Stalins utenrikspolitikk etter krigen. USSRs utenriks- og innenrikspolitikk under Stalins regjeringstid

06.11.2018

Tollunionen (CU)- mellomstatlig avtale innenfor rammen av Den eurasiske økonomiske union (EAEU). CU innebærer avskaffelse av tollavgifter og lignende betalinger i gjensidig handel mellom medlemslandene i unionen. I tillegg forener tollunionen metoder for kvalitetsvurdering og sertifisering og oppretter en enhetlig database over visse aspekter av økonomisk aktivitet.

Konklusjonen av unionen er grunnlaget for opprettelsen av et enkelt tollrom på medlemmenes territorium og overføring av tollbarrierer til unionens ytre grenser. Basert på dette bruker alle land i tollområdet én samlet, koordinert tilnærming til tollprosedyrer og varer som importeres og eksporteres over grensene til tollunionen.

Også over hele tollunionens territorium forutsettes like rettigheter for borgere i deltakende land i arbeid.

Deltakerne i tollunionen for øyeblikket (2016) er medlemmer av EAEU:

Republikken Armenia;
Republikken Hviterussland;
Republikken Kasakhstan;
Republikken Kirgisistan;
Den russiske føderasjonen.

Syria og Tunisia kunngjorde at de hadde til hensikt å bli med i CU, og det ble fremsatt et forslag om å ta Tyrkia inn i unionen. Det er imidlertid ingenting kjent om spesifikke handlinger for å implementere disse intensjonene.

Styrings- og koordineringsorganene i EAEU er:

Det Supreme Eurasian Economic Council er et overnasjonalt organ som består av statsoverhodene til EAEU-medlemmene;
Den eurasiske økonomiske kommisjonen (EEC) er et permanent reguleringsorgan for EAEU. EECs kompetanse omfatter blant annet spørsmål om internasjonal handel og tollregulering.

Det vil være rettferdig å si at tollunionen er en av stadiene i planen for å styrke økonomiske bånd mellom noen stater på territoriet tidligere USSR. I en viss forstand kan dette sees på som en gjenoppretting av en gang eksisterende økonomiske og teknologiske kjeder, under hensyntagen til nye politiske og økonomiske realiteter.

Et viktig aspekt ved unionens aktiviteter har blitt systemet med sentralisert fordeling av tollavgifter som betales ved kryssing av grensene til det felles økonomiske rommet.

Russland står for 85,33 % av totale mengden;
Kasakhstan mottar - 7,11%;
Hviterussland - 4,55%;
Kirgisistan - 1,9%;
Armenia - 1,11 %.

I tillegg har Tollunionen en mekanisme for samordnet innkreving og fordeling av indirekte skatter.

Dermed er tollunionen i sin nåværende tilstand en måte for økonomisk integrasjon av statene som er medlemmer av EAEU.

Offisiell informasjon om tollunionen kan fås på nettsiden til Eurasian Economic Union - eurasiancommission.org.

Historien om opprettelsen av kjøretøyet

For bedre å forstå forutsetningene og målene for opprettelsen av tollunionen, vil det være nyttig å vurdere utviklingen integrasjonsprosesser i det post-sovjetiske rom:

1995 - Hviterussland, Kasakhstan og Russland signerer den første avtalen om opprettelsen av tollunionen. Deretter sluttet Kirgisistan, Tadsjikistan og Usbekistan seg til avtalen;
2007 - Hviterussland, Kasakhstan og Russland inngår en avtale om ett enkelt tollområde og byggingen av tollunionen;
2009 - tidligere inngåtte avtaler er fylt med konkret innhold, ca 40 er signert internasjonale traktater. Det ble tatt en beslutning om å danne et enkelt tollområde på territoriet til Hviterussland, Russland og Kasakhstan fra 1. januar 2010;
2010 - Den enhetlige tolltariffen trer i kraft, en felles tollkodeks for tre stater vedtas;
2011 - tollkontrollen fjernes fra grensene mellom CU-statene og overføres til deres ytre grenser med tredjeland;
2011 - 2013 - utviklingen og vedtakelsen av lovgivende normer som er felles for unionslandene fortsetter, den første enhetlige tekniske forskrifter på produktsikkerhet;
2015 - Armenia og Kirgisistan slutter seg til tollunionen.
2016 - Ikrafttredelse av avtalen om en frihandelssone mellom EAEU og Vietnam. Uttalelse fra presidentene i EAEU-landene "På den digitale agendaen til den eurasiske økonomiske unionen."
2017 - " hvitt papir» barrierer, unntak og restriksjoner. Signering og ratifisering av traktaten om tollkodeksen til EAEU.
2018 - Ikrafttredelse av traktaten om tollkodeksen til EAEU. Gir Republikken Moldova status som observatørland i EAEU. Signering av avtalen om handel og økonomisk samarbeid mellom EAEU og Kina. Signering av en interimsavtale som fører til opprettelsen av en frihandelssone mellom EAEU og Iran.

Det skal sies at integreringsprosesser, med i forskjellige hastigheter og resultatene fortsatte kontinuerlig gjennom den beskrevne perioden. Lovgivning og tolltariffer i handel med tredjeland ble gradvis brakt til generelle normer.

Tollunionens mål og gjennomføringen av dem

Det umiddelbare målet for tollunionen ble uttalt å være en økning i markedene for varer og tjenester produsert av medlemmene. Beregningen ble først og fremst gjort på veksten i salget innenfor Unionens felles tollområde. Dette skulle oppnås ved å:

Avskaffelse av interne tollavgifter, som bør bidra til å gjøre priser attraktive for produkter produsert i Unionen;
Akselerasjon av omsetningen av varer på grunn av avskaffelse av tollkontroll og klarering når du flytter dem innenfor tollunionen;
Vedtak av generelle sanitær-epidemiologiske og veterinære krav, felles standarder sikkerhet for varer og tjenester, gjensidig anerkjennelse av testresultater.

For å forene tilnærminger til kvalitet og sikkerhet, ble det inngått en mellomstatlig avtale om obligatorisk sertifisering av produkter spesifisert i "Enhetlig liste over produkter som er underlagt obligatorisk vurdering (bekreftelse) av samsvar innen tollunionen med utstedelse av enhetlige dokumenter." For 2016 er det avtalt over tre dusin forskrifter om krav til sikkerhet og kvalitet på varer, verk og tjenester. Sertifikater utstedt av en hvilken som helst stat er gyldig i alle andre.

Tollunionens neste mål bør være felles beskyttelse av tollunionens indre marked, å skape gunstige forhold for produksjon og salg, først av alt, av innenlandske produkter fra EU-medlemslandene. På dette tidspunktet i programmet viste den gjensidige forståelsen mellom stater seg å være noe mindre enn i spørsmål om gjensidig handel. Hvert land hadde sine egne prioriteringer i utviklingen av produksjonen, mens det noen ganger ikke var det å beskytte interessene til naboer på best mulig måte påvirket importbedrifter og befolkningen.

Motsetninger i CU

Tollunionen forente stater med en felles fortid, inkludert økonomisk, men en annen nåtid, først og fremst økonomisk. Hver av eks sovjetiske republikker og i sovjetisk periode den hadde sin egen spesialisering, og i løpet av uavhengighetsårene var det mange andre endringer knyttet til forsøk på å finne sin plass på verdensmarkedet og i den regionale arbeidsdelingen. Hviterussland og Kirgisistan, stater som er like fjerne geografisk og i struktur, har få gjensidige interesser. Men det er lignende interesser. Siden sovjettiden har den økonomiske strukturen i begge land blitt bygget på en slik måte at det krever et russisk salgsmarked. Situasjonen i Kasakhstan og Armenia er noe annerledes, men for dem er båndene til Russland ekstremt viktige, i stor grad av geopolitiske årsaker.

Samtidig vokste den russiske økonomien vellykket frem til slutten av 2014 på grunn av høy gass, gass og andre råvarer. Noe som ga den russiske føderasjonen økonomiske muligheter til å finansiere integrasjonsprosesser. Lignende bilde handlinger har kanskje ikke lovet umiddelbare økonomiske fordeler, men det antydet en økning i Russlands innflytelse på verdensscenen. Dermed har den russiske føderasjonen alltid vært den virkelige drivkraften i prosessene for den eurasiske foreningen generelt og tollunionen spesielt.

Historien om integreringsprosesser de siste tiårene ser ut som en serie kompromisser mellom Russlands innflytelse og interessene til naboene. For eksempel har Hviterussland gjentatte ganger uttalt at det ikke er selve tollunionen som er viktig for den, men et enkelt økonomisk rom med like priser på olje og gass og tilgang for republikkens virksomheter til russiske offentlige anskaffelser. For dette formål gikk Hviterussland med på å øke tariffer på import av personbiler i 2010-2011, uten å ha egen produksjon av slike produkter. Et slikt "offer" ble også årsaken til kunngjøringen av obligatorisk sertifisering av varer lett industri, som rammet den lille varehandelen hardt. I tillegg måtte de interne standardene til tollunionen bringes i tråd med normene, selv om Russland er medlem av denne organisasjonen (og nyter de tilsvarende mulighetene i Internasjonal handel), men Hviterussland gjør det ikke.

