Under moderne forhold gives chancen for at blive et velstående land til staten, der giver maksimalt spillerum for at realisere menneskets kreative potentiale. En sådan politik involverer at identificere talenter, søge efter menneskers evner og evnen til at bruge dem til gavn og samfundsinteresser.
Dette kræver visse forudsætninger, først og fremmest skabelsen af lige startmuligheder for den yngre generation, hvilket giver muligheder for at opnå en uddannelse af højere kvalitet og niveau. I lande med markedsøkonomi er uddannelsessektoren den samme virksomhed som på ethvert andet område. Selvfølgelig spiller konkurrence en vigtig rolle. Det kan ikke argumenteres for, at konkurrence er et fænomen, der i moderne tid gælder for hele uddannelsessystemet, både i et land med markedsøkonomi og på internationalt plan. Konkurrencemekanismer gør det muligt at forbedre mekanismerne for uddannelsesydelser.
Den, der leder i dag inden for produktion af viden, medier, videnskab og uddannelse, er verdensledende. For nu er USA sådan en stat. Og mange, hvis ikke de fleste, forskere mener, at dette er ganske naturligt: USA
- vor tids eneste supermagt. Dets førende rolle i informationsøkonomien er en konsekvens af dets førende position i verden. Eller måske tværtimod USA's ledelse i den moderne verden
– en konsekvens af deres lederskab inden for videnproduktion. Hvad med Rusland? Selvom Rusland med rette er stolte af sine traditioner inden for de grundlæggende videnskaber, kan man ikke undgå at se, at deres grundlag blev lagt i slutningen af det 19. århundrede og midten af det 20. århundrede. I det sidste årti af det 20. århundrede og i de første år af det 21. århundrede er begge i Rusland nedværdigende, hvilket hurtigt skubber landet til niveauet af indikatorer for den "tredje verden". Det er umuligt at komme helt ind i det moderne informationssamfund, mens man sidder på olie- og gasrør. Lad os bemærke, at nøgleideen i det andet præsidentprogram for V.V. Putin (udtalt af ham den 26. maj 2004 i sin årlige besked til forbundsforsamlingen)
– at fordoble landets BNP, hvilket øger dets konkurrenceevne i verden. Og ikke så meget på det økonomiske område, men derimod i brugen af total konkurrenceevne på alle livets områder, også i uddannelsessystemet. Det er kendt, at i udviklede lande i verden opnås BNP-vækst på op til 80% primært gennem udvikling af højteknologi. Men andelen af Rusland, et land med de rigeste kulturelle, videnskabelige og uddannelsesmæssige traditioner, på verdensmarkedet, er udviklingsniveauet for højteknologi usædvanligt lavt og når kun 1%, ifølge denne indikator er vores land ringere end i forhold til lille Hong Kong. I dag gennemgår Rusland, ligesom hele samfundet, en dramatisk periode, hvis resultater ikke kun afhænger af landets fremtid, men muligvis også dets eksistens som stat. Hvis udviklede lande i løbet af de sidste 10-15 år har fordoblet deres infrastrukturpotentiale og adgang til uddannelse, så har Rusland tværtimod reduceret disse indikatorer med 1,5 gange. Destruktive tendenser og kortsynethed i regeringens politik har fået farlige proportioner. I løbet af de seneste 5 år er den reelle mængde af bevillinger til uddannelse i Rusland faldet med cirka 5 gange. Rusland, hvor et fald i bevillinger til videnskab har ført til tab af potentielle talenter, der ikke har mulighed for at modtage en anstændig uddannelse, fører til et "hjerneflugt" fra landet. I øjeblikket er Ruslands økonomiske tab fra "hjerneflugt" meget store.
Dette gælder især for unge mennesker, der er forberedt på højt kvalificeret arbejde, men som endnu ikke har vendt tilbage til deres land, som har opdraget og undervist dem. For eksempel er det berømte Institut for Fysik og Teknologi til en vis grad blevet en leverandør af højt kvalificeret arbejdskraft i USA, hvor de endda etablerede præferenceindrejseregler for denne kategori af mennesker. Derfor er det i princippet logisk at rejse spørgsmålet om erstatning for denne lækage. Dels kan bistand fra forskellige vestlige fonde til russisk videnskab og uddannelse betragtes som en sådan kompensation.
