• Forfatningsrettens teoretiske grundlag Den Russiske Føderation
• Forfatningsretten som en gren af ​​loven
  • Begreberne "forfatningsret" og " statsret»
  • Emne og metode for forfatningsret i Rusland
  • Forfatningsretlige forhold og deres emner
  • System af forfatningsret
    • Forfatningsmæssige og juridiske institutioner
    • Forfatningsretlig norm
  • System af kilder til forfatningsretten
  • Forfatningen og føderale love som de vigtigste kilder til forfatningsretten
  • Træk af internationale traktater som kilder til forfatningsret
  • Regulerende retsakter af organer udøvende magt. Vedtægter og andre bestemmelser
  • Kollisioner af kilder til forfatningsret og måder at overvinde dem på
• Grundlov - retsvidenskab og akademisk disciplin
  • Begrebet og emnet for videnskaben om forfatningsret
  • Kilder og metoder til videnskaben om forfatningsret
  • Forfatningsretten som akademisk disciplin
• Forfatningen og stadier af dens udvikling
  • Konstitutionalisme og stadier af dens udvikling
  • Forfatningens koncept og funktioner
  • Grundlovens form og struktur
  • Grundlovens juridiske egenskaber
  • Proceduren for revision af Den Russiske Føderations forfatning og indførelse af ændringer til den
• Grundlæggende i det forfatningsmæssige system
• Systemet med sociale, økonomiske og politisk-juridiske relationer som grundlag for det konstitutionelle system
  • Konstitutionelt system: grundlæggende principper og juridisk støtte
  • Økonomiske grundprincipper forfatningsmæssig orden
• Forfatningsmæssige grundlag for civilsamfundet
  • Civilsamfundet: koncept, karakteristika, struktur
  • Civilsamfundet og staten
  • Offentlige foreninger og politiske partier i Den Russiske Føderation
  • Fondens status massemedier
  • Kontrol og tilsyn med offentlige organisationers aktiviteter
• Menneskers og borgeres rettigheder og friheder
• Den juridiske karakter af menneskets og borgernes rettigheder, friheder og ansvar
  • Statsborgerskab og juridisk person
  • Forfatningsmæssige principper for individets retsstilling
  • Forfatningsmæssige rettigheder og pligter for mennesker og borgere
  • Enhed og integritet i systemet af rettigheder og friheder for mennesker og borgere
• Statsborgerskab i Den Russiske Føderation
  • Medborgerskab: koncept, essens, principper
  • Erhvervelse og opsigelse af statsborgerskab i Den Russiske Føderation. Indfødsret til børn, værger, tillidsmænd, uarbejdsdygtige personer
  • Beføjelser for organer med ansvar for sager om statsborgerskab
• Forfatningsmæssigt grundlag for udenlandske statsborgeres og statsløses stilling i Rusland
  • Udenlandske borgere og statsløse personer: begreber og kategorier
  • Udenlandske statsborgeres og statsløses grundlæggende rettigheder, friheder og forpligtelser
  • Forfatningsmæssig status for flygtninge og internt fordrevne
• Juridiske mekanismer til beskyttelse af menneske- og borgerrettigheder og frihedsrettigheder i Rusland
  • Borgernes beføjelser til selvforsvars rettigheder og friheder
  • Beskyttelse af menneskelige og borgerlige rettigheder og friheder i straffesager og civile sager
  • Organisatoriske og juridiske garantier for grundlæggende rettigheder og friheder inden for den udøvende magt
• Menneskerettighedskommissærens aktiviteter i Rusland som en garanti for beskyttelse af individuelle rettigheder og friheder
  • Etablering af institutionen for menneskerettighedskommissæren
  • Kompetence for kommissæren for menneskerettigheder i Den Russiske Føderation
• International beskyttelse af menneske- og borgerrettigheder og friheder
  • Internationale retsakter til beskyttelse af menneske- og borgerrettigheder og friheder
  • Gensidig påvirkning og sammenhæng International lov og statslovgivning
  • FN og dets specialiserede agenturer til beskyttelse af menneskerettigheder og frihedsrettigheder
  • Beskyttelse af menneskerettigheder og frihedsrettigheder i Europarådet
• Føderal struktur
• Konstitutionelle grundlag føderal struktur Den Russiske Føderation
  • Regeringsstruktur: koncept og former
  • Funktioner af Føderationen i Rusland
  • Den Russiske Føderations forfatningsmæssige og juridiske status
• Den Russiske Føderations valgsystem
• Den Russiske Føderations valgsystem
  • Begreber" valgsystem" og "valgret"
  • Typer af valgsystemer
• Valgret i Den Russiske Føderation
  • Moderne tendenser i udviklingen af ​​valglovgivningen i Den Russiske Føderation
  • Kilder, normer og principper for valglovgivning i Den Russiske Føderation
  • Emner i valgprocessen. Rettigheder og pligter
• Valgproces
  • Koncept og hovedstadier i valgloven
  • Organisation og procedure for afholdelse af valg
  • Afstemning: klassificering af arter og resultater
• Organsystem statsmagt og lokale myndigheder i Den Russiske Føderation
• Konstitutionelle grundlag for systemet af offentlige myndigheder i Den Russiske Føderation
  • Generelle bestemmelser
  • Statsorganer og deres system: begreber, tegn
  • Ruslands statslige myndigheder og føderationens enheder
• Præsident for den russiske Føderation
  • Essensen af ​​præsidentens magt
  • Beføjelser for præsidenten for Den Russiske Føderation
  • Proceduren for valg og opsigelse af beføjelser for præsidenten for Den Russiske Føderation
• Den Russiske Føderations føderale forsamling (parlamentet).
  • Folketinget i statsmekanisme
  • Organisatoriske og juridiske aspekter af forbundsrådets aktiviteter
  • Forbundsrådets behandling af spørgsmål inden for dets jurisdiktion
  • Organisatoriske og juridiske aspekter af statsdumaens aktiviteter
  • Procedureregler for behandling af spørgsmål
  • Lovgivningsprocedure for parlamentet i Den Russiske Føderation
• Status som stedfortræder for statsdumaen og medlem af føderationsrådet
  • Konstitutionel og juridisk status. Stedfortrædermandat. Valgperiode
  • parlamentarikeres beføjelser
  • Garantier for parlamentarisk aktivitet
• Den Russiske Føderations regering
  • Den Russiske Føderations regering som det højeste udøvende organ for statsmagten
  • Den Russiske Føderations regering: dannelse, embedsperiode, fratræden
  • Beføjelser for regeringen i Den Russiske Føderation
  • Handlinger fra regeringen i Den Russiske Føderation
• Retlig magt i Den Russiske Føderation
  • Retlig magt i Den Russiske Føderation: koncept og struktur, typer af retssystemer
  • Konstitutionel og juridisk status Højesteretten RF og højere Voldgiftsretten RF
  • Den Russiske Føderations forfatningsdomstol
  • Dommernes forfatningsmæssige og juridiske status
• Konstitutionel og juridisk støtte national sikkerhed I den russiske føderation
  • Begrebet "national sikkerhed"
  • Institutter for forfatningsret i gennemførelsen af ​​Konceptet om National Sikkerhed i Den Russiske Føderation
  • Ruslands forfatningsmæssige sikkerhed og problemer med at sikre den
• Lokalt selvstyre er et af grundlaget for et demokratisk samfund og retsstatsprincippet
  • Lokalforvaltning: koncept, essens, system og funktioner
  • Rettigheder og pligter
  • Problemer med at forbedre lokalforvaltningen
• Konstitutionel og juridisk status retshåndhævelse i sikkerhedssystemet i Den Russiske Føderation
  • Sikkerhedssystem i Den Russiske Føderation
  • Konstitutionel og juridisk status for Den Russiske Føderations Sikkerhedsråd
  • Forfatningsmæssig og juridisk status for anklagemyndighedens kontor i Den Russiske Føderation
  • undersøgelsesudvalg RF
  • Forfatningsmæssig og juridisk status for den russiske føderations organer for indre anliggender

Reguleringsretsakter fra udøvende myndigheder. Vedtægter og andre bestemmelser

Den forfatningsmæssige karakterisering af love som handlinger med højeste retskraft udelukker ikke behovet for at regulere visse sociale relationer ved hjælp af andre normative retsakter. Sådanne handlinger udvikler og supplerer i et vist omfang lovgivningsmæssig regulering. Handlinger, der indeholder forfatningsretlige normer, er kilder til forfatningsretten.

Naturligvis bør en sådan regulering ikke være grænseløs, bør ikke blande sig i alle områder af sociale relationer uden undtagelse og bør ikke erstatte love. Både love og regler er typer af sociale regulatorer. Hver af dem indtager sin egen niche i rets system, udfører sine specifikke funktioner.

Regulerende retsakter fra udøvende myndigheder som kilder til forfatningsret dukkede op i Rusland efter at være blevet konsolideret i dets retssystem princippet om magtadskillelse1 I den sovjetiske periode blev sådanne handlinger (i overensstemmelse med principperne om magtens enhed og almagt for sovjetterne) kaldt underordnede regulatoriske retsakter. Vedtægter udstedes på grundlag af og i medfør af love. Kun nogle af de udøvende myndigheders handlinger, vedtaget på grundlag af og i henhold til love, er underordnet.. I overensstemmelse med den (artikel 10 i Den Russiske Føderations forfatning) "udøves statsmagt i Den Russiske Føderation på grundlag af opdeling i lovgivende, udøvende og dømmende. De lovgivende, udøvende og dømmende myndigheder er uafhængige." Med andre ord fik hver regeringsgren sin egen aktivitetssfære og kompetence til at udføre de tilsvarende funktioner.