Så langt har ikke Republikken Hviterussland mottatt de ønskede fordelene i sin helhet, fordi... Spørsmål om likhet med innenlandske russiske energipriser er utsatt til 2025. Heller ikke hviterussiske bedrifter fikk muligheter til å delta i det russiske importsubstitusjonsprogrammet.

Det skal bemerkes at avtalene til tollunionen har mange unntak og avklaringer, antidumping, beskyttelses- og kompenserende tiltak som ikke lar oss snakke om felles fordeler og like vilkår for alle deltakere i organisasjonen. Nesten hver av CU-statene uttrykte på visse punkter sin misnøye med kontraktsvilkårene.

Til tross for avviklingen av tollsteder i unionen, grensekontroll forblir mellom stater. Inspeksjoner fra sanitære kontrolltjenester fortsetter også ved indre grenser. Utøvelsen av arbeidet deres viser verken gjensidig tillit eller den erklærte enheten i tilnærminger. Et eksempel på dette er de periodiske konfliktene mellom Russland og Hviterussland. matkriger" Deres normalt scenario begynner med manglende anerkjennelse av kvaliteten på produkter sertifisert av den hviterussiske siden og fører til et forbud mot forsyninger til russiske forbrukere "inntil manglene er eliminert."

Fordeler med tollunionen

Snakk om å nå målene som ble erklært ved inngåelsen av tollunionen dette øyeblikket(2016) er umulig, intern handelsomsetning mellom CU-deltakere faller. Det er heller ingen spesielle fordeler for økonomien sammenlignet med perioden før avtalene ble inngått.

Samtidig er det grunn til å tro at uten avtalen om Tolletaten hadde situasjonen sett enda mer deprimerende ut. Krisefenomener i hver enkelt økonomi kunne ha større skala og dybde. Tilstedeværelse i tollunionen gir mange foretak en komparativ fordel i det interne unionsmarkedet.

Den delte fordelingen av tollavgifter mellom CU-statene ser også gunstig ut for Hviterussland og Kasakhstan (i utgangspunktet hevdet den russiske føderasjonen å overføre 93 % av totalen til sine egne).

Gjeldende avtaler i tollunionen gir mulighet for avgiftsfritt salg av biler produsert på unionens territorium i industriell monteringsmodus. Takket være dette mottok Hviterussland utenlandske investeringer i bygging av bedrifter for produksjon av personbiler. Inntil dette tidspunktet var slike prosjekter ikke vellykkede på grunn av det lille volumet på selve det hviterussiske salgsmarkedet.

Praksis for anvendelse av tollavtaler

Ved å studere den publiserte informasjonen om opprettelsen og funksjonen til tollunionen, er det lett å legge merke til at den deklarative delen, dvs. ratifiserte mellomstatlige avtaler og generelle dokumenter nevnes mye oftere enn spesifikke tall for økende handelsomsetning.

Men Unionen skal åpenbart ikke behandles som en PR-kampanje. Det er en merkbar forenkling av varebevegelsen, en reduksjon i antall administrative prosedyrer og en viss forbedring av konkurranseforholdene for bedrifter i CU-medlemslandene. Det er sannsynlig at utfylling av avtalte enhetlige regler med økonomisk innhold krever tid og gjensidig interesse ikke bare statlige institusjoner, men også forretningsenheter innenfor CU.

EURASISKE ØKONOMISKE FELLESSKAP

EURASISKE ØKONOMISKE FELLESSKAP (EURASEC)– en internasjonal økonomisk organisasjon, som inkluderer republikken Hviterussland, republikken Kasakhstan, Kirgisistan, Den russiske føderasjonen og republikken Tadsjikistan. Republikkene Moldova og Ukraina (siden 2002) og Armenia (siden 2003) har observatørstatus. Hovedmålet til EurAsEC er regional integrasjon gjennom opprettelsen av et enkelt økonomisk rom på territoriet til medlemslandene. Organisasjonen er åpen for å ta imot nye medlemmer som deler dens hovedmål og lovbestemmelser og er i stand til, i henhold til medlemslandene, å oppfylle sine forpliktelser.

Symbolene (emblem og flagg) til Fellesskapet ble godkjent på et møte i Interstate Council of EurAsEC på nivå med statsoverhoder 13. mai 2002. Flagget med et hvitt felt viser et emblem i form av to geometriske figurer som minner om to vinger til en fantastisk fugl, vendt mot hverandre mot en bakgrunn av blått og gulgyldent - symbolske farger som representerer Europa og Asia. I midten er en globus med omrisset av Eurasia.

Dannelseshistorie.

Nesten umiddelbart etter Sovjetunionens sammenbrudd begynte forsøk på å skape en regional integrasjonsblokk i det post-sovjetiske økonomiske rommet, lik EUs mål og mål. Allerede i september 1993 ble avtalen om den økonomiske union (EU) undertegnet i Moskva. Denne unionen inkluderer alle 12 CIS-land (Ukraina som assosiert medlem, alle andre som fullverdige medlemmer). Avtalen ga, etter modell av vesteuropeisk integrasjon, en gradvis opprettelse av et frihandelsområde, en tollunion, et felles marked og en monetær union. Imidlertid viste denne unionen, "mini-USSR", seg å være ulevedyktig - det var ikke mulig å opprette en eneste frihandelssone, siden beslutningen som ble tatt i april 1994 om å opprette en frihandelssone ikke ble ratifisert av halvparten av medlemslandene (inkludert Russland). Etter dette begynte forsøk på å utvikle postsovjetisk integrasjon med et mindre antall deltakere.

I januar 1995 signerte Hviterussland, Russland og Kasakhstan (senere sluttet seg til Kirgisistan) avtaler om tollunionen. Målene med å opprette tollunionen ble erklært

– fjerne hindringer for frihandel;

– utvikling av enhetlige økonomiske «spilleregler» for rettferdig konkurranse;

– koordinering av den økonomiske politikken til landene som deltar i traktaten, inkludert å beskytte deres interesser på verdensmarkedet .

Erfaringene med å implementere avtaler om tollunionen bidro til utarbeidelse og signering av et større dokument om nært samspill og samarbeid mellom stater. Den 29. mars 1996, presidentene i republikken Hviterussland, republikken Kasakhstan, Kirgisistan og den russiske føderasjonen signerte Traktat om dypere integrering på det økonomiske og humanitære området med sikte på å skape et fellesskap av integrerte stater. Partene ble enige om å rette felles innsats for å gradvis utdype integreringen i økonomien, vitenskapen, utdanningen, kulturen og sosial sfære, samtidig som de respekterer partenes suverenitet, prinsippene om likhet og gjensidig nytte, ukrenkeligheten til eksisterende grenser og ikke- innblanding i hverandres indre anliggender. I februar 1999 ble det på grunnlag av tidligere avtaler bl.a Traktat om tollunionen og felles økonomisk rom, som Republikken Tadsjikistan ble med.

Traktaten om dannelsen av det eurasiske økonomiske fellesskapet ble undertegnet 10. oktober 2000 i Astana (Kasakhstan) av presidentene i Hviterussland, Kasakhstan, Kirgisistan, Russland og Tadsjikistan. Den inneholder konseptet med tettere og mer effektivt handel og økonomisk samarbeid for å oppnå målene og målene som ble definert av traktaten om tollunionen og felles økonomisk rom. Opprettelsen av EurAsEC markerte på den ene siden den progressive utviklingen av økonomisk integrasjon fra en frihandelssone (tollfri handel) gjennom en tollunion (felles tolltariff på varer fra land utenfor unionen) til et felles marked ( fri bevegelse av varer, kapital, tjenester, arbeidsstyrke, felles handelspolitikk overfor tredjeland, felles pengepolitikk). På den annen side var dannelsen av en permanent internasjonal organisasjon for konsekvent gjennomføring av økonomiske avtaler delvis en reaksjon på de interne problemene i CIS og på den tilsynelatende fellesheten i den historiske arven til land med overgangsøkonomier (tidligere planlagte) økonomier, tilpasset til den moderne verdensøkonomien og forbereder seg på å bli med WTO.

I mai 2003 registrerte FN statusen til Det eurasiske økonomiske fellesskapet som en internasjonal organisasjon.

Høsten 2003, Russlands statsminister Mikhail Kasyanov og presidenten i Kasakhstan Nursultan Nazarbaev kom med uttalelser om mulig innføring av en felles valuta i Fellesskapet frem til 2011. Så langt er alle betalinger mellom forretningsmenn i EurAsEC-landene utført i dollar. Hvorvidt rubelen vil bli Fellesskapets eneste kontoenhet, eller om det vil være en annen pengeenhet, er fortsatt ukjent. Imidlertid er alle deltakere i integrasjonen klar over at det vil være mulig å innføre en slik valuta først etter fullføringen av opprettelsen av en frihandelssone, en tollunion og et enkelt økonomisk rom.

En betydelig milepæl på veien til integrering var møtet i 2003 i Interstate Council of EurAsEC på nivå med statsoverhoder i Dushanbe, hvor prioriterte retninger for utviklingen av fellesskapet for 2003–2006 ble vedtatt. Disse inkluderer: dannelsen av et enkelt tollrom, koordinering av vilkårene og betingelsene for tiltredelse til WTO, utvikling av energiressurser, fremskynde opprettelsen av den eurasiske transportunionen, opprettelsen av et felles landbruksmarked, migrasjonspolitikk, og kampen mot narkotikasmugling.