På trods af de negative tendenser er det russiske uddannelsessystem stadig et af de mest effektive. Dens positive erfaringer bliver taget til sig i mange lande. Vores videregående uddannelse er højt vurderet og har stor international autoritet. Med hensyn til antallet af studerende pr. 10 tusinde indbyggere er Rusland på niveau med Japan, Frankrig, Storbritannien, Tyskland og Italien. Med hensyn til antallet af universitetsuddannede pr. 10.000 er det på en fjerdeplads (efter USA, Canada, Japan). Med hensyn til det absolutte antal unge med en videregående teknisk uddannelse ligger den fortsat på førstepladsen i verden. Af de 74 førende universiteter i Europa er 11 russiske (MSU er på andenpladsen efter Sorbonne).
Uddannelse, som er fokuseret på at uddanne specialister med specifik viden og færdigheder, er rettet mod at sikre effektiviteten af innovationsprocessen. En sådan specialist skal være en professionel, der er i stand til omfattende at kombinere forskning, design og iværksætteraktiviteter. Dette er en forsker, en skaber af intellektuelle værdier, der er i stand til at realisere dem og på dette grundlag skabe nye materielle værdier, samt sikre omdannelsen af sidstnævnte til varer. Over hele verden betragtes specialister i denne profil som ledelseseliten. I 2004-2005 begyndte KSTU (KAI) uddannelse i specialet "fysik og ledelse af højteknologiske teknologier." Bedre sent end aldrig. Det er tidens udfordringer, som kræver passende svar på disse udfordringer.
Udnævnelsen af den nye undervisningsminister i Republikken Tatarstan, en økonom, der kom direkte fra republikkens hoveduniversitet, Rais Falikhovich Shaikhelislamov, er fuldt ud i overensstemmelse med vektoren for reformer. Ved at introducere Shaikhelislamov til ansatte i ministeriet og ledere af uddannelsesafdelinger i republikken, bemærkede premierministeren for Republikken Tatarstan R. Minnikhanov: "Ministeriet vil blive den vigtigste iværksætter af projekter til implementering af innovativ uddannelse i Tatarstan." Og på den traditionelle republikanske pædagogiske konference i august lavede R. Shaikhelislamov en rapport "Innovativ tilgang til uddannelsesledelse i Republikken Tatarstan." Innovation er ifølge ministeren ikke et mål i sig selv, men et middel og et princip til at løse tildelte problemer. Den første af dem er rettet mod reproduktion og udvikling af uddannelsessystemets vigtigste ressource - undervisning og videnskabeligt-pædagogisk personale. Processen med at vokse en videnskabelig arvefølge opretholder optimismen i vurderingen af den nærmeste fremtid for indenlandsk videnskab. Denne proces skal være kontinuerlig. Intellektualiseringen af samfundet, den aktive inklusion af den mest talentfulde og kreativt begavede del af befolkningen, især unge, i sociale transformationer er en af de prioriterede opgaver i Republikken Tadsjikistans statspolitik. Udviklingen af republikkens intellektuelle potentiale afhænger ikke kun af effektiv støtte og social beskyttelse af talentfulde unge, kombineret med psykologisk, pædagogisk og professionel bistand til udvikling af talent, men også af niveauet for intellektuel udvikling af det talentfulde individs miljø. Samfundets intellektuelle potentiale er et produkt af hver enkelts kreative udvikling og selvudvikling. Jo flere sådanne individer der er, og jo mere harmonisk de er forbundet, jo rigere er samfundet.
Nutidens realiteter aktualiserer objektivt spørgsmålet om konstant undersøgelse af det intellektuelle potentiales tilstand og søgen efter måder at udvikle det på. I processen med en sådan undersøgelse er der en dobbelt opgave - at identificere niveauet af republikkens intellektuelle potentiale og identificere de årsager, der hindrer dens udvikling.
Nationalt intellektuelt potentiale bliver faktisk motoren i viden-intensive, intellektuelt-intensive økonomier, som kan sikre hurtig reproduktion af "menneskelig kapital" og social intelligens. Ifølge teoretikeren og patriarken for moderne ledelse P. Drucker, "er en vidensarbejder den vigtigste ressource og aktiv for enhver virksomhed. Resultatet af sådan arbejde... er den mest værdifulde kapital i det 21. århundrede."