Reguleringsretsakter fra udøvende myndigheder er generelt bindende bestemmelser af normativ karakter udstedt af statsoverhovedet, regeringslederen, centrale og lokale forvaltninger. Betydningen og hierarkiet af disse handlinger bestemmes som regel af retskraft, som afhænger af det sted, det organ eller den embedsmand, der har udstedt dem, indtager i systemet statslige institutioner(Statsoverhovedets handlinger har som regel forrang frem for regeringens handlinger). I modsætning til love er ikke alle reguleringer af udøvende myndigheder normative. For eksempel er dekreter fra præsidenten for Den Russiske Føderation om priser og udnævnelser ikke retskilder.

Dekreter og ordrer fra præsidenten for Den Russiske Føderation

I de sidste år Dekreter og ordrer fra præsidenten for Den Russiske Føderation spiller en væsentlig rolle i reguleringen af ​​forfatningsmæssige og juridiske forhold. Dette skyldes primært præsidentens forfatningsmæssige status som statsoverhoved, valgt direkte af folket og ansvarlig over for dem. Forfatningen giver præsidenten brede uafhængige beføjelser og forbeholder ham retten til at bestemme hovedretningerne for indenlandske og udenrigspolitik lande, repræsentationsfunktioner i landet og i internationale relationer.

Handlinger fra præsidenten for Den Russiske Føderation er bindende i hele landet for alle organer, embedsmænd og borgere. De må ikke være i modstrid med Den Russiske Føderations forfatning og love (artikel 90 i Den Russiske Føderations forfatning) 2 En række forskere mener, at dekretet fra præsidenten for Den Russiske Føderation har mere høj styrke end andre vedtægter. Kravet om ikke-modsigelse i henhold til art. 90 i Den Russiske Føderations forfatning er ikke et tegn på underordnet lovgivning, men handler generelt krav i retspraksis. (Se: Luchin V.O., Belonovsky V.N., Pryakhina T.M. Electoral law of Russia / Redigeret af V. Luchin. M.: UNITY-DANA: Law and Law. 2008)..

Handlinger fra præsidenten for Den Russiske Føderation bør ikke regulere sociale relationer, der går ud over Den Russiske Føderations jurisdiktion og emnerne for Den Russiske Føderations fælles jurisdiktion og dens undersåtter.

Relationer ud over specificerede rammer, reguleres uafhængigt af de lovgivende og udøvende organer i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation.

Ifølge art. 125 i Den Russiske Føderations forfatning, spørgsmål om overholdelse af dekreter og ordrer fra præsidenten for Den Russiske Føderation med Den Russiske Føderations forfatning løses af Den Russiske Føderations forfatningsdomstol efter anmodning fra præsidenten, Føderationsrådet , Statsdumaen, en femtedel af medlemmerne af Føderationsrådet eller stedfortrædere for Statsdumaen, regeringen, Højesteret, Højesteret Voldgiftsdomstol, lovgivende og udøvende organers myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation.

Den Russiske Føderations forfatning bestemmer også, at præsidentielle dekreter om indførelse af krigsret og indførelse af undtagelsestilstand skal godkendes af Føderationsrådet (artikel 102).

Dekreter fra præsidenten for Den Russiske Føderation kan være normative (del 2 af artikel 125 i forfatningen) og ikke-normative. De første udstedes på grundlag af visse beføjelser fra præsidenten eller i tilfælde af huller i lovgivningen. Den anden er handlinger, der anvendes af præsidenten for enhver lov; hvad angår varigheden af ​​handlingen og kredsen af ​​personer, de henvender sig til, er de af begrænset karakter.

Før vedtagelsen af ​​Den Russiske Føderations forfatning fra 1993 (efter offentliggørelsen af ​​dekret nr. 1400 i september 1993) fastlagde præsidentielle dekreter ofte normer på lovgivningsniveau. De så ud til at erstatte de manglende normer i tilfælde, hvor der var et hul i loven. Dekreterne fra præsidenten for Den Russiske Føderation spillede en særlig rolle i den første fase af forfatningsreformen, da arbejdet i USSR's og Sovjetunionens og sovjets deputeredes kongres på alle niveauer blev afbrudt for at løse magtkrisen. . Inden starten af ​​det nye parlament, dvs. i omkring fire måneder blev det foreskrevet at være styret af præsidentens dekreter og regeringens dekreter. En sådan regulering var af midlertidig karakter og blev faktisk gennemført før den officielle offentliggørelse af Den Russiske Føderations forfatning den 25. december 1993.

Men selv i de tidlige dage efter forfatningen fra 1993 trådte i kraft, da statsdumaen endnu ikke havde haft tid til at overveje de nødvendige love, udstedte præsidenten for Den Russiske Føderation reguleringsdekreter om en lang række spørgsmål, som stadig er gældende indtil de relevante love er udstedt.

Som et eksempel kan vi nævne dekretet fra præsidenten for Den Russiske Føderation af 13. maj 2000 "Om den befuldmægtigede repræsentant for præsidenten for Den Russiske Føderation i det føderale distrikt" og de tilsvarende bestemmelser godkendt af dette dekret. Ved denne lov blev institutionen af ​​befuldmægtigede repræsentanter for præsidenten for Den Russiske Føderation i regionerne i Rusland, som har eksisteret siden 1997, omdannet til institutionen for befuldmægtigede repræsentanter for præsidenten for Den Russiske Føderation i føderale distrikter, hvis opgave er at sikre gennemførelsen af ​​statsoverhovedets konstitutionelle beføjelser inden for de oprettede syv føderale distrikter. Etableringen af ​​proceduren for udnævnelse og afskedigelse af den befuldmægtigede repræsentant for præsidenten for Den Russiske Føderation, definitionen af ​​hans vigtigste opgaver, funktioner og rettigheder i det tilsvarende præsidentielle dekret giver os mulighed for at tale om denne handling som en kilde til forfatningsret .

Ordrer fra præsidenten for Den Russiske Føderation er relativt sjældent af normativ karakter, men de forekommer stadig (for eksempel ordre fra præsidenten for Den Russiske Føderation dateret den 3. april 1997 nr. 96-rp “Ved godkendelse af instruktionerne vedr. procedure for tildeling af ordrer, medaljer, insignier, brystplader til ærestitler i Den Russiske Føderation").

Lignende retsakter for deres territorier udstedes af præsidenter og chefer for administrationer (guvernører) i republikker og andre konstituerende enheder i Den Russiske Føderation.

Dekreter og ordrer fra regeringen i Den Russiske Føderation

En anden gruppe af normative retsakter fra udøvende myndigheder, som er kilder til forfatningsmæssig moral, består af dekreter og ordrer fra Den Russiske Føderations regering. De offentliggøres på grundlag af bestemmelserne i art. 10 og 115 i Den Russiske Føderations forfatning og er bindende i hele Den Russiske Føderation. Hvis forfatningen er i modstrid med føderale love og dekreter fra præsidenten for Den Russiske Føderation, kan regeringsdekreter og ordrer annulleres af præsidenten for Den Russiske Føderation.

Som regel udstedes dekreter fra Den Russiske Føderations regering, når Den Russiske Føderations forfatning, lov eller dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation indeholder direkte instruktion om sådanne handlinger, eller når der gives specifikke instrukser til regeringen. Men ikke alle regeringsbeslutninger har, ligesom dens andre retsakter, normativ betydning og er blandt kilderne til forfatningsretten. Det er kun de retsakter, der indeholder generelt bindende normer, der regulerer forholdet inden for denne lovgren.

Handlinger fra højere udøvende myndigheder er bindende for lavere. Resolutioner fra Den Russiske Føderations regering er bindende for ministerier og andre afdelinger i Den Russiske Føderation, udøvende myndigheder i de konstituerende enheder i Føderationen om spørgsmål relateret til Den Russiske Føderations jurisdiktion (artikel 71 i forfatningen) og den fælles jurisdiktion Forbundet og dets konstituerende enheder (artikel 72). Regeringsbestemmelser spiller en dobbelt rolle. På den ene side begynder virkningen af ​​love med deres vedtagelse, som som regel indeholder direkte instrukser eller giver mulighed for vedtagelse af relevante vedtægter forskellige niveauer. Ved at vedtage en vedtægt sikrer udøvende organer for statsmagten, at loven bringes nærmere I virkeligheden, dens effektive gennemførelse. På den anden side, som fungerer som en lovdannende faktor, giver de anledning til mange andre handlinger fra udøvende myndigheder.

Ud over disse typer af retsakter vedtager regeringen også konklusioner. Artikel 104 i Den Russiske Føderations forfatning fastslår, at lovforslag om indførelse eller afskaffelse af skatter, om fritagelse for deres betaling, om udstedelse af statslån, om ændring af statens finansielle forpligtelser og andre regninger, der dækker udgifter af det føderale budget kan kun indføres, hvis der er en konklusion Regeringen i Den Russiske Føderation.

Forretningsorden for forbundsforsamlingens kamre

Den føderale karakter af Ruslands struktur bestemmer eksistensen af ​​beslutninger fra udøvende myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation som kilder til forfatningsret.

Kilder til forfatningsret er også handlinger fra Forbundsforsamlingens kamre - Den Russiske Føderations parlament, det repræsentative og lovgivende organ. Den Russiske Føderations forfatning giver (del 4 af artikel 101) ret for hvert af kamrene i Den Russiske Føderations føderale forsamling til at vedtage sine egne regler og løse problemer interne regler dets aktiviteter (oprettelse af kommissioner og udvalg, procedure for vedtagelse af lovforslag osv.). Den normative karakter af resolutionerne følger af betydningen af ​​afsnit "a" i del 2 i art. 125 i Den Russiske Føderations forfatning.