Samtidig oppnås ikke alltid tempoet i gjennomføringen av oppgavene som er tildelt Fellesskapet, og blir derfor ofte utsatt for kritikk fra media. Misnøye med utviklingen av EurAsEC kom til uttrykk i opprettelsen våren 2004 av en annen integrasjonsforening - Common Economic Space (SES): den inkluderte ikke de relativt svake Kirgisistan og Kasakhstan, men det var mulig å inkludere Ukraina i SES som fullverdig medlem (sammen med Russland, Hviterussland og Kasakhstan).

Organisasjon.

Fellesskapets styrende organer er Interstate Council, Integrasjonskomiteen, Den Interparlamentariske Forsamlingen og Fellesskapsdomstolen (se fig.).

Interstate Council– det høyeste organet i EurAsEC. Tar opp grunnleggende problemstillinger knyttet til felles interesser medlemslandene i Fellesskapet, fastsetter strategien, retningene og utsiktene for utvikling av integrering og tar beslutninger som tar sikte på å implementere oppgavene til EurAsEC. Når de tar beslutninger i EurAsEC, har forskjellige land ulik rett, i henhold til forskjellene i deres bidrag til budsjettet: Russland - 40% av stemmene, Hviterussland og Kasakhstan - 20% hver, Kirgisistan og Tadsjikistan - 10% hver. Formannen for Interstate Council er presidenten i Kasakhstan Nursultan Nazarbayev.

Integreringsutvalget – utøvende byrå Fellesskapet, dets hovedfunksjoner: å sikre samhandling mellom EurAsEC-organer, overvåke gjennomføringen av beslutninger vedtatt av Interstate Council, forberede forslag til utforming av fellesskapsbudsjettet og overvåke implementeringen av det.

Samfunnsretten ble dannet for å sikre ensartet anvendelse av traktaten om opprettelse av Det eurasiske økonomiske fellesskapet og andre traktater og beslutninger tatt i Fellesskapet. Dens funksjoner inkluderer vurdering av økonomiske tvister som oppstår mellom medlemmer av EurAsEC i spørsmål om gjennomføring av beslutninger fra fellesskapsorganer og bestemmelser i traktater som opererer i fellesskapet.

Interparlamentarisk forsamling av det eurasiske økonomiske fellesskapet(etterfølger av den interparlamentariske komiteen) er et organ for parlamentarisk samarbeid mellom EurAsEC-medlemslandene. Hovedmålene er dannelsen av en enhetlig juridisk politikk for EurAsEC, koordinering av lovgivningsvirksomheten til nasjonale parlamenter, sikring av gjennomføringen av målene og målene til EurAsEC, opprettelsen av organisatoriske og juridiske forhold for å bringe lovgivningen til fellesskapet. medlemslandene overholder traktater inngått innenfor rammen av EurAsEC, og organiseringen av interparlamentarisk samarbeid.

I tillegg til de styrende organene til EurAsEC, i prosessen med utviklingen av denne organisasjonen, har det dukket opp forskjellige ikke-statlige fora, som gir en mulighet til å gi uttrykk for interessene til privat næringsliv og entreprenørskapskretser i de deltakende landene og gi et felt for dialog med myndigheter og offentlige organisasjoner. Så i 2002 ble det dannet Bedriftsrådgivning En forening ble opprettet under EurAsEC, som samlet rundt seg profesjonelle laug av bedrifter i relaterte bransjer (spedisjon, bank, konstruksjon, petrokjemisk, metallurgisk, etc.). Grunnleggerne av foreningen var den russiske føderasjonens handels- og industrikammer, russisk union industrifolk og gründere og Association of Financial and Industrial Groups of Russia. Og i februar 2003 den første internasjonale Økonomisk forum EurAsEC er en ny form for samarbeid mellom forretningsmenn forskjellige land. Det forventes at dette skal gi ny fart til integrasjonsprosesser.

Betydning.

Hvis vi sammenligner EurAsEC med andre integrasjonsgrupperinger, til tross for at mange kommentatorer trekker paralleller med EU og snakker om en slags eurasisk analog av EU, er faktisk ikke EurAsEC et overnasjonalt organ og er ganske nær det europeiske. Frihandelsforeningen (EFTA), selv om og har store ambisjoner.

Det første insentivet for post-sovjetisk integrasjon er assosiert med den relativt lave konkurranseevnen til mange eks-sovjetiske varer i forhold til utenlandske. Hvis tollbarrierer fjernes, kan mange grener av produksjonsindustrien (tekstiler, mat, trebearbeiding osv.) gå fullstendig konkurs under presset av billig import av høy kvalitet. Derfor er alle CIS-land interessert i å skape et system for økonomisk kollektiv beskyttelse av innenlandske virksomheter, som midlertidig vil blokkere veien for varer fra fremmede land og samtidig forberede seg på fremtidig konkurranse med dem. Akkurat som i 1960 opprettet Storbritannia EFTA for å forberede seg på kollektiv tiltredelse til EU, så på 2000-tallet koordinerte EurAsEC posisjoner for medlemmene for å bli med i WTO. Grunnposisjonen for opptak til WTO er russiske retningslinjer. Avtaler innenfor fellesskapet finner sted for å unngå ytterligere handelsinnrømmelser til gigantiske land - medlemmer av WTO.

I tillegg er integrering rettet mot å gjenopprette og opprettholde økonomiske bånd tidligere republikker Sovjetunionen, delvis tapt på 1990-tallet etter sammenbruddet av en enkelt stat. Ifølge eksperter, uten samarbeidsbånd med andre CIS-land, er til og med Russland, den mest selvforsynte av de tidligere sovjetrepublikkene, i stand til å produsere bare omtrent 65% av produksjonen. Uten forbindelser med Russland kan Kasakhstan produsere bare 10% av utvalget av industriprodukter, Kirgisistan og Tadsjikistan - mindre enn 5%. En slik høy teknologisk drevet gjensidig avhengighet er det andre insentivet for post-sovjetisk integrasjon, og tvinger de tidligere sovjetrepublikkene til å opprettholde i det minste noen elementer av det sovjetiske systemet med økonomiske bånd.

Det tredje insentivet for utviklingen av EurAsEC er ønsket om å "vende tilbake til USSR", utbredt blant en betydelig del av "vanlige" folk-borgere i CIS. Selv på begynnelsen av 1990-tallet ble ikke ønsket om full nasjonal uavhengighet uttrykt av flertallet av befolkningen i de tidligere sovjetrepublikkene. Da alle de "frie republikkene" fra den kollapsede unionen på 1990-tallet måtte tåle en dyp og langvarig krise, ble myten om det "sterke og rike USSR, ødelagt av egeninteresserte politikere" styrket i massebevissthet enda sterkere. Derfor fører enhver hendelse som minner om "gjenopplivingen av USSR" (selv om vi snakker om rene erklæringer) til en økning i rangeringene til de politikerne som organiserer dem.

Dermed kan vi si at opprettelsen av EurAsEC (som før det økonomiske fellesskapet og senere det felles økonomiske rommet) var en reaksjon på de interne problemene i CIS og på det objektive behovet for felles handling i den moderne verdensøkonomien.

Den økonomiske utviklingen i EurAsEC-landene på 2000-tallet viser noen positive trender.

I nesten alle land i det eurasiske økonomiske fellesskapet ble det registrert vekst i makroøkonomiske nøkkelindikatorer i 2003, selv om tempoet i denne veksten avtok noe sammenlignet med 2002. Alle de fem statene som er medlemmer av EurAsEC har oppnådd relativ stabilisering av valutakursene til deres nasjonale valutaer mot amerikanske dollar. I alle fellesskapslandene var det en nedgang i inflasjonsratene og en økning i gjennomsnittlig månedslønn.

Handelsomsetningen til landene i dette fellesskapet økte med 88 % i 2000–2004, mens omsetningen til andre CIS-land økte med bare 11 %. Hvis det innenfor CIS er mer enn 300 restriksjoner på gjensidig handel, så er det i EurAsEC ikke en eneste, som lar medlemmer av samfunnet implementere et friere handelsregime med alle de påfølgende fordelene.

Kanskje var det disse optimistiske indikatorene som ble det viktigste argumentet for at Moldova, Ukraina og Armenia ble med i fellesskapet i 2002 (men så langt bare som observatører, uten stemmerett).

Samfunnet fortsetter å jobbe for å forene jernbanetariffer, forenkle tollprosedyrer og lage et betalings- og oppgjørssystem basert på russisk-kasakhisk erfaring.

Problemer med utviklingen av EurAsEC.

Til tross for noen positive indikatorer på utviklingen av EurAsEC, viser mange økonomer mer enn en skeptisk holdning til utsiktene for transformasjon til en økonomisk blokk som EU. Yu.V Shishkov kaller til og med integreringsprosjekter i det post-sovjetiske økonomiske rommet en virtuell virkelighet, som kommer i konflikt med den rådende trenden av motsatt natur – ikke integrasjon, men oppløsning.

Hovedbeviset på falskheten av post-sovjetisk økonomisk integrasjon er statistikken over varestrømmer. Selv om den gjensidige handelsomsetningen til CIS-landene i absolutte termer økte på 1990-tallet, falt den i relative termer tvert imot jevnt ( cm. Bord). Dette betyr at den økonomiske gjensidige avhengigheten til de postsovjetiske statene faller, og ødelegger dermed grunnlaget for integreringsprosesser.