Det 21. århundredes realiteter – globalisering og informatisering, højteknologi og internettet – ændrer verden og menneskets levevilkår radikalt. I Rusland er nye teknologier stadig lidt brugt på grund af deres ekstreme omkostninger. Vi har 19 gange færre personlige computere end i USA. Internettet bruges 144 gange mindre end i USA og 250 gange mindre end i Sverige. Eksperter har beregnet: Hvis vi bevæger os i dette tempo, vil kun 20% af vores befolkning i 2050 have adgang til internettet, mens næsten alle i vestlige lande vil have adgang til internettet. Et gennembrud for Rusland er næppe muligt, før den yngre generation har udviklet evnerne til aktivt at påvirke den spirende informationsteknologiske virkelighed. Dette er nødvendigt for unge menneskers intellektuelle udvikling, hvilket giver dem mulighed for at leve komfortabelt under det nye århundredes forhold. Vejen til dette er at transformere internettet fra en eliteteknologi til et universelt tilgængeligt middel til studier og arbejde. Kun staten kan løse dette storstilede problem. Selv i et så avanceret land som Japan anser staten det for nødvendigt at afsætte betydelige midler (93 milliarder dollars) til massetræning af befolkningen i at bruge internettet. Russiske indikatorer er simpelthen deprimerende: for 2000-2005. Regeringen og erhvervslivet har afsat 1 milliard dollar hver til internetisering af uddannelse.
For at være effektivt skal uddannelsessystemet svare til realiteterne i det 21. århundrede, da specialister i det nye århundrede bliver nødt til at løse de mest komplekse globale problemer forbundet med verdenssamfundets overgang til en ny teknologisk orden (information) med ind i en æra med livslang uddannelse. At skabe en russisk skole i det 21. århundrede. Det er nødvendigt i dag at påbegynde et bredt forsøg med overgang til obligatorisk 10-årig uddannelse og gratis 12-årig uddannelse. Den materielle del af reformen er oprettelsen af en specialiseret gymnasieskole. Den vigtigste linje i strategisk udvikling er at ændre situationen med computerfærdigheder hos den nye generation.
Dette vil forbedre uddannelsessystemets konkurrenceevne. Der vil være mulighed for at bringe russisk uddannelse i overensstemmelse med verdensstandarder og forhindre, at den teknologiske kløft fra vestlige lande bliver større. Derudover bør det eksisterende uddannelsespotentiale efter vores opfattelse bevares og beriges.
Det er helt klart, at den russiske stats politik på uddannelsesområdet ikke er tilstrækkelig til landets reelle behov, ikke opfylder dets strategiske interesser og ud fra dette synspunkt i fremtiden kan fungere som en destabiliserende faktor . Dens hovedprincip burde være den ældgamle bondevisdom: "Dø, men pløj og så jorden om foråret, sult hele vinteren, men gem kornet til såning." Dette princip vil gøre det muligt at bevare nationens hovedkapital - dens menneskelige ressourcer, dens intelligens og den højtuddannede befolkning. Og dette vil til gengæld gøre det muligt at skabe en ny, demokratisk og økonomisk effektiv type russisk stat og gå ind på den vej, som hele den civiliserede verden nu bevæger sig ad.
Abdrakhmanova R.Ya.,
Kunst. lærer i Almetyevsk-afdelingen af IEUP
Uddannelse som en integrerende faktor for civilisationsudvikling, del: 4.1. – Kazan: Forlaget "Taglimat" fra Institut for Økonomi, Ledelse og Jura (Kazan), 2005. – 284 s.
Rusland forbereder endnu en storstilet uddannelsesreform. Denne gang planlægger Undervisnings- og Videnskabsministeriet at overføre beføjelser til at styre skoler fra kommuner til regionerne om mindre end tre år.
Olga Vasilyeva mener, at underordning af skoler til kommuner hindrer skabelsen af et samlet uddannelsesrum. Hun fremsatte denne erklæring på et møde i statsdumaens udvalg for uddannelse og videnskab.
– I 2000'erne blev kommuner - byer, landsbyer, distrikter - grundlæggerne af skoler. Dengang var sådan en decentralisering berettiget, men i dag er det ikke,« citerer Rossiyskaya Gazeta ministeren. - Det er svært at forestille sig, at 42 tusinde skoler i landet på ingen måde er underordnet det russiske undervisnings- og videnskabsministerium. De adlyder heller ikke regionen. Dette er et problem, der bekymrer alle.
Olga Vasilyeva bemærkede, at den kommunale underordning af skolerne næsten ikke efterlader nogen direkte løftestang for ministeriet. Ifølge ministeriets plan vil omplacering muliggøre, at uddannelsesprogrammer i forskellige byer og landsbyer bringes på linje med føderale og vil styrke den vertikale ledelse med Undervisnings- og Videnskabsministeriet i spidsen.
