Stalins udenrigspolitik efter krigen. Udenrigs- og indenrigspolitik i USSR under Stalins regeringstid

06.11.2018

toldunion (CU)- mellemstatslig aftale inden for rammerne af Den Eurasiske Økonomiske Union (EAEU). CU indebærer afskaffelse af told og lignende betalinger i gensidig handel mellem medlemslandene i unionen. Derudover forener toldunionen kvalitetsvurderings- og certificeringsmetoder og skaber en samlet database over visse aspekter af økonomisk aktivitet.

Unionens indgåelse er grundlaget for oprettelsen af et fælles toldområde på dets medlemmers område og overførsel af toldbarrierer til Unionens ydre grænser. På baggrund heraf anvender alle lande i toldområdet én samlet, koordineret tilgang til toldprocedurer og varer, der importeres og eksporteres på tværs af toldunionens grænser.

Også på hele toldunionens område forudsættes lige rettigheder for borgere i de deltagende lande i beskæftigelse.

Deltagerne i toldunionen er i øjeblikket (2016) medlemmer af EAEU:

Republikken Armenien;
Republikken Hviderusland;
Republikken Kasakhstan;
Republikken Kirgisistan;
Den Russiske Føderation.

Syrien og Tunesien meddelte deres hensigt om at tilslutte sig CU, og der blev fremsat et forslag om at optage Tyrkiet i Unionen. Der vides dog intet om specifikke handlinger for at gennemføre disse intentioner.

Ledelses- og koordineringsorganerne i EAEU er:

Det øverste eurasiske økonomiske råd er et overnationalt organ bestående af EAEU-medlemmernes statsoverhoveder;
Den Eurasiske Økonomiske Kommission (EEC) er et permanent tilsynsorgan for EAEU. EF's kompetence omfatter blandt andet spørgsmål om international handel og toldregulering.

Det ville være rimeligt at sige, at toldunionen er et af stadierne i planen om at styrke økonomiske bånd mellem nogle stater på territoriet tidligere USSR. I en vis forstand kan dette ses som en genoprettelse af engang eksisterende økonomiske og teknologiske kæder under hensyntagen til nye politiske og økonomiske realiteter.

Et vigtigt aspekt af Unionens aktiviteter er blevet systemet med centraliseret fordeling af told, der betales ved passage af grænserne til det fælles økonomiske rum.

Rusland tegner sig for 85,33 % af total beløb;
Kasakhstan modtager - 7,11%;
Hviderusland - 4,55%;
Kirgisistan - 1,9%;
Armenien - 1,11%.

Derudover har toldunionen en mekanisme til koordineret opkrævning og fordeling af indirekte skatter.

Toldunionen er således i sin nuværende tilstand en måde til økonomisk integration af de stater, der er medlemmer af EAEU.

Officiel information om toldunionen kan fås på webstedet for den eurasiske økonomiske union - eurasiancommission.org.

Historien om oprettelsen af køretøjet

For bedre at forstå forudsætningerne og målene for oprettelsen af toldunionen vil det være nyttigt at overveje udviklingen integrationsprocesser i det postsovjetiske rum:

1995 - Hviderusland, Kasakhstan og Rusland underskriver den første aftale om oprettelse af toldunionen. Efterfølgende sluttede Kirgisistan, Tadsjikistan og Usbekistan sig til aftalen;
2007 - Hviderusland, Kasakhstan og Rusland indgår en aftale om et enkelt toldområde og opbygningen af toldunionen;
2009 - tidligere indgåede aftaler er fyldt med konkret indhold, omkring 40 er underskrevet internationale traktater. Der blev truffet beslutning om at danne et enkelt toldområde på Hviderusland, Rusland og Kasakhstans territorium fra 1. januar 2010;
2010 - den forenede toldtarif træder i kraft, en fælles toldkodeks for tre stater vedtages;
2011 - toldkontrollen fjernes fra grænserne mellem CU-staterne og overføres til deres ydre grænser med tredjelande;
2011 - 2013 - udviklingen og vedtagelsen af lovgivningsmæssige normer, der er fælles for EU-landene, fortsætter, den første forenede tekniske forskrifter om produktsikkerhed;
2015 - Armenien og Kirgisistan tilslutter sig toldunionen.
2016 - Ikrafttræden af aftalen om en frihandelszone mellem EAEU og Vietnam. Udtalelse fra præsidenterne for EAEU-landene "På den digitale dagsorden for den eurasiske økonomiske union."
2017 - " hvidt papir» barrierer, dispensationer og restriktioner. Undertegnelse og ratificering af traktaten om EAEU's toldkodeks.
2018 - Ikrafttræden af traktaten om EAEU's toldkodeks. Tildeling af Republikken Moldova status som observatørland i EAEU. Undertegnelse af aftalen om handel og økonomisk samarbejde mellem EAEU og Kina. Undertegnelse af en interimsaftale, der fører til oprettelse af en frihandelszone mellem EAEU og Iran.

Det må siges at integrationsprocesser, med ved forskellige hastigheder og resultaterne fortsatte kontinuerligt i hele den beskrevne periode. Lovgivning og toldtariffer i handelen med tredjelande blev gradvist bragt til generelle normer.

Toldunionens mål og deres gennemførelse

Det umiddelbare mål for toldunionen blev angivet at være en stigning i markederne for varer og tjenesteydelser produceret af dens medlemmer. Beregningen blev først og fremmest foretaget på væksten i salget inden for Unionens Fælles Toldområde. Dette skulle opnås ved at:

afskaffelse af interne toldafgifter, som bør bidrage til at gøre priserne attraktive for produkter produceret i Unionen;
Fremskyndelse af omsætningen af varer på grund af afskaffelsen af toldkontrol og -klarering, når de flyttes inden for toldunionen;
Vedtagelse af generelle sanitær-epidemiologiske og veterinære krav, fælles standarder sikkerhed for varer og tjenester, gensidig anerkendelse af testresultater.

For at forene tilgange til kvalitet og sikkerhed blev der indgået en mellemstatslig aftale om obligatorisk certificering af produkter, der er specificeret i "Enhedslisten over produkter, der er underlagt obligatorisk vurdering (bekræftelse) af overensstemmelse inden for toldunionen med udstedelse af ensartede dokumenter." For 2016 er der aftalt over tre dusin regulativer om krav til sikkerhed og kvalitet af varer, arbejder og tjenesteydelser. Certifikater udstedt af enhver stat er gyldige i alle andre.

Det næste mål for toldunionen bør være fælles beskyttelse af toldunionens indre marked, skabelse af gunstige betingelser for produktion og salg, først og fremmest, af indenlandske produkter fra EU-medlemslandene. På dette tidspunkt i programmet viste den gensidige forståelse mellem stater sig at være noget mindre end i spørgsmål om gensidig handel. Hvert land havde sine egne prioriteter i udviklingen af produktionen, mens beskyttelsen af naboernes interesser nogle gange ikke var på den bedst mulige måde ramte importerende virksomheder og befolkningen.

Modsigelser i CU

Toldunionen forenede stater med en fælles fortid, herunder økonomisk, men en anden nutid, primært økonomisk. Hver af de ex sovjetiske republikker og i sovjetisk periode den havde sin egen specialisering, og i uafhængighedsårene var der mange andre ændringer forbundet med forsøg på at finde sin plads på verdensmarkedet og i den regionale arbejdsdeling. Hviderusland og Kirgisistan, stater lige så fjerne geografisk og i struktur, har få gensidige interesser. Men der er lignende interesser. Siden sovjettiden er den økonomiske struktur i begge lande blevet bygget på en sådan måde, at det kræver et russisk salgsmarked. Situationen i Kasakhstan og Armenien er noget anderledes, men for dem er båndene til Rusland ekstremt vigtige, i høj grad af geopolitiske årsager.

Samtidig voksede den russiske økonomi med succes indtil udgangen af 2014 på grund af høj gas, gas og andre råmateriale. Hvilket gav Den Russiske Føderation økonomiske muligheder for at finansiere integrationsprocesser. Lignende billede handlinger har måske ikke lovet umiddelbare økonomiske fordele, men det antydede en stigning i Ruslands indflydelse på verdensscenen. Den Russiske Føderation har således altid været den egentlige drivkraft for processerne for den eurasiske forening i almindelighed og toldunionen i særdeleshed.

De seneste årtiers historie om integrationsprocesser ligner en række kompromiser mellem Ruslands indflydelse og dets naboers interesser. For eksempel har Hviderusland gentagne gange udtalt, at det ikke er toldunionen selv, der er vigtig for den, men et enkelt økonomisk område med lige priser på olie og gas og adgang for republikkens virksomheder til russiske offentlige indkøb. Til dette formål indvilligede Hviderusland i at øge tarifferne på import af personbiler i 2010-2011 uden at have sin egen produktion af sådanne produkter. Et sådant "offer" blev også årsagen til annonceringen af obligatorisk certificering af varer let industri, som ramte den lille detailhandel hårdt. Derudover skulle toldunionens interne standarder bringes i overensstemmelse med normerne, selvom Rusland er medlem af denne organisation (og nyder de tilsvarende muligheder i International handel), men Hviderusland gør det ikke.

Indtil videre har Republikken Hviderusland ikke modtaget de ønskede fordele fuldt ud, fordi... Spørgsmål om lighed med indenlandske russiske energipriser er blevet udskudt til 2025. Hviderussiske virksomheder fik heller ikke mulighed for at deltage i det russiske importsubstitutionsprogram.