Faktum er at den lave konkurranseevnen til innenlandsk produserte varer er en faktor som både støtter gjensidig handel og ødelegger den: disse varene kan bare eksporteres i " Nær utlandet", men importører prøver å reorientere seg til varer av høyere kvalitet fra "langt i utlandet". Fordi i en markedsøkonomi det siste ordet forblir hos forbrukeren, da avtar etterspørselen etter ferdigvarer fra "nær utlandet". Unntaket er råvarer (olje, gass, kobber, aluminium), som er billigere å kjøpe i Russland enn på verdensmarkedet. Men slik handel resulterer i skjulte subsidier til «nær utlandet»-land på Russlands bekostning, og forårsaker anklager om «avhengighet».

En annen viktig årsak til nedgangen i integrasjonen er de sterke forskjellene mellom de nasjonale økonomiske systemene i CIS-landene. For det første Russland, i sin økonomiske og politisk kraft overgår alle andre eks-sovjetrepublikker til sammen, noe som objektivt sett forårsaker en viss ulikhet i rettigheter. For det andre nivået økonomisk utvikling forskjellige CIS-land er langt fra like både kvantitativt og kvalitativt. I de sentralasiatiske republikkene er BNP per innbygger betydelig lavere enn i Russland: i Kasakhstan - med omtrent 25%, i Kirgisistan - med 70%, i Tadsjikistan - med nesten 90%. I Hviterussland er gjennomsnittsindikatorene per innbygger nær Russland, men når det gjelder denasjonalisering av økonomien henger Hviterussland til og med etter Sentral Asia(i 1999 bidro privat sektor med 70 % av BNP i Russland, 55 % i Kasakhstan, 30 % i Tadsjikistan og bare 20 % i Hviterussland).

Til slutt, i løpet av den postsovjetiske perioden, har det ikke blitt dannet en konsensuskultur i CIS-landene. Nasjonale politiske eliter ønsker ikke å dele reell makt med Moskva, som er mistenkt for imperiale ambisjoner. Derfor går populistiske «ord» om integrering svært ofte hånd i hånd med mangel på reelle «gjerninger». Dessuten, når det kommer til reelle kortsiktige økonomiske interesser, er integreringsretorikken rett og slett glemt. For eksempel, da, etter rubelens fall under krisen i 1998, priskonkurranseevnen på russiske varer økte kraftig, innførte presidenten i Kasakhstan N. Nazarbayev, uten samråd med partnere i tollunionen, en toll på 200 prosent på alle russiske matvarer. Dette faktum er desto mer indikativ at det er Nazarbayev som kalles hovedinitiativtakeren til opprettelsen av EurAsEC. Og Kirgisistan klarte generelt å bli med i WTO, foran alle sine eurasiske partnere. Derfor har EurAsEC ennå ikke vært i stand til å fullføre engang foreningen av tolltariffer (dannelsen av tollunionen er planlagt å fullføres først innen utgangen av 2006).

Det er fortsatt vanskelig å si om det vil være mulig å snu sentrifugaltrendene i det postsovjetiske økonomiske rommet. Eksperter ser de største utsiktene innenfor gruppen av de mest kulturelt nære landene - Russland, Hviterussland, Ukraina og muligens Kasakhstan.

Internettressurser: http://mpa.rbc.ru/ru/events/plan/ – EurAsEC Interparlamentary Assembly

Mikhail Lipkin, Yuri Latov

APPLIKASJON

TRAKTAT OM OPPLYSNING AV DET EURASISKE ØKONOMISKE FELLESSKAP

Republikken Hviterussland, Republikken Kasakhstan, Den kirgisiske republikk, Den russiske føderasjonen og Republikken Tadsjikistan, heretter referert til som avtalepartene, drevet av ønsket om å sikre deres dynamiske utvikling ved å koordinere de pågående sosioøkonomiske transformasjonene med effektiv bruk økonomiske potensialerå forbedre levestandarden til sine folk;

fast bestemt på å øke effektiviteten av samhandling for å utvikle integrasjonsprosesser mellom dem og utdype gjensidig samarbeid på ulike felt;

erkjenner behovet for å koordinere tilnærminger ved integrering i verdensøkonomien og det internasjonale handelssystemet;

uttrykker sin vilje til fullt ut å oppfylle forpliktelsene de har påtatt seg i samsvar med avtalen om tollunionen mellom Den russiske føderasjonen og republikken Hviterussland av 6. januar 1995, avtalen om tollunionen av 20. januar 1995, traktaten om Utdyping av integrering på det økonomiske og humanitære området av 29. mars 1996 og traktaten om tollunionen og felles økonomiske rom av 26. februar 1999;

bekrefter sin forpliktelse til prinsippene i De forente nasjoners charter, så vel som allment aksepterte prinsipper og normer Internasjonal lov, ble enige om følgende:

Etablering av en internasjonal organisasjon

Avtalepartene oppretter herved den internasjonale organisasjonen "Eurasian Economic Community" (heretter referert til som EurAsEC eller Fellesskapet).

EurAsEC har fullmakter frivillig overført til den av avtalepartene i samsvar med bestemmelsene i denne traktat. Avtalepartene forblir suverene og likeverdige subjekter av folkeretten.

Mål og målsettinger

EurAsEC er opprettet for å effektivt fremme dannelsesprosessen av de kontraherende partene i tollunionen og det felles økonomiske rom, samt implementeringen av andre mål og mål definert i de ovennevnte avtalene om tollunionen, traktaten om Utdyping av integrering på det økonomiske og humanitære området og traktaten om tollunionen og det felles økonomiske rom, i samsvar med stadiene som er skissert i disse dokumentene.

Avtaler tidligere inngått av avtalepartene seg imellom, samt vedtak fra integreringsforvaltningsorganer, fortsetter å være i kraft i den grad de ikke er i strid med denne avtalen.

For å sikre kontinuiteten til som tidligere ble opprettet av avtalepartene, for å oppfylle målene og målene i denne traktaten innenfor rammen av EurAsEC, følger følgende handling:

Interstate Council (Interstate Council);

Integreringsutvalget;

Interparlamentarisk forsamling (IPA);

Samfunnsretten.

Beslutningen om å avslutte virksomheten til opprettet ved traktaten om dypere integrering på det økonomiske og humanitære området av 29. mars 1996 og traktaten om tollunionen og det felles økonomiske rom av 26. februar 1999, er tatt av Interstate Council.

Formannskap

Formannskapet for Interstate Council og Integration Committee utføres vekselvis i rekkefølgen til det russiske alfabetet av hvert medlemsland i Fellesskapet i ett år.

Fremgangsmåten for å lede andre fellesskapsorganer bestemmes av de relevante bestemmelser.

Interstate Council

Interstate Council er det høyeste organet i EurAsEC. Den består av statsoverhoder og regjeringssjefer for avtalepartene.

Interstaterådet vurderer grunnleggende spørsmål i Fellesskapet knyttet til deltakerstatenes felles interesser, bestemmer strategien, retningene og utsiktene for utviklingen av integrering og tar beslutninger som tar sikte på å realisere målene og målene til EurAsEC.

Interstaterådet gir instruksjoner til integreringskomiteen, fremsetter forespørsler og anbefalinger til den interparlamentariske forsamlingen og forespørsler til fellesskapsdomstolen.

Interstate Council kan ved sine beslutninger opprette underorganer for Fellesskapet.

Interstate Council møtes på nivå med statsoverhoder minst en gang i året og på nivå med regjeringssjefer minst to ganger i året. Møter holdes under ledelse av en representant for den kontraherende part som leder Interstate Council.

Funksjonene og driftsprosedyrene til Interstate Council bestemmes av forskriftene, som er godkjent av Interstate Council på nivået av statsoverhoder i EurAsEC.

Integreringsutvalget

Integreringskomiteen er et permanent organ i EurAsEC.

1. Hovedoppgavene til integreringskomiteen: å sikre samhandling mellom EurAsEC-organer;

utarbeidelse av forslag på agendaen for møter i Interstate Council og nivået på deres avholdelse, samt utkast til beslutninger og dokumenter;

utarbeidelse av forslag for dannelse av EurAsEC-budsjettet og overvåking av implementeringen av det;

kontroll over gjennomføringen av vedtak vedtatt av Interstate Council.

For å ivareta sine oppgaver skal integreringsutvalget:

tar avgjørelser innenfor de fullmakter som er definert i denne avtalen, samt delegert til den av Interstate Council;

sender årlig til Interstate Council en rapport om situasjonen i Fellesskapet og fremdriften i gjennomføringen av dets mål og mål, en rapport om dets aktiviteter, samt om gjennomføringen av EurAsEC-budsjettet;

vurderer tiltak rettet mot å nå Fellesskapets mål, herunder inngåelse av relevante avtaler og gjennomføring av avtalepartene av en felles politikk for spesifikke problemer, og utarbeider passende forslag;

2. Integreringskomiteen omfatter vararegjeringssjefer for avtalepartene. Formannen for integreringskomiteen deltar i møter i Interstate Council.

Møter i integreringsutvalget holdes minst en gang hver tredje måned.

