidujący opracowywanie dokumentów o charakterze długo-, średnio- i krótkoterminowym w oparciu o podejście programowe.
Dzięki wprowadzeniu tworzone są optymalne warunki efektywnego wykorzystania całego potencjału organizacji wojskowej jednolity system podziału wojskowo-administracyjnego terytorium Rosji. W celu optymalizacji zarządzania międzygatunkowymi zgrupowaniami wojsk i siłami ogólnego przeznaczenia, a także innymi rodzajami wojsk, formacjami i organami wojskowymi przy rozwiązywaniu problemów zapewniających obronę kraju na kierunkach strategicznych, dowództwa operacyjno-strategiczne tworzone są w oparciu o dyrekcje okręgów wojskowych.
Jednocześnie w ramach strategii optymalizacyjnej planowane jest przekształcenie struktury wszystkich elementów organizacji wojskowej:
Siły Zbrojne- opiera się na koncentracji sił, środków i zasobów w trzech sferach walki zbrojnej: lądowej, powietrzno-kosmicznej, morskiej;
oddziały wewnętrzne Ministerstwa Spraw Wewnętrznych - poprzez zniesienie w czasie pokoju funkcji ochrony obiektów łączności i konwojów, zmniejszenie liczby chronionych przez nie obiektów państwowych, a następnie przekształcenie w Gwardię Federalną (Federalną Policję Bezpieczeństwa Wewnętrznego) wraz ze zniesieniem wewnętrznych okręgów wojsk i utworzeniem regionalnych dowództwa (zarządzanie – zgodnie z jednolitym podziałem wojskowo-administracyjnym terytorium kraju);
Federalna Służba Graniczna - uwzględnienie rzeczywistych zadań ochrony granicy państwowej na lądzie, morzu, rzekach, jeziorach i innych zbiornikach wodnych wraz ze stopniowym przekształcaniem okręgów (grup) przygranicznych w wydziały regionalne, oraz oddziały graniczne- do straży granicznej, z konsekwentnym przechodzeniem na metody głównie niemilitarne działalność oficjalna, odpowiednią redukcję komponentów wojskowych i przekształcenia organów straży granicznej na obszarach, gdzie ochrona militarna granicy państwowej jest niewłaściwa;
Wojska kolejowe - zgodnie z planem użycia Sił Zbrojnych i współczesnymi wymaganiami dotyczącymi realizacji zadań wsparcia transportowego dla mobilizacji rozmieszczenia i użycia Sił Zbrojnych i innych wojsk w czasie wojny, a także utrzymania zrównoważonego funkcjonowania rosyjskiego transportu kolejowego;
FAPSI- w trosce o dostosowanie liczby wydziałów regionalnych do wojskowo-administracyjnego podziału terytorium kraju;
Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych - poprzez przekształcenie oddziałów obrony cywilnej w formacje niemilitarne i połączenie ich ze służbą poszukiwawczo-ratowniczą w ramach jednolitej Państwowej Służby Ratownictwa Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji, składającej się organizacyjnie z ośrodków, instytucji i organizacji ratowniczych w celu ich racjonalnego zapewnienia zlokalizowane na terytorium kraju;
FSB, FSO i SVR - opiera się na konieczności kompleksowego rozwiązania problemów obronności i bezpieczeństwa kraju, w celu zapewnienia skutecznej realizacji funkcji tych elementów organizacji wojskowej.
Ponadto do roku 2001 oddziały i formacje wojskowe, których działalność nie jest uregulowana w prawie federalnym, muszą zostać rozwiązane lub włączone do Sił Zbrojnych (w granicach ustalonej liczebności ich kadr). Planuje się, że redukcja liczebności personelu wojskowego i cywilnego organizacji wojskowej w latach 2001-2005 zostanie przeprowadzona do poziomu, który pozwoli, przy innych działaniach, zapewnić wzrost jej podstawowych parametrów jakościowych.
Osiągnięcie cele strategia optymalizacji jest bezpośrednio uzależniona od systematycznego, skoordynowanego przejścia organizacji wojskowej do racjonalnych, sprzężonych (pojedynczych, wspólnych, zjednoczonych) systemów wsparcia technicznego i logistycznego, opartych na celowej integracji i, w razie potrzeby, wzajemnej delegacji uprawnień oraz z uwzględnieniem specyfika konstrukcji, składu i rozwiązywanych zadań.
Naraz w systemie wsparcia technicznego przewiduje się utworzenie jednolitych regulacyjnych ram technicznych dla scentralizowanego planowania programowo-docelowego zamówień na broń, sprzęt wojskowy i inne aktywa materialne, organizacji i wdrażania środków wsparcia technicznego organizacji wojskowej w czasie pokoju, wojny i w czasie sytuacje kryzysowe z przeniesieniem do całkowicie Za zamawianie broni i sprzętu wojskowego oraz innego sprzętu ogólnego przeznaczenia odpowiada Ministerstwo Obrony Narodowej. Równocześnie z ujednoliceniem i standaryzacją, radykalną redukcją rodzaju i asortymentu broni, sprzętu wojskowego i innego sprzętu ogólnego przeznaczenia, wprowadzeniem terytorialnej zasady fabrycznej naprawy broni i sprzętu wojskowego, innego sprzętu ogólnego przeznaczenia oraz wsparciem technicznym dla grup, niezależnie od przynależności wydziałowej, zostaną wprowadzone.