Forfatningen kan ikke regulere hele omfanget af juridiske forhold relateret til det russiske parlaments organisation og aktiviteter, dets forhold til andre regeringsorganer. Til dette formål er der andre normative handlinger - regler fra Føderationsrådet og Statsdumaen.

I sagens natur er reguleringen af ​​kamrene ganske uafhængige arter lovgivningsmæssige retsakter. Det er regler med et snævert anvendelsesområde. De er ikke vedtaget for at udvikle og specificere forfatningsmæssige normer, men for at bestemme rækkefølgen, den interne struktur og organisationen af ​​aktiviteterne i det føderale parlaments kamre og dets vigtigste strukturelle opdelinger. Forskrifterne for forbundsforsamlingens kamre er af proceduremæssig karakter; de vedrører regulering bredt udvalg kamrenes aktiviteter - fra proceduren for dannelse af deres interne organer til proceduren for gennemførelse af lovgivningsprocedurer, dvs. reglerne er af begrænset omfang interne aktiviteter kamre i Den Russiske Føderations Føderale Forsamling 3 Grankin I.V. Regulativ regulering af aktiviteterne i kamrene i Den Russiske Føderations føderale forsamling // Journal russisk lov. 2003. nr. 1. S. 39-41..

Reglerne vedtages i formel rækkefølge. De gennemgår én læsning (i modsætning til love, som betragtes i tre læsninger). Handlinger kræver ikke godkendelse af et andet kammer og underskrift fra præsidenten for Den Russiske Føderation. Disse handlinger formaliseres af de relevante beslutninger fra forbundsforsamlingens kamre. Den forenklede procedure for vedtagelse af retsakter gør dem åbne for ændringer, der kan være nødvendige for at forbedre parlamentets organisation og aktiviteter.

Proceduren for vedtagelse af resolutioner af Forbundsforsamlingens kamre er defineret i Den Russiske Føderations forfatning. Så i overensstemmelse med art. 102 i Den Russiske Føderations forfatning vedtager Føderationsrådet resolutioner om spørgsmål inden for dets jurisdiktion. Beslutninger vedtages med et flertal af det samlede antal medlemmer af Forbundsrådet, medmindre en anden procedure er fastsat i forfatningen. En sådan hurtig procedure er f.eks. etableret i forhold til den føderale forfatningslov, hvor tre fjerdedele af stemmerne af det samlede antal medlemmer af forbundsrådet er nødvendige for at vedtage en resolution (artikel 108).

I overensstemmelse med art. 103 i Den Russiske Føderations forfatning vedtages beslutninger også af statsdumaen om spørgsmål inden for dens jurisdiktion; resolutioner vedtages med et flertal af det samlede antal deputerede i statsdumaen, medmindre en anden procedure er fastsat i Den Russiske Føderations forfatning. For at godkende en føderal forfatningslov vedtages en resolution fra statsdumaen med et flertal på mindst to tredjedele af det samlede antal deputerede i statsdumaen.

Reglerne for kamrene i Den Russiske Føderations føderale forsamling indeholder normer for forfatningsret, derfor betragtes de som en kilde til industrien.

Handlinger fra lokale myndigheder

At øge det lokale selvstyres rolle i Ruslands socio-politiske liv indebærer anerkendelse af handlinger fra lokale regeringsorganer som en integreret del af systemet med normative retsakter.

Den Russiske Føderations forfatning bemærker, at lokalt selvstyre er uafhængigt inden for grænserne af dets beføjelser (artikel 12). Det betyder, at lokale myndigheder har ret til, inden for grænserne af deres beføjelser, at udstede deres egne lovgivningsmæssige retsakter. Handlinger fra lokale regeringsorganer anerkendes som handlinger udført af repræsentative, udøvende og andre lokale myndigheder i henhold til loven, primært kommunernes vedtægter, beslutninger truffet ved lokale folkeafstemninger, møder (konferencer) og borgermøder. Hvis disse handlinger regulerer forholdet inden for forfatningsretten (f.eks. udvider de rettigheder og friheder eller styrker deres garantier), anerkendes de som deres kilder.

Hierarkiet af handlinger fra lokale regeringsorganer og deres juridiske kraft afhænger af den enhed, der har vedtaget den tilsvarende retsakt. Således er beslutningen truffet i en lokal folkeafstemning endelig; den kræver ikke godkendelse af noget regeringsorgan, embedsmænd eller lokale regeringsorganer. Hvis gennemførelsen af ​​folkeafstemningsbeslutningen kræver offentliggørelse af en normativ retsakt, er det lokale regeringsorgan, inden for hvis kompetence dette spørgsmål hører, forpligtet til at vedtage en sådan retsakt.

En retsakt, der regulerer specifikke spørgsmål om organisering af lokalt selvstyre i en kommune, er kommunens charter, udviklet af kommunen uafhængigt og vedtaget af det repræsentative organ for lokalt selvstyre eller befolkningen direkte (artikel 8). Charteret har karakter af en konstituerende handling for lokalt selvstyre af et bestemt territorium. Den specificerer normerne for føderal og regional lovgivning i forhold til betingelserne for udøvelse af kommunal magt i en bestemt bygd.

Med hensyn til omfang kan handlinger om lokalt selvstyre betragtes som en type lokale handlinger. Deres handling er begrænset til den relevante kommunes grænser.

Om normative retsakter fra retslige organer

Nogle forskere mener, at kilderne til forfatningsretten er retsvæsenets regulerende retsakter. Det skal bemærkes, at i Den Russiske Føderation er dette problem ikke løst entydigt. Forskrifter kap. 7 i Den Russiske Føderations forfatning "Judiciel magt" anerkender denne gren af ​​statsmagt som uafhængig og uafhængig. Sammen med regeringens lovgivende og udøvende magt styrer retsvæsenet gennem sine iboende midler samfundet.

Ved at anerkende domstolen som en selvstændig regeringsgren anerkender vi samtidig, at domstolene, der udøver statsmagt, kan skabe juridiske normer, men kun i forhold til at organisere apparatets arbejde og reguleringsdefinitioner. Dom eller retlig præcedens, udbredt i verdenspraksis i stater med det angelsaksiske retssystem, på grund af den eksisterende doktrin, er ikke en almindelig retskilde i Den Russiske Føderation.

I lande, hvor forfatningskontrol udøves af domstole med generel jurisdiktion, og et almindeligt retssystem er i kraft, indeholder afgørelser truffet af domstole om forfatningsspørgsmål faktisk ikke kun konklusioner om normative handlingers overensstemmelse eller manglende overensstemmelse med landets forfatning, men ofte også en ny forfatningsretlig norm. Disse afgørelser - forfatningsmæssige og retlige præcedenser - er en vigtig kilde til industrien; de udvikler, supplerer og ændrer forfatningsbestemmelser.

I lande, hvis retssystemer tilhører den romersk-germanske retsfamilie, og funktionerne for forfatningskontrol varetages af specialiserede organer såsom forfatningsdomstole, er spørgsmålet om disse organers handlinger som kilder til forfatningsretten ikke løst så klart.

Den Russiske Føderations forfatningsdomstol er ikke et af de lovgivende organer; den kan ikke vedtage normative retsakter, der i juridisk kraft er overlegne i forhold til handlinger fra parlamentet og præsidenten. Samtidig indeholder dens afgørelser etablerende, operative og operative dele, gennem offentliggørelsen får de en normativ karakter, er endelige og kan ikke appelleres, hvilket gør dem ligner præcedens. De handler direkte og kræver ikke bekræftelse fra andre organer eller embedsmænd. Enhver handling eller deres individuelle bestemmelser, der anerkendes som forfatningsstridige, mister kraft; Internationale traktater, der ikke er i overensstemmelse med grundloven, er ikke underlagt ikrafttræden og anvendelse, hvilket også i et vist omfang skaber nye adfærdsregler for retsforholdssubjekter.

Forfatningsdomstolens afgørelser om fortolkningen af ​​Den Russiske Føderations forfatning er også af stor betydning for den korrekte forståelse og anvendelse af forfatningsmæssige og juridiske normer.

Den Russiske Føderations forfatningsdomstol er det eneste statslige organ, der efter anmodning fra specifikke organer (klausul 5 i artikel 125) yder fortolkning af bestemmelserne i Den Russiske Føderations forfatning. Denne fortolkning er officiel og bindende for alle statslige organer, lokale regeringer, virksomheder, institutioner, organisationer, embedsmænd, borgere og deres foreninger (artikel 106 i den føderale forfatningslov om Den Russiske Føderations forfatningsdomstol).

I den russiske stat er den eneste lovkilde i det væsentlige en normativ retsakt. Der er ingen retlig præcedens (men den juridiske praksiss rolle er stor), der er heller ingen skik, selvom der er undtagelser.

I den mest generelle form kan det hierarkiske system af lovgivningsmæssige retsakter i Rusland repræsenteres som følger:

1) Grundlov (grundlov);

2) føderale love;

3) præsidentens dekreter;

4) Regeringsbeslutninger;

5) vedtægter for ministerier og departementer.

a) Ruslands internationale traktater;

b) normative handlinger fra statslige myndigheder i føderationens konstituerende enheder.

Lad os overveje disse typer reguleringsretsakter mere detaljeret.

Forfatning (grundlæggende lov) i Den Russiske Føderation er grundlaget for al russisk lovgivning.

Dens overhøjhed i systemet af normative handlinger russisk stat er defineret som følger:

1) Forfatningen blev vedtaget ved folkeafstemning som et resultat af frit udtryk for hele folkets vilje;

2) Forfatningen fastlægger de grundlæggende principper, principper, normer for det sociale og statslige system;

3) Forfatningen indeholder en liste over grundlæggende menneskerettigheder og fastlægger strukturen og kompetencen af højere myndigheder statsmagt og administration;

4) Grundloven vedtages og ændres som følge af overholdelse af en kompliceret lovgivningsprocedure.