I perioden mellom møtene i integreringskomiteen er fellesskapets nåværende arbeid sikret av kommisjonen for faste representanter (faste representanter) for avtalepartene til EurAsEC, utnevnt av lederne for deltakerstatene.

3. Organiseringen av arbeid og informasjon og teknisk støtte til Interstate Council og Integreringskomiteen er betrodd sekretariatet for Integreringskomiteen (Sekretariatet).

Sekretariatet ledes av generalsekretæren, som utnevnes av Interstate Council etter forslag fra integreringskomiteen for en periode på tre år.

Generalsekretæren er den høyeste administrative tjenestemannen i fellesskapet, deltar i møter i Interstate Council og Integrasjonskomiteen.

Sekretariatet dannes blant borgere i deltakerstatene på kvotebasis, under hensyntagen til de delte bidragene fra avtalepartene til fellesskapsbudsjettet og personer ansatt under en kontrakt.

Under utførelsen av sine oppgaver skal generalsekretæren og sekretariatets stab ikke søke eller motta instruksjoner fra noen kontraherende part eller myndighet utenfor Fellesskapet. De må avstå fra handlinger som kan påvirke deres stilling som internasjonale tjenestemenn som kun er ansvarlige overfor EurAsEC.

Avtalepartene forplikter seg til å respektere den internasjonale karakteren av pliktene til generalsekretæren og sekretariatets stab og ikke forsøke å påvirke dem i utførelsen av deres offisielle oppgaver.

Funksjonene og driftsprosedyrene til integreringskomiteen bestemmes av forskriftene godkjent av Interstate Council.

Interparlamentarisk forsamling

Den interparlamentariske forsamlingen er et organ for parlamentarisk samarbeid innen EurAsEC som vurderer spørsmål om harmonisering (konvergens, forening) av den nasjonale lovgivningen til avtalepartene og bringe den i samsvar med traktatene inngått i EurAsEC for å implementere målene av fellesskapet.

Den interparlamentariske forsamlingen er dannet av parlamentarikere delegert av parlamentene til avtalepartene. Den interparlamentariske forsamlingen, innenfor grensene av sine fullmakter: utvikler det grunnleggende om lovgivning på grunnleggende områder av juridiske forhold, underlagt behandling av Interstate Council;

vedtar standardprosjekter på grunnlag av hvilke handlinger av nasjonal lovgivning utvikles;

Forskriften om den interparlamentariske forsamlingen er godkjent av Interstate Council.

Samfunnsretten

Fellesskapsdomstolen sikrer en enhetlig anvendelse av avtalepartene av denne traktat og andre traktater som er i kraft i Fellesskapet og avgjørelser tatt av organene til EurAsEC.

Fellesskapsdomstolen vurderer også tvister av økonomisk art som oppstår mellom avtalepartene angående gjennomføringen av avgjørelser fra EurAsEC-organene og bestemmelsene i traktater som opererer innenfor Fellesskapet, gir forklaringer og konklusjoner om dem.

Fellesskapsdomstolen er dannet av representanter for avtalepartene i antall på ikke mer enn to representanter fra hver avtalepart. Dommerne utnevnes av den interparlamentariske forsamlingen etter forslag fra Interstate Council for en periode på seks år.

Organisasjonen og prosedyren for virksomheten til Fellesskapsdomstolen bestemmes av dens vedtekter, godkjent av Interstate Council.

- en internasjonal økonomisk organisasjon utstyrt med funksjoner knyttet til dannelsen av felles ytre tollgrenser for medlemslandene (Hviterussland, Kasakhstan, Kirgisistan, Russland, Tadsjikistan og Usbekistan), utvikling av en enhetlig utenriksøkonomisk politikk, tariffer, priser og andre komponenter hvordan det felles markedet fungerer.

Organisasjonen, som ble den juridiske etterfølgeren til tollunionen, ble opprettet i full overensstemmelse med FNs prinsipper og folkerettens normer. Dette er et klart strukturert system med en ganske rigid mekanisme for å ta og implementere beslutninger. Den har internasjonal juridisk person. Fellesskapet og dets tjenestemenn skal nyte godt av de privilegier og immuniteter som er nødvendige for å utføre funksjonene og oppnå formålene fastsatt i avtalen om opprettelsen av EurAsEC og traktater som opererer i Fellesskapet. I 2003 fikk Det eurasiske økonomiske fellesskapet observatørstatus i FNs generalforsamling.

Fellesskapsmål

EurAsEC ble opprettet for å effektivt fremme dannelsesprosessen av medlemslandene i Customs Union of the Common Economic Space, og koordinere deres tilnærminger til integrering i verdensøkonomien og det internasjonale handelssystemet.

En av hovedvektorene for organisasjonens aktiviteter er å sikre den dynamiske utviklingen av landene i Fellesskapet ved å koordinere sosioøkonomiske transformasjoner med effektiv bruk av deres økonomiske potensial i interesse for å forbedre levestandarden til folk.

Fellesskapets hovedmål inkluderer:

fullføring av registrering i i sin helhet frihandelsregime, dannelse av en felles tolltariff og enhetlig system ikke-tollreguleringstiltak;

etablering generelle regler handel med varer og tjenester og deres tilgang til hjemmemarkeder;

innføring av en enhetlig prosedyre for valutaregulering og valutakontroll;

opprettelse av et felles enhetlig system for tollregulering;

utvikling og gjennomføring av felles programmer for sosioøkonomisk utvikling;

Opprettelse like forhold for produksjon og forretningsvirksomhet;

dannelse av et felles marked for transporttjenester og et enhetlig transportsystem;

dannelse av et felles energimarked;

skape like vilkår for tilgang til markeder for utenlandske investorer;

tilbud til borgere i fellesskapsstater like rettigheter i å få utdanning og medisinsk behandling gjennom hele sitt territorium;

konvergens og harmonisering av nasjonal lovgivning;

sikre samhandling rettssystemer stater i EurAsEC med sikte på å skape et felles rettsrom i Fellesskapet.

Avtalen om etableringen av det eurasiske økonomiske fellesskapet ble undertegnet 10. oktober 2000 i hovedstaden i Kasakhstan, Astana, av presidentene i Hviterussland - Alexander Lukashenko, Kasakhstan - Nursultan Nazarbayev, Kirgisistan - Askar Akaev, Russland - Vladimir Putin, Tadsjikistan - Emomali Rakhmonov.

Sammensetningen av EurAsEC

Siden dannelsen har fem stater vært medlemmer av det eurasiske økonomiske fellesskapet - Hviterussland, Kasakhstan, Kirgisistan, Russland og Tadsjikistan. I mai 2002, på forespørsel fra ledelsen i Moldova og Ukraina, ble disse statene gitt observatørstatus ved EurAsEC. I 2003 ble en lignende forespørsel fra Armenia innvilget. I januar 2006 ble Usbekistan medlem av EurAsEC.

EurAsEC er en åpen organisasjon. Enhver stat kan bli dens medlem, som ikke bare påtar seg forpliktelsene som følger av traktaten om opprettelse av det eurasiske økonomiske fellesskapet av 10. oktober 2000 og andre traktater som er i kraft i fellesskapet i henhold til listen fastsatt av avgjørelsen fra Interstate Council av EurAsEC, men også, etter medlemmenes oppfatning, kan og har EurAsEC til hensikt å oppfylle disse forpliktelsene.

Observatørstatus ved EurAsEC kan gis til en stat eller en internasjonal mellomstatlig (mellomstatlig) organisasjon på deres anmodning. En observatør har rett til å delta på åpne møter i EurAsEC-organer, tale på disse møtene med samtykke fra lederen og motta, om nødvendig, åpne dokumenter og beslutninger tatt av EurAsEC-organer. Observatørstatus gir ikke stemmerett ved beslutninger på møter i EurAsEC-organer og rett til å signere dokumenter fra EurAsEC-organer.

Strukturen til de styrende organene i EurAsEC

Fellesskapets styrende organer inkluderer Interstate Council, Integrasjonskomiteen, den interparlamentariske forsamlingen og Fellesskapsdomstolen.

Interstate Council

Dette øverste kropp Det eurasiske økonomiske fellesskapet. Den er sammensatt av stats- og regjeringssjefer i landene i samfunnet.

I mai 2002 ble president i Kasakhstan Nursultan Nazarbayev valgt til formann for Interstate Council. I juni 2005 ble president i Hviterussland Alexander Lukasjenko valgt til denne stillingen.

Interstate Council møtes på nivå med statsoverhoder minst en gang i året (2002 - Moskva, 2003 - Dushanbe, 2004 - Astana, 2005 - Moskva, 2006 (ekstraordinært) - St. Petersburg), på nivå med regjeringssjefer - ikke mindre enn to ganger i året.

Integreringsutvalget

Dette er et permanent organ i det eurasiske økonomiske fellesskapet. Den består av nestledere for regjeringen i EurAsEC-landene. Hovedoppgavene til integreringskomiteen inkluderer å sikre samhandling mellom EurAsEC-organer, utarbeide forslag til agendaen for møter i Interstate Council, samt utkast til beslutninger og dokumenter, overvåke gjennomføringen av beslutninger vedtatt av Interstate Council.

Møter i Integreringsutvalget holdes minst fire ganger i året.

Sekretariat

Denne strukturelle enheten er betrodd oppgaven med å organisere og gi informasjon og teknisk støtte til arbeidet til Interstate Council og Integration Committee.