Optymalizacja systemu wyposażenia technicznego organizacji wojskowej polega na koncentracji sił i środków na przywracaniu i utrzymywaniu gotowości bojowej istniejących systemów uzbrojenia, sprzętu dowodzenia i kierowania oraz rozpoznania, a także na ich modernizacji, tworząc rezerwę naukowo-techniczną, projektową i technologiczną. Priorytetowymi obszarami w tym obszarze na okres do 2005 roku są: udoskonalenie kompleksu systemów i środków mających na celu rozwiązanie problemu odstraszania nuklearnego; rozwój zintegrowanych systemów i środków łączności i automatyzacji, kierowania walką, rozpoznania, wyznaczania celów i walki elektronicznej; zapewnienie kompatybilności międzyresortowej łączności na wszystkich poziomach dowodzenia wojskowego, przede wszystkim na szczeblu taktycznym; tworzenie wielofunkcyjnych kompleksów niszczenia ognia, które rozwiązują misje bojowe w czasie rzeczywistym, a także ulepszanie zautomatyzowanych systemów obrona powietrzna, kompleksy lotnicze i broń precyzyjna. Niezbędny Mają także: organizację przemysłowego recyklingu broni i sprzętu wojskowego z przekazaniem tych, nietypowych dla organizacji wojskowej, funkcji cywilnych ministerstw i departamentów, efektywne wykorzystanie otrzymanych od niej produktów; wprowadzenie nowych technologii przyjaznych środowisku i bezodpadowych; doskonalenie systemu kontroli środowiska.
Pomimo trudności osiągnięto pewne rezultaty w tych obszarach priorytetowych. W szczególności na końcu w ubiegłym roku Do służby bojowej skierowano pierwszy pułk Strategicznych Sił Rakietowych, wyposażony w system rakietowy Topol-M, broń XXI wieku. Pierwszy seryjnie zmodernizowany myśliwiec wielozadaniowy MiG-29 SMT został przekazany do testów wojskowych. Jego skuteczność bojowa jest ośmiokrotnie wyższa niż w modelu podstawowym. Na początku tego roku odbył się pokaz pojazdu bojowego nowej generacji – wielofunkcyjnego myśliwca XXI wieku. W Siły lądowe Wraz z modernizacją istniejącej broni opracowywany jest nowy czołg, system rakietowy, systemy artyleryjskie, systemy rakiet wielokrotnego startu, wojskowe systemy obrony powietrznej i inne systemy walki, umacniając niekwestionowane światowe przywództwo Rosji w tej dziedzinie. A takie systemy bojowe jak Ka-50 „Czarny Shark”, Ka-52 „Aligator”, Ka-60 „Kasatka” wraz z przetestowanymi i najnowszymi śmigłowcami rodziny „Mi” radykalnie wzmocnią możliwości lotnictwa wojskowego. Marynarka Wojenna otrzyma okręty podwodne nowej generacji, nie mające sobie równych na świecie, okręty różnych klas i typów. Marynarka wojenna ma nowoczesny czołg ciężki lotniskowiec„Admirał Floty Związku Radzieckiego Kuzniecow”, na którym może bazować grupa powietrzna wysoce skutecznych i niezawodnych myśliwców morskich Su-27K. Oprócz tego park lotnictwo morskie zostanie w przyszłości uzupełniony wielozadaniowym samolotem patrolowym - kompleksem lotniczym nowej generacji, a także wielozadaniowym helikopterem okrętowym i innymi rodzajami broni.
Wymaga rozwiązywania bieżących i przyszłych problemów wyposażenia technicznego organizacji wojskowej głęboka restrukturyzacja i konwersja kompleksu przemysłu obronnego(DIC). Do 2000 roku jej trzon będzie stanowić 670 przedsiębiorstw. Jednocześnie należy zachować, wzmocnić i zapewnić (poprzez konsolidację funduszy i zasobów) rozwój nauki, techniki, projektowania, produkcji, zasoby ludzkie przemysł obronny, adekwatne do aktualnych i przyszłych potrzeb organizacji wojskowej. Przekształcenia strukturalne i jakościowe przemysłu obronnego pozwolą w 1999 roku zwiększyć o 20% wolumen rosyjskiego eksportu w ramach intensywnego rozwoju współpracy wojskowo-technicznej z zagranicą. Główne wysiłki skupią się na przywróceniu pozycji Rosji w regionach tradycyjnych dla eksportu rosyjskiej broni. Oczywiście rozwój współpracy wojskowo-technicznej przewiduje się w ramach aktywnej międzynarodowej współpracy wojskowej i wojskowo-politycznej z państwami członkowskimi WNP, a także z USA, NATO na podstawie Aktu Stanowiącego, ze stanami Środkowymi i Europa Wschodnia z innymi krajami świata w celu wzmocnienia zaufania, dobrego sąsiedztwa, stabilności oraz bezpieczeństwa regionalnego i globalnego.
Ogromne znaczenie dla wzmocnienia bazy materialnej i technicznej organizacji wojskowej ma jednoczesna optymalizacja kompleksu przemysłu obronnego. rozwój cywilnego przemysłu wysokich technologii, porównywalną pod względem złożoności do produktów wojskowych, jako podstawa bazy produkcyjnej ponowne wyposażenie techniczne(podczas tworzenia niezbędnych warunki ekonomiczne) organizacja wojskowa.
