Kto przeprowadza reformy w armii. Prezentacja na temat „reformy rosyjskich sił zbrojnych”

" Po reorganizacji liczbę okręgów wojskowych zmniejszono do czterech:

• Zachodni Okręg Wojskowy - obejmuje okręgi wojskowe Moskwy i Leningradu, Flotę Bałtycką i Północną
• Południowy Okręg Wojskowy - obejmuje Okręg Wojskowy Północnokaukaskiego, 4. Dowództwo Sił Powietrznych i Obrony Powietrznej, Flotę Czarnomorską i Flotyllę Kaspijską
• Centralny Okręg Wojskowy – obejmuje Wołgę-Ural i zachodnią część Syberyjskiego Okręgu Wojskowego
• Wschodni Okręg Wojskowy – obejmuje Dalekowschodnią i Zabajkalską część Syberyjskiego Okręgu Wojskowego, Flotę Pacyfiku

Po wojsku reforma administracyjna wszystkie oddziały w okręgu wojskowym podlegają jednemu dowódcy i to on osobiście odpowiada za bezpieczeństwo w regionie. Zjednoczenie pod jednym dowództwem dowódcy okręgu wojskowego połączone armie zbrojne, flot, sił powietrznych i dowództw obrony powietrznej pozwoliły jakościowo zwiększyć zdolności bojowe nowych okręgów wojskowych poprzez skrócenie czasu reakcji w sytuacjach kryzysowych i zwiększenie ich całkowitej siły uderzeniowej. Na kierunkach strategicznych utworzono samowystarczalne międzygatunkowe zgrupowania wojsk (sił), zjednoczone pod jednym dowództwem, którego podstawą są formacje i jednostki wojskowe stałej gotowości, zdolne do tak szybko, jak to możliwe osiągnij najwyższy stopień gotowości bojowej i wykonaj zadania zgodnie z przeznaczeniem. Po reorganizacji potencjał bojowy Zachodniego Okręgu Wojskowego wzrósł 13-krotnie w porównaniu z Leningradzkim Okręgiem Wojskowym, co wskazuje na zaplanowane z wyprzedzeniem i stopniowo wdrażane przez państwo podejście do usprawnień Siły zbrojne.

W trakcie reformy administracyjnej planowano zmniejszenie liczebności jednostek wojskowych według poniższej tabeli:

W okresie transformacji planowano rozwiązanie 2. Dywizji Strzelców Zmotoryzowanych Gwardii Taman, 4. Dywizji Pancernej Gwardii Kantemirovskaya, 106. Dywizji Powietrznodesantowej Gwardii i 98. Dywizji Powietrznodesantowej Gwardii Svirskaya. Decyzja o rozwiązaniu 106. Dywizji Powietrznodesantowej Gwardii została później anulowana. Decyzja o rozwiązaniu 98. Dywizji Powietrznodesantowej Gwardii nigdy nie została podjęta;

Zmniejszenie liczby

Istotnym elementem reformy była redukcja liczebności sił zbrojnych, która w 2008 roku wynosiła około 1,2 mln osób. Najwięcej redukcji dotyczyło funkcjonariuszy: z ponad 300 tys. do 150 tys. osób.

Kategoria personelu wojskowego	NA 01.09 .	NA 01.12 .	NA 01.01 .	Procentowa zmiana liczb
Ogólny	1107	780	866	−22 %
Pułkownik	15365		3114	−80 %
Podpułkownik	19300		7500	−61 %
Główny	99550		30000	−70 %
Kapitan	90000		40000	−56 %
Starszy porucznik	30000		35000	+17 %
Porucznik	20000		26000	+30 %
Razem oficerowie	365000		142000	−61 %
Chorąży	90000	0	0	−100 %
Aspirant	50000	0	0	−100 %

Zgodnie z rosyjskim prawem zwolnionym żołnierzom należy zapewnić zakwaterowanie. W 2009 roku w Siłach Zbrojnych potrzebujących miejsca do życia było ponad 120 tysięcy osób. Zgodnie z planem MON likwidacja listy oczekujących i przejście na zapewnianie mieszkań wojskowym w roku, w którym uzna się je za potrzebne, nastąpi do 2013 roku. Według stanu na czerwiec 2011 r. mieszkania potrzebuje około 40 tysięcy rodzin.

Zgodnie z zarządzeniem Sztabu Generalnego Sił Zbrojnych Rosji z dnia 22 listopada nr 314/3382 liczba personelu wojskowego praca edukacyjna należy zmniejszyć z 17 490 osób do 4916, czyli o 71%.

Redukcje w Siłach Zbrojnych Rosji nastąpiły szybciej niż planowano. W 2011 roku liczba oficerów w armii rosyjskiej wynosi 150 tys. W rezultacie prezydent Rosji Dmitrij Miedwiediew postawił zadanie powrotu do Sił Zbrojnych około 70 tys. oficerów.

Medycyna wojskowa

Planowane zmniejszenie:

• Instytut Państwowy zaawansowane szkolenie dla lekarzy rosyjskiego Ministerstwa Obrony
• 66 szpitali wojskowych
• 83 kliniki wojskowe
• 17 ambulatorium
• 5 sanatoriów wojskowych i domów wypoczynkowych
• 64 bazy magazynowe sprzętu i mienia wojskowego.

W latach 2010-2011 zostaną rozwiązane wojskowe wydziały lekarskie w instytutach medycznych Samara, Saratów i Tomsk.

Planuje się zmniejszenie liczby lekarzy z 7967 do 2200 osób.

uczelnie wojskowe

Planuje się utworzenie 10 ośrodków naukowych z 15 akademii wojskowych, 46 instytutów i szkół wojskowych oraz czterech uczelni wojskowych. W szczególności planowane jest rozwiązanie Akademii Obrony Powietrznej i Kosmicznej im. G. K. Żukowa

W rozmowie z dziennikarzami minister obrony Anatolij Sierdiukow powiedział: „Na bazie 65 uniwersytetów powstaną ośrodki naukowe, w których proces edukacyjny i działalność naukowa. W nowych ośrodkach naukowych powstanie zupełnie nowe zaplecze techniczne.”

Dozbrojenie

Reforma wynagrodzeń

Od 1 stycznia 2012 r. wynagrodzenia personelu wojskowego wzrosną 2,5–3 razy, a emerytury wojskowe 1,5–1,7 razy. 7 listopada 2011 r. Prezydent Dmitrij Miedwiediew podpisał ustawę „W sprawie dodatków pieniężnych dla personelu wojskowego i zapewniania mu odpłatności indywidualnej”. Zgodnie z prawem zmieniony został system naliczania dodatków pieniężnych: dotychczasowe dopłaty i dodatki zostają zniesione i wprowadzone zostają nowe. Zasiłek pieniężny żołnierza odbywającego służbę wojskową po poborze składa się z uposażenia za stanowisko wojskowe oraz dodatków.

Dla żołnierza odbywającego służbę wojskową z chwilą poboru ustala się następujące dopłaty:

• premia miesięczna za pracę z informacjami stanowiącymi tajemnicę państwową.

Dla żołnierza pełniącego służbę wojskową na podstawie kontraktu ustala się następujące dopłaty:

• premia miesięczna za długoletnią pracę;
• premia miesięczna za kwalifikacje do klasy ( kategoria kwalifikacji, klasa kwalifikacyjna);
• premia miesięczna za pracę z informacjami stanowiącymi tajemnicę państwową;
• dodatek miesięczny za specjalne warunki służba wojskowa;
• premia miesięczna za wykonywanie zadań bezpośrednio związanych z zagrożeniem życia i zdrowia w czasie pokoju;
• premia miesięczna za szczególne osiągnięcia w służbie;
• premia za sumienne i efektywne wykonywanie obowiązków służbowych;
• roczna pomoc finansowa;
• podwyższenia współczynników lub dodatków dla personelu wojskowego pełniącego służbę w formacjach wojskowych stacjonujących poza terytorium Federacji Rosyjskiej, a także personelu wojskowego wykonującego zadania w stanie nadzwyczajnym, w czasie konfliktów zbrojnych, uczestniczącego w operacjach antyterrorystycznych oraz zapewniających praworządność i społeczeństwo bezpieczeństwo na niektórych obszarach terytorium Federacji Rosyjskiej;
• zwiększenie współczynników lub dodatków dla personelu wojskowego pełniącego służbę wojskową w ramach kontraktu na Dalekiej Północy i obszarach równorzędnych, a także na innych obszarach o niekorzystnych warunkach klimatycznych lub środowiskowych, w tym na obszarach odległych, obszarach wysokogórskich, obszarach pustynnych i bezwodnych.

Konkretne kwoty wynagrodzeń ustala dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 grudnia 2011 r. nr 992 „W sprawie ustalenia wynagrodzeń personelu wojskowego pełniącego służbę kontraktową”, kwoty dodatków ustala ustawa federalna z dnia 7 listopada 2011 r. nr 306-FZ „O świadczeniach pieniężnych” dla personelu wojskowego i zapewnianiu mu indywidualnych świadczeń.”

Tajemnica wojskowa

Wsparcie

Przewodniczący Komisji Rady Społecznej przy Ministerstwie Obrony Rosji Witalij Szłykow uważa, że ​​reforma wojskowa jest spóźniona, a obecna armia rosyjska jest nieskuteczna. „Wydarzenia w Gruzji pokazały, że Rosja potrzebuje teraz zdolnej armii i nie może tego opóźniać”.

...Do 2016 roku wielkość Sił Zbrojnych nie powinna przekraczać 1 miliona personelu wojskowego. To jest decyzja Najwyższego przywództwo polityczne Państwa. Zadaniem Ministerstwa Obrony Narodowej jest stworzenie, w ramach tej liczebności i możliwości ekonomicznych państwa, armii najbardziej gotowej bojowo. Wszelkie inne propozycje ignorujące zależność przyszłego wyglądu Sił Zbrojnych od realiów gospodarczych to demagogia i populizm polityczny…

…alternatywy dla downsizingu korpus oficerski, która umożliwiłaby stworzenie naprawdę atrakcyjnych warunków służby dla pozostałych funkcjonariuszy, po prostu nie istnieje...

...formy i metody walki zbrojnej, które radykalnie zmieniły się od czasów II wojny światowej, pozwolą, bez uszczerbku dla zdolności obronnych państwa, porzucić armadę wrobionych jednostek i formacji... trzeba stworzyć trzon stosunkowo zwartej grupy liczącej nie więcej niż 200 tys., ale o najwyższym potencjale bojowym natychmiastowa odpowiedź. Czyli mobilny, doskonale wyszkolony i stale gotowy do użycia bojowego w każdym teatrze działań wojennych.

Krytyka

1 listopada 2008 roku deputowani do Dumy Państwowej z Komunistycznej Partii Federacji Rosyjskiej podpisali list otwarty do Prezydenta Rosji, w którym żądali od niego porzucenia koncepcji reform i wprowadzenia do publicznej dyskusji kwestii dalszego rozwoju wojskowości. . W szczególności Wiktor Iljuchin stwierdził:

Uważamy, że decyzja została podjęta pochopnie, bez uwzględnienia rozległego terytorium kraju i faktu, że jesteśmy otoczeni bazami wojskowymi NATO.

Wiceprezydent Akademii Problemów Geopolitycznych Konstantin Sivkov:

Uważam, że ten zestaw reform, w kontekście współczesnych zagrożeń dla Rosji, jest po prostu zbrodniczy.

• około 2 miliony obywateli Rosji zostanie pozbawionych możliwości skorzystania z prawa do otrzymania opieka medyczna w wojskowych placówkach medycznych;
• Utraci swój status 101 szpitali wojskowych i 75 klinik wojskowych osoba prawna, co doprowadzi do rozwiązania umów ubezpieczenia obowiązkowego i dobrowolnego ubezpieczenia zdrowotnego i pociągnie za sobą straty finansowe;
• odnosi się wrażenie systematycznego niszczenia wojskowej służby zdrowia.

...po tej reformie znajdziemy się w sytuacji ludzi, którzy faktycznie znaleźli się w sytuacji dwóch świń Nif-Nif i Nuf-Nuf, gdy jedna ukrywała się w domku ze słomy, a druga w domu zrobionym z gałęzie. Oznacza to, że jeśli powieje wiatr, nic z niego nie zostanie. Obecna reforma zadziwia fachowców nieprzemyślaną, całkowitą destrukcyjnością i na razie prowadzi jedynie do degradacji armii.

...wg nowej reformy cała gotowość mobilizacyjna państwa, cały system mobilizacyjny zostanie faktycznie zniszczona, a my będziemy musieli walczyć wyłącznie armią, którą mamy. Choć każda wielka wojna pokazuje, że ani jedno państwo nie zakończyło poważnej, wielkiej wojny z armią, jaką miało przed wojną.

...nie trzeba sięgać do doświadczeń tych krajów, które od dawna nie walczyły na poważnie, tak jak nie trzeba uczyć się od tych państw, które chcą nas podbić!

Zastępca dyrektora Instytutu Analiz Politycznych i Wojskowych Alexander Khramchikhin uważa, że ​​Siły Lądowe utworzone w procesie reform nie wystarczą, aby odeprzeć poważne zagrożenia militarne.

Wyniki reformy

Efekty reformy na koniec 2010 roku:

• Zakończono pierwszy etap tworzenia nowego wyglądu Sił Zbrojnych. Armia rosyjska zyskała nową strukturę, nowy system planowania wojskowego. Znacząco unowocześniono systemy szkolenia i wsparcia żołnierzy;
• Utworzono nową, trójstopniową strukturę dowodzenia operacyjnego i kontroli wojsk i flot – okręg wojskowy, dowództwo operacyjne, brygada. Sześć okręgów wojskowych zreorganizowano w cztery - Zachodni, Południowy, Wschodni i Centralny. Na ich podstawie utworzono dowództwa operacyjno-strategiczne (USC „Zachód”, USC „Południe”, USC „Wostok” i USC „Centrum”). Są to potężne międzyresortowe zgrupowania wojsk w kluczowych strategicznych kierunkach: odpowiednio na południu, zachodzie, w centrum i na wschodzie. Zjednoczenie sił i środków pod jednym dowództwem zwiększyło możliwości bojowe i potencjał armii;
• Utworzono nową strukturę bojową Sił Zbrojnych o ustalonej sile 1 miliona żołnierzy. W 2010 roku Prezydent Federacji Rosyjskiej zatwierdził propozycje Ministerstwa Obrony Narodowej dotyczące utrzymania w Siłach Zbrojnych 220 tys. stanowisk oficerskich i 425 tys. personelu wojskowego pełniącego służbę kontraktową. Planuje się zwiększać udział kontraktowego personelu wojskowego w miarę tworzenia atrakcyjnych warunków służby wojskowej.

Jesienią 2012 roku stało się jasne, że obwód moskiewski jest pogrążony w korupcji. Sierdiukow został zwolniony ze stanowiska. Miedwiediew stanął w jego obronie jako „dobry minister”. Niezależne źródła nie wykluczają jednak „ścisłych powiązań biznesowych między Sierdiukowem i Miedwiediewem”.

Informacja

Charakterystyczną cechą procesu przygotowania i wdrożenia reformy jest niemal całkowita nieobecność informacje o jego celu i zadaniach. Z wyjątkiem pojedynczej publikacji z 15 października 2008 r. w Rossijskiej Gazecie, zawierającej wstępne informacje o reformie, w żadnej oficjalnej publikacji Ministerstwa Obrony Narodowej nie pojawił się żaden artykuł na temat nadchodzących reform. Na oficjalnej stronie internetowej Ministerstwa Obrony Narodowej w dziale „O nowym wyglądzie Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej” nie można znaleźć szczegółowych informacji na temat procesu reform.