Sekretariatet ledes av generalsekretæren for det eurasiske økonomiske fellesskapet. Dette er den høyeste administrative tjenestemannen i samfunnet, utnevnt av Interstate Council. I oktober 2001, etter vedtak fra fem presidenter, ble Grigory Rapota utnevnt til denne stillingen.

Sekretariatets plassering er Almaty (Kasakhstan) og Moskva (Russland).

Kommisjonen av faste representanter

Fellesskapets statsoverhoder utnevner faste representanter til EurAsEC. Kommisjonen av faste representanter dannet av dem er ment å sikre fellesskapets arbeid i intervallene mellom møtene i integreringskomiteen, samt fungerende samhandling mellom fellesskapet og de relevante organer, avdelinger og organisasjoner i EurAsEC-statene.

Interparlamentarisk forsamling

Dette er et organ for parlamentarisk samarbeid innenfor EurAsEC, som vurderer spørsmål om harmonisering (konvergens, forening) av nasjonal lovgivning og bringe den i samsvar med traktater inngått i EurAsEC, for å implementere fellesskapets mål.

Den interparlamentariske forsamlingen er dannet av parlamentarikere delegert av parlamentene i fellesskapslandene. Den består (fra før Usbekistan ble med i EurAsEC) 28 parlamentarikere fra Russland, 14 hver fra Hviterussland og Kasakhstan, 7 hver fra Kirgisistan og Tadsjikistan.

Sekretariatet for den interparlamentariske forsamlingen er lokalisert i St. Petersburg (Russland).

Samfunnsretten

Fellesskapsdomstolen sikrer ensartet anvendelse av avtalepartene av traktaten om opprettelse av det eurasiske økonomiske fellesskapet og andre traktater som er i kraft i Fellesskapet og avgjørelser tatt av EurAsEC-organer. Fellesskapsdomstolen vurderer også tvister av økonomisk art som oppstår mellom medlemmer av EurAsEC om gjennomføringen av avgjørelser fra EurAsEC-organene og bestemmelsene i traktater som opererer innenfor Fellesskapet, og gir forklaringer og konklusjoner om dem.

Setet for fellesskapsdomstolen er byen Minsk (Hviterussland).

Hjelpeorganer

Det finnes en rekke underorganer i Fellesskapet. Rådet for energipolitikk, Rådet for transportpolitikk, Rådet for grensespørsmål, Rådet for tollsjefer, Rådet for ledere for skattetjenester, Justisministerrådet og andre, opprettet under integreringsutvalget, er jobber aktivt.

Avdelingssjefene i de seks statene forent i disse rådene utvikler i fellesskap koordinert politikk på relevante områder.

EurAsEC-budsjett

Fellesbudsjett for hver budsjettår er utviklet av integreringskomiteen i avtale med statene i Fellesskapet og godkjent av Interstate Council.

Fellesskapets budsjett er dannet gjennom delte bidrag: 40 prosent er bidratt av Russland, 15 prosent hver av Hviterussland, Kasakhstan og Usbekistan, og 7,5 prosent hver av Kirgisistan og Tadsjikistan.

Beslutningstaking i fellesskapet

Interstate Council of EurAsEC tar beslutninger ved konsensus. Vedtakene som tas blir bindende i alle medlemsland i Fellesskapet. Gjennomføringen av vedtak skjer gjennom vedtakelse av nødvendige nasjonale reguleringsrettsakter i samsvar med nasjonal lovgivning.

I Integreringsutvalget fattes vedtak med to tredjedels flertall. Antall stemmer ved vedtak i integreringsutvalget tilsvarer bidraget fra hver part til fellesskapsbudsjettet. Russland har 40 stemmer, Hviterussland, Kasakhstan og Usbekistan - 15 hver, Kirgisistan og Tadsjikistan - 7,5 hver.

Hovedprioriteringer i aktivitetene til EurAsEC

Til nummeret prioriterte områder Aktivitetene til EurAsEC i nær fremtid inkluderer:

Transport - løse problemet med enhetlige tariffer, øke godsstrømmen, forenkle tollprosedyrer, fullføre innenlandske prosedyrer under inngåtte avtaler, opprette transnasjonale transport- og ekspedisjonsselskaper.

Energi - felles utvikling av vannkraftkomplekser Sentral Asia og løse problemet med strømforsyning og vannbruk, oppnå en enhetlig energibalanse.

Arbeidsmigrasjon er sosial beskyttelse av migranter, etablering av et effektivt system for regulering og kontroll over migrasjon av arbeidsressurser, bekjempelse av kriminalitet knyttet til migrasjon og løsning av problemer knyttet til betaling av skatter av migranter og deres arbeidsgivere. .

Landbruksindustrielt kompleks - harmonisering av landbrukspolitikken til EurAsEC-statene, dannelse av et enkelt matmarked i fellesskapslandene, reduksjon av kostnader for transport, lagring, salg av landbruksprodukter, dannelse av nye markedsinstitusjoner på dette området (forsikring, banktjenester, leasing, bytte og andre).

Vilkår for bevegelse av borgere fra land som tilhører EurAsEC innenfor Fellesskapets territorium

I samsvar med den mellomstatlige avtalen har borgere av EurAsEC-medlemsstatene, uavhengig av deres permanente oppholdssted, rett til å reise inn, ut, transitt, flytte og oppholde seg på territoriet til EurAsEC-statene uten visum.

Prosedyre for å erverve statsborgerskap

For tiden har Fellesskapet en forenklet prosedyre for å erverve statsborgerskap. Siden den mellomstatlige avtalen som regulerer denne prosedyren er internasjonal, har den i henhold til internasjonale regler prioritet fremfor tilsvarende nasjonale rettsakter.

Rettighetene til borgere i stater som er medlemmer av EurAsEC til å motta utdanning ved høyere utdanningsinstitusjoner i fellesskapslandene

I samsvar med avtalen har enhver borger i ethvert EurAsEC-land rett til å gå inn i enhver sivil høyere utdanningsinstitusjon. utdanningsinstitusjon ethvert EurAsEC-land på samme grunnlag som borgere i landet hvis territorium denne høyere utdanningsinstitusjonen er lokalisert.

Fordeler for ekte virksomhet

Fordelene ved deltakelse i EurAsEC for den virkelige virksomheten i de fem landene ligger først og fremst i det faktum at forretningsaktivitet utvikler seg innenfor et enkelt økonomisk rom, som støttes av foreningen av fellesskapslandenes nasjonale lovgivning og skapelsen av like forhold for økonomiske enheter som opererer i dette området. Ved flytting av varer og tjenester produsert på EurAsECs territorium over Fellesskapets indre grenser, belastes det ikke toll. Ved å redusere transaksjonskostnadene blir varer produsert på territoriet til EurAsEC-landene mer konkurransedyktige sammenlignet med varer fra tredjeland. Evnen til å bruke eksisterende potensial spiller også en vesentlig rolle innovative teknologier og intellektuelle ressurser til de fem fellesskapsstatene.

KONTAKTINFORMASJON

Sekretariat for Integreringsutvalget

Det eurasiske økonomiske fellesskapet:

105066, Moskva, 1. Basmanny Lane, 6, bygning 4

Historien om opprettelsen av EurAsEC

Det euro-asiatiske økonomiske fellesskapet (tidligere medlemsland i tollunionen) ble dannet 10. oktober 2000, som et økonomisk og politisk forening stater, basert på prinsippene om et enkelt tollområde og tilstedeværelsen av en enhetlig mekanisme for å regulere økonomiene til deltakerstatene, basert på markedsprinsipper for styring og harmonisert lovgivning.

Imidlertid begynte dannelsen av tollunionen og det felles økonomiske rom av de "fem" statene enda tidligere, i samsvar med avtalene om tollunionen av 1995, traktaten om dypere integrering på det økonomiske og humanitære området fra 1996 og Traktat om tollunionen og felles økonomisk rom av 1999. De nåværende medlemmene av det euro-asiatiske økonomiske fellesskapet (EurAsEC) er Russland, Hviterussland, Kasakhstan, Kirgisistan og Tadsjikistan.

Til lovende utvikling EurAsEC og opprettelsen av et enkelt økonomisk rom krever akselerasjon av prosessen med harmonisering av skattelovgivningen i medlemslandene i dette fellesskapet. For disse formålene vil vi vurdere dagens skattemekanisme for disse landene.

Alle medlemmer av det euro-asiatiske økonomiske fellesskapet er medlemmer av Samveldet av uavhengige stater og det er nære bånd mellom de to organisasjonene.

Fellesskapsmål og struktur

EurAsEC ble opprettet for å effektivt fremme prosessen med å danne en tollunion og et enkelt økonomisk rom, og koordinere handlingene til fellesskapsstatene når de integreres i verdensøkonomien og det internasjonale handelssystemet. En av hovedvektorene for organisasjonens aktiviteter er å sikre den dynamiske utviklingen av landene i Fellesskapet ved å koordinere sosioøkonomiske transformasjoner med effektiv bruk av deres økonomiske potensial i interesse for å forbedre levestandarden til folk.