Zadania optymalizacji systemu wyposażenia technicznego organizacji wojskowej rozwiązuje się nierozerwalnie w związku z doskonaleniem jakościowym systemy logistyczne. Jedną z kluczowych kwestii jest tu efektywna koordynacja działań organów kontrolnych tylnych struktur w celu zapewnienia bezpieczeństwa wszystkich elementów organizacji wojskowej. Obecnie praktycznie ukształtowała się jednolita strategia rozwoju usług logistycznych, unifikacji ich struktur, integracji zasobów, sił i środków wsparcia logistycznego, ich zintegrowanego wykorzystania w interesie wszystkich elementów organizacji wojskowej, niezależnie od przynależności wydziałowej oraz doskonalenie systemu kształcenia specjalistów ds. logistyki. W ramach tej strategii rozpoczęło się etapowe przechodzenie do jednolitego systemu wsparcia logistycznego organizacji wojskowej, przy jednoczesnym podnoszeniu jego parametrów jakościowych poprzez wdrożenie nowoczesnych mechanizmów rynkowych, pozyskiwanie materiałów na konkurencyjnych zasadach, standaryzację i unifikację dostaw .
Najważniejszym i ostatecznie determinującym warunkiem osiągnięcia celów strategii optymalizacyjnej jest zapewnienie takiego statusu społeczno-politycznego, gospodarczego i moralno-psychologicznego organizacji wojskowej państwa, który będzie stymulował jej wysokiej jakości i stabilne zaopatrzenie oraz szerokie poparcie społeczne . Przede wszystkim dotyczy to korpus oficerski jako głównego organizatora i bezpośredniego wykonawcę zadań z zakresu rozwoju militarnego, zapewniającego obronność i bezpieczeństwo kraju. To na jego wytrzymałości, wytrwałości, poświęceniu, profesjonalizmie, przyzwoitości i oddaniu Ojczyźnie w dzisiejszych krytycznych warunkach opierają się zarówno gotowość bojowa, sterowność, w miarę stabilny stan i codzienne funkcjonowanie wojsk, jak i wdrażanie działań reformatorskich. .
Status organizacji wojskowej w dużej mierze wiąże się ze ścisłym i jasnym określeniem funkcji i zadań służby wojskowej, których głównymi cechami są: ograniczenie konstytucyjnych praw i wolności jednostki; jedność dowodzenia, wysoka odpowiedzialność za przestrzeganie wymogów dyscypliny wojskowej, norm stosunków wojskowych i etyki; eksterytorialność wykonywania zadań i służenia w zakresie obronności i bezpieczeństwa; obowiązek wykonywania zadań związanych z trudnościami i trudnościami, z narażeniem życia; potrzeba opanowania broni wojskowej. Oświadczenie wysoki stan organizacja wojskowa stworzy niezbędne warunki do wdrożenia polityka państwa mająca na celu podniesienie prestiżu służby wojskowej, przywrócenie i rozwój rosyjskich historycznych tradycji wojskowych, wspieranie nurtu heroiczno-patriotycznego w kulturze i sztuce.
W związku z tym określenie i konsekwentne wdrażanie środków rządowych mających na celu demokratyzacja polityki personalnej, zapewnienie wprowadzenia zasady rywalizacji przy powoływaniu stanowisk, a także wzmocnienie jedności dowodzenia, organizacji, prawa i porządku oraz dyscypliny wojskowej, utrzymanie stanu moralnego i psychicznego organizacji wojskowej na poziomie odpowiadającym współczesnym wymaganiom zapewnienia obronności i bezpieczeństwo kraju.
W procesie optymalizacji organizacji wojskowej należy przejść do racjonalnego składu i struktury organów praca edukacyjna, rozpoczęto tworzenie skutecznego systemu zachęt moralnych i materialnych rozwój zawodowy, aktywność, inicjatywa, sumienne wypełnianie obowiązków służby wojskowej, moralne i psychologiczne wsparcie gotowości bojowej i mobilizacyjnej, szkolenie i użycie Sił Zbrojnych, innych żołnierzy, formacji i organów wojskowych.
Tworzy się system wielofunkcyjnych zespołów informacyjno-propagandowych i redakcyjno-wydawniczych. Wiele pozostaje do zrobienia, aby poprawić wydajność, profesjonalizm, autorytet i wpływ środków wojskowych środki masowego przekazu jako ważny element narodowego systemu kształtowania i wspierania pozytywnego stosunku społeczeństwa do organizacji wojskowej, służby wojskowej, obowiązku wojskowego, wobec wojownika – od żołnierza do generała i marszałka.
Aby wdrożyć strategię optymalizacyjną, zasadnicze znaczenie ma stworzenie skutecznej system zabezpieczenia społecznego organizacja wojskowa, która powinna obejmować cały cykl służby wojskowej – od poboru lub zawarcia kontraktu do przejścia do rezerwy lub emerytury. Mówimy o systematycznym podnoszeniu poziomu materialnego życia personelu wojskowego i personelu cywilnego organizacji wojskowej, zapewniając adaptację zawodową, psychologiczną i resocjalizacja personel wojskowy, osoby zwalniane ze służby wojskowej i członkowie ich rodzin, praktyczne wdrożenieświadczeń i gwarancji socjalnych ustanowionych przez prawo, nadając im zróżnicowany, ukierunkowany charakter, poprawiając regulacyjne ramy prawne w zakresie zabezpieczenia społecznego budownictwa wojskowego. Ważnym krokiem w tym kierunku była decyzja o podwyższeniu wynagrodzeń personelu wojskowego w 1999 roku. Ogólnie rzecz biorąc, poważnej transformacji wymaga cały system relacji: organizacja wojskowa – jednostka – społeczeństwo. Jednocześnie nadrzędność prawa, maksymalna możliwa jawność, jawność, kontrolę cywilną w ramach rozwoju demokratycznej państwowości rosyjskiej.
