Foto: euromag.ru
Päeva teemad
Serdjukov-Makarovi sõjaväereformi algusest on möödunud seitse aastat: tänavu lõpeb reformide teine etapp. Ees on veel viis aastat. Sankt-Peterburg.ru räägib sellest, mida on relvajõudude reformimiseks juba tehtud, mis on veel tegemata ja milline on tuleviku armee.
Lühidalt: reformi olemus
Venemaa on läbi elanud palju sõjalisi reforme. Kõrgeim väärtus meie jaoks on tänapäeval need, mis võeti vastu Peeter Suure ajal ja pärast teda: tegelikult Petrovskaja, Potjomkinskaja, Miljutinskaja, Frunzenskaja ja teised. Praeguseid muutusi sõjalises sfääris nimetatakse "Anatoli Serdjukovi", kes oli riigi kaitseminister aastatel 2007–2012, reformiks, kuid juba toimunud ja saabuvaid muutusi ei seostata ainult tema nimega. Serdjukovi autorsus kuulub tegelikult ideedesse sõjaliste kulutuste uue pilgu kohta, sõjaväeteenistuse humaniseerimisest ja sõjaväelaste tarbijateenuste allhanke kohta. Muutused kaitsejõudude struktuuris algatasid aga endised Venemaa relvajõudude peastaabi ülemad: Nikolai Makarov ja Juri Balujevski. Lihtsamalt öeldes, kui Serdjukov oli seotud asja sotsiaal-majandusliku poolega, siis reformi “sõjalise” lõigu töötas välja Makarov ja enne teda Balujevski.
Peastaabis asendas Juri Balujevski Nikolai Makarov (vasakul).
foto: svoboda.org
Serdjukov teatas uue sõjaväereformi algusest 14. oktoobril 2008 oma osakonna juhatuse koosolekul. Uue riikliku relvastusprogrammi elluviimiseks eraldati 19,2 triljonit rubla. Reform mõjutab kõike funktsionaalsed alused Vene Föderatsiooni relvajõud: isikkoosseisu arv, ohvitseride väljaõppesüsteem, struktuur keskjuhtimine, ning näeb ette ka armee järkjärgulise varustamise kaasaegse sõjatehnikaga. Tinglikult jagunes reform kolmeks etapiks. Esimeses (2008-2011) teatati personali- ja juhtimispersonali arvu optimeerimisest, samuti sõjaväelise hariduse reformist. Teises (2012-2015) - palkade tõstmine, eluaseme pakkumine, erialane ümberõpe ja sõjaväelaste täiendõpe. Kolmas (2016–2020), kõige kallim, hõlmab ümberrelvastumist.
Reformi kontseptuaalne alus on teadus- ja arendustöö, mis põhineb aktiivne areng millest eraldati umbes 2 triljonit rubla. Reformi põhieesmärk on edasi liikuda Nõukogude süsteem rohkematele kaasaegne seade Relvajõud. See tähendab, et ülemaailmseks sõjaks (näiteks NATOga) kohandatud massi- ja mobilisatsiooniarmee tuleks asendada kompaktsema armeega, mis vastab riigi praegusele majanduslikule, sotsiaalsele ja territoriaalsele võimekusele ning on kohandatud kohalikele regionaalsetele konfliktidele. pidev valmisolek.
Muidugi ei piirdu asi ainult teadusliku uurimistööga. Sama prioriteetne valdkond oli strateegiliste tuumarelvade täiustamine. Eelkõige maapealse raketiväe arendamine ja strateegilise lennunduse – Tu-95 ja Tu-160 moderniseerimine (nendel eesmärkidel eraldati sama palju vahendeid kui Teaduslikud uuringud, - 2 triljonit rubla) ja raske vedelkütusel töötava mandritevahelise ballistilise raketi kasutuselevõtt, et asendada vananenud RS-18 ja RS-20 ICBM-id ning paljutõotav kauglennukompleks.
"Esimesed pääsukesed"
Esimese etapi plaan (2008–2011), mille Serdjukov kuulutas välja 2008. aasta oktoobris, nägi ette Venemaa relvajõudude suuruse vähendamist ühe miljoni sõjaväelaseni 2012. aastaks. Samal ajal tuleks ohvitserkonda optimeerida 150 tuhande inimeseni, millega kaasnes oluline vähenemine: 2008. aastal oli see 355 tuhat ohvitseri kohta. Aastatel 2009–2012 oli Vene õhujõududes kavas kõik likvideerida lennundusdivisjonid ja rügemendid, moodustades nende baasil 55 lennubaasi ning vähendades ka üle 50 tuhande ohvitseri ametikoha. Vene mereväe üksuste arvu kavatseti vähendada 240-lt 123-le. Laevastiku ohvitserkonda plaaniti vähendada 2-2,5 korda. Ja lõpuks, sõjalise haridussüsteemi ümberkorraldamisega kaasnes 10 süsteemi kujundava ülikooli – kolm sõjalist haridus- ja teaduskeskust, kuus akadeemiat ja üks ülikool – loomine juba olemasoleva 65 sõjalise õppeasutuse baasil. Mis plaanidest ellu viidi ja kui kvalitatiivsed olid muudatused?
Operatiiv-strateegiliste käskude tutvustamine
Enne Serdjukovit ja Makarovit, nagu eespool mainitud, oli reformile aluse juba pannud Balujevski. Nii tekkis tal idee luua operatiiv-strateegilisi käske. USC-d on kasulikud, kuna need ühendavad jõurühmi teatud territooriumil (erandiks on strateegiline tuumajõud) ning võimaldavad luua ühtse vägede juhtimis- ja kontrollisüsteemi, mis on sama nii rahu kui ka sõja tingimustes. Teisisõnu, kui nad hakkavad võitlevad, ei pea te kulutama aega süsteemi ümberehitamiseks: see on juba kasutusvalmis.
1970-80ndatel eksisteerisid USC-d ka NSV Liidus: siis moodustati need vägede kontrollimiseks välisriikide sõjaliste operatsioonide teatrites ning likvideeriti pärast Varssavi pakti organisatsiooni kokkuvarisemist ja NSV Liidu lagunemist. Sellest hetkest alates hakati Vene Föderatsiooni territooriumil asuvaid vägesid kontrollima sõjaväeringkondade süsteemi kaudu, mille asutas kaitseminister Dmitri Miljutin. Vene impeerium aastatel 1861-1881. Kindral Baluevsky alustas USC juurutamist, Makarov jätkas tööd ja likvideeris ringkondade süsteemi. Tänapäeval on neli USC-d: “Lääs” (peakorter Peterburis), “Ida” (Habarovski), “Center” (Jekaterinburg) ja “Lõuna” (Doni-äärne Rostov). Tänapäeval alluvad kõik jõud USC-le Üldine otstarve, sealhulgas õhuväe/õhutõrje ja mereväe üksused. Samal ajal sai sõjaväeringkondadest mitte kuus, vaid neli.
Maavägede üleviimine brigaadi struktuuri
Teine muudatus, mille algatas Baluev ja tõi meelde Makarovi, oli diviiside likvideerimine ja maavägede üleviimine brigaadide struktuuri, mis muutus mobiilseks. komponendid operatiivjuhatuse kontrolli all olevad rühmad - armee staap. Olemasolevad diviisid muudeti kolme tüüpi 5–6,5 tuhande inimesega brigaadideks: "raske", "keskmine", "kerge". "Raskete" hulka kuuluvad tankid ja enamik motoriseeritud laskurbrigaadid. Neid eristab suurenenud löögijõud ja vastupidavus. "Keskmised" brigaadid on varustatud soomustransportööridega ja on mõeldud lahingutegevuse läbiviimiseks kindlates tingimustes, nii linna- kui ka looduslikes tingimustes, näiteks mägistel või metsaaladel. Kerged brigaadid eristuvad suure manööverdusvõimega: need on varustatud sobivate sõidukitega.
Juhtide "mahalaadimine".
Muudatused puudutasid ka juhtkonda. Esiteks komandörid väeosad ja alalised valmisoleku formeeringud ei lahenda enam majandusküsimusi, mis võimaldas neil keskenduda oma vahetule tööle ning tagalateenistuse osutamise kohustus langes väljaõppekeskuste ja ülikoolide juhtidele.
Teiseks on peastaabist saanud täiemahuline strateegilise planeerimise organ, mis koos kaitseministeeriumiga korraldab ja juhib kaitseväge.