Det skal bemærkes, at toldunionens aftaler har mange undtagelser og præciseringer, antidumping, beskyttende og kompenserende foranstaltninger, der ikke tillader os at tale om fælles fordele og lige vilkår for alle deltagere i organisationen. Næsten hver af CU-staterne udtrykte på visse punkter deres utilfredshed med kontraktvilkårene.

På trods af afviklingen af toldsteder i Unionen, grænsekontrol forbliver mellem stater. Hygiejniske kontroltjenesters inspektioner fortsætter også ved de indre grænser. Udøvelsen af deres arbejde viser hverken gensidig tillid eller den erklærede enhed af tilgange. Et eksempel på dette er de periodiske konflikter mellem Rusland og Hviderusland. fødevarekrige" Deres normalt scenarie begynder med manglende anerkendelse af kvaliteten af produkter certificeret af den hviderussiske side og fører til et forbud mod leverancer til russiske forbrugere "indtil manglerne er elimineret."

Fordele ved toldunionen

Tal om at nå de mål, der blev erklæret ved indgåelsen af toldunionen dette øjeblik(2016) er umulig, den interne handelsomsætning mellem CU-deltagere falder. Der er heller ingen særlige fordele for økonomien i forhold til perioden før aftalerne blev indgået.

Samtidig er der grund til at tro, at uden aftalen om toldunionen ville situationen have set endnu mere deprimerende ud. Krise fænomener i hver enkelt økonomi kunne have større skala og dybde. Tilstedeværelse i toldunionen giver mange virksomheder en komparativ fordel på det interne EU-marked.

Den delte fordeling af told mellem CU-staterne ser også gunstig ud for Hviderusland og Kasakhstan (i første omgang hævdede Den Russiske Føderation at overføre 93 % af det samlede beløb til sit eget).

De gældende aftaler i toldunionen giver mulighed for toldfrit salg af biler, der er produceret på Unionens område i industriel montagetilstand. Takket være dette modtog Hviderusland udenlandske investeringer i opførelsen af virksomheder til produktion af personbiler. Indtil dette tidspunkt var sådanne projekter ikke succesfulde på grund af det lille volumen på selve det hviderussiske salgsmarked.

Praksis for anvendelse af toldaftaler

Ved at studere de offentliggjorte oplysninger om oprettelsen og virkemåden af toldunionen er det let at bemærke, at den deklarative del, dvs. ratificerede mellemstatslige aftaler og generelle dokumenter nævnes meget oftere end specifikke tal for øget handelsomsætning.

Men Unionen skal åbenbart ikke behandles som en PR-kampagne. Der er en mærkbar forenkling af varebevægelserne, en reduktion i antallet af administrative procedurer og en vis forbedring af konkurrencevilkårene for virksomheder i CU-medlemslandene. Det er sandsynligt, at udfyldning af aftalte ensartede regler med økonomisk indhold ikke kun kræver tid og gensidig interesse statslige institutioner, men også forretningsenheder inden for CU.

EURASISKE ØKONOMISKE FÆLLESSKAB

EURASISKE ØKONOMISKE FÆLLESSKAB (EURASEC)– en international økonomisk organisation, som omfatter Republikken Hviderusland, Republikken Kasakhstan, Den Kirgisiske Republik, Den Russiske Føderation og Republikken Tadsjikistan. Republikerne Moldova og Ukraine (siden 2002) og Armenien (siden 2003) har observatørstatus. Hovedmålet for EurAsEC er regional integration gennem skabelsen af et enkelt økonomisk område på medlemslandenes territorium. Organisationen er åben for at acceptere nye medlemmer, som deler dens hovedmål og lovbestemte bestemmelser og er i stand til, ifølge medlemslandene, at opfylde deres forpligtelser.

Fællesskabets symboler (emblem og flag) blev godkendt på et møde i EurAsEC's Interstate Council på statsoverhovedniveau den 13. maj 2002. Flaget med et hvidt felt viser et emblem i form af to geometriske figurer, der minder om to vinger af en fantastisk fugl, vendt mod hinanden mod en baggrund af blå og gul-gyldne - symbolske farver, der repræsenterer Europa og Asien. I midten er en globus med omridset af Eurasien.

Dannelseshistorie.

Næsten umiddelbart efter Sovjetunionens sammenbrud begyndte forsøg på at skabe en regional integrationsblok i det post-sovjetiske økonomiske rum, som i mål og målsætninger ligner EU. Allerede i september 1993 blev aftalen om Den Økonomiske Union (EU) underskrevet i Moskva. Denne union omfatter alle 12 SNG-lande (Ukraine som associeret medlem, alle andre som fuldgyldige medlemmer). Aftalen indeholdt, efter model for vesteuropæisk integration, en gradvis oprettelse af et frihandelsområde, en toldunion, et fælles marked og en monetær union. Men denne union, "mini-USSR", viste sig at være ulevedygtig - det var ikke muligt at oprette en enkelt frihandelszone, da beslutningen i april 1994 om at oprette en frihandelszone ikke blev ratificeret af halvdelen af medlemslandene (inklusive Rusland). Herefter begyndte forsøg på at udvikle postsovjetisk integration med et mindre antal deltagere.

I januar 1995 underskrev Belarus, Rusland og Kasakhstan (senere sluttet sig til Kirgisistan) aftaler om toldunionen. Målene med at skabe toldunionen blev erklæret

– fjernelse af hindringer for fri handel;

– udvikling af ensartede økonomiske "spilleregler" for fair konkurrence;

– koordinering af de økonomiske politikker i de lande, der deltager i traktaten, herunder for at beskytte deres interesser på verdensmarkedet .

Erfaringerne med at implementere aftaler om toldunionen bidrog til udarbejdelsen og underskrivelsen af et større dokument om tæt samspil og samarbejde mellem stater. Den 29. marts 1996, præsidenterne for Republikken Belarus, Republikken Kasakhstan, Kirgisiske Republik og Den Russiske Føderation underskrev Traktat om uddybning af integrationen på det økonomiske og humanitære område med det formål at skabe et fællesskab af integrerede stater. Parterne blev enige om at rette fælles bestræbelser på gradvist at uddybe integrationen i økonomien, videnskaben, uddannelsen, kulturen og det sociale område under respekt for parternes suverænitet, principperne om lighed og gensidig fordel, eksisterende grænsers ukrænkelighed og ikke- indblanding i hinandens indre anliggender. I februar 1999 blev der på baggrund af tidligere aftaler bl.a Traktat om toldunionen og det fælles økonomiske rum, hvortil Republikken Tadsjikistan tilsluttede sig.

Traktaten om dannelsen af det eurasiske økonomiske fællesskab blev underskrevet den 10. oktober 2000 i Astana (Kasakhstan) af præsidenterne for Belarus, Kasakhstan, Kirgisistan, Rusland og Tadsjikistan. Den indeholder konceptet om tættere og mere effektivt handelsmæssigt og økonomisk samarbejde for at nå de mål og mål, der blev defineret i traktaten om toldunionen og det fælles økonomiske rum. Oprettelsen af EurAsEC markerede på den ene side den progressive udvikling af økonomisk integration fra en frihandelszone (toldfri handel) gennem en toldunion (fælles toldtarif på varer fra lande uden for unionen) til et fælles marked ( fri bevægelighed for varer, kapital, tjenesteydelser, arbejdsstyrke, fælles handelspolitik over for tredjelande, fælles pengepolitik). På den anden side var dannelsen af en permanent international organisation til konsekvent gennemførelse af økonomiske aftaler dels en reaktion på de interne problemer i SNG og på den tilsyneladende fælles karakter af den historiske arv i lande med overgangsøkonomier (tidligere planlagte) økonomier, tilpasset til den moderne verdensøkonomi og forbereder sig på at blive medlem WTO.

I maj 2003 registrerede FN status for Det Eurasiske Økonomiske Fællesskab som en international organisation.

I efteråret 2003, den russiske premierminister Mikhail Kasyanov og Kasakhstans præsident Nursultan Nazarbaev fremsat udtalelser om den mulige indførelse af en fælles valuta inden for Fællesskabet indtil 2011. Indtil videre er alle betalinger mellem forretningsmænd fra EurAsEC-landene udført i dollars. Hvorvidt rublen bliver Fællesskabets eneste regningsenhed, eller om det bliver en anden monetær enhed, er endnu uvist. Alle deltagere i integrationen er dog klar over, at det først vil være muligt at indføre en sådan valuta efter afslutningen af oprettelsen af en frihandelszone, en toldunion og et fælles økonomisk rum.

En væsentlig milepæl på vejen til integration var mødet i 2003 i EurAsEC's mellemstatslige råd på statsoverhovedniveau i Dushanbe, hvor prioriterede retningslinjer for udviklingen af Fællesskabet for 2003-2006 blev vedtaget. Disse omfatter: dannelsen af et fælles toldområde, koordinering af vilkår og betingelser for tiltrædelse af WTO, udvikling af energiressourcer, fremskyndelse af oprettelsen af den eurasiske transportunion, oprettelse af et fælles landbrugsmarked, migrationspolitik, og kampen mod narkotikahandel.