Statsdumaens stedfortræder Vera Ganzya er tværtimod sikker på, at ændringer er ubrugelige og kun bryder det etablerede system. Efter hendes mening ville det være bedre, hvis de føderale myndigheder tildelte yderligere midler til byer for at støtte uddannelsessektoren.
"Vi er allerede under kontrol," siger parlamentarikeren. – Skoler er slet ikke selvstændige, selvom det angives, at de er selvstændige i valg af uddannelsesindhold. Jeg mener, at det i dette tilfælde ikke nytter noget at opfinde. Hvis regionen havde overtaget vedligeholdelsen af bygningerne eller tildelt skolerne ikke 30.000 til to bygninger til forberedelse til det nye skoleår, men efter behov, efter skøn udarbejdet på grundlag af mangelfulde opgørelser, så ville den har været en anden sag. Men jeg tvivler stærkt på, at regionerne vil påtage sig denne tunge byrde. Jeg tror, at denne reform er ude af ingenting. Det er bedre at give penge til kommunerne for at udøve deres beføjelser på uddannelsesområdet, og der er ingen grund til at bryde noget.
Stedfortræderen frygter, at overførsel af skoler til det regionale niveau vil gentage sundhedsplejens fejl - "de gav dem formelt væk, men regionerne tog dem ikke, fordi ressourcerne også er begrænsede." Derfor de endeløse køer, reduktionen af "senge" og andre ulemper, som patienterne har givet udtryk for.
- I dag er vi nødt til at forstå Unified State Exam, se på indholdet af uddannelse, lærebøger. Hvordan kan den endelige certificering ændres, så den bliver effektiv og producerer en virkelig uddannet person? Det er det, vi skal tænke på, men i dag kan vi ikke tillade det, fordi vi er begrænset af WTO og Bolognas uddannelsessystem,” kommenterer Vera Ganzia.
Flere regioner implementerer allerede programmet i dag, især Samara- og Astrakhan-regionerne. Ifølge Vasilyeva har guvernører i yderligere 16 regioner udtrykt deres vilje til at gennemføre pilotprojekter i denne retning på deres territorium. Det vides endnu ikke, om Novosibirsk-regionen var blandt de interesserede.
For bare 20-30 år siden blev russisk uddannelse betragtet som en af de højeste kvaliteter i verden. I dag er det kun de dovne, der ikke kritiserer vores uddannelsessystem, og det overvældende flertal af kandidater fra uddannelsesinstitutionerne viser et så lavt vidensniveau, at det bliver "stødende for staten."
For 20-30 år siden russisk uddannelse betragtes som en af de højeste kvaliteter i verden. I dag er det kun de dovne, der ikke kritiserer vores uddannelsessystem, og det overvældende flertal af kandidater fra uddannelsesinstitutionerne viser et så lavt vidensniveau, at det bliver "en skam for staten" (især ifølge statistikker er viden om ca. 80% af førsteårsstuderende i betalte afdelinger af russiske universiteter svarer til viden 8. klasse skolebørn i den sovjetiske periode).
Og det, der er mest oprørende, er, at på trods af den regelmæssige implementering af reformer for at forbedre det indenlandske uddannelsessystem, "er ting der stadig": kvaliteten af moderne russisk uddannelse forbedres ikke så meget, da den hurtigt forværres. Hvis Sovjetunionen i 1990 rangerede 33. blandt 174 stater med hensyn til viden og læsefærdighed, så faldt Rusland allerede i 1998 til 62. pladsen. Og "faldet" af vores positioner fortsætter og fortsætter.
På mange måder skyldes denne situation, at den velafprøvede sovjetiske skole er brudt sammen, og vores specialister har stadig ikke været i stand til at skabe en ny model af uddannelsessystemet, der svarer til moderne europæiske tendenser.
Heldigvis forstår vores samfund, at ikke kun prestigen, men også statens skæbne afhænger af uddannelsessystemets tilstand. Derfor gør både den russiske regering og offentligheden alt for at identificere relevante problemer med russisk uddannelse og finde effektive måder at fjerne dem på. Hvad er disse problemer? Lad os se på de mest åbenlyse og relevante af dem.
Nedgang i lærerens sociale status
I Sovjetunionen havde lærerne en særlig status: Forældre tvivlede ikke på lærernes faglige egnethed og satte ikke spørgsmålstegn ved deres anbefalinger til opdragelse og udvikling af børn, og skolebørn og elever opfattede lærere som visse "himmelske", som skulle behandles med enestående respekt og respekt.