Teksten til Den Russiske Føderations forfatning består af 137 artikler og indeholder normer relateret til forskellige lovgrene. For denne sektion er grundlovens normer relevante, der definerer kompetencen for de højeste organer i staten til at udstede reguleringsretsakter af en bestemt type (artikel 90, 105, 106 osv.), proceduren for vedtagelse og ikrafttræden af ​​føderale love (artikel 104-108) og nogle andre.

Føderale love accepteret i Den Russiske Føderation Statsdumaen, hvorefter de forelægges Forbundsrådet til godkendelse. En lov anses for godkendt, hvis mere end halvdelen af ​​det samlede antal medlemmer af dette kammer stemte for den, eller hvis den ikke blev behandlet af forbundsrådet inden for fjorten dage. Den Russiske Føderations præsidents rolle i vedtagelsen af ​​love (sammen med retten til lovgivningsinitiativ) er at underskrive dem inden for fjorten dage og offentliggøre dem.

En særlig gruppe af føderale love - forfatningsmæssige love, som er vedtaget på spørgsmål, der er fastsat i Den Russiske Føderations forfatning og adskiller sig i en særlig procedure for vedtagelse - 3/4 stemmer af det samlede antal medlemmer af Føderationsrådet og 2/3 stemmer af det samlede antal medlemmer af Federationsrådet Duma er påkrævet. I modsætning hertil blev for eksempel en så vigtig lov som Den Russiske Føderations Civil Code vedtaget med simpelt stemmeflertal.

Loven af ​​14. juni 1994 anerkender datoen for vedtagelse af en føderal lov som den dag, hvor den blev godkendt af statsdumaen i dens endelige version, og en føderal forfatningslov som dagen for dens godkendelse af forbundsforsamlingens kamre på den måde, der er fastsat i Den Russiske Føderations forfatning. Føderale forfatningslove og føderale love er underlagt officiel offentliggørelse inden for syv dage efter, at de er underskrevet af præsidenten for Den Russiske Føderation.

For alle typer love er den officielle offentliggørelse offentliggørelsen af ​​deres fulde tekst i Rossiyskaya Gazeta eller i Den Russiske Føderations lovsamling. Føderale forfatningslove og føderale love træder i kraft samtidigt i hele Den Russiske Føderations territorium ti dage efter deres officielle offentliggørelse, medmindre loven selv fastlægger en anden procedure for dens ikrafttræden.

I overensstemmelse med Den Russiske Føderations forfatning er føderationens undersåtter (republikker, territorier, regioner, autonome regioner, autonome okruger og byer) føderal betydning) udføre deres egen juridiske regulering af spørgsmål under deres jurisdiktion, herunder vedtagelse af love. Sådanne love kan ikke modsige føderale love. Dette demonstrerer princippet om enhed af juridisk regulering og juridisk regime på hele statens territorium.

Lovlig regulering i Den Russiske Føderation er ikke begrænset til love. De tilsvarende forhold er reguleret af retsakter fra præsidenten, regeringen samt ministerier og andre føderale myndigheder, dvs. vedtægter.

Regulative retsakter fra præsidenten for Den Russiske Føderation. Præsidenten er statsoverhovedet, og i overensstemmelse med dette indtager de regulatoriske retsakter (dekreter) udstedt af ham det næste sted efter lovene og er obligatoriske for henrettelse i hele Den Russiske Føderations territorium. De vigtigste retninger for indenrigs- og udenrigspolitik er genstand for regulering af dekreter. Hvis præsidentens dekret er i modstrid med Ruslands forfatning og love på grundlag af udtalelsen fra Den Russiske Føderations forfatningsdomstol, mister dekretet kraft. Sammenlignet med love bliver dekreter relativt hurtigt vedtaget og træder i kraft. Desuden er listen over emner til udarbejdelse af udkast til dekret ikke fastsat ved lov, og som sædvanlig udarbejdes de af interesserede departementer eller regeringen.

Regeringsbestemmelser. Den Russiske Føderations regering udøver den udøvende magt i landet og ved at realisere denne opgave vedtager den resolutioner og udsteder ordrer. Afgørelser af normativ karakter eller de vigtigste udstedes i form af dekreter. Beslutninger om aktuelle og operationelle spørgsmål udstedes i form af påbud. Det særlige ved regeringshandlinger er, at de kun kan vedtages på grundlag af og i overensstemmelse med lovene i Den Russiske Føderation samt dekreter fra præsidenten for Den Russiske Føderation.

Regulatoriske retsakter fra ministerier og andre føderale udøvende myndigheder (departementer). Deres ejendommelighed er, at ministerier og departementer kan udstede ordrer og instruktioner indeholdende juridiske normer i tilfælde og inden for de grænser, der er fastsat af lovene i Den Russiske Føderation, præsidentielle dekreter og regeringsbeslutninger. Derfor bør offentliggørelsen af ​​enhver afdelingslov være baseret på en særlig instruks fra højere myndigheder, selvom det i praksis ofte sker anderledes.

Denne gruppes handlinger er meget talrige og varierede. Disse omfatter ordrer og instruktioner, resolutioner, regler, breve, chartre mv. Alle udgives for at implementere funktioner regeringskontrolleret V forskellige områder offentlige liv (industri, videnskab, kultur, sundhedsvæsen, sikkerhed osv.) og er bindende for alle organisationer, institutioner og embedsmænd, der er underlagt ministerier og departementer.

Reguleringsretsakter fra ministerier og andre føderale udøvende organer, der påvirker borgernes rettigheder, friheder og andre legitime interesser, samt eventuelle tværministerielle handlinger er underlagt statslig registrering hos Den Russiske Føderations justitsministerium og offentliggøres senest ti dage efter registrering. I overensstemmelse med dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation af 23. maj 1996 "Om proceduren for offentliggørelse og ikrafttræden af ​​retsakter fra præsidenten for Den Russiske Føderation, Den Russiske Føderations regering og regulatoriske retsakter fra den føderale udøvende magt organer”, har handlinger, der ikke er bestået statsregistrering, samt registreret, men ikke offentliggjort på den foreskrevne måde, ikke retsfølger, da de ikke anses for at være trådt i kraft.

Registrering hos Den Russiske Føderations justitsministerium er nødvendig for at verificere lovligheden af ​​et ministeriums eller departements regelfastsættelsesbeslutning: det kontrolleres, om denne handling ikke krænker borgernes rettigheder og friheder, om de er tildelt yderligere ansvar, der ikke er fastsat i lovgivningen i Den Russiske Føderation. Domstolene kan ikke henvise til disse handlinger, når de løser tvister.

Denne regel er resultatet af mange generationers advokaters kamp for demokratisering af vedtagelsen og anvendelsen af ​​departementale retsakter, hvis genstand for udførelse primært er borgere. Desuden er de centrale organer i den føderale udøvende magt betroet forpligtelsen til at bringe de departementale normative retsakter vedtaget af dem i henhold til reglerne for udarbejdelse af departementale normative handlinger, godkendt af regeringen for Den Russiske Føderation den 23. juli 1993. til de relevante regeringsorganer i Den Russiske Føderation, virksomheder, organisationer og institutioner.

Disse love træder i kraft 10 dage efter dagen for deres officielle offentliggørelse i avisen Rossiyskiye Vesti eller i Bulletin for normative handlinger fra føderale udøvende organer.

Regulerende handlinger fra regeringsorganer i føderationens konstituerende enheder. Lokale regler. Myndighederne og ledelsesorganerne for Federationens undersåtter løser de problemer, de står over for, og træffer i henhold til deres kompetence beslutninger og sætter dem i lovlig kontrakt. De lovgivningsmæssige retsakter, de udsteder, gælder kun for de relevante regioners territorier. Afgørelser på regionalt niveau (love, bekendtgørelser) meddeles bobestyrerne inden for syv dage fra datoen for deres vedtagelse, men senest på datoen for ikrafttræden.

I lovteorien kaldes lokale normative handlinger også for juridiske dokumenter, der indeholder retsregler vedtaget af ledelsessubjekterne i en virksomhed, organisation mv. De regionale og regionale administrationer i føderationens konstituerende enheder (i nogle regioner - regeringen) har ret til at vedtage resolutioner, instruktioner og ordrer. Forvaltningschefen kan udstede dekreter og bekendtgørelser om spørgsmål inden for sit kompetenceområde.

Fælles for alle typer af vedtægter i Den Russiske Føderation er det faktum, at de sammen med love tjener som en kilde til lovlighed, dvs. borgere og juridiske enheder styrker ved at overholde lovens regler indeholdt i vedtægterne statens lovlighed og orden. Borgere, embedsmænd og organisationer er styret af de juridiske beslutninger, der træffes. Blandt vedtægterne er der et hierarki, afledt af det administrative hierarki. Således har en resolution fra den føderale regering større juridisk kraft end en lignende resolution fra et ministerium, en regional regering eller leder af en byadministration.

Der er også lokale handlinger regeringen og ikke-statslige institutioner og organisationer forskellige former ejendom. Til juridisk registrering og juridisk institutionalisering opretter disse organisationer forskellige retsakter: ordrer udstedt af lederen af ​​organisationen, chartre og regler, på grundlag af hvilke de udfører deres aktiviteter. Sådanne handlinger udgør det lavere niveau af vedtægter og skal i de fleste tilfælde, for at opnå retskraft, registreres hos den relevante kommunale myndighed. For eksempel får charteret for et aktieselskab (eller anden lignende organisation) først retskraft efter registrering hos statslige myndigheder.