Samtidig opnås tempoet i gennemførelsen af de opgaver, der er pålagt Fællesskabet, ikke altid, og det bliver derfor ofte udsat for kritik af medierne. Utilfredshed med udviklingen af EurAsEC kom til udtryk i oprettelsen i foråret 2004 af en anden integrationsforening - det fælles økonomiske rum (SES): den omfattede ikke det relativt svage Kirgisistan og Kasakhstan, men det var muligt at inkludere Ukraine i SES som fuldgyldigt medlem (sammen med Rusland, Hviderusland og Kasakhstan).

Organisation.

Fællesskabets styrende organer er det mellemstatslige råd, integrationsudvalget, den interparlamentariske forsamling og fællesskabsdomstolen (se fig.).

Interstatsråd– det højeste organ i EurAsEC. Løser grundlæggende spørgsmål relateret til fælles interesser Fællesskabets medlemsstater, fastlægger strategien, retningerne og perspektiverne for udviklingen af integration og træffer beslutninger med henblik på at gennemføre EurAsEC's opgaver. Når de træffer beslutninger i EurAsEC, har forskellige lande ulige rettigheder, alt efter forskellene i deres bidrag til budgettet: Rusland - 40 % af stemmerne, Hviderusland og Kasakhstan - 20 % hver, Kirgisistan og Tadsjikistan - 10 % hver. Formanden for Interstate Council er præsidenten for Kasakhstan Nursultan Nazarbayev.

Integrationsudvalget – forvaltningsorgan Fællesskabet, dets hovedfunktioner: sikring af interaktion mellem EurAsEC-organer, overvågning af gennemførelsen af beslutninger vedtaget af det mellemstatslige råd, udarbejdelse af forslag til dannelse af fællesskabsbudgettet og overvågning af gennemførelsen heraf.

Fællesskabets Domstol blev dannet for at sikre en ensartet anvendelse af traktaten om oprettelse af det eurasiske økonomiske fællesskab og andre traktater og beslutninger truffet i Fællesskabet. Dens funktioner omfatter behandling af økonomiske tvister, der opstår mellem medlemmer af EurAsEC om spørgsmål om udførelse af beslutninger fra fællesskabsorganer og bestemmelser i traktater, der opererer inden for Fællesskabet.

Interparlamentarisk Forsamling for Det Eurasiske Økonomiske Fællesskab(efterfølger af det interparlamentariske udvalg) er et organ for parlamentarisk samarbejde mellem EurAsEC-medlemslandene. Dens hovedmål er dannelsen af en samlet juridisk politik for EurAsEC, koordinering af de nationale parlamenters lovgivningsaktiviteter, sikring af gennemførelsen af målene og målene for EurAsEC, skabelsen af organisatoriske og juridiske betingelser for at bringe Fællesskabets lovgivning. medlemsstaternes overholdelse af traktater indgået inden for rammerne af EurAsEC og tilrettelæggelsen af interparlamentarisk samarbejde.

Ud over de styrende organer i EurAsEC er der i processen med udviklingen af denne organisation opstået forskellige ikke-statslige fora, som giver mulighed for at give udtryk for interesserne hos private erhvervsliv og iværksætterkredse i de deltagende lande og skabe et felt for dialog med myndigheder og offentlige organisationer. Så i 2002 blev det dannet Erhvervsrådgivning En forening blev oprettet under EurAsEC, som forenede professionelle guilds af virksomheder i relaterede industrier (spedition, bank, byggeri, petrokemiske, metallurgiske osv.) omkring sig selv. Grundlæggerne af foreningen var Handels- og Industrikammeret i Den Russiske Føderation, Russiske Union industrifolk og iværksættere og sammenslutningen af finansielle og industrielle grupper i Rusland. Og i februar 2003 den første internationale Økonomisk Forum EurAsEC er en ny form for samarbejde mellem forretningsfolk forskellige lande. Det forventes, at dette skal sætte gang i integrationsprocesserne.

Betyder.

Hvis vi sammenligner EurAsEC med andre integrationsgrupperinger, på trods af at mange kommentatorer drager paralleller til EU og taler om en slags eurasisk analog til EU, er EurAsEC faktisk ikke et overnationalt organ og er ret tæt på det europæiske Frihandelssammenslutningen (EFTA), selv om og har store ambitioner.

Det første incitament til postsovjetisk integration er forbundet med den relativt lave konkurrenceevne for mange tidligere sovjetiske varer i forhold til udenlandske. Hvis toldbarrierer fjernes, kan mange grene af fremstillingsindustrien (tekstiler, fødevarer, træbearbejdning osv.) gå fuldstændig konkurs under presset af billig import af høj kvalitet. Derfor er alle CIS-lande interesserede i at skabe et system med økonomisk kollektiv beskyttelse af indenlandske virksomheder, som midlertidigt vil blokere vejen for varer fra udlandet og samtidig forberede sig på fremtidig konkurrence med dem. Ligesom Storbritannien i 1960 oprettede EFTA for at forberede sig på en kollektiv optagelse i EU, således koordinerede EurAsEC i 2000'erne holdninger til, at dets medlemmer kunne tilslutte sig WTO. Den grundlæggende holdning for optagelse i WTO er russiske retningslinjer. Aftaler inden for fællesskabet finder sted for at undgå yderligere handelsindrømmelser til kæmpelande - medlemmer af WTO.

Derudover er integrationen rettet mod at genoprette og opretholde økonomiske bånd tidligere republikker USSR, delvist tabt i 1990'erne efter sammenbruddet af en enkelt stat. Ifølge eksperter, uden samarbejdsbånd med andre SNG-lande, er selv Rusland, den mest selvforsynende af de tidligere sovjetiske republikker, i stand til kun at producere cirka 65% af produktionen. Uden forbindelser med Rusland kan Kasakhstan kun producere 10% af sortimentet af industriprodukter, Kirgisistan og Tadsjikistan - mindre end 5%. En sådan høj teknologisk drevet gensidig afhængighed er det andet incitament til post-sovjetisk integration, der tvinger de tidligere sovjetrepublikker til at opretholde i det mindste nogle elementer af det sovjetiske system af økonomiske bånd.

Det tredje incitament til udviklingen af EurAsEC er ønsket om at "vende tilbage til USSR", udbredt blandt en betydelig del af "almindelige" borgere i SNG. Selv i begyndelsen af 1990'erne blev ønsket om fuld national uafhængighed ikke udtrykt af flertallet af befolkningen i de tidligere sovjetrepublikker. Da alle de "frie republikker" fra den kollapsede Union i 1990'erne måtte udstå en dyb og langvarig krise, blev myten om det "stærke og rige USSR, ødelagt af egeninteresserede politikere" styrket i massebevidsthed endnu stærkere. Derfor fører enhver begivenhed, der minder om "genoplivelsen af USSR" (selvom vi taler om rene erklæringer) til en stigning i vurderingerne af de politikere, der organiserer dem.

Således kan vi sige, at oprettelsen af EurAsEC (som før det økonomiske fællesskab og senere det fælles økonomiske rum) var en reaktion på de interne problemer i SNG og på det objektive behov for fælles handling i den moderne verdensøkonomi.

Den økonomiske udvikling i EurAsEC-landene i 2000'erne viser nogle positive tendenser.

I næsten alle lande i det eurasiske økonomiske fællesskab blev der registreret vækst i makroøkonomiske nøgleindikatorer i 2003, selvom tempoet i denne vækst aftog noget sammenlignet med 2002. Alle fem stater, der er medlemmer af EurAsEC, har opnået en relativ stabilisering af deres nationale valutaers valutakurser i forhold til den amerikanske dollar. I alle Fællesskabets lande var der en opbremsning i inflationen og en stigning i de gennemsnitlige månedlige lønninger.

Handelsomsætningen for landene i dette samfund steg med 88 % i 2000-2004, mens omsætningen i andre SNG-lande kun steg med 11 %. Hvis der inden for CIS er mere end 300 restriktioner for gensidig handel, så er der i EurAsEC ikke en eneste, som giver medlemmer af samfundet mulighed for at implementere en friere handelsordning med alle de deraf følgende fordele.

Måske var det disse optimistiske indikatorer, der blev det vigtigste argument for, at Moldova, Ukraine og Armenien tilsluttede sig fællesskabet i 2002 (dog indtil videre kun som observatører, uden stemmeret).

Samfundet fortsætter med at arbejde på at ensrette jernbanetariffer, forenkle toldprocedurer og skabe et betalings- og afregningssystem baseret på den russisk-kasakhiske erfaring.

Problemer med udviklingen af EurAsEC.

På trods af nogle positive indikatorer for udviklingen af EurAsEC udviser mange økonomer mere end en skeptisk holdning over for udsigterne til dens transformation til en økonomisk blok som EU. Yu.V. Shishkov kalder endda integrationsprojekter i det postsovjetiske økonomiske rum for en virtuel virkelighed, som kommer i konflikt med den fremherskende tendens af den modsatte karakter – ikke integration, men opløsning.

Hovedbeviset på den postsovjetiske økonomiske integrations humbug er statistikken over varestrømme. Selvom den gensidige handelsomsætning i SNG-landene i absolutte tal steg i 1990'erne, faldt den i relative tal tværtimod støt ( cm. Bord). Det betyder, at de postsovjetiske staters økonomiske gensidige afhængighed er ved at falde og derved ødelægge grundlaget for integrationsprocesser.

Faktum er, at den lave konkurrenceevne af indenlandsk producerede varer er en faktor, der både understøtter den gensidige handel og ødelægger den: disse varer kan kun eksporteres i " Nær Udlandet", men importører forsøger at omorientere sig til varer af højere kvalitet fra "langt udland". Fordi i en markedsøkonomi det sidste ord forbliver hos forbrugeren, så falder efterspørgslen efter færdigvarer fra det "nære udland". Undtagelsen er råvarer (olie, gas, kobber, aluminium), som er billigere at købe i Rusland end på verdensmarkedet. Men sådan handel resulterer i skjulte subsidier til lande "nært i udlandet" på Ruslands bekostning, hvilket forårsager anklager om "afhængighed".

En anden vigtig årsag til afmatningen i integrationen er de store forskelle mellem de nationale økonomiske systemer i SNG-landene. For det første Rusland i dets økonomiske og politisk kraft overgår alle andre tidligere sovjetrepublikker tilsammen, hvilket objektivt set forårsager en vis ulighed i rettigheder. For det andet niveauet økonomisk udvikling forskellige SNG-lande er langt fra ens både kvantitativt og kvalitativt. I de centralasiatiske republikker er BNP pr. indbygger væsentligt lavere end i Rusland: i Kasakhstan - med omkring 25%, i Kirgisistan - med 70%, i Tadsjikistan - med næsten 90%. I Hviderusland er de gennemsnitlige per capita-indikatorer tæt på Rusland, men med hensyn til afnationalisering af økonomien halter Hviderusland endda bagud Centralasien(i 1999 bidrog den private sektor med 70 % af BNP i Rusland, 55 % i Kasakhstan, 30 % i Tadsjikistan og kun 20 % i Hviderusland).

Endelig er der i den postsovjetiske periode ikke blevet dannet en konsensuskultur i SNG-landene. Nationale politiske eliter ønsker ikke at dele reel magt med Moskva, som er mistænkt for imperiale ambitioner. Derfor går populistiske "ord" om integration meget ofte hånd i hånd med mangel på reelle "gerninger". Når det desuden kommer til reelle kortsigtede økonomiske interesser, er integrationsretorikken simpelthen glemt. For eksempel, da efter rublens fald under krisen i 1998, priskonkurrenceevnen for russiske varer steg kraftigt, indførte præsidenten for Kasakhstan N. Nazarbayev uden samråd med partnere i toldunionen en told på 200 procent på alle russiske madvarer. Denne kendsgerning er så meget desto mere indikativ, at det er Nazarbayev, der kaldes hovedinitiativtageren til oprettelsen af EurAsEC. Og Kirgisistan formåede generelt at tilslutte sig WTO foran alle sine eurasiske partnere. Derfor har EurAsEC endnu ikke været i stand til at fuldføre ensartet toldtariffer (dannelsen af toldunionen er planlagt til først at være afsluttet ved udgangen af 2006).

Det er stadig svært at sige, om det vil være muligt at vende de centrifugale tendenser i det postsovjetiske økonomiske rum. Eksperter ser de største perspektiver inden for gruppen af de mest kulturelt tætte lande - Rusland, Hviderusland, Ukraine og muligvis Kasakhstan.

Internetressourcer: http://mpa.rbc.ru/ru/events/plan/ – EurAsEC Interparlamentariske Forsamling

Mikhail Lipkin, Yuri Latov

ANSØGNING

TRAKTAT OM OPRETTELSE AF DET EURASISKE ØKONOMISKE FÆLLESSKAB

Republikken Hviderusland, Republikken Kasakhstan, Den Kirgisiske Republik, Den Russiske Føderation og Republikken Tadsjikistan, i det følgende benævnt de kontraherende parter, drevet af ønsket om at sikre deres dynamiske udvikling ved at koordinere de igangværende socioøkonomiske transformationer med effektiv brug økonomiske potentialer at forbedre deres befolkningers levestandard;

fast besluttet på at øge effektiviteten af interaktionen for at udvikle integrationsprocesser mellem dem og uddybe det gensidige samarbejde på forskellige områder;

anerkender behovet for at koordinere tilgange ved integration i verdensøkonomien og det internationale handelssystem;

udtrykker deres rede til fuldt ud at opfylde de forpligtelser, de har påtaget sig i overensstemmelse med aftalen om toldunionen mellem Den Russiske Føderation og Republikken Belarus af 6. januar 1995, aftalen om toldunionen af 20. januar 1995, traktaten om Uddybning af integrationen på det økonomiske og humanitære område af 29. marts 1996 og traktaten om toldunionen og det fælles økonomiske rum af 26. februar 1999;

bekræfter sin forpligtelse til principperne i De Forenede Nationers pagt, såvel som generelt accepterede principper og normer International lov, blev enige om følgende:

Etablering af en international organisation

De kontraherende parter etablerer hermed den internationale organisation "Eurasian Economic Community" (i det følgende benævnt EurAsEC eller Fællesskabet).

EurAsEC har beføjelser frivilligt overført til sig af de kontraherende parter i overensstemmelse med bestemmelserne i denne traktat. De kontraherende parter forbliver suveræne og lige subjekter i folkeretten.

Mål og målsætninger

EurAsEC er oprettet for effektivt at fremme dannelsesprocessen af de kontraherende parter i toldunionen og det fælles økonomiske rum samt gennemførelsen af andre mål og målsætninger defineret i de ovennævnte aftaler om toldunionen, traktaten om Uddybning af integrationen på det økonomiske og humanitære område og traktaten om toldunionen og det fælles økonomiske rum i overensstemmelse med de stadier, der er skitseret i disse dokumenter.

Aftaler, som tidligere er indgået af de kontraherende parter indbyrdes, samt beslutninger fra integrationsforvaltningsorganer, er fortsat gældende i det omfang, de ikke er i modstrid med denne aftale.

For at sikre kontinuiteten i de integrationsforvaltningsorganer, der tidligere er oprettet af de kontraherende parter, for at opfylde målene og målene i denne traktat inden for rammerne af EurAsEC, skal følgende retsakt:

Interstate Council (Interstate Council);

Integrationsudvalget;

Interparlamentarisk Forsamling (IPA);

Fællesskabets Domstol.

Beslutningen om at afslutte aktiviteterne i de integrationsforvaltningsorganer, der er oprettet ved traktaten om uddybning af integrationen på det økonomiske og humanitære område af 29. marts 1996 og traktaten om toldunionen og det fælles økonomiske rum af 26. februar 1999, er truffet af Interstatsråd.

Formandskab

Formandskabet for det mellemstatslige råd og integrationsudvalget varetages på skift i rækkefølgen af det russiske alfabet af hver medlemsstat i Fællesskabet i et år.

Proceduren for formandskabet for andre fællesskabsorganer er fastsat i de relevante bestemmelser.

Interstatsråd

Interstate Council er det højeste organ i EurAsEC. Den består af statsoverhoveder og regeringschefer for de kontraherende parter.

Det mellemstatslige råd behandler grundlæggende spørgsmål i Fællesskabet i forbindelse med de deltagende staters fælles interesser, fastlægger strategien, retningerne og perspektiverne for udviklingen af integration og træffer beslutninger, der sigter mod at realisere målene og målene for EurAsEC.

Det mellemstatslige råd giver instrukser til integrationsudvalget, fremsætter anmodninger og henstillinger til den interparlamentariske forsamling og anmoder Fællesskabets domstol.

Det mellemstatslige råd kan ved sine beslutninger oprette underorganer for Fællesskabet.

Det mellemstatslige råd mødes på statsoverhovedniveau mindst en gang om året og på regeringschefniveau mindst to gange om året. Møderne afholdes under ledelse af en repræsentant for den kontraherende part, der præsiderer for det mellemstatslige råd.

Funktionerne og driftsprocedurerne for det mellemstatslige råd bestemmes af reglerne, som er godkendt af det mellemstatslige råd på niveau med statsoverhoveder i EurAsEC.

Integrationsudvalget

Integrationsudvalget er et permanent organ i EurAsEC.

1. Integrationsudvalgets hovedopgaver: at sikre interaktion mellem EurAsEC-organer;

udarbejdelse af forslag på dagsordenen for møder i Interstate Council og niveauet for deres afholdelse, samt udkast til beslutninger og dokumenter;

udarbejdelse af forslag til dannelse af EurAsEC-budgettet og overvågning af dets gennemførelse;

kontrol med gennemførelsen af beslutninger vedtaget af det mellemstatslige råd.

For at varetage sine opgaver skal Integrationsudvalget:

træffer beslutninger inden for de beføjelser, der er defineret i denne aftale, samt delegeret til den af det mellemstatslige råd;

forelægger årligt det mellemstatslige råd en rapport om situationen i Fællesskabet og fremskridtene med at gennemføre dets mål og målsætninger, en rapport om dets aktiviteter samt om gennemførelsen af EurAsEC-budgettet;

overvejer foranstaltninger, der tager sigte på at nå Fællesskabets mål, herunder indgåelse af relevante aftaler og de kontraherende parters gennemførelse af en fælles politik vedr. specifikke problemer og udarbejder passende forslag;

2. Integrationsudvalget omfatter de kontraherende parters stedfortrædende regeringschefer. Formanden for integrationsudvalget deltager i møder i det mellemstatslige råd.

Møder i Integrationsudvalget afholdes mindst én gang hver tredje måned.

I perioden mellem møderne i Integrationsudvalget varetages Fællesskabets nuværende arbejde af Kommissionen af Faste Repræsentanter (Permanente Repræsentanter) for de kontraherende parter i EurAsEC, udpeget af lederne af de deltagende stater.