Jest rzeczą oczywistą, że aby osiągnąć pożądany efekt optymalizacji organizacji wojskowej w sferze duchowej, konieczne jest połączenie dwóch nurtów: ukierunkowanej, merytorycznej, systemowej pracy edukacyjnej, wsparcia informacyjnego funkcjonowania organizacji wojskowej oraz formacji ustawicznej świadomości obronnej narodu, konsekwentne wychowanie wojskowo-patriotyczne ludności. Taka edukacja i przygotowanie obywateli do służby wojskowej musi być prowadzona w instytucjach edukacyjnych, przedsiębiorstwach, organizacjach i instytucjach wszelkich form własności. Ważne jest, aby poprawić początkowe szkolenie wojskowe uczniów szkół ogólnokształcących, a także system edukacji społeczeństwa w zakresie zagadnień związanych z zapewnieniem bezpieczeństwa życia, zintensyfikowanie pracy stowarzyszeń i klubów wojskowo-patriotycznych, wojskowo-sportowych, wojskowo-technicznych młodzieży i dzieci.
Optymalizacja jest bezpośrednio zależna od rozwiązania tych problemów systemy kompletacji organizacja wojskowa. Będzie on opierał się na zasadzie poboru mieszanego – poborowego i dobrowolnego. Stopniowo, w miarę wzrostu możliwości ekonomicznych państwa, powinien zwiększać się odsetek personelu wojskowego pełniącego służbę kontraktową, przede wszystkim tam, gdzie wymagane jest wysokie wyszkolenie zawodowe oraz stabilne walory fizyczne, moralne i psychiczne. Ponadto wzrośnie środek ciężkości etaty zajmowane przez specjalistów cywilnych pełniących służbę publiczną w organizacji wojskowej.
Zwiększenie efektywności organizacji wojskowej przy jednoczesnym obniżeniu jej parametrów ilościowych nie jest możliwe bez optymalizacji systemy edukacji wojskowej. Realizowany program jej reformy opiera się na konieczności zachowania trzonu kadrowo-dydaktycznego i potencjału metodologicznego, doskonalenia bazy materialnej i technicznej oraz dostosowania liczby wojskowych placówek oświatowych do potrzeb wojska. organizacji i porządku kadrowego państwa. System szkolnictwa wojskowego musi zapewniać perspektywy kariery i rozwoju zawodowego specjalistom wojskowym, stwarzać warunki dla ujednolicenia, ciągłości i ciągłości ich kształcenia zawodowego.
Równolegle podejmowane są działania mające na celu udoskonalenie systemu szkolenia specjalistów wojskowych w państwowych cywilnych placówkach oświatowych lub w tworzonych na ich bazie zintegrowanych kompleksach dydaktyczno-naukowych, na międzyuczelnianych wydziałach wojskowych, wydziałach i centra szkoleniowe. Zwiększeniu efektywności i jakości tego systemu służyć będzie ścisła współpraca wydziałów i wydziałów wojskowych z wojskowymi placówkami oświatowymi. Instytucje edukacyjne Suworowa, Nachimowa i kadetów mają rozwiązać najważniejsze podwójne zadanie - edukacyjne i edukacyjne - dlatego planowana jest rozbudowa ich sieci oraz kompleksowe zapewnienie jej funkcjonowania i rozwoju.
Pomyślne rozwiązanie zadań reformy wojska i rozwoju wojskowości zależy w dużej mierze od dynamicznego rozwoju, odpowiadającego wymogom czasu kompleks naukowy organizacji wojskowej. Optymalizacja jako taka opiera się na osiągnięciach nauki, na wnioskach ze złożonych badań, obliczeniach, prognozach i foresightach. Dlatego z punktu widzenia tego, jak bieżące zadania i perspektywy, ogromne znaczenie ma zwiększenie efektywności wojskowego rozwoju naukowego i badań, ich koordynacja i terminowe wykorzystanie uzyskanych wyników w praktyce. Konieczna jest optymalizacja systemu opracowywania wymagań i ustalania zadań prowadzenia prac badawczych, ich wsparcia operacyjnego, zwiększania efektywności badań, przede wszystkim poprzez centralizację, powszechne wprowadzenie metod programowych, start konkurencyjny, systematyczną kontrolę i niezależne badanie. Oczywiście potrzebne jest ukierunkowane wsparcie dla obiecujących szkół naukowych i naukowo-pedagogicznych, przy zapewnieniu priorytetu badań podstawowych i odkrywczych oraz efektywnego wykorzystania zaplecza laboratoryjnego i doświadczalnego. Znaczące zwiększenie dorobku kompleksu naukowego jest również możliwe w oparciu o ścisłą współpracę organizacji badawczych z wojskowymi instytucjami edukacyjnymi oraz koordynację prowadzonych przez nie badań.
Konsekwentna, etapowa realizacja strategii optymalizacji organizacji wojskowej państwa zakłada konsolidację wszystkich organów władzy w tym zakresie, aktywną, skoordynowaną pracę władz państwowych i wojskowych, organizacji publicznych i obywateli. Stworzenie do 2005 roku skutecznej organizacji wojskowej o racjonalnym składzie, strukturze i sile, o wysokim profesjonalizmie i dojrzałości moralnej i psychologicznej, solidnej bazie materialnej, technicznej i społecznej - zadanie narodowe. Tylko jego rozwiązanie zapewni realizację interesów narodowych, obronności i bezpieczeństwa Rosji, jako gwarancję jej odrodzenia i postępu.