Sociale relationer kan reguleres af retskilder som aftaler og skikke, der er sanktioneret af staten.

Reguleringsaftale. En aftale er et effektivt juridisk værktøj til at fastlægge rettigheder og forpligtelser, regler for forholdet mellem borgere og juridiske enheder. Det er af stor betydning i forholdet mellem stater. Kontrakten er dog ikke mindre vigtig som en af ​​de vigtigste retskilder inden for handelsforhold og ejendomsomsætning.

Fra et juridisk synspunkt er en kontrakt normalt en aftale mellem to eller flere personer om at etablere, ændre eller opsige borgerlige rettigheder og forpligtelser. Under betingelserne for fremkomsten af ​​en markedsøkonomi i Den Russiske Føderation er aftalens rolle som et instrument til selvregulering betydeligt stigende. Parternes frihed og lighed forudsætter fri indtræden i kontraktforhold uden administrativt diktat. Kontraktens indhold er derfor gensidigt fastlagt juridiske rettigheder og ansvar.

Aftalen er indgået efter følgende principper:

2) parternes autonomi (uafhængighed) og deres frie viljetilkendegivelse;

3) formueansvar for krænkelse af en forpligtelse.

Det særlige ved en kontrakt som underordnet retskilde er, at parterne kan indgå en aftale, der enten er fastsat eller ikke er fastsat i lov eller andre retsakter. Hovedkravet til aftalens form, indhold og genstand er, at den ikke er i modstrid med gældende lovgivning. Man kan få det indtryk, at den juridiske regulering af kontraktinstitutionen i russisk lovgivning fraværende. Det er det dog ikke. Et af de vigtigste juridiske dokumenter i vores stat, Civil Code, viede tre kapitler til aftalen.

Kontraktvilkårene skal overholde de normer, der er indeholdt i lovgivningen. Ellers kan den blive erklæret ugyldig. Samtidig fastslog lovgiveren aftalens juridiske prioritet frem for den lov, der blev vedtaget efter indgåelsen af ​​aftalen (klausul 2 i artikel 422 i Den Russiske Føderations civile lovbog).

Skik som retskilde. En tilgang til begreberne "brugerdefineret" og "sædvaneret" i div videnskabelige skoler tvetydig. I indenlandsk førrevolutionær og moderne vestlig retspraksis skelnes disse begreber slet ikke. Således skrev den russiske historiker og jurist V. M. Khvostov i 1908, at det er nødvendigt som en skik at betragte en juridisk norm, hvis magt ikke er baseret på statsmagtens instrukser, men på folkets vane til den, på dens langsigtede anvendelse i praksis. Med andre ord, ifølge V.M. Khvostov er skik juridisk norm, understøttet af en lang historie med brug.

Nogle forskere betragter sædvaneret som den oprindelige måde at skabe juridiske normer på, som opstod tidligere end samfundet blev konstitueret i politisk. Efter deres mening blev loven etableret ved sædvane hovedsagelig anvendt på ret tidlige stadier af samfundsudviklingen, i arkaiske retssystemer. Dette er dog ikke helt rigtigt, da skikke, som den etnografiske videnskab hævder, stadig bruges af nogle folkeslag i dag, og derudover fortsætter processen med at skabe nye skikke, der afspejler samfundets etnokulturelle udvikling.

Det særlige ved en skik er, at det er en adfærdsregel, der er blevet en vane. Fra et juridisk synspunkt er sædvane en uskreven retskilde, præget af uorden, pluralitet og mangfoldighed. Årsagen til dette er det store antal kulturer, der bor i en bestemt region.

Statsanktioneret skik er en meget sjælden form for lov.

I art. 5 i Civil Code etablerer et nyt koncept - "forretningsskik", som anerkender etablerede og udbredte adfærdsregler inden for ethvert område af forretningsaktivitet, der ikke er fastsat i loven, uanset om de er registreret i et dokument eller ikke. I øjeblikket er anvendelsesområdet for forretningsskik hovedsageligt begrænset udenrigshandelstransaktioner, men det tror jeg videre udvikling markedsforhold vil kræve en mere detaljeret regulering af de skikke, der har udviklet sig på området. Lovgiveren følger allerede denne vej og fastslår i art. 427 i Civil Code, reglen, ifølge hvilken de omtrentlige vilkår for en standard (eksemplarisk) kontrakt kan anerkendes som en autoriseret skik.

Reguleringsretsakt: koncept og klassificering

En normativ retsakt (NLA) er den vigtigste retskilde i en moderne stat.

Forskrifter udstedes primært af statslige organer, der har relevant kompetence på området. Proceduren for udstedelse af retsakter er strengt reguleret.

Koncept og karakteristika ved en normativ retsakt

NLA er officielt dokument, der indeholder juridiske normer, der regulerer sociale relationer. Ved at vedtage en normativ retsakt gør staten dermed sit testamente alment bindende.

Den lovgivningsmæssige retsakt har følgende funktioner:

1. rettet mod at regulere sociale relationer i forskellige felter samfundets liv;
2. oprettet som et resultat af lovgivningsprocessen af ​​de relevante autoriserede statslige organer;
3. har en officiel karakter;
4. Dette er et officielt dokument, der har særlige detaljer:
   • navnet på handlingen (for eksempel lov, beslutning, orden);
   • navnet på det regeringsorgan, der vedtog dette dokument(Statsdumaen, præsident, regering, ministerium);
   • datoen for vedtagelse af retsakten, dens nummer samt det sted, hvor den blev vedtaget.
5. retsakter udgør et samlet lovgivningssystem i samfundet;
6. indeholder lovnormer, der er juridisk bindende;
7. har en strengt reguleret procedure for vedtagelse, offentliggørelse og ikrafttræden. Alle retsakter skal bringes til borgernes opmærksomhed;
8. har en vis indre struktur: afsnit, kapitler, artikler;
9. dens udførelse er garanteret af statens tvangskraft.

Du kan være interesseret mentalt kort"Ring efter militærtjeneste", som fastlægger de vigtigste bestemmelser i den føderale lov "om militærpligt og militærtjeneste".

Eller se HER hvordan du tilmelder dig på din bopæl.

Klassifikation af normative retsakter

Reguleringsretsakter klassificeres på forskellige grunde:

Efter emne for lovgivning, dvs. hvem er initiativtageren til denne retsakt:

• offentligt organ;
• offentlige organisationer;
• mennesker (folkeafstemning).

Efter område af deres distribution:

• føderale regler;
• handlinger fra konstituerende enheder i Den Russiske Føderation;
• handlinger fra kommunale myndigheder;
• lokale retsakter af organisationer, institutioner mv.

I henhold til deres varighed:

• retsakter vedtaget på ubestemt tid lang tid;
• handlinger er midlertidige (i en vis periode).

Med retskraft: Dette er det væsentligste træk ved klassifikationen, da det bestemmer betydningen af ​​retsakter i det retlige reguleringssystem.

I overensstemmelse med lovene om regelskabelse har højere myndigheders retsakter juridiske fordele (overordnet retskraft) sammenlignet med handlinger fra lavere myndigheder. De der. sidstnævnte er forpligtet til at udstede retsakter på grundlag af og i medfør af retsakter fra højere myndigheder.

Ved dette grundlag Retsakter er opdelt i love og regler.

En lov er en normativ retsakt udstedt på en strengt reguleret måde af et organ lovgivende gren(i Rusland er et sådant organ Den Russiske Føderations statsduma) eller en folkeafstemning, som har den højeste retskraft, og strækker sig til de fleste væsentlige områder public relations.

Den procedure, hvorved love vedtages, kaldes lovgivningsproceduren.

Grundloven er hovedlov stater. Den bestemmer statens forfatningspolitik, det politiske system, menneskerettigheder og friheder samt de grundlæggende rettigheder og forpligtelser for statens borgere.

Føderale forfatningslove - regulerer spørgsmål, der er defineret i forfatningen. Forfatningslove forklarer disse spørgsmål og diskuterer dem mere detaljeret. (Et eksempel på forfatningslove kan være: Føderal lov "On Statens flag Den Russiske Føderation", "Om Den Russiske Føderations retssystem", "Om Kommissæren for Menneskerettigheder i Den Russiske Føderation" osv.).

Føderale love er juridiske handlinger, der regulerer spørgsmål inden for socio-politiske, økonomiske, familiemæssige og andre områder af public relations. (For eksempel den føderale lov "om beskyttelse af forbrugerrettigheder", "om politiet", "om uddannelse".).

Føderale love omfatter også koder. En kodeks er en lov, der indeholder systematiserede normer for enhver gren af ​​loven. ( Arbejdskodeks, Civil Code, Code of administrative forseelser, Familiekodeks osv.).

Lovene for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation er juridiske dokumenter, vedtaget af de lovgivende organer i en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation, og som kun er bindende for borgere, der bor på denne konstituerende enheds område. (Moskva bylov "om transportafgift", lov Samara-regionen"Om administrative lovovertrædelser" osv.).

Vedtægter er retsakter, der bygger på loven og ikke er i modstrid med den. Deres retskraft i forhold til loven er mindst.

Generelt, dvs. obligatorisk for alle personer inden for landets territorium:

• Præsidentens dekreter og ordrer (“Om tildeling statslige priser Russian Federation", Om det all-russiske fysiske kultur- og sportskompleks "Klar til arbejde og forsvar" (GTO);
• Regeringens dekreter og ordrer. Accepteret til henrettelse og baseret på love og dekreter fra præsidenten. Disse love er underskrevet af regeringens formand. Emnerne for regeringens beslutninger og ordrer er forskellige - de berører politiske, økonomiske, videnskabelige, uddannelsesmæssige spørgsmål såvel som menneskerettigheder. (Regeringsdekret "Om proceduren for levering af offentlige tjenester til borgerne").

