HỆ THỐNG HỘ CHIẾU LIÊN XÔ TRƯỚC 1932
Vài ngày sau cuộc đảo chính tháng 10, hệ thống hộ chiếu của Đế quốc Nga về cơ bản bị tuyên bố là không hợp lệ. Ngày 11 (24) tháng 11 năm 1917, sắc lệnh của Ban Chấp hành Trung ương Toàn Nga (VTsIK) và Hội đồng Dân ủy (SNK) “Về việc tiêu hủy tài sản và quan chức dân sự»:
"St. 1. Tất cả các đẳng cấp và sự phân chia giai cấp của công dân tồn tại ở Nga cho đến nay, các đặc quyền và hạn chế về giai cấp, các tổ chức và thể chế giai cấp cũng như mọi cấp bậc dân sự đều bị bãi bỏ.
Nghệ thuật. 2. Tất cả các cấp bậc (quý tộc, thương gia, thương nhân, nông dân, v.v.), tước vị (hoàng tử, bá tước, v.v.) và tên của các cấp bậc dân sự (bí mật, nhà nước, v.v. ủy viên hội đồng) đều bị xóa bỏ và một cấp bậc chung được thiết lập cho toàn bộ người dân Nga, tên của công dân Cộng hòa Nga."
Vì hệ thống hộ chiếu dựa trên sự phân chia giai cấp (có quy tắc khác nhauđăng ký và nhiều loại “giấy phép cư trú”), sắc lệnh bãi bỏ của ông trên thực tế đã phá hủy hệ thống hộ chiếu trước đó. Hơn nữa, sự tàn phá của nó xảy ra chính xác khi động lực của các phong trào dân cư (do chiến tranh và các biến động cách mạng) lên cao nhất, tức là khi nguyên tắc thứ hai (sự gắn bó của con người với địa điểm nhất định) đã ngừng hoạt động. Kết quả là hệ thống hộ chiếu trước đây (tức là hệ thống kế toán và kiểm soát dân số của đế chế) đã sụp đổ. Đã phá hủy thành công hệ thống hộ chiếu nội bộ, chính phủ mới Trước hết, bà quan tâm đến việc dựng lên những rào cản giữa nước Nga Xô viết và phần còn lại của thế giới. Vào ngày 2 tháng 12 năm 1917, Trotsky đã ban hành lệnh cấp thị thực cho hộ chiếu khi vào RSFSR. Từ nay trở đi, hãy vào nước Nga Xô Viết chỉ được phép tiếp cận những người có hộ chiếu được chứng nhận bởi đại diện duy nhất của Liên Xô ở nước ngoài vào thời điểm đó, Vaclav Vorovsky, người đang ở Stockholm. Ba ngày sau, "cho đến khi có lệnh tiếp theo", Chính ủy Nhân dân của NKVD, Grigory Petrovsky, ra lệnh cấm công dân của các quốc gia từng chiến đấu với Nga rời khỏi RSFSR mà không có sự cho phép của hội đồng địa phương.
Kết thúc có hậu nội chiến cuộc chiến chống nạn “đào ngũ lao động” đã phần nào lắng xuống. Việc chuyển đổi sang NEP đòi hỏi một chiến lược khác liên quan đến " dự trữ lao động" Nguyên tắc phân công lao động chặt chẽ cho các doanh nghiệp đã trở thành lực cản cho việc thực hiện các kế hoạch phục hồi kinh tế. Rõ ràng điều này có thể giải thích thay đổi đột ngột mối quan hệ của chính quyền với hệ thống kiểm soát và hạch toán dân số (và trên hết là dân số lao động). Theo luật ngày 24 tháng 1 năm 1922, mọi công dân đều có quyền tự do đi lại trên toàn lãnh thổ RSFSR. Quyền này cũng đã được khẳng định ở Điều 5 Bộ luật dân sự RSFSR. Hơn nữa, sắc lệnh của Ban Chấp hành Trung ương Toàn Nga và Hội đồng Dân ủy RSFSR ngày 20 tháng 7 năm 1923, “Về Chứng minh nhân dân”, sớm được ban hành, đã mở đầu bằng một bài báo độc đáo:
“Các cơ quan chính phủ bị cấm yêu cầu công dân R.S.F.S.R. bắt buộc phải xuất trình hộ chiếu và các giấy phép cư trú khác, hạn chế quyền di chuyển và định cư của họ trên lãnh thổ của R.S.F.S.R. […]
Bắt đầu ngắn gọn và hoàn toàn độc đáo trong hiện đại lịch sử nước Nga cái gọi là thời kỳ hợp pháp hóa, trong khi trên thực tế, mọi người được giải phóng khỏi nhu cầu phải có hộ chiếu và khỏi bị ràng buộc với nơi cư trú của họ. Trật tự này phù hợp với nguyên tắc của chính sách kinh tế mới, bảo đảm quyền tự do phát triển quan hệ thị trường. Trong hệ thống pháp luật, hộ chiếu chỉ trở thành tài liệu bắt buộc khi công dân đi ra nước ngoài.
Những năm 1928-1929 hóa ra lại là những bước ngoặt. Vào thời điểm này, NEP đã kết thúc và lộ trình hướng tới công nghiệp hóa và tập thể hóa hoàn toàn đã được công bố. Đất nước rơi vào tình trạng khủng hoảng lương thực nghiêm trọng. Cơn đói bắt đầu. Một lượng lớn cư dân nông thôn tìm kiếm sự cứu rỗi khỏi nạn đói ở các thành phố. Phong trào này chỉ có thể bị ngăn chặn bởi sự nô lệ mới của người dân nông thôn. Nó được giới thiệu vào năm 1932 dưới dạng hệ thống hộ chiếu Liên Xô. Tất nhiên, việc giới thiệu nó không chỉ do thực tế là trong nạn đói năm 1931-1932, chính quyền đã tìm cách tách dân cư nông thôn ra khỏi thành phố. Quá trình chuyển đổi sang nền kinh tế kế hoạch đòi hỏi phải có một hệ thống kế toán và kiểm soát lực lượng lao động được thiết lập sẵn. Và tất nhiên, việc cấp hộ chiếu đã trở thành công cụ quan trọng nhất để “làm sạch” dân số các thành phố lớn và rộng hơn - “khu vực chế độ”.
A.K. Bayburin. Về thời tiền sử của hộ chiếu Liên Xô (1917--1932)
GIỚI THIỆU HỘ CHIẾU
Để giải quyết tốt hơn dân số của các thành phố, các khu định cư của công nhân và các tòa nhà mới, đồng thời giải phóng những khu vực đông dân cư này khỏi những người không liên quan đến sản xuất và làm việc trong các cơ quan hoặc trường học và không tham gia lao động có ích cho xã hội (ngoại trừ người khuyết tật và người nghỉ hưu). ), cũng như nhằm mục đích giải phóng các khu vực đông dân cư này khỏi nơi ẩn náu của kulak, tội phạm và các phần tử phản xã hội khác, Ban Chấp hành Trung ương và Hội đồng Dân ủy Liên Xô quyết định:
1. Cài đặt bởi Liên bang Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết hệ thống hộ chiếu thống nhất dựa trên Quy định về hộ chiếu.
2. Áp dụng hệ thống hộ chiếu thống nhất có đăng ký bắt buộc trên toàn Liên Xô trong năm 1933, chủ yếu bao gồm người dân Moscow, Leningrad, Kharkov, Kyiv, Odessa, Minsk, Rostov-on-Don và Vladivostok.
3. Chỉ đạo Hội đồng Dân ủy Liên Xô quy định thời gian và trình tự áp dụng hệ thống hộ chiếu ở tất cả các khu vực khác của Liên Xô.
4. Chỉ đạo Chính phủ các nước liên bang điều chỉnh pháp luật phù hợp với Nghị quyết này và Quy chế về hộ chiếu.
Chủ tịch Ban Chấp hành Trung ương Liên Xô
M. KALININ
Chủ tịch Hội đồng Dân ủy Nhân dân Liên Xô
V. MOLOTOV (SKRYABIN)
Bí thư Ban Chấp hành Trung ương Liên Xô
A. ENUKIDZE
Nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương Liên Xô và Hội đồng Dân ủy Liên Xô ngày 27 tháng 12 năm 1932 “Về việc thiết lập hệ thống hộ chiếu thống nhất ở Liên Xô và việc đăng ký hộ chiếu bắt buộc”
GÓC NHÌN CỦA NHÀ THƠ
như thể
nhăn mặt
Ông
Ông quan chức
hộ chiếu da đỏ.
như một quả bom
giống như một chiếc dao cạo
hai lưỡi
như một con rắn đuôi chuông
cao hai mét.
có ý nghĩa
con mắt của người khuân vác
ít nhất là những thứ
sẽ cho bạn đi miễn phí.
thắc mắc
nhìn thám tử
tới hiến binh.
Với niềm vui nào
đẳng cấp hiến binh
bị đánh đòn và đóng đinh
trong tay tôi có gì
ngón tay búa,
liềm
Tôi sẽ là một con sói
bộ máy quan liêu.
Đối với nhiệm vụ
không có sự tôn trọng.
xuống địa ngục với mẹ của họ
bất kỳ mảnh giấy nào.
từ đôi chân rộng
nhân bản
hàng hóa vô giá.
ghen tỵ
công dân
Liên Xô.
V.V. Mayakovsky. Những bài thơ về hộ chiếu Liên Xô.
SỰ PHÁT TRIỂN CỦA HỘ CHIẾU LIÊN XÔ
Được giới thiệu vào năm 1932, hệ thống hộ chiếu thống nhất đã được thay đổi và cải tiến trong những năm tiếp theo nhằm mục đích củng cố nhà nước và cải thiện dịch vụ cho người dân.
Một giai đoạn đáng chú ý trong lịch sử hình thành và hoạt động của dịch vụ hộ chiếu và thị thực là nghị định của Hội đồng Dân ủy Liên Xô ngày 4 tháng 10 năm 1935 “Về việc chuyển giao quyền tài phán của NKVD và các cơ quan của nó”. chính quyền địa phương các cơ quan đối ngoại và các bàn của ủy ban điều hành,” mà cho đến thời điểm đó vẫn phụ thuộc vào các cơ quan của OGPU.
Trên cơ sở Nghị quyết của Hội đồng Dân ủy Liên Xô ngày 4 tháng 10 năm 1935, các sở, ban, nhóm về thị thực và đăng ký người nước ngoài (OViR) đã được thành lập tại Tổng cục Cảnh sát chính, các sở cảnh sát của các nước cộng hòa, vùng lãnh thổ và các vùng.
Những cấu trúc này hoạt động độc lập trong suốt thập niên 30 và 40. Sau đó, họ liên tục được hợp nhất với các văn phòng hộ chiếu của cảnh sát thành một sự phân chia cấu trúc và nổi bật so với họ.
Để cải thiện khả năng nhận dạng công dân Liên Xô, từ tháng 10 năm 1937, họ bắt đầu dán thẻ ảnh vào hộ chiếu, bản sao thứ hai được cảnh sát lưu giữ tại nơi cấp giấy tờ.
Để tránh hàng giả, GUM đã giới thiệu loại mực đặc biệt để điền vào mẫu hộ chiếu và các tài liệu đặc biệt. mastic làm con dấu, tem gắn thiệp ảnh.
Ngoài ra, cơ quan này định kỳ gửi các hướng dẫn hoạt động và phương pháp cho tất cả các sở cảnh sát về cách nhận biết tài liệu giả.
Trong trường hợp khi xuất trình hộ chiếu, giấy khai sinh từ các khu vực và nước cộng hòa khác, cảnh sát có nghĩa vụ trước tiên phải yêu cầu các điểm cấp giấy chứng nhận để cơ quan sau xác nhận tính xác thực của tài liệu.
Kể từ ngày 8 tháng 8 năm 1936, trong hộ chiếu của các cựu tù nhân “bị tước quyền công dân” và “những kẻ đào tẩu” (đã vượt biên giới Liên Xô “trái phép”) có ghi chú sau: “Được ban hành trên cơ sở đoạn 11 của Nghị quyết về Hội đồng Dân ủy Liên Xô số 861 ngày 28 tháng 4 năm 1933.”
Nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương và Hội đồng Dân ủy Liên Xô ngày 27 tháng 6 năm 1936, như một trong những biện pháp chống lại thái độ phù phiếm đối với gia đình và trách nhiệm gia đình, quy định rằng khi kết hôn và ly hôn, dấu hiệu tương ứng đã được thực hiện trong hộ chiếu của cơ quan đăng ký dân sự.
Đến năm 1937, việc cấp hộ chiếu cho người dân ở các địa phương do chính phủ xác định đã hoàn thành ở khắp mọi nơi; bộ máy làm hộ chiếu đã hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Vào tháng 12 năm 1936, bộ phận hộ chiếu của Tổng cục RKM của NKVD Liên Xô đã được chuyển sang bộ phận dịch vụ đối ngoại. Vào tháng 7 năm 1937, các văn phòng hộ chiếu địa phương cũng trở thành một bộ phận của các ban, phân khu của sở cảnh sát công nhân và nông dân. Nhân viên của họ chịu trách nhiệm duy trì chế độ hộ chiếu hàng ngày.
Vào cuối những năm 30, những thay đổi đáng kể đã được thực hiện đối với hệ thống hộ chiếu. Trách nhiệm hành chính và hình sự đối với hành vi vi phạm các quy định của chế độ hộ chiếu đã được thắt chặt.
Ngày 01/9/1939, Xô Viết Tối cao Liên Xô đã thông qua Luật “Về nghĩa vụ quân sự", và vào ngày 5 tháng 6 năm 1940, theo lệnh ủy viên nhân dân Bộ Quốc phòng Liên Xô đã công bố các hướng dẫn xác định nhiệm vụ của cảnh sát trong lĩnh vực đăng ký quân sự...
Tại bàn đăng ký quân sự của sở cảnh sát (ở các vùng nông thôn và thị trấn trong các ủy ban điều hành tương ứng của Liên Xô), hồ sơ chính được lưu giữ về tất cả những người chịu trách nhiệm nghĩa vụ quân sự và lính nghĩa vụ, hồ sơ cá nhân (định tính) của binh nhì và thiếu niên. nhân viên chỉ huy Cổ phần.
Bàn đăng ký quân sự thực hiện công việc của mình với sự liên hệ chặt chẽ với các ủy viên quân sự khu vực. Công việc này tiếp tục cho đến đầu thời Đại Chiến tranh yêu nước(ngày 22 tháng 6 năm 1941).
Phát triển hệ thống hộ chiếu trong bối cảnh tăng cường hệ thống chỉ huy hành chính ở Liên Xô và trong thời kỳ perestroika ở Nga
“SERDFORTHY MỚI” TRONG LÀNG
Cư dân trong làng phải chịu sự nô lệ đặc biệt nhục nhã, vì theo các nghị quyết nêu trên của Hội đồng Dân ủy Liên Xô số 57/1917 ngày 27 tháng 12 năm 1932 và số 861 ngày 28 tháng 4 năm 1933, ở các vùng nông thôn hộ chiếu chỉ được cấp ở các trang trại nhà nước và ở các vùng lãnh thổ được tuyên bố là “chế độ”. Những người dân làng còn lại không nhận được hộ chiếu. Cả hai quy định đều thiết lập một thủ tục lâu dài và phức tạp để lấy hộ chiếu cho những người muốn rời làng. Về mặt chính thức, luật xác định “trong trường hợp người sống ở nông thôn đến định cư lâu dài hoặc thường trú ở khu vực đã áp dụng hệ thống hộ chiếu thì nhận hộ chiếu từ các phòng ban công nhân, nông dân cấp huyện, thành phố”. dân quân tại nơi cư trú trước đây của họ trong thời gian một năm. Sau khi hết thời hạn một năm, những người đến nơi thường trú sẽ nhận được hộ chiếu cho nguyên tắc chung”(Khoản 3 Nghị quyết của Hội đồng Dân ủy Liên Xô số 861 ngày 28 tháng 4 năm 1933). Trên thực tế, mọi thứ đã khác. Vào ngày 17 tháng 3 năm 1933, nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương và Hội đồng Dân ủy Liên Xô “Về thủ tục đưa otkhodnichestvo ra khỏi các trang trại tập thể” đã buộc các hội đồng trang trại tập thể “loại trừ khỏi trang trại tập thể những nông dân tập thể, những người không có quyền”. được phép, không có thỏa thuận với cơ quan kinh tế đã đăng ký với hội đồng nông trường tập thể (đó là tên của đại diện chính quyền thay mặt các làng doanh nghiệp Liên Xô đi đến và ký kết thỏa thuận với nông dân tập thể. - V.P.) từ bỏ trang trại tập thể của họ”10 . Việc phải có hợp đồng trong tay trước khi rời làng là rào cản nghiêm trọng đầu tiên đối với các otkhodnik. Việc trục xuất khỏi trang trại tập thể không thể khiến nông dân sợ hãi hay ngăn cản, những người đã trực tiếp biết được mức độ nghiêm trọng của công việc trang trại tập thể, việc thu mua ngũ cốc, trả lương cho ngày làm việc và nạn đói. Trở ngại đã khác. Vào ngày 19 tháng 9 năm 1934, nghị quyết kín của Hội đồng Dân ủy Liên Xô số 2193 “Về việc đăng ký hộ chiếu của nông dân tập thể-otkhodniks vào làm việc tại doanh nghiệp mà không có hợp đồng với cơ quan kinh tế” đã được thông qua. Thuật ngữ truyền thống “otkhodniks” ngụy trang cho cuộc di cư hàng loạt của nông dân khỏi các “khu bảo tồn” trang trại tập thể.
Nghị định ngày 19 tháng 9 năm 1934 xác định rằng ở những vùng được chứng nhận, doanh nghiệp có thể thuê tập thể nông dân đã nghỉ hưu mà không có thỏa thuận với cơ quan kinh tế đã đăng ký với hội đồng nông trường tập thể, “chỉ khi những nông dân tập thể này có hộ chiếu được cấp tại nơi cư trú trước đây của họ và một giấy chứng nhận của ban quản lý trang trại tập thể về việc đồng ý cho nông dân tập thể ra đi.” Nhiều thập kỷ trôi qua, các hướng dẫn và quy định về công tác hộ chiếu đã thay đổi, các ủy viên nhân dân, rồi các bộ trưởng nội vụ, các nhà độc tài, quan chức cũng thay đổi, nhưng quyết định này - cơ sở để phân công nông dân làm công việc trang trại tập thể - vẫn giữ được hiệu lực thực tế.
V. Popov. Hệ thống hộ chiếu chế độ nông nô của Liên Xô
Trong hai mươi năm qua, câu chuyện về những nông dân tập thể nghèo bị biến thành nông nô dưới chế độ Stalin đẫm máu đã khiến người ta nhức nhối. Phim hoạt hình về Khrushchev tốt bụng, người cho phép cấp hộ chiếu cho nông dân, cũng in sâu vào răng tôi. Họ nói rằng Stalin cấm nông dân rời làng lên thành phố mà không cấp chứng minh thư. Những người nói chuyện truyền bá bệnh tâm thần phân liệt vô nghĩa này không những không thể chứng minh được bất kỳ điều gì hợp pháp hoặc hành động quy phạm, khẳng định quan điểm của mình, nhưng họ từ chối giải thích tại sao chính phủ Liên Xô, đang rất cần nhân công cho các dự án xây dựng lớn, lại phải tự trừng phạt mình. (Trong những năm nắm quyền của Liên Xô, 1300 thành phố đã được hình thành, tức là bằng 200% số lượng trước cách mạng; trong khi đó, so với cùng kỳ, khoảng 75 năm, trước cách mạng, mức tăng chỉ là 10%. Quy mô của tỷ lệ đô thị hóa là 60% tổng số; vào thời điểm cách mạng, 20% sống ở thành phố, 80% ở nông thôn và đến năm 1991, 80% ở thành phố, 20% ở nông thôn.) 60% dân số chuyển đổi như thế nào và khi nào cả nước từ làng này sang thành phố khác, nếu không được vào, bệnh nhân tâm thần phân liệt sẽ không có câu trả lời. Nào, hãy giúp họ tìm ra điều đó.
Hội đồng Ủy viên Nhân dân Liên Xô
Về việc cấp hộ chiếu cho công dân Liên Xô trên lãnh thổ Liên Xô
Căn cứ Điều 3 Nghị định của Ban Chấp hành Trung ương và Hội đồng Dân ủy Liên Xô ngày 27 tháng 12 năm 1932 về việc thiết lập hệ thống hộ chiếu thống nhất trên toàn Liên Xô và việc đăng ký hộ chiếu bắt buộc (S. Z. Liên Xô, 1932, số 12). 84, Điều 516), Hội đồng Dân ủy Liên Xô quyết định:
1. Áp dụng hệ thống hộ chiếu cho toàn bộ dân số các thành phố, khu định cư của người lao động, khu định cư trung tâm khu vực, cũng như trong tất cả các tòa nhà mới, trên doanh nghiệp công nghiệp, trong giao thông vận tải, tại các trang trại nhà nước, tại các khu định cư nơi đặt MTS và tại các khu định cư trong dải biên giới Tây Âu dài 100 km của Liên Xô.
2. Công dân thường trú ở nông thôn (trừ công dân quy định tại Điều 1 Nghị quyết này và khu vực thành lập xung quanh Mátxcơva, Leningrad và Kharkov) không được cấp hộ chiếu. Việc đăng ký dân cư ở các khu vực này được thực hiện theo danh sách định cư do hội đồng làng, thị trấn thực hiện dưới sự giám sát của các ban ngành của dân quân công nông.
3. Trường hợp người ở nông thôn đi định cư lâu dài, thường trú ở nơi đã áp dụng chế độ hộ chiếu thì nhận hộ chiếu của các phòng ban huyện, thành phố của dân quân công nhân, nông dân nơi đóng quân. nơi cư trú trước đây của họ trong thời gian 1 năm.
Sau khi hết thời hạn một năm, những người đến thường trú sẽ nhận hộ chiếu tại nơi cư trú mới trên cơ sở chung.
Chủ tịch Hội đồng Dân ủy Nhân dân Liên Xô
V. MOLOTOV (SKRYABIN)
Chủ tịch Hội đồng Dân ủy Nhân dân Liên Xô
I. MIROSHNIKOV
Văn bản trên quy định việc nhận hộ chiếu của người dân nông thôn khi vào thành phố. Không có trở ngại nào được chỉ định. Theo đoạn 3, cư dân trong làng quyết định chuyển đến thành phố chỉ cần nhận hộ chiếu nơi cư trú mới. Ngoài ra còn có một văn bản khác quy định trách nhiệm hình sự đối với những người lãnh đạo ngăn cản nông dân rời thành phố làm việc tạm thời.
Nghị quyết của Hội đồng Dân ủy Liên Xô ngày 16 tháng 3 năm 1930 về việc loại bỏ những trở ngại đối với việc nông dân tự do di chuyển sang làm nghề vệ sinh và làm việc thời vụ
206. Về việc dỡ bỏ những trở ngại đối với sự di chuyển tự do của nông dân sang làm nghề vệ sinh và làm việc thời vụ.
Ở một số khu vực của Liên Xô, chính quyền địa phương cũng như các tổ chức trang trại tập thể ngăn cản sự di chuyển tự do của nông dân, đặc biệt là nông dân tập thể, để buôn bán lãng phí và làm việc thời vụ.
Những hành động trái phép như vậy, làm gián đoạn việc thực hiện các kế hoạch kinh tế quan trọng nhất (xây dựng, khai thác gỗ, v.v.), gây tổn hại lớn cho nền kinh tế quốc gia của Liên Xô.
Hội đồng Dân ủy Liên Xô quyết định:
1. Kiên quyết cấm chính quyền địa phương và các tổ chức trang trại tập thể can thiệp bằng bất kỳ hình thức nào vào việc nông dân, kể cả nông dân tập thể, đi buôn bán lãng phí và làm việc thời vụ ( công trình xây dựng, khai thác gỗ, đánh cá, v.v.).
2. Các ủy ban điều hành cấp huyện và khu vực, dưới trách nhiệm cá nhân của Chủ tịch, có nghĩa vụ ngay lập tức giám sát chặt chẽ việc thực hiện nghị quyết này, truy cứu trách nhiệm hình sự những người vi phạm.
Chủ tịch Hội đồng Dân ủy Liên Xô A. I. Rykov.
Người quản lý công việc của Hội đồng Dân ủy Liên Xô và Trạm Dịch vụ N. Gorbunov.
Cần lưu ý rằng Nghị định của Ban Chấp hành Trung ương và Hội đồng Dân ủy Liên Xô ngày 17 tháng 3 năm 1933 “Về thủ tục otkhodnichestvo từ các trang trại tập thể” quy định rằng một nông dân tập thể, không được phép, không có thỏa thuận đã đăng ký với ban quản lý trang trại tập thể với “tổ chức kinh tế” - doanh nghiệp nơi anh ta làm việc, rời bỏ trang trại tập thể, bị trục xuất khỏi trang trại tập thể. Tức là không ai bắt anh ta ở lại trang trại tập thể, cũng như họ không giữ anh ta ở làng. Rõ ràng là hệ thống hộ chiếu bị chính quyền Liên Xô coi là một gánh nặng. Chính phủ Liên Xô muốn thoát khỏi nó nên đã giải phóng bộ phận chính khỏi hộ chiếu - nông dân. Không cấp hộ chiếu cho họ là một đặc ân chứ không phải là vi phạm.
Nông dân tập thể không cần hộ chiếu để đăng ký. Hơn nữa, nông dân có quyền sống mà không cần đăng ký trong trường hợp các loại công dân khác buộc phải đăng ký. Ví dụ, Nghị quyết của Hội đồng Dân ủy Liên Xô ngày 10 tháng 9 năm 1940 số 1667 “Về việc phê duyệt Quy định về Hộ chiếu” quy định rằng nông dân tập thể, nông dân cá thể và những người khác sống ở khu vực nông thôn nơi chưa có hệ thống hộ chiếu. được giới thiệu, đến các thành phố trong khu vực của họ trong thời gian tối đa 5 ngày, sống mà không cần đăng ký (các công dân khác, ngoại trừ quân nhân, cũng không có hộ chiếu, phải đăng ký trong vòng 24 giờ). Nghị quyết tương tự đã miễn cho nông dân tập thể và cá nhân nông dân tạm thời làm việc trong chiến dịch gieo hạt hoặc thu hoạch tại các trang trại nhà nước và MTS trong huyện của họ, ngay cả khi hệ thống hộ chiếu đã được áp dụng ở đó, khỏi nghĩa vụ phải cư trú với hộ chiếu.
Tỷ lệ di cư của dân số Liên Xô từ nông thôn đến thành phố.
Tổng điều tra dân số Liên Xô dân số thành thị nông thôn đã chuyển tới thành phố
triệu triệu % triệu % triệu %
1926
147 26,3 18 120,7 82
1939
70,5 56,1 33 114,4 67 30 17,3
1959
208,8 100 48 108,8 52 44 21
1970
241,7 136 56 106 44 36 15
1979
262,4 163,5 62 99 38 27,5 10,5
Đây là cách một kẻ tư sản hèn hạ khác vu khống xã hội Xô Viết, khi tiếp xúc với sự thật, đã tan rã như một gốc cây mục nát.
Polivanov O.I.
09/06/2014
Liên kết:
http://ru.wikisource.org/wiki/Resolution_of Hội đồng Dân ủy Liên Xô_dated_04/28/1933_No_861
http://ru.wikisource.org/wiki/Resolution_of Hội đồng Dân ủy Liên Xô_dated_10.09.1940_№_1667
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_Census_USSR_(1926)
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_Census_USSR_(1939)
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_Census_USSR_(1959)
http://demscope.ru/weekly/ssp/ussr_nac_70.php Liên Xô (1970)
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_Census_USSR_(1979)
Vào ngày 27 tháng 12 năm 1932 tại Mátxcơva, Chủ tịch Ban Chấp hành Trung ương Liên Xô M.I. Kalinin, Chủ tịch Hội đồng Dân ủy Liên Xô V.M. Molotov, Bí thư Ban Chấp hành Trung ương Liên Xô A.S. Enukidze đã ký Nghị quyết số 57/1917 “Về việc thiết lập hệ thống hộ chiếu thống nhất ở Liên Xô và việc đăng ký hộ chiếu bắt buộc”. Thời điểm không được chọn một cách tình cờ - dân cư nông thôn đã bị rời bỏ quê hương và sống rải rác khắp đất nước.
Hàng triệu người “bị tước đoạt tài sản” chạy trốn khỏi nông thôn vì “tập thể hóa”1 và việc thu mua ngũ cốc không bền vững phải được xác định, tính đến, phân bổ thành các luồng tùy thuộc vào “địa vị xã hội” của họ và được giao cho việc làm của chính phủ. Phải khéo léo tận dụng thành quả “chiến thắng” đạt được trong quá trình “chuyển biến căn bản” và củng cố sự chia cắt cưỡng bức. xã hội Nga thành “trong sạch” và “tội nhân”.
Bây giờ mọi người phải chịu sự giám sát chặt chẽ của OGPU. Các quy định về hộ chiếu quy định rằng “Tất cả công dân Liên Xô trên 16 tuổi, thường trú tại các thành phố, khu định cư của công nhân, làm việc trong ngành vận tải, trang trại nhà nước và các tòa nhà mới, đều phải có hộ chiếu”. Kể từ bây giờ, toàn bộ lãnh thổ của đất nước được chia thành hai phần không bằng nhau - một phần áp dụng hệ thống hộ chiếu và một phần không áp dụng hệ thống hộ chiếu.
Ở những khu vực được cấp hộ chiếu, hộ chiếu là giấy tờ duy nhất “xác định chủ sở hữu”. Tất cả các giấy tờ trước đây dùng làm giấy phép cư trú2 đã bị hủy bỏ và việc đăng ký hộ chiếu bắt buộc với cảnh sát “không quá 24 giờ sau khi đến nơi cư trú mới” đã được áp dụng. Việc trích xuất cũng trở thành bắt buộc: đối với tất cả những người đã rời khỏi “ranh giới của một địa phương nhất định hoàn toàn hoặc trong thời gian hơn hai tháng”; đối với người thay đổi nơi cư trú, đổi hộ chiếu; tù nhân; những người bị bắt, tạm giam trên hai tháng; đã chết.
Bên cạnh đó thông tin ngắn gọn về chủ sở hữu (tên, họ, tên, thời gian và nơi sinh, quốc tịch), hộ chiếu phải ghi rõ: địa vị xã hội(Thay vì cấp bậc và chức danh của Đế quốc Nga, Báo Xô viết đã thiết lập các nhãn hiệu xã hội sau đây cho con người - “công nhân”, “nông dân tập thể”, “nông dân cá thể”, “người làm công”, “sinh viên”, “nhà văn”, “nghệ sĩ”. ”, “nghệ sĩ”, “nhà điêu khắc”, v.v., “thợ thủ công”, “người về hưu”, “người phụ thuộc”, “không có nghề nghiệp cụ thể”), nơi thường trú và nơi làm việc, hoàn thành nghĩa vụ quân sự bắt buộc và danh sách các tài liệu về cơ sở để cấp hộ chiếu.
Các doanh nghiệp và tổ chức được yêu cầu phải yêu cầu hộ chiếu (hoặc chứng chỉ tạm thời) của tất cả những người được thuê và ghi chú vào thời điểm nhập cảnh làm việc. Nghị quyết đã chỉ thị cho Tổng cục Dân quân Công nhân và Nông dân trực thuộc OGPU của Liên Xô gửi chỉ thị tới Hội đồng Dân ủy về việc “thực hiện nghị quyết” trong vòng mười ngày3. Thời hạn tối thiểu Việc chuẩn bị các chỉ thị nêu trong nghị quyết cho thấy nó đã được soạn thảo và thống nhất ở mọi cấp trong bộ máy đảng và nhà nước cao nhất của chính quyền Xô Viết từ rất lâu trước tháng 12 năm 1932.
Phân tích văn bản quy phạm pháp luật thời Xô Viết chỉ ra rằng hầu hết những văn bản quy định những vấn đề chính của đời sống người dân chưa bao giờ được công bố đầy đủ trên báo chí mở. Nhiều sắc lệnh của Liên Xô và các đạo luật tương ứng của các nước cộng hòa liên hiệp, nghị quyết của Hội đồng Nhân dân và Ban Chấp hành Trung ương Đảng, các thông tư, chỉ thị, mệnh lệnh của Ủy ban Nhân dân (các bộ), trong đó có những vấn đề quan trọng nhất - nội bộ, tư pháp, tài chính, mua sắm, được đánh dấu “không công bố”, “không công bố”, “không được tiết lộ”, “bí mật”, “tuyệt mật”, v.v.
Pháp luật có hai mặt: một mặt, trong đó quy phạm pháp luật được xác định một cách công khai và công khai - “vì người dân”. Và điều thứ hai, bí mật, là điều chính yếu, bởi vì mọi thứ trong đó cơ quan chính phủ nó đã quy định cách hiểu luật và thực hiện trên thực tế. Đó là lý do tại sao Nghị quyết của Hội đồng Dân ủy Liên Xô số 43 ngày 14 tháng 1 năm 1933 đã phê chuẩn “Hướng dẫn cấp hộ chiếu”, có hai phần - chung và bí mật.
Ban đầu, người ta quy định phải thực hiện việc cấp hộ chiếu với đăng ký bắt buộc ở Moscow và Leningrad (bao gồm cả dải 100 km xung quanh chúng). Kharkov (bao gồm một dải dài 50 km quanh thành phố) từ tháng 1 đến tháng 6 năm 1933. Sau đó, trong cùng năm đó, người ta lên kế hoạch hoàn thành công việc trên phần còn lại của đất nước phải được cấp hộ chiếu. Lãnh thổ của ba thành phố nói trên với các đường sọc dài 100-50 km xung quanh đã được tuyên bố thành lập. Sau đó, theo nghị quyết của Hội đồng Dân ủy Liên Xô số 861 ngày 28 tháng 4 năm 1933.
“Về việc cấp hộ chiếu cho công dân Liên Xô trên lãnh thổ Liên Xô”, các thành phố sau được đưa vào chế độ: Kyiv, Odessa, Minsk, Rostov-on-Don, Stalingrad, Stalinsk, Baku, Gorky, Sormovo. Magnitogorsk, Chelyabinsk, Grozny. Sevastopol, Stalino, Perm, Dnepropetrovsk, Sverdlovsk, Vladivostok, Khabarovsk, Nikolsko-Ussuriysk, Spassk, Blagoveshchensk, Anzhero-Sudzhensk, Prokopyevsk, Leninsk, cũng như khu định cư trong dải biên giới Tây Âu dài 100 km của Liên Xô. Trong các khu vực chế độ này, cấm cấp hộ chiếu và cư trú cho tất cả những người mà chính phủ Liên Xô coi là mối đe dọa trực tiếp hoặc gián tiếp đối với sự tồn tại của nó. Những người này, dưới sự kiểm soát của cảnh sát, sẽ bị trục xuất đến các vùng khác của đất nước trong thời hạn không quá 10 ngày, nơi họ được cấp “quyền cư trú không bị cản trở” và được cấp hộ chiếu.
Phần bí mật của hướng dẫn cấp hộ chiếu năm 1933 đã thiết lập các hạn chế về việc cấp hộ chiếu và đăng ký ở những khu vực nhạy cảm đối với các nhóm dân cư sau: “những người không tham gia lao động có ích cho xã hội” trong sản xuất, trong các cơ quan, trường học ( ngoại trừ người khuyết tật và người nghỉ hưu); “kulaks” và “kulaks bị tước đoạt” chạy trốn khỏi làng (“trốn thoát” theo thuật ngữ của Liên Xô), ngay cả khi họ “làm việc trong các doanh nghiệp hoặc phục vụ cho các tổ chức của Liên Xô”; "những người đào thoát từ nước ngoài", tức là những người vượt qua biên giới Liên Xô mà không được phép (trừ những người di cư chính trị có giấy chứng nhận phù hợp của Ủy ban Trung ương Bộ Ngoại giao Moscow); đến từ các thành phố và làng mạc khác của đất nước sau ngày 1 tháng 1 năm 1931 “mà không có lời mời làm việc trong một cơ quan hoặc doanh nghiệp, nếu họ hiện không có nghề nghiệp nhất định hoặc mặc dù họ làm việc trong các cơ quan hoặc doanh nghiệp, họ rõ ràng là những người bay ( điều này là cái mà chính phủ Liên Xô gọi là những người thường xuyên thay đổi công việc để tìm kiếm một cuộc sống tốt đẹp hơn - V.P.), hoặc bị sa thải vì vô tổ chức sản xuất,” tức là. một lần nữa, những người chạy trốn khỏi làng trước khi bắt đầu “tập thể hóa hoàn toàn”; "tước quyền", tức là bị luật pháp Liên Xô tước bỏ quyền bầu cử - những “kulaks” giống nhau, những người “sử dụng lao động làm thuê", thương nhân tư nhân, giáo sĩ; các cựu tù nhân và người bị lưu đày, bao gồm cả những người bị kết án ngay cả những tội nhẹ (nghị quyết ngày 14 tháng 1 năm 1933 cung cấp danh sách đặc biệt “không công khai” về những người này): thành viên gia đình của tất cả các nhóm trên4.
Kể từ khi Liên Xô kinh tế quốc dân không thể làm gì nếu không có công việc của các chuyên gia; vì sau này, “các miễn trừ pháp luật” đã được thực hiện và họ được cấp hộ chiếu nếu họ có thể xuất trình “giấy chứng nhận của các doanh nghiệp và tổ chức này” công việc hữu ích" Các trường hợp ngoại lệ tương tự cũng được áp dụng đối với những người bị tước quyền bầu cử nếu họ phụ thuộc vào người thân từng phục vụ trong Hồng quân (những ông bà già này không còn bị chính quyền Xô Viết coi là nguy hiểm nữa; ngoài ra, họ còn là con tin trong trường hợp “ hành vi không trung thành” của quân nhân ), cũng như đối với các giáo sĩ “thực hiện chức năng phục vụ các nhà thờ hiện có” - nói cách khác, theo toàn quyền kiểm soát OGPU.
Ban đầu, các trường hợp ngoại lệ được áp dụng cho những người không tham gia vào “lao động có ích cho xã hội” và bị tước quyền bầu cử, nếu họ là người bản địa ở các khu vực chế độ và thường trú tại đó. Nghị quyết của Hội đồng Dân ủy Liên Xô số 440 ngày 16 tháng 3 năm 1935 đã hủy bỏ sự “nhượng bộ” tạm thời này. Dưới đây chúng tôi sẽ tập trung vào vấn đề này chi tiết hơn.
Để đăng ký, những người mới đến các khu vực nhạy cảm phải cung cấp, ngoài hộ chiếu, giấy chứng nhận có chỗ ở và các tài liệu xác nhận mục đích của chuyến thăm (lời mời làm việc, thỏa thuận tuyển dụng, giấy chứng nhận của trang trại tập thể). bảng về kỳ nghỉ phép, v.v.). Nếu quy mô của không gian sống mà du khách sắp đăng ký hóa ra nhỏ hơn tiêu chuẩn vệ sinh đã được thiết lập (ví dụ ở Moscow, tiêu chuẩn vệ sinh là 4-6 m2 trong ký túc xá và 9 m2 trong nhà nước), sau đó anh ta bị từ chối đăng ký.
Như chúng tôi đã chỉ ra, ban đầu số lượng khu vực chế độ còn ít - đó là một điều mới, OGPU không có đủ tay cho mọi việc cùng một lúc. Ngoài ra, cần tạo cơ hội cho người dân làm quen để không gây bất ổn quần chúng và chỉ đạo việc di cư tự phát theo hướng mà chế độ mong muốn. Đến năm 1953, chế độ này được mở rộng đến 340 thành phố, địa phương và đầu mối đường sắt, đến vùng biên giới dọc theo toàn bộ biên giới đất nước với chiều rộng từ 15 đến 200 km, và tới Viễn Đông lên tới 500 km.
Đồng thời, Transcarpathian, Kaliningrad. vùng Sakhalin, Primorsky và Lãnh thổ Khabarovsk, bao gồm cả Kamchatka, hoàn toàn được tuyên bố là khu vực chế độ5. Thành phố càng phát triển nhanh và càng có nhiều cơ sở công nghiệp được xây dựng trong đó, số lượng lớnđã được bao gồm trong tổ hợp công nghiệp quân sự, việc chuyển anh ta đến một “khu vực chế độ” càng sớm được thực hiện. Như vậy, xét từ quan điểm về quyền tự do lựa chọn nơi cư trú ở quê hương, công nghiệp hóa dẫn đến sự phân chia nhanh chóng lãnh thổ đất nước thành các “khu vực” lớn và nhỏ.
Các thành phố của chế độ, được chính phủ Liên Xô “làm sạch” tất cả các “yếu tố” không mong muốn, mang lại cho cư dân của họ thu nhập và nhà ở được đảm bảo, nhưng đổi lại họ yêu cầu “làm việc chăm chỉ” và hoàn toàn phục tùng hệ tư tưởng “xã hội chủ nghĩa” mới. Đây là cách phát triển một loại hình “con người đô thị” và “văn hóa đô thị” đặc biệt, gắn liền với quá khứ lịch sử của nó.
Tôi hiểu điều bất hạnh này và đã mô tả nó một cách trung thực vào năm 1922 - mười năm trước khi hệ thống hộ chiếu ra đời! - Sergei Yesenin:
“Thành phố, thành phố! bạn đang trong một cuộc chiến khốc liệt
Ông ấy gọi chúng tôi là xác thối và cặn bã.
Cánh đồng đóng băng trong ánh mắt dài u sầu.
Ngẩn ngơ trước các cột điện báo.
Một cơ gân guốc ở cổ của quỷ dữ,
Và con đường gang đúc thật dễ dàng đối với cô.
Vâng, vậy thì sao?
Đây không phải là lần đầu tiên đối với chúng tôi
Và thả lỏng và biến mất.”
Nhà thơ đã đưa ra một bức tranh chính xác về mặt lịch sử và có ý nghĩa Kitô giáo về sự tàn phá của vùng đất Nga. Anh ta cho thấy rằng một sinh vật có “cái cổ quỷ dữ” đang cai trị đất nước, rằng anh ta đã biến vùng đất này thành một đầm lầy công nghiệp dọc theo đó là một “con đường gang”. Và điều chính đã được nắm bắt: toàn bộ nước Nga là một công trường xây dựng, thu hút những người mà đối với những người chủ mới của đất nước chỉ là “kẻ thối nát” và “cặn bã”. Đây là nơi có thể đoán được kết quả cuối cùng - mọi người sẽ phải “mất quyền lực và biến mất”. Ngay cả ngày nay, đa số khi đọc những câu thơ này cũng không có khuynh hướng coi trọng tầm quan trọng của lời tiên tri, coi những câu thơ như nỗi khao khát trữ tình về một “ngôi làng lụi tàn”.
Người dân nông thôn phải chịu cảnh nô lệ đặc biệt nhục nhã, bởi vì... theo các nghị quyết nêu trên của Hội đồng Dân ủy Liên Xô số 57/1917 ngày 27 tháng 12 năm 1932 và số 861 ngày 28 tháng 4 năm 1933, ở khu vực nông thôn, hộ chiếu chỉ được cấp ở các trang trại nhà nước và ở các vùng lãnh thổ được tuyên bố “chế độ”. Những công dân còn lại của đất nước vĩ đại sống ở vùng nông thôn không nhận được hộ chiếu. Cả hai sắc lệnh đều thiết lập một thủ tục lâu dài và phức tạp để người dân trong làng lấy được hộ chiếu nếu họ muốn rời làng.
Về mặt chính thức, luật xác định rằng “trong trường hợp những người sống ở nông thôn đến định cư lâu dài hoặc thường trú ở khu vực đã áp dụng hệ thống hộ chiếu thì họ sẽ nhận được hộ chiếu của sở lao động huyện hoặc thành phố tại nơi đó”. về nơi ở cũ của mình trong thời gian một năm. Sau khi hết thời hạn một năm, những người đến thường trú sẽ nhận hộ chiếu tại nơi ở mới trên cơ sở chung” (khoản 3 Nghị quyết của Hội đồng Dân ủy Liên Xô số 861 ngày 28 tháng 4, 1933). Trên thực tế, mọi thứ đã khác. Vào ngày 17 tháng 3 năm 1933, nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương và Hội đồng Dân ủy Liên Xô “Về thủ tục đưa otkhodnichestvo ra khỏi các trang trại tập thể” bắt buộc các hội đồng trang trại tập thể phải “loại khỏi trang trại tập thể”. những nông dân tập thể, không được phép, không đăng ký trong hội đồng quản trị của trang trại tập thể, thỏa thuận với các cơ quan kinh tế (đây là tên của các đại diện chính quyền, thay mặt các doanh nghiệp Liên Xô, đến các làng và ký kết các thỏa thuận với tập thể nông dân - V.P.) đã bỏ trang trại tập thể của mình”6.
Việc phải có hợp đồng trong tay trước khi rời làng là rào cản nghiêm trọng đầu tiên đối với nông dân tập thể. Việc trục xuất khỏi trang trại tập thể không thể gây sợ hãi hay ngăn cản những người đã từng trải qua những khó khăn của công việc trang trại tập thể, thu mua ngũ cốc, trả lương cho ngày làm việc và nạn đói. Trở ngại đã khác. Vào ngày 19 tháng 9 năm 1934, nghị quyết kín của Hội đồng Dân ủy Liên Xô số 2193 “Về việc đăng ký hộ chiếu của nông dân tập thể-otkhodniks vào làm việc tại doanh nghiệp mà không có hợp đồng với cơ quan kinh tế” đã được thông qua. Thuật ngữ truyền thống “otkhodniks” được cho là nhằm che đậy cuộc di cư hàng loạt của nông dân khỏi làng trước mặt những người thực hiện sắc lệnh bí mật và trước mặt các nhà sử học tương lai, để ít chú ý đến điều thiết yếu nhất.
Nghị quyết ngày 19 tháng 9 năm 1934 xác định rằng ở những vùng được cấp hộ chiếu, doanh nghiệp có thể thuê tập thể nông dân đã nghỉ việc mà không có thỏa thuận với cơ quan quản lý kinh tế, “chỉ khi những tập thể này có hộ chiếu được cấp tại nơi cư trú trước đây và giấy chứng nhận”. từ hội đồng trang trại tập thể về sự đồng ý của họ đối với chất thải của nông dân tập thể (nhấn mạnh thêm - V.P.).” Nhiều thập kỷ trôi qua. Các hướng dẫn, quy định về công tác hộ chiếu, Chính ủy nhân dân, Bộ trưởng nội vụ, lãnh đạo đất nước đã thay đổi, nhưng quyết định này - căn cứ để phân công nông dân làm việc tập thể - vẫn giữ được hiệu lực thực tiễn7.
Khi những người nông dân tìm ra những sơ hở nhỏ nhất trong luật hộ chiếu và cố gắng lợi dụng chúng để trốn khỏi làng, chính phủ đã thắt chặt luật pháp. Thông tư của Tổng cục Cảnh sát NKVD Liên Xô số 37 ngày 16 tháng 3 năm 1935, được thông qua theo nghị quyết của Hội đồng Dân ủy Liên Xô số 302 ngày 27 tháng 2 năm 1935, quy định rằng “những người sống ở các khu vực nông thôn không có hộ chiếu, bất kể họ đi du lịch ở đâu (ngay cả khi họ đi đến khu vực nông thôn không có hộ chiếu) đều phải lấy hộ chiếu trước khi khởi hành, tại nơi họ cư trú trong thời hạn một năm”8.
Trước đó, luật pháp bắt buộc cư dân trong làng chỉ phải lấy hộ chiếu khi đi đến “khu vực được cấp hộ chiếu”. Tất nhiên, ngay cả khi đó chính quyền cũng hiểu rằng nông dân đang di chuyển từ làng này sang làng khác để tìm kiếm một nơi dễ dàng trốn vào thành phố hơn. Ví dụ, mọi người biết rằng một nhà máy máy kéo lớn đang được xây dựng ở Chelyabinsk và do đó, việc tuyển dụng tổ chức sẽ được tăng cường ở các làng và khu vực xung quanh.
Vì vậy, họ tìm cách chuyển về vùng nông thôn gần thành phố này để thử vận may. Đúng vậy, Chelyabinsk, giống như một thành phố khác trong khu vực này - Magnitogorsk, được xếp vào loại “chế độ” và những người có nguồn gốc “xa lạ về mặt xã hội” với chế độ Xô Viết hầu như không có cơ hội đăng ký ở đó. Những người như vậy phải tìm một nơi khác, đến một nơi không ai biết họ và cố gắng lấy những tài liệu mới để che giấu quá khứ. Dù thế nào đi nữa, việc di chuyển thường trú từ vùng nông thôn này sang vùng nông thôn khác là vào năm 1933 - tháng 3 năm 1935 là một kiểu trốn thoát “hợp pháp”, điều mà pháp luật không cấm.
Sau khi sắc lệnh được thông qua vào tháng 2 năm 1935, những người không có hy vọng về một cuộc sống có thể chấp nhận được ở làng quê của họ - gần như tất cả những nông dân phải chịu đựng "tập thể hóa" và không cam chịu làm công việc tập thể - như trước đây, bị buộc phải làm việc chạy trốn khỏi nhà của họ. Tại sao? Theo thông tư trên của cảnh sát, chính quyền địa phương Liên Xô, trong đó có một mạng lưới cung cấp thông tin trong làng. buộc phải giám sát tất cả những người mới đến nông thôn sau ngày 15 tháng 4 năm 1935 và loại bỏ những người đến không có hộ chiếu.
Thông tư không giải thích nơi nào sẽ loại bỏ những kẻ chạy trốn không có giấy tờ, tức là bên trái hoàn toàn tự do hành động tùy tiện chính quyền địa phương. Hãy tưởng tượng trạng thái tâm lý một người bị "loại bỏ". Trở về làng quê không chỉ có nghĩa là một lần nữa trút bỏ gánh nặng mệt mỏi của trang trại tập thể mà còn tước đi mọi hy vọng, thậm chí viển vông, về một cuộc sống êm đềm. Rốt cuộc, “tập thể hóa” với việc buộc phải trục xuất “kulaks”, việc thu mua ngũ cốc tàn bạo, nạn đói và tình trạng vô pháp luật của chính quyền địa phương đã cho người nông dân thấy đầy đủ về tương lai trang trại tập thể của mình. Việc bỏ trốn khỏi trang trại tập thể khó có thể thoát khỏi sự chú ý của chính quyền làng, bởi vì trực tiếp chứng minh sự “không đáng tin cậy”.
Chỉ có một lối thoát duy nhất - chạy xa hơn, đến nơi mà theo suy nghĩ của mọi người, tình trạng nô lệ của ngôi làng vẫn chưa đạt đến mức tối đa, nơi mà ít nhất cũng có chút hy vọng nhỏ nhoi nhất. Vì vậy, ý nghĩa thực sự của việc sửa đổi luật hộ chiếu (Nghị quyết của Hội đồng Dân ủy Liên Xô số 302 ngày 27 tháng 2 năm 1935) là bảo đảm cho những nông dân bỏ trốn không có hộ chiếu “tình trạng bất hợp pháp” của họ ở bất kỳ đâu trên thế giới. Liên Xô, biến họ thành tội phạm không tự nguyện.
Trong các làng xóm vẫn còn những người ỷ lại vào chính quyền Xô Viết, những người quyết tâm phục vụ nó một cách trung thành, những người có ý định lập nghiệp từ sự sỉ nhục và nô lệ của đồng bào mình để xây dựng cho mình. cuộc sống tốt hơn thông qua sự bóc lột của những nông dân tập thể bình thường. Vẫn còn những người bị chế độ lừa gạt, tin vào những lời hứa hẹn hào phóng nhưng không đủ can đảm để chống lại chúng; vẫn còn những người, do tuổi tác, hoàn cảnh gia đình hoặc thương tật về thể xác, không thể trốn thoát và cuối cùng, những người, vào năm 1935, đã hiểu rằng không thể thoát khỏi quyền lực của Liên Xô.
Đúng như quy định được viết rất rõ ràng (mọi thứ thực sự liên quan trực tiếp đến đời sống của người dân đều phải được giấu kín), chính phủ đã không công bố một nghị quyết mới. Thông tư của cảnh sát đề nghị “thông báo rộng rãi dân số nông thôn“những thay đổi trong luật hộ chiếu “thông qua báo chí địa phương, thông qua các thông báo, thông qua hội đồng làng, thanh tra địa phương, v.v.”
Những người nông dân quyết định rời làng theo luật hộ chiếu mà họ biết từ tin đồn, đã phải đối mặt với một nhiệm vụ khó khăn - họ phải có thỏa thuận với doanh nghiệp, sau đó họ có thể lấy hộ chiếu từ cảnh sát và rời đi. . Nếu không thống nhất được thì phải cúi lạy chủ tịch trang trại tập thể và xin giấy “ra đi”. Nhưng hệ thống trang trại tập thể không được tạo ra để nông dân tập thể có thể bỏ việc theo yêu cầu và tự do “đi lại” khắp đất nước. Chủ tịch trang trại tập thể hiểu rất rõ “thời điểm chính trị” này và nhiệm vụ của mình - “cố giữ không buông”.
Chúng tôi đã chỉ ra rằng quyền chính thức để có được hộ chiếu cũng được dành cho cư dân của “các khu vực không có hộ chiếu”. Điều này đã được xác định bởi nghị định của chính phủ ngày 28 tháng 4 năm 1933. Khi đọc tài liệu này, một người bình thường có thể có ấn tượng rằng việc lấy hộ chiếu tại đồn công an huyện (hoặc thành phố) là việc phổ biến nhất, nhưng chỉ có những người nông dân chưa quen với mọi thứ. sự phức tạp của vấn đề có thể nghĩ như vậy.
Trong chính những hướng dẫn về công tác hộ chiếu, có hiệu lực vào ngày 14 tháng 2 năm 1935 theo lệnh số 0069 của Chính ủy Nội vụ Nhân dân Liên Xô G. Yagoda, có rất nhiều vướng mắc pháp lý, bề ngoài (về hình thức) mâu thuẫn, nhưng được đưa vào tài liệu một cách có chủ ý vì lý do đó. trao cho đại diện chính quyền địa phương (từ chủ tịch tập thể, chủ tịch hội đồng làng đến trưởng công an huyện) đầy đủ cơ hội vì sự tùy tiện vô hạn chống lại tập thể nông dân bình thường.
“Hạn chế” duy nhất có thể nảy sinh là “lợi ích cao hơn” khi Industrial Moloch lại mở rộng cái mồm vô độ của mình, đòi những nạn nhân mới - khi đó “thái tử” Liên Xô địa phương buộc phải quên đi chế độ chuyên chế trong một thời gian và không can thiệp vào nông dân rời khỏi thành phố theo cái gọi là "tuyển dụng tổ chức", tức là. rơi vào bánh răng tiếp theo của Máy đục lỗ tàn nhẫn " người đàn ông Liên Xô"từ những người Nga chính thống.
Hãy cho đi ví dụ nhỏđã từ thời “tan băng”. Theo nghị quyết bí mật của Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô số 959-566 ss ngày 18 tháng 5 năm 1955, trên lãnh thổ RSFSR (ngoại trừ các khu vực phía Bắc), công dân trong độ tuổi quân sự bị buộc phải làm việc tại các doanh nghiệp và công trường xây dựng của Bộ Xây dựng Liên Xô. Để không làm gián đoạn sự kiện tiểu bang Bộ Nội vụ Liên Xô đã đưa ra chỉ thị cho các cơ quan cấp dưới về việc “cấp hộ chiếu không bị cản trở cho những người thuộc loại này (lính nghĩa vụ - V.P.). sống ở khu vực không xác định, được đưa đi làm việc tại các doanh nghiệp, công trường quy định”9.
Đoạn 22 của hướng dẫn làm hộ chiếu năm 1935 liệt kê những giấy tờ cần thiết sau đây để được cấp hộ chiếu: 1) giấy chứng nhận của ban quản lý nhà hoặc hội đồng làng nơi thường trú (theo mẫu số 1); 2) giấy chứng nhận của một doanh nghiệp hoặc tổ chức về công việc hoặc dịch vụ có ghi bắt buộc “anh ta đã làm việc tại doanh nghiệp (tổ chức) này từ thời gian và năng lực nào”; 3) một tài liệu về thái độ đối với nghĩa vụ quân sự “đối với tất cả những người bị pháp luật buộc phải thực hiện nghĩa vụ quân sự”; 4) bất kỳ tài liệu nào xác nhận địa điểm và thời gian sinh (sổ đăng ký số liệu, giấy chứng nhận của văn phòng đăng ký, v.v.)10.
Đoạn 24 của hướng dẫn tương tự chỉ ra rằng “nông dân tập thể, nông dân cá thể và nghệ nhân phi hợp tác sống ở nông thôn không nộp bất kỳ giấy chứng nhận lao động nào”. Có vẻ như điều khoản này trao cho nông dân tập thể quyền không xuất trình cho cảnh sát giấy chứng nhận của hội đồng nông trang tập thể về việc cho phép đi “lãng phí”, nếu không thì tại sao lại đưa một điều khoản đặc biệt về điều này vào hướng dẫn? Nhưng đó là một sự xuất hiện.
Tại hướng dẫn tại mục “Cấp hộ chiếu cho người xuất cảnh”, đoạn 46 quy định: “Người thường trú ở nông thôn không làm hộ chiếu và đi xa trên 5 ngày ở nơi làm hộ chiếu. được thực hiện hoặc khi vào làm việc tại các doanh nghiệp công nghiệp, cơ sở xây dựng mới, giao thông vận tải, nông trường phải có hộ chiếu tại nơi cư trú trước khi xuất cảnh (trước khi vào làm việc).” Và sau đó là Điều 47: “Những người quy định tại Điều 46 phải nộp cho cảnh sát tất cả các giấy tờ (có nghĩa là bao gồm cả giấy chứng nhận của nơi làm việc, tức là giấy phép của hội đồng nông trường tập thể để “ra đi” - V.P.) cần thiết để có được hộ chiếu (xem Điều 22), cũng như giấy chứng nhận của hội đồng nông trường tập thể (và cá nhân nông dân - giấy chứng nhận của hội đồng làng) về việc nghỉ phép”11.
Hai lần trong hình dạng khác nhauĐể nói rõ cho tất cả mọi người không có ngoại lệ, một câu nhấn mạnh rằng tất cả nông dân (nông dân tập thể và nông dân cá thể) phải rời làng trong thời gian hơn năm ngày để có giấy chứng nhận của chính quyền địa phương, đây thực tế là giấy chứng nhận chính. hồ sơ vào ngày nhận hộ chiếu.
Những người nông dân không biết bất kỳ điều gì về điều này, bởi vì hướng dẫn làm hộ chiếu là phụ lục theo lệnh của NKVD Liên Xô, được đóng dấu "cú". bí mật." Vì vậy, khi họ gặp phải nó, quy phạm pháp luật cổ xưa nghe có vẻ đặc biệt hoài nghi đối với mọi người: sự thiếu hiểu biết về luật pháp không được miễn trừ hình phạt theo luật đó.
(Còn tiếp)
Vasily Popov, Ứng viên Khoa học Lịch sử
LƯU Ý
2 Ở nước này từ năm 1919, giấy tờ tùy thân của công dân RSFSR là giấy tờ lao động
sách Từ năm 1924, chứng minh nhân dân bắt đầu được cấp trong thời hạn ba năm. Từ năm 1927 lực lượng pháp lý thẻ căn cước mở rộng cho các giấy tờ như giấy khai sinh, giấy kết hôn, giấy chứng nhận cư trú của ban quản lý nhà hoặc hội đồng làng, thẻ công chức, thẻ công đoàn, quân đội, thẻ sinh viên và giấy tờ tốt nghiệp đại học. Xem: Shumilin B.T. Bị búa. liềm... M.. 1979.
3 GARF. F. 9401. Anh ấy. 12. D. 137. L. 54-138.
4 Như trên. L. 59-60. Theo báo cáo của cảnh sát, đến ngày 20 tháng 4 năm 1933, tại Mátxcơva và 10 thủ đô, thành phố lớn khác của đất nước, 6,6 triệu hộ chiếu đã được cấp và 265 nghìn người bị từ chối cấp giấy tờ. Trong số những người bị ruồng bỏ, cảnh sát đã xác định được 67,8 nghìn “kulak trốn thoát và kulak bị tước đoạt”. 21,9 nghìn “tước quyền”. 34,8 nghìn người “không tham gia vào công việc có ích cho xã hội.” Xem: GARF. F. 5446. Op. 14a. D. 740. L. 71-81.
5 GARF. F. 9401. Op. 12. D. 233. T. 3. B.n.
6 Bộ sưu tập luật và mệnh lệnh của Chính phủ Công nhân và Nông dân Liên Xô. Số 21. Nghệ thuật. 116.
7 GARF. F. 5446. Op. I. D. 91. L. 149. Mặc dù vậy. rằng quy định tháng 10 năm 1953 về hộ chiếu
hợp pháp hóa việc cấp hộ chiếu ngắn hạn cho “otkhodniks” trong “thời hạn hợp đồng”, tập thể nông dân
hiểu rõ giá trị tương đối của những tài liệu này và coi chúng là hình thức
giấy phép làm việc theo thời vụ. Vì vậy, họ đã tuân theo thông lệ đã được thiết lập trong hai mươi năm và...
ĐẾN một lần nữa không liên hệ với cảnh sát, lấy giấy chứng nhận từ hội đồng quản trị của các trang trại tập thể và hội đồng làng.Thêm
năm năm sau khi ban hành cái gọi là hộ chiếu ngắn hạn cho nông dân tập thể, vào năm 1958.
Bộ Ngoại giao Liên Xô lưu ý nhiều sự thật“khi công dân được tuyển dụng ở vùng nông thôn
địa hình thể thao làm việc thời vụ, không được cấp hộ chiếu ngắn hạn và
được xuất khẩu ra ngoài các vùng, lãnh thổ và các nước cộng hòa... dựa trên giấy chứng nhận của các Liên Xô nông thôn hoặc các trang trại tập thể.”
Xem: GARF. F. 9401. Op. 12. Đ. 233. T. 2. B.N.
8 GARF. F. 9401. Op. 12. D. 137. L. 237-237 tập.
9 GARF. F. 9415. Anh ấy. 3. D. 1447. L. 99.
10 GARF. F. 9401. Op. 12. D. 137. L. 80-81.
Nguồn gốc của những liên kết đầu tiên trong việc đăng ký và ghi chép dân số ở Rus có từ năm 945. Và lần đầu tiên yêu cầu về chứng minh nhân dân được luật hóa Mã hội đồng 1649: “Và nếu bất kỳ ai đến một Bang khác mà không có giấy thông hành mà không được phép vì tội phản quốc hoặc một số hành động xấu khác, thì người đó sẽ bị truy lùng và xử tử.” “Và nếu trong quá trình điều tra phát hiện ra ai đó đã đi đến một Bang khác mà không có giấy chứng nhận du lịch, không phải vì mục đích ngu ngốc mà vì mục đích thương mại và trừng phạt anh ta vì điều này - hãy đánh anh ta bằng roi, để không có vấn đề gì. cái gì, làm như vậy sẽ chán nản lắm.”
1717 Ngày 28 tháng 5. Giấy thông hành do ủy viên thành phố Arkhangelsk Pereleshin cấp cho các thợ mộc của khu định cư Kineshma Ivan Zatykin và Vasily Kalinin
Hóa ra hệ thống cấp hộ chiếu nước ngoài đã được nghĩ ra và phát triển ở nước ta gần 350 năm trước. Đối với hộ chiếu nội địa, nhu cầu của họ không còn được cảm nhận trong gần một thế kỷ.
Dưới thời Peter I, sự kiểm soát chặt chẽ của nhà nước đối với việc di chuyển của người dân đã dẫn đến việc tạo ra hệ thống hộ chiếu, tức là. Ngay khi họ mở cửa sổ sang châu Âu, họ đã giới thiệu hộ chiếu với nghĩa là giấy tờ để có quyền đi qua một cửa khẩu, tiền đồn hoặc bến cảng.
Kể từ năm 1719, theo sắc lệnh của Peter I, liên quan đến việc áp dụng thuế bắt buộc và định suất, cái gọi là “giấy chứng nhận du lịch” đã trở thành bắt buộc, từ đầu thế kỷ 17. dùng cho du lịch trong nước.
Năm 1724, để ngăn chặn nông dân trốn nộp thuế bầu cử, các quy định đã được thiết lập cho họ. quy tắc đặc biệt khi vắng mặt ở nơi cư trú (trên thực tế, những quy định đặc biệt như vậy có hiệu lực đối với nông dân ở Nga cho đến giữa những năm 1970). Hóa ra đó là một sự tò mò rất lớn: hộ chiếu đầu tiên ở Nga được cấp cho những thành viên bất lực nhất trong xã hội - nông nô. Năm 1724, “Áp phích về thuế bầu cử và những thứ khác” của sa hoàng được xuất bản, ra lệnh rằng tất cả những ai muốn rời quê hương để kiếm tiền phải nhận được một “lá thư sinh hoạt phí”. Không phải ngẫu nhiên mà sắc lệnh này được ban hành vào cuối triều đại của Peter I: những cuộc cải cách vĩ đại đã ảnh hưởng đến xã hội đến tận cùng dẫn đến sự di chuyển tăng mạnh - việc xây dựng nhà máy và tăng trưởng thương mại nội địa cần có người lao động .
Hệ thống hộ chiếu được cho là để đảm bảo trật tự và yên bình trong bang, đảm bảo kiểm soát việc nộp thuế, thực hiện nghĩa vụ quân sự và trên hết là sự di chuyển của người dân. Cùng với chức năng cảnh sát và thuế, hộ chiếu từ năm 1763 đến cuối thế kỷ XIX V. cũng có ý nghĩa tài chính, tức là là một phương tiện để thu thuế hộ chiếu.
Kể từ cuối thế kỷ 19. Cho đến năm 1917, hệ thống hộ chiếu ở Nga được quy định bởi luật năm 1897, theo đó nơi thường trú không bắt buộc phải có hộ chiếu. Tuy nhiên, cũng có những trường hợp ngoại lệ: ví dụ ở thủ đô và thành phố biên giới bắt buộc phải có hộ chiếu; ở một số địa phương, công nhân nhà máy bắt buộc phải có hộ chiếu. Không cần thiết phải có hộ chiếu khi vắng mặt khỏi nơi thường trú trong huyện và ngoài huyện không quá 50 so với và không quá 6 tháng, cũng như đối với người được thuê làm công việc nông thôn. Người vợ được đăng ký hộ chiếu của người đàn ông, và phụ nữ đã kết hôn chỉ có thể lấy hộ chiếu riêng khi có sự đồng ý của chồng. Các thành viên không tách rời của các gia đình nông dân, kể cả người lớn, chỉ được cấp hộ chiếu khi có sự đồng ý của chủ hộ nông dân.
Đối với tình trạng hộ chiếu nước ngoài trước năm 1917, cảnh sát luôn kiểm soát chặt chẽ. Vì vậy, vào nửa đầu thế kỷ 19. Thật khó để đi ra nước ngoài. Tuy nhiên, các quý tộc được phép rời đi trong vài năm, đại diện của các tầng lớp khác - trong thời gian ngắn hơn. Hộ chiếu nước ngoài rất đắt tiền. Một thông báo về việc mỗi người ra đi đã được đăng ba lần trên báo chí chính thức, hộ chiếu nước ngoài chỉ được cấp cho những người không có “khiếu nại” nào từ các cá nhân và cơ quan chính thức.
Sổ hộ chiếu 1902
Sau chiến thắng của chế độ Xô Viết, hệ thống hộ chiếu đã bị bãi bỏ, nhưng ngay sau đó nỗ lực đầu tiên đã được thực hiện để khôi phục nó. Vào tháng 6 năm 1919, “sổ lao động” bắt buộc đã được giới thiệu, mà không được gọi như vậy, thực chất là hộ chiếu. Các số liệu và “nhiệm vụ” khác nhau cũng được sử dụng làm tài liệu nhận dạng:
Cộng hòa Viễn Đông (1920-1922) cấp hộ chiếu riêng. Ví dụ: hộ chiếu này chỉ được cấp trong một năm:
Chứng minh nhân dân cấp ở Mátxcơva năm 1925 đã có chỗ để chụp ảnh, nhưng chưa bắt buộc, như đã nêu rõ:
Giấy chứng nhận chỉ có giá trị trong ba năm:
Có thể thấy từ số lượng tem và hồ sơ thời đó, các tài liệu cá nhân được xử lý đơn giản hơn. Đây là “đăng ký chứng chỉ” tại nơi cư trú và dấu “được cử đi làm”, về đào tạo lại, v.v.:
Hộ chiếu cấp năm 1941, có giá trị 5 năm
Hệ thống hộ chiếu thống nhất hiện nay được giới thiệu ở Liên Xô theo nghị định của Trung ương. Ban chấp hành và Hội đồng Dân ủy vào ngày 27 tháng 12 năm 1932, vì trong quá trình công nghiệp hóa kế toán hành chính, kiểm soát và điều tiết sự di chuyển của dân cư trong nước từ khu vực nông thôn sang công nghiệp và ngược lại (cư dân trong làng không có hộ chiếu!). Ngoài ra, việc áp dụng hệ thống hộ chiếu còn trực tiếp bị ảnh hưởng bởi tình trạng tăng nặng tình trạng này. đấu tranh giai cấp, sự cần thiết phải bảo vệ các khu công nghiệp lớn và trung tâm chính trị, bao gồm cả những tòa nhà mới xã hội chủ nghĩa, khỏi các phần tử tội phạm. Cần lưu ý rằng “Những bài thơ về hộ chiếu Liên Xô” nổi tiếng của V. Mayakovsky, viết năm 1929, được dành riêng cho hộ chiếu quốc tế và không liên quan đến hệ thống hộ chiếu được thiết lập vào đầu những năm 1930.
Thẻ ảnh xuất hiện trong hộ chiếu, hay nói đúng hơn là có không gian cho chúng, nhưng trên thực tế, ảnh chỉ được dán nếu có thể về mặt kỹ thuật.
Hộ chiếu từ những năm 1940. Hãy chú ý đến mục trong cột “địa vị xã hội” ở trên cùng bên phải - “Nô lệ”:
Kể từ thời điểm đó trở đi, tất cả công dân đủ 16 tuổi và thường trú tại các thành phố, khu định cư của công nhân, khu định cư kiểu đô thị, tòa nhà mới, trang trại nhà nước, vị trí của các trạm máy và máy kéo (MTS), ở một số khu vực nhất định của Vùng Leningrad, khắp vùng Moscow đều phải có hộ chiếu vùng và các khu vực được chỉ định đặc biệt khác. Hộ chiếu có đăng ký bắt buộc tại nơi cư trú đã được cấp (nếu bạn thay đổi nơi cư trú, bạn phải đăng ký tạm thời trong vòng 24 giờ). Ngoài việc đăng ký, hộ chiếu còn ghi lại địa vị xã hội và nơi làm việc của công dân.
Hộ chiếu vô thời hạn 1947 do L.I cấp. Brezhnev:
Hộ chiếu từ những năm 1950. trong cột địa vị xã hội - “người phụ thuộc” có thuật ngữ chính thức sau:
Ở đây cần đặc biệt lưu ý rằng ban đầu “kê đơn”, tức là. để đăng ký, cần phải tự mình đăng ký hộ chiếu, và chỉ khi đó ý thức pháp lý phổ biến hàng ngày mới kết nối khái niệm đăng ký riêng với nhân cách của một người, mặc dù “đăng ký”, như trước đây, được thực hiện trong hộ chiếu và theo luật , chỉ liên quan đến tài liệu này và quyền sử dụng không gian sống chính được thiết lập bởi một tài liệu khác - lệnh.
Quân nhân không nhận hộ chiếu (đối với họ, vào nhiều thời điểm, các chức năng này được thực hiện bằng sổ quân nhân, vé quân sự và chứng minh nhân dân), cũng như nông dân tập thể, hồ sơ được lưu giữ theo danh sách định cư (đối với họ). , chức năng của hộ chiếu được thực hiện bằng giấy chứng nhận một lần do chủ tịch hội đồng làng, trang trại tập thể ký, trong đó nêu rõ lý do và phương hướng di chuyển - gần như bản sao chính xác tài liệu du lịch cổ). Ngoài ra còn có rất nhiều loại “bị tước quyền bầu cử”: những người lưu vong và những người “không đáng tin cậy” và, như họ đã nói khi đó, những người “bị tước quyền”. Qua nhiều lý do khác nhau nhiều người đã bị từ chối đăng ký ở “chế độ” và các thành phố biên giới.
Ví dụ về giấy chứng nhận của hội đồng làng - “hộ chiếu tập thể nông dân”, năm 1944.
Nông dân tập thể bắt đầu dần dần nhận được hộ chiếu chỉ trong thời kỳ “tan băng”, vào cuối những năm 1950. Quá trình này chỉ được hoàn thành sau khi "Quy định về hộ chiếu" mới được phê duyệt vào năm 1972. Đồng thời, hộ chiếu có mã chữ và số có nghĩa là người đó đang ở trong trại hoặc đang bị giam cầm hoặc bị chiếm đóng, cũng đã trở thành quá khứ. Vì vậy, vào giữa những năm 1970 đã có phương trình hoàn chỉnh trong quyền hộ chiếu của tất cả cư dân của đất nước. Khi đó, tất cả mọi người, không có ngoại lệ, đều được phép có hộ chiếu giống hệt nhau.
Trong giai đoạn 1973-75. Lần đầu tiên hộ chiếu được cấp cho mọi công dân của đất nước.
Từ năm 1997 đến năm 2003, Nga đã tiến hành trao đổi chung hộ chiếu Liên Xô mẫu 1974 lấy hộ chiếu mới của Nga. Hộ chiếu là giấy tờ chính xác định một công dân trên lãnh thổ Liên bang Nga và được cấp bởi các cơ quan nội vụ nơi cư trú. Ngày nay, mọi công dân Nga đều phải có hộ chiếu từ 14 tuổi; khi đủ 20 và 45 tuổi thì phải thay hộ chiếu. (Hộ chiếu trước đó của Liên Xô, như đã chỉ ra, được cấp ở tuổi 16 và không giới hạn: ảnh mới của người mang hộ chiếu được dán vào đó khi anh ta đủ 25 và 45 tuổi). Hộ chiếu chứa thông tin về danh tính công dân: họ, tên, họ, giới tính, ngày và nơi sinh; các ghi chú được thực hiện về việc đăng ký tại nơi cư trú, liên quan đến nghĩa vụ quân sự, về đăng ký và ly hôn, về con cái, về việc cấp hộ chiếu nước ngoài (hộ chiếu dân sự, ngoại giao, công vụ hoặc thủy thủ chung), cũng như về nhóm máu và Yếu tố Rh (tùy chọn). Cần lưu ý rằng hộ chiếu Nga không có cột “quốc tịch” như trong hộ chiếu của công dân Liên Xô. Hộ chiếu được sản xuất và cấp theo mẫu thống nhất trên toàn quốc bằng tiếng Nga. Đồng thời, các nước cộng hòa là một phần của Liên bang Nga, có thể tạo tờ chèn hộ chiếu có chữ trên ngôn ngữ chính thức những nước cộng hòa này.
Ngày 27 tháng 12 năm 1932 Nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương Liên Xô số 1917 “Về việc thiết lập hệ thống hộ chiếu thống nhất ở Liên Xô và bắt buộc đăng ký hộ chiếu”.
Hộ chiếu nội bộ của Liên Xô được phát minh vào năm thứ 16 dưới quyền lực của Liên Xô với mục đích phạm tội rõ ràng.
Ngày nay ít người còn nhớ điều này.
Vào cuối tháng 12 năm 1932, chính phủ Liên Xô ban hành nghị định “Về việc thiết lập hệ thống hộ chiếu thống nhất ở Liên Xô và bắt buộc đăng ký hộ chiếu”. Vào tháng 1 năm 1933, việc cấp hộ chiếu cho người dân và các hoạt động phát sinh từ đó bắt đầu. Và những sự việc xảy ra sau đó rất nghiêm trọng. Đất nước được chia thành hai phần - ở một số vùng lãnh thổ, hệ thống hộ chiếu đã được áp dụng, ở những vùng khác - thì không. Dân số được phân chia tương ứng. Hộ chiếu được nhận bởi "các công dân Liên Xô thường trú tại các thành phố, khu định cư của công nhân, làm việc trong ngành vận tải, tại các trang trại nhà nước và các tòa nhà mới." Những người nhận được hộ chiếu phải đăng ký trong vòng 24 giờ.
Trong sáu tháng đầu tiên - từ tháng 1 đến tháng 6 năm 1933 - việc cấp hộ chiếu được thực hiện với việc đăng ký bắt buộc hộ chiếu của Mátxcơva, Leningrad (bao gồm vùng một trăm km xung quanh) và Kharkov (với vùng năm mươi km). Những lãnh thổ này được tuyên bố là khu vực chế độ. Tất cả các giấy chứng nhận và giấy phép cư trú hiện có trước đây đều không còn hiệu lực ở các khu vực bị hạn chế.
Năm 1932, kết thúc bằng việc cấp hộ chiếu, là một năm khủng khiếp. Kế hoạch 5 năm đầu tiên đã kết thúc với kết quả thảm khốc đối với người dân. Mức sống giảm mạnh. Nạn đói xảy ra khắp cả nước, không chỉ ở Ukraine, nơi hàng triệu người đang chết đói. Bánh mì giá cả phải chăng chỉ có thể nhận được bằng thẻ và chỉ những người đi làm mới có thẻ. Nông nghiệp bị cố tình phá hủy bởi quá trình tập thể hóa. Một số nông dân - bị tước đoạt - bị cưỡng bức vận chuyển đến các công trường xây dựng theo kế hoạch 5 năm. Những người khác tự mình chạy trốn đến các thành phố để thoát khỏi nạn đói. Đồng thời, chính phủ bán ngũ cốc ra nước ngoài để tài trợ cho việc xây dựng và mua thiết bị cho các nhà máy quân sự (một máy kéo Stalingrad, tức là xe tăng, nhà máy trị giá 40 triệu đô la trả cho người Mỹ). Thí nghiệm sử dụng tù nhân để xây dựng kênh đào Belomor đã hoàn thành thành công. Quy mô bóc lột kinh tế tù nhân ngày càng lớn và số lượng tù nhân cũng tăng theo tương ứng, nhưng phương pháp này không thể giải quyết được mọi vấn đề.
Chính phủ phải đối mặt với nhiệm vụ ngăn chặn các cuộc di cư không có kế hoạch trên khắp đất nước của người dân, vốn chỉ được coi là lực lượng lao động. Thứ nhất, cần đảm bảo trong làng một bộ phận nông dân cần thiết cho việc sản xuất lương thực. Thứ hai, bảo đảm khả năng tự do bơm lao động dư thừa từ nông thôn, từ thành phố đến các công trường xây dựng trong Kế hoạch 5 năm ở những nơi xa xôi, hẻo lánh, ít người muốn tự do đi lại. Thứ ba, cần phải làm sạch thành phố trung tâm khỏi những yếu tố bất lợi và vô ích về mặt xã hội. Nói chung, cần phải cung cấp cho các cơ quan lập kế hoạch khả năng thao túng khối lượng lớn dân chúng để giải quyết các vấn đề kinh tế. Và để làm được điều này, cần phải chia dân cư thành các nhóm thuận tiện cho việc thao túng. Vấn đề này đã được giải quyết bằng sự ra đời của hệ thống hộ chiếu.
***
Ý nghĩa của hộ chiếu nội bộ vượt xa một giấy tờ tùy thân đơn giản. Đây là những gì đã được nói về điều này trong biên bản tuyệt mật của cuộc họp Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Liên minh những người Bolshevik ngày 15 tháng 11 năm 1932:
"...Về hệ thống hộ chiếu và loại bỏ các thành phố khỏi những yếu tố không cần thiết.
Để giải phóng Mátxcơva, Leningrad và các trung tâm đô thị lớn khác của Liên Xô khỏi các thể chế không cần thiết không liên quan đến sản xuất và công việc, cũng như khỏi các phần tử kulak, tội phạm và phản xã hội khác ẩn náu trong các thành phố, cần phải thừa nhận điều đó là cần thiết:
1. Áp dụng hệ thống hộ chiếu thống nhất trên toàn Liên Xô với việc bãi bỏ tất cả các loại giấy chứng nhận khác do tổ chức này hoặc tổ chức khác cấp và cho đến nay vẫn cấp quyền đăng ký tại các thành phố.
2. Tổ chức, chủ yếu ở Mátxcơva và Leningrad, một bộ máy ghi chép, đăng ký dân cư và quản lý việc xuất nhập cảnh."
Cũng tại cuộc họp này Bộ Chính trị đã quyết định tổ chức hoa hồng đặc biệt, được gọi là Ủy ban PB về hệ thống hộ chiếu và loại bỏ các thành phố khỏi những yếu tố không cần thiết. Chủ tịch - V.A. Balitsky.
Hộ chiếu được chỉ định nền tảng xã hội chủ sở hữu, tại sao nó được phát triển phân loại phức tạp- “công nhân”, “nông dân tập thể”, “nông dân cá thể”, “người làm công”, “sinh viên”, “nhà văn”, “nghệ sĩ”, “nghệ sĩ”, “nhà điêu khắc”, “thợ thủ công”, “người về hưu”, “người phụ thuộc” , "không có hoạt động cụ thể." Hộ chiếu cũng có ghi chú về việc làm. Vì vậy, các quan chức chính phủ có cơ hội xác định từ hộ chiếu cách đối xử với chủ sở hữu của nó.
Cột “quốc tịch” trông tương đối ngây thơ và khá vô nghĩa so với cột “địa vị xã hội”, đặc biệt vì nó được điền theo lời của chủ hộ chiếu. Nhưng nếu số phận của các cuộc trục xuất sắc tộc tràn ngập Liên Xô trong vài năm tới đã được Stalin lên kế hoạch ngay từ khi đó, thì rõ ràng ý nghĩa duy nhất của nó là đàn áp.
Vào tháng 1 năm 1933, Hội đồng Dân ủy Liên Xô đã thông qua "Hướng dẫn cấp hộ chiếu". Phần bí mật của Hướng dẫn đã thiết lập các hạn chế trong việc cấp hộ chiếu và đăng ký ở các khu vực an toàn đối với các nhóm sau: “những người không tham gia lao động có ích cho xã hội trong sản xuất” (ngoại trừ người khuyết tật và người nghỉ hưu), “kulaks” những người “ trốn thoát” khỏi làng và những người “bị tước quyền sở hữu”, ngay cả khi họ làm việc trong các doanh nghiệp hoặc cơ quan, “những người đào tẩu từ nước ngoài” đến từ nơi khác sau ngày 1 tháng 1 năm 1931 “mà không được mời làm việc”, nếu họ không có nghề nghiệp hoặc công việc nhất định. thường xuyên thay đổi nơi làm việc (là “người bay”) hoặc “bị sa thải vì làm gián đoạn sản xuất”. Điểm cuối cùng bao gồm những người đã trốn khỏi làng trước khi bắt đầu “tập thể hóa hoàn toàn”. Ngoài ra, hộ chiếu và do đó đăng ký không được nhận bởi những người “tước quyền bầu cử” (những người bị tước quyền bầu cử, đặc biệt là “kulaks” và quý tộc), thương nhân tư nhân, giáo sĩ, cựu tù nhân và người lưu vong, cũng như thành viên gia đình của tất cả những người này. các nhóm công dân.
Nghệ sĩ violin của Nhà hát Vakhtangov Yury Elagin nhớ lại lần này: “Gia đình chúng tôi bị coi là những phần tử xa lạ và thù địch giai cấp vì hai lý do - là gia đình của những chủ nhà máy cũ, tức là những nhà tư bản và những kẻ bóc lột, và thứ hai, vì cha tôi là một kỹ sư. với nền giáo dục tiền cách mạng, tức là thuộc về một bộ phận trí thức Nga, ở bằng cấp cao nhấtđáng ngờ và không đáng tin cậy theo quan điểm của Liên Xô. Kết quả đầu tiên của tất cả những điều này là vào mùa hè năm 1929, chúng tôi bị tước quyền bầu cử. Chúng tôi đã trở nên bất lực. Loại “tước quyền công dân” của công dân Liên Xô là loại công dân thấp kém hạng mục thấp hơn. Vị trí của họ trong xã hội Xô viết... gợi nhớ đến vị trí của người Do Thái trong nước Đức của Hitler. Dịch vụ dân sự và các nghề lao động trí óc đã bị đóng cửa đối với họ. Tôi thậm chí không thể mơ ước được học cao hơn. Những người bị tước quyền công dân là những ứng cử viên đầu tiên cho các trại tập trung và nhà tù. Hơn nữa, ở nhiều chi tiết cuộc sống hàng ngày họ liên tục cảm thấy bị sỉ nhục về địa vị xã hội của mình. Tôi nhớ rằng tôi đã có ấn tượng sâu sắc rằng, ngay sau khi chúng tôi bị tước quyền bầu cử, một người thợ sửa chữa đã đến căn hộ của chúng tôi... và lấy đi chiếc điện thoại của chúng tôi. “Những người bị tước đoạt không có quyền sử dụng điện thoại,” anh ấy nói ngắn gọn và đầy diễn cảm…”
Bản thân Yury Elagin đã rất may mắn. Với tư cách là một “nghệ sĩ”, ông được xếp vào tầng lớp thượng lưu của Liên Xô, nhận được hộ chiếu và được giữ giấy phép cư trú ở Moscow. Nhưng cha ông không nhận được hộ chiếu vào năm 1933, bị trục xuất khỏi Moscow, bị bắt và chết trong trại hai năm sau đó. Theo Elagin, khoảng một triệu người đã bị trục xuất khỏi Moscow vào thời điểm đó.
Và đây là số liệu từ giấy chứng nhận bí mật của Cục Dân quân Công nông trực thuộc OGPU gửi Chủ tịch Hội đồng Dân ủy Molotov ngày 27/8/1933: “Về kết quả chứng nhận của các thành phố Mátxcơva”. và Leningrad.” Từ 1 tháng 1 năm 1932 đến 1 tháng 1 năm 1933 Dân số Mátxcơva tăng thêm 528.300 người. và đạt tới 3.663.300 người. Dân số Leningrad tăng trong thời gian này thêm 124.262 người (đạt 2.360.777 người).
Do việc cấp hộ chiếu trong 8 tháng đầu năm 1933, dân số Moscow giảm 214.000 người và Leningrad giảm 476.182 người. Tại Moscow, 65.904 người bị từ chối cấp hộ chiếu. Ở Leningrad - 79.261 người. Giấy chứng nhận làm rõ rằng các số liệu đưa ra “không tính đến thành phần được giải mật, người địa phương và người mới đến, cũng như những kulak đã trốn khỏi làng và sống bất hợp pháp…”
Trong số những người bị từ chối - 41% đến mà không có lời mời làm việc và sống ở Moscow hơn 2 năm. "Bị tước đoạt" - 20%. Những người còn lại bị kết án, “tước quyền công dân”, v.v.
Nhưng không phải tất cả người Moscow đều nộp đơn xin hộ chiếu. Giấy chứng nhận nêu rõ: “Những công dân nhận được thông báo từ chối cấp hộ chiếu sau khi hết thời hạn 10 ngày theo luật định chủ yếu bị trục xuất khỏi Moscow và Leningrad. Tuy nhiên, điều này không giải quyết được vấn đề trục xuất những người không có hộ chiếu. và Leningrad tràn ngập một số lượng lớn các phần tử được giải mật đang sống trong tình trạng bất hợp pháp. Khi việc cấp hộ chiếu được công bố, họ biết rằng mình chắc chắn sẽ bị từ chối cấp hộ chiếu nên đã không xuất hiện tại các điểm cấp hộ chiếu và trú ẩn trong các căn gác xép, tầng hầm, nhà kho. , khu vườn, v.v.
Để duy trì thành công chế độ hộ chiếu... các văn phòng hộ chiếu đặc biệt đã được tổ chức, có cơ quan kiểm tra riêng và thông tin bí mật trong nhà. Cơ quan hộ chiếu tiến hành tuần tra, khám xét, kiểm tra quản lý nhà ở, doanh trại dành cho người lao động thời vụ, những nơi tập trung các phần tử khả nghi, nơi trú ẩn trái phép...
Các biện pháp hoạt động này đã giam giữ những người sau đây không có hộ chiếu:
ở Moscow - 85.937 người.
ở Leningrad - 4.766 người,
được gửi đến dưới hình thức đàn áp phi pháp tới các trại và trại lao động. Phần lớn những người bị bắt là những người chạy trốn khỏi miền Trung vùng đất đen và Ukraine, những người đã tham gia trộm cắp và ăn xin ở Moscow."
Đây mới chỉ là khởi đầu của thập kỷ khủng khiếp nhất trong lịch sử Liên Xô.