Redakcja magazynu „Myśl Wojskowa” gratuluje Pierwszemu Zastępcy Szefa Sztabu Generalnego Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, aktywnemu autorowi i członkowi redakcja magazyn generała pułkownika Maniłowa Walerego Leonidowicza z okazji jego 60. urodzin.
Serdecznie życzymy bohaterowi dnia dobrego zdrowia, szczęścia, pomyślności, niewyczerpanej inspiracji i nowych sukcesów w jego działalności na rzecz Ojczyzny!
Radykalna transformacja systemu stosunków międzynarodowych, przyjęcie nowej doktryny wojskowej, zmniejszenie liczebności Sił Zbrojnych, skupienie się na parametrach jakościowych w budownictwie obronnym – te i wiele innych czynników dyktują potrzebę reformy wojskowej w Rosji . Dlatego reforma wojskowa stała się imperatywem praktyki społeczno-politycznej w Rosji po zakończeniu II wojny światowej "zimna wojna". Potrzeba reformy wojskowej w Federacji Rosyjskiej wynika z zmiany geopolityczne. To właśnie cechy geopolityczne przesądzają o znacznej skali transformacji, jaką należy przeprowadzić w kontekście zakrojonych na szeroką skalę reform społeczno-gospodarczych.
Siły zbrojne odziedziczone przez Federację Rosyjską od ZSRR zostały utworzone jako środek konfrontacji w « zimna wojna» i pod wieloma względami nie odpowiadają wymaganiom stawianym współczesnym siłom zbrojnym. Armia rosyjska nie jest dostatecznie przygotowana do konfliktów lokalnych i etnicznych ze względu na słabe wyposażenie techniczne Armia rosyjska, niewystarczający profesjonalizm żołnierzy i oficerów. Jednym z głównych problemów armii rosyjskiej jest niewystarczające finansowanie « zasoby ludzkie» , a także nieskuteczne mechanizmy ochrony socjalnej personelu wojskowego. Wszystkich tych problemów i wielu innych nie da się rozwiązać poprzez stopniowe korygowanie niedociągnięć tkwiących w armii rosyjskiej – aby rozwiązać liczne problemy rosyjskich sił zbrojnych, konieczne jest wdrożenie reformy wojskowej jako kompleksowego szeregu środków mających na celu radykalne przekształcenie rosyjskiej armii Siły Zbrojne RF.
Reforma wojskowa nie należy utożsamiać z reformą Sił Zbrojnych, gdyż reformę Sił Zbrojnych uważa się za integralną część reformy całego rozwoju militarnego kraju. W tym kontekście warto zwrócić także uwagę na inne problemy towarzyszące realizacji procesu reformy wojska w RP współczesna Rosja, które w taki czy inny sposób wymagają dokładnych badań.
Kryzys w armii rosyjskiej pogłębił się pod koniec lat 80. Pod koniec lat 80. wydatki na kompleks wojskowo-przemysłowy i utrzymanie wielomilionowej armii pogłębiły kryzys gospodarczy. Niedocenianie czynnika nieprzygotowania armii rosyjskiej do odparcia zagrożeń dla bezpieczeństwa globalnego, regionalnego i narodowego doprowadziło do błędnych kalkulacji reformy wojskowej prowadzonej w Rosji. Należy także zaznaczyć, że wszystkie te czynniki stwarzają przesłanki do wdrożenia reformy wojskowej w celu wzmocnienia zdolności bojowej armii rosyjskiej.
Jako główny czynniki negatywne, który przesądził o spadku gotowości bojowej armii radzieckiej, a następnie rosyjskiej, K. Tsirulis i V. Bazhanov wskazują:
1. Nie do pogodzenia sprzeczność skorumpowanej kasty z resztą masy oficerskiej;
2. Alienacja pomiędzy generałami, oficerami, sierżantami i żołnierzami;
3. „Otrzęsiny”, co stworzyło tendencję do kryminalizacji armii i systemu brzydkich nieformalnych relacji;
4. Intensywny rozwój sprzętu i uzbrojenia, który pogłębił sprzeczność pomiędzy koniecznością podnoszenia profesjonalizmu personelu a przestarzałymi metodami szkolenia bojowego i jego organizacji;
5. Spadek prestiżu służby wojskowej w Siłach Zbrojnych Federacji Rosyjskiej na skutek zaangażowania personelu wojskowego specjalności wojskowych w pracę gospodarczą, co doprowadziło do obniżenia gotowości bojowej.
Niezadowalająca gotowość bojowa wiąże się z przejściem od formy organizacji armii tkwiącej w systemie dowodzenia i administracji Typ radziecki do formy organizacji armii państwa demokratycznego. Jednak wydarzenia z początku lat 90. uniemożliwiły szybkie wdrożenie reform wojskowych. W latach 90. reforma wojskowa nie została wdrożona. Polityka publiczna ograniczenie wydatków wojskowych bez reformy Sił Zbrojnych doprowadziło do upadku armii. Brak środków finansowych na Siły Zbrojne doprowadził do wykorzystania rezerw awaryjnych.
Opracowywane programy reform wojskowych miały znaczenie polityczne, a reforma wojskowa w praktyce oznaczała ramy teoretyczne, metodologiczne, organizacyjne i prawne. Jednak pomyślne wdrożenie reformy wojskowej pod koniec lat 90. utrudniały niewystarczające finansowanie, brak środków i brak woli politycznej do wdrożenia zaplanowanych środków. Podczas reformy wojskowej w latach 1992-2001, którą można nazwać, jak mówi L. Pevenya „dekada straconych szans”, jego główne zadania nie zostały spełnione:
- wysoki poziom nie jest zapewniony gotowość bojowa wojsko;
- nie rozwinięty skuteczne środki Przez zabezpieczenie społeczne personel wojskowy.