Hvad ser vi i dag? Studerende og skolebørn tillader sig selv at trænge ind i klasseværelset under en lektion eller forelæsning, skændes med læreren og fornærme ham, gå i gang med deres egen sag under læringsprocessen (f.eks. spille på en mobiltelefon eller "surfe" på internettet), og ikke svare på lærerens kommentarer. Samtidig retfærdiggør nogle forældre ikke kun denne adfærd hos deres børn, men opfører sig heller ikke på den bedste måde selv.
Det skal bemærkes, at det i den nuværende situation i høj grad er regeringen, der er skyld i, at den ikke er i stand til at tilbyde lærerne en ordentlig løn, hvilket har medført, at uddannelseskvaliteten er blevet forringet. pædagogisk personale, men også lærerne selv, som giver sig selv lov til at diskutere personlige problemer foran deres elever og "tage ud" deres dårlige humør på dem.
Uoverensstemmelse mellem arbejdsmarkedets krav og rækken af eksamensbeviser
Eksperter siger i stigende grad, at russiske universiteter lægger deres hovedvægt på at forberede "penge" store (det vil sige dem, der er populære blandt ansøgere, og som de er villige til at betale for). Og de specialister, der virkelig er nødvendige for den økonomiske udvikling af vores land, er uddannet på et resterende grundlag.
Derudover er det nuværende uddannelsessystem simpelthen ikke i stand til hurtigt at reagere på ændringer på arbejdsmarkedet, hvis indhold af efterspurgte specialer ændres hvert 5. år. Som følge heraf dimitterer en ung specialist fra et universitet med forældet viden, hvorfor han skal "bruge" de første år af sit arbejdsliv på at tilegne sig den nødvendige viden og færdigheder gennem erfaring.
Uddannelsesydelser
Men den vigtigste fejl begået, ifølge offentligheden Uddannelsesministeriet, var omskolingen af uddannelsessystemet til et system til at levere uddannelsesydelser. Den samme opfattelse deles af mange eksperter, der hævder, at begreber som "uddannelse" og "tjenester" er uforenelige.
Faktum er, at levering af tjenesteydelser indebærer udførelse af arbejde i en mængde svarende til betalingsbeløbet. Og hvis vi tager det som et aksiom, at uddannelsesorganisationer leverer uddannelsesydelser til befolkningen, så er der ingen grund til at tale om nogen højkvalitets og tilgængelig uddannelse for alle. Derudover giver en sådan forbrugerholdning til uddannelse deltagere pædagogisk proces fuld ret til at komme med sådanne udtalelser som "jeg vil ikke studere, men mine forældre betaler dig, så prøv at lære mig noget" eller "indtil du betaler mig for ekstra klasser, vil dit barn ikke få høje karakterer" osv. d.
Som følge heraf har vi kandidater med "købte" eksamensbeviser og certifikater, bag hvilke der kun er den mindst nødvendige mængde færdigheder og viden. For at forstå, hvad denne tilgang til træning kan føre til, behøver du ikke tænke længe: Vi vil blive behandlet af læger, der ikke kan se forskel på for eksempel hypertension og fysisk inaktivitet, og landets økonomiske udviklingsstrategi vil bl.a. udviklet af specialister, der forveksler debet med kredit.
Måder at løse problemer i uddannelsessystemet
Fra alt ovenstående er det indlysende, at det er umuligt at løse problemerne med moderne russisk uddannelse uden at genoprette lærerens status som landets elite og det mest respekterede medlem af samfundet. Naturligvis skal en sådan status bekræftes af en passende løn og respekt, både fra offentligheden og bureaukratiet.
Derudover er det meget vigtigt ikke bare at forsøge at introducere vestlige modeller af uddannelsessystemet, hvoraf mange i øvrigt ikke er tilpasset den russiske mentalitet, men at gøre alt for at vende landet tilbage til den naturlige vej af udvikling, som, hvad enten vi kan lide det eller ej, er uløseligt forbundet med den socialistiske vor stats fortid. Med andre ord, Rusland har brug for i dag uddannelses system Sovjetisk type, udstyret med moderne teknologier og undervisningsmetoder.