3. Tilrettelæggelsen af arbejdet og information og teknisk støtte til det mellemstatslige råd og integrationsudvalget er betroet sekretariatet for integrationsudvalget (sekretariatet).

Sekretariatet ledes af generalsekretæren, som udnævnes af det mellemstatslige råd efter forslag fra integrationsudvalget for en periode på tre år.

Generalsekretæren er den højeste administrative embedsmand i Fællesskabet, deltager i møder i Interstate Council og Integration Committee.

Sekretariatet dannes blandt borgere i de deltagende stater på kvotebasis under hensyntagen til de kontraherende parters delte bidrag til Fællesskabets budget og personer, der er ansat i henhold til en kontrakt.

Under udførelsen af deres opgaver må generalsekretæren og sekretariatets personale ikke søge eller modtage instruktioner fra nogen kontraherende part eller myndighed uden for Fællesskabet. De skal afholde sig fra enhver handling, der kan påvirke deres stilling som internationale embedsmænd, der kun er ansvarlige over for EurAsEC.

De kontraherende parter forpligter sig til at respektere den internationale karakter af generalsekretærens og sekretariatets personales opgaver og ikke at forsøge at påvirke dem i udførelsen af deres officielle opgaver.

Integrationsudvalgets funktioner og driftsprocedurer er fastlagt af de regler, der er godkendt af Interstate Council.

Interparlamentarisk Forsamling

Den interparlamentariske forsamling er et organ for parlamentarisk samarbejde inden for EurAsEC, der behandler spørgsmål om harmonisering (konvergens, forening) af de kontraherende parters nationale lovgivning og bringer den i overensstemmelse med de traktater, der er indgået inden for EurAsEC for at gennemføre målene af Fællesskabet.

Den interparlamentariske forsamling er dannet af parlamentarikere, der er delegeret af de kontraherende parters parlamenter. Den interparlamentariske forsamling, inden for grænserne af dens beføjelser: udvikler lovgivningens grundlæggende principper inden for grundlæggende områder af juridiske forhold, med forbehold for behandling i det mellemstatslige råd;

vedtager standardprojekter, på grundlag af hvilke retsakter i national lovgivning udvikles;

Reglerne om den interparlamentariske forsamling er godkendt af det mellemstatslige råd.

Fællesskabets Domstol

Fællesskabsdomstolen sikrer de kontraherende parters ensartede anvendelse af denne traktat og andre gældende traktater inden for Fællesskabet og afgørelser truffet af EurAsEC's organer.

Fællesskabsdomstolen behandler også tvister af økonomisk karakter, der opstår mellem de kontraherende parter vedrørende gennemførelsen af beslutninger truffet af EurAsEC-organerne og bestemmelserne i traktater, der opererer inden for Fællesskabet, giver forklaringer og konklusioner herom.

Fællesskabsdomstolen består af repræsentanter for de kontraherende parter i antallet af højst to repræsentanter fra hver kontraherende part. Dommere udnævnes af den interparlamentariske forsamling efter forslag fra det mellemstatslige råd for en periode på seks år.

Organisationen og proceduren for Fællesskabets domstols aktiviteter fastlægges af dens statut, der er godkendt af Interstate Council.

- en international økonomisk organisation udstyret med funktioner i forbindelse med dannelsen af fælles ydre toldgrænser for dets medlemslande (Hviderusland, Kasakhstan, Kirgisistan, Rusland, Tadsjikistan og Usbekistan), udvikling af en samlet udenrigsøkonomisk politik, tariffer, priser og andre komponenter af fællesmarkedets funktion.

Organisationen, som blev toldunionens juridiske efterfølger, blev oprettet i fuld overensstemmelse med FN's principper og international lovs normer. Dette er et klart struktureret system med en ret stiv mekanisme til at træffe og implementere beslutninger. Det har international juridisk person. Fællesskabet og dets embedsmænd nyder de privilegier og immuniteter, der er nødvendige for at udføre funktionerne og opnå formålene fastsat i aftalen om oprettelse af EurAsEC og traktater, der opererer inden for Fællesskabet. I 2003 fik Det Eurasiske Økonomiske Fællesskab observatørstatus i FN's Generalforsamling.

Fællesskabsmål

EurAsEC blev oprettet for effektivt at fremme dannelsesprocessen af medlemslande i toldunionen af det fælles økonomiske rum, og koordinere deres tilgange til integration i verdensøkonomien og det internationale handelssystem.

En af de vigtigste vektorer for organisationens aktiviteter er at sikre den dynamiske udvikling af landene i Fællesskabet ved at koordinere socioøkonomiske transformationer med en effektiv udnyttelse af deres økonomiske potentiale med henblik på at forbedre befolkningernes levestandard.

Fællesskabets hovedmål omfatter:

færdiggørelse af registrering i fuldt ud frihandelsordning, dannelse af en fælles toldtarif og samlet system ikke-toldmæssige reguleringsforanstaltninger;

etablering almindelige regler handel med varer og tjenesteydelser og deres adgang til hjemmemarkederne;

indførelse af en samlet procedure for valutaregulering og valutakontrol;

oprettelse af et fælles forenet system for toldregulering;

udvikling og gennemførelse af fælles programmer for socioøkonomisk udvikling;

Skabelse lige vilkår til produktion og forretningsaktiviteter;

dannelse af et fælles marked for transporttjenester og et samlet transportsystem;

dannelse af et fælles energimarked;

skabelse af lige vilkår for adgang til markeder for udenlandske investorer;

tilbud til borgere i fællesskabsstater lige rettigheder i at få uddannelse og lægebehandling på hele dets territorium;

konvergens og harmonisering af national lovgivning;

sikre interaktion retssystemer stater i EurAsEC med det formål at skabe et fælles retligt rum i Fællesskabet.

Aftalen om etableringen af det eurasiske økonomiske fællesskab blev underskrevet den 10. oktober 2000 i Kasakhstans hovedstad, Astana, af præsidenterne i Belarus - Alexander Lukashenko, Kasakhstan - Nursultan Nazarbayev, Kirgisistan - Askar Akaev, Rusland - Vladimir Putin, Tadsjikistan - Emomali Rakhmonov.

Sammensætning af EurAsEC

Siden dannelsen har fem stater været medlemmer af det eurasiske økonomiske samfund - Hviderusland, Kasakhstan, Kirgisistan, Rusland og Tadsjikistan. I maj 2002 fik disse stater efter anmodning fra ledelsen i Moldova og Ukraine observatørstatus ved EurAsEC. I 2003 blev en lignende anmodning fra Armenien imødekommet. I januar 2006 blev Usbekistan medlem af EurAsEC.

EurAsEC er en åben organisation. Enhver stat kan blive dens medlem, som ikke kun påtager sig de forpligtelser, der følger af traktaten om oprettelse af det eurasiske økonomiske fællesskab af 10. oktober 2000 og andre traktater, der er gældende inden for Fællesskabet i henhold til den liste, der er fastsat ved afgørelsen fra det mellemstatslige råd af EurAsEC, men også efter medlemmernes opfattelse kan og agter EurAsEC at opfylde disse forpligtelser.

Observatørstatus ved EurAsEC kan gives til en stat eller en international mellemstatslig (mellemstatslig) organisation på deres anmodning. En observatør har ret til at deltage i åbne møder i EurAsEC-organer, tale ved disse møder med formandens samtykke og om nødvendigt modtage åbne dokumenter og beslutninger truffet af EurAsEC-organer. Observatørstatus giver ikke ret til at stemme, når der træffes beslutninger på møder i EurAsEC-organer og ret til at underskrive dokumenter fra EurAsEC-organer.

Struktur af EurAsEC's styrende organer

Fællesskabets styrende organer omfatter det mellemstatslige råd, integrationsudvalget, den interparlamentariske forsamling og Fællesskabets domstol.

Interstatsråd

Det her øverste krop Det eurasiske økonomiske samfund. Det er sammensat af stats- og regeringschefer for landene i samfundet.

I maj 2002 blev præsidenten for Kasakhstan Nursultan Nazarbayev valgt til formand for det mellemstatslige råd. I juni 2005 blev præsident for Belarus Alexander Lukasjenko valgt til denne stilling.

Interstate Council mødes på niveau med statsoverhoveder mindst en gang om året (2002 - Moskva, 2003 - Dushanbe, 2004 - Astana, 2005 - Moskva, 2006 (ekstraordinært) - St. Petersborg), på regeringschefniveau - ikke mindre end to gange om året.

Integrationsudvalget

Dette er et permanent organ i det eurasiske økonomiske samfund. Den består af stedfortrædende regeringschefer i EurAsEC-landene. Integrationsudvalgets hovedopgaver omfatter at sikre interaktion mellem EurAsEC-organer, udarbejde forslag til dagsordenen for møder i Interstate Council, samt udkast til beslutninger og dokumenter, overvågning af gennemførelsen af beslutninger vedtaget af Interstate Council.

Møder i Integrationsudvalget afholdes mindst fire gange årligt.

Sekretariat

Denne strukturelle enhed har fået til opgave at organisere og levere information og teknisk støtte til arbejdet i Interstate Council og Integration Committee.

Sekretariatet ledes af generalsekretæren for det eurasiske økonomiske samfund. Dette er den højeste administrative embedsmand i samfundet, udpeget af Interstate Council. I oktober 2001 blev Grigory Rapota efter beslutning fra fem præsidenter udnævnt til denne stilling.