Były naczelny dowódca rosyjskich sił powietrznych Piotr Deinekin powiedział w wywiadzie dla gazety „Izwiestia”:

Nie rozumiem sensu i celów obecnej reformy armii. To, co dzieje się w armii, dzieje się w tajemnicy, bez wyjaśnienia opinii publicznej i ekspertów wojskowych. A to może mieć bardzo nieprzyjemne konsekwencje.

Dopóki kierownictwo Ministerstwa Obrony nie rozpocznie otwartego i szczerego dialogu z społeczenstwo obywatelskie skandale takie jak sobotni niestety będą się powtarzać.

Priorytetowym zadaniem jest podwyżka wynagrodzeń w 2012 roku. Miedwiediew o podwyższeniu wynagrodzeń dla personelu wojskowego W przeddzień orędzia budżetowego do Zgromadzenia Federalnego prezydent Federacji Rosyjskiej Dmitrij Miedwiediew na kolejnym posiedzeniu szczególnie zauważył, że w szeregu zadań wymagających pilnych rozwiązań znajdują się kwestie bezpośrednio związane z personelem wojskowym. Cytujemy: „Jutro mamy przesłanie budżetowe, dlatego dzisiaj będziemy musieli położyć kres szeregowi kwestii. W 2012 r. wnioskowano o znaczne środki, poza podanymi, na reformę systemu wynagrodzeń wojskowych; jest oczywiste, że jest to w ogóle zadanie priorytetowe”.

Notatki

1. Wiadomości RIA
2. http://vz.ru/politics/2010/10/22/441797.html
3. Priorytety rozwoju Sił Zbrojnych
4. Rosyjska gazeta Federalna nr 4772 z 15 października 2008 r
5. Podane dane wymagają wyjaśnienia: albo nie podano wszystkich ówczesnych jednostek powietrzno-desantowych, albo (z zastrzeżeniem obliczenia dywizji i brygad powietrzno-desantowych) podano je błędnie
6. „Sztandary idą do muzeum, chorążowie do życia cywilnego”, Niezależny Przegląd Wojskowy z 31 października 2008 r.
7. Lenta.ru
8. Wiktor Baranets Co czeka armię rosyjską po reformie wojskowej (rosyjski). KP (02.12.2008). Zarchiwizowane
9. W armii rosyjskiej (rosyjskiej) zwolniono pięć tysięcy stanowisk ogólnych. Interfax (21 grudnia 2009). Źródło 21 grudnia 2009.
10. Roman Oszarow Armia Poruczników (rosyjska). Gazeta biznesowa „Vzglyad”. „VIEW.RU” (21.12.2009). Zarchiwizowane od oryginału w dniu 23 sierpnia 2011 r. Źródło 21 grudnia 2009 r.
11. Andriej Fiodorow Wtedy będziemy walczyć (rosyjski). Lenta.Ru (21.01.2009). Zarchiwizowane od oryginału w dniu 20 marca 2012 r. Źródło 21 grudnia 2009 r.
12. Rada Wojenna
13. Wiadomości z 1 grudnia 2008 r
14. Funkcjonariusze wracają
15. Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2008 r. N 1878ss „W niektórych kwestiach Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej”
16. „Zapłacą za redukcję armii kadrą dowodzenia”, Niezależny Przegląd Wojskowy, 17 października 2008 r.
17. Lenta.ru
18. Wiadomości RIA
19. Będzie nowa broń! „Czerwona Gwiazda” 2 października 2008 r.
20. Wojna pokazała: armia rosyjska się pogarsza, zapasy radzieckiej broni są całkowicie wyczerpane NEWSru 2 października 2008 r.

Zdjęcie: euromag.ru

Tematy dnia

Od rozpoczęcia reformy wojskowej Sierdiukowa-Makarowa minęło siedem lat: w tym roku kończy się drugi etap reform. Przed nami jeszcze pięć lat. Sankt-Peterburg.ru opowiada o tym, co już zostało zrobione w celu zreformowania Sił Zbrojnych, co pozostaje do zrobienia i jaka będzie armia przyszłości.

W skrócie: istota reformy

Rosja doświadczyła wielu reform wojskowych. Najważniejsze dla nas dzisiaj są te, które zostały przyjęte za Piotra Wielkiego i po nim: Pietrowska, Potiomkinska, Milyutinskaya, Frunzenskaya i inni. Obecne przemiany w sferze wojskowej nazywane są „reformą Anatolija Sierdiukowa”, który był ministrem obrony kraju w latach 2007–2012, ale zmiany, które już nastąpiły i nadchodzą, kojarzą się nie tylko z jego nazwiskiem. Autorstwo Sierdiukowa wpisuje się właściwie w idee nowego spojrzenia na wydatki na wojsko, humanizacji służby wojskowej i outsourcingu usług konsumenckich dla personelu wojskowego. Inicjatorami zmian w strukturze Sił Zbrojnych byli jednak byli szefowie Sztabu Generalnego Sił Zbrojnych Rosji: Nikołaj Makarow i Jurij Bałujewski. Mówiąc najprościej, jeśli Sierdiukow był zaangażowany w społeczno-gospodarczą stronę sprawy, to „wojskową” część reformy opracował Makarow, a przed nim Bałujewski.




Nikołaj Makarow (z lewej) zastąpił Jurija Bałujewskiego w Sztabie Generalnym

fot. svoboda.org

Sierdiukow zapowiedział rozpoczęcie nowej reformy wojskowej 14 października 2008 r. na posiedzeniu zarządu swojego wydziału. Na realizację nowego Państwowego Programu Uzbrojenia przeznaczono 19,2 biliona rubli. Reforma wpływa na wszystko podstawy funkcjonalne Siły Zbrojne Federacji Rosyjskiej: liczebność personelu, system szkolenia oficerów, struktura centralnego dowództwa, a także zapewnia stopniowe wyposażanie armii w nowoczesny sprzęt wojskowy. Tradycyjnie reformę podzielono na trzy etapy. Pierwsza (2008-2011) zapowiadała optymalizację liczebności kadr i kadry kierowniczej oraz reformę szkolnictwa wojskowego. W drugim (2012-2015) – podwyższenie płac, zapewnienie mieszkań, przekwalifikowanie zawodowe i zaawansowane szkolenie personelu wojskowego. Trzeci (2016-2020), najdroższy, dotyczy zbrojeń.

Podstawą koncepcyjną reformy są prace badawczo-rozwojowe, na aktywny rozwój których przeznaczono około 2 biliony rubli. Podstawowy cel reformą jest przejście od systemu sowieckiego do bardziej nowoczesnej struktury Sił Zbrojnych. Oznacza to, że armię masowo-mobilizacyjną przystosowaną do wojny globalnej (np. z NATO) należy zastąpić armią bardziej zwartą, adekwatną do aktualnych możliwości gospodarczych, społecznych i terytorialnych kraju oraz dostosowaną do lokalnych konfliktów regionalnych, o stała gotowość.

Oczywiście sprawa nie będzie ograniczać się do badań naukowych. Równie priorytetowym obszarem było doskonalenie strategii bronie nuklearne. W szczególności rozwój naziemnych sił rakietowych i modernizacja lotnictwa strategicznego – Tu-95 i Tu-160 (na te cele przeznaczono taką samą kwotę środków, jak na badania naukowe – 2 biliony rubli) oraz wprowadzenie ciężki międzykontynentalny pocisk balistyczny na paliwo ciekłe, który ma zastąpić przestarzałe międzykontynentalne międzykontynentalne rakiety balistyczne RS-18 i RS-20, a także obiecujący kompleks lotniczy dalekiego zasięgu.

„Pierwsze jaskółki”

Plan pierwszego etapu (2008–2011), ogłoszony przez Sierdiukowa w październiku 2008 roku, zakładał redukcję liczebności Sił Zbrojnych Rosji do miliona personelu wojskowego do 2012 roku. Jednocześnie korpus oficerski powinien zostać zoptymalizowany do 150 tys. osób, co wiązało się ze znaczną redukcją: w 2008 r. wynosił on 355 tys. stanowisk oficerskich. W rosyjskich siłach powietrznych od 2009 do 2012 roku planowano wyeliminować wszystkich dywizje lotnicze i pułków, tworząc na ich bazie 55 baz lotniczych, a także redukując ponad 50 tys. stanowisk oficerskich. Liczebność jednostek Marynarki Wojennej Rosji miała zostać zmniejszona z 240 do 123. Korpus oficerski floty planowano zmniejszyć 2-2,5 razy. I wreszcie reorganizacja systemu szkolnictwa wojskowego polegała na utworzeniu 10 uczelni systemotwórczych – trzech wojskowych ośrodków edukacyjno-naukowych, sześciu akademii i jednej uczelni – na bazie już istniejących 65 wojskowych placówek oświatowych. Które plany zostały wdrożone i jak jakościowe były zmiany?

Wprowadzenie dowództw operacyjno-strategicznych

Przed Sierdiukowem i Makarowem, jak wspomniano powyżej, podwaliny pod reformę założył już Bałujewski. Stąd wpadł na pomysł stworzenia dowództw operacyjno-strategicznych. USC są przydatne, ponieważ jednoczą grupy sił na danym terytorium (wyjątek stanowią Strategiczne Siły Jądrowe) i umożliwiają stworzenie jednolitego systemu dowodzenia i kontroli, takiego samego zarówno w warunkach pokoju, jak i wojny. Innymi słowy, jeśli zaczną walczący, nie będziesz musiał tracić czasu na przebudowę systemu: będzie on już gotowy do użycia.

W latach 70. i 80. USC istniały także w ZSRR: następnie zostały utworzone w celu kontrolowania wojsk na zagranicznych teatrach działań wojennych i zostały zlikwidowane po upadku organizacji pakt Warszawski i rozpad ZSRR. Od tego momentu wojska na terytorium Federacji Rosyjskiej zaczęły być kontrolowane poprzez system okręgów wojskowych, stworzony przez ministra obrony Dmitrija Milutina Imperium Rosyjskie w latach 1861-1881. Generał Bałujewski rozpoczął wprowadzanie USC, Makarow kontynuował swoją pracę i wyeliminował system okręgów. Obecnie istnieją cztery USC: „Zachód” (główna siedziba w Petersburgu), „Wschód” (Chabarowsk), „Centrum” (Jekaterynburg) i „Południe” (Rostów nad Donem). Dziś wszystkie siły podlegają USC ogólny cel, w tym jednostki sił powietrznych/obrony powietrznej i marynarki wojennej. W tym samym czasie okręgi wojskowe stały się nie sześcioma, ale czterema.

Przeniesienie Wojsk Lądowych do struktury brygady

Kolejną zmianą, zainicjowaną przez Bałujewa i przytoczoną przez Makarowa, była likwidacja dywizji i przeniesienie Wojsk Lądowych do struktur brygad, które stały się mobilne składniki grupy pod kontrolą dowództwa operacyjnego – dowództwa armii. Istniejące dywizje przekształcono w trzy typy brygad liczących 5-6,5 tys. ludzi: „ciężkie”, „średnie”, „lekkie”. Do „ciężkich” zaliczają się czołgi i większość brygady strzelców zmotoryzowanych. Wyróżniają się zwiększoną siłą uderzenia i przeżywalnością. Brygady „średnie” są wyposażone w transportery opancerzone i przeznaczone są do prowadzenia działań bojowych w określonych warunkach, zarówno miejskich, jak i naturalnych, np. na terenach górskich lub leśnych. Brygady „lekkie” wyróżniają się dużą zwrotnością: są wyposażone w odpowiednie pojazdy.

„Rozładunek” menedżerów

Zmiany dotknęły także korpus kierowniczy. Po pierwsze, dowódcy jednostki wojskowe i formacje stałej gotowości nie rozwiązują już problemów ekonomicznych, co pozwoliło im skoncentrować się na doraźnej pracy, a odpowiedzialność za świadczenie usług zaplecza spadła na kierowników ośrodków szkoleniowych i uniwersytetów.

Po drugie, Sztab Generalny stał się pełnoprawnym organem planowania strategicznego, który wraz z Ministerstwem Obrony Narodowej organizuje i zarządza Siłami Zbrojnymi.

Po trzecie, w Ministerstwie Obrony, które przez długi czas pozostawało głównym organem dowodzenia, dwa indywidualne kierunki. Oddział „wojskowy” Ministerstwa Obrony Narodowej, na którego czele stoi Sztab Generalny, zajmuje się wyłącznie zagadnieniami szkolenia bojowego Sił Zbrojnych oraz dowodzenia i kierowania wojskami. Oddział „cywilny”, w którym pracują odpowiednie wyspecjalizowane wydziały, rozwiązuje wszelkie problemy finansowe, mieszkaniowe, medyczne i ekonomiczne pojawiające się na tyłach, w tym zakup sprzętu wojskowego. Wielu ekspertów uważa, że ​​rozwiązanie to pomaga ograniczyć korupcję w zakupach broni i zapewnia przejrzystość zarządzania środkami pieniężnymi Ministerstwa Obrony.

Nowy system bazowania wojsk

Polega ona na utworzeniu 184 obozów wojskowych, w których będzie można zakwaterować personel Sił Zbrojnych liczący łącznie ponad 700 tys. osób. Aby zoptymalizować system baz lotniczych Sił Zbrojnych, 31 baz sił powietrznych Sił Powietrznych zostało zredukowanych do 8. Utworzono wojskowe bazy lotnicze, aby zwiększyć mobilność i siłę ognia żołnierzy.




fot.:arms-expo.ru

Formacja korpusu oficerskiego i sierżanta

Redukcja armii i jej pobór to najbardziej bolesny punkt całej reformy. W szczególności redukcja korpusu oficerskiego. O ile w 2008 roku liczba oficerów (są to generałowie, pułkownicy, podpułkownicy, majorowie, kapitanowie, starsi porucznicy i porucznicy) wynosiła 365 tysięcy osób, to w 2012 roku pozostało już tylko 142 tysiące. Zlikwidowano stanowiska chorążego i kadeta . Jednak w procesie zmian trzeba było skorygować podejście: Ministerstwo Obrony Narodowej zdecydowało się „przewinąć” i pozostawić w Siłach Zbrojnych 220 tys. oficerów. Formalnym wyjaśnieniem tej zmiany było utworzenie Sił Obrony Powietrznej i Kosmicznej jako odrębnej struktury, jednak zdaniem części ekspertów głównym powodem jest to, że ostatecznie uznano, że 142-tysięczny korpus oficerski jest niewystarczający do kierowania Siłami Zbrojnymi. W rezultacie dekretem Dmitrija Miedwiediewa brakujące 80 tys. wróciło do Sił Zbrojnych.

Podobne „rzucanie” towarzyszyło decyzji Ministerstwa Obrony Narodowej o przeniesieniu armii do służby całkowicie kontraktowej. Początkowo wydział zwiększał udział żołnierzy kontraktowych i szybko zmniejszał liczbę poborowych. Następnie ponownie ograniczyła liczbę żołnierzy kontraktowych, tłumacząc swoje działania trudnościami spowodowanymi kryzysem gospodarczym. Wreszcie w 2011 r. Ponownie położono nacisk na „oficerów sztabowych” – oni powinni teraz stanowić podstawę armii.