Na szczególną uwagę zasługuje aspekt stopniowego przechodzenia armii rosyjskiej na kontraktową podstawę zatrudnienia. W kontekście reformy wojskowej w Rosji proces ten można postrzegać jako wpływający nie tylko na organizację rosyjskiej armii, ale także wpływający na rosyjskie społeczeństwo. Umożliwia to żołnierzom kontraktowym efektywne wykorzystanie najnowocześniejszego sprzętu i podnoszenie profesjonalizmu personelu wojskowego i całej armii rosyjskiej. Jednak początkowe koszty utrzymania żołnierzy kontraktowych znacznie przewyższają koszty żołnierzy poborowych. Pierwsze eksperymenty nad formacją jednostki wojskoweżołnierzy kontraktowych przeprowadzono na początku lat 90. Pierwszy nieudany eksperyment przeniesienia armii na kontraktowy system poboru szeregowców i podoficerów w Rosji rozpoczął się w 1992 roku. Szczyt nieudanego eksperymentu nastąpił latem – jesienią 1993 roku – eksperyment zakończył się niepowodzeniem z powodu niewystarczających środków finansowych i braku pakietu świadczeń socjalnych dla pracowników kontraktowych.
Jednak już teraz wynagrodzenia materialne i świadczenia socjalne dla pracowników kontraktowych są minimalne. Można przypuszczać, że pod warunkiem zapewnienia korzystnych warunków społeczno-ekonomicznych znacznej części poborowych ten typ Służba w Siłach Zbrojnych może stać się atrakcyjnym i prestiżowym rodzajem służby publicznej. Ważna rola Pozytywna reklama w mediach może odgrywać rolę w zwiększaniu motywacji do służby na podstawie umowy. Poparcie dla przejścia do armii zawodowej jest istotnie wyższe wśród grup o większych zasobach społecznych i potencjale do ich realizacji.
Wprowadzenie alternatywnej służby cywilnej (ACS) stało się ważnym wydarzeniem w życiu społeczno-politycznym Federacji Rosyjskiej. Być może w przyszłości Instytut AGS zostanie uzupełniony duża liczba potencjalnych uczestników, których liczbę można mierzyć w dziesiątkach i setkach tysięcy. Pracę dla osób zmobilizowanych w ramach alternatywnej służby cywilnej można znaleźć w domach dziecka i domach dziecka, domach opieki dla osób starszych i niepełnosprawnych. Zawody te z reguły charakteryzują się stosunkowo trudnymi warunkami pracy, nie są prestiżowe i nieatrakcyjne dla większości tradycyjnych pracowników, jednak zapotrzebowanie społeczne na taką pracę wzrasta. Reformy wojskowe spotykają się z poparciem społeczeństwa rosyjskiego, zwłaszcza wśród tych kategorii poborowych i innych grup społecznych, które otrzymują świadczenia socjalne lub świadczenia w wyniku wprowadzenia alternatywnej służby cywilnej. Problem oceny skutków społeczno-ekonomicznych obsadzania zastępczej służby cywilnej jest trudny do przewidzenia w dłuższej perspektywie. Należy założyć, że z tych innowacji skorzysta wiele grup społecznych. Jednak w istniejąca forma Przekształcenia te nie mogą rozwiązać głównego problemu armii rosyjskiej – trudnej sytuacji żołnierzy (powołanych do służby wojskowej) i oficerów.
Społeczne aspekty reformy wojskowej Sił Zbrojnych Rosji
W poreformatorskiej Rosji złożone, sprzeczne i często nieprzewidywalne procesy społeczne wywierają istotny wpływ nie tylko na określone grupy społeczne rosyjskiego społeczeństwa, ale także na personel wojskowy i jego rodziny. Rzeczywiście, jednym z głównych problemów armii rosyjskiej jest niewystarczające finansowanie „zasoby ludzkie”, nieskuteczne mechanizmy ochrony socjalnej żołnierzy i oficerów. Tych i wielu innych problemów nie da się rozwiązać poprzez stopniowe korygowanie niedociągnięć tkwiących w armii rosyjskiej. Dlatego też, aby rozwiązać liczne problemy społeczne armii rosyjskiej, konieczne jest wdrożenie kompleksowych działań, których celem jest podjęcie ukierunkowanych działań mających na celu radykalne przekształcenie systemu zabezpieczenia społecznego rosyjskiego personelu wojskowego.
Niskie płace personelu wojskowego i niewystarczające środki na utrzymanie armii stały się jednym z ważnych problemów wymagających natychmiastowego rozwiązania. W tym względzie przyjęto lub planuje się przyjąć środki gospodarcze Rządu, których celem jest zastąpienie świadczeń personelu wojskowego rekompensatę pieniężną. Obliczono dla lat 2002-2010. program Państwowych Świadectw Mieszkaniowych częściowo przyczynił się do rozwiązania tego problemu. Funkcjonowanie systemu kredytów hipotecznych dla oficerów rozwiąże problem mieszkaniowy wielu żołnierzy.
Po zbadaniu głównych aspektów reformy wojskowej i wpływu jej aspektów społecznych na społeczeństwo rosyjskie możemy dojść do następujących wniosków:
1. Rosja jako wielka moc, od którego zależy bezpieczeństwo międzynarodowe, musi posiadać armię gotową do walki, spełniającą najnowocześniejsze wymagania. Konieczność przeciwdziałania zagrożeniom terrorystycznym i odpierania zagrożeń ze strony potencjalnych agresorów zobowiązuje personel wojskowy do ciągłego doskonalenia wyposażenia wojskowo-technicznego armii.