Sekretariatets placering er Almaty (Kasakhstan) og Moskva (Rusland).

Kommission af Faste Repræsentanter

Fællesskabets statsoverhoveder udpeger permanente repræsentanter til EurAsEC. Den Kommission af Faste Repræsentanter, der er dannet af dem, har til formål at sikre Fællesskabets arbejde i intervallerne mellem møderne i Integrationsudvalget, såvel som det arbejdende samspil mellem Fællesskabet og de relevante organer, afdelinger og organisationer i EurAsEC-staterne.

Interparlamentarisk Forsamling

Dette er et organ for parlamentarisk samarbejde inden for EurAsEC, som behandler spørgsmål om harmonisering (konvergens, ensartethed) af national lovgivning og bringer den i overensstemmelse med traktater indgået inden for EurAsEC for at gennemføre Fællesskabets mål.

Den interparlamentariske forsamling er dannet af parlamentarikere, der er delegeret af parlamenterne i EU-landene. Den består (fra før Usbekistan blev medlem af EurAsEC) 28 parlamentarikere fra Rusland, 14 hver fra Hviderusland og Kasakhstan, 7 hver fra Kirgisistan og Tadsjikistan.

Sekretariatet for den interparlamentariske forsamling er placeret i St. Petersborg (Rusland).

Fællesskabets Domstol

Fællesskabsdomstolen sikrer ensartet anvendelse af de kontraherende parter af traktaten om oprettelse af det eurasiske økonomiske fællesskab og andre traktater, der er gældende i Fællesskabet, og afgørelser truffet af EurAsEC-organer. Fællesskabsdomstolen behandler også tvister af økonomisk karakter, der opstår mellem medlemmer af EurAsEC om gennemførelsen af beslutninger truffet af EurAsEC-organerne og bestemmelserne i traktater, der opererer inden for Fællesskabet, og giver forklaringer og konklusioner herom.

Sædet for EF-domstolen er byen Minsk (Hviderusland).

Hjælpeorganer

Der findes en række underorganer i Fællesskabet. Rådet for Energipolitik, Rådet for Transportpolitik, Rådet for Grænsespørgsmål, Rådet af chefer for toldvæsenet, Rådet af chefer for skattetjenester, justitsministerrådet m.fl., oprettet under Integrationsudvalget, er arbejder aktivt.

Departementscheferne i de seks stater, der er forenet i disse råd, udvikler i fællesskab koordinerede politikker på relevante områder.

EurAsEC budget

Fællesskabets budget for hver budgetår er udviklet af Integrationsudvalget efter aftale med Fællesskabets stater og godkendt af Interstate Council.

Fællesskabets budget er dannet gennem delte bidrag: 40 procent bidrager fra Rusland, 15 procent hver af Hviderusland, Kasakhstan og Usbekistan og 7,5 procent hver af Kirgisistan og Tadsjikistan.

Beslutningstagning i Fællesskabet

Det mellemstatslige råd i EurAsEC træffer beslutninger ved konsensus. De trufne beslutninger bliver bindende i alle Fællesskabets medlemslande. Udførelsen af beslutninger sker gennem vedtagelse af de nødvendige nationale reguleringsretsakter i overensstemmelse med national lovgivning.

I Integrationsudvalget træffes beslutninger med to tredjedeles flertal. Antallet af stemmer, når der træffes beslutninger i Integrationsudvalget, svarer til hver parts bidrag til Fællesskabets budget. Rusland har 40 stemmer, Hviderusland, Kasakhstan og Usbekistan - 15 hver, Kirgisistan og Tadsjikistan - 7,5 hver.

Hovedprioriteter i EurAsEC's aktiviteter

Til nummeret prioriterede områder Aktiviteterne i EurAsEC i den nærmeste fremtid omfatter:

Transport - løsning af problemet med ensartede tariffer, øget godsstrøm, forenkling af toldprocedurer, fuldførelse af indenlandske procedurer under underskrevne aftaler, oprettelse af transnationale transport- og speditionsselskaber.

Energi - fælles udvikling af vandkraftkomplekser Centralasien og løsning af problemet med elforsyning og vandforbrug, opnåelse af en samlet energibalance.

Arbejdsmigration er den sociale beskyttelse af migranter, skabelsen af et effektivt system til regulering og kontrol over migrationen af arbejdskraftressourcer, bekæmpelse af kriminalitet forbundet med migration og løsningen af problemer i forbindelse med betaling af skat af migranter og deres arbejdsgivere .

Landbrugsindustrielt kompleks - harmonisering af EurAsEC-staternes landbrugspolitik, dannelse af et fælles fødevaremarked i fællesskabslandene, reduktion af omkostninger til transport, opbevaring, salg af landbrugsprodukter, dannelse af nye markedsinstitutioner på dette område (forsikring, bank, leasing, bytte og andre).

Betingelser for bevægelse af borgere fra lande, der tilhører EurAsEC, inden for Fællesskabets område

I overensstemmelse med den mellemstatslige aftale har borgere i EurAsEC-medlemsstaterne, uanset deres permanente opholdssted, ret til at indrejse, udrejse, transitere, flytte og opholde sig på EurAsEC-staternes territorium uden visum.

Procedure for opnåelse af statsborgerskab

I øjeblikket har Fællesskabet en forenklet procedure for at opnå statsborgerskab. Da den mellemstatslige aftale, der regulerer denne procedure, er international, har den i henhold til internationale regler forrang frem for de tilsvarende nationale retsakter.

Rettighederne for borgere i stater, der er medlemmer af EurAsEC til at modtage uddannelse i højere uddannelsesinstitutioner i fællesskabslandene

I overensstemmelse med aftalen har enhver borger i ethvert EurAsEC-land ret til at komme ind på enhver civil videregående uddannelsesinstitution. uddannelsesinstitution ethvert EurAsEC-land på samme grundlag som borgere i det land, på hvis territorium denne videregående uddannelsesinstitution er beliggende.

Fordele for rigtig forretning

Fordelene ved at deltage i EurAsEC for de fem landes reelle forretning ligger primært i, at forretningsaktiviteter udvikler sig inden for et enkelt økonomisk rum, hvilket understøttes af ensretningen af fællesskabslandenes nationale lovgivning og skabelsen af lige vilkår for økonomiske enheder, der opererer i dette rum. Når varer og tjenesteydelser produceret på EurAsEC's område flyttes over Fællesskabets indre grænser, opkræves der ikke told. Ved at reducere transaktionsomkostningerne bliver varer produceret på EurAsEC-landenes territorium mere konkurrencedygtige sammenlignet med varer fra tredjelande. Evnen til at udnytte eksisterende potentiale spiller også en væsentlig rolle innovative teknologier og intellektuelle ressourcer i de fem fællesskabsstater.

KONTAKT INFORMATION

Sekretariat for Integrationsudvalget

Det eurasiske økonomiske samfund:

105066, Moskva, 1. Basmanny Lane, 6, bygning 4

Historien om oprettelsen af EurAsEC

Det Euro-Asiatiske Økonomiske Fællesskab (tidligere medlemslande af toldunionen) blev dannet den 10. oktober 2000, som et økonomisk og politisk forening stater baseret på principperne om et enkelt toldområde og tilstedeværelsen af en ensartet mekanisme til regulering af økonomierne i de deltagende stater baseret på markedsprincipper for forvaltning og harmoniseret lovgivning.

Imidlertid begyndte dannelsen af toldunionen og det fælles økonomiske rum af de "fem" stater endnu tidligere i overensstemmelse med aftalerne om toldunionen fra 1995, traktaten om uddybning af integrationen på det økonomiske og humanitære område fra 1996 og Traktat om toldunionen og det fælles økonomiske rum af 1999. De nuværende medlemmer af Det Euro-asiatiske Økonomiske Fællesskab (EurAsEC) er Rusland, Hviderusland, Kasakhstan, Kirgisistan og Tadsjikistan.

Til lovende udvikling EurAsEC og skabelsen af et enkelt økonomisk område kræver fremskyndelse af processen med harmonisering af skattelovgivningen i medlemslandene i dette samfund. Til disse formål vil vi overveje disse landes nuværende beskatningsmekanisme.

Alle medlemmer af Det Euro-asiatiske Økonomiske Fællesskab er medlemmer af Commonwealth of Independent States, og der er tætte bånd mellem de to organisationer.

Fællesskabsmål og struktur

EurAsEC blev oprettet for effektivt at fremme processen med at danne en toldunion og et fælles økonomisk rum, der koordinerer fællesskabsstaternes handlinger, når de integreres i verdensøkonomien og det internationale handelssystem. En af de vigtigste vektorer for organisationens aktiviteter er at sikre den dynamiske udvikling af landene i Fællesskabet ved at koordinere socioøkonomiske transformationer med en effektiv udnyttelse af deres økonomiske potentiale med henblik på at forbedre befolkningernes levestandard.