Ta niepewność z kolei zagrażała korpusowi sierżantów. Po zreformowaniu korpusu oficerskiego i wyeliminowaniu stanowisk chorążych i kadetów zdecydowano, że na ich miejsce powinni wejść sierżanci i brygadziści. Jednak w praktyce okazało się, że nie ma jeszcze miejsca na szkolenie sierżantów, a pensja sierżanta jest tak niska, że ​​zgromadzenie wymaganej liczby pracowników jest prawie niemożliwe. W efekcie na początku 2013 roku przywrócono stanowiska chorążych. Dziś, wraz ze wzrostem wynagrodzeń i stopniowym doskonaleniem szkół sierżańskich, pojawia się kwestia formacji korpus sierż To już nie jest takie ostre.

Reorganizacja systemu szkolnictwa wojskowego

Aby nowy system mógł działać bez zakłóceń, zaistniała potrzeba jego rozbudowy szkolenie zawodowe personelu wojskowego, nowych programów ich szkolenia i tworzenia nowoczesna sieć wojskowe instytucje oświatowe. W dniu 1 września 2011 r. wojskowe instytucje edukacyjne Ministerstwa Obrony Narodowej rozpoczęły kształcenie oficerów w ramach wyższego wojskowego przeszkolenia operacyjno-taktycznego i wyższego wojskowego przeszkolenia operacyjno-strategicznego w ramach dodatkowych programów kształcenia zawodowego.




fot. unn.ru

Ministerstwo Obrony Narodowej zaczęło stosować ujednolicone podejście do szkolenia w szkołach wojskowych i cywilnych: oficerów pierwszego stopnia zaczęto kształcić w ramach specjalistycznych programów szkoleniowych oraz w akademiach branżowych i Akademii Wojskowej Sztabu Generalnego Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej - w ramach dodatkowych programów kształcenia zawodowego. Zawodowi sierżanci są obecnie szkoleni w połączenia szkoleniowe i jednostkach wojskowych, w szkołach sierżańskich i wyższych instytucje edukacyjne Ministerstwo Obrony na rzecz programów kształcenia zawodowego na poziomie średnim. W 2009 roku takie szkolenie rozpoczęło się na sześciu uczelniach Ministerstwa Obrony Rosji, w tym w Centrum Szkolenia Sierżantów (Riazan), w 2010 – na 19 uczelniach, w 2011 – na 24.

Etap drugi: humanizacja armii

Głównym zadaniem drugiego etapu reform (2011-2015) stały się zmiany w infrastrukturze armii. W ostatnich latach prowadzony jest pod patronatem programu „ Skuteczna armia» - zestaw rozwiązań we wszystkich obszarach Sił Zbrojnych. Umożliwiło to podniesienie wynagrodzeń personelu wojskowego i uruchomienie celowego zapewniania mu mieszkań. Ponadto program zakłada budowę standardowych kwater, koszar, sal gimnastycznych i stołówek. Oznacza to, że do końca reformy wszystkie jednostki wojskowe będą wyposażone w tę samą, sprawnie i sprawnie działającą infrastrukturę.

Tym samym na początku nowej dekady powstał jednolity system wsparcia logistycznego wojsk – zunifikowane centra logistyczne zarządzające wszystkimi rodzajami dostaw i transportem na terenie całego okręgu wojskowego. Jednocześnie rozpoczęło się przechodzenie do obsługi parków technicznych w przedsiębiorstwach zajmujących się naprawą broni i sprzętu wojskowego. Co najważniejsze, wiele funkcji zapewniających infrastrukturę dla wojska przejęły przedsiębiorstwa cywilne. Serwisowa konserwacja i naprawa sprzętu, wyżywienie personelu, usługi sanitarne i pralnicze, transport ładunków, tankowanie statków Marynarki Wojennej paliwami i olejami silnikowymi, a także kompleksowa obsługa eksploatacyjna lotniska realizowana jest obecnie w formule outsourcingu. samolot, tankowanie pojazdów poprzez sieć stacji benzynowych, obsługa infrastruktury miejskiej.

Mieszkanie

W związku z drastycznymi zmianami w liczebności korpusu oficerskiego pogłębił się problem niedoborów mieszkaniowych. Faktem jest, że każdy funkcjonariusz, który służył dłużej niż 10 lat i zakończył służbę (nie z powodów dyskredytujących), ma prawo do mieszkania w wybranym przez siebie miejscu zamieszkania. Zwolniono prawie 170 tysięcy funkcjonariuszy, a większość z nich potrzebowała mieszkań dla swoich rodzin. Utworzyła się kolejka, która na koniec 2010 roku zmalała do 120 tys. osób, a w 2011 r. do 63,8 tys. osób. Jeśli weźmiemy pod uwagę, że w 2013 r. 21 tysięcy żołnierzy otrzymało oficjalne mieszkania, a w 2014 r. - 47 tysięcy, to możemy śmiało powiedzieć, że wszyscy oficerowie, którzy odeszli ze służby, otrzymali mieszkania. Co najważniejsze, mkw. metry zaczęły zapewniać ci, którzy nadal są w służbie: na początku 2015 roku mieszkanie otrzymało prawie 4 tysiące rosyjskich żołnierzy. Kwestia mieszkaniowa dla wojska okazała się całkowicie do rozwiązania, a obecna sytuacja zauważalnie różni się od tej z końca XXI wieku.

Odżywianie

Do 2010 roku system wyżywienia spoczywał na barkach samych żołnierzy i to w sensie dosłownym: gorące posiłki przygotowywali sami żołnierze, poborowi przeszli szkołę kucharską, żołnierze obierali w kuchni ziemniaki. Kolejnym osiągnięciem reformy wojskowej jest przekazywanie żywności przedsiębiorstwom cywilnym, po czym, według opinii żołnierzy, jakość żywności gwałtownie wzrosła, a żołnierze mogli wreszcie zająć się swoimi bezpośrednimi obowiązkami – służbą wojskową. Firmy outsourcingowe zapewniają proces od początku do końca: dostawę, dostawę, magazynowanie, przygotowanie, dystrybucję, obsługę według standardów. Służby cywilne rozpoczęły także utrzymywanie obozów wojskowych, sprzątanie koszar i terenów przyległych, szycie mundurów, organizowanie transportu wojskowego oraz naprawę sprzętu i broni.




zdjęcie: voenternet.ru

System outsourcingu został przejęty z armii państw NATO. Od lat 90-tych służył w armiach USA, Kanady, Wielkiej Brytanii, Francji, Włoch i Bułgarii. Jego wprowadzenie wiązało się z gwałtownym zmniejszeniem budżetów wojskowych. Pionierami outsourcingu były kraje, w których dominował prywatny sektor gospodarki – USA, Anglia, Australia. Outsourcing za granicą ma bardzo duże znaczenie szeroki zasięg formami organizacyjnymi są najczęściej partnerstwa publiczno-prywatne. Outsourcing pojawił się w Rosji nagle i należy go wprowadzać stopniowo: od prostych projektów (usługi sprzątania i zaopatrzenie w żywność) do dużych i skomplikowanych ( pomoc techniczna wyposażenie wojskowe).

Zasiłek pieniężny

Podwyżka wynagrodzeń wiąże się także z intensyfikacją programu „Efektywna Armia”. W ramach tego programu wprowadzono zautomatyzowany system ewidencji majątku materialnego, rozwinięto medycynę wojskową, stworzono system ewidencji danych osobowych personelu wojskowego i cywilnego. W szczególności wzrasta kwota świadczeń dla personelu wojskowego: kilka lat temu przeciętne wynagrodzenie wynosiło 57,8 tys. rubli, a w 2014 r. już 62,1 tys. rubli. Od 1 października emerytura personelu wojskowego została zindeksowana o 7,5%: obecnie jej średni poziom wynosi 21,5 tys. Rubli.

W kwietniu 2015 roku w pełni uzgodniono całkowity budżet Ministerstwa Obrony Rosji: wyniesie on 3,6 biliona rubli. Wydatki na armię związane są przede wszystkim z jej ponownym wyposażeniem, co z kolei gwarantuje inwestycje w kompleks wojskowo-przemysłowy: gwarantowane zamówienia dla przedsiębiorstw wojskowych, metalurgicznych, chemicznych, elektronicznych, tekstylnych i rolniczych.

Eliminacja zamglenia

Warunki odbycia służby wojskowej zmieniły się radykalnie w ciągu ostatnich pięciu lat: oprócz skrócenia jej kadencji, zmieniła się sama jej istota. Po pierwsze, klasyczne „hazing” odeszło już do przeszłości jako format hazingu oparty na zasadzie „senior-junior”, która jest odtwarzana przy każdym wywołaniu. Armia w dalszym ciągu ma problemy z Hazingiem opartym na przewadze fizycznej połączonej z niewystarczającą zasady moralne indywidualni żołnierze, we wspólnotach, ale istnieją dla nich warunki wstępne życie obywatelskie, w armii nie ma już starego „hazingu”.

Zmieniła się zasada reagowania na skargi żołnierzy. Jeśli wcześniejsze przypadki Próbowano ukryć zamęt i jego skutki, ale teraz takie zatajenie może kosztować dowódcę, który się go dopuścił, więcej niż sam fakt zamętu w samej jednostce. Żołnierze otrzymujący prawo do używania telefon komórkowy, a często przez Internet (czasami z tego samego telefonu), zaczęli znacznie bardziej szczegółowo informować bliskich o tym, jak żyją i służą.

Mobilizacja i humanizacja podstawą armii przyszłości

Głównym i wymiernym osiągnięciem pierwszego etapu reformy jest zwiększenie gotowości bojowej i mobilności Sił Zbrojnych. Wysoka gotowość bojowa zakłada bardziej zaawansowaną strukturę armii, co pozwala na natychmiastowe działanie po otrzymaniu rozkazu, poświęcając nawet kilka godzin na przygotowania. Co więcej, kompletne jednostki są gotowe do samodzielnych działań aktywnych i misji bojowych. To właśnie przeniesienie armii do systemu batalionów i brygad umożliwiło zwiększenie mobilności i gotowość bojowa Siły zbrojne. Jeśli dodać do tego rezultaty drugiego etapu – fundamentalnych zmian w infrastrukturze armii – to obraz wyłania się bardziej niż zachęcający. W trakcie reform, po pierwsze, przełamano konserwatyzm ustroju, a po drugie, wprowadzono mobilizację i humanizację wojsk – istnieją bastiony nowej armii i to dzięki nim możliwe jest dopiero nadchodzące przezbrojenie .

Wszystkie aktualności w dziale

Główne kierunki reform

Zmiany strukturalne

Jednym z głównych kierunków reformy jest przejście z czterostopniowego systemu dowodzenia „okręg wojskowy” - „armia” - „dywizja” - „pułk” do trzystopniowego „okręgu wojskowego” - „Dowództwo operacyjne” - „ brygada". Planuje się redukcję liczebności jednostek wojskowych zgodnie z poniższą tabelą: Rodzaj Sił Zbrojnych
i rodzaje wojsk* 2008 2012 Stopień redukcji
Wojska lądowe 1890 172 -90 %
Siły Powietrzne 340 180 -48%
Granatowy 240 123 -49%
Strategiczne Siły Rakietowe* 12 8 -33%
Siły Kosmiczne* 7 6 -15%
Oddziały powietrzno-desantowe* 6 5 -17%

W okresie transformacji planowano rozwiązanie 2. Dywizji Strzelców Zmotoryzowanych Gwardii Taman, 4. Dywizji Pancernej Gwardii Kantemirovskaya, 106. Dywizji Powietrznodesantowej Gwardii i 98. Dywizji Powietrznodesantowej Gwardii Svirskaya. Jednak decyzja dotycząca 106. Dywizji Powietrznodesantowej Gwardii została później zmieniona.

Zmniejszenie

Istotnym elementem reformy będzie zmniejszenie liczebności sił zbrojnych, które obecnie wynoszą około 1,2 mln ludzi. Najwięcej redukcji obejmie funkcjonariuszy: z ponad 300 tys. do 150 tys. osób.

Stopień redukcji:

Ogólne 1107 780 866 −22%
Pułkownik 15365 3114 −80%
Podpułkownik 19300 7500 −61%
Główny 99550 30000 −70%
Kapitan 90000 40000 −56%
Starszy porucznik 30000 35000 +17%
Porucznik 20000 26000 +30%
Oficerowie ogółem 365 000 142 000 −61%
Chorąży 90000 0 0 −100%
Kadet 50000 0 0 −100%

Zgodnie z rosyjskim prawem zwolnionym żołnierzom należy zapewnić zakwaterowanie. Obecnie w siłach zbrojnych potrzeba mieszkania ponad 130 tysięcy osób.

Redukcje w Siłach Zbrojnych Rosji postępują szybciej niż planowano. Według wiceministra obrony Nikołaja Pankowa: w Następny rok w Siłach Zbrojnych Rosji pozostanie nie więcej niż 127 tys. oficerów – o 23 tys. mniej niż wcześniej zapowiadano.

Do 2016 roku wielkość Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej wyniesie 1 884 829 jednostek, w tym 1 000 000 żołnierzy.

Według rosyjskiego Ministerstwa Obrony na stanowiskach sierżantowych pracuje ponad 5000 oficerów. (Wiadomości REN, 30 kwietnia 2010)

Medycyna wojskowa

Planuje się redukcję Państwowego Instytutu Zaawansowanego Kształcenia Lekarzy Ministerstwa Obrony Rosji, 66 szpitali wojskowych, 83 klinik wojskowych, 17 szpitali, pięciu wojskowych sanatoriów i domów opieki, 64 baz przechowywania sprzętu i mienia wojskowego. W latach 2010-2011 zostaną rozwiązane wojskowe wydziały lekarskie w instytutach medycznych Samara, Saratów i Tomsk.

Planuje się zmniejszenie liczby lekarzy z 7967 do 2200 osób.

uczelnie wojskowe

Planuje się utworzenie 10 ośrodków naukowych z 15 akademii wojskowych, 46 instytutów i szkół wojskowych oraz czterech uczelni wojskowych. W szczególności planowane jest rozwiązanie Akademii Obrony Powietrznej i Kosmicznej im. G. K. Żukowa

W rozmowie z dziennikarzami minister obrony Anatolij Sierdiukow powiedział:

Przy 65 uczelniach powstaną centra badawcze, w których proces edukacyjny i działalność naukowa zostaną połączone w jedną jednostkę. W nowych ośrodkach naukowych powstanie zupełnie nowe zaplecze techniczne

Uzbrojenie

Według anonimowego źródła w rosyjskim Ministerstwie Obrony liczba czołgów w Wojskach Lądowych i jednostkach przybrzeżnych Marynarki Wojennej ma zostać zmniejszona z 23 000 do 2 000 jednostek.

Pedagodzy wojskowi

Zgodnie z Zarządzeniem Sztabu Generalnego Sił Zbrojnych Rosji z dnia 22 listopada nr 314/3382 liczebność personelu wojskowego organów oświatowych powinna zostać zmniejszona z 17 490 osób do 4916, czyli o 71%.

Dozbrojenie

W gazecie „Krasnaja Zwiezda” z dnia 2 października 2008 r. szef uzbrojenia Sił Zbrojnych Rosji – wiceminister obrony Federacji Rosyjskiej, generał pułkownik Władimir Popowkin, zauważył, że Siły Zbrojne Rosji całkowicie wyczerpały zapasy broni i sprzętu wojskowego. sprzęt pozostały po ZSRR i w związku z tym konieczne jest przyspieszenie wyposażania samolotów w nowe, nowoczesne próbki bronie.