Kolmandaks kaitseministeeriumi sees, mis pikka aega jäi peamiseks käsuvõimuks, tekkis kaks individuaalsed suunad. Kaitseministeeriumi “sõjaline” osakond, mida juhib peastaap, tegeleb eranditult relvajõudude lahinguväljaõppe ning vägede juhtimise ja kontrolli küsimustega. "Tsiviil" haru, kus töötavad vastavad spetsialiseeritud osakonnad, lahendab kõik finants-, eluaseme-, meditsiini- ja majandusküsimused, mis tekivad tagaküljel, sealhulgas hanked. sõjavarustus. Paljud eksperdid usuvad, et see meede aitab vähendada korruptsiooni relvahangetel ja parandada juhtimist sularahas Kaitseministeerium on läbipaistev.
Uus vägede baassüsteem
See hõlmab 184 sõjaväelaagri moodustamist, mis suudavad majutada relvajõudude töötajaid koguarv rohkem kui 700 tuhat inimest. Relvajõudude lennundusbaaside süsteemi optimeerimiseks vähendati õhuväe 31 õhuväebaasi 8-le. Armee lennubaasid loodi vägede mobiilsuse ja tulejõu suurendamiseks.
foto: arms-expo.ru
Ohvitseride ja seersantide korpuse moodustamine
Sõjaväe vähendamine ja selle värbamine on kogu reformi kõige valusam punkt. Eelkõige ohvitserkonna vähendamine. Kui 2008. aastal oli ohvitseride (need on kindralid, kolonelid, kolonelleitnandid, majorid, kaptenid, vanemleitnandid ja leitnandid) arv 365 tuhat inimest, siis 2012. aastal oli neid alles vaid 142 tuhat. Kaotati vandeohvitseri ja midshipperi ametikohad. . Muutuste käigus tuli aga lähenemist korrigeerida: kaitseministeerium otsustas “tagasi kerida” ja jätta kaitseväkke 220 tuhat ohvitseri. Selle muudatuse ametlik seletus oli lennundus- ja kosmosekaitsejõudude loomine eraldiseisva struktuurina, kuid mitmete ekspertide sõnul peamine põhjus on see, et 142 000-pealist ohvitserikorpust peeti lõpuks relvajõudude kontrollimiseks ebapiisavaks. Selle tulemusel tagastati Dmitri Medvedevi dekreediga kadunud 80 tuhat relvajõududele.
Sarnane “viskamine” kaasnes kaitseministeeriumi otsusega armee üleviimise kohta täielikult lepingulisele teenistusele. Algul suurendas osakond lepinguliste sõdurite osakaalu ja vähendas kiiresti ajateenijate arvu. Seejärel vähendas taas lepinguliste sõdurite arvu, põhjendades oma tegevust majanduskriisist tingitud raskustega. Lõpuks, 2011. aastal hakati taas rõhku panema “personaliohvitseridele” – nemad peaksid nüüd moodustama armee aluse.
See ebakindlus seadis omakorda ohtu seersantide korpuse. Pärast ohvitserkonna reformimist ning väeohvitseride ja vahemeeste ametikohtade kaotamist otsustati, et need tuleb asendada seersantide ja meistritega. Kuid praktikas selgus, et seersante pole veel kuskil koolitada ja seersandi palk on nii väike, et seda pole võimalik koguda nõutav summa töötajatega on peaaegu võimatu. Selle tulemusena tagastati 2013. aasta alguses vandeametnike ametikohad. Tänapäeval ei ole palgatõusu ja seersandikoolide järkjärgulise paranemisega seersandikorpuse moodustamise küsimus enam nii aktuaalne.
Sõjalise haridussüsteemi ümberkorraldamine
Et uus süsteem häireteta töötaks, oli vaja suurendada kutsekoolitus sõjaväelased, uued programmid nende väljaõppeks ja kaasaegse sõjaliste õppeasutuste võrgu loomine. Alates 1. septembrist 2011.a sõjalised õppeasutused Kaitseministeerium on alustanud lisaprogrammide raames kõrgema sõjalise operatiiv-taktikalise ettevalmistusega ja kõrgema sõjalise operatiiv-strateegilise ettevalmistusega ohvitseride väljaõpet. kutseharidus.
foto: unn.ru
Kaitseministeerium hakkas kasutama ühised lähenemisviisid väljaõppeks sõjaväe- ja tsiviilkoolides: algtaseme ohvitsere hakati koolitama spetsialistide koolitusprogrammide alusel ning haruakadeemiates ja Vene Föderatsiooni Relvajõudude Peastaabi Sõjaväeakadeemias - täiendavate erialase koolituse programmide alusel. Nüüd on kutselised seersandid koolitatud treeningühendused ja väeosades, seersandikoolides ja Kaitseministeeriumi keskeriõppekavade kõrgkoolides. 2009. aastal käivitati selline väljaõpe kuues Venemaa kaitseministeeriumi ülikoolis, sealhulgas seersantide väljaõppekeskuses (Rjazan), 2010. aastal 19 ülikoolis, 2011. aastal 24 ülikoolis.
Teine etapp: armee humaniseerimine
Reformide teise etapi (2011–2015) peamiseks ülesandeks sai armee infrastruktuuri muutmine. Viimased aastad see viiakse läbi programmi "Tõhus armee" egiidi all - lahenduste kogum kõigis relvajõudude valdkondades. See võimaldas tõsta sõjaväelaste palka ja käivitada neile sihipärane eluaseme pakkumine. Lisaks hõlmab programm standardsete peakorterite, kasarmute, spordisaalide ja sööklate ehitamist. See tähendab, et reformi lõpuks varustatakse kõik väeosad samasuguse taristuga, mis töötab tõhusalt ja tõrgeteta.
Seega on uue kümnendi alguseks a üks süsteem vägede logistiline toetus – ühtne logistikakeskused, mis haldab igat tüüpi varustust ja transporti kogu sõjaväeringkonnas. Samal ajal algas üleminek relvade ja sõjavarustuse remondiga tegelevate ettevõtete tehniliste parkide teenindamiseks. Kõige tähtsam on see, et paljud vägede infrastruktuuri tagamise funktsioonid võtsid üle tsiviilettevõtted. Seadmete hooldus ja remont, toiduga varustamine toimub nüüd allhanke korras. personal, vanni- ja pesupesemisteenused, kaubavedu, mereväe laevade tankimine kütuse ja mootoriõlidega, igakülgsed lennuvälja hooldusteenused lennukid, sõidukite tankimine võrgu kaudu bensiinijaamad, kommunaalinfrastruktuuri käitamine.
Korterid
Ohvitserkonna suuruse dramaatiliste muutuste tõttu on eluasemepuuduse probleem süvenenud. Fakt on see, et igal ametnikul, kes on teeninud üle 10 aasta ja lahkunud teenistusest (mitte ebausaldusväärsetel põhjustel), on õigus korterile oma valitud elukohas. Peaaegu 170 tuhat ohvitseri koondati ja enamik neist vajas oma peredele eluaset. Tekkis järjekord, kuid 2010. aasta lõpuks oli see kahanenud 120 tuhande inimeseni ja 2011. aastal 63,8 tuhande inimeseni. Kui arvestada, et 2013. aastal sai ametliku eluaseme 21 tuhat sõjaväelast ja 2014. aastal 47 tuhat sõjaväelast, siis võib julgelt öelda, et kõik teenistusest lahkunud ohvitserid said korterid. Mis kõige tähtsam, ruut. meetrit hakkasid pakkuma neile, kes on endiselt teenistuses: 2015. aasta alguses sai peaaegu 4 tuhat Venemaa sõjaväelast eluaseme. Sõjaväelaste eluasemeküsimus osutus täiesti lahendatavaks ja Praegune olukord on märgatavalt erinev sellest, mis see oli 2000. aastate lõpus.
Toitumine
Kuni 2010. aastani lasus toidusüsteem kaitseväelaste endi õlul ja seda otseses mõttes: sooja toidu valmistasid sõdurid ise, ajateenijad läbisid kokakooli, sõdurid koorisid köögis kartuleid. Teine sõjaväereformi saavutus on see, et toit viidi üle tsiviilettevõtetele, misjärel tõusis sõjaväelaste ülevaadete kohaselt toidu kvaliteet järsult ja sõdurid said lõpuks täita oma vahetuid ülesandeid - sõjaväeteenistus. Allhankefirmad pakuvad protsessi algusest lõpuni: tarnimine, tarnimine, ladustamine, ettevalmistamine, jaotamine, teenindus vastavalt standarditele. Riigiteenistus hakkas ka hooldama sõjaväelaagreid, koristama kasarmuid ja neid ümbritsevaid alasid, õmblema vormirõivaid, korraldama sõjaväetransporti ning varustuse ja relvade remonti.
foto: voenternet.ru
Allhankesüsteem võeti üle NATO riikide armeedelt. Alates 1990. aastatest on see tegutsenud USA, Kanada, Suurbritannia, Prantsusmaa, Itaalia ja Bulgaaria armeedes. Selle kasutuselevõttu seostati sõjaliste eelarvete järsu vähendamisega. Allhanke teerajajad olid riigid, kus domineeris majanduse erasektor - USA, Inglismaa, Austraalia. Outsourcing välismaal on väga lai valik organisatsioonilised vormid, reeglina on see avaliku ja erasektori partnerlus. Allhange tuli Venemaale ootamatult ja seda tuleks juurutada järk-järgult: lihtsatest projektidest (puhastusteenused ja toiduvarud) kuni suurte ja keerulisteni ( tehniline abi sõjavarustus).
Rahaline toetus
Palgatõusu seostatakse ka programmi “Tõhus armee” intensiivistumisega. See programm on rakendatud automatiseeritud süsteem materjaliarvestus, on ette nähtud arendus sõjameditsiin, sõjaväelaste ja tsiviilpersonali isikuandmete salvestamise süsteemi loomine. Eelkõige suureneb sõjaväelastele maksete summa: mitu aastat tagasi keskmine suurus rahaline toetus oli 57,8 tuhat rubla ja 2014. aastal juba 62,1 tuhat rubla. Sõjaväelaste pensioni indekseeriti 1. oktoobrist 7,5% võrra: nüüd on keskmine tase on 21,5 tuhat rubla.
2015. aasta aprillis lepiti täielikult kokku Venemaa kaitseministeeriumi kogueelarve: see ulatub 3,6 triljoni rublani. Sõjaväele tehtavad kulutused on eelkõige seotud selle ümbervarustusega, mis omakorda tagab investeeringud sõjatööstuskompleksi: garanteeritud tellimused sõjaväe-, metallurgia-, keemia-, elektroonika-, tekstiili- ja põllumajandusettevõtetele.
Hägususe kõrvaldamine
Ajateenistuse läbimise tingimused on viimase viie aasta jooksul kardinaalselt muutunud: lisaks tähtaja lühendamisele on muutunud ka olemus. Esiteks on klassikaline “hägustamine” jäänud minevikku kui “vanem-juunior” põhimõttel põhinev hägustamise formaat, mida korratakse iga kõnega. Armeel on endiselt probleeme hägustamisega, mis põhineb füüsilisel üleolekul kombineerituna ebapiisavaga moraaliprintsiibidüksikud sõdurid, vennaskondades, kuid nende jaoks on olemas eeldused tsiviilelu, vana "hägu" pole sõjaväes enam olemas.
Sõdurite kaebustele vastamise põhimõte on muutunud. Kui varasemad juhtumid Nad püüdsid varjata hägusust ja selle tagajärgi, kuid nüüd võib selline varjamine selle toime pannud komandörile maksta rohkem kui hägustamise fakt üksuses endas. Kasutusõiguse saavad sõdurid mobiiltelefon, ja sageli ka Interneti kaudu (mõnikord samast telefonist) hakkasid nad sugulasi palju üksikasjalikumalt teavitama, kuidas nad elavad ja teenivad.
Mobiliseerimine ja humaniseerimine kui tulevikuarmee alus
Reformi esimese etapi peamine ja käegakatsutav saavutus on kaitseväe lahinguvalmiduse ja mobiilsuse tõstmine. Kõrge lahinguvalmidus eeldab arenenumat armee struktuuri, mis võimaldab tegutseda kohe pärast käsu saamist, kulutades ettevalmistusele kuni mitu tundi. Lisaks on terviklikud üksused valmis iseseisvateks aktiivseteks tegevusteks ja lahingumissioonideks. Just armee üleviimine pataljonide ja brigaadide süsteemi võimaldas tõsta kaitsejõudude mobiilsust ja lahinguvalmidust. Kui lisada siia teise etapi tulemused – fundamentaalsed muudatused armee infrastruktuuris –, siis tuleb pilt rohkem kui julgustav. Reformide käigus murti esiteks süsteemi konservatiivsus ja teiseks võeti kasutusele vägede mobiliseerimine ja humaniseerimine - seal on tugipunktid uus armee, ja just tänu neile on võimalik alles ees ootav ümberrelvastumine.
Kõik uudised rubriigis
Serdjukov-Makarovi sõjaväereformi algusest on möödunud seitse aastat: tänavu lõpeb reformide teine etapp. Ees on veel viis aastat. Sankt-Peterburg.ru räägib sellest, mida on relvajõudude reformimiseks juba tehtud, mis on veel tegemata ja milline on tuleviku armee.
Lühidalt: reformi olemus
Venemaa on läbi elanud palju sõjalisi reforme. Meie jaoks on tänapäeval kõige olulisemad need, mis võeti vastu Peeter Suure ajal ja pärast teda: Petrovskaja, Potjomkinskaja, Miljutinskaja, Frunzenskaja jt. Praeguseid muutusi sõjalises sfääris nimetatakse "Anatoli Serdjukovi", kes oli riigi kaitseminister aastatel 2007–2012, reformiks, kuid juba toimunud ja saabuvaid muutusi ei seostata ainult tema nimega. Serdjukovi autorsus kuulub tegelikult ideedesse sõjaliste kulutuste uue pilgu kohta, sõjaväeteenistuse humaniseerimisest ja sõjaväelaste tarbijateenuste allhanke kohta. Muutused kaitsejõudude struktuuris algatasid aga endised Venemaa relvajõudude peastaabi ülemad: Nikolai Makarov ja Juri Balujevski. Lihtsamalt öeldes, kui Serdjukov oli seotud asja sotsiaal-majandusliku poolega, siis reformi “sõjalise” lõigu töötas välja Makarov ja enne teda Balujevski.
Peastaabis asendas Juri Balujevski Nikolai Makarov (vasakul).
foto: svoboda.org
Serdjukov teatas uue sõjaväereformi algusest 14. oktoobril 2008 oma osakonna juhatuse koosolekul. Uue riikliku relvastusprogrammi elluviimiseks eraldati 19,2 triljonit rubla. Reform mõjutab kõiki Vene Föderatsiooni relvajõudude funktsionaalseid aluseid: personali arvu, ohvitseride väljaõppesüsteemi, keskjuhatuse struktuuri ning näeb ette ka armee järkjärgulise varustamise kaasaegse sõjavarustusega. Tinglikult jagunes reform kolmeks etapiks. Esimeses (2008-2011) teatati personali- ja juhtimispersonali arvu optimeerimisest, samuti sõjalise hariduse reformist. Teises (2012–2015) - palga tõstmine, eluaseme pakkumine, sõjaväelaste ametialane ümberõpe ja täiendõpe. Kolmas (2016–2020), kõige kallim, hõlmab ümberrelvastumist.
Reformi kontseptuaalne alus on teadus- ja arendustöö, mille aktiivseks arendamiseks eraldati umbes 2 triljonit rubla. Reformi põhieesmärk on üleminek nõukogude süsteemilt kaasaegsemale relvajõudude struktuurile. See tähendab, et ülemaailmseks sõjaks (näiteks NATOga) kohandatud massi- ja mobilisatsiooniarmee tuleks asendada kompaktsema armeega, mis vastab riigi praegusele majanduslikule, sotsiaalsele ja territoriaalsele võimekusele ning on kohandatud kohalikele regionaalsetele konfliktidele. pidev valmisolek.
Muidugi ei piirdu asi ainult teadusliku uurimistööga. Sama prioriteetne valdkond oli strateegiliste tuumarelvade täiustamine. Eelkõige maapealse raketiväe arendamine ja strateegilise lennunduse - Tu-95 ja Tu-160 moderniseerimine (nendel eesmärkidel eraldati sama palju vahendeid kui teadusuuringuteks - 2 triljonit rubla) ja kasutuselevõtt raske vedelkütusel töötav mandritevaheline ballistiline rakett, mis asendab aegunud ICBM-e RS-18 ja RS-20, ning paljutõotav kauglennukompleks.
"Esimesed pääsukesed"
Esimese etapi plaan (2008–2011), mille Serdjukov kuulutas välja 2008. aasta oktoobris, nägi ette Venemaa relvajõudude suuruse vähendamist ühe miljoni sõjaväelaseni 2012. aastaks. Samal ajal tuleks ohvitserkonda optimeerida 150 tuhande inimeseni, millega kaasnes oluline vähenemine: 2008. aastal oli see 355 tuhat ohvitseri kohta. Vene õhuväes oli aastatel 2009–2012 kavas likvideerida kõik lennudiviisid ja rügemendid, moodustades nende baasil 55 lennubaasi, ning vähendada ka üle 50 tuhande ohvitseri ametikoha. Vene mereväe üksuste arvu kavatseti vähendada 240-lt 123-le. Laevastiku ohvitserkonda plaaniti vähendada 2-2,5 korda. Ja lõpuks, sõjalise haridussüsteemi ümberkorraldamisega kaasnes 10 süsteemi kujundava ülikooli – kolm sõjalist haridus- ja teaduskeskust, kuus akadeemiat ja üks ülikool – loomine juba olemasoleva 65 sõjalise õppeasutuse baasil. Mis plaanidest ellu viidi ja kui kvalitatiivsed olid muudatused?
Operatiiv-strateegiliste käskude tutvustamine
Enne Serdjukovit ja Makarovit, nagu eespool mainitud, oli reformile aluse juba pannud Balujevski. Nii tekkis tal idee luua operatiiv-strateegilisi käske. USC-d on kasulikud selle poolest, et need ühendavad võimurühmitusi antud territooriumil (erandiks on strateegilised tuumajõud) ja võimaldavad luua ühtse juhtimis- ja kontrollisüsteemi, mis on sama nii rahu kui ka sõja tingimustes. Teisisõnu, kui vaenutegevus algab, ei ole vaja raisata aega süsteemi ümberehitamiseks: see on juba kasutusvalmis.
1970-80ndatel eksisteerisid USC-d ka NSV Liidus: siis moodustati need vägede kontrollimiseks välisriikide sõjaliste operatsioonide teatrites ning likvideeriti pärast Varssavi pakti organisatsiooni kokkuvarisemist ja NSV Liidu lagunemist. Sellest hetkest alates hakati Vene Föderatsiooni territooriumil asuvaid vägesid kontrollima sõjaväeringkondade süsteemi kaudu, mille rajas aastatel 1861–1881 Vene impeeriumi kaitseminister Dmitri Miljutin. Kindral Baluevsky alustas USC juurutamist, Makarov jätkas tööd ja likvideeris ringkondade süsteemi. Tänapäeval on neli USC-d: “Lääs” (peakorter Peterburis), “Ida” (Habarovski), “Center” (Jekaterinburg) ja “Lõuna” (Doni-äärne Rostov). Tänapäeval allub USC kõikidele üldotstarbelistele jõududele, sealhulgas õhuväe/õhukaitse ja mereväe üksustele. Samal ajal sai sõjaväeringkondadest mitte kuus, vaid neli.
Maavägede üleviimine brigaadi struktuuri
Teine Baluevi algatatud ja Makarovi poolt ellu viidud muudatus oli diviiside likvideerimine ja maavägede üleviimine brigaadide struktuuri, millest said operatiivjuhatuse kontrolli all olevate rühmituste mobiilsed komponendid - armee peakorterid. Olemasolevad diviisid muudeti kolme tüüpi 5–6,5 tuhande inimesega brigaadideks: "raske", "keskmine", "kerge". "Raske" brigaadide hulka kuuluvad tanki- ja enamik motoriseeritud vintpüssibrigaade. Neid eristab suurenenud löögijõud ja vastupidavus. "Keskmised" brigaadid on varustatud soomustransportööridega ja on mõeldud lahingutegevuse läbiviimiseks kindlates tingimustes, nii linna- kui ka looduslikes tingimustes, näiteks mägistel või metsaaladel. Kerged brigaadid eristuvad suure manööverdusvõimega: need on varustatud sobivate sõidukitega.
Juhtide "mahalaadimine".
Muudatused puudutasid ka juhtkonda. Esiteks ei lahenda alalise valmisolekuga väeosade ja formatsioonide ülemad enam majandusküsimusi, mis võimaldas keskenduda oma vahetule tööle ning logistika pakkumise kohustus langes hariduskeskuste ja ülikoolide juhtidele.
Teiseks on peastaabist saanud täiemahuline strateegilise planeerimise organ, mis koos kaitseministeeriumiga korraldab ja juhib kaitseväge.
Kolmandaks, kaitseministeeriumis, mis jäi pikka aega peamiseks juhtimisasutuseks, tekkis kaks eraldi suunda. Kaitseministeeriumi “sõjaline” osakond, mida juhib peastaap, tegeleb eranditult relvajõudude lahinguväljaõppe ning vägede juhtimise ja kontrolli küsimustega. "Tsiviil" filiaal, kus töötavad vastavad spetsialiseeritud osakonnad, lahendab kõik tagalas tekkivad finants-, eluaseme-, meditsiini- ja majandusküsimused, sealhulgas sõjavarustuse ostmine. Paljud eksperdid leiavad, et see meede aitab vähendada korruptsiooni relvahangetel ja muuta kaitseministeeriumi sularahahalduse läbipaistvaks.
Uus vägede baassüsteem
See hõlmab 184 sõjaväelaagri moodustamist, mis suudavad majutada relvajõudude töötajaid kokku üle 700 tuhande inimese. Relvajõudude lennundusbaaside süsteemi optimeerimiseks vähendati õhuväe 31 õhuväebaasi 8-le. Armee lennubaasid loodi vägede mobiilsuse ja tulejõu suurendamiseks.
foto: arms-expo.ru
Ohvitseride ja seersantide korpuse moodustamine
Sõjaväe vähendamine ja selle värbamine on kogu reformi kõige valusam punkt. Eelkõige ohvitserkonna vähendamine. Kui 2008. aastal oli ohvitseride (need on kindralid, kolonelid, kolonelleitnandid, majorid, kaptenid, vanemleitnandid ja leitnandid) arv 365 tuhat inimest, siis 2012. aastal oli neid alles vaid 142 tuhat. Kaotati vandeohvitseri ja midshipperi ametikohad. . Muutuste käigus tuli aga lähenemist korrigeerida: kaitseministeerium otsustas “tagasi kerida” ja jätta kaitseväkke 220 tuhat ohvitseri. Formaalne seletus muudatusele oli lennundus- ja kosmosekaitsejõudude loomine eraldiseisva struktuurina, kuid mõnede ekspertide hinnangul on peamiseks põhjuseks see, et 142 000-pealist ohvitserikorpust peeti lõpuks relvajõudude juhtimiseks ebapiisavaks. Selle tulemusel tagastati Dmitri Medvedevi dekreediga kadunud 80 tuhat relvajõududele.
Sarnane “viskamine” kaasnes kaitseministeeriumi otsusega armee üleviimise kohta täielikult lepingulisele teenistusele. Algul suurendas osakond lepinguliste sõdurite osakaalu ja vähendas kiiresti ajateenijate arvu. Seejärel vähendas taas lepinguliste sõdurite arvu, põhjendades oma tegevust majanduskriisist tingitud raskustega. Lõpuks, 2011. aastal hakati taas rõhku panema “personaliohvitseridele” – nemad peaksid nüüd moodustama armee aluse.
See ebakindlus seadis omakorda ohtu seersantide korpuse. Pärast ohvitserkonna reformimist ning väeohvitseride ja vahemeeste ametikohtade kaotamist otsustati, et need tuleb asendada seersantide ja meistritega. Kuid praktikas selgus, et seersante pole veel kohta koolitada ja seersandi palk on nii väike, et vajalikku arvu töötajaid on peaaegu võimatu koguda. Selle tulemusena tagastati 2013. aasta alguses vandeametnike ametikohad. Tänapäeval ei ole palgatõusu ja seersandikoolide järkjärgulise paranemisega seersandikorpuse moodustamise küsimus enam nii aktuaalne.
Sõjalise haridussüsteemi ümberkorraldamine
Uue süsteemi häireteta toimimiseks oli vaja parandada sõjaväelaste erialast väljaõpet, uusi programme nende väljaõppeks ja kaasaegse sõjaväeõppeasutuste võrgu loomist. Kaitseministeeriumi sõjalistes õppeasutustes alustati 1. septembril 2011. aastal täiendavate erialase koolituse programmide raames sõjalise operatiiv-taktikalise ja kõrgema sõjalise operatiiv-strateegilise ettevalmistusega ohvitseride koolitamist.
foto: unn.ru
Kaitseministeerium hakkas rakendama ühtset lähenemist väljaõppele sõjaväe- ja tsiviilkoolides: algtaseme ohvitsere hakati koolitama spetsialistide koolitusprogrammide raames ning haruakadeemiates ja Vene Föderatsiooni Relvajõudude Peastaabi Sõjaväeakadeemias. - erialase täiendõppe programmide raames. Nüüd koolitatakse kutselisi seersante väljaõppeformatsioonides ja väeosades, seersandikoolides ja kaitseministeeriumi kõrgkoolides keskeriõppe programmide raames. 2009. aastal käivitati selline väljaõpe kuues Venemaa kaitseministeeriumi ülikoolis, sealhulgas seersantide väljaõppekeskuses (Rjazan), 2010. aastal 19 ülikoolis, 2011. aastal 24 ülikoolis.
Teine etapp: armee humaniseerimine
Reformide teise etapi (2011–2015) peamiseks ülesandeks sai armee infrastruktuuri muutmine. Viimastel aastatel on seda läbi viidud programmi "Tõhus armee" egiidi all - lahenduste kogum kõigis relvajõudude valdkondades. See võimaldas tõsta sõjaväelaste palka ja käivitada neile sihipärane eluaseme pakkumine. Lisaks hõlmab programm standardsete peakorterite, kasarmute, spordisaalide ja sööklate ehitamist. See tähendab, et reformi lõpuks varustatakse kõik väeosad samasuguse taristuga, mis töötab tõhusalt ja tõrgeteta.
Nii oli uue kümnendi alguseks välja kujunenud ühtne vägede logistikatoetuse süsteem - ühtsed logistikakeskused, mis haldavad kõiki varustus- ja transpordiliike kogu sõjaväeringkonna ulatuses. Samal ajal algas üleminek relvade ja sõjavarustuse remondiga tegelevate ettevõtete tehniliste parkide teenindamiseks. Kõige tähtsam on see, et paljud vägede infrastruktuuri tagamise funktsioonid võtsid üle tsiviilettevõtted. Allhanke korras seadmete hooldus ja remont, personali toitlustamine, vanni- ja pesupesemisteenused, kaubavedu, mereväe laevade tankimine kütuse ja mootoriõlidega, lennukite igakülgne lennuvälja hooldus, autovarustuse tankimine läbi bensiinijaamade võrgu, ja kommunaalteenuste infrastruktuuri käitamine on nüüd teostatud.
Korterid
Ohvitserkonna suuruse dramaatiliste muutuste tõttu on eluasemepuuduse probleem süvenenud. Fakt on see, et igal ametnikul, kes on teeninud üle 10 aasta ja lahkunud teenistusest (mitte ebausaldusväärsetel põhjustel), on õigus korterile oma valitud elukohas. Peaaegu 170 tuhat ohvitseri koondati ja enamik neist vajas oma peredele eluaset. Tekkis järjekord, kuid 2010. aasta lõpuks oli see kahanenud 120 tuhande inimeseni ja 2011. aastal 63,8 tuhande inimeseni. Kui arvestada, et 2013. aastal sai ametliku eluaseme 21 tuhat sõjaväelast ja 2014. aastal 47 tuhat sõjaväelast, siis võib julgelt öelda, et kõik teenistusest lahkunud ohvitserid said korterid. Mis kõige tähtsam, ruut. meetrit hakkasid pakkuma neile, kes on endiselt teenistuses: 2015. aasta alguses sai peaaegu 4 tuhat Venemaa sõjaväelast eluaseme. Sõjaväelaste eluasemeprobleem osutus täiesti lahendatavaks ning praegune olukord erineb märgatavalt sellest, mis oli 2000. aastate lõpus.
Toitumine
Kuni 2010. aastani lasus toidusüsteem kaitseväelaste endi õlul ja seda otseses mõttes: sooja toidu valmistasid sõdurid ise, ajateenijad läbisid kokakooli, sõdurid koorisid köögis kartuleid. Teine sõjaväereformi saavutus on see, et toit viidi üle tsiviilettevõtetele, misjärel tõusis sõjaväelaste ülevaadete kohaselt toidu kvaliteet järsult ja sõdurid said lõpuks asuda täitma oma vahetuid kohustusi - ajateenistust. Allhankefirmad pakuvad protsessi algusest lõpuni: tarnimine, tarnimine, ladustamine, ettevalmistamine, jaotamine, teenindus vastavalt standarditele. Riigiteenistus hakkas ka hooldama sõjaväelaagreid, koristama kasarmuid ja neid ümbritsevaid alasid, õmblema vormirõivaid, korraldama sõjaväetransporti ning varustuse ja relvade remonti.
foto: voenternet.ru
Allhankesüsteem võeti üle NATO riikide armeedelt. Alates 1990. aastatest on see tegutsenud USA, Kanada, Suurbritannia, Prantsusmaa, Itaalia ja Bulgaaria armeedes. Selle kasutuselevõttu seostati sõjaliste eelarvete järsu vähendamisega. Allhanke teerajajad olid riigid, kus domineeris majanduse erasektor - USA, Inglismaa, Austraalia. Välisriigi sisseostmisel on väga lai valik korraldusvorme, reeglina on tegemist avaliku ja erasektori koostööga. Venemaale tuli sisseostmine ootamatult ja seda tuleks juurutada järk-järgult: lihtsatest projektidest (puhastusteenused ja toiduvarud) kuni suurte ja keerukateni (sõjavarustuse tehniline tugi).
Rahaline toetus
Palgatõusu seostatakse ka programmi “Tõhus armee” intensiivistumisega. Selle programmi raames võeti kasutusele materiaalsete varade registreerimise automatiseeritud süsteem, arendati sõjameditsiini ning loodi sõjaväelaste ja tsiviilisikute isikuandmete registreerimissüsteem. Eelkõige suureneb sõjaväelastele väljamaksete summa: mitu aastat tagasi oli keskmine palk 57,8 tuhat rubla ja 2014. aastal juba 62,1 tuhat rubla. Sõjaväelaste pensioni indekseeriti alates 1. oktoobrist 7,5%: praegu on selle keskmine tase 21,5 tuhat rubla.
2015. aasta aprillis lepiti täielikult kokku Venemaa kaitseministeeriumi kogueelarve: see ulatub 3,6 triljoni rublani. Sõjaväele tehtavad kulutused on eelkõige seotud selle ümbervarustusega, mis omakorda tagab investeeringud sõjatööstuskompleksi: garanteeritud tellimused sõjaväe-, metallurgia-, keemia-, elektroonika-, tekstiili- ja põllumajandusettevõtetele.
Hägususe kõrvaldamine
Ajateenistuse läbimise tingimused on viimase viie aasta jooksul kardinaalselt muutunud: lisaks tähtaja lühendamisele on muutunud ka olemus. Esiteks on klassikaline “hägustamine” jäänud minevikku kui “vanem-juunior” põhimõttel põhinev hägustamise formaat, mida korratakse iga kõnega. Sõjaväel on endiselt probleeme udustamisega, mis põhineb füüsilisel üleolekul koos üksikute sõdurite ebapiisava moraaliprintsiibiga, vennaskondades, kuid eeldused selleks on tsiviilelus olemas ja vana “hägutamist” sõjaväes enam ei eksisteeri.
Sõdurite kaebustele vastamise põhimõte on muutunud. Kui varasemaid hägujuhtumeid ja nende tagajärgi püüti varjata, siis nüüd võib selline varjamine selle toime pannud komandörile maksta rohkem kui hägustamise fakt üksuses endas. Sõdurid, olles saanud õiguse kasutada mobiiltelefoni ja sageli ka internetti (mõnikord samast telefonist), hakkasid lähedasi palju üksikasjalikumalt teavitama, kuidas nad elavad ja teenivad.
Mobiliseerimine ja humaniseerimine kui tulevikuarmee alus
Reformi esimese etapi peamine ja käegakatsutav saavutus on kaitseväe lahinguvalmiduse ja mobiilsuse tõstmine. Kõrge lahinguvalmidus eeldab arenenumat armee struktuuri, mis võimaldab tegutseda kohe pärast käsu saamist, kulutades ettevalmistusele kuni mitu tundi. Lisaks on terviklikud üksused valmis iseseisvateks aktiivseteks tegevusteks ja lahingumissioonideks. Just armee üleviimine pataljonide ja brigaadide süsteemi võimaldas tõsta kaitsejõudude mobiilsust ja lahinguvalmidust. Kui lisada siia teise etapi tulemused – fundamentaalsed muudatused armee infrastruktuuris –, siis tuleb pilt rohkem kui julgustav. Reformide käigus murti esiteks süsteemi konservatiivsus ja teiseks võeti kasutusele vägede mobiliseerimine ja humaniseerimine - uue armee tugipunktid on olemas ja just tänu neile on võimalik alles ees ootav ümberrelvastumine. .
Vene Föderatsiooni presidendi 16. juuli 1997. aasta dekreet "Vene Föderatsiooni relvajõudude reformimise ja nende struktuuri parandamise prioriteetsete meetmete kohta" põhjendab sõjalise reformi vajadust ning määratleb sõjaliste reformide etapid, sisu ja ajastuse. Sõjaline reform viiakse läbi kahes etapis.
Esimesel etapil(kuni 2000) toimus märgatav relvajõudude arvu vähenemine. 1998. aasta lõpuks oli see 1,2 miljonit sõjaväelast. Samal ajal käis ka struktuuri optimeerimise protsess lahingupersonal Relvajõud. 1997. aasta teisel poolel viidi läbi strateegiliste raketivägede (Strategic Missile Forces) ühendamine, Sõjalised kosmoseväed(VKS) ning raketi- ja kosmosekaitsevägi (RKO). Kvalitatiivselt uusi on loodud Strateegilised raketiväed. Edasi - 1998. aastal ühendati õhuvägi (õhuvägi) ja väed õhutõrje(õhutõrje). Kvalitatiivselt uusi on loodud Õhujõud. Reformi käigus toimusid tõsised muutused aastal Merevägi, kuigi selle struktuur on üldiselt säilinud. Suured muudatused toimusid aastal Maaväed.Vähendatud tugevuse ja isikkoosseisu koosseisude ja üksuste baasil on loodud relvade ja sõjatehnika hoiubaasid (ACVT). Mis on oluline mobilisatsiooni seisukohalt. Sõjatööstuslik kompleks on reformimas. Luuakse tingimused maaväe ja mereväe sõjalis-tehniliseks ümbervarustuseks. Haridusasutuste liitmise ja ümberkujundamise kaudu radikaalne sõjalise haridussüsteemi ümberkorraldamine.
Kuid pärast sõjalise reformi esimese etapi lõpetamist paranemine sõjaline organisatsioon riigid on märgatavalt aeglustunud.
2000. aasta oli reformimise mõttes pöördepunkt. Kaks korda – augustis ja novembris – arutas Julgeolekunõukogu sõjalise arengu küsimusi. Relvajõudude toimimise süsteemi tunnistati mitte ainult tasakaalustamata, vaid ka ebatõhusaks. Põhjalik ja tõsine töö on tehtud, arvestades kaitseväe ja riigi majanduse arenguprognoose. Määrati finantseerimise mahud kuni 2010. aastani aasta ja kuluartikli lõikes. Lennuki ehitusplaan kuni 2005. aastani ., mis on enam kui 30 omavahel seotud dokumendi kompleks, allkirjastas Vene Föderatsiooni president.
Järgmise kolme-nelja aasta jooksul väheneb armee ja mereväe suurus 365 tuhande sõjaväelase ja 120 tuhande tsiviilspetsialisti võrra. Armee ja mereväe vähendamine ei mõjuta aga kuidagi alalise valmisoleku üksuste kvaliteeti. peamine ülesanne transformatsioonid - võime lokaliseerida relvastatud konflikti strateegilistes suundades. Kuna meil on praegu kuus sellist suunda ja seitse sõjaväeringkonda, siis on plaanis PriVO ja Uurali sõjaväeringkonnad ühendada üheks sõjaväeringkonnaks.
Suurim struktuurimuutus on relvajõudude üleminek kolmele teenistusele: maaväed, Õhujõud Ja Merevägi- vastavalt "kolme elemendi" põhimõttele. Ja baasis raketiväed Strateegilistel eesmärkidel luuakse kaks relvajõudude haru: Strateegilised raketiväed ja sõjaliste kosmosejõudude liitmisel raketi- ja kosmosekaitsejõududega.
Samuti võeti vastu otsus vähendada nn sõjaväelised koosseisud muud ministeeriumid ja osakonnad (sealhulgas riigile alluvate sõjaväeosakondade vähendamine õppeasutused kõrgharidus).
On selge, et reformiprotsess ei piirdu nende meetmetega. Palju peab veel muutuma – olgu selleks sotsiaalsfäär, sõjaline haridus või teadus. Esimene otsustav samm õiges suunas on aga astutud.
Viide: kui 90ndatel ei tulnud Vene relvajõud pikaleveninud kriisist välja, siis kordades rohkem raske olukord osutusid lepinguosaliste riikide rahvusarmeeks kollektiivne julgeolek ja liit iseseisvad riigid(SRÜ). Peaaegu kõikjal on lahingväljaõppe ja vägede lahinguvalmiduse taseme järsk langus. Vaatamata sageli märkimisväärse hulga relvade olemasolule, sobib lahingutegevuseks ainult väga väike osa neist (välja arvatud Valgevene relvajõud).
Märkimisväärne osa seadmetest on laos ja lahtivõetud kujul. Seega suudavad õhku tõusta vaid vähesed sõjaväe lennukopterid. Õhuväe üksustel on alla 30% töökorras lennukitest. Paljud relvaliigid (90%) on moraalselt vananenud, kaasaegsed sõjavarustuse tüübid aga rahvusarmeed Peaaegu mitte kunagi. Kogu lahingumasinate ja -sõidukite pargis pole akusid. Võitlusõpe on muutunud tingimuslikuks, kuna pargist eraldatakse sõjatehnika toodang parimal juhul 5-15% kütustest ja määrdeainetest nõuetest.
Sellise olukorra üheks peamiseks põhjuseks peetakse rahvusliku sõjaväeeliidi, kõrgema juhtkonna strateegilisel ja operatiiv-taktikalisel tasandil nõrkust ja ebakompetentsust.
Paljudel tituleeritud rahvustest ohvitseridel ja kindralitel, kes tõsteti kiiruga oma armee kõrgeimatele juhtivatele kohtadele, puudub vajalik teenistuskogemus ja sõjaline haridus isegi operatiiv-taktikalisel tasandil.
Lõpuks ei ole uutel osariikidel lihtsalt piisavalt rahalisi vahendeid. Kui näiteks kogu Ukraina aasta sõjalisest eelarvest tervikuna piisab vaid ühe NATO standardite järgi lahinguvalmis diviisi ülalpidamiseks, siis teistes vabariikides endine NSVL olukord on veel hullem.
järeldused:
Sajanditevanuse sõjalise hiilguse pärijad - Venemaa relvajõududel on selge hästi põhjendatud struktuur- koosnevad väeliikidest ja harudest, millest igaüks täidab ülesandeid vastavalt oma eesmärgile. RF relvajõud on varustatud kaasaegsete tõhusate relvadega, millest enamik on paremad kui välisriikide armeed.
Muutused sõjalis-poliitilises olukorras, riigi sõjalise julgeoleku ülesannetes ja tingimustes tingivad vajaduse tervikliku sõjalise reformi järele.
| III. LÕPPUOSA ………….. 5 min. 1.Tuletage meelde teemat, milliseid teemasid arutati, millised olid tunni eesmärgid, kuidas need saavutati. 2. Vastake õpilaste küsimustele. 3. Tehke tunnis küsitletud õpilastele lõplikud hinded, märkige silma paistnud ja osutage üldistele puudujääkidele. 4. Teatage järgmise tunni teema ja selle asukoht. 5. Iseõppimise ülesande väljakuulutamine viitega kirjandusele: a) Uurige märkmetest: - kaitseväe põhiharude ja maavägede üksuste eesmärk, koosseis ja ülesanded; - seose, seotuse, osa, jagamise mõiste; - kaitseväe sõjalise reformi etappide sisu. b) Kirjutage välja töövihik: - grafoprojektori slaidilt ja teadke peast Vene Föderatsiooni relvajõudude koosseisu; - SV sõjalise käsiraamatu 2. osast ja tean peast motoriseeritud vintpüssi, tanki ja suurtükiväe üksuste lühendeid. | Kui õpilastel pole küsimusi, esitage käsitletava teema kohta 1-2 küsimust. Pange tähele, et ülesande täitmist kontrollitakse järgmises tunnis kontrolltestiga. |
Süsteemi radikaalne ümberkujundamine rahvusvahelised suhted, uue sõjalise doktriini vastuvõtmine, relvajõudude suuruse vähendamine, kaitseehituse kvaliteediparameetritele keskendumine – need ja paljud teised tegurid dikteerivad sõjalise reformi vajaduse Venemaal. Sellepärast sõjaline reform sai Venemaal pärast lõppu ühiskondlik-poliitilise praktika imperatiiv "külm sõda". Vajadus sõjalise reformi järele Vene Föderatsioonis on tingitud geopoliitilisi muutusi. Just geopoliitilised iseärasused määravad ette muutuste olulise ulatuse, mis tuleb ulatuslike sotsiaal-majanduslike reformide kontekstis läbi viia.
aastal loodi vastasseisu vahendiks Vene Föderatsiooni poolt NSV Liidult päritud relvajõud. « külm sõda» ja ei vasta paljuski kaasaegsetele relvajõududele esitatavatele nõuetele. Vene sõjavägi ei ole kohalikeks ja etnilisteks konfliktideks piisavalt ette valmistatud; tehniline varustus Vene armee, sõdurite ja ohvitseride ebapiisav professionaalsus. Vene armee üks peamisi probleeme on olnud ebapiisav rahastus "inimressurss", samuti sõjaväelaste sotsiaalse kaitse ebatõhusad mehhanismid. Kõiki neid ja paljusid teisi probleeme ei saa lahendada Vene armeele omaste puudujääkide järkjärgulise parandamisega - Venemaa relvajõudude arvukate probleemide lahendamiseks on vaja ellu viia sõjaline reform kui terviklik meetmete seeria, mille eesmärk on radikaalselt ümber kujundada RF relvajõud.
Sõjaväereformi ei tohiks samastada kaitseväe reformiga, kuna kaitseväe reformi peetakse riigi kogu sõjalise arengu reformi lahutamatuks osaks. Selles kontekstis tasub märkida ka mõningaid muid probleeme, mis kaasnevad sõjalise reformi protsessi elluviimisega aastal kaasaegne Venemaa, mis ühel või teisel viisil nõuavad põhjalikku uurimist.
Kriis Vene sõjaväes süvenes 1980. aastate lõpus. 80ndate lõpuks. kulud sõjatööstuskompleksile ja mitme miljoni dollari suuruse armee ülalpidamisele suurenesid majanduskriis. Vene armee valmisolematuse teguri alahindamine globaalsete, piirkondlike ja rahvuslik julgeolek põhjustas Venemaal läbi viidud sõjaväereformi valearvestusi. Samuti tuleb märkida, et kõik need tegurid loovad eeldused sõjalise reformi elluviimiseks, et tugevdada Vene armee lahinguvõimet.
Peamisena negatiivsed tegurid, mis määras ette Nõukogude ja seejärel Venemaa armee lahinguvalmiduse languse, märgivad K. Tsirulis ja V. Bazhanov:
1. Korrumpeerunud kasti lepitamatu vastuolu ülejäänud ohvitseride massiga;
2. Võõrandumine kindralite, ohvitseride, seersantide ja sõdurite vahel;
3. "Häsing", mis tekitas tendentsi armee kriminaliseerimiseks ja inetute mitteametlike suhete süsteemi;
4. Varustuse ja relvastuse intensiivne arendamine, mis on süvendanud vastuolu isikkoosseisu professionaalsuse tõstmise vajaduse ning vananenud lahinguväljaõppe meetodite ja selle korraldamise vahel;
5. Prestiiži langus sõjaväeteenistus Vene Föderatsiooni relvajõududes seoses sõjaväeliste erialade sõjaväelaste kaasamisega majandustöösse, mis tõi kaasa lahinguvalmiduse languse.
Ebarahuldav lahinguvalmidus on seotud üleminekuga juhtimis-haldussüsteemile omaselt armee korraldusvormilt Nõukogude tüüp armee organisatsiooni vormile demokraatlik riik. 1990. aastate alguse sündmused takistasid aga sõjaliste reformide kiiret elluviimist. 1990. aastatel. sõjaväereformi ellu ei viidud. Avalik kord sõjaliste kulutuste vähendamine ilma relvajõude reformimata viis armee kokkuvarisemiseni. Relvajõudude rahastamise nappus on toonud kaasa hädaabireservide kasutamise.
Väljatöötatavatel sõjaväereformi programmidel oli poliitiline tähtsus, ja sõjaline reform praktikas tähendas teoreetilisi, metoodilisi, organisatsioonilisi ja õiguslik raamistik. Kuid sõjalise reformi edukas elluviimine 1990. aastate lõpus. Seda takistas ebapiisav rahastamine, vahendite nappus ja poliitilise tahte puudumine kavandatud meetmete rakendamiseks. Sõjaväereformi käigus aastatel 1992–2001, mida võib L. Pevenya sõnadega nimetada "kümme kasutamata võimalusi", selle peamised ülesanded jäid täitmata:
- ei ole tagatud vägede kõrge lahinguvalmidus;
- selleks ei ole välja töötatud tõhusaid meetmeid sotsiaalkindlustus sõjaväelased.
Erilist tähelepanu väärib Vene armee järkjärguline üleminek staabikohtade lepingulisele alusele. Venemaa sõjalise reformi kontekstis võib seda protsessi vaadelda kui Venemaa armee korraldust mitte ainult mõjutavat, vaid ka Venemaa ühiskonda. See määrab tõhus kasutamine lepingulised töötajad uusim tehnoloogia ning sõjaväelaste ja kogu Vene armee professionaalsuse tõstmine. Lepinguliste sõdurite ülalpidamise esialgne kulu ületab aga oluliselt ajateenijate kulu. Esimesed katsed lepingulistest sõduritest väeosade moodustamiseks tehti 1990. aastate alguses. Esimene ebaõnnestunud eksperiment armee üleviimiseks reameeste ja allohvitseride lepingulisele värbamise süsteemile Venemaal algas 1992. aastal. Ebaõnnestunud eksperimendi kõrgaeg saabus suvel - 1993. aasta sügisel - eksperiment ebaõnnestus ebapiisava rahastuse ja lepinguliste töötajate sotsiaaltoetuste paketi puudumise tõttu.
Kuid ka praegu on lepinguliste töötajate materiaalne tasu ja sotsiaaltoetused minimaalsed. Võib eeldada, et eeldusel, et olulisele osale ajateenijatest on tagatud soodsad sotsiaalmajanduslikud tingimused, võib seda tüüpi kaitseväeteenistusest saada atraktiivne ja mainekas tüüp. tsiviilteenistus. Tähtis roll Positiivne reklaam meedias võib mängida rolli lepingujärgse teenindamise motivatsiooni suurendamisel. Toetus elukutselisele armeele üleminekul on oluliselt suurem suurema sotsiaalse ressursi ja nende rakendamise potentsiaaliga rühmade hulgas.
Alternatiivse riigiteenistuse (ACS) kasutuselevõtt sai tähtis sündmus Vene Föderatsiooni ühiskondlik-poliitilises elus. Võib-olla täieneb AGS Instituut tulevikus suure hulga potentsiaalsete osalejatega, kelle arvu võib mõõta kümnetes ja sadades tuhandetes. Alternatiivse riigiteenistuse raames mobiliseeritutele leiab tööd lastekodudes ja kodudes, eakate ja puuetega inimeste kodudes. Neid töid iseloomustavad reeglina suhteliselt rasked töötingimused ning need ei ole prestiižsed ega ebaatraktiivsed enamiku traditsiooniliste töötajate jaoks, kuid avalik nõudlus sellise töö järele kasvab. Sõjalised reformid leiavad Venemaa ühiskonnas toetust, eriti nende ajateenijate kategooriate ja teiste sotsiaalsete rühmade seas, kes saavad alternatiivse tsiviilteenistuse kehtestamise tulemusena sotsiaaltoetusi või -toetusi. Alternatiivse avaliku teenistuse mehitamise sotsiaal-majanduslike tagajärgede hindamise probleemi on pikas perspektiivis raske prognoosida. Tuleks eeldada, et nendest uuendustest saavad kasu paljud sotsiaalsed rühmad. Siiski sisse olemasolev vorm Need ümberkujundamised ei suuda lahendada Vene armee põhiprobleemi – sõdurite (ajateenistusse kutsutud) ja ohvitseride rasket olukorda.