Endnu en reform venter på den russiske skole. Faktisk var det, hvad det pædagogiske samfund forventede, da Olga Vasilyeva ledede ministeriet for undervisning og videnskab. Indtil nu har der kun været tale om individuelle teser om, hvad der skal ændres i det hjemlige uddannelsessystem - forbedring af Unified State Examination, indførelse af en femdages uge osv. Men ministerens udtalelse om skolernes tilbagevenden til det regionale niveau vakte den stærkeste genklang i det faglige fællesskab. Reform – en trussel eller redning for russisk almen uddannelse? Læs FederalPress-artiklen.
Vasilyevas første reform
Hjemmeundervisningen forbereder sig igen på reformer. Desuden, som medlem af statsdumaens udvalg for uddannelse og videnskab fortalte FederalPress Boris Chernyshov, kan den lovgivningsmæssige ramme, der sikrer denne proces, både på føderalt og regionalt plan, være klar ved udgangen af dette år eller højst i midten af næste år.
Starten af reformer blev annonceret af lederen af Ministeriet for Uddannelse og Videnskab Olga Vasilyeva på et møde i den relevante statsduma-komité. Vi taler om at flytte skoler fra det kommunale til det regionale niveau. Dette er præcis det system, der fungerede i Sovjetunionen og blev ødelagt i 90'erne af forrige århundrede. Vasilyeva kan således meget vel gå over i russisk historie som en genoplivningsminister. I modsætning til deres forgængere - Andrei Fursenko og Dmitry Livanov, om hvem ikke kun lærersamfundet, men også samfundet som helhed ikke har de bedste minder, ser de på den kvindelige minister med håb.
Men ifølge direktøren for Center for Politisk Videnskabsforskning ved Finansuniversitetet under Den Russiske Føderations regering Pavla Salina, er dette ikke en absolut tilbagevenden til det sovjetiske uddannelsessystem. "Så var der andet personale, et andet system til at håndtere finansielle strømme, et ledelsessystem," forklarede eksperten.
Detaljerne i reformen er stadig ukendte. Olga Vasilyeva sagde kun, at vi taler om at returnere "skoler til staten" og bygge "offentlig administration, for nu er skoler uden for statens pleje og værgemål." Ifølge Vasilyeva har uddannelsessystemet brug for centralisering: Hvis skolerne er underordnet regionerne, vil ministeriet have direkte løftestang, hvilket det praktisk talt ikke har nu, da fagene er et mellemled. En negativ faktor er, at det i dag er umuligt at skabe et "fælles uddannelsesrum", da kommunale myndigheder har mulighed for selvstændigt at udvikle uddannelsesprogrammer.
Der er dog ingen, der kommer til at gennemføre en uddannelsesreform alle steder og samtidig – det kræver seriøse lovændringer. Indtil videre er det ved at blive testet på flere emner (ifølge Olga Vasilyeva har 16 regioner allerede udtrykt ønske om at deltage i eksperimentet), og kun i Skt. Petersborg er reformen allerede begyndt, men det er for tidligt at tale om dens effektivitet eller mangel på samme.
Penge til skoler
De penge, som kommunerne bevilger til skoler, er knap nok til at betale for forsyninger og kosmetiske reparationer (dog er forældre til elever ofte direkte involveret i at betale for reparationer og nogle gange endda udskifte vinduer, "donere" til skolefonden på en frivillig-obligatorisk basis).
Kommunerne står også over for andre pengeproblemer. , i Sverdlovsk-regionen bad flere byer på én gang om hjælp fra det regionale budget til at betale bøder udstedt af tilsynsmyndigheder. Alene i bydistriktet Artinsky beløber gælden sig i henhold til reglerne til omkring 70 millioner rubler. Skoleledere trækker sig fra deres institutioner, fordi de er tvunget til at betale bøder for overtrædelser begået uden deres egen skyld, af deres egen lomme.
Rospotrebnadzors påstande kommer oftest til grund for skolekantiner, der ikke opfylder visse punkter med sanitære krav (for eksempel har køkkenet ikke et separat værksted til tilberedning af fiskeretter). Brandinspektører kræver installation af specielle døre i kældre på uddannelsesinstitutioner og brandsikker behandling af lofter. Samtidig kan ikke alle overtrædelser elimineres: i det samme Artinsky-distrikt kunne inspektører ikke lide gulvbelægningen, som de ikke havde nogen kommentarer til i mere end 20 år. I Kachkanar er situationen anderledes: I en af børnehaverne kræver Rospotrebnadzor installation af et ekstra toilet i en gruppe, som fastsat i SanPiN-standarderne, men andre standarder i det samme dokument tillader ikke installation af et andet toilet, da området på badeværelset tillader ikke dette.