Fellesskapets hovedmål inkluderer:

fullføring av frihandelsregimet i sin helhet, dannelse av en felles tolltariff og
et enhetlig system av ikke-tariffreguleringstiltak;
sikre fri kapitalbevegelse;
dannelse av et felles finansmarked;
enighet om prinsippene og betingelsene for overgangen til en felles valuta innenfor EurAsEC;
etablere felles regler for handel med varer og tjenester og deres tilgang til innenlandske markeder;
opprettelse av et felles enhetlig system for tollregulering;
utvikling og implementering av interstatlige målprogrammer;
skape like vilkår for produksjon og næringsvirksomhet;
dannelse av et felles marked for transporttjenester og et enhetlig transportsystem;
dannelse av et felles energimarked;
skape like vilkår for tilgang for utenlandske investeringer til partenes markeder;
gi borgere i fellesskapsstatene like rettigheter til å motta utdanning og medisinsk behandling på hele sitt territorium;
konvergens og harmonisering av nasjonal lovgivning;
sikre samhandling av rettssystemene til EurAsEC-statene med sikte på å skape et felles rettsrom i Fellesskapet.

Ifølge visestatsminister Viktor Khristenko må Russland, Hviterussland, Kasakhstan, Tadsjikistan og Kirgisistan ta mer ansvarlige beslutninger innen økonomisk samarbeid, som det er nødvendig å lage en struktur som Den Europeiske Union. Det høyeste organet i det euro-asiatiske økonomiske fellesskapet vil være Interstate Council, bestående av stats- og regjeringssjefer i deltakerlandene. Utkastet til dokumentet om opprettelsen av det euro-asiatiske økonomiske fellesskapet vil bli foreløpig diskutert på et møte i tollunionens råd for regjeringssjefer 6. oktober.

Innen utgangen av 2006 vil Usbekistan signere 65 av de 80 avtalene som opererer innenfor det euro-asiatiske økonomiske fellesskapet (EurAsEC), Latif Gulyamov, nestleder i komiteen for internasjonale anliggender og interparlamentariske forhold til Oliy Majlis (det republikanske parlamentets underhus). I tillegg koordinerer offisielle Tasjkent 57 interne dokumenter med Eurasian Economic Community-standarder.

I følge L. Gulyamov får Usbekistan en rekke fordeler med sin tiltredelse til det eurasiske økonomiske fellesskapet. Dette er et visumfritt regime for reiser til innbyggerne, anerkjennelse av usbekiske vitnemål høyere utdanning i alle land i samfunnet, og viktigst av alt, koordineringen av republikkens kontakter med WTO, OSSE og andre internasjonale organisasjoner. Usbekistan ble medlem av EurAsEC 25. januar 2006.

Strukturen til EurAsEC

Det høyeste styrende organet til EurAsEC er Interstate Council, som inkluderer statsoverhoder og regjeringssjefer. Dette organet vurderer grunnleggende spørsmål knyttet til fellesinteressene til fellesskapets medlemsland, fastsetter strategien, retningene og utsiktene for utviklingen av integrering og tar beslutninger som tar sikte på å implementere oppgavene til EurAsEC.

Det utøvende organet for det eurasiske økonomiske fellesskapet er integrasjonskomiteen, hvis hovedfunksjoner er å sikre samhandling mellom EurAsEC-organer, overvåke gjennomføringen av beslutninger vedtatt av Interstate Council, forberede forslag til utforming av fellesskapsbudsjettet og overvåke implementeringen av det. . I integreringsutvalget sitter nestledere i regjeringen.

I samsvar med avtalen mellom EurAsEC og CIS undertegnet i Minsk i 2004, vil den økonomiske domstolen i CIS midlertidig, i påvente av dannelsen av EurAsEC-domstolen, etter søknad fra de interesserte statene i EurAsEC representert av deres regjeringer, avgjøre tvister av økonomisk art.

Beskatning i EurAsEC-landene

Inntektsskatt. Bedrifter og organisasjoner fungerer som betalere av inntektsskatt juridiske enheter. I alle land som vurderes, unntatt Kirgisistan, er betalere av denne skatten utenlandske juridiske enheter, det vil si ikke-hjemmehørende foretak. I Kirgisistan er det bare bosatte juridiske personer som fungerer som skattebetalere. I tillegg til forskjellene som allerede er nevnt, betales også inntektsskatt i Russland, Tadsjikistan og Kasakhstan, underlagt visse betingelser, av filialer, representasjonskontorer og andre separate divisjoner av foretak og organisasjoner. I Republikken Hviterussland kan juridiske personer delegere beregning og betaling av inntektsskatt til sine filialer som har en separat balanse og brukskonto.

I tillegg, i Republikken Hviterussland, betales overskuddsskatt av partene i avtalen om felles aktiviteter, som er betrodd forvaltningen av oppgjør med budsjettet til felles virksomhet eller som mottar utbytte før de fordeles.

Grunnsatsen for inntektsskatt i Hviterussland er 25 % av skattegrunnlaget. I stedet for grunnsatsen ved skattlegging av overskudd individuelle kategorier Følgende satser gjelder for skattytere:

15 % - for foretak (unntatt detaljhandelsbedrifter) hvis balanseoverskudd per år ikke er mer enn 5 000 minstelønn, med et gjennomsnittlig årlig antall ansatte i industrien - opptil 200 personer, i vitenskap - opptil 100 personer, i bygg og anlegg og andre produksjonsområder- opptil 50 personer, i andre ikke-produksjonssektorer - opptil 25 personer;
10% - landbruksbedrifter basert på fortjeneste mottatt fra produksjon og tekniske tjenester i det agroindustrielle komplekset;
7% - agroindustrielle komplekse bedrifter basert på fortjeneste mottatt fra bygging og reparasjon av agroindustrielle komplekse produksjonsanlegg.

I tillegg til de oppførte prisene, lokale råd etablere faste inntektsskattebeløp for mindre detaljhandel, avhengig av omsetning, vareutvalg og type utsalgssted.

I Russland er det et differensiert system av satser, hvis hovedtrekk bestemmes av staten og den juridiske strukturen til den russiske føderasjonen. Skattesatsen består av to deler. Den første, i mengden 2%, bestemmer hvor mye skatt som går til det føderale budsjettet. Den andre delen av skatten, beregnet med en sats på 18%, krediteres budsjettene til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen. Skattesatsen på skatten som er gjenstand for kreditt til budsjettene til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen kan reduseres av lovene til de konstituerende enhetene for visse kategorier av skattebetalere, men ikke lavere enn 13,5 %, med mindre annet er uttrykkelig fastsatt i lov. (som endret av føderal lov nr. 365-FZ av 30. november 2011).

Eiendomsskatt. Eiendomsskatt for juridiske personer pålegges i Russland, Hviterussland, Kasakhstan og Tadsjikistan. Eiendomsbeskatning har mange implikasjoner i disse landene. vanlige trekk Det er imidlertid visse posisjoner som bestemmer dens spesifisitet. Fellestrekkene inkluderer et slikt element av skatten som betalere. I alle disse landene inkluderer betalere juridiske personer, inkludert utenlandske, med eiendom, samt filialer og andre separate divisjoner som har egen driftskonto og har en egen balanse. Disse landene er også preget av høy level satser fra 0,5 til 2 % av skattegrunnlaget. Hovedforskjellen i å bestemme skattesatsen er at i Hviterussland og Tadsjikistan er satsen fast, mens det i Russland er fastsatt et maksimumsnivå, der undersåttene til føderasjonen gis rett til å sette en bestemt skattesats.

Grunnskatt. I dag har EurAsEC-landene et todelt system med skatter og avgifter, med unntak av den russiske føderasjonen (trelags). Således er det i republikken Hviterussland 12 nasjonale og 4 lokale skatter, i republikken Kasakhstan - henholdsvis 5 og 12, i den kirgisiske republikken - 6 og 16, i republikken Tadsjikistan - 14 og 3, på russisk Forbund - 17 nasjonale, 5 regionale og 22 lokale skatter

Fra 2012 vil det være mulig å handle i CIS uten restriksjoner

Landene i det euro-asiatiske økonomiske fellesskapet (EurAsEC) bestemte seg for å opprette en frihandelssone med alle CIS-land. Innen 2012 skal hindringer for handel med alkohol, sukker og sigaretter være fjernet. Innenlandske produsenter er generelt rolige: i tilfelle en kraftig økning i importen russisk lovgivning lar dem kreve nye restriksjoner.

I dag, på et møte i EurAsEC interstate Council, vil en tidsplan for avskaffelse av slike unntak bli kunngjort. Som følger av materialet til rådet, som er tilgjengelig for Vedomosti, innen 1. juli 2006, vil hindringer for import av vodka og tobakksprodukter bli eliminert, et år senere - sukker, og før 1. januar 2012 - alkohol. I juli ble Russland enige med Ukraina om samme tidsplan for oppheving av restriksjoner. "Nå gir vi et reelt bidrag til frihandel med resten av CIS-medlemmene," sier EurAsEC-generalsekretær Grigory Rapota. Ifølge ham er fristene fastsatt i tidsplanen grensene: hvis hjemmemarkedene til fagforeningens medlemmer er klare for konkurranse, vil pliktene bli nullet tidligere.