Lokale – retsakter udstedt af lokale myndigheder: disse er forskellige løsninger og beslutninger fra kommune, råd, borgmesterkontor om forskellige lokale spørgsmål.

Afdeling - disse er ordrer, instruktioner fra forskellige ministerier og afdelinger. Afdelingsretsakter kan være obligatoriske for udførelse af de relevante institutioner, eller de kan være generelt bindende. Eksempelvis kan Finansministeriet og Undervisningsministeriet udstede almindeligt bindende love, der gælder for alle borgere.

Intra-organisatoriske (virksomheds)handlinger: vedtaget af organisationer og institutioner for at bestemme rækkefølgen af ​​arbejdet og relationerne i organisationen. De gælder kun for medlemmer af sådanne organisationer. Det er chartre, ordrer, regler, forskrifter mv. (F.eks. charteret for CJSC "CREDO", Internal Labor Regulations).

Spørgsmålet om, hvorvidt højere domstoles retsakter er en retskilde, er kontroversielt. Retslige organers afgørelser kan få træk af normativ karakter som følge af generalisering af domstolspraksis.

Hvis der konstateres unøjagtigheder og uklarheder i retsakter, kan domstolene præcisere og præcisere anvendelsen af ​​retlige normer uden at skabe nye normer.

De højeste organer i retsvæsenet skaber nye juridiske normer for at tydeliggøre anvendelsen af ​​lovgivningen i dens praktisk ansøgning af domstolene. (Resolutioner fra Den Russiske Føderations Højesteret, Resolutioner fra Den Russiske Føderations Højeste Voldgiftsdomstol).

Derfor er retshandlinger i den klassiske forståelse af det kontinentale retssystem stadig ikke en retskilde, men er en forklaring på anvendelsen af ​​allerede eksisterende standarder, under hensyntagen til deres modsætninger eller huller i den juridiske regulering.

Finde ud af, hvordan løser du præcis dit problem - ring lige nu:

2012-2017 Informationsportal"LEGALMAP9raquo;.

Bilag 1

Inden for juridisk aktivitet og juridisk informationsbehandling er udtrykket " juridiske oplysninger"Juridisk information omfatter først og fremmest retsakter, såvel som alle oplysninger, der er relateret til lov: materialer om udarbejdelse af lovforslag og andre normative retsakter, diskussion og vedtagelse af disse, regnskabsføring og strømlining, fortolkning og implementering af juridiske normer , studere praksis af deres ansøgning.Juridisk information omfatter også materialer om juridisk uddannelse og udvikling videnskabelige begreber retsudvikling.

Baseret på ovenstående kan juridisk information defineres som en række retsakter og nært beslægtede referencematerialer, regulatoriske, tekniske og videnskabelige materialer, der dækker alle områder af juridisk aktivitet.

Juridiske oplysninger, afhængigt af hvem der er dens "forfatter", dvs. fra hvem den kommer, og hvad den er rettet mod, kan opdeles i tre store grupper: officielle juridiske oplysninger, oplysninger af individuel juridisk karakter, have juridisk betydning og uformel juridisk information.

Officiel juridisk information er information, der stammer fra autoriserede statslige organer, som har juridisk betydning og har til formål at regulere public relations.

Oplysninger af individuel juridisk karakter, som har juridisk betydning, er oplysninger, der hidrører fra forskellige retssubjekter, som ikke har magt, og har til formål at skabe (ændre, afslutte) specifikke retsforhold.

Uofficiel juridisk information er materiale og information om lovgivning og praksis for dens implementering (anvendelse), som ikke medfører juridiske konsekvenser og sikrer en effektiv implementering af juridiske normer.

Lad os se nærmere på disse grupper.

1. Officielle juridiske oplysninger

Officielle juridiske oplysninger er til gengæld opdelt i lovgivningsmæssige oplysninger og andre officielle juridiske oplysninger.

1.1. Lovgivningsmæssige oplysninger

Den normative del af juridisk information, som udgør dens kerne, er et sæt normative retsakter (herefter benævnt NLA) i al deres mangfoldighed og dynamik.

En normativ retsakt er et skriftligt officielt dokument vedtaget (udstedt) i en bestemt form af et lovgivende organ inden for dets kompetence og rettet mod at etablere, ændre og ophæve juridiske normer. En normativ retsakt kan enten være en permanent eller midlertidig handling, designet til en klart fast tid, bestemt af en bestemt dato eller forekomsten af ​​en begivenhed.

Til gengæld forstås en juridisk norm normalt som en generelt bindende statsregulering af permanent eller midlertidig karakter, designet til gentagen brug (resolution fra statsdumaen for den russiske føderale forsamling af 11. november 1996 N 781-II GD ).

Retsstaten er således ikke indrettet til nogen konkret sag eller omstændighed, men til en eller anden type sager, omstændigheder bestemt af nogle fællestræk, og dermed er retsstaten designet til en bestemt kategori, type sociale relationer. Lovregler repræsenterer generel, typisk adfærd.

En retsregel adskiller sig fra juridiske bestemmelser af ikke-normativ karakter ved følgende specifikke træk:

• 1) gentagen anvendelse (dvs. en retsregel mister ikke kraft efter en enkelt ansøgning, men er i kraft konstant og er designet til at blive implementeret, når som helst omstændighederne i denne regel er til stede. Den er ikke begrænset til en enkelt Ansøgning);
• 2) ikke-personalisering (det vil sige, at normen udvider sin virkning ikke til individuelt definerede emner, men som regel til en kreds af personer, organer, organisationer, der er forenet af en eller anden fælles karakteristik (erhverv, køn, bopæl i et bestemt territorium) , etc. )).

Begge tegn på en juridisk norm bør tages i enhed, og det første tegn er af primær betydning, da det direkte afspejler normens fokus på at regulere en bestemt type forhold, etablere et mål for adfærd.

Retssikkerheden handler om:

• a) en kreds af statslige organer, organisationer, institutioner;
• b) kreds af embedsmænd;
• c) alle borgere eller en kategori af dem, bestemt af en eller anden fælles karakteristik (militært personale, pensionister, ansatte fra enhver gren af ​​økonomien osv.);
• d) et eller andet specifikt regeringsorgan, institution, organisation, uanset deres personale (definition af generelle beføjelser);
• e) en specifik embedsmand (præsident for Den Russiske Føderation, Generalanklager for Den Russiske Føderation osv.) uanset hvem der personligt har den tilsvarende stilling.

Retskraften af ​​en normativ retsakt er handlingens ejendom til at give anledning til visse juridiske konsekvenser. En retsakts retskraft angiver handlingens plads i systemet af retsakter og afhænger af positionen og kompetencen hos det organ, der har udstedt handlingen.

Et karakteristisk træk ved systemet af retsakter er dets hierarkiske struktur, ifølge hvilken hver handling indtager sit eget trin på den hierarkiske rangstige og er underordnet andre handlinger, det vil sige, at forholdet mellem handlinger er kendetegnet ved, at nogle retsakter har overhøjet andre. Lovene har ulige retskraft, afhængigt af det organ, der har udstedt dem, i systemet af statslige organer og dets kompetence. Højere myndigheders retsakter har større retskraft, lavere myndigheders retsakter skal udstedes i overensstemmelse med dem, da de har mindre retskraft.

I overensstemmelse med deres juridiske kraft er regulatoriske retsakter opdelt i love (love i Den Russiske Føderation og love for konstituerende enheder i Den Russiske Føderation), vedtægter, internationale traktater og aftaler og nationale traktater.

Love

Lovene i Den Russiske Føderation er normative retsakter vedtaget ved folkeafstemning eller af Den Russiske Føderations lovgivende organ og regulerer de vigtigste sociale relationer.

Den Russiske Føderations forfatning, vedtaget ved folkeafstemning, har den højeste juridiske kraft. Da den er en lov, er Den Russiske Føderations forfatning det juridiske grundlag for lovgivningen i Den Russiske Føderation. Alle andre love og andre retsakter vedtaget i Den Russiske Føderation må ikke være i modstrid med Den Russiske Føderations forfatning.

Lovene i Den Russiske Føderation er vedtaget i form af:

• - Den Russiske Føderations love om ændringer af Den Russiske Føderations forfatning;
• - føderale forfatningslove;
• - føderale love (herunder koder).

Føderale forfatningslove kan ikke være i modstrid med Den Russiske Føderations forfatning. Føderale love kan ikke modsige ikke kun Den Russiske Føderations forfatning, men også føderale forfatningslove.

Lovene omfatter også forfatningerne for de republikker, der er en del af Den Russiske Føderation, chartrene for andre konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, samt love vedtaget af de lovgivende organer i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation.

Forskrifter

Vedtægter er normative retsakter udstedt på grundlag af og i medfør af love. De kan specificere loves normer, fortolke dem eller etablere nye normer, men samtidig skal de overholde og ikke modsige lovene. Vedtægter er et middel til at implementere lovgivningsmæssige normer.

De er til gengæld også opdelt i flere typer afhængigt af stilling og kompetence hos det organ, der har udstedt vedtægten, og har også hierarkisk struktur. Den ledende rolle i systemet med vedtægter for Den Russiske Føderation tilhører handlinger fra præsidenten for Den Russiske Føderation.

Handlinger fra præsidenten for Den Russiske Føderation vedtages i form af dekreter og ordrer og kan ikke være i modstrid med Den Russiske Føderations forfatning og Den Russiske Føderations love. Præsidentens reguleringsretsakter vedtages som regel i form af dekreter.