Skoler har simpelthen ikke midlerne til at fjerne regler (selv dem, der kan fjernes). Kommunerne kan heller ikke hjælpe. Som et resultat er der bøder, og... cirklen lukkes.
Der er ingen grund til at tale om at skabe nye steder i skolerne (med andre ord om at bygge nye skoler) - det er milliarder af rubler (den slags penge er ikke engang i de regionale budgetter, men de har i det mindste håb om direkte støtte fra den føderale statskasse). Mangel på midler medfører manglende overholdelse af præsidentens ordre om at skifte til enkeltholdsuddannelse. , Yekaterinburg alene har brug for omkring 7 milliarder rubler om året for at investere i opførelse af skoler og renovering af eksisterende. I år forbereder de lokale myndigheder sig på at åbne seks nye skoler, men for at opfylde præsidentens anvisninger er det frem til 2025 nødvendigt at bygge to eller tre nye skoler og gennemføre større renoveringer om cirka ti. I regionens regioner er situationen ikke mindre kompliceret.
I øjeblikket bærer fagene allerede en alvorlig byrde på finansieringen af skolevæsenet. Regionerne betaler for alt, hvad eleverne skal modtage inden for rammerne af statslige standarder, herunder undervisningslitteratur. Og lærernes løn leveres også af de regionale myndigheder.
Det sværeste bliver måske at overføre ejendomme fra det kommunale til det regionale niveau. På den anden side, med afslutningen af denne proces, vil emnerne have frie hænder: Det forventes, at effektiviteten af at bruge budgetmidler vil stige. Samtidig vil dens gennemsigtighed øges for de regionale myndigheder selv, som vil være interesserede i at investere penge i den samme renovering af skoler og i uddannelse generelt. Og når regionale myndigheder er garant for systemets stabilitet, vil sandsynligheden for at tiltrække private investeringer og skabe offentlig-private skoler straks stige.
"Vil blive bedre"
Den bebudede uddannelsesreform er allerede blevet støttet på niveau af statsdumaens udvalg for uddannelse og videnskab. Stedfortræder Boris Chernyshov bemærkede i en samtale med en journalist fra FederalPress, at ændringer i systemet er absolut berettigede og hensigtsmæssige, og faktisk burde dette være blevet gjort tidligere. ”Vi bruger mange penge på skoleundervisning, men vi har ikke helt styr på det. Derudover er myndighederne på kommunalt plan overvældet af manglende finansiering og en lang række ansvarsområder,” forklarede parlamentsmedlemmet. "Vi har brug for et samlet uddannelsesrum, en samlet uddannelsespolitik, der ikke vil adskille sig fra bosættelse til bosættelse."
Hertil kommer, ifølge Chernyshov, vil overførslen af skoler til niveauet af konstituerende enheder forbedre uddannelsesinstitutionernes materielle og tekniske grundlag og løse eksisterende fælles problemer.
Statsforsker Pavel Salin mener også, at hovedmotivet for at reformere systemet ligger i kommunernes fattigdom. "De kommunale myndigheder er ofte nærmest insolvente ud fra et økonomisk synspunkt," bemærkede politologen.
En anden vigtig pointe er, at som følge af reformen vil et "ekstra led" blive fjernet fra finans- og ledelseskæden: på den ene side vil det være lettere for det føderale center at bede regionerne om de overførte midler, på den ene side. på den anden side vil en sådan direkte underordning gøre det muligt at løse problemer hurtigere, dvs. systemets kontrollerbarhed vil øges. Ifølge stedfortræder Boris Chernyshov vil føderale og regionale embedsmænd "ikke have ønsket om at afsløre sig selv."
Samtidig er politolog Pavel Salin ikke sikker på at forbedre kontrollerbarheden; han mener, at det netop er i denne del, at reformen "kan have en negativ indvirkning: Skolerne flyttes længere væk fra centrum for beslutningstagning." ”Ledelsespraksis vil variere fra region til region. Alle vil bygge ledelse på deres egen måde, siger Salin. "Og reformen vil ikke påvirke niveauet af latent korruption, fordi skoleadministrationerne vil forblive de samme, og de vil fortsætte med at implementere den praksis, de er vant til."