Fællesskabets hovedmål omfatter:

fuldførelse af frihandelsordningen fuldt ud, dannelse af en fælles toldtarif og
et samlet system af ikke-toldmæssige reguleringsforanstaltninger;
sikring af frie kapitalbevægelser;
dannelse af et fælles finansmarked;
enighed om principperne og betingelserne for overgangen til en fælles valuta inden for EurAsEC;
fastlæggelse af fælles regler for handel med varer og tjenesteydelser og deres adgang til hjemmemarkederne;
oprettelse af et fælles forenet system for toldregulering;
udvikling og implementering af mellemstatslige målprogrammer;
skabe lige vilkår for produktion og forretningsaktiviteter;
dannelse af et fælles marked for transporttjenester og et samlet transportsystem;
dannelse af et fælles energimarked;
skabelse af lige betingelser for adgang for udenlandske investeringer til parternes markeder;
give borgere i Fællesskabets stater lige rettigheder til at modtage uddannelse og lægehjælp på hele dets territorium;
konvergens og harmonisering af national lovgivning;
sikring af samspil mellem EurAsEC-staternes retssystem med det formål at skabe et fælles retligt rum i Fællesskabet.

Ifølge vicepremierminister Viktor Khristenko skal Rusland, Hviderusland, Kasakhstan, Tadsjikistan og Kirgisistan træffe mere ansvarlige beslutninger inden for det økonomiske samarbejde, for hvilket det er nødvendigt at skabe en struktur som f.eks. europæiske Union. Det højeste organ i Det Euro-Asiatiske Økonomiske Fællesskab vil være Interstate Council, bestående af stats- og regeringschefer fra de deltagende lande. Udkastet til dokument om oprettelsen af Det Euro-asiatiske Økonomiske Fællesskab vil blive foreløbigt drøftet på et møde i Toldunionens regeringschefers råd den 6. oktober.

Ved udgangen af 2006 vil Usbekistan underskrive 65 af de 80 aftaler, der opererer inden for Det Euro-Asiatiske Økonomiske Fællesskab (EurAsEC), Latif Gulyamov, næstformand for udvalget for internationale anliggender og interparlamentariske forbindelser mellem Oliy Majlis (det republikanske parlaments underhus). Derudover koordinerer det officielle Tasjkent 57 interne dokumenter med det eurasiske økonomiske fællesskabs standarder.

Ifølge L. Gulyamov får Usbekistan en række fordele med sin tilslutning til det eurasiske økonomiske fællesskab. Dette er en visumfri ordning for rejser for sine borgere, anerkendelse af usbekiske eksamensbeviser videregående uddannelse i alle lande i samfundet, og vigtigst af alt, koordineringen af republikkens kontakter med WTO, OSCE og andre internationale organisationer. Usbekistan blev medlem af EurAsEC den 25. januar 2006.

Struktur af EurAsEC

Det højeste styrende organ i EurAsEC er Interstate Council, som omfatter statsoverhoveder og regeringschefer. Dette organ behandler grundlæggende spørgsmål i forbindelse med Fællesskabets medlemslandes fælles interesser, fastlægger strategien, retningerne og perspektiverne for udviklingen af integration og træffer beslutninger med henblik på at gennemføre EurAsEC's opgaver.

Det eurasiske økonomiske fællesskabs udøvende organ er integrationsudvalget, hvis hovedfunktioner er at sikre interaktion mellem EurAsEC-organer, overvåge gennemførelsen af beslutninger vedtaget af det mellemstatslige råd, udarbejde forslag til dannelsen af Fællesskabets budget og overvåge dets gennemførelse. . Integrationsudvalget omfatter viceregeringschefer.

I overensstemmelse med aftalen mellem EurAsEC og SNG, der blev underskrevet i Minsk i 2004, vil SNG's Økonomiske Domstol midlertidigt, indtil dannelsen af EurAsEC-domstolen, efter anmodning fra de interesserede stater i EurAsEC repræsenteret af deres regeringer træffe afgørelse tvister af økonomisk karakter.

Beskatning i EurAsEC-landene

Indkomstskat. Virksomheder og organisationer fungerer som betalere af indkomstskat juridiske enheder. I alle de pågældende lande, undtagen Kirgisistan, er betalere af denne skat udenlandske juridiske enheder, det vil sige ikke-hjemmehørende virksomheder. I Kirgisistan er det kun hjemmehørende juridiske enheder, der fungerer som skatteydere. Ud over de allerede nævnte forskelle betales i Rusland, Tadsjikistan og Kasakhstan også indkomstskat på visse betingelser af filialer, repræsentationskontorer og andre separate afdelinger af virksomheder og organisationer. I Republikken Hviderusland kan juridiske enheder uddelegere beregning og betaling af indkomstskat til deres filialer, der har en separat balance og løbende konto.

Derudover betales der i Republikken Hviderusland overskudsskat af parterne i aftalen vedr fælles aktiviteter, som er betroet varetagelsen af afregninger med budgettet til fælles aktiviteter, eller som modtager provenu, inden de fordeles.

Grundsatsen, hvormed indkomstskat opkræves i Hviderusland, er 25 % af skattegrundlaget. I stedet for grundsatsen ved beskatning af overskud individuelle kategorier Følgende satser gælder for skatteydere:

15% - for virksomheder (undtagen detailhandelsvirksomheder), hvis balanceresultat pr. år ikke er mere end 5.000 mindstelønninger, med et gennemsnitligt årligt antal ansatte i industrien - op til 200 personer, i videnskab - op til 100 personer, i byggeri og andre produktionsområder- op til 50 personer, i andre ikke-produktionssektorer - op til 25 personer;
10% - landbrugsvirksomheder baseret på overskud modtaget fra produktion og tekniske tjenester i det agroindustrielle kompleks;
7% - agroindustrielle komplekse virksomheder baseret på overskud modtaget fra opførelse og reparation af agroindustrielle komplekse produktionsfaciliteter.

Ud over de anførte takster, lokalråd fastlægge faste indkomstskattebeløb for mindre detailhandel, afhængig af omsætning, vareudbud og forretningstype.

I Rusland er der et differentieret system af satser, hvis hovedtræk er bestemt af staten og juridiske struktur i Den Russiske Føderation. Indkomstskattesatsen består af to dele. Den første, i mængden af 2%, bestemmer mængden af skat, der går til det føderale budget. Den anden del af skatten, beregnet med en sats på 18%, krediteres budgetterne for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation. Skattesatsen for den skat, der er genstand for kreditering til budgetterne for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, kan reduceres af lovene i de konstituerende enheder for visse kategorier af skatteydere, men ikke lavere end 13,5 %, medmindre andet er udtrykkeligt fastsat i lov. (som ændret ved føderal lov nr. 365-FZ af 30. november 2011).

Ejendomsskat. Ejendomsskat for juridiske enheder opkræves i Rusland, Hviderusland, Kasakhstan og Tadsjikistan. Ejendomsbeskatning har mange konsekvenser i disse lande. fællestræk Der er dog visse positioner, der bestemmer dens specificitet. Fællestræk omfatter et sådant element af skatten som betalere. I alle disse lande omfatter betalere juridiske enheder, herunder udenlandske, med ejendom, såvel som filialer og andre separate afdelinger, der har deres egen løbende konto og opretholder en separat balance. Disse lande er også præget af højt niveau satser fra 0,5 til 2 % af beskatningsgrundlaget. Den største forskel ved fastsættelse af skattesatsen er, at i Hviderusland og Tadsjikistan er satsen fast, mens der i Rusland er fastsat et maksimalt niveau, inden for hvilket føderationens undersåtter får ret til at fastsætte en bestemt skattesats.

Grundskyld. I dag har EurAsEC-landene et todelt system af skatter og afgifter, med undtagelse af Den Russiske Føderation (tredelt). Således er der i Republikken Hviderusland 12 nationale og 4 lokale skatter, i Republikken Kasakhstan - henholdsvis 5 og 12, i Den Kirgisiske Republik - 6 og 16, i Republikken Tadsjikistan - 14 og 3, i det russiske Føderation - 17 nationale, 5 regionale og 22 lokale skat

Fra 2012 vil det være muligt at handle i CIS uden begrænsninger

Landene i Det Euro-Asiatiske Økonomiske Fællesskab (EurAsEC) besluttede at oprette en frihandelszone med alle SNG-lande. Inden 2012 vil barrierer for handel med alkohol, sukker og cigaretter være fjernet. Indenlandske producenter er generelt rolige: i tilfælde af en kraftig stigning i importen russisk lovgivning giver dem mulighed for at kræve indførelse af nye restriktioner.

I dag, på et møde i EurAsEC mellemstatslige råd, vil en tidsplan for afskaffelsen af sådanne undtagelser blive annonceret. Som det følger af materialerne til rådet, som er tilgængelige for Vedomosti, vil barrierer for import af vodka og tobaksprodukter senest den 1. juli 2006 være fjernet, et år senere - sukker og inden 1. januar 2012 - alkohol. I juli blev Rusland enige med Ukraine om samme tidsplan for ophævelse af restriktioner. "Nu yder vi et reelt bidrag til frihandel med resten af CIS-medlemmerne," siger EurAsEC-generalsekretær Grigory Rapota. Ifølge ham er fristerne fastsat i tidsplanen grænserne: Hvis fagforeningsmedlemmernes hjemmemarkeder er klar til konkurrence, vil tolden blive nullet tidligere.