EurAsEC vil innføre en felles valuta

Etter møtet i Interstate Council of EurAsEC, som ble avsluttet 19. mai i Minsk, ble 3 dokumenter signert: Avtale om bruk av et enkelt merke for sirkulasjon av produkter på markedet i EurAsEC-medlemslandene; Avtale om sikring av betaling av toll med innskudd på tollmyndighetens konto Penger eller ved å bruke bankgarantier ved flytting av varer under tollkontroll mellom tollmyndighetene i EurAsEC-medlemsstatene og dokumentet "On generelle prinsipper dannelse og anvendelse av jernbanetariffer for transport av varer mellom stasjoner jernbaner av EurAsEC-medlemsstatene og prosedyren for å etablere reduksjonskoeffisienter og gjennom tollsatser for transport av varer mellom jernbanestasjoner i EurAsEC-medlemsstatene."

Ifølge eksperter vil avtalen om bruk av et enkelt merke for sirkulasjon av produkter på markedet i EurAsEC-medlemslandene betydelig forenkle prosedyren for flytting av produkter produsert i Fellesskapet.

Under møtet ble det rettet oppmerksomhet mot opprettelsen av tollunionen, den siste datoen for denne er planlagt til slutten av 2006.

Innføringen av en felles valuta er et stadium som indikerer et høyt nivå av integrering. Statsminister i Republikken Kasakhstan Danial Akhmetov sa dette da han svarte på spørsmål fra journalister. Ifølge ham, før man når dette stadiet, er det nødvendig å opprette en tollunion og et felles økonomisk rom. «Det må vi ha klar forståelse at opprettelsen av en felles valuta er en delegering av nasjonale rettigheter, og enhver regjering må være klar for dette,” understreket D. Akhmetov. Når det gjelder tidspunktet for innføringen av en felles valuta, ifølge sjefen for regjeringen i Kasakhstan, avhenger alt av hvor vellykket to trinn er tatt - tollunionen og det felles økonomiske rommet. "Jeg tror vi kommer til dette," la statsministeren til republikken Kasakhstan til.

Kirgisistan anser det som nødvendig å vedta et enkelt dokument innenfor rammen av EurAsEC som regulerer prosedyren for opphold av arbeidsmigranter på territoriet til fellesskapslandene, denne oppfatningen ble uttrykt i Minsk under et møte i Interstate Council of EurAsEC av en medlem av EurAsEC Integration Committee Autorisert representant President for den kirgisiske republikken om spørsmål om integreringssamarbeid innen CIS og EurAsEC Almambet Matubraimov, rapporterer Kazinform.

Eurasian Economic Union (heretter - EAEU) - Internasjonal organisasjon regional økonomisk integrasjon, som har internasjonal juridisk personlighet og etablert ved traktaten om den eurasiske økonomiske union. EAEU sikrer fri bevegelse av varer, tjenester, kapital og arbeidskraft, samt implementering av en koordinert, konsistent og enhetlig politikk i sektorer av økonomien.

Målene med å opprette EAEU er:

omfattende modernisering, samarbeid og øke konkurranseevnen til nasjonale økonomier;
skape forutsetninger for en stabil utvikling av økonomiene i medlemslandene for å forbedre levestandarden til befolkningen.

Innenfor EAEU:

I forhold til tredje EAEU-land brukes enhetlige ikke-tollreguleringstiltak, som:

forbud mot import og (eller) eksport av varer;
kvantitative restriksjoner på import og (eller) eksport av varer;
eksklusiv rett til å eksportere og (eller) importere varer;
automatisk lisensiering (tilsyn) av eksport og (eller) import av varer;
tillatelsesprosedyre for import og (eller) eksport av varer.

Medlemsstater i den eurasiske økonomiske union

Historien om dannelsen av den eurasiske økonomiske union

Den offisielle startdatoen for dannelsen av tollunionen kan betraktes som 1995, da en avtale om opprettelsen av unionen ble inngått mellom Den russiske føderasjonen, republikken Kasakhstan og republikken Hviterussland. Formålet med denne avtalen var å etablere økonomisk samhandling mellom partene, sikre fri utveksling av varer og rettferdig konkurranse.

26. februar 1999 ble avtalen om tollunionen og det felles økonomiske rom signert. Partene i traktaten var Russland, Hviterussland, Kasakhstan, Kirgisistan, Tadsjikistan og siden 2006 - Usbekistan. Frem til tidlig på 2000-tallet var deltakerlandene aktivt engasjert i prosessen med å etablere samarbeid i ulike områder aktiviteter (inkludert sosiokulturelle, vitenskapelige).

I 2000 ble det tatt en beslutning om å opprette det eurasiske økonomiske fellesskapet (EurAsEC). Medlemmene av fellesskapet var republikken Hviterussland, republikken Kasakhstan, Kirgisistan, den russiske føderasjonen og republikken Tadsjikistan.

I 2003 ble avtalen om dannelsen av det felles økonomiske rom (SES) signert. Arbeidet startet med å utarbeide det juridiske rammeverket for SES, som senere ble grunnlaget for unionens funksjon. Mest viktige hendelser I prosessen med å danne tollunionen var det to uformelle toppmøter for statsoverhodene til EurAsEC.

På et uformelt toppmøte 16. august 2006 bestemte statsoverhodene til EurAsEC å danne en tollunion innenfor EurAsEC, ifølge hvilken Kasakhstan, Hviterussland og Russland ble instruert om å utarbeide et juridisk rammeverk. Et år senere, den 6. oktober 2007, på EurAsEC-toppmøtet, ble en pakke med dokumenter godkjent og signert, som markerte begynnelsen på opprettelsen av det juridiske rammeverket for tollunionen (avtaler om opprettelsen av det indre tollterritoriet og dannelse av tollunionen, på kommisjonen for tollunionen, protokoller om endringer i traktaten om etablering av EurAsEC, om prosedyren for ikrafttredelse av internasjonale traktater som tar sikte på å danne tollunionens juridiske rammeverk, tilbaketrekning fra dem og tiltredelse til dem). I tillegg ble en handlingsplan for dannelse av en tollunion innenfor EurAsEC godkjent.

Offisielt, 1. januar 2010, begynte tollunionen i Republikken Hviterussland, Republikken Kasakhstan og Den russiske føderasjonen å fungere. USA begynte å bruke utenrikshandel med tredjeland, en enkelt tolltariff og enhetlige tiltak for ikke-tariffregulering, og også strømlinjeformede tollfordeler og -preferanser for varer fra tredjeland, trådte tollkoden for tollunionen i kraft. Gradvis begynte tollbehandling og tollkontroll å bli avskaffet ved de indre grensene til deltakerlandene i tollunionen, og punkter for å godta varsler ble eliminert.

I 2012 trådte internasjonale traktater i kraft, og dannet det juridiske grunnlaget for det felles økonomiske rommet til republikken Hviterussland, republikken Kasakhstan og Den russiske føderasjonen, og danner grunnlaget for fri bevegelse ikke bare varer, men også tjenester, kapital og arbeidskraft.

Med undertegnelsen av traktaten om den eurasiske økonomiske union 29. mai 2014 markerte deltakerlandene i tollunionen og det felles økonomiske rommet begynnelsen på et nytt, tettere samspill. Den 10. oktober 2014 sluttet Republikken Armenia seg til traktaten om EAEU. Den 23. desember 2014 ble traktaten om den kirgisiske republikkens tiltredelse til EAEU undertegnet.

Strukturen til den enhetlige tolllovgivningen til den eurasiske økonomiske unionen

I forbindelse med dannelsen av det regulatoriske juridiske rammeverket til Den eurasiske økonomiske union, endres tolllovgivningen til deltakerstatene. Først av alt, i tillegg til den gjeldende nasjonale lovgivningen, har det dukket opp ytterligere to nivåer av regulering: internasjonale avtaler fra medlemslandene i tollunionen og beslutninger fra tollunionskommisjonen (for tiden den eurasiske økonomiske kommisjonen). For øyeblikket er tolllovgivningen til EAEU et firenivåsystem:

tollkodeks for den eurasiske økonomiske union

Overgangen til et høyere integreringsnivå krevde store endringer i regelverk Union. Arbeidet med å lage en ny tollkodeks tok flere år. Den 26. desember 2016 ble tollkoden for den eurasiske økonomiske unionen vedtatt, som erstattet tollkoden for tollunionen vedtatt i 2009. Den nye EAEU Labor Code trådte i kraft 1. januar 2018. Dokumentet kombinerer mange internasjonale traktater og avtaler fra tollunionen (for eksempel avtalen om fastsettelse av tollverdien av varer som flyttes over tollgrensen til tollunionen), som vil miste kraften helt eller delvis.

EAEU-tollkoden inneholder en rekke nye bestemmelser som ikke bare gjelder strukturen til selve koden (den nye EAEU-tollkoden inneholder 4 vedlegg, som ikke var i CU-tollkoden), men også reglene for tollregulering i Union. I utkastet til EAEU-tollkodeksen ble det konseptuelle apparatet oppdatert, "single window"-prinsippet ble introdusert, prioriteringen av elektronisk deklarasjon ble erklært, noen endringer ble gjort i tollprosedyrer, institusjonen til en autorisert økonomisk operatør ble reformert, etc.

Styrende organer for den eurasiske økonomiske union

Styrende organer i EAEU er:

Det øverste eurasiske økonomiske råd (øverste styringsorgan)
Det eurasiske mellomstatlige rådet
Eurasian Economic Commission (arbeidende permanent organ)
Court of the Eurasian Economic Union

Virksomhetsretninger for den eurasiske økonomiske kommisjonen.