Billede - Ilya Pitalev, RIA Novosti
Indenlandske realiteter på uddannelsesområdetStatistikker viser, at ud af 1,5 millioner økonomer, der årligt dimitteres fra videregående uddannelsesinstitutioner, er det indenlandske arbejdsmarked og erhvervslivet i stand til kun at acceptere 500 tusinde mennesker. Ikke desto mindre har landet udviklet en akut mangel på moderne ledere, der er i stand til at løse problemer under konkurrenceforhold og markedsforhold. Ifølge forskellige sociologiske data har vi kun 5-8 procent af ledere, der opfylder kravene i moderne standarder. I mellemtiden er antallet af studerende i Rusland fordoblet i forhold til 1995 og ligger nu på 6,5 millioner, men ikke alle vil kunne få arbejde inden for deres speciale.
Det er helt indlysende, at der er et enormt hul i kvaliteten af uddannelse, der tilbydes af førende højere uddannelsesinstitutioner (M.V. Lomonosov Moscow State University, St. Petersburg State University, State University - Higher School of Economics og nogle andre velrenommerede universiteter), med hvad studerende modtager i mange byer i Rusland. Analyser viser, at denne forskel ikke blot ikke er blevet mindre i de seneste år, men fortsætter med at vokse.
Derudover mangler uddannelse i Den Russiske Føderation ikke kun økonomiske ressourcer, men også de mest moderne teknologier i uddannelsesprocessen; vi har stadig ikke udviklet et fjernundervisningssystem. Og af ret objektive grunde bliver mange universiteter undervist af folk, der ikke kender dagens krav. Meget af ovenstående vil blive løst inden for rammerne af gennemførelsen af det nationale uddannelsesprojekt. Det skal bemærkes, at statslige organer ikke vil være i stand til at klare de vanskeligheder, der er opstået på egen hånd, da den nuværende situation kræver indgriben fra forretningsstrukturer.
Ifølge viceministeren for uddannelse og videnskab i Den Russiske Føderation A.G. Svinarenko skal arbejdsgivere udvikle kvalifikationskrav til specialister, såkaldte professionelle standarder, på grundlag af hvilke statslige uddannelsesstandarder skal dannes.
En positiv tendens på uddannelsesområdet var udviklingen af et lovforslag om ændringer af lovgivningen i Den Russiske Føderation (med hensyn til at give ret til sammenslutninger af arbejdsgivere til at deltage i prognoser og overvågning af arbejdsmarkedet), siden forværringen af bruddet i de traditionelle bånd mellem uddannelsessystemet og økonomien på grund af funktionelt ufuldstændig lovgivning er delvist aftaget, hvilket i det væsentlige ikke giver mulighed for deltagelse af arbejdsgivere og deres foreninger i løsningen af strategiske spørgsmål om erhvervsuddannelse.
Når vi taler om samspillet mellem uddannelse og erhvervsliv, må vi stille spørgsmålet, hvad er virksomhedens struktur. Der er statslige strukturer - vi skal tale om uddannelse af personale til statslige strukturer, der er aktieselskaber med 100 % statskapital, strukturer, hvor 51 procent af aktierne tilhører staten, samt helt private virksomheder. "Jeg mener, at formen for interaktion med hver strukturel type arbejdsgiver bør være forskellig," siger næstformand for statsdumaens udvalg for uddannelse og videnskab V.N. Ivanova.
Hvad angår formerne for samspil mellem uddannelsessystemet og erhvervslivet, er de forskellige: en virksomhedsaftale og en branchebekendtgørelse, et uddannelseslån, deltagelse i vurdering af uddannelseskvalitet og etablering af en rangordning af universiteter. Udviklingen af systemer for bestyrelser er også vigtig. Og selvfølgelig bør der lægges særlig vægt på at skabe en effektiv vurdering af uddannelsesniveauet, overvåge dens innovative udvikling og ansættelse af certificerede specialister.
Blandt de ovennævnte aktiviteter er der i øjeblikket særlig opmærksomhed på uddannelseslån. Ifølge præsidenten for Den Russiske Føderation V.V. Putin kan erhvervslivet tage direkte del i denne situation. Lån vil blive udstedt af agentbanker, hvis liste er dannet på et konkurrencebaseret grundlag. Indtil videre vil sådanne udlån kun blive udført i eksperimentel tilstand på nogle få universiteter.
Der kræves således betydelige reformer på uddannelsesområdet, og lovforslaget om ændringer af Den Russiske Føderations lovgivning (med hensyn til at give ret til arbejdsgiversammenslutninger til at deltage i prognoser og overvågning af arbejdsmarkedet) er en nøgle faktor i gennemførelsen af disse ændringer.