Handlinger fra Den Russiske Føderations regering vedtages i form af resolutioner og ordrer, der ikke kan være i modstrid med Den Russiske Føderations forfatning, lovene i Den Russiske Føderation eller handlinger fra præsidenten for Den Russiske Føderation. Handlinger fra regeringen i Den Russiske Føderation har større kraft i forhold til handlinger fra føderale udøvende myndigheder og handlinger fra lokale myndigheder. Regeringens reguleringsretsakter vedtages som regel i form af resolutioner.

Handlinger fra føderale udøvende myndigheder (såkaldte afdelingsakter) udstedes på grundlag af og i overensstemmelse med ikke kun Den Russiske Føderations forfatning, lovene i Den Russiske Føderation, præsidentielle dekreter, men også dekreter fra Den Russiske Føderations regering . Vedtægter for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation har deres egen hierarkiske struktur og gælder for alle personer og andre lovsubjekter, der er beliggende på territoriet af den tilsvarende konstituerende enhed i Den Russiske Føderation.

Internationale traktater

En international traktat er en normativ retsakt, der regulerer Den Russiske Føderations forbindelser med fremmed stat eller en international organisation.

I overensstemmelse med Den Russiske Føderations forfatning er Den Russiske Føderations internationale traktater en integreret del af dens retssystem. Hvis international traktat Den Russiske Føderation har etableret andre regler end dem fastsat ved lov, så gælder reglerne i den internationale traktat.

Indenlandske traktater

En intern aftale er en normativ retsakt, der regulerer forholdet mellem Den Russiske Føderation og den russiske Føderations konstituerende enheder samt mellem forskellige konstituerende enheder i Den Russiske Føderation om spørgsmål af gensidig interesse for parterne (afgrænsning af jurisdiktion og beføjelser mellem Den Russiske Føderation og den russiske Føderations konstituerende enheder, fælles aktiviteter i økonomisk område og så videre.).

1.2. Andre officielle juridiske oplysninger

Andre (ikke-normative) officielle juridiske oplysninger kan omfatte:

• - ikke-normative handlinger generel;
• - handlinger til officiel afklaring;
• - retshåndhævende handlinger.

Handlinger af generel karakter skaber, selv om de ikke er normative, en række juridiske forhold; mange forsøgspersoner deltager i deres henrettelse, men de er begrænset til en engangsudførelse (beslutning om at udføre forebyggende vaccinationer, at bygge et anlæg osv.). ). Sådanne retsakter vedtages af autoriserede statslige organer.

Handlinger til officiel afklaring af nuværende normer er handlinger til fortolkning af Den Russiske Føderations forfatning af Den Russiske Føderations forfatningsdomstol, vejledende afklaringer af Plenum for Den Russiske Føderations Højesteret, Plenum for Højesteret Voldgiftsret i Den Russiske Føderation Den Russiske Føderation osv. Om spørgsmålet om den juridiske karakter af disse handlinger i videnskabelig litteratur der er ingen konsensus. Nogle forfattere klassificerer officielle afklaringshandlinger som fortolkningshandlinger, der ikke indeholder nye normer, mens andre klassificerer dem som normative retsakter. Samtidig stilles der ikke spørgsmålstegn ved den reelle betydning af disse handlinger for at sikre en ensartet anvendelse af lovene i retspraksis.

Retshåndhævelsesretsakter er individuelle retsakter vedtaget af lovgivende og udøvende myndigheder, rets- og anklagemyndigheder, statslige tilsyn mv. De gælder ikke for nogen person, organ, organisation (som en normativ handling), men for et specifikt, specifikt emne af retsforhold, der er reguleret af denne lov (domstolskendelse, afgørelse om at tildele pension, ordre fra direktøren for en virksomhed vedr. afskedigelse, dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation om udnævnelse af en minister osv.).

1.3. Former for retsakter

Der er en afhængighed af aktens form af dens normative indhold.

Retsakter vedtages (udsendes) i form af love, dekreter, forordninger, bekendtgørelser, bekendtgørelser, regler, instruktioner, forskrifter. Proceduren for udarbejdelse af regulatoriske retsakter fra føderale udøvende myndigheder er reguleret af gældende lovgivning. I overensstemmelse med dekret fra Den Russiske Føderations regering af 13. august 1997 N 1009 "Ved godkendelse af reglerne for udarbejdelse af normative juridiske handlinger fra føderale udøvende organer og deres statsregistrering," er normative juridiske handlinger fra føderale udøvende organer. kun udstedt "i form af resolutioner, påbud, instrukser, regler, instruktioner og forskrifter. Offentliggørelse af normative retsakter i form af breve og telegrammer er ikke tilladt."

Denne regel er dog nogle gange overtrådt i lovgivningspraksis. For eksempel, Den Russiske Føderations centralbank ved sin ordre af 15. september 1997 N 02-395 "Om reglerne for Bank of Russia" om proceduren for udarbejdelse og ikrafttræden af ​​forordninger fra Bank of Russia ” (klausul 1.5 i forordningerne), bestemmer listen over former, hvori regler fra Bank of Russia kan udstedes: instruktion, bestemmelse, instruktion. Dette er i modstrid med dekretet fra den russiske føderations regering N 1009 vedrørende tildeling af instruktioner i form af en lovgivningsmæssig retsakt. I overensstemmelse med artikel 6 i den føderale lov "Om Den Russiske Føderations centralbank" er reguleringsakter fra Bank of Russia, der påvirker rettigheder, friheder eller forpligtelser, underlagt registrering hos ministeriet Den Russiske Føderations retsvæsen på den måde, der er etableret for registrering af regulatoriske retsakter fra føderale ministerier og departementer.

Den Russiske Føderations justitsministerium understreger i "Forklaringer om anvendelsen af ​​reglerne for udarbejdelse af normative retsakter for føderale udøvende organer og deres statsregistrering", godkendt ved bekendtgørelse nr. 42 af 17. april 1998, at fra datoen for ikrafttrædelsen af ​​den russiske føderations regerings resolution nr. 1009, udstedes normative retsakter fra føderale udøvende organer kun i form af dekreter, ordrer, forskrifter, regler, instruktioner og forskrifter. Love udstedt i en anden form (f.eks. instruktioner) bør ikke være af normativ juridisk karakter.

Ikke-normative handlinger udstedes i de fleste tilfælde forskellige former. Du skal dog være opmærksom på følgende. Ifølge den etablerede situation, hvis handlinger udstedes i form af love, regler, instruktioner, forskrifter, så er de normative. Der er dog undtagelser fra denne regel. Så i 1994 - 1996. ikke-normative handlinger blev vedtaget i en form, der traditionelt kun er iboende for normative handlinger, nemlig: 9 love blev vedtaget, der regulerer materiel støtte Og lægetjeneste individuelle familier til afdøde stedfortrædere. Disse love er individuelle retsakter og er ikke normative, da de er personlige. Juridisk teori har en negativ holdning til praksis med at udstede sådanne handlinger i form af love.

2. Oplysninger af individuel juridisk karakter,
har juridisk betydning

Denne type juridisk information adskiller sig fra officiel juridisk information ved, at den ikke kommer fra autoriserede statslige organer, men fra forskellige retssubjekter, som ikke har magt - borgere, organisationer.

Juridiske oplysninger af individuel juridisk karakter, der har juridisk betydning, kan opdeles i:

• - aftaler (transaktioner);
• - klager, erklæringer, der giver anledning til juridiske konsekvenser.

Fælles træk ved disse handlinger:

• - er af individuel juridisk karakter;
• - rettet mod at skabe (ændre, afslutte) specifikke retsforhold.

En specifik leveringsaftale indgås mellem to specifikke organisationer, medfører visse juridiske konsekvenser - den fastlægger aftaleparternes rettigheder og forpligtelser og ophører, efter at aftalevilkårene er opfyldt. Et krav anlagt af en bestemt borger mod en bestemt organisation af en bestemt årsag giver også anledning til visse juridiske konsekvenser.

3. Uofficiel juridisk information

Uofficielle juridiske oplysninger, som er materialer og oplysninger om lovgivning og praksis for dens anvendelse, adskiller sig fra officielle juridiske oplysninger og juridiske oplysninger af juridisk betydning, primært ved, at de ikke medfører juridiske konsekvenser. Det kan opdeles i følgende grupper:

• - materialer til udarbejdelse, diskussion og vedtagelse af love og andre regulerende retsakter;
• - materiale til registrering og systematisering af lovgivning (kortfiler til registrering af normative retsakter, foreløbigt materiale til forberedelse af møder og lovkoder, uofficielle samlinger af normative retsakter osv.);
• - statistikmateriale vedr juridiske problemer(statistiske data om kriminalitetstilstand, lovovertrædelser osv.);
• - prøver af forretningspapirer;
• - kommentarer til lovgivning;
• - videnskabelige, populærvidenskabelige, uddannelsesmæssige og andre værker om lovgivningsmæssige spørgsmål.

Uofficielle juridiske oplysninger er, selv om de ikke er normative og har juridiske konsekvenser, ikke desto mindre vigtige for en effektiv implementering af juridiske normer. Således er udtalelser fra berømte videnskabsmænd, der kommenterer og forklarer lovgivning, af interesse for både specialister og offentligheden og bruges til implementering og anvendelse af juridiske normer.

En retsakt er et officielt, skriftligt dokument udstedt af et statsligt organ inden for den etablerede kompetence, rettet mod at indføre juridiske normer, ændre eksisterende eller afskaffe dem. Dette dokument er altid rettet til en personlig ubestemt kreds af personer. En normativ retsakt fungerer i de fleste stater som hovedkilden og retsformen. Denne form for lov er typisk for Rusland og de fleste europæiske lande. Følgende træk er karakteristiske for normative retsakter:

1) De kommer kun fra statslige organer, der er specifikt godkendt til dette formål;
2) der er en særlig procedure for deres accept;
3) der anvendes en skriftlig form og et særligt design;
4) hierarkisk underordning baseret på de enkelte retsakters forskellige retskraft;
5) indholdet af reguleringsretsakter består af retsregler.