19 listopada 2008 roku szef Sztabu Generalnego Sił Zbrojnych Rosji generał armii Nikołaj Makarow powiedział reporterom, że w ciągu najbliższych 3-5 lat uzbrojenie i wyposażenie zostanie zmodernizowane o jedną trzecią armii rosyjskiej, a przez 2020 zostanie to zrealizowane w 100%.

Na początku 2010 roku pod względem „nowego wyglądu” sprzęt komunikacyjny w większości przypadków należał do drugiej kategorii, ale wyprodukowany w latach 1986–89, w wyniku czego nie był gotowy do walki i wymagał poważnych napraw zarówno samego sprzętu, jak i bazy mobilnej. Albo jest stary, ale splądrowany w latach 90-98, co dowództwo jednostek ukrywa przed najwyższym kierownictwem. W artykule brakuje linków do źródeł informacji.
Informacje muszą być weryfikowalne, w przeciwnym razie mogą zostać zakwestionowane i usunięte.
Możesz edytować ten artykuł, dodając linki do wiarygodnych źródeł.

Tajemnica wojskowa

11 listopada 2008 roku Szef Sztabu Generalnego Sił Zbrojnych generał armii Nikołaj Makarow podpisał zarządzenie „W sprawie zapobiegania ujawnianiu informacji o reformie Sił Zbrojnych Rosji”. Dokument zabrania rozpowszechniania informacji o postępie reform, pojawiających się problemach i nastrojach w wojsku Przewodniczący Komisji Rady Społecznej przy Ministerstwie Obrony Rosji Witalij Szłykow uważa, że ​​reforma wojskowa jest już dawno potrzebna, a obecna armia rosyjska jest już dawno za późno. nieefektywny. Wydarzenia w Gruzji pokazały, że Rosja potrzebuje teraz zdolnej armii i nie może tego opóźniać.

Generał porucznik Władimir Szamanow popiera reformę armii

...Do 2016 roku wielkość Sił Zbrojnych nie powinna przekraczać 1 miliona personelu wojskowego. Taka jest decyzja najwyższego kierownictwa politycznego kraju. Zadaniem Ministerstwa Obrony Narodowej jest stworzenie, w ramach tej liczebności i możliwości ekonomicznych państwa, armii najbardziej gotowej bojowo. Wszelkie inne propozycje ignorujące uzależnienie przyszłego wyglądu Sił Zbrojnych od realiów gospodarczych to demagogia i populizm polityczny... ...alternatywa dla redukcji korpusu oficerskiego, co stworzy naprawdę atrakcyjne warunki służby dla pozostałych oficerów, po prostu nie istnieje... ...formy i metody, które radykalnie zmieniły się od czasów II wojny światowej, walka zbrojna pozwoli, bez uszczerbku dla zdolności obronnych państwa, porzucić armadę jednostek i formacji personalnych... potrzebujemy stworzyć trzon stosunkowo zwartej, liczącej nie więcej niż 200 tys., ale o największym potencjale bojowym grupy szybkiego reagowania. Czyli mobilny, doskonale wyszkolony i stale gotowy do użycia bojowego w każdym teatrze działań wojennych.

1 listopada deputowani do Dumy Państwowej Komunistycznej Partii Federacji Rosyjskiej podpisali list otwarty do Prezydenta Rosji, w którym żądają od niego porzucenia koncepcji reform i wprowadzenia do publicznej dyskusji kwestii dalszego rozwoju wojska Iljuchin stwierdził:

Uważamy, że decyzja została podjęta pochopnie, bez uwzględnienia rozległego terytorium kraju i faktu, że jesteśmy otoczeni bazami wojskowymi NATO.

Wiceprezydent Akademii Problemów Geopolitycznych Konstantin Sivkov:

Uważam, że ten zestaw reform, w kontekście współczesnych zagrożeń dla Rosji, jest po prostu zbrodniczy.

W dniu 27 maja 2009 roku w Izbie Społecznej Federacji Rosyjskiej odbyły się rozprawy w sprawie problemów opieki medycznej nad personelem wojskowym, osobami zwalnianymi ze służby wojskowej i członkami ich rodzin. Przewodniczący Komisji Izby Społecznej ds. Weteranów, Personelu Wojskowego i Członków Ich Rodzin A. N. Kanshin oraz przewodniczący Komisji Izby Społecznej ds. Zdrowia L. M. Roshal, a także uczestnicy przesłuchań wyrażają wątpliwości „co do rozwagi prowadzonej reformy służba medyczna Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej” i uwzględnia:
około 2 miliony obywateli Rosji zostanie pozbawionych możliwości korzystania z prawa do opieki medycznej w wojskowych placówkach medycznych;
101 szpitali wojskowych i 75 klinik wojskowych utraci osobowość prawną, co będzie skutkować wygaśnięciem umów o obowiązkowym i dobrowolnym ubezpieczeniu zdrowotnym oraz pociągnie za sobą straty finansowe;
odnosi się wrażenie systematycznego niszczenia wojskowej służby zdrowia.

Profesor honorowy Akademii Wojskowej Obwodu Wschodniego Kazachstanu imienia G. K. Żukowa I. V. Erokhina uważa, że ​​szkolenie specjalistów wojskowej obrony kosmicznej poza Akademią Wojskową Obwodu Wschodniego Kazachstanu jest głębokim nieporozumieniem i stoi w sprzeczności z „Koncepcją regionu Wschodniego Kazachstanu Federacji Rosyjskiej” zatwierdzony przez prezydenta

...po tej reformie znajdziemy się w sytuacji ludzi, którzy faktycznie znaleźli się w sytuacji dwóch świń Nif-Nif i Nuf-Nuf, kiedy jedna ukrywała się w domu ze słomy, a druga w domu zbudowanym oddziałów. Oznacza to, że jeśli powieje wiatr, nic z niego nie zostanie. Obecna reforma zadziwia fachowców nieprzemyślaną, całkowitą destrukcyjnością i na razie prowadzi jedynie do degradacji armii.

...wg nowej reformy cała gotowość mobilizacyjna państwa, cały system mobilizacyjny zostanie faktycznie zniszczona, a my będziemy musieli walczyć wyłącznie armią, którą mamy. Choć każda wielka wojna pokazuje, że ani jedno państwo nie zakończyło poważnej, wielkiej wojny z armią, jaką miało przed wojną.

Były minister obrony P. Grachev uważa:

...nie trzeba sięgać do doświadczeń tych krajów, które od dawna nie walczyły na poważnie, tak jak nie trzeba uczyć się od tych państw, które chcą nas podbić!

Zastępca dyrektora Instytutu Analiz Politycznych i Wojskowych Alexander Khramchikhin uważa, że ​​Siły Lądowe utworzone w procesie reform nie wystarczą, aby odeprzeć poważne zagrożenia militarne. Cechą charakterystyczną procesu przygotowania i wdrażania reformy jest niemal całkowity brak informacji o jej celach i założeniach. Z wyjątkiem pojedynczej publikacji z 15 października 2008 r. w Rossijskiej Gazecie, zawierającej wstępne informacje o reformie, w żadnej oficjalnej publikacji Ministerstwa Obrony Narodowej nie pojawił się żaden artykuł na temat nadchodzących reform. Na oficjalnej stronie internetowej Ministerstwa Obrony Narodowej w dziale „O nowym wyglądzie Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej” nie można znaleźć szczegółowych informacji na temat procesu reform.

Były naczelny dowódca Sił Powietrznych Rosji Piotr Deinekin w wywiadzie dla gazety „Izwiestia” powiedział:

Nie rozumiem sensu i celów obecnej reformy armii. To, co dzieje się w armii, dzieje się w tajemnicy, bez wyjaśnienia opinii publicznej i ekspertów wojskowych. A to może mieć bardzo nieprzyjemne konsekwencje.

Obserwator wojskowy Wiktor Litowkin uważa:

Dopóki kierownictwo MON nie rozpocznie otwartego i szczerego dialogu ze społeczeństwem obywatelskim, skandale takie jak sobotni niestety będą trwały.

Notatki

Pokaż zwięźle
Wiadomości RIA
Rosyjska gazeta Federalna nr 4772 z 15 października 2008 r
„Sztandary trafiają do muzeum, chorążowie idą do życia cywilnego” – Nezavisimoe przegląd wojskowy z dnia 31 października 2008 r
Lenta.ru
Wiktor Baranets Co czeka armię rosyjską po reformie wojskowej (rosyjski). KP (02.12.2008). Źródło 21 grudnia 2009.
W armii rosyjskiej (rosyjskiej) zwolniono pięć tysięcy stanowisk ogólnych. Interfax (21 grudnia 2009). Źródło 21 grudnia 2009.
1 2 Armia Poruczników Romana Oszarowa (rosyjska). Gazeta biznesowa „Vzglyad”. „VIEW.RU” (21.12.2009). Źródło 21 grudnia 2009.
Andrey Fedorov Wtedy będziemy walczyć (rosyjski). Lenta.Ru (21.01.2009). Źródło 21 grudnia 2009.
Denis Telmanow Ministerstwo Obrony przekracza plan redukcji oficerów (rosyjski). GZT.RU (25.11.2009). Źródło 21 grudnia 2009.
Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2008 r. N 1878ss „W niektórych kwestiach Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej”
„Zapłacą za redukcję armii kadrą dowodzenia”, Niezależny Przegląd Wojskowy, 17 października 2008 r.
Lenta.ru
Wiadomości RIA
„Sztab Generalny zmienia swoje poglądy na temat współczesnych i przyszłych wojen”, „Independent Military Review”, 10 lipca 2009 r.
1 2 Wiadomości z 1 grudnia 2008 r
Będzie nowa broń! „Czerwona Gwiazda” 2 października 2008 r.
Wojna pokazała: armia rosyjska się pogarsza, zapasy radzieckiej broni są całkowicie wyczerpane NEWSru 2 października 2008 r.
Sztab Generalny: w ciągu najbliższych 3-5 lat armia rosyjska zostanie przezbrajona o jedną trzecią, a do 2020 r. – o 100% NEWSru 19 listopada 2008 r.
Iwan Konowaliow Restrukturyzacja armii odbędzie się bez głasnosti (ros.). Gazeta „Kommersant” (29.11.2008). Źródło 21 grudnia 2009.
Czerwona Gwiazda od 02.11.2009
Strona internetowa NEWSru.com
Strona Komunistycznej Partii Federacji Rosyjskiej

„Zalecenia dotyczące rozpraw w sprawie problemów opieki medycznej personelu wojskowego, osób zwalnianych ze służby wojskowej i członków ich rodzin” na stronie internetowej Izby Społecznej Federacji Rosyjskiej
HBO z 21 listopada 2008 r.
Lenta.Ru: Konferencje prasowe: Reforma armii rosyjskiej.
HBO z 30 marca 2009 r
„NVO” z 16 października 2009 r
1 2 Niezawisimaja Gazieta z dnia 1 grudnia 2008 r
Spinki do mankietów
Rosyjska gazeta Federalna nr 4772 z 15 października 2008 r
„Reforma wojskowa 2009-2012” NVO z dnia 12 grudnia 2008 r.
Niezależny przegląd wojskowy z 17 października 2008, 24 października 2008 i 31 października 2008
Wywiad z szefem Sztabu Generalnego Sił Zbrojnych Rosji, generałem armii N. E. Makarowem
Władimir Woronow Armia jest w trudnej sytuacji. „The New Times” (27 października 2008). „Jest też element polityczny, o którym ludzie w mundurach mówią oszczędnie, choć przyznają: armia też się trzęsie, bo elita kremlowska czuje płynące stamtąd zagrożenie. Bo w systemie, w którym nie ma prawdziwych partii i parlamentu, jedynie armia pozostaje jedyną zorganizowaną strukturą, która może, jeśli nie przejąć władzy, to spróbować”. Źródło 19 listopada 2008.
Wtedy będziemy walczyć. A. Fiodorow. Lenta.Ru, 21.01.2009.

W październiku 2008 roku minister obrony Anatolij Sierdiukow zapowiedział nadchodzącą reformę armii rosyjskiej. Początkowo kierownictwo resortu wojskowego bardzo powierzchownie nakreślało zmiany, jakie czekały Siły Zbrojne. Stopniowo jednak urzędnicy zaczęli bardziej szczegółowo ujawniać swoje plany. Są też ludzie niezadowoleni, którzy już za pomocą najbardziej niezwykłych metod próbują walczyć z reformą. Spróbujmy sobie wyobrazić, czym w przyszłości stanie się armia rosyjska i co to będzie dla niej oznaczać.

Liczba i struktura

Do 2012 roku wszystkie formacje i jednostki zostaną przeniesione do kategorii stałej gotowości bojowej, a liczebność personelu armii i marynarki wojennej wyniesie 1 milion osób. Jednocześnie w ciągu kilku lat planuje się likwidację w armii około 250 tys. stanowisk oficerskich, w tym 200 stanowisk ogólnych. Za zaledwie 3 lata do rezerwy i na emeryturę przejdzie prawie 120 tysięcy żołnierzy, którzy według Anatolija Sierdiukowa otrzymają mieszkanie i odprawę, a także pomoc w znalezieniu pracy.

Całkiem możliwe, że do końca 2009 roku w armii nie będzie już przedstawicieli najbardziej znanej i popularnej kategorii personelu wojskowego - chorążych. Według kierownictwa Ministerstwa Obrony współczesna armia rosyjska ich nie potrzebuje. Funkcje chorążych będą teraz pełnić sierżanci i brygadziści.

Zasadniczo zmieni się struktura samej armii. „Czterostopniowy” system dowodzenia (okręg wojskowy, armia, dywizja, pułk) zostanie zastąpiony „trójstopniowym” (okręg wojskowy, dowództwo operacyjne, brygada) - zamiast dywizji i pułków armia rosyjska będzie miała brygady .

Nawet najsłynniejsze dywizje - Tamańska, Kantemirowska i inne - zostaną poddane reformie. Kierownictwo resortu wojskowego zamierza w najbliższej przyszłości wdrożyć te plany.

Edukacja wojskowa

Na bazie istniejących 65 wojskowych placówek oświatowych planuje się utworzenie 10 uczelni o znaczeniu systemowym, w tym 3 wojskowych ośrodków edukacyjno-naukowych, 6 akademii i jednej uczelni. Obecnie system edukacji wojskowej w Rosji składa się z 15 akademii wojskowych, 4 uniwersytetów wojskowych oraz 46 szkół i instytutów wojskowych. Reforma będzie oznaczać nie tylko zmianę podejścia do szkolenia specjalistów dla wojska, ale także znaczną redukcję stanowisk oficerskich w wojskowych placówkach oświatowych. Ponadto, jak oświadczył wiceminister obrony Federacji Rosyjskiej gen. Nikołaj Pankow, co roku w placówkach oświatowych Ministerstwa Obrony będzie kształcić 15 tys. sierżantów kontraktowych. Ich kształcenie rozpoczną się w sześciu placówkach oświatowych od 1 lutego, a od 1 września w 48. Szkolenie według specjalnego programu zajmie im dwa lata i 10 miesięcy. Kursy dla sierżantów kontraktowych zostaną otwarte na bazie szkół dla chorążych, którzy nie będą już szkoleni.