2. We współczesnej armii rosyjskiej rozwinął się bardzo negatywny klimat społeczny; „zamęt”. Aby zwiększyć zaufanie społeczne do armii, należy ukrócić hejt. Częste przypadki łamania podstawowych praw człowieka w wojsku determinują negatywny stosunek wielu poborowych do służby wojskowej. Powszechne są liczne nielegalne metody unikania poboru do wojska.
3. Jednym z nich stała się reforma wojskowa prowadzona w Rosji przez ponad półtora wieku kluczowe wydarzenia Rosyjskie życie społeczno-polityczne. Ma ogromny wpływ na społeczeństwo rosyjskie i wpływa na interesy wielu osób grupy społeczne i lobby.
4. Najpilniejszy problem reformy wojskowej ma racjonalne i wykonalne rozwiązanie dla rosyjskiej gospodarki i społeczeństwa. Od 2001 roku weszła w proces przyspieszonego wdrażania. Pomyślne wdrożenie reformy wojskowej Sił Zbrojnych FR umożliwi przejście na nowy system rekrutacji żołnierzy bez uszczerbku dla zdolności bojowych jednostek wojskowych, zapewnienie niezbędnej liczby wyszkolonych rezerw, wyeliminowanie wielu aspektów napięć społecznych w społeczeństwie, co jest typowe dla obecnego systemu zaapelować i zapewnić poparcie społeczeństwa rosyjskiego dla reform.
Pracuj z personelem
Powołując się na autorytatywne badania krajowych ekspertów w dziedzinie budownictwa wojskowego i zarządzania wojskiem, B.L. Bielakow podkreśla problemy kształcenia kadr Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, a także koncentruje swoje zainteresowania badawcze na merytorycznej charakterystyce ich oddziaływania. Zwraca uwagę, że o problemach współczesnego szkolnictwa wojskowego decyduje taki czynnik, jak dezintegracja dotychczas stosunkowo skutecznego i ustalonego systemu pracy edukacyjnej w Siłach Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, w tym wzmocnienie dyscypliny wojskowej, z kadrą wojskową różnych grup etnicznych i narodów, a także wprowadzenie czynnika religijnego do środowiska wojskowego.
Powolne i długotrwałe tworzenie etapowe nowy system praca edukacyjna nie spełniająca głównych celów i zadań koncepcji przejścia do jednolitego systemu pracy edukacyjnej w kolektywach wojskowych różne rodzajeżołnierzy Sił Zbrojnych. Jego zdaniem powolny proces przechodzenia do jednolitego systemu edukacji utrudnia także bardziej efektywne i skuteczne skoordynowana praca dowództwo i dowódcy formacji wojskowych, a także system biurokratycznych wydziałów pracy oświatowej mający na celu łączenie i prowadzenie pracy oświatowej w wielonarodowych lub wieloetnicznych kolektywach wojskowych Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej. Ponadto brak w Siłach Zbrojnych naukowo-koncepcyjnego systemu i programu szkoleniowego dla humanistów (filologów, etnologów i historyków) specjalnie przeszkolonych do prowadzenia pracy społecznie (informacyjnej, edukacyjnej itp.) z personelem wojskowym różnych grup etnicznych ma negatywny wpływ na narodowości zamieszkujące Federację Rosyjską.
W latach 70-tych ubiegłego wieku w Armia Radziecka nie było poważnych międzyetnicznych lub konflikty międzyetniczne i w systemie stosunki społeczne W zespołach wojskowych dominowała struktura dziadkowa. Później, gdy solidarność w kolektywach wojskowych na tle narodowym, etnicznym czy rodackim nabrała charakteru wielkoskalowego, system stosunków społecznych o statusie rodaka w wielu przypadkach dominował w kolektywach wojskowych nad tradycyjnym „dziadka” a nawet zniszczyć to drugie. Wraz z upadkiem ZSRR i wzrostem jednorodności narodowej armii rosyjskiej na pierwszy plan wysunął się system przestępczy.
We współczesnej armii rosyjskiej wielu dowódców i ich asystentów w pracy edukacyjnej musi pracować i działać, głównie w nadzwyczajnych warunkach i z pewnymi elementami innowacji, a nawet, w pewnych warunkach, ryzyka, aby rozwiązać aktualne problemy i zadania o zwiększonej złożoności pedagogicznej. Jednocześnie należy wziąć pod uwagę fakt, że część dowódców zatraciła dotychczasowe wartości ideologiczne i moralne. tradycyjny system praca edukacyjna, która rozwinęła się w armii rosyjskiej i radzieckiej, ale nigdy nie ukształtowały się nowe wartości duchowe w działalności edukacyjnej. Nieudane eksperymenty w poszukiwaniu idei narodowej, ostentacyjne odwoływanie się do źródeł narodowych i etniczno-wyznaniowych oraz obniżenie poziomu życia znacznej części ludności kraju doprowadziły do bezbronności społecznej i prawnej oraz niepewności co do przyszłości wśród znacznej części społeczeństwa. liczba personelu wojskowego. Wszystkie te czynniki wpływają negatywnie działalność pedagogiczna oficerów armii w celu wzmocnienia dyscypliny wojskowej w zespołach wojskowych. Należy również zauważyć, że rozwiązanie wielu z powyższych problemów i wyzwań jest możliwe poprzez zwrócenie się ku teoretycznym, koncepcyjnym i praktyczne metody nauka socjologiczna oraz zaangażowanie zawodowych socjologów w eliminowanie skutków tych dysfunkcyjnych zjawisk w Siłach Zbrojnych Federacji Rosyjskiej.