Venemaa relvajõudude sõjalise reformi sotsiaalsed aspektid
IN reformijärgne Venemaa keeruline, vastuoluline ja sageli ettearvamatu sotsiaalsed protsessid avaldavad olulist mõju mitte ainult Venemaa ühiskonna teatud sotsiaalsetele rühmadele, vaid ka sõjaväelastele ja nende perekondadele. Tõepoolest, Vene armee üks peamisi probleeme on olnud ebapiisav rahastus "inimressurss", sõdurite ja ohvitseride sotsiaalse kaitse ebatõhusad mehhanismid. Kõiki neid ja paljusid muid probleeme ei ole võimalik lahendada Vene armeele omaste puuduste järkjärgulise parandamisega. Seetõttu lahendada mitmeid sotsiaalsed probleemid Vene armee peab rakendama kõikehõlmavaid meetmeid, mille eesmärk on võtta sihipäraseid meetmeid Venemaa sõjaväelaste sotsiaalkaitsesüsteemi radikaalseks muutmiseks.
Sõjaväelaste madal töötasu ja ebapiisav rahastamine sõjaväe ülalpidamiseks on muutunud üheks oluliseks probleemiks, mis vajab kohest lahendamist. Sellega seoses on vastu võetud või plaanitakse vastu võtta valitsuse majandusmeetmeid, mille eesmärk on asendada sõjaväelaste soodustused rahalise hüvitisega. Arvutatud 2002-2010. Riigi eluasemetunnistuste programm aitas osaliselt selle probleemi lahendamisele kaasa. Ohvitseride hüpoteeklaenusüsteemi toimimine lahendab paljude sõjaväelaste eluasemeprobleemi.
Olles kaalunud sõjaväereformi põhiaspekte ja selle mõju sotsiaalsed aspektid Venemaa ühiskonna kohta võime jõuda järgmistele järeldustele:
1. Venemaa as suur riik, millest sõltub rahvusvaheline julgeolek, peab olema kõige rohkem vastav lahinguvalmis armee kaasaegsed nõuded. Terroriohtude tõrjumise ja potentsiaalsete agressorite ähvarduste tõrjumise vajadus kohustab sõjaväelasi pidevalt täiendama armee sõjalis-tehnilist varustust.
2. Kaasaegses Vene sõjaväes on väga negatiivne sotsiaalne kliima, väga levinud juhtumid "hägustamine". Et suurendada üldsuse usaldust armee vastu, tuleb hämamist ohjeldada. Sagedased põhiliste inimõiguste rikkumise juhtumid sõjaväes negatiivne suhtumine palju ajateenijaid hädaabiteenus. Ajateenistusest kõrvalehoidmiseks on laialt levinud arvukalt ebaseaduslikke meetodeid.
3. Venemaal enam kui poolteist sajandit läbi viidud sõjaväereform on saanud üheks võtmesündmused Venemaa ühiskondlik-poliitiline elu. Sellel on suur mõju Venemaa ühiskonnale ja see mõjutab paljude huve sotsiaalsed rühmad ja lobby.
4. Sõjaväereformi kõige pakilisemal probleemil on Venemaa majanduse ja ühiskonna jaoks ratsionaalne, teostatav lahendus. Alates 2001. aastast on see käivitatud kiirendatud rakendusprotsessi. Vene Föderatsiooni relvajõudude sõjalise reformi edukas elluviimine võimaldab minna üle uuele vägede värbamise süsteemile, ilma et see kahjustaks väeosade lahinguvõimet, tagada vajalik arv väljaõpetatud reserve, kõrvaldada paljud sotsiaalse pinge aspektid. ühiskonnas, mis on tüüpiline praegune süsteem helista ja anna tuge Vene ühiskond reformide läbiviimine.
Töötage personaliga
Viidates kodumaiste ekspertide autoriteetsetele uuringutele sõjalise ehituse ja sõjalise juhtimise valdkonnas, ütles B.L. Beljakov tõstab esile kaitseväe personali väljaõppe probleeme Venemaa Föderatsioon ning keskendub ka oma uurimishuvile nende mõju sisulistele tunnustele. Ta juhib tähelepanu, et kaasaegse sõjalise hariduse probleeme määrab selline tegur nagu varem Vene Föderatsiooni relvajõududes toiminud ja aastakümneid väljakujunenud suhteliselt tõhusa süsteemi lagunemine. haridustöö, sealhulgas sõjaväelise distsipliini tugevdamine erinevate etniliste rühmade ja rahvuste sõjaväelastega, samuti usutunnistusliku teguri toomine armee keskkonda.
Uue kasvatustöö süsteemi aeglane ja pikaleveninud järkjärguline loomine, mis ei vasta sõjaväekollektiivides ühtsele kasvatustöö süsteemile ülemineku kontseptsiooni põhieesmärkidele ja eesmärkidele. mitmesugused perekonnad relvajõudude väed. See ühtsele haridussüsteemile ülemineku aeglane protsess raskendab tema hinnangul ka tõhusamat ja koordineeritud töö sõjaliste formatsioonide juhtimine ja ülemad, samuti haridustöö bürokraatlike osakondade süsteem, et ühendada ja viia läbi haridustööd Vene Föderatsiooni relvajõudude mitmerahvuselistes või mitmerahvuselistes sõjaväekollektiivides. Veelgi enam, relvajõududes puudub teaduslikult ja kontseptuaalselt põhjendatud süsteem ja koolitusprogramm humanitaarspetsialistidele (filoloogid, etnoloogid ja ajaloolased), kes on spetsiaalselt koolitatud tegema sotsiaalse suunitlusega tööd (teave, haridus jne) erinevate rahvusrühmade sõjaväelastega. avaldab negatiivset mõju ja rahvusi, kes elavad Vene Föderatsioonis.
Eelmise sajandi 70ndatel aastal Nõukogude armee puudusid tõsised rahvustevahelised või rahvustevahelised konfliktid, ja süsteemis sotsiaalsed suhted armeemeeskondades valitses vanaisa struktuur. Hiljem, kui solidaarsus sõjaväekollektiivides rahvuslikul, etnilisel või rahvuslikul alusel omandas mastaapse iseloomu, domineeris armeekollektiivides paljudel juhtudel kaasmaalase staatusega sotsiaalsete suhete süsteem traditsioonilise ees. "vanaisa oma" ja viimase isegi hävitada. NSV Liidu kokkuvarisemisega ja Vene armee rahvusliku homogeensuse suurenemisega kerkis esile kuritegelik süsteem.
Kaasaegses Vene armees peavad paljud ülemad ja nende abid kasvatustöös töötama ja tegutsema peamiselt erakorralistes tingimustes ja mõningate uuenduslike elementidega ning teatud tingimustel isegi riskiga, et lahendada praeguseid probleeme ja pedagoogilise keerukusega ülesandeid. Samas tuleb arvestada ka sellega, et osa komandöre on kaotanud oma senised ideoloogilised ja moraalsed väärtused. traditsiooniline süsteem Vene ja Nõukogude armees arenenud haridustöö ja uued vaimsed väärtused aastal haridustegevus kunagi moodustatud. Ebaõnnestunud katsed rahvusliku idee otsimisel, edev pöördumine rahvuslike ja etno-konfessionaalsete allikate poole ning märkimisväärse osa riigi elanike elatustaseme langus tõid kaasa sotsiaalse ja õigusliku haavatavuse ning ebakindluse tuleviku suhtes. sõjaväelaste arv. Kõik need tegurid negatiivses mõttes mõju pedagoogiline tegevus ohvitserid sõjaväes tugevdama sõjaväelist distsipliini sõjaväerühmades. Samuti tuleb märkida, et paljude ülaltoodud probleemide ja väljakutsete lahendamine on võimalik, kui pöörduda teoreetilise, kontseptuaalse ja praktilisi meetodeid sotsioloogiline teadus ja professionaalsete sotsioloogide kaasamine nende düsfunktsionaalsete nähtuste tagajärgede likvideerimisele Vene Föderatsiooni relvajõududes.
Koos sellega loe:
Poliitika ja sõjaline reform
Armee reform
Sõjalis-tehniline koostöö Prantsusmaaga