EurAsEC vil indføre en fælles valuta

Efter mødet i EurAsEC's mellemstatslige råd, som sluttede den 19. maj i Minsk, blev 3 dokumenter underskrevet: Aftale om brugen af et enkelt mærke til cirkulation af produkter på markedet i EurAsEC-medlemslandene; Aftale om sikring af betaling af told med indbetaling på toldmyndighedens konto Penge eller ved at bruge bankgarantier ved flytning af varer under toldkontrol mellem toldmyndighederne i EurAsEC-medlemsstaterne og dokumentet "On generelle principper dannelse og anvendelse af jernbanetariffer for godstransport mellem stationer jernbaner af EurAsEC-medlemsstaterne og proceduren for fastsættelse af reduktionskoefficienter og gennem tarifsatser for transport af varer mellem jernbanestationer i EurAsEC-medlemsstaterne."

Ifølge eksperter vil aftalen om brug af et enkelt mærke til omsætning af produkter på markedet i EurAsEC-medlemsstaterne forenkle proceduren for flytning af produkter produceret i Fællesskabet betydeligt.

Under mødet blev der lagt vægt på oprettelsen af toldunionen, hvis endelige dato er planlagt til udgangen af 2006.

Indførelsen af en fælles valuta er en fase, der indikerer et højt integrationsniveau. Premierminister for Republikken Kasakhstan Danial Akhmetov sagde dette, da han besvarede spørgsmål fra journalister. Ifølge ham er det nødvendigt at skabe en toldunion og et fælles økonomisk rum, før man når dette stadium. "Det skal vi have klar forståelse at skabelsen af en fælles valuta er en delegation af nationale rettigheder, og enhver regering skal være klar til dette,” understregede D. Akhmetov. Hvad angår tidspunktet for indførelsen af en fælles valuta, afhænger alt ifølge lederen af Kasakhstans regering af, hvor succesfuldt to trin tages - toldunionen og det fælles økonomiske rum. "Jeg tror, vi kommer til dette," tilføjede premierministeren for Republikken Kasakhstan.

Kirgisistan anser det for nødvendigt inden for rammerne af EurAsEC at vedtage et enkelt dokument, der regulerer proceduren for ophold af arbejdsmigranter på fællesskabslandenes territorium, denne udtalelse blev udtrykt i Minsk under et møde i EurAsEC's mellemstatslige råd af en medlem af EurAsEC Integration Committee Autoriseret repræsentant Præsident for Den Kirgisiske Republik om spørgsmål om integrationssamarbejde inden for CIS og EurAsEC Almambet Matubraimov, rapporterer Kazinform.

Eurasian Economic Union (i det følgende - EAEU) - International organisation regional økonomisk integration, der er international juridisk person og etableret ved traktaten om den eurasiske økonomiske union. EAEU sikrer fri bevægelighed for varer, tjenesteydelser, kapital og arbejdskraft samt implementering af en koordineret, konsekvent og samlet politik i sektorer af økonomien.

Målene med at skabe EAEU er:

omfattende modernisering, samarbejde og øget konkurrenceevne i de nationale økonomier;
skabe betingelser for en stabil udvikling af medlemslandenes økonomier med henblik på at forbedre deres befolknings levestandard.

Inden for EAEU:

I forhold til tredje EAEU-lande anvendes ensartede ikke-toldmæssige reguleringsforanstaltninger, såsom:

forbud mod import og (eller) eksport af varer;
kvantitative restriktioner på import og (eller) eksport af varer;
eksklusiv ret til at eksportere og (eller) importere varer;
automatisk licensering (tilsyn) af eksport og (eller) import af varer;
tilladelsesprocedure for import og (eller) eksport af varer.

Medlemsstater i den eurasiske økonomiske union

Historien om dannelsen af den eurasiske økonomiske union

Den officielle startdato for dannelsen af toldunionen kan betragtes som 1995, da en aftale om oprettelse af Unionen blev indgået mellem Den Russiske Føderation, Republikken Kasakhstan og Republikken Belarus. Formålet med denne aftale var at etablere økonomisk interaktion mellem parterne, sikre fri udveksling af varer og fair konkurrence.

Den 26. februar 1999 blev aftalen om toldunionen og det fælles økonomiske rum underskrevet. Parterne i traktaten var Rusland, Hviderusland, Kasakhstan, Kirgisistan, Tadsjikistan og siden 2006 - Usbekistan. Indtil begyndelsen af 2000'erne var de deltagende lande aktivt engageret i processen med at etablere samarbejde mht. forskellige områder aktiviteter (herunder sociokulturelle, videnskabelige).

I 2000 blev der truffet en beslutning om at oprette det eurasiske økonomiske fællesskab (EurAsEC). Medlemmerne af samfundet var Republikken Hviderusland, Republikken Kasakhstan, Den Kirgisiske Republik, Den Russiske Føderation og Republikken Tadsjikistan.

I 2003 blev aftalen om dannelsen af det fælles økonomiske rum (SES) underskrevet. Arbejdet begyndte med at forberede den retlige ramme for SES, som senere blev grundlaget for Unionens funktion. Mest vigtige begivenheder I processen med at danne toldunionen var der to uformelle topmøder mellem EurAsEC's statsoverhoveder.

På et uformelt topmøde den 16. august 2006 besluttede statsoverhovederne for EurAsEC at danne en toldunion inden for EurAsEC, ifølge hvilken Kasakhstan, Hviderusland og Rusland blev instrueret i at udarbejde en juridisk ramme. Et år senere, den 6. oktober 2007, på EurAsEC-topmødet, blev en pakke af dokumenter godkendt og underskrevet, hvilket markerede begyndelsen på oprettelsen af den retlige ramme for toldunionen (aftaler om oprettelse af det fælles toldområde og oprettelse af toldunionen, om Kommissionen for toldunionen, protokoller om ændringer til traktaten om oprettelse af EurAsEC, om proceduren for ikrafttræden af internationale traktater, der har til formål at danne den retlige ramme for toldunionen, udtræden af dem og tiltrædelse af dem). Derudover blev en handlingsplan for dannelsen af en toldunion inden for EurAsEC godkendt.

Officielt, den 1. januar 2010, begyndte toldunionen i Republikken Belarus, Republikken Kasakhstan og Den Russiske Føderation at fungere. USA begyndte at bruge udenrigshandel med tredjelande, en fælles toldtarif og ensartede foranstaltninger for ikke-toldregulering og også strømlinede toldmæssige fordele og præferencer for varer fra tredjelande trådte toldunionens toldkodeks i kraft. Gradvist begyndte toldbehandling og toldkontrol at blive afskaffet ved de indre grænser for de deltagende lande i toldunionen, og punkter til at acceptere meddelelser blev elimineret.

I 2012 trådte internationale traktater i kraft, der danner det juridiske grundlag for det fælles økonomiske rum for Republikken Hviderusland, Republikken Kasakhstan og Den Russiske Føderation, hvilket skaber grundlaget for fri bevægelighed ikke kun varer, men også tjenesteydelser, kapital og arbejdskraft.

Med underskrivelsen af traktaten om den eurasiske økonomiske union den 29. maj 2014 markerede de deltagende lande i toldunionen og det fælles økonomiske rum begyndelsen på et nyt, tættere samspil. Den 10. oktober 2014 sluttede Republikken Armenien sig til traktaten om EAEU. Den 23. december 2014 blev traktaten om Den Kirgisiske Republiks tiltrædelse af EAEU underskrevet.

Strukturen af den forenede toldlovgivning i den eurasiske økonomiske union

I forbindelse med dannelsen af de lovgivningsmæssige rammer for Den Eurasiske Økonomiske Union ændres toldlovgivningen i de deltagende stater. Først og fremmest er der ud over den nuværende nationale lovgivning dukket op på yderligere to niveauer af regulering: internationale aftaler mellem medlemslandene i toldunionen og afgørelser fra toldunionskommissionen (i øjeblikket den eurasiske økonomiske kommission). I øjeblikket er EAEU's toldlovgivning et system med fire niveauer:

Toldkodeks for den eurasiske økonomiske union

Overgangen til et højere integrationsniveau krævede store ændringer i lovgivningsmæssige rammer Union. Arbejdet med at skabe en ny toldkodeks tog flere år; processen krævede adskillige godkendelser af ændringer fra EU-medlemsstaterne. Den 26. december 2016 blev toldkodeksen for den eurasiske økonomiske union vedtaget, som erstattede toldunionens toldkodeks, der blev vedtaget i 2009. Den nye EAEU Labor Code trådte i kraft den 1. januar 2018. Dokumentet kombinerer mange internationale traktater og aftaler fra toldunionen (for eksempel aftalen om fastsættelse af toldværdien af varer, der flyttes over toldunionens toldgrænse), som helt eller delvist vil miste kraft.

EAEU-toldkodeksen indeholder en række nye bestemmelser, der ikke kun vedrører selve kodeksens struktur (den nye EAEU-toldkodeks indeholder 4 bilag, som ikke var i CU-toldkodeksen), men også reglerne for toldregulering i Union. I udkastet til EAEU-toldkodeks blev det konceptuelle apparat således opdateret, princippet om "enkelt vindue" blev indført, prioriteringen af elektronisk angivelse blev erklæret, nogle ændringer blev foretaget i toldprocedurerne, institutionen for en autoriseret økonomisk operatør blev reformeret, etc.

Styrende organer for den eurasiske økonomiske union

De styrende organer for EAEU er:

Det øverste eurasiske økonomiske råd (øverste styrende organ)
Det eurasiske mellemstatslige råd
Eurasian Economic Commission (fungerende permanent organ)
Domstol for den eurasiske økonomiske union

Den eurasiske økonomiske kommissions aktivitetsretninger.