Razem z tym przeczytaj:
Reforma polityki i wojska
Reforma armii
Współpraca wojskowo-techniczna z Francją
W okresie od 27 do 30 maja 1992 r. Pod przewodnictwem Ministra Obrony Federacji Rosyjskiej generał armii P.S. Gracheva w Akademii Wojskowej Sztabu Generalnego odbyła się konferencja wojskowo-naukowa. Poprzedziła ważne wydarzenie w kraju - utworzenie rosyjskiego Ministerstwa Obrony i Sił Zbrojnych. W związku z tym jego główną treścią było omówienie problemów bezpieczeństwa militarnego, rozważenie doktryny wojskowej Rosji, a także głównych kierunków tworzenia, reformowania i wykorzystania Sił Zbrojnych Rosji w ewentualnych konfliktach zbrojnych i wojnach.
10 sierpnia 1992 r. zostało wydane rozporządzenie Ministra Obrony Federacji Rosyjskiej, które wprowadziło dekret Prezydenta Rosji w sprawie formowania Sił Zbrojnych.
Reformę Sił Zbrojnych Rosji charakteryzują następujące cechy:
Po pierwsze, świat przeszedł zasadnicze zmiany na polu geopolitycznym (rozpad ZSRR, WPG, Układ Warszawski). Rosja stała się następcą ZSRR;
Po drugie, nastąpiły zmiany na polu społeczno-gospodarczym;
Po trzecie, brak jasnej doktryny wojskowej;
Po czwarte, niekompletność szeregu dokumentów określających podstawy prawne funkcjonowania Sił Zbrojnych i szeregu innych. Reforma wojskowa miała zostać przeprowadzona w kilku etapach:
I etap – 1992:
Utworzyć Ministerstwo Obrony, Sztab Generalny i inne organy zarządzające;
Przyjmij w pełni pod swoją jurysdykcję oddziały znajdujące się poza Rosją;
Stworzyć system gwarancji socjalnych dla personelu wojskowego,
Określić wielkość i strukturę Sił Zbrojnych;
Stworzyć podstawę prawną dla ich funkcjonowania.
II etap -1993 -1995:
Dalsza redukcja i reforma Sił Zbrojnych;
Zakończyć główne wycofanie wojsk z Niemiec, Polski, Mongolii i innych krajów,
Przejdź na mieszany system rekrutacji do Sił Zbrojnych;
Podnieść prestiż służby wojskowej, poprawić sytuację materialną personelu wojskowego;
Zwiększenie liczebności Sił Zbrojnych do 2,1 miliona ludzi.
III etap – 1995-2000:
Zakończyć wycofywanie wojsk do Rosji z innych krajów,
Przenieść Siły Zbrojne do nowych struktur;
Zwiększyć siłę Sił Zbrojnych do 1,5 miliona ludzi;
Przeprowadzić zasadnicze zmiany w strukturze administracyjnej Sił Zbrojnych itp.
Do 1995 roku planowano dysponować następującymi rodzajami Sił Zbrojnych:
Strategiczne Siły Rakietowe (9%);
Siły lądowe (33%);
Oddziały obrony powietrznej (13%),
Reformy i przekształcenia wojskowe ostatnich lat wskazują, że różniły się one treścią, ale jednocześnie miały wiele wspólnego. Zarówno pozytywne, jak i negatywne skutki reform wojskowych tamtych lat można i należy dziś uwzględniać przy reformowaniu Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej.
Szesnasty lipca 1997 r Prezydent Rosji podpisał dekret „W sprawie priorytetowych działań mających na celu zreformowanie sił zbrojnych Federacji Rosyjskiej i usprawnienie ich struktury”, który określa główne priorytety działań państwa w tym kierunku.
Celem reformy wojskowej jest dostosowanie Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej do współczesnej sytuacji wojskowo-politycznej i możliwości państwa, zwiększenie ich gotowości bojowej i skuteczności bojowej poprzez optymalizację struktury, składu i siły, podniesienie jakości poziom wyposażenia technicznego, wyszkolenia i wsparcia oraz status społeczny personelu wojskowego.
Główne kierunki reform
Siły Zbrojne Federacji Rosyjskiej
Optymalizacja konstrukcji, personel bojowy i wielkości Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej.
Jakościowa poprawa składu, wyszkolenia i wsparcia korpusu oficerskiego.
Podnoszenie efektywności i jakości szkolenia operacyjno-bojowego, szkolenia żołnierzy, wzmacnianie prawa i porządku oraz dyscypliny wojskowej.
Podnoszenie poziomu jakości wyposażenia technicznego żołnierzy.
Tworzenie ekonomicznych, racjonalnych systemów rekrutacji, szkolenia personelu wojskowego, szkolnictwa wojskowego, nauk wojskowych i infrastruktury wojskowej.
Zapewnienie ochrony prawnej i socjalnej personelowi wojskowemu i zwalnianym ze służby wojskowej oraz ich rodzinom.
Docelowo Rosja musi otrzymać wysoko wyposażone, posiadające wystarczający potencjał odstraszania, nowoczesny poziom wyszkolenia zawodowego i moralno-psychologicznego, gotowe do walki, zwarte i mobilne siły zbrojne o racjonalnym składzie, strukturze i liczebności.
W procesie reform musi powstać nowa armia, odpowiadająca wymogom rozwojowym nowej Rosji, w której służba będzie honorowa i prestiżowa, armii zdolnej do niezawodnej obrony Ojczyzny.