Normative retsakter kan ikke udstedes af nogen statslige organer og embedsmænd, men kun af dem, der specifikt er godkendt af staten til denne type aktivitet. Alle reguleringsretsakter er af statslig karakter, dvs. De er generelt bindende, og der stilles særlige krav til deres indhold og handling.

Man skal dog huske på, at der er handlinger fra statslige organer, som ikke er normative. For eksempel har præsidenten for Den Russiske Føderation ret til at udstede ikke kun normative dekreter, der indeholder adfærdsregler, men også ikke-normative dekreter, især om udnævnelse af en bestemt person til stillingen som minister eller ambassadør, om tildeling af en ordre eller tildeling af en militær eller ærestitel. Handlinger af ikke-normativ karakter er rettet til en individuelt bestemt person (Ivanov I.I., Petrov A.N. osv.), udstedes på grundlag af eksisterende lovregler og etablerer ikke nye regler.

Reguleringsretsakter, afhængigt af deres juridiske kraft, det organ, der har vedtaget dem, og metoden til vedtagelse, er opdelt i to store grupper: love og vedtægter.

Love vedtages af repræsentative (lovgivende) organer, vedtægter - af alle andre autoriserede organer og embedsmænd, oftest af udøvende myndigheder. I moderne Rusland retslige organer har ikke ret til at vedtage normative retsakter. De har kun ret til at anvende eller fortolke allerede eksisterende retsregler.

En lov er en normativ retsakt, der har den højeste retskraft og vedtages af repræsentative (lovgivende) organer for statsmagten på en særlig måde. (Eksempel på lov - forfatning, straffelov, civillov, jernbanecharter).

Denne form bruges til at regulere de vigtigste relationer for samfundslivet. Loven har den højeste retskraft. Det følger heraf, at loven har følgende træk:

1) dette er en handling af repræsentative (lovgivende) organer for statsmagt eller en handling vedtaget ved folkeafstemning (folkeafstemning);

2) den regulerer de vigtigste sociale relationer, for eksempel individets rettigheder og forpligtelser, ejendomsforhold, statens struktur osv.;

3) loven vedtages efter en særlig procedure kaldet lovgivningsprocessen;

4) har overherredømme i statens retssystem.

Lovens overhøjhed, dens højeste retskraft, betyder, at når en ny lov vedtages, skal alle andre retsakter bringes i overensstemmelse med loven, og i tilfælde af strid med loven kan enhver handling protesteres eller annulleres. Loven er altid normativ, da den indeholder lovregler, og på denne måde adskiller den sig fra erklæringer, klagesager og andre vedtagne retsakter. repræsentative organer myndigheder.

Blandt lovene har forfatningen den højeste juridiske kraft; den grundlæggende lov har den højeste juridiske kraft og er grundlaget for alle andre love. Den nuværende forfatning for Den Russiske Føderation blev vedtaget af folket gennem en folkeafstemning (folkeafstemning) den 12. december 1993. Ingen handling fra staten kan være i modstrid med forfatningen; dens normer har altid forrang frem for andre handlingers normer.

Love er opdelt i forfatningsmæssige og almindelige (aktuelle). Forfatningslove er de love, hvis vedtagelse er fastsat i selve forfatningsteksten. Dette er nedfældet i art. 108 i Den Russiske Føderations forfatning. Et eksempel på en føderal forfatningslov er loven om retssystemet, da del 3 i art. 118 i Den Russiske Føderations forfatning bestemmer, at retssystemet i Den Russiske Føderation er etableret ved føderal forfatningslov. I den russiske forfatning kaldes de føderale forfatningslove. I andre staters forfatninger, for eksempel Spanien, Frankrig, kaldes de økologiske. Disse love har følgende funktioner:

1) de har højere juridisk kraft sammenlignet med almindelige love;

2) vedtages på særlig måde - med kvalificeret flertal, dvs. på forhånd fastsat øget stemmeberettigelse. I Rusland skal mindst 2/3 af statsdumaens stedfortrædere og 3/4 af medlemmerne af føderationsrådet stemme for en føderal forfatningslov. lønningsliste. Mens et simpelt stemmeflertal i begge kamre (50 % plus én stemme) er tilstrækkeligt til at vedtage en almindelig lov;

3) Statsoverhovedet har ikke vetoret over forfatningslove, men skal efter et vist tidsrum (i Rusland - inden for 14 dage) underskrive loven og bekendtgøre den.

Gældende (almindelige) love er føderale love, der er vedtaget på grundlag af og i henhold til forfatningen og forfatningslove. De regulerer forskellige aspekter af økonomiske, sociale, politiske og kulturliv lande.

Blandt de føderale forfatningslove, der er nævnt i den russiske forfatning, er lignende love allerede blevet vedtaget og er i kraft - om Den Russiske Føderations regering, om Den Russiske Føderations forfatningsdomstol, om kommissæren for menneskerettigheder i Den Russiske Føderation, om Den Russiske Føderations retssystem osv. Love vedr undtagelsestilstand, om krigsret, om Ruslands hymne, flag, våbenskjold og en række andre.

Kodificerede love er også en særlig type - disse er store handlinger designet til at regulere et bestemt område af det offentlige liv. Disse omfatter det grundlæggende i lovgivningen og koder for forskellige grene af lovgivningen. Et eksempel er det grundlæggende i lovgivningen om notarer i Den Russiske Føderation og Den Russiske Føderations straffelov.

Alle love, uanset deres natur, er underlagt bekendtgørelse og offentliggørelse.

Der er en forfatningsmæssig regel om, at ikke-offentliggjorte love ikke kan anvendes.

Underordnede lovgivningsmæssige retsakter på forbundsniveau omfatter:

1. resolutioner vedtaget af forbundsforsamlingens kamre, statsdumaen og forbundsrådet;

reguleringsdekreter fra præsidenten for Den Russiske Føderation. Disse omfatter kun de dekreter, der indeholder adfærdsregler af generel karakter (dvs. lovregler), da præsidenten for Den Russiske Føderation i henhold til Den Russiske Føderations forfatning også kan vedtage dekreter, der ikke er normative retsakter, fordi de er af individuel karakter. For eksempel er et dekret om benådning af en bestemt person, der er dømt af en domstol til dødsstraf, ikke en normativ retsakt, da den ikke indeholder retsregler. Og dekretet om at øge mængden af ​​pensioner eller ydelser er en normativ retsakt, så det er designet til gentagen anvendelse på alle, der modtager pensioner eller ydelser;

3. resolutioner fra regeringen i Den Russiske Føderation, som regulerer forholdet i forskellige sektorer af det offentlige og statslige liv;

4. regulatoriske ordrer og instruktioner fra ministerier, statslige udvalg og andre føderale afdelinger.

De kan ikke modsige forfatningen og lovene. Underordnede reguleringsretsakter vedtages også af andre statslige organer - regeringen, lokale regeringsorganer og andre organer. De kan heller ikke modsige forfatningen, love og præsidentielle dekreter og udstedes strengt inden for deres kompetence. Lovligheden af ​​sådanne handlinger kontrolleres i retslig procedure, og de overvåges af anklagemyndigheden, dvs. hun kan protestere mod dem (undtagen regeringsakter, som kun kan ophæves af præsidenten).

Vedtægter omfatter også handlinger fra centrale udøvende myndigheder - ministerier, statsudvalg, føderale tjenester samt handlinger fra ledere af lokale administrationer og udøvende organer forbundets emner.

Enhver reguleringsretlig handling, der påvirker menneskets og borgernes rettigheder, friheder og ansvar, skal offentliggøres til offentlig orientering, ellers kan de ikke anvendes.

Alle andre retsformer (kilder) er klassificeret som såkaldt ikke-lovgivende. Det vil sige, at de ikke er dannet af særlige lovgivende organer i staten.

For at kunne løse specifikke retssager korrekt skal du kende reglerne for driften af ​​normative retsakter i tid, rum og mellem personer. At bestemme, hvordan en normativ handling fungerer over tid, betyder, at det er nødvendigt at fastslå, fra hvilket øjeblik den begynder at fungere, og hvornår dens virkning ophører. Denne procedure er etableret specielt føderal lov. Der er flere muligheder for ikrafttræden af ​​reguleringsretsakter. For de vigtigste og vigtigste love er reglen, at loven træder i kraft fra det tidspunkt, der er fastsat i en særlig beslutning eller i selve loven. For eksempel blev den nye straffelov for Den Russiske Føderation vedtaget af Forbundsforsamlingen i sommeren 1996 og trådte i kraft den 1. januar 1997. Flere måneder mellem vedtagelse og ikrafttræden er nødvendige for at sikre, at alle kan blive fortrolige med indholdet af den nye kodeks.

Hvis tidspunktet for lovens ikrafttræden ikke er specifikt fastslået, begynder den at træde i kraft 10 dage efter dens første officielle offentliggørelse i "Rossiyskaya Gazeta", "Parlamentary Gazette" eller "Samling af lovgivning i Den Russiske Føderation". Regulative dekreter fra præsidenten for Den Russiske Føderation begynder at træde i kraft 7 dage efter offentliggørelsen, men nogle gange kan de træde i kraft fra tidspunktet for offentliggørelsen eller endda underskrivelse af præsidenten. Dekreter fra regeringen i Den Russiske Føderation træder i kraft fra datoen for deres undertegnelse, men nogle af dem påvirker borgernes rettigheder, friheder og ansvar - efter 7 dage efter offentliggørelsen.