Jednocześnie plany MON wywołały już niezadowolenie wśród nauczycieli wojskowych na niektórych uczelniach. W szczególności nauczyciele i weterani Akademii Inżynierii Sił Powietrznych im. Profesora Żukowskiego opublikowali list otwarty na łamach gazety „ sowiecka Rosja„, ostrzegając o możliwości upadku uniwersytetu i całego systemu szkolnictwa wojskowego Federacji Rosyjskiej. Plany wydziału wojskowego dotyczące szkolenia techników lotniczych ze średnim wykształceniem Specjalna edukacja, który będzie służył w wojsku w stopniu sierżanta, budzą szczególne wątpliwości wśród nauczycieli akademickich. Ich zdaniem wynik ten wprost stoi w sprzeczności z zadaniami wyposażania Sił Powietrznych w najnowocześniejsze rodzaje broni i sprzętu wojskowego, które wymagają od specjalistów służb posiadania odpowiedniej wiedzy i kwalifikacji. Generał Pankow przyznał także, że reformy przeprowadzane w armii wywołują krytykę w społeczeństwie. Według niego Ministerstwo Obrony było zaskoczone demonstracjami w Irkucku związanymi z przeniesieniem Wojskowej Szkoły Technicznej Lotnictwa do Woroneża.

Jednak, jak mówią, będzie ich więcej.

Strategiczne Siły Rakietowe

Planowana redukcja armii rosyjskiej praktycznie nie dotknie korpusu oficerskiego strategicznych sił rakietowych, jak niedawno stwierdził dowódca Strategicznych Sił Rakietowych sam generał pułkownik Nikołaj Sołowcow. Siły rakietowe nie planują także przed terminem wycofywania swojej broni ze służby bojowej. Jednocześnie respektowane będą umowy międzynarodowe między Rosją a Stanami Zjednoczonymi ograniczające potencjał nuklearny obu stron.

Według Sołowcowa, zgodnie z Traktatem SNP, Rosja i Stany Zjednoczone w 2012 roku powinny posiadać po 1700–2200 głowic nuklearnych na wszystkich lotniskowcach – bombowcach strategicznych, atomowych okrętach podwodnych, rakietach strategicznych. W momencie zawierania umowy liczba ta 2-3 razy przekraczała ustalone limity. Początkowo, jak to ujął dowódca, w Rosji „bardzo gorliwie spieszyli się z wykonaniem tego zadania – za amerykańskie pieniądze zaczęli piłować, wysadzać w powietrze, ciąć”. Teraz proces ten został zatrzymany, a w przyszłości, biorąc pod uwagę powstanie nowych kompleksów, Rosja będzie w stanie osiągnąć parametry ilościowe określone w Traktacie SNP.

Ogólnie rzecz biorąc, rysują się dobre perspektywy w zakresie wyposażenia technicznego Strategicznych Sił Rakietowych. Tak więc od 2009 roku wojska rozpoczną przezbrajanie w nowy system rakietowy z międzykontynentalną rakietą balistyczną RS-24. Dowódca pułku z tym pociskiem jako częścią telefonu komórkowego stanowisko dowodzenia w grudniu jedna dywizja ma zostać przyjęta do służby bojowej w formacji rakietowej Teikovsky. Wprowadzanie do użytku kompleksów Topol-M będzie kontynuowane. Żywotność starszych modeli zostanie wydłużona.

W Siłach Powietrznych Rosji w latach 2009-2012 planowana jest likwidacja wszystkich dywizji i pułków lotniczych, tworząc na ich bazie bazy lotnicze, a także redukcja ponad 50 tys. stanowisk oficerskich. Za trzy lata na ich bazie powstanie 55 baz lotniczych, których podstawą będą eskadry. Planuje się, że w 2012 roku Siły Powietrzne będą składać się z dowództwa operacyjno-strategicznego, dowództwa lotnictwa dalekiego zasięgu (strategicznego), które będzie uzbrojone w broń nuklearną, a także dowództwa wojskowe lotnictwo transportowe oraz cztery dowództwa sił powietrznych i obrony powietrznej. Ponadto korpusy i dywizje obrony powietrznej zostaną przekształcone w brygady obrony powietrznej, a brygady rakiet przeciwlotniczych w pułki rakiet przeciwlotniczych. W najbliższych latach resort wojskowy planuje dostarczyć jednostkom wojskowym około 100 nowych śmigłowców. Według wojska zwiększy to potencjał lotnictwa wojskowego 2,5-3 razy. Jedną z najważniejszych – około 30 sztuk – będzie partia nowych wozów dowodzenia lotnictwa wojskowego Ka-52 Alligator.

Rosyjskie Ministerstwo Obrony zakupi także od koncernu produkującego samoloty MiG samoloty bojowe przeznaczone wcześniej dla algierskich sił powietrznych. Umowa, zgodnie z którą producent dostarczy rosyjskiemu resortowi wojskowemu 28 wielozadaniowych myśliwców MiG-29SMT, została już podpisana. W najbliższej przyszłości planowane jest zawarcie umowy na dostawę sześciu kolejnych myśliwców MiG-29UB. Wszystkie samoloty zostaną dostarczone Siłom Powietrznym Rosji w 2009 roku.

W 2009 roku głęboką modernizację przejdą bombowce strategiczne Tu-160 i Tu-95MS oraz bombowce dalekiego zasięgu Tu-22M3. Wiek samolotów wynosi dziś około 15 lat, wyczerpały one jedynie mniejszą część swojego okresu użytkowania. Planuje się zainstalować na nich nowe systemy celownicze i nawigacyjne, które pozwolą na użycie broni niekierowanej wysoki stopień dokładność. Ponadto planowane są prace nad zwiększeniem zasięgu i czasu lotu bombowców strategicznych, a także udoskonaleniem pokładowych zestawów obronnych.

Wojsko chce przyspieszyć powstanie myśliwca piątej generacji dla Sił Powietrznych – rozpocząć testy w 2009 roku i wprowadzić go do służby w 2015 roku. Samolot będzie miał szereg unikalnych cech: całodobową możliwość działania w każdych warunkach pogodowych i dyskretną pracę, słabą widoczność i długi lot naddźwiękowy. Otrzyma nową pokładową stację nawigacyjną oraz wysoce skuteczny zautomatyzowany system obrony. Jak niedawno stwierdził wicepremier Rosji Siergiej Iwanow, Rosja „jest już bliska stworzenia prototypu pierwszego eksperymentalnego samolotu seryjnego”.

Należy zmniejszyć liczbę jednostek Marynarki Wojennej Rosji z 240 do 123. Przede wszystkim reformy dotkną Flotę Bałtycką, gdzie w 2009 roku wszystkie jednostki personalne powinny zostać zlikwidowane. Korpus oficerski zostanie zmniejszony 2-2,5 razy.

Jednak według NVO do 2020 roku rosyjska flota powinna otrzymać 8 strategicznych okrętów podwodnych i 12 konwencjonalnych oraz 41 okrętów nawodnych. Niewykluczone, że bazy rosyjskiej floty pojawią się także w innych krajach. Tym samym, według niektórych doniesień, Rosja prowadzi już negocjacje w sprawie rozmieszczenia okrętów wojennych na wyspie Sokotra (Jemen), w Tartus (Syria) i w Trypolisie (Libia).

Tartus (Syria)

W 2009 roku Marynarka Wojenna zamierza wprowadzić do służby międzykontynentalne rakiety balistyczne Buława, zakończyć ich testy i rozpocząć masową produkcję. Część próbnych startów planowana jest na pokładzie najnowszego atomowego okrętu podwodnego „Jurij Dołgoruky”, który również powinien wejść do służby w 2009 roku.

Jednak perspektywy „Buławy” nadal stoją pod znakiem zapytania. Najwyraźniej to rok 2009 będzie decydujący dla najnowszej rosyjskiej rakiety. Poprzedni zakończył się dla niego niestety - ostatni start, który odbył się 23 grudnia 2008 roku, uznano za nieudany, gdyż po włączeniu trzeciego stopnia nastąpiła awaria, w wyniku której Buława uległa samozniszczeniu. Z tego powodu liczba testów rakietowych w 2009 roku zostanie zwiększona do 5 lub więcej. Kontynuowana będzie budowa okrętów podwodnych Projektu 677 Łada, które ze względu na niski poziom hałasu nazywane są „czarnymi dziurami”. Do stworzenia łodzi podwodnych wykorzystano ponad 120. innowacyjne technologie, w wyniku czego powstał „całkowicie nowy produkt”.

Wojska lądowe

Zamiast 23 połączonych dywizji zbrojeniowych rosyjskie siły lądowe będą miały 12 brygad strzelców zmotoryzowanych. Ponadto zostanie utworzonych 39 połączonych brygad zbrojeniowych, 21 brygad rakietowych i artyleryjskich, 7 wojskowych brygad obrony powietrznej, 12 brygad łączności, 2 brygady walki elektronicznej.

Obecnie, według niektórych danych, siły lądowe Federacji Rosyjskiej liczą 1890 jednostek wojskowych, a po reformie będzie ich 172 jednostki i formacje. Ich liczba zmniejszy się do 270 tys. personelu wojskowego. Niemniej jednak kierownictwo resortu wojskowego jest przekonane, że siły lądowe tylko na takich przemianach zyskają. Według szefa Sztabu Generalnego Nikołaja Makarowa jednostki wojskowe staną się teraz bardziej samowystarczalne i będą mogły samodzielnie i samodzielnie realizować wszelkiego rodzaju zadania.

Do 2015 roku obiecują ponowne wyposażenie pięciu formacji rakietowych sił lądowych w kompleksy Iskander-M, dwie formacje w nowe systemy rakiet wielokrotnego startu Uragan-1M, a także dostarczenie żołnierzom nowych czołgów.

Iskander-M

Wojsko zamierza położyć główny nacisk na zaopatrzenie nowoczesne środki wywiad, łączność, wojna elektroniczna, broń precyzyjna, zautomatyzowane systemy kontroli i bezzałogowe systemy powietrzne. W zeszłym roku „siły lądowe” poczuły się urażone pewnym niedocenianiem ich znaczenia w Nowoczesna Wojna. Wydarzenia sierpnia w Osetia Południowa dał im okazję do pokazania, że ​​jest za wcześnie na spisywanie piechoty na straty.

Konstrukcje tylne

Centralny aparat z tyłu wewnątrz reforma armii spodziewa się 70-proc. redukcji. Planuje się zachować jedynie 300 stanowisk, z czego 40 proc. zajmą specjaliści cywilni. Planowane jest także rozwiązanie szeregu baz zaplecza i magazynów, w wyniku czego zwolnione zostanie 12,5 tys. osób.

Jednocześnie z planami tymi wiąże się niedawna dymisja Szefa Logistyki Sił Zbrojnych, wiceministra obrony Federacji Rosyjskiej gen. Władimira Isakowa, który od 1997 r. kieruje logistyką Sił Zbrojnych. Nieoficjalna informacja o rezygnacji Isakowa niezadowolonego z nadchodzących reform pojawiła się w mediach już 29 listopada 2008 roku.

Medycyna wojskowa

Reforma będzie bardzo odczuwalna zarówno dla wojskowych struktur medycznych, jak i dla samych lekarzy mundurowych. Według niektórych szacunków ich liczba zmniejszy się o około 30 proc. Wiele stanowisk stanie się cywilnych. Redukcja powinna dotyczyć głównie wąskich specjalistów, którzy nie są potrzebni w danej dziedzinie. Znacząco zmniejszy się także liczba szpitali – ze 195 do 129, a także klinik wojskowych – ze 124 do 41. Ponadto zlikwidowanych zostanie 5 sanatoriów i domów opieki Ministerstwa Obrony Rosji oraz 17 infirmerii.

Planuje się, że do 2013 roku wszystkie wojskowe instytuty medyczne zostaną zamknięte. W szczególności Saratów i Samara powinny zakończyć swoją działalność do 2010 r., Tomsk – do 2011 r., a Państwowy Instytut Zaawansowanego Kształcenia Lekarzy Ministerstwa Obrony Narodowej – do 2013 r.

Jednocześnie, jak powiedział w rozmowie z AFI generał broni służb medycznych Władimir Shappo, w szpitalach i klinikach wojskowych przebywa obecnie około 7 milionów osób, w tym emerytowani żołnierze, i nikt nie zamierza ich pozbawiać to prawda. Jednak w garnizonach, w których nie ma wojska, nie ma już potrzeby utrzymywania szpitala czy przychodni. Wojsko nie widzi także potrzeby lokalizacji szpitali blisko siebie.

Otwarta tajemnica

Ogłoszona stosunkowo niedawno reforma wojskowa zyskała już nieoczekiwane pogłoski i plotki. Najciekawszą wiadomością w tym temacie była wiadomość, że 11 listopada 2008 roku Szef Sztabu Generalnego Nikołaj Makarow podpisał zarządzenie „W sprawie zapobiegania ujawnianiu informacji o reformie Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej”. Pojawienie się tego dokumentu miało być spowodowane rosnącym niezadowoleniem funkcjonariuszy. Osobom naruszającym tajemnicę służbową grożono zwolnieniem i wszczęciem postępowania karnego.

Jednak Ministerstwo Obrony natychmiast rzuciło się w zdementowanie wiadomości o groźnej dyrektywie. Możliwe, że rzeczywiście była to „kaczka” umiejętnie wystrzelona przez kogoś. Chociaż prawdopodobne jest, że odrzucenie dyrektywy jest bezpośrednio związane ze spełnieniem jej własnych wymagań - dla większej tajemnicy.

Trudny czynnik finansowy

Władze rosyjskie dały już jasno do zrozumienia, że ​​nie będą już szczędzić pieniędzy na dozbrojeniu armii – w latach 2009–2011 na te cele zostanie przeznaczonych około 4 bilionów rubli. W 2009 roku Ministerstwo Obrony Narodowej otrzyma bilion rubli, które zostaną przeznaczone na zakup nowego sprzętu wojskowego i broni. Natomiast projekt nowego obiecującego programu zbrojeń państwa, zaprojektowanego na lata 2011-2020, należy przedłożyć rządowi nie później niż w lutym 2010 roku. W międzyczasie, jeśli wierzyć wojsku, nie wszystko idzie gładko w zakresie przezbrajania niektórych struktur wojskowych. W szczególności, jak powiedział dowódca oddziałów inżynieryjnych, generał porucznik Jurij Bałchowitin, 21 stycznia 2009 r. w wywiadzie dla głównej publikacji Ministerstwa Obrony „Czerwona Gwiazda”, próbki nowoczesnego i zaawansowanego sprzętu inżynieryjnego są dostarczane do podległych mu jednostek wojskowych w pojedynczych egzemplarzach, a ich stan liczebny nie przekracza 20 proc.

Generał powiedział także, że zgodnie z państwowym programem zbrojeniowym na lata 2007-2015 na zakup broni inżynieryjnej zaplanowano znacznie mniej środków niż deklarowano. W 2008 roku zwiększono zamówienie obronne na lata 2009-2011. Jednak rosnące ceny nie pozwolą żołnierzom na zakup nawet tej broni inżynieryjnej, która była planowana. Wojskowi najwyraźniej również nie do końca poprawnie obliczyli wydatki na działalność kadr organizacyjnych, a raz ogłoszone terminy realizacji planów nadania armii nowego wyglądu mogą zostać przesunięte.

