Aglomeracja jako wróg… aglomeracja
I tu właśnie miasto Kemerowo będzie potrzebowało „własnej” aglomeracji. Przecież nawet utraciwszy mistrzostwo, Nowokuźnieck zachowa to, czego Kemerowo nie ma i nigdy nie będzie miało: swoją „osobistą” