Законодавство, що регулює оцінну діяльність у Російської Федерації, Складається з цього Федерального закону, що приймаються відповідно до нього федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації, а також з міжнародних договорів Російської Федерації.
Суб'єкти Російської Федерації регулюють оцінну діяльність у порядку, встановленому цим Федеральним законом. Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлено інші правила, ніж, передбачені законодавством Російської Федерації у сфері оціночної діяльності, застосовуються правила міжнародного договору Російської Федерації.
Цей Федеральний закон визначає правові основирегулювання оціночної діяльності щодо об'єктів оцінки, що належать Російській Федерації, суб'єктам Російської Федерації або муніципальним утворенням, фізичним особам та юридичним особам, з метою здійснення угод з об'єктами оцінки.
Для цілей цього Закону під оціночною діяльністю розуміється діяльність суб'єктів оціночної діяльності, спрямовану встановлення щодо об'єктів оцінки ринкової чи іншої вартості.
Для цілей цього Федерального закону під ринковою вартістю об'єкта оцінки розуміється найбільш вірогідна ціна, за якою даний об'єкт оцінки може бути відчужений на відкритому ринку в умовах конкуренції, коли сторони угоди діють розумно, маючи всі необхідні відомості, а на величині ціни угоди не відображаються які- або надзвичайні обставини, тобто коли:
одна із сторін угоди не повинна відчужувати об'єкт оцінки, а інша сторона не повинна приймати виконання;
сторони правочину добре поінформовані про предмет угоди та діють у своїх інтересах;
об'єкт оцінки представлений відкритий ринок у вигляді публічної оферти;
вартість угоди є розумне винагороду за об'єкт оцінки та примусу до скоєння угоди щодо сторін угоди з чийогось боку був;
платіж за об'єкт оцінки виражений у грошовій формі.
Суб'єктами оціночної діяльності визнаються, з одного боку, юридичні особи та фізичні особи (індивідуальні підприємці), діяльність яких регулюється цим Федеральним законом (оцінювачі), а з іншого - споживачі їхніх послуг (замовники).
До об'єктів оцінки відносяться:
окремі матеріальні об'єкти (речі);
сукупність речей, що становлять майно особи, у тому числі майно певного виду(рухоме або нерухоме, у тому числі підприємства);
право власності та інші речові правана майно чи окремі речі із складу майна;
права вимоги, зобов'язання (борги);
роботи, послуги, інформація;
інші об'єкти цивільних прав, щодо яких законодавством Російської Федерації встановлено можливість їх участі у цивільному обороті.
Російська Федерація, суб'єкти Російської Федерації або муніципальні освіти, фізичні особи та юридичні особи мають право на проведення оцінювачем оцінки будь-яких належних їм об'єктів оцінки на підставах та умовах, передбачених цим Федеральним законом.
Право на проведення оцінки об'єкта оцінки є безумовним і не залежить від встановленого законодавством України порядку здійснення державного статистичного обліку та бухгалтерського облікута звітності. Це право поширюється і проведення повторної оцінки об'єкта оцінки. Результати проведення оцінки об'єкта оцінки можуть бути використані для коригування даних бухгалтерського обліку та звітності.
Результати проведення оцінки об'єкта оцінки можуть бути оскаржені зацікавленими особами у порядку, встановленому законодавством України.
У разі, якщо в нормативному правовому акті, що містить вимогу обов'язкового проведення оцінки якогось об'єкта оцінки, або в договорі про оцінку об'єкта оцінки (далі - договір) не визначено конкретний вид вартості об'єкта оцінки, встановленню підлягає ринкова вартість даного об'єкта.
Зазначене правило підлягає застосуванню та у разі використання у нормативному правовому акті не передбачених цим Федеральним законом або стандартами оцінки термінів, що визначають вид вартості об'єкта оцінки, у тому числі термінів "дійсна вартість", "розумна вартість", "еквівалентна вартість", "реальна вартість " та інших.
Проведення оцінки об'єктів оцінки є обов'язковим у разі залучення до угоди об'єктів оцінки, що належать повністю або частково Російської Федерації, суб'єктам Російської Федерації або муніципальним утворенням. в тому числі:
щодо вартості об'єктів оцінки, що належать Російській Федерації, суб'єктам Російської Федерації або муніципальним утворенням, з метою їх приватизації, передачі в довірче управління або передачі в оренду;
при використанні об'єктів оцінки, що належать Російській Федерації, суб'єктам Російської Федерації або муніципальним утворенням, як предмет застави;
при продажу чи іншому відчуженні об'єктів оцінки, що належать Російській Федерації, суб'єктам Російської Федерації або муніципальним утворенням;
при переуступці боргових зобов'язань, пов'язаних з об'єктами оцінки, що належать Російській Федерації, суб'єктам Російської Федерації або муніципальним утворенням;
при передачі об'єктів оцінки, що належать Російській Федерації, суб'єктам Російської Федерації або муніципальним утворенням, як вклад у статутні капітали, фонди юридичних осіб, а також при виникненні спору про вартість об'єкта оцінки, у тому числі:
за націоналізації майна;
при іпотечному кредитуванні фізичних осібта юридичних осіб у випадках виникнення спорів щодо величини вартості предмета іпотеки;
при складанні шлюбних контрактів і розділі майна подружжя, що розлучається, на вимогу однієї зі сторін або обох сторін у разі виникнення спору про вартість цього майна;
при викупі чи іншому передбаченому законодавством Російської Федерації вилученні майна у власників державних чи муніципальних потреб;
при проведенні оцінки об'єктів оцінки з метою контролю за правильністю сплати податків у разі спору про обчислення бази оподаткування.
Дія цієї статті не поширюється на відносини, що виникають при розпорядженні державними та муніципальними унітарними підприємствами та установами майном, закріпленим за ними на праві господарського відання або оперативного управління, за винятком випадків, коли розпорядження майном відповідно до законодавства Російської Федерації допускається за згодою власника .
Розділ II. ПІДСТАВИ ДЛЯ ЗДІЙСНЕННЯ ОЦІНОЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ І УМОВИ ЇЇ ЗДІЙСНЕННЯПідставою щодо оцінки об'єкта оцінки є договір між оцінювачем і замовником.
Договором між оцінювачем і замовником може бути передбачено проведення даним оцінювачем оцінки конкретного об'єкта оцінки, низки об'єктів оцінки чи довгострокове обслуговування замовника з його заявам.
У випадках, передбачених законодавством Російської Федерації, оцінка об'єкта оцінки, у тому числі повторна, може бути проведена оцінювачем на підставі ухвали суду, арбітражного суду, третейського суду, а також за рішенням уповноваженого органу.
Суд, арбітражний суд, третейський суд самостійні у виборі оцінювача. Витрати, пов'язані з проведенням оцінки об'єкта оцінки, а також грошова винагорода оцінювачу підлягають відшкодуванню (виплаті) у порядку, встановленому законодавством України.
Договір між оцінювачем та замовником укладається у письмовій формі та не вимагає нотаріального посвідчення.
Договір має містити:
підстави укладання договору;
вид об'єкта оцінки;
вид обумовленої вартості (вартостей) об'єкта оцінки;
грошову винагороду за проведення оцінки об'єкта оцінки;
відомості про страхування цивільної відповідальності оцінювача
До договору обов'язково включаються відомості про наявність в оцінювача ліцензії на здійснення оціночної діяльності із зазначенням порядкового номера та дати видачі цієї ліцензії, органу, що її видав, а також терміну, на який дана ліцензія видана.
Договір про оцінку як одиничного об'єкта оцінки, так і ряду об'єктів оцінки повинен містити точну вказівку на цей об'єкт оцінки (об'єкти оцінки), а також його опис.
Щодо оцінки об'єктів оцінки, що належать Російській Федерації, суб'єктам Російської Федерації або муніципальним утворенням, договір укладається оцінювачем з особою, уповноваженою власником на вчинення правочину з об'єктами оцінки, якщо інше не встановлено законодавством Російської Федерації.
Належним виконанням оцінювачем своїх обов'язків, покладених на нього договором, є своєчасне складання у письмовій формі та передача замовнику звіту про оцінку об'єкта оцінки (далі – звіт).
Звіт не повинен допускати неоднозначного тлумачення або вводити в оману. У звіті обов'язково вказуються дата проведення оцінки об'єкта оцінки, використовувані стандарти оцінки, цілі та завдання проведення оцінки об'єкта оцінки, а також наводяться інші відомості, необхідні для повного та недвозначного тлумачення результатів проведення оцінки об'єкта оцінки, відображених у звіті.
У разі, якщо під час проведення оцінки об'єкта оцінки визначається не ринкова вартість, а інші види вартості, у звіті мають бути зазначені критерії встановлення оцінки об'єкта оцінки та причини відступу від можливості визначення ринкової вартості об'єкта оцінки.
У звіті мають бути зазначені:
дата складання та порядковий номер звіту;
основу проведення оцінювачем оцінки об'єкта оцінки;
юридичну адресу оцінювача та відомості про видану йому ліцензію на здійснення оціночної діяльності даному видумайна;
точний описоб'єкта оцінки, а щодо об'єкта оцінки, що належить юридичній особі, - реквізити юридичної особи та балансова вартість даного об'єкта оцінки;
стандарти оцінки для визначення відповідного виду вартості об'єкта оцінки, обґрунтування їх використання при проведенні оцінки даного об'єкта оцінки, перелік використаних при проведенні оцінки об'єкта оцінки даних із зазначенням джерел їх отримання, а також прийняті під час проведення оцінки об'єкта оцінки припущення;
послідовність визначення вартості об'єкта оцінки та її підсумкова величина, а також обмеження та межі застосування отриманого результату;
дата визначення вартості об'єкта оцінки;
перелік документів, що використовуються оцінювачем та встановлюють кількісні та якісні характеристики об'єкта оцінки.
Звіт може також містити інші відомості, які, на думку оцінювача, є суттєво важливими для повноти відображення застосованого ним методу розрахунку вартості конкретного об'єкта оцінки.
Для проведення оцінки окремих видів об'єктів оцінки законодавством України можуть бути передбачені спеціальні формизвітів.
Звіт власноручно підписується оцінювачем та засвідчується його печаткою.
Підсумкова величина ринкової чи іншої вартості об'єкта оцінки, зазначена у звіті, складеному на підставах і в порядку, передбачених цим Федеральним законом, визнається достовірною та рекомендованою для цілей вчинення правочину з об'єктом оцінки, якщо у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, або в судовому в порядку не встановлено інше.
У разі спору про достовірність величини ринкової або іншої вартості об'єкта оцінки, встановленої у звіті, в тому числі і у зв'язку з наявним іншим звітом про оцінку цього ж об'єкта, зазначена суперечка підлягає розгляду судом, арбітражним судом відповідно до встановленої підвідомчості, третейського суду за згодою сторін спору чи договору або у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, що регулює оцінну діяльність.
Суд, арбітражний суд, третейський суд вправі зобов'язати сторони вчинити угоду за ціною, визначеною під час розгляду спору судове засідання, Тільки у випадках обов'язковості вчинення правочину відповідно до законодавства Російської Федерації.
Оцінювач має право:
застосовувати самостійно методи проведення оцінки об'єкта оцінки відповідно до стандартів оцінки;
вимагати від замовника під час проведення обов'язкової оцінки об'єкта оцінки забезпечення доступу до повному обсязідо документації, яка потрібна на здійснення цієї оцінки;
отримувати роз'яснення та додаткові відомості, необхідні реалізації цієї оцінки;
запитувати в письмовій або усній форміу третіх осіб інформацію, необхідну для проведення оцінки об'єкта оцінки, за винятком інформації, що є державною чи комерційною таємницею; у разі, якщо відмова у наданні зазначеної інформації істотно впливає на достовірність оцінки об'єкта оцінки, оцінювач вказує це у звіті;
залучати при необхідності на договірній основі до участі у проведенні оцінки об'єкта оцінки інших оцінювачів чи інших фахівців;
відмовитись від проведення оцінки об'єкта оцінки у випадках, якщо замовник порушив умови договору, не забезпечив надання необхідної інформації про об'єкт оцінки або не забезпечив відповідні договору умови роботи.
Оцінювач зобов'язаний:
дотримуватись при здійсненні оціночної діяльності вимоги цього Федерального закону, а також прийнятих на його основі нормативних правових актів Російської Федерації та нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації;
повідомляти замовника про неможливість своєї участі у проведенні оцінки об'єкта оцінки внаслідок виникнення обставин, що перешкоджають проведенню об'єктивної оцінки об'єкта оцінки;
забезпечувати збереження документів, одержуваних від замовника та третіх осіб під час проведення оцінки об'єкта оцінки;
надавати замовнику інформацію про вимоги законодавства Російської Федерації про оціночну діяльність, про статут та про кодекс етики відповідної саморегулівної організації (професійного) громадського об'єднанняоцінювачів або некомерційної організації оцінювачів), на членство в якій посилається оцінювач у своєму звіті;
надавати на вимогу замовника документ про освіту, що підтверджує здобуття професійних знань у галузі оціночної діяльності;
не розголошувати конфіденційну інформацію, отриману від замовника під час проведення оцінки об'єкта оцінки, крім випадків, передбачених законодавством Російської Федерации;
зберігати копії складених звітів протягом трьох років;
у випадках, передбачених законодавством Російської Федерації, надавати копії звітів, що зберігаються, або інформацію з них правоохоронним, судовим, іншим уповноваженим державним органам або органам місцевого самоврядування за їх законною вимогою.
Оцінка об'єкта оцінки не може проводитися оцінювачем, якщо він є засновником, власником, акціонером чи посадовою особою юридичної особи або замовником або фізичною особою, яка має майновий інтерес в об'єкті оцінки, або складається із зазначеними особами у близькій спорідненості чи властивості.
Проведення оцінки об'єкта оцінки не допускається, якщо:
щодо об'єкта оцінки оцінювач має речові чи зобов'язальні права поза договором;
оцінювач є засновником, власником, акціонером, кредитором, страховиком юридичної особи чи юридична особа є засновником, акціонером, кредитором, страховиком оціночної фірми.
Не допускається втручання замовника чи інших зацікавлених осіб у діяльність оцінювача, якщо це може негативно вплинути на достовірність результату проведення оцінки об'єкта оцінки, зокрема обмеження кола питань, що підлягають з'ясуванню чи визначенню під час проведення оцінки об'єкта оцінки.
Розмір оплати оцінювачу проведення оцінки об'єкта оцінки неспроможна залежати від підсумкової величини вартості об'єкта оцінки.
Страхування громадянської відповідальності оцінювачів є умовою, що забезпечує захист прав споживачів послуг оцінювачів, та здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації.
Страховим випадком є заподіяння збитків третім особам у зв'язку із здійсненням оцінювачем своєї діяльності, встановлене рішенням суду, арбітражного суду або третейського суду, що набрало законної сили.
Оцінювач немає права займатися оцінної діяльністю без укладання договору страхування.
Наявність страхового поліса є обов'язковою умовою для укладання договору оцінки об'єкта оцінки.
Страхування громадянської відповідальності оцінювачів може здійснюватися у формі укладання договору страхування за конкретним видом оціночної діяльності (залежно від об'єкта оцінки) або за конкретним договором про оцінку об'єкта оцінки.
Розділ III. РЕГУЛЮВАННЯ ОЦІНОЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІКонтроль за здійсненням оціночної діяльності Російської Федерації здійснюють органи, уповноважені Урядом Російської Федерації та суб'єктами Російської Федерації (далі - уповноважені органи), у межах своєї компетенції, встановленої відповідно до законодавства Російської Федерації.
Функціями уповноважених органів є:
контроль за провадженням оціночної діяльності;
регулювання оціночної діяльності;
взаємодія з органами державної владиз питань оціночної діяльності та координація їх діяльності;
узгодження проектів стандартів оцінки;
узгодження переліку вимог, що пред'являються до освітніх установ, які здійснюють професійну підготовку оцінювачів відповідно до законодавства Російської Федерації.
Стандарти оцінки, обов'язкові до застосування суб'єктами оціночної діяльності, розробляються та затверджуються Урядом Російської Федерації відповідно до
Саморегульовані організації оцінювачів можуть виконувати такі функції:
захищати інтереси оцінювачів;
сприяти підвищенню рівня професійної підготовкиоцінювачів; сприяти розробці освітніх програмпо професійного навчанняоцінювачів;
розробляти власні стандарти оцінки;
розробляти та підтримувати власні системиконтролю за якістю здійснення оціночної діяльності.
Ліцензування оціночної діяльності здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації.
Порядок ліцензування оціночної діяльності затверджується Урядом Російської Федерації.
Орган, який видає ліцензію на здійснення оціночної діяльності, здійснює контроль за дотриманням вимог до здійснення цієї діяльності оцінювачами відповідно до цього Федерального закону та законодавства Російської Федерації про ліцензування.
Вимоги до ліцензування оціночної діяльності для фізичних осіб:
державна реєстрація як індивідуальний підприємець;
наявність документа про освіту, що підтверджує здобуття професійних знань у галузі оціночної діяльності відповідно до погоджених з уповноваженим органом освітніх програм;
Вимоги до ліцензування оціночної діяльності для юридичних осіб:
державна реєстрація як юридична особа;
наявність у штаті юридичної особи не менше одного працівника, який має документ про освіту, що підтверджує здобуття професійних знань у галузі оціночної діяльності;
сплата збору за видачу ліцензії на провадження оціночної діяльності.
Відкликання ліцензії на здійснення оціночної діяльності здійснюється на підставі:
визнання у встановленому законодавством України порядку недійсним факту державної реєстраціїіндивідуального підприємця чи юридичної особи;
визнання в установленому законодавством України порядку індивідуального підприємця або юридичної особи банкрутом;
визнання в установленому законодавством Російської Федерації порядку недійсним наявного в оцінювача, що є індивідуальним підприємцем, документа про освіту, що підтверджує здобуття професійних знань у галузі оціночної діяльності; якщо оцінювачем є юридична особа - визнання недійсним документа про освіту працівника цієї юридичної особи за умови, що вона сама має документ про освіту, що підтверджує здобуття професійних знань у галузі оціночної діяльності;
виходу даним оцінювачем своєї діяльності межі прав, наданих йому ліцензією на здійснення оціночної діяльності;
недотримання вимог, встановлених законодавствомРосійської Федерації;
рішення суду, арбітражного суду, третейського суду.
Клопотання про відкликання ліцензії на здійснення оціночної діяльності може бути надано уповноваженим органом, саморегулівними організаціями, а також іншими зацікавленими особами.
Вказаний у цій статті перелік підстав відкликання ліцензії на здійснення оціночної діяльності є вичерпним і не може бути змінений інакше як шляхом внесення змін та доповнень до цього Закону.
Президент
Російської Федерації
Б.ЄЛЬЦИН
На сайті «Zakonbase» представлений ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН від 29.07.98 N 135-ФЗ "ПРО ОЦІНОЧНУ ДІЯЛЬНІСТЬ У РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ" у самій останньої редакції. Дотримуватись усіх вимог законодавства просто, якщо ознайомитись з відповідними розділами, розділами та статтями цього документа за 2014 рік. Для пошуку потрібних законодавчих актів на тему, що цікавить, варто скористатися зручною навігацією або розширеним пошуком.
На сайті «Zakonbase» ви знайдете ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН від 29.07.98 N 135-ФЗ "ПРО ОЦІНОЧНУ ДІЯЛЬНІСТЬ У РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ" у свіжій та повній версії, в якій внесено всі зміни та поправки. Це гарантує актуальність та достовірність інформації.
При цьому завантажити ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН від 29.07.98 N 135-ФЗ "ПРО ОЦІНОЧНУ ДІЯЛЬНІСТЬ У РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ" можна безкоштовно, як повністю, так і окремими розділами.
Федеральний закон №172-ФЗ «Про внесення змін до окремих законодавчі актиРФ»підписаний Президентом Росії, незважаючи на численні звернення оцінної спільноти до Володимира Путіна з проханням відхилити підписання законопроекту. Документом вносяться суттєві зміни до закону N 135-ФЗ "Про оціночну діяльність у Російській Федерації".
Зміни, внесені до закону про оціночну діяльність:
- введено обов'язковий кваліфікаційний іспит;
- скасовано обов'язкову експертизу СРО звітів про оцінку;
- запроваджено відповідальність замовника за надання даних про об'єкт оцінки;
- змінено повноваження Ради з оціночної діяльності при Мінекономрозвитку Росії.
Ухвалення закону прокоментувала Ірина Вишневська, генеральний директорBerkshire Advisory Group, експерт Робочого органу з методичного забезпеченнята експертизі при Раді з оціночної діяльності Мінекономрозвитку РФ, експерт Робочого органу із захисту прав та законних інтересів оцінювачів та СРОО Ради з оціночної діяльності Мінекономрозвитку РФ:
«Це закон, який уже підписав президент РФ, і для його виконання всім доведеться працювати по-новому. Почалася нова епохароботи у галузі. Перезавантаження».
Обов'язковий кваліфікаційний іспит. Для всіх
Законопроектом для всіх оцінювачів встановлюється обов'язковий кваліфікаційний іспит. До складання іспиту допускається оцінювач, який має вищу освіту та/або пройшов професійну перепідготовкуза напрямом оцінки. Періодичність складання іспиту - раз на три роки. Після успішного проходження випробувань оцінювач зможе працювати лише за напрямами, зазначеними у кваліфікаційному атестаті.
Зміни коментує Олійников Володимир, Партнер, керівник напряму «Фінансовий консалтинг» групи компаній SRG:
«Відповідно до нового закону оцінювач може здійснювати оціночну діяльність лише за напрямами, зазначеними у його кваліфікаційному атестаті. Таким чином, в оціночній діяльності буде виділено декілька напрямків – оцінка рухомого майна, оцінка нерухомого майна, оцінка бізнесу тощо. Раніше, наприклад, оцінювач обладнання, який жодного разу не оцінював бізнес, міг підписати звіт про оцінку пакетів акцій, не маючи необхідного рівня компетенцій. Із запровадженням заходу сертифікації за напрямами оцінювач спочатку має підтвердити свій експертний рівень з оцінки майна певного типу, після чого отримає право підписувати звіти про оцінку».
Перескласти іспит можна не раніше ніж через 90 днів. Поки у оцінювача немає кваліфікаційного атестата, він може стати членом СРОО, здійснювати оціночну діяльність і складати звіти про оцінку.
«Обов'язковий іспит означає, що держава зробила заходи щодо зачистки ринку, внаслідок якого очікується скорочення кількості оцінювачів у країні з 20 тисяч до приблизно 4 тисяч. Складання іспиту перетвориться на багатомісячний «біч», аналогічно до того, як проходять іспити в аудиторів», - коментує Ірина Вишневська.
Кваліфікаційний атестат видається органом, уповноваженим для проведення кваліфікаційного іспиту, за умови, що претендент склав іспит, а також має стаж (досвід) роботи у сфері оцінки не менше трьох років. Причому з них щонайменше рік - на посаді помічника оцінювача чи оцінювача.
Олійников Володимир оцінює запровадження вимог до досвіду роботи оцінювача позитивно:
«Введення цього заходу є абсолютно виправданим і є показником підвищення статусу професії. Раніше випускник ВНЗ, який отримав диплом про оцінної освіти, Що не має ні року практики в оціночній діяльності, міг набути членства в СРО і статус оцінювача. Нічого не заважало такому оцінювачу підписувати звіти про оцінку найскладнішого майна ринковою вартістю понад кілька мільярдів рублів».
Який саме орган проводитиме іспит, як буде проходити оцінка кваліфікації та за якими напрямами – у Федеральному законі не вказано. Слід зазначити, що відсутність вказівки конкретних напрямів створює передумови дроблення професії на вузькі спеціалізації. Фахівці, які практикують оцінку кількох видів власності, очевидно, будуть змушені або складати іспити з усіх напрямків, або звузити поле своєї професійної діяльності. Наслідком ухвалення цього законопроекту неминуче стане збільшення фінансового навантаження на оцінювачів.
«До зростання вартості послуг це навряд чи призведе, – зазначає Ірина Вишневська, – скоріше це означає межу ринку: фірми з 1-2 осіб, які існують як «вітрини» в інтернеті, об'єднуватимуться. Узбуйнення торкнеться і компаній з ім'ям. Найімовірніше, у наступному рейтингу «Експерт РА» ми побачимо зовсім інших гравців ринку оцінки».
Запровадження обов'язкового кваліфікаційного іспиту для оцінювачів підтримала Ольга Косець, президент МГО підтримки та захисту малого та середнього бізнесу. Ділові люди", муніципальний депутат Москви:
«Я вважаю, що держава як зацікавлена сторона має право пред'являти чіткі вимоги до людей, які оцінюють. Обов'язковий іспит дозволить не лише визначити рівень кваліфікації, а й стимулюватиме отримання відповідного рівня знань. Опір та обурення експертної спільноти в даному випадкумені не зрозуміло. Хоча б навіть тому, що несумлінні учасники ринку – як ложка дьогтю в бочці з медом завдають шкоди іміджу оцінювачів загалом. Хоча я поділяю занепокоєння деяких фахівців, які вважають, що на кваліфікаційний атестат можна буде здати за гроші.
Нагадаємо, що питання визначення рівня компетенції та професіоналізму оцінювачів Останнім часомактивно обговорювалися в рамках Ради з професійним кваліфікаціямфінансового ринку, що діє з метою виконання доручень Президента Росії щодо створення системи незалежної оцінкикваліфікацій. Розроблено профстандарт «Спеціаліст в оціночній діяльності». У теперішній моментйде апробація профстандарту, і навіть розробка оціночних засобів центрами оцінки кваліфікацій.
Незалежна оцінка кваліфікації регулюватиметься спеціальним Федеральним законом «Про незалежну оцінку кваліфікації» (проект федерального закону № 1029618-6). У частині 3 статті 1 законопроекту зазначено:
Така редакція суперечить позиції Конституційного Суду РФ, висловленої в ухвалі від 29 червня 2004 року № 13-П і встановлює, що пріоритетними визнаються норми того закону, який спеціально призначений для регулювання відповідних відносин. Крім того, ця норма проекту закону допускає пріоритет інших нормативних правових актів РФ перед законом, що не відповідає конституційному принципу верховенства федеральних законів.
Поки що складно сказати, в якому вигляді співіснуватимуть дві системи оцінки кваліфікації оцінювачів: обов'язкова (передбачена новою редакцією 135-ФЗ) та добровільна (у рамках системи незалежної оцінки кваліфікацій).
Скасування обов'язкової експертизи СРО звітів про оцінку
Рішення скасувати обов'язкову експертизу СРО виглядає непослідовним: протягом останніх кількох років запроваджувалися зміни, спрямовані саме на посилення відповідальності експертів під час проведення експертиз звітів про оцінку.
2011-2013 рр. - розроблено та затверджено вимоги до рівня знань експертів, запроваджено єдиний кваліфікаційний іспит для підтвердження їх професіоналізму;
2014 р. - відповідальність експертів за можливі збитки перед споживачами збільшено до 5000000 руб.;
2015 р. - змінено предмет експертизи: обов'язком експерта стало перевіряти звіт про оцінку не лише на його відповідність вимогам законодавства, а й у частині підтвердження ринкової вартості об'єкта оцінки.
Ірина Вишневська вважає, що скасування обов'язкової експертизи неминуче призведе до зниження якості звітів про оцінку:
«Через скасування обов'язкової експертизи оціночних СРО я очікую погіршення якості послуг, через тепер уже безконтрольність оцінювачів, особливо регіональних, де якість експертизи і раніше істотно відставала від стандартів лідерів ринку - великих московських та пітерських компаній. Як наслідок – ми побачимо зростання кількості скарг з боку споживачів послуг та накладених дисциплінарних стягнень, особливо у зв'язку з посиленням вимог щодо лінії дисциплінарного кодексу СРОО.
З урахуванням масштабного плану приватизації на 2016 рік виникає нова загроза. Експертиза СРО, яка раніше була обов'язковою, більше не потрібна, і як наслідок, тиск держзамовника на оцінювачів, який завжди був суттєвим, але обмежувався аргументом, що СРОО не пропустять звіт, зникне. Також система саморегулювання, окрім контрольних функцій, забезпечувала обмін знаннями, навчання оцінювачів. Тепер цього не буде.
Ольга Косець навпаки, впевнена у корисності скасування обов'язкової експертизи:
«Моя думка – інститут СРО на сьогоднішній день у нас не прижився, його створення є передчасним. Ми не готові об'єднуватись у професійні спільноти задля досягнення державних цілей. Найчастіше СРО є додатковою прокладкою, внаслідок існування якої підприємці несуть додаткові витрати. Обов'язкова експертиза хоч і є безкоштовною, але має очевидні корупційні ознаки, тому її скасування буде позитивним фактором».
Держава давно висловлювала незадоволення роботою експертів СРО, проте планомірно вирішувала цю проблему, посилюючи відповідальність експертів. Наразі обов'язкової експертизи немає взагалі. Кому це знадобилося? Справді складно ігнорувати факт, який вказала Ірина Вишневська: скасування обов'язкової експертизи збіглося з майбутньою масштабною приватизацією державного майна.
Відповідальність замовника за надання даних про об'єкт оцінки
Законопроект містить і позитивні зміни, зокрема, запроваджує відповідальність замовника за надання даних про об'єкт оцінки. Раніше за об'єктивність оцінки відповідав оцінювач та саморегульована організація, яка виконувала експертизу. Однак на об'єктивність оцінки, без сумніву, суттєво впливає повнота та достовірність вихідної інформації, яку у ряді випадків було дуже проблематично повчити від замовника.
«Будь-яка угода передбачає відповідальність двох сторін – замовника та виконавця, саме цей пункт тепер закріплений законодавчо. Раніше вся відповідальність за об'єктивність оцінки була покладена на оцінювача та СРО, яка виконувала експертизу звіту. Для створення прозорої процедури угод з майном, особливо коли мова йдепро державне та муніципальне майно, вихідні дані для оцінки, отримані від замовника, є необхідним пунктом», - зазначає Ольга Косець.
Зміни щодо відповідальності замовника, без сумніву, є позитивними. Аліна Тухватулліна, юрист "Конструктор документів FreshDoc.ru" вважає, що абсолютно новою цю норму назвати не можна:
«Поправки до закону про оціночну діяльність в основному порушують питання відповідальності оцінювачів. Але передбачено дещо і про замовника оцінки, йому буде присвячена окрема стаття в законі (15.2). Обмовляються права та обов'язки замовника; виділяється, наприклад, обов'язок замовника давати оцінювачу всю необхідну інформацію та документацію. Тепер оцінювач зможе прямо апелювати до обов'язку замовника всіляко сприяти проведенню оцінки. Абсолютно новою цю норму, швидше за все, назвати не можна, йдеться про уточнення обов'язків, які були раніше. Адже і зараз оцінювачі направляють замовнику вимогу про надання інформації щодо об'єкта оцінки, посилаючись на статтю 14 закону про оціночну діяльність. Але якщо зараз надання доступу до інформації, що є комерційною таємницею, залежить від доброї волізамовника, то в новому законі встановлено прямий обов'язок замовника давати доступ до документів, що зберігають комерційну таємницю. На практиці наші клієнти прописують доступ до комерційної таємниці в договорі про надання оціночних послуг або в окремій угоді про конфіденційність».
На думку Ірини Вишневської, зміни щодо відповідальності замовника навряд чи зможуть застосовуватися повною мірою:
«Щодо спроб покласти відповідальність на замовника – я не вірю у працездатність даного механізму. Якщо це декларується як спосіб зняти з оцінювачів покладену на них відповідальність за необхідність перевірки фактів і даних, ми продовжимо це робити».
Повноваження Ради з оціночної діяльності при Мінекономрозвитку Росії
З повноважень Ради з оціночної діяльності при Мінекономрозвитку Росії виключається повноваження щодо розгляду проектів нормативних правових актів Російської Федерації в галузі оціночної діяльності та подання рекомендації щодо їх затвердження.
«Рада з оціночної діяльності при Мінекономрозвитку Росії – тепер факультативний орган, – пояснює Ірина Вишневська. - Поки незрозумілі подальші дії, ймовірно, СРОО зроблять спробу його збереження та легітимізації матеріалів, які там розробляються».
Оцінна спільнота побоюється, що такі зміни можуть призвести до переходу від саморегулювання оціночної діяльності (прийняття нормативних актів з урахуванням позиції як професійної оцінної спільноти, так і думки споживачів оціночних послуг) до державного регулюванняцій галузі.
Більшість норм Закону набирає чинності з 01 липня 2017 року. Однак у документі є застереження: для членів СРОО (для осіб, які є членами станом на 01.01.2017 року):
- норма про те, що «оцінювач може здійснювати оціночну діяльність за напрямами, зазначеними у кваліфікаційному атестаті», застосовуватиметься з 01 квітня 2018 року;
- норма, що встановлює обов'язкову умову членства в СРОО, окрім вимог, що нині діють, а саме «наявність кваліфікаційного атестату», застосовується з 01 квітня 2018 року.
10 червня НВ СРО «СВОД» проведе безкоштовний відкритий вебінар, присвячений змінам до 135-ФЗ "Про оціночну діяльність у Російській Федерації".
Підсумковим документом, складеним за результатами визначення вартості об'єкта оцінки незалежно від виду певної вартості, є звіт про оцінку об'єкта оцінки (далі - звіт).
Звіт складається на паперовому носії та (або) у формі електронного документа відповідно до вимог федеральних стандартів оцінки, нормативних правових актів уповноваженого федерального органу, що здійснює функції нормативно-правового регулювання оціночної діяльності.
Звіт не повинен допускати неоднозначне тлумачення або вводити в оману. У звіті обов'язково вказуються дата проведення оцінки об'єкта оцінки, стандарти оцінки, що використовуються, цілі та завдання проведення оцінки об'єкта оцінки, а також інші відомості, необхідні для повного та недвозначного тлумачення результатів проведення оцінки об'єкта оцінки, відображених у звіті.
У звіті мають бути зазначені:
Дата складання та порядковий номер звіту;
Підстава щодо оцінювачем оцінки об'єкта оцінки;
Відомості про оцінювача або оцінювачів, які проводили оцінку, в тому числі прізвище, ім'я та (за наявності) по батькові, номер контактного телефону, поштову адресу, адресу електронної поштиоцінювача та відомості про членство оцінювача в саморегулівній організації оцінювачів;
Відомості про незалежність юридичної особи, з якою оцінювач уклав трудовий договір, та оцінювача відповідно до вимог статті 16 цього Федерального закону;
Ціль оцінки;
Точний опис об'єкта оцінки, а щодо об'єкта оцінки, що належить юридичній особі, - реквізити юридичної особи та за наявності балансової вартості даного об'єкта оцінки;
Стандарти оцінки визначення вартості об'єкта оцінки, перелік використаних під час проведення оцінки об'єкта оцінки даних із зазначенням джерел їх отримання, прийняті під час проведення оцінки об'єкта оцінки припущення;
Послідовність визначення вартості об'єкта оцінки та її підсумкова величина, обмеження та межі застосування отриманого результату;
Дата визначення вартості об'єкта оцінки;
Перелік документів, що використовуються оцінювачем та встановлюють кількісні та якісні характеристики об'єкта оцінки.
Звіт також може містити інші відомості, які, на думку оцінювача, є суттєво важливими для повноти відображення застосованого ним методу розрахунку вартості конкретного об'єкта оцінки.
Для оцінки окремих видів об'єктів оцінки законодавством Російської Федерації може бути передбачені спеціальні форми звітів.
Звіт має бути пронумерований посторінково, прошитий (за винятком випадків складання звіту у формі електронного документа), підписаний оцінювачем або оцінювачами, які провели оцінку, а також скріплений особистою печаткою оцінювача чи оцінювачів або печаткою юридичної особи, з якою оцінювач чи оцінювачі уклали трудовий договір.
Звіт, складений у формі електронного документа, має бути підписаний посиленою кваліфікованою електронним підписомвідповідно до законодавства Російської Федерації.
У випадках, передбачених цим Федеральним законом, нормативними правовими актами уповноваженого федерального органу, що здійснює функції нормативно-правового регулювання оціночної діяльності, звіт підлягає опублікуванню в порядку, встановленому уповноваженим федеральним органом, що здійснює функції нормативно-правового регулювання оціночної діяльності.
Судова практика за статтею 11 ФЗ від 29.07.1998 № 135-ФЗ
Ухвала від 22 березня 2019 р. у справі № А40-177996/2017
Випливає із судових актів та матеріалів справи, рішенням антимонопольного органу у справі № 111176/003016 товариства «ПродСнаб» та «Колос» визнано такими, що порушили пункт 2 частини 1 статті 11 Федерального закону від 26.07.2006 № 135ФЗ «Про захист конкуренції про захист конкуренції), що виявилося у укладанні угоди, реалізація якої призвела до підтримки цін на...
Ухвала від 21 березня 2019 р. у справі № А40-35866/2018
Верховний Суд Російської Федерації
Судової колегії з економічних спорів Верховного СудуРосійської Федерації. Як вбачається із судових актів, підприємець звернувся до антимонопольного органу зі скаргою на порушення суспільством статей 11 та 11 . 1 Федерального закону від 27.06.2006 № 135-ФЗ «Про захист конкуренції» (далі – Закон про захист конкуренції), що виявилося у нав'язуванні у договорі поставки невигідних...
Ухвала від 14 березня 2019 р. у справі № А06-9347/2017
Верховний Суд Російської Федерації
Від 07.05.2018 у справі № А069347/2017, ухвала Дванадцятого арбітражного апеляційного суду від 10.07.2018 та ухвала Арбітражного судуПоволзького округу від 13.11. 2018 у тій же справі за заявою державного підприємства Астраханської області «Пасажирське автотранспортне підприємство № 3» про визнання незаконними та скасування рішення та постанови Управління Федеральної антимонопольної служби.
Рішення від 8 жовтня 2018 р. у справі № А11-13036/2017
Арбітражний суд Володимирській області(АС Володимирської області)
накладення арешту на майно боржника; від 30.08.2017 про участь у виконавчому провадженні спеціаліста; від 05.10.2017 про ухвалення результатів оцінки; від 03.11. 2017 року про передачу заарештованого майна на торги (уточнення від 06.09.2018), за участю представників від ТОВ "ГазЕлектроБуд" – Лануцького О.О., за довіреністю від 19.02.2018 № 12.
Постанова від 2 жовтня 2018 р. у справі № А45-36813/2017
Сьомий арбітражний апеляційний суд (7 ААС)
Новосибірській області (630005, м. Новосибірськ, пр. Червоний, 86/1, ОГРН 1045402545825, ІПН 5406299260) про визнання дій зі зняття арешту незаконними, визнання незаконною постанови від 05.11. 2015 року про скасування заходів щодо заборони реєстраційних дій щодо майна, визнання незаконною постанови від 30.12.2015 № 101832/13/06/54. У судовому засіданні взяли участь: ...
Рішення від 1 жовтня 2018 р. у справі № А26-7309/2018
Арбітражний суд Республіки Карелія (АС Республіки Карелія)
Карелбудмонтаж», ТОВ «МОНА», ТОВ «ЕСТ-БУД» та групи осіб у складі ТОВ «ДВМ» та ТОВ «Спорт-Сіті» за ознаками порушення пункту 2 частини 1 статті 11 Федерального закону від 26.07.2006 №135-ФЗ « Про захист конкуренції» (далі – Закон про захист конкуренції). Згодом до участі у розгляді справи як відповідач було залучено...
Рішення № 3А-713/2018 3А-713/2018~М-390/2018 М-390/2018 від 28 вересня 2018 р. у справі № 3А-713/2018
Тульський обласний суд (Тульська область) - Цивільні та адміністративні
Як їхня кадастрова вартість станом на 1 січня року податкового періоду відповідно до статті 378.2 цього Кодексу. Законом Тульській областівід 24. 11 . 2003 року № 414-ЗТО (з наступними змінами та доповненнями) на території Тульської області встановлено та введено податок на майно організацій. Відповідно до статті 1-1 цього...
Федеральний закон про оціночну діяльність було прийнято державою регулювання та контролю правовідносин сторін під час проведення оцінки суб'єктів чи об'єктів. Крім того, закон регламентує процеси та заходи, що проводяться під час оцінки.
загальні положення
Закон про оцінку та оціночну діяльність було прийнято Державною Думою 16 липня 1998 року, а схвалений Радою Федерації 17 липня 1998 року. Останні зміни до нього було внесено 29 липня 2017 року. Закон про оцінку складається з 4 розділів та 26 статей. Цей закон контролює та регулює правовідносини між сторонами угоди при оцінці об'єктів, а також регламентує оцінку об'єктів, що належать фізичним та юридичним особам, державі та суб'єктам Росії, муніципальним та державним установам, утворенням та органам.
Короткий зміст Федерального закону:
- У першому розділі описані загальні положеннязакону. Дано інші акти, законопроекти та нормативи, що регулюють сферу, що описується. Описані особи та установи, правовідносини яких регулюються цим законом. Описано терміни та поняття, наведено суб'єкти та об'єкти оцінки. Дано список прав державних та муніципальних установна проведення оцінки об'єктів та суб'єктів, що належать їм. Описано ситуації, коли оцінка ринкової вартості об'єкта тільки передбачається і коли оцінка повинна проводитись обов'язково;
- У розділі другий описані ситуації, коли оцінна діяльність стосовно об'єктів та суб'єктів обґрунтована та законна. Оформлено умови та вимоги для здійснення такої діяльності. Дано список підстав та обов'язкових вимог. Описано вимоги звіту про оцінку. Оформлено способи підтвердження достовірності звіту. Описано спосіб подання скарги на відомості, надані у звіті, якщо особа вважає їх недійсними. Дано списки прав та обов'язків оцінювача. Надано інформацію про незалежність юридичних осіб та оцінювачів, з якими укладаються договори. 17 стаття 2 глави втратила чинність 27 липня 2006 року;
- У розділі під номером три описані процеси, способи та заходи щодо регулювання оціночної діяльності. Наведено перелік функцій та повноважень державних органів щодо контролю за діями з оцінки. Описано стандарти цієї сфери діяльності, щоб за стандартами можна було контролювати співробітників. Оформлено всю інформацію та відомості щодо професійного навчання оцінювачів, їх кар'єрному зростанню, підвищення кваліфікації, повноважень та відповідальності під час виконання обов'язків. Описано, що таке саморегулівна організація, що займається оцінкою, цілі та завдання організації, її функції та способи провадження діяльності. Реєстр та облік таких організацій. У розділі 3.1 описано та оформлено інформацію про окремої категоріїдіяльності, що проводиться державними службовцями кадастрової оцінки;
- У розділі номер чотири описані та проаналізовані додаткові та Заключні положення, умови та вимоги закону.
Дана сфера, що описується, регулюється не тільки ФЗ 135, але і іншими Федеральними законами і міжнародними договорамиРФ.
Останні зміни у ФЗ про адвокатуру у новій редакції дивіться
Останні виправлення, внесені до закону
Останні поправки до закону РФ про оціночну діяльність було внесено 29 липня 2017 року, після ухвалення ФЗ номер 274. Зміни було внесено до ст. 24.18 закону про оціночну діяльність У цій статті описані способи та процеси розгляду спорів про оцінну діяльність за кадастровою вартістю об'єкта чи суб'єкта.
Також ознайомтеся з останніми змінамиФЗ 220
Згідно з останньою поправкою, зміни відбулися в першої частини 24.18 статті . У цій частині описано, що особи можуть оскаржити результати оцінки власності у випадках, коли були порушені права та інтереси цих осіб, а органи державної влади можуть оскаржити оцінку нерухомості, яка перебуває у власності держави. Відповідно до змін, були додані слова, що винятками є випадки, описані в цьому Федеральному законі.
Згідно з останньою поправкою, була додано 28 частину 24.18 статті . У цій частині написано, що органи державної влади федерального значенняабо органи місцевого самоврядування можуть через суд оскаржити рішення оцінної комісії стосовно земельної ділянки. У випадках, якщо земельна ділянкарозташований на території Москви, Севастополя або Санкт-Петербурга та особа, якій належить ділянка, повідомляє, що ринкову вартість, визначену оціночною комісією, було знижено, органи перерахованих міст можуть подати позов до суду на комісію.
Відповідно до того, що з'явилася нова частина 28 у статті 24.18, нумерація зрушила і 28 частина тепер вважається 29-ою, 29 вважається 30-ою, а з частини 30-ої по 32 відповідно зрушилося на 31 – 33. І в 29 частину після слів «у суді» було додано фразу «з підстав для їх перегляду, передбачених частиною одинадцятою цієї статті».
У ст. 24 закону про оціночну діяльність перераховано певні вимоги для набуття членства в саморегулюючій організації:
- Особа повинна мати вищу освіту або професійну підготовку в даній сфері діяльності;
- Особа повинна мати при собі атестат з інформацією про отриману кваліфікацію;
- Особа не повинна мати непогашених судимостей, особливо у сфері економіки. Не повинно бути також злочинів середньої тяжкості, тяжких чи особливо тяжких злочинів.
Для того, щоб вступити та бути членом саморегулівної організації, особа зобов'язана надати документи про отримання середнього та вищої освіти, про пройдені курси професійної підготовки та інші документи про здобуття знань у сфері оціночної діяльності Також надається довідка з інформацією про відсутність чи наявність судимостей. У саморегулюючій організації документи надаються колегіальному органу, який визначає, чи має право особа стати членом компанії.
Причини для відмови особі у вступі до членства організації:
- Громадянин не підходить за вимогами та умовами, описаними вище;
- Особа не може бути прийнята в жодну організацію через скоєні порушення по-справжньому Федеральному закону, іншим ФЗ або за міжнародними договорами;
- Особа не відповідає вимогам і умовам, оформленим самостійно органом в саморегулюючій організації.
У випадку, якщо оцінювач був прийнятий саморегулівною організацією та визнаний її членом, він більше не може вступати до інших таких організацій. Щоб вступити в іншу установу, йому необхідно вийти з того, де він складається.
Завантажити нову редакцію закону про оціночну діяльність
Федеральний закон номер 135 був прийнятий Державною Думою для регулювання правовідносин між оцінювачами об'єктів та суб'єктів та власниками цих об'єктів та суб'єктів. Якщо громадянин вважає, що під час оцінки або після отримання звіту було порушено його права, то особа може звернутися або відразу до судових органів, або до органів місцевого самоврядування (тільки у випадках оцінки земельних ділянок). За допомогою описуваного закону можна досягти підвищення оцінки ринкової вартості об'єкта. Щоб досягти кращого результату, рекомендується вивчити цей закон.
Приналежність людини до тієї чи іншої професії проявляється в особливостях її діяльності та способі мислення. За класифікацією, запропонованою Є. А. Климовим, педагогічна професія належить до групи професій, предметом яких є інша людина. Але педагогічну професію з-поміж інших виділяють насамперед за образом думок її представників, підвищеного почуття обов'язку та відповідальності. У зв'язку з цим педагогічна професія стоїть окремо, виділяючись у окрему групу. Головна її відмінність від інших професій типу "людина - людина" полягає в тому, що вона відноситься як до класу перетворюючих, так і до класу професій, що заправляють одночасно. Маючи як мету своєї діяльності становлення та перетворення особистості, педагог покликаний керувати процесом її інтелектуального, емоційного та фізичного розвиткуформування її духовного світу.
Основний зміст педагогічної професіїстановлять взаємини із людьми. Діяльність інших представників професій тину "людина - людина" також вимагає взаємодії з людьми, але тут це пов'язано з тим, щоб найкращим чиномзрозуміти та задовольнити запити людини. У професії ж педагога провідне завдання – зрозуміти суспільні цілі та спрямувати зусилля інших людей на їхнє досягнення.
Таким чином, однією з особливостей педагогічної діяльності є те, що її об'єкт має подвійну природу (А. К. Маркова): з одного боку – це дитина, учень у всьому багатстві її життєдіяльності, з іншого – це ТС елементи суспільної культури, якими володіє вчитель та які служать "будівельним матеріалом" для формування особистості. Це двоїстість природи педагогічної діяльності нерідко призводить до того, що молодий вчитель неадекватно розуміє предметну сферу своєї діяльності, в центрі якої знаходиться дитина, і невиправдано зводить (редукує) її до роботи з навчальним матеріалом, до підготовки та проведення уроків, забуваючи, що останні – лише інструмент педагогічної діяльності, а чи не суть її . Тому педагогічна професія потребує складної підготовки вчителя – загальнокультурної, людинознавчої та спеціальної.
В. А. Сластєнін як основні специфічних особливостейпедагогічної професії виділяє її гуманістичний, колективний та творчий характер.
Гуманістична функція праці вчителя пов'язана насамперед із розвитком особистості дитини, її творчої індивідуальності, із визнанням права особистості, що розвиваєтьсябути суб'єктом спільної діяльності. Вся діяльність педагога повинна бути спрямована не тільки на допомогу дитині у вирішенні завдань, що стоять перед нею сьогодні, але і на підготовку її до самостійного досягнення нових, складних, перспективних цілей, що визначають шлях її подальшого розвитку.
Колективний характер педагогічної діяльності. Якщо в інших професіях групи "людина - людина" результат, як правило, є продуктом діяльності однієї людини - представника професії (наприклад, продавця, лікаря, бібліотекаря тощо), то в педагогічній професії дуже важко виокремити внесок кожного педагога, сім'ї та інших джерел впливів на розвиток особистості вихованця. Саме тому сьогодні все частіше говорять про сукупний (колективний) суб'єкт педагогічної діяльності.
У психології "колективний суб'єкт" - це взаємозалежна та взаємозалежна група людей, які виконують спільну діяльність.
Під сукупним (колективним) суб'єктом педагогічної діяльності широкому значеннірозуміється педагогічний колектив школи чи іншого освітньої установи, а більш вузькому – коло тих педагогів, які мають безпосереднє відношення до групи учнів чи окремого учня.
Основними характеристиками колективного суб'єкта є взаємозалежність та взаємозалежність, спільна активність та групова саморефлексія.
Взаємопов'язаність в педагогічному колективісприяє формуванню переддіяльності, тобто. формування мотивації на досягнення єдиної мети, формування спільної педагогічної спрямованості, Інакше кажучи, формуванню вчителів-однодумців. "Поняття "однодумці" не означає відмову від своїх особистих поглядів і педагогічних прийомів. ...Однодумці – це люди, які думають про одне, але думають неоднаково, неоднозначно, вирішальні питання цього одногопо-своєму, з позицій своїх поглядів, виходячи з своїх відкриттів. Чим більше відтінків усередині якоїсь людської спільності, тим більше вона життєва. Тому чим більше відрізнятимуться думки вчителів про одномуНасправді, тим глибше і різноманітніше буде реалізовано це однесправа".
Спільна активність як характеристика колективного суб'єкта передбачає як спільну діяльність, а й спільну комунікацію, спілкування, групове поведінка, внутригрупповые відносини. Педагогічна діяльністьнеможлива без обміну досвідом, без дискусій та суперечок, без відстоювання власної педагогічної позиції. Педагогічний колектив – це завжди колектив людей різного віку, різного професійного та соціального досвіду, а педагогічна взаємодіяпередбачає спілкування та стосунки не лише з колегами, а й з учнями та їхніми батьками. Тому тільки в тому випадку, якщо педагогічний колектив стає колективним суб'єктом, він здатний перевести існуючі протиріччя в конструктивну спільну активність, а не перетворити їх на постійний конфлікт. А. С. Макаренко стверджував: "Єдність педагогічного колективу - абсолютно визначальна річ, і наймолодший, найдосвідченіший педагог в єдиному, спаяному колективі, очолюваному хорошим майстром-керівником, більше зробить, ніж будь-який досвідчений і талановитий педагог, що йде врозріз із педагогічним колективом. Співає нічого небезпечнішого за індивідуалізм і сварки в педагогічному колективі, немає нічого огиднішого, немає нічого шкідливішого».
Найважливішою характеристикою колективного суб'єкта є здатність групи до саморефлексії , в результаті якої формуються почуття "Ми" (переживання своєї приналежності до групи та єднання з нею) та образ-Ми (групове уявлення про свою групу, її оцінка). Подібні почуття та образи можуть бути сформовані тільки в колективах, що мають свою історію, традиції, які поважають педагогічний досвід, накопичений старшим поколінням та відкритих до нового педагогічного пошуку, які вміють дати критичну, об'єктивну оцінкусвоєї професійної діяльності.
Таким чином, сукупність характеристик колективного суб'єкта педагогічної діяльності дозволяє судити про психологічний клімат (атмосфера) у педагогічному колективі, від якого багато в чому залежить ефективність роботи вчителя, його задоволеність власною працею, можливість самореалізації та самоактуалізації у професії.
Педагогічна діяльність як творчий процес. Найважливішою та системотворчою особливістю педагогічної діяльності є її творчий характер.
Починаючи з класиків педагогіки та закінчуючи новітніми дослідженнямипедагогічної діяльності, всі автори однак розглядали діяльність педагога-вихователя як творчий процес. Найбільш повно дана проблемапредставлена у працях В. А. Кан-Каліка. Він розглядає педагогічна творчістьяк процес вирішення незліченної безлічі завдань у мінливих обставинах.
Слід зазначити, що у будь-якій діяльності людини присутні елементи творчості, тобто. у будь-якій діяльності обов'язково поєднуються творчий та нетворчий (алгоритмічний) компоненти. Алгоритмічний – передбачає стандартну ситуацію, яка виключає свободу вибору під час вирішення завдання. Творчість має місце тоді, коли метод діяльності не заданий заздалегідь, а визначається самим суб'єктом діяльності відповідно до особливостей ситуації. Однак роль творчого компонента у різних видах діяльності суттєво різна. Алгоритмічний компонент педагогічної діяльності представлений сукупністю нормативного психологопедагогічного знання та досвіду. Однак вони застосовуються в умовах, що постійно змінюються, нестандартних ситуаціях. Так, ретельно розроблений конспект уроку у ситуації "живого" спілкування з учнями незмінно зазнає змін. У цьому полягає специфіка педагогічної творчості. В. А. Кан-Калік та Н. Д. Нікандров відзначають, що "сама природа педагогічного творчої праціхарактеризується цілим рядом параметрів, які в самому прямому значенніслова мають нормативний характер, що зовсім на виключає їх евристичного початку, але передбачає деяке знання цієї нормативності. Якщо цього не відбувається, то результати педагогічної творчості не можуть бути досить ефективними, так само як не можна складати вірші, не володіючи знанням техніки рими, розмірів і т.п. нормативним (алгоритмічним), оскільки потрібен постійний вибір оптимального варіанта вирішення педагогічного завдання.
У чому відмінність педагогічної творчості від творчості наукової, технічної, художньої? Відповідаючи це питання, В. І. Загвязинский вказав на наступні особливостітворчості педагога
- 1. Жорстко лімітовано, спресовано у часі. "Вчитель не може чекати, поки його "осінить"", він повинен знайти оптимальну методику майбутнього заняття сьогодні, а найчастіше прийняти нове рішення на уроці за лічені секунди, якщо склалася непередбачена ним ситуація".
- 2. Оскільки педагогічна творчість злита з навчально- виховним процесом, воно завжди має приносити позитивні результати. "Негативні допустимі лише у думках і прикидках".
- 3. Педагогічна творчість – завжди співтворчість.
- 4. Значна частина творчості педагога складає людях, публічно (уміння управляти своїм психофізичним станом).
Специфічним є також і результат педагогічної творчості. Н. В. Кузьміна зазначає, що "продуктами" педагогічної творчості завжди є педагогічні новації, спрямовані на вдосконалення педагогічного процесуабо педагогічної системив цілому. Сфера педагогічної творчості, отже, і появи педагогічних винаходів надзвичайно широка. Вони можуть бути як у галузі відбору та композиції змісту інформації у навчальній та позанавчальній діяльності, так і в галузі відбору та організації різних видівдіяльності, у створенні нових форм та методів навчання та виховання, у способах вирішення педагогічних завдань. Однак найчастіше вказують на суб'єктивність новизни в педагогічній творчості (відкриття, зроблене вчителем, важливо не стільки для педагогічної теорії чи практики, скільки для нього самого та його учнів у ході вирішення конкретного педагогічного завдання).
p align="justify"> Педагогічна діяльність, будучи творчою за своєю суттю, вимагає від кожного вчителя творчого підходу до своєї професійної діяльності. Проте ступінь творчої реалізації конкретного вчителя залежить від його мотивів, особистісних якостей, індивідуальних здібностей, рівня знань, загальнокультурного та професійного досвіду. Тому педагогічна творчість може бути реалізована на різному рівні. В. А. Кан-Калік та Н. Д. Нікандров виділяють такі рівні педагогічної творчості.
- 1. Рівень елементарної взаємодіїіз класом. Використовується Зворотній зв'язок, коригуються дії за результатами. Але вчитель діє "за методичкою", але шаблоном.
- 2. Рівень оптимізації діяльності під час уроці, починаючи з його планування. Творчість тут полягає у вмілому виборі та доцільному поєднанні вже відомого вчителю змісту, методів та форм навчання.
- 3. Рівень евристичний. Вчитель використовує творчі можливостіживе спілкування з учнями.
- 4. Рівень творчості (найвищий) характеризує вчителя повною самостійністю. Педагог може використати вже готові прийоми, але вкладати у них свій особистий початок. Він працює з ними лише остільки, оскільки вони відповідають його творчій індивідуальності, особливостям особистості вихованця, конкретного рівня навчання, вихованості, розвитку класу.
Таким чином, кожен вчитель продовжує справу своїх попередників, але вчитель-творець бачить ширше та значно далі. Він так чи інакше перетворює педагогічну дійсність, але тільки вчитель-творець активно бореться за кардинальні перетворення і сам у цій справі є наочним прикладом.
- Данильчук Д. І., Сєріков В. В.Підвищення професійної спрямованостівикладання спеціальних предметів у педагогічному вузі. М., 1987.
- Львова Ю. Л. Творча лабораторіявчителі. М., 1980. З. 164.
- Макаренко О. С.Твори. С. 179.
- Кан-Калік Ст А., Нікандров Н. Д.Педагогіка творчості // Бібліотека вчителя та вихователя. М., 1990. З. 32.