Jak niedawno podał Interfax, powołując się na źródło w stolicy, do 1 lutego wojsko planowało dokończenie przekształceń w głównych i centralnych wydziałach Sztabu Generalnego oraz zmianę tylnej struktury Sił Zbrojnych. Teraz jednak zmuszeni są przyznać, że jest mało prawdopodobne, aby w tym terminie udało się przeprowadzić tak zakrojone na szeroką skalę wydarzenia, a także przerzucić większość żołnierzy do struktury brygady do 1 czerwca 2009 roku. Redukcja personelu Sił Zbrojnych może także zostać odroczona, gdyż zdaniem rozmówcy agencji informacyjnej przeprowadzenie tych działań „wymaga kolosalnych środków, a biorąc pod uwagę plany dostosowania budżetu federalnego na 2009 rok, najwyraźniej harmonogram ich realizacji będzie również zostać dostosowane.”

Reforma może zasadniczo natrafić na osławione „ problemu mieszkaniowego„W końcu, zgodnie z rosyjskim prawem, zwolnionemu personelowi wojskowemu należy zapewnić mieszkania, których Ministerstwo Obrony Narodowej odczuwa od wielu lat. Obecnie w armii jest ponad 130 tys. osób potrzebujących mieszkań. Z z roku na rok liczba ta praktycznie się nie zmienia, ponieważ wolne miejsca są zajmowane przez kolejne uzupełnienie.

Szef Sztabu Generalnego Sił Zbrojnych Rosji gen. Nikołaj Makarow zapowiedział już, że personel wojskowy, który zostanie wcześniej zwolniony z wojska, otrzyma propozycję przeniesienia się na Syberię, Daleki Wschód, Tatarstan i Baszkirię. Można jednak sobie wyobrazić, jaką reakcję wywoła ta próba wśród funkcjonariuszy praktyczne wdrożenie te plany. Jednak pomimo wszystkich trudności nie ulega wątpliwości, że kierownictwo kraju nie zamierza rezygnować z reformy armii. Ale teraz staje się oczywiste coś innego: nie ma sensu zwracać szczególnej uwagi na ogłoszone wcześniej terminy realizacji tych planów. Albo ideolodzy reformy armii przeliczyli jej skalę, albo konieczność dostosowania wydatków budżetowych w związku z kryzysem finansowym zmusiła Ministerstwo Obrony Narodowej do lekkiego spowolnienia tempa.

„nowi wędrowcy niedźwiedzi”

Kiedy dokładnie resort wojskowy dotrzyma słowa i stworzy bardziej zwartą, nowoczesną armię, spełniającą współczesne wymagania, można się tylko domyślać. Nie jest też do końca jasne, czy w wyniku reform usługi staną się tam bardziej prestiżowe. Przecież zależy to nie tylko od broni i konstrukcji, ale także od wsparcia materialnego personelu wojskowego. I z jakiegoś powodu departament wojskowy uparcie milczy na temat perspektyw wymiernej poprawy tego ostatniego.

1. Potrzeba, przesłanki i cel reformy Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej.

Główne cele lekcji to: dogłębne studium dostępnych dokumentów i materiałów w celu zapewnienia moralnego i psychologicznego wsparcia personelowi (zwłaszcza oficerom) dla idei i planu reformy Sił Zbrojnych, ukształtowania zainteresowanej postawy wobec jej rezultatów, poczucia zaangażowania i osobistej odpowiedzialności za jej przebieg oraz wynik.

Federacja Rosyjska przechodzi trudny i odpowiedzialny okres swojego rozwoju. Rozwiązywane są zadania głębokich przemian gospodarczych i demokratycznych.

Doświadczenia historyczne pokazują, że w punkty zwrotne W życiu naszego kraju Siły Zbrojne zawsze podlegały głębokim reformom. Ich liczebność, strukturę, sposoby rekrutacji i wyposażenie wojskowo-techniczne dostosowano do ówczesnych realiów.

Obecnie w naszym kraju rozpoczęły się zakrojone na szeroką skalę i aktywne prace nad zreformowaniem armii i marynarki wojennej, nadając im nowoczesny wygląd, mobilność, wysokie zdolności bojowe i gotowość bojową.

16 lipca 1997 r. Prezydent Rosji podpisał dekret „W sprawie priorytetowych działań mających na celu zreformowanie Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej i usprawnienie ich struktury”. Uzasadnia obiektywną potrzebę reformy wojskowej, określa jej etapy, treść, uzasadnienie ekonomiczne i termin jej realizacji. Dekret ustanawia właściwą kontrolę i odpowiedzialność za realizację zaplanowanych środków rozwoju wojskowego. Dokument ten stanowi szczegółowy i uzasadniony program reformy Sił Zbrojnych.

1. Potrzeba, przesłanki i cel reformy Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej.

Od czasu powstania Sił Zbrojnych Rosji (7 maja 1992 r.) dużo mówi się o ich reformie. W praktyce sprawy zasadniczo nie posunęły się do przodu. Dziś w kraju, w kierownictwie wojskowym, ukształtowało się jasne i jasne zrozumienie obiektywnej konieczności, celów i sposobów reformy armii i marynarki wojennej.

Jakie dokładnie wzorce determinują potrzebę trwającej reformy? Jaka jest ich istota i jaki mają wpływ na rozwój militarny?

Jeden z czynników decydujących wpływ na rozwój militarny państwa położenie geostrategiczne kraju, charakter i cechy sytuacji militarno-politycznej na świecie. Chodzi o to, aby prawidłowo, trzeźwo i wyważyć określić, czy istnieje zagrożenie militarne dla państwa, jego źródeł, skali i charakteru, dać poprawna ocena rzeczywistą sytuację wojskowo-polityczną i perspektywy jej rozwoju. Charakter i kierunek rozwoju militarnego państwa bezpośrednio i bezpośrednio zależy od odpowiedzi na nie.

Po zakończeniu zimnej wojny sytuacja militarno-polityczna na świecie uległa istotnej zmianie. Było w tym dużo pozytywne zmiany. Zniknęła dawna ostra i niebezpieczna konfrontacja militarna i ideologiczna pomiędzy obydwoma systemami. Obecnie i w najbliższej przyszłości nie ma dla naszego kraju zagrożenia wojną na dużą skalę. Należy podkreślić, że mało prawdopodobne jest także starcie zbrojne na dużą skalę z blokiem NATO, pomimo jego ekspansji na wschód. Innymi słowy, obecnie i w najbliższej przyszłości nie widać poważnego zagrożenia zewnętrznego dla kraju. Rosja z kolei nie uważa żadnego państwa ani narodu za swojego potencjalnego wroga.

Zmiany te nie oznaczają jednak całkowitego zaniku niebezpieczeństwa militarnego. Wywodzi się teraz z możliwości lokalnych wojen i konfliktów zbrojnych. Dlatego ważne jest, aby zdecydować, jakiego rodzaju armię powinna posiadać Rosja, biorąc pod uwagę charakter współczesnych wojen i konfliktów regionalnych, w których może ona w takim czy innym stopniu uczestniczyć.

Dziś Siły Zbrojne kraju, nie licząc licznych innych żołnierzy, liczą 1,7 miliona ludzi. Ich liczebność jest wyraźnie nieadekwatna do istniejącego zagrożenia militarnego. Istnieje bezpośrednie uzasadnienie ich redukcji i reorganizacji. Z tego wychodzi kierownictwo kraju, stawiając uzasadnione i od dawna spóźnione zadanie niezwłocznego przeprowadzenia reformy Sił Zbrojnych.

Potrzeba reformy Sił Zbrojnych podyktowana jest także względami ekonomicznymi. Kraj wdraża to już szósty rok reforma ekonomiczna. Jest ona prowadzona w warunkach poważnego kryzysu. Spadek produkcji nie został jeszcze przezwyciężony. Pod wieloma kluczowymi wskaźnikami Rosja poważnie pozostaje w tyle za głównymi ośrodkami władzy we współczesnym świecie. Odpowiada za zaledwie 2% światowej produkcji gospodarczej, ale za 4% wydatków wojskowych. Oznacza to, że wydatki wojskowe kraju są dwukrotnie wyższe od średniej światowej. I jeszcze jeden wskaźnik: pod względem produktu krajowego brutto na mieszkańca jesteśmy na 46. miejscu na świecie.

Obecnie aż 40% rocznych dochodów budżetu państwa przeznacza się na utrzymanie Sił Zbrojnych, innych rodzajów wojsk i organów ścigania. To się powstrzymuje transformacja gospodarcza, nie pozwala na zwiększenie inwestycji w rozwój produkcji przemysłowej i rolnej. Nasza gospodarka, która również znajduje się w sytuacji kryzysowej, po prostu nie jest w stanie udźwignąć takiego obciążenia. Wynika to z niedofinansowania armii, zwłaszcza na szkolenie bojowe i doposażenie w nową broń, opóźnień w wypłacie świadczeń oraz wzrostu liczby bezdomnych wojskowych. Okoliczności te mają niezwykle negatywny wpływ na skuteczność bojową i gotowość bojową armii i marynarki wojennej. Życie wymaga dostosowania Sił Zbrojnych do poziomu istniejącego zagrożenia militarnego i możliwości ekonomicznych państwa.

Konieczność reformy Sił Zbrojnych wiąże się także z szeregiem ograniczeń demograficznych . Spadek liczby ludności budzi poważne zaniepokojenie rosyjskich przywódców. W ciągu 1996 roku liczba ludności kraju zmniejszyła się o 475 tysięcy osób. Tendencje w roku 1997 są podobne.

W ostatnie lata Pomimo pozornej wystarczalności zasobów ludzkich, zaledwie jedna czwarta poborowych rozpoczyna służbę wojskową. Reszta korzysta ze świadczeń, odroczeń itp. W rezultacie występuje duży niedobór szeregowych i sierżantów, co obniża poziom gotowości bojowej.

Dziś co trzeci młody mężczyzna nie może pełnić służby ze względów zdrowotnych (w 1995 r. – tylko co dwudziesty). 15% poborowych ma deficyt ciała; podwoiła się liczba osób skłonnych do alkoholizmu (12%); 8% młodych ludzi rekrutowanych do wojska to narkomani.

Sytuację kadrową pogarsza obecność formacji wojskowych w kolejnych 15 strukturach federalnych, które również rościją sobie prawa do kontyngentu poborowego. Załóżmy, że Ministerstwo Spraw Wewnętrznych liczy około 540 tysięcy osób plus 260 tysięcy w oddziałach wewnętrznych; Wojska kolejowe – 80 tys.; Oddziały graniczne – 230 tys.; Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych – 70 tys.; konstrukcje budowlane - około 100 tysięcy osób itp. I z tego punktu widzenia pierestrojka organizacja wojskowa niezwykle potrzebne.

Wskazane jest radykalne zmniejszenie liczby departamentów federalnych z formacjami wojskowymi i bardziej zdecydowane przejście na mieszany, a następnie kontraktowy system jednostek obsady. Wraz z redukcją Sił Zbrojnych perspektywa ta staje się całkiem realna i pozwala nam przejść do armii zawodowej.

Jaki jest cel rozważanej reformy? Ma przede wszystkim na celu zwiększenie zdolności obronnych kraju i dostosowanie wojsk do wymagań czasu.

„Nowoczesne Siły Zbrojne” – zanotowano w przemówieniu Prezydenta Federacji Rosyjskiej B.N. Jelcyn do rosyjskich żołnierzy „musi być zwarty, mobilny i wyposażony w nowoczesną broń”. „Jednocześnie reforma” – stwierdził Naczelny Wódz – „radykalnie poprawi sytuację społeczną i materialną osoby umundurowanej”. (Czerwona Gwiazda, 30 lipca 1997).

Jak zauważył Minister Obrony Federacji Rosyjskiej, generał armii I. D. Siergiejew, powinny one być „wysoko wyposażone, z wystarczającym potencjałem odstraszania, nowoczesny poziom wyszkolenie zawodowe, moralne i psychologiczne, gotowe do walki, zwarte i mobilne Siły Zbrojne o racjonalnym składzie, strukturze i liczebności”. („Czerwona Gwiazda”, 27 czerwca 1997)

2. Główne etapy i treść reformy.

Reforma wojskowa jest narodowym, narodowym zadaniem. Ze względu na swoją złożoność jest projektowany na długi okres czasu. W trakcie jego trwania podkreślają dwa etapy.

W pierwszym (do 2000 r.) Optymalizowana jest struktura, siła bojowa i siła Sił Zbrojnych.

W tym okresie opracowywana i zatwierdzana jest nowa doktryna wojskowa, aktywnie prowadzone są prace badawczo-rozwojowe (B+R) nad bronią nowej generacji, sprzętem kierowania walką i łącznością oraz technologiami podwójnego zastosowania.

Na drugim (2000-2005) zapewniona jest poprawa jakościowa zredukowanych Sił Zbrojnych,

zwiększając ich skuteczność bojową, przechodząc na zasadę rekrutacji kontraktowej i kontynuując rozwój modeli broni kolejnych generacji. Krótko mówiąc, w ciągu najbliższych 8 lat rosyjskie siły zbrojne zostaną całkowicie zreformowane. Następnie rozpocznie się zakrojone na szeroką skalę przezbrajanie armii, marynarki wojennej i innych żołnierzy od modeli sprzętu, który będzie służył w XXI wieku.

Jakie są szczegółowe priorytety rozwoju wojskowości w pierwszym etapie reformy Sił Zbrojnych? Są one określone w planie reform, zatwierdzonym przez kierownictwo Ministerstwa Obrony Narodowej, naczelnych dowódców rodzajów Sił Zbrojnych i zatwierdzonym przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Rozpoczęto reformę armii, mimo niewystarczających środków budżetowych. Z satysfakcją można stwierdzić, że nabiera ona szybkiego tempa. Wybrano rozsądne i racjonalne kierunki jego realizacji.

W celu dostosowania organizacji wojskowej państwa do potrzeb obronności i bezpieczeństwa oraz możliwości gospodarczych państwa zmniejsza się liczebność personelu wojskowego.

Razem w latach 1997 - 2005 Z Sił Zbrojnych zostanie zwolnionych prawie 600 tys. oficerów, chorążych i kadetów. W tym ponad 175 tys. zawodowych żołnierzy w 1998 r., prawie 120 tys. w 1999 r. Liczba personelu cywilnego w ciągu półtora roku zmniejszy się z 600 tys. do 300 tys. osób.

Liczbę personelu wojskowego w armii i marynarce wojennej na dzień 1 stycznia 1999 r. ustalono na 1,2 mln osób. Taka wielkość Sił Zbrojnych jest w miarę optymalna i niewątpliwie zapewni niezawodną obronę państwa rosyjskiego.

Jednak redukcja armii i marynarki wojennej nie jest główną rzeczą w ich reformie. Najważniejsze jest optymalizacja struktury i siły bojowej, poprawa sterowności i wyposażenia żołnierzy.

Dlatego jest to konieczne poważna restrukturyzacja organizacyjna Sił Zbrojnych. Połączenie nastąpi przed 1 stycznia przyszłego roku. Siły Rakietowe strategicznych, Wojskowe Siły Kosmiczne oraz Siły Rakietowe i Kosmiczne Obrony Powietrznej. Będzie wysokiej jakości nowy rodzaj Siły zbrojne. Zachowają nazwę „Strategiczne Siły Rakietowe”. Połączenie to pozwoli nam wyeliminować niepotrzebne połączenia równoległe, a także połączyć zasoby i pozbyć się nadmiernych wydatków finansowych. Najważniejsze, że powiązane funkcje obronne skupiają się w jednym ręku i zwycięża sprawa bezpieczeństwa kraju. W wyniku tej reorganizacji efektywność ewentualnego wykorzystania Strategicznych Sił Rakietowych wzrośnie o około 20%, a efekt ekonomiczny przekroczy 1 bilion rubli.

W tym samym roku radykalne działania optymalizacyjne organy zarządzające, w tym - biuro centralne. Ich liczba zmniejszy się o około 1/3. W szczególności Główny Zarząd Wojsk Lądowych zostaje nie tylko znacznie zredukowany, ale także przekształcony w Główny Zarząd Wojsk Lądowych. Zostanie przydzielone jednemu z wiceministrów obrony i będzie skupiać się głównie na kwestiach szkolenia bojowego żołnierzy. Celem reform organów zarządzających jest poprawa jakości i efektywności zarządzania, profesjonalizmu i kultury personelu. W 1998 roku doszło do połączenia Sił Powietrznych i Sił Obrony Powietrznej.. Na podstawie ich zjednoczenia powstaje oddział Sił Zbrojnych - Siły Powietrzne. Biorąc jednak pod uwagę, proces tego zjednoczenia nie będzie łatwy różne metody i sposoby kierowania tego typu Siłami Zbrojnymi, a co najważniejsze – nimi różne zadania. W trakcie zjednoczenia zostanie zoptymalizowana siła bojowa Sił Powietrznych i Obrony Powietrznej oraz rozwiązany zostanie problem zarządzania nimi w nowej strukturze.

W związku z tą transformacją dobiega końca proces przechodzenia ze struktury pięciosłużbowej do czterosłużbowej w Siłach Zbrojnych. Przewiduje się wówczas strukturę trójsłużbową (wg obszarów użycia wojsk: lądowego, powietrznego, kosmicznego i morskiego). Ostatecznie musimy dojść do dwóch elementów: Siły strategiczne odstraszania (SSS) i sił ogólnego przeznaczenia (SON).

Podczas reformy Marynarki Wojennej zmiany również nastąpią, chociaż jego struktura zasadniczo pozostanie taka sama. Pozostaną 4 floty – bałtycka, północna, pacyficzna i czarnomorska oraz Flotylla kaspijska. Będą jednak bardziej zwarte niż obecne zgrupowania sił i zasobów w strategicznie ważnych obszarach oceanicznych i morskich. Flota powinna zachować statki o wysokiej efektywności bojowej, strategicznej krążowniki łodzi podwodnych, siły wsparcia. Zmniejszenie liczby statków zwiększy znaczenie lotnictwo morskie oparty na wybrzeżu. Flota będzie zajmować się bardziej ograniczonymi problemami niż obecnie, misje bojowe.

Wojska lądowe - podstawa Sił Zbrojnych. A jednak liczba podziałów w nich będzie się zmniejszać. Oczekuje się, że 25 dywizji zostanie zachowanych. Część z nich będzie w pełni wyposażona i gotowa do walki w każdym strategicznym kierunku. Będą potrafili skutecznie rozwiązywać istotne problemy. W oparciu o pozostałe dywizje utworzone zostaną bazy magazynowe broni i sprzętu wojskowego. Zwiększy się potencjał bojowy zachowanych dywizji. Zostaną wyposażone w nową broń i systemy sterowania. Dzięki temu wydajność niemal się podwoi destrukcyjne działania podziały. Poważne zmiany dotkną także okręgi wojskowe.

Okręgi wojskowe otrzymują status dowództw operacyjno-strategicznych (operacyjno-terytorialnych). Siły Zbrojne Federacji Rosyjskiej w odpowiednich kierunkach. Okręgom wojskowym, w granicach swoich kompetencji, powierzone są funkcje dowództwa operacyjnego wszystkimi formacjami wojskowymi, niezależnie od ich przynależności do różnych departamentów federalnych. Oznacza to tę granicę wojska wewnętrzne jednostki obrony cywilnej i inne formacje wojskowe podlegają operacyjnie dowództwu operacyjno-strategicznemu.

W związku z planowanymi przekształceniami system wojskowy ulegną poważnym zmianom w całym kraju. Nabędzie harmonię i kompletność, zdolność do skuteczniejszego rozwiązywania palących problemów wzmocnienia obronności kraju.

Jak już wspomniano, reforma Sił Zbrojnych przeprowadzana jest w warunkach poważnych ograniczeń finansowych, gdy budżet obronny nie tylko nie jest zwiększany, ale wręcz obcinany. Dlatego ważne jest, aby wytrwale szukać wewnętrznych rezerw i umiejętnie je wykorzystywać.

Teza ta jest odrzucana przez wielu przeciwników i spotykana z ostrą krytyką niektórych mediów. Tymczasem istnieją rezerwy wewnętrzne. Są całkiem poważni.

Już na pierwszym etapie reform należy pozbyć się nieuzasadnionych i bezproduktywnych wydatków, które nie odpowiadają interesom wzmacniania zdolności obronnych kraju. Siły Zbrojne muszą pozbyć się przedsiębiorstw i organizacji, obiektów i struktur, bez których ich źródła utrzymania byłyby praktycznie nienaruszone i są w stanie w pełni istnieć.

Obecnie już Rozpoczął się proces wycofywania z Sił Zbrojnych tzw. struktur wsparcia. Część z nich uległa znacznej reorganizacji i korporatyzacji. Zmniejszy to liczbę personelu wojskowego i cywilnego. Jednocześnie otrzymane zostaną znaczne środki na uzupełnienie budżetu obronnego i zabezpieczenie społeczne.

Trwa poważna reorganizacja kompleksu budownictwa wojskowego. Odbywa się to na podstawie Dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej podpisanego 8 lipca 1997 r. „W sprawie reformy państwowych przedsiębiorstw jednolitych wchodzących w skład organów budowy i kwaterowania Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej .” Wycofanych z Sił Zbrojnych ponad 100 organizacji kompleksu wojskowo-budowlanego zostanie przekształconych w spółki akcyjne. Liczba personelu wojskowego zostanie zmniejszona o 50 tysięcy osób, a pakiet kontrolny pozostanie własność federalna. Na tej podstawie zostaną otrzymane znaczne środki. Siły Zbrojne tymczasowo zatrzymują 19 przedsiębiorstw państwowych, które będą zajmować się budownictwem i działalnością przemysłową, a także wspieraniem odległych garnizonów.

17 lipca 1997 r. Prezydent Federacji Rosyjskiej podpisał dekret o utworzeniu Służby Federalnej specjalna konstrukcja Rosja . Zreorganizowane Rosspetsstroy wykona najważniejsze prace budowlane specjalne. Jednocześnie zmniejszona zostanie liczebność personelu wojskowego z 76 tys. do 10 tys. osób. Również 17 lipca 1997 r. dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej Federalna Administracja Budowy Dróg została zreorganizowana. Działała pod Ministerstwem Obrony Narodowej, a obecnie została przeniesiona do Federalnej Służby Drogowej kraju. Jednocześnie zmniejsza się liczba personelu wojskowego tego wydziału z 57 do 15 tysięcy osób.

Zatem tylko zgodnie z trzema wymienionymi dekretami Prezydenta Federacji Rosyjskiej, w wyniku zmian strukturalnych, możliwa będzie redukcja około 150 tys. personelu wojskowego. Ogółem w wyniku reformy liczba pracowników budownictwa wojskowego zostanie zmniejszona o 71%, a personelu cywilnego w budownictwie wojskowym o 42%. Planuje się, że budowa obiektów wojskowych będzie prowadzona na zasadach konkurencyjnych. Wszystko to znacząco odciąży budżet obronny. Ponadto zostanie on znacząco uzupełniony w związku z wycofywaniem z Sił Zbrojnych licznych przedsiębiorstw.

Na pierwszym etapie reformy takie problemy trzeba będzie rozwiązać. W systemie Ministerstwa Obrony Narodowej działa około 100 przedsiębiorstw rolniczych. Wiele z nich jest nieopłacalnych. Powstały w okresie niedoborów żywności. Obecnie ich zachowanie w tej samej formie nie wszędzie ma uzasadnienie. Dlatego też przewiduje się ich korporatyzację. Jednak w wielu regionach (Półwysep Kolski, Sachalin, Kamczatka, Tiki itp.) Nadal w znacznym stopniu zaspokajają one zapotrzebowanie na niezbędne produkty spożywcze.

Zmniejszana jest liczba przedstawicielstw wojskowych w przedsiębiorstwach, w których pracują oficerowie, do 38 tys. osób. Co więcej, przedstawiciele różne rodzaje Siły Zbrojne czasami pełnią nakładające się funkcje. Istnieje pilna potrzeba posiadania jednolitego systemu reprezentacji rządu w przedsiębiorstwach. Wskazane jest również wyeliminowanie wielu tereny łowieckie, ośrodki wypoczynkowe itp., na utrzymanie których dotacje i odszkodowania stale rosną kosztem Ministerstwa Obrony Narodowej.

W czasie reformy Sił Zbrojnych jest to konieczne przenieść do narządów lokalne autorytety obiekty infrastruktury społecznej(części mieszkań i usług komunalnych, przedszkoli i żłobków, szkół, przedsiębiorstw domowych itp.), które znajdują się w bilansie Ministerstwa Obrony Narodowej. Są to dziesiątki tysięcy budynków i budowli. Koszt utrzymania infrastruktury społecznej sięga czasami 30% kosztów utrzymania wojsk. Ich transfery do budżetów lokalnych rozpoczną się w tym roku, a zakończą w 1999 roku. Środek ten zapewni roczne oszczędności w wysokości 2-3 bilionów rubli. Będą one także wykorzystywane do zapewnienia gwarancji socjalnych dla personelu wojskowego.

Rozpoczęło się teraz radykalna reorganizacja handlu zbrojeniowego, który zatrudnia około 62 tys. osób. Aparat administracyjny ulega restrukturyzacji i redukcji. Nierentowne przedsiębiorstwa są likwidowane. Sprzedaż największych obiektów handlu wojskowego w Moskwie i główne ośrodki gdzie utraciły swój cel funkcjonalny. Wszystko to pozwoli nam niemal o połowę zmniejszyć liczbę wojskowego personelu handlowego, w tym personelu wojskowego, o 75%. Z korporatyzacji przedsiębiorstw handlowych otrzymamy ponad bilion rubli. Jednocześnie Ministerstwo Obrony zachowuje pakiet kontrolny. Możesz zarządzać tymi firmami i zarabiać.

Należy szczególnie zauważyć, że personel wojskowy i jego rodziny w ogóle nie ucierpią na reorganizacji systemu handlu wojskowego. W końcu aż 70% przedsiębiorstw obsługuje zamknięte i odległe garnizony.

W trakcie reformy zwalnia się wiele obozów wojskowych. Staje się zbędny duża liczba różne bronie. Zwolnienie mienia wojskowego.

Reforma Sił Zbrojnych ma na celu dostosowanie struktury budżetu obronnego . W ostatnim czasie ujawniła się wyjątkowo niekorzystna struktura finansowania Sił Zbrojnych. Aż 70% przyznanych środków przeznacza się na wynagrodzenia funkcjonariuszy i wynagrodzenia personelu cywilnego. Co więcej, w 1996 r. wydano na te cele ponad 7 bilionów rubli, przekraczając środki budżetowe. A szkolenie bojowe i zakup nowego sprzętu tak naprawdę nie są finansowane. Na posiedzeniu Rady Federacji w dniu 4 lipca br. Minister Obrony Generał Armii I.D. Siergiejew stwierdził: „W Siłach Zbrojnych, z wyjątkiem Sił Rakietowych i kilku formacji Sił Lądowych, szkolenie bojowe jest prawie całkowicie nieobecne” (Krasnaja Zwiezda, 5 lipca 1997 r.). Do wojska prawie nie wchodzą nowi Pojazdy bojowe i broń. W efekcie obniża się poziom gotowości bojowej i mobilizacyjnej wojsk oraz ich wyposażenia technicznego. Redukcja armii i marynarki wojennej oraz ich przekształcenia organizacyjne pozwolą przeznaczyć około połowy budżetu obronnego na szkolenie bojowe i zakup nowego uzbrojenia.

Najważniejszym problemem decydującym o powodzeniu reformy jest finansowanie. To jest dzisiaj „kwestia pytań”. Jak już wynika z poprzednich wyjaśnień, przewiduje się trzy źródła finansowania: 1) pieniądze z budżetu na poprawę szkolenia bojowego żołnierzy, codzienne zaopatrzenie całej struktury gotowości bojowej (dziś liczba ta wynosi 1%, ale w 1998 r. wzrośnie do 10%); 2) sprzedaż nadwyżek uwolnionego mienia wojskowego i przedsiębiorstw handlowych; 3) pozycja w budżecie dot gwarancje socjalne personel wojskowy zostaje przeniesiony do rezerwy.

Zostanie to rozstrzygnięte w zupełnie nowy sposób kwestia szkolenia personelu wojskowego. Zadaniem reformy systemu szkolnictwa wojskowego jest podniesienie poziomu szkolenia kadr przy jednoczesnej optymalizacji kosztów szkolenia. Obecnie w Ministerstwie Obrony Narodowej działa 100 uczelni, m.in. 18 akademii wojskowych. Ich liczba wyraźnie przekracza wymagania kadrowe armii i marynarki wojennej w nowych warunkach. Zostanie ona zmniejszona, m.in. poprzez fuzje. Załóżmy, że obecnie 17 wojskowych instytucji edukacyjnych kształci specjalistów lotnictwa dla Sił Powietrznych, Obrony Powietrznej i Sił Lądowych, m.in. dwie akademie (Siły Powietrzne VVA i Obrona Powietrzna VA). Po ich reorganizacji powstanie 8 szkół lotniczych. Obie akademie zostaną połączone w Akademię Wojskową Sił Powietrznych i Obrony Powietrznej, która będzie kształcić kadrę dowodzenia. Technik wojskowy uniwersytet lotniczy ich. NIE. Żukowski skoncentruje się na szkoleniu kadr inżynieryjnych wszystkich rodzajów Sił Zbrojnych.

Podczas reformy wojskowej tak trudne zadanie będzie musiało zostać rozwiązane. Wykracza to oczywiście poza zakres Ministerstwa Obrony Narodowej, ale jego doświadczenie w reorganizacji systemu szkolenia personelu wojskowego trzeba będzie wykorzystać w każdy możliwy sposób. Teraz każde ministerstwo i departament energetyki ma swój własny system szkolenia personelu wojskowego. Oprócz Ministerstwa Obrony uczelnie wojskowe działają w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych (ponad 30) na szczeblu federalnym służba graniczna(7) itd. Niestety, działalność wielu uczelni nie jest przez nikogo koordynowana. Istnieje pilna potrzeba stworzenia jednolitego (federalnego) systemu szkolenia personelu wojskowego dla wszystkich ministerstw i departamentów odpowiedzialnych za egzekwowanie prawa. Jednocześnie z pewnością wzrośnie jakość szkolenia personelu. Sprzyja temu także zwiększenie profesjonalizmu kadry dydaktycznej uczelni. W szczególności obsadzenie szeregu stanowisk przeszkolonymi specjalistami cywilnymi, przedłużenie żywotności oficerów-naukowców i specjalistów wysoce wykwalifikowany itp.

Co więcej, w obecnym stanie rzeczy, przede wszystkim ze względu na niski prestiż służby wojskowej, wielu podchorążych szkół wojskowych zrywa kontrakty po ukończeniu drugiego roku szkolenia. Jednocześnie zapisuje się im dwuletni okres służby wojskowej i od trzeciego roku kontynuują naukę w odpowiednich cywilnych placówkach oświatowych. W rezultacie Ministerstwo Obrony ponosi ogromne koszty i nie otrzymuje wymagana ilość przeszkolonych funkcjonariuszy. Problem ten wymaga optymalnego rozwiązania.

Praktyka pokazuje, że aż 40% absolwentów opuszcza Siły Zbrojne po ukończeniu studiów. Powody są dobrze znane. Wszystko to powoduje niedobory młodych oficerów. Tutaj musimy znaleźć właściwe i optymalne rozwiązania.

Konieczne jest znaczne zreformowanie tylnych organów Sił Zbrojnych. Są one dostosowane do nowego strukturę gatunkową armia i marynarka wojenna. Przewiduje się ich optymalizację i dostosowanie do rynkowych warunków ekonomicznych. Tył Sił Zbrojnych wzywa się do większej oszczędności i racjonalnego wykorzystania środków budżetowych. Wszystko to powinno pomóc w poprawie żywienia żołnierzy, ich dodatek odzieżowy, ogólnie rzecz biorąc, wsparcie logistyczne wojsk.

Zatem reforma Sił Zbrojnych jest sprawą naprawdę zakrojoną na szeroką skalę i odpowiedzialną, wymagającą wielkiego wysiłku i znaczącego koszty materiałów. Reforma godzi w podstawowe interesy bezpieczeństwa narodowego kraju. Powodzenie jego wdrożenia zależy od szeregu warunków. Przede wszystkim od poparcia społecznego dla bieżących działań (wsparcie materialne i moralne), od szczebla kierownictwa państwowego i wojskowego zmian w sferze militarnej. Nic dziwnego, że Prezydent Federacji Rosyjskiej B.N. Jelcyn podjął proces reformy Sił Zbrojnych pod swoją osobistą kontrolą.

3. Do zadań personelu wojskowego należy zapewnienie gotowości bojowej, wzmocnienie dyscypliny wojskowej oraz prawa i porządku oraz skuteczne przeprowadzenie reformy Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej.

Reforma Sił Zbrojnych, ich radykalna transformacja, mają decydujący wpływ na zmianę skali i charakteru stawianych przez nie zadań.

Należy podkreślić, że nawet w nowych warunkach, jak wynika z istoty reformy, funkcja Sił Zbrojnych była i pozostaje taka sama. Ma to zapewnić Rosji bezpieczeństwo przed zewnętrznymi zagrożeniami dla jej integralności terytorialnej, suwerenności oraz interesów gospodarczych i politycznych.

Pomimo małego prawdopodobieństwa nowoczesne warunki agresji na dużą skalę przeciwko naszemu krajowi, zadanie zapewnienia bezpieczeństwa zewnętrznego pozostaje nadal aktualne. Głównymi źródłami zagrożenia militarnego są wojny lokalne i konflikty regionalne, w które może być uwikłana Rosja.

W tych warunkach istnieje potrzeba pewnego dostosowania zarówno zadań ogólnych, jak i ich poszczególnych typów. A to nieuchronnie określi treść i kierunek całego procesu szkolenia bojowego i służby wojskowej. Siły Zbrojne mają za zadanie niezawodnie odstraszać wszelką możliwą agresję, a jednocześnie posiadać zdolność i zdolność zapobiegania lub odpierania lokalnych wojen i konfliktów regionalnych.

Główne zadanie odstraszania agresji nadal spoczywa na Strategicznych Siłach Rakietowych. W związku z reformą zyskują nowe walory bojowe. Odgrywając decydującą rolę w odstraszaniu agresji, są jednocześnie tańsze od innych rodzajów Sił Zbrojnych. Odstraszanie nuklearne pozostaje rdzeniem rosyjskiego systemu obrony narodowej. Stanowi to niezawodną gwarancję bezpieczeństwa kraju w okresie głębokich przemian gospodarczych i politycznych, w tym reformy Sił Zbrojnych.

Jeśli chodzi o konwencjonalne siły zbrojne i broń, Rosja będzie miała wystarczające zdolności, aby skutecznie rozwiązywać misje bojowe w wojnach lokalnych i konfliktach regionalnych. Siły lądowe będą niewielkie, zwarte i mobilne. Będą dysponować środkami transportu umożliwiającymi prowadzenie działań w różnych strategicznych kierunkach. Siły Powietrzne będą odgrywać coraz większą rolę w lokalnych wojnach i konfliktach regionalnych. Siła bojowa konwencjonalnych Sił Zbrojnych znacząco wzrośnie na przestrzeni lat reform w wyniku wyposażenia ich w systemy uzbrojenia o wysokiej precyzji.

Marynarka Wojenna, zachowując w dużej mierze nowoczesną strukturę, będzie miała możliwość rozwiązywania problemów w ważnych strategicznych obszarach oceanicznych i morskich, zapewniając interesy państwa. Jednak zakres tych zadań może zostać ograniczony ze względu na pozytywne zmiany sytuacji militarno-politycznej na świecie.

Prawdopodobieństwo wybuchu lokalnych wojen i konfliktów zbrojnych będzie wymagało aktywniejszego udziału w międzynarodowych operacjach pokojowych. Organizują je ONZ, OBWE, WNP. Ma to fundamentalne znaczenie dla Sił Zbrojnych Rosji nowe zadanie. Aby go rozwiązać, konieczne mogą być specjalne kontyngenty wojskowe, jak ma to miejsce na przykład obecnie w Tadżykistanie.

Jak widać reforma Sił Zbrojnych, ich głęboka transformacja w żaden sposób nie zwalnia armii i marynarki wojennej z zadania zapewnienia bezpieczeństwa państwa. Treść zadań jest jednak wyjaśniana i dostosowywana w związku ze zmianami charakteru i skali zagrożeń militarnych dla państwa.

Powodzenie reformy Sił Zbrojnych i realizacja przez nie zadań zapewnienia bezpieczeństwa naszego państwa zależy bezpośrednio od aktywności i efektywności pracy wojskowej personelu armii i marynarki wojennej. Wyzwania związane z reformą są złożone. Ale wszelkie reformy przeprowadzają ludzie - konkretny personel wojskowy. A aktywny udział we wdrażaniu reform jest naszym wspólnym patriotycznym obowiązkiem.

Dowódca szkolenia musi podkreślić, że główne wysiłki kadr w kontekście reformy powinny być ukierunkowane na utrzymanie wysokiej gotowości bojowej, co jest nie do pomyślenia bez wysokiego wyszkolenia personelu wojskowego, silnej dyscypliny wojskowej oraz prawa i porządku.

Kierownictwo Ministerstwa Obrony uważa za priorytetowe zadanie na etapie reform zapobieganie przestępstwom i incydentom, związanym przede wszystkim ze śmiercią i obrażeniami ludzi, przejawami hańby, utratą i kradzieżą broni, amunicji i mienia wojskowego. Fakty te zmniejszają skuteczność reform i odwracają wiele wysiłku od rozwiązania głównych zadań związanych z reformą armii i marynarki wojennej.

Poziom organizacji personelu jest bardzo ważny, konieczna jest reorganizacja, masowe zwolnienia personelu wojskowego, wycofanie konstrukcji wsporczych z Sił Zbrojnych itp. przeprowadzono zgodnie z planem, bez żadnych awarii. Najważniejsze, żeby nie zaniedbywać zadań zwiększania czujności i gotowości bojowej, bo współczesny świat nie jest bezpieczny.

W tych warunkach wymagania stawiane oficerom organizującym szkolenie i kształcenie podwładnych oraz realizatorów polityki państwa w armii i marynarce wojennej rosną niepomiernie. Jakość wyszkolenia bojowego oraz poziom umiejętności wojskowych żołnierzy i sierżantów zależą przede wszystkim od ich profesjonalizmu, poczucia odpowiedzialności i inicjatywy.

Są nosicielami wysokiego morale i dyscypliny. Tylko oni osobisty przykład w służbie, zgodnie z rosyjskim prawem i przepisami wojskowymi, służy jako skuteczny środek ustanowienia prawa i porządku oraz silnej dyscypliny wojskowej w oddziałach.

Właśnie o tym mówił Minister Obrony Narodowej, generał Armii I.D. na przyjęciu na cześć absolwentów akademii wojskowych w dniu 30 czerwca 1997 r. Siergiejew: „Nie wolno nam zapominać, że o stanie armii i marynarki wojennej decyduje przede wszystkim stan korpusu oficerskiego. To oficerowie, prawdziwi profesjonaliści, patrioci oddani Ojczyźnie, z godnością noszą swój wysoki tytuł obrońcy ziemia rosyjska” („Czerwona gwiazda”, 1 lipca 1997 r.).

W okresie reform nie można osłabić uwagi poświęconej problematyce ochrony socjalnej żołnierzy.

Gwarancją sukcesu jest utrzymanie zdrowego stanu moralnego i psychicznego w zespołach wojskowych w dzisiejszych trudnych czasach.

Trzeba widzieć w każdym ze swoich podwładnych nie robota, nie ślepe narzędzie, ale osobę, osobowość. Jednak człowieczeństwo to nie pobłażanie, nie rozpieszczanie, ale troska połączona z wymaganiem. Najważniejsze, aby nie zapomnieć o godności swoich podwładnych, aby zawsze czuć osobistą odpowiedzialność za ich szkolenie i edukację, za ich życie.

Jeden z najważniejsze zadania oficerów - wzmocnienie wychowania patriotycznego, moralnego i wojskowego podwładnych.

Ważne jest, aby każdy żołnierz, każdy podwładny rozumiał państwowe znaczenie prowadzonej reformy Sił Zbrojnych i osobistą odpowiedzialność za utrzymanie wysokiej czujności i gotowości bojowej. Personel wojskowy musi głęboko zrozumieć, że redukcja armii i marynarki wojennej nie powinna osłabiać ich siły bojowej. Uzupełniać go musi wzrost umiejętności bojowych każdego wojownika, umiejętne posługiwanie się sprzętem i bronią wojskową, wzmacnianie dyscypliny wojskowej, organizacji oraz prawa i porządku wojskowego.

W okresie reform, kiedy ulegną redukcji poszczególne jednostki i dywizje, bardziej niż kiedykolwiek ważniejsze jest ostrożne i oszczędne podejście do różnorodnych zasobów materialnych.

I jeszcze o jednym problemie. Dziś, gdy w społeczeństwie dochodzi do konfrontacji duchowej i politycznej, różne siły próbują wpłynąć na armię. Włączanie personelu wojskowego w procesy polityczne prowadziłoby do destabilizacji kolektywów wojskowych i byłoby nie tylko nielegalne, ale w pełnym tego słowa znaczeniu destrukcyjne dla reformy armii i społeczeństwa. Sceptycyzm i dyskredytacja idei reformy wojskowej i reformy Sił Zbrojnych może wyrządzić poważną szkodę sprawie zapewnienia bezpieczeństwa narodowego kraju. Ale nie ma odwrotu. Za nami jest tylko degradacja i zniszczenie armii i marynarki wojennej. Przed nami na ścieżce reform potężne rosyjskie siły zbrojne XXI wieku. Wielka Rosja potrzebujemy silnej, zreformowanej armii. Każdy powinien zdać sobie z tego sprawę.

Podsumowując, jeszcze raz podkreślamy, że reforma Sił Zbrojnych Rosji jest ważnym, historycznym wydarzeniem w życiu narodu i jego uzbrojonych obrońców, sprawą o wielkim znaczeniu narodowym. Jest to obiektywnie uwarunkowane i naturalne. Reforma doprowadzi Siły Zbrojne do pełnego dostosowania do charakteru i cech współczesnej sytuacji wojskowo-politycznej oraz możliwości gospodarczych kraju. Armia i marynarka wojenna, po zmniejszeniu liczebności, zwiększą swoją skuteczność bojową i gotowość bojową dzięki parametrom jakościowym.

Jednym ze strategicznych celów reformy, jak podkreśla Prezydent Federacji Rosyjskiej, jest jakościowa poprawa życia personelu wojskowego, „...przywrócenie zawodu wojskowego dawnego prestiżu i szacunku Rosjan”. (Czerwona Gwiazda, 30 lipca 1997).

Reforma przyczyni się do stabilizacji gospodarczej i politycznej kraju. Celów reformy nie da się osiągnąć bez podniesienia poziomu gotowości bojowej, bez wzmocnienia dyscypliny wojskowej i prawa i porządku, bez zainteresowania każdego personelu wojskowego postawą na jej pomyślną realizację.

Przykładowe pytania do seminarium (rozmowy):

Co spowodowało potrzebę tak radykalnej reformy Sił Zbrojnych kraju?

Jakie były ostatnie przemówienia kierownictwa kraju i armii oraz jak formułowano cele i priorytety reform?

Opowiedz nam o głównych etapach reformy Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej.

Polityka personalna w okresie reformy.

Restrukturyzacja szkolnictwa wojskowego.

Proszę nam powiedzieć, w jaki sposób będzie korygowany budżet obronny.

Co należy zrobić, aby podnieść prestiż służby wojskowej?

Jakie źródła finansowania przewidziano na wsparcie reformy?

Jakie działania planuje się podjąć, aby zapewnić ochronę socjalną personelowi wojskowemu i członkom jego rodzin?

Opowiedz nam o zadaniach Sił Zbrojnych we współczesnych warunkach.

Jak wyobrażasz sobie zadania swojej jednostki, dywizji i personalne w czasie reformy?

Literatura

1. Konstytucja Federacji Rosyjskiej. - M., 1993.

2. Ustawa federalna Federacji Rosyjskiej „O obronie”. - M., 1996.

3. Orędzie Prezydenta Federacji Rosyjskiej do Zgromadzenia Federalnego w sprawie bezpieczeństwa narodowego. - Rosyjska gazeta, 1997, 7 marca.

4. „W stronę aktywnej polityki zagranicznej i skutecznej reformy wojskowej”. Z przesłania Prezydenta Federacji Rosyjskiej do Zgromadzenia Federalnego – Czerwona Gwiazda, 1997, 11 marca.

5. Przemówienie Prezydenta Federacji Rosyjskiej „Do żołnierzy Rosji”. - Czerwona Gwiazda, 1997, 28 marca.

6. Odpowiedzi Prezydenta Federacji Rosyjskiej na pytania z „Czerwonej Gwiazdy” / „W stronę nowego spojrzenia na armię” – Czerwona Gwiazda, 1997, 7 maja.

7. „Posiedzenie Rady Obrony: surowość ocen prezydenckich”. - Czerwona Gwiazda, 1997, 23 maja.

8. Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej „W sprawie priorytetowych działań mających na celu zreformowanie Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej i usprawnienie ich struktury”. - Czerwona Gwiazda, 1997, 19 lipca.

9. Odpowiedzi Ministra Obrony Federacji Rosyjskiej, generała armii I.D. Siergiejewa na pytania „Czerwonej Gwiazdy” / „Reformy są naszą wspólną troską” – Czerwona Gwiazda, 1997, 27 czerwca.

10. Siergiejew I.D. Przemówienie na posiedzeniu Rady Federacji. - Czerwona Gwiazda, 1997, 5 lipca.

11. Siergiejew I.D. Nowy wygląd armii: realia i perspektywy. - Czerwona Gwiazda, 1997, 22 lipca.

12. Tekst przemówienia radiowego B.N. Jelcyna z 25 lipca 1997 r

13. Przemówienie Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Naczelnego Wodza „Do żołnierzy Rosji”. - Czerwona Gwiazda, 1997, 30 lipca.

14. Siergiejew I.D. Nowa Rosja, nowa armia. - Czerwona Gwiazda, 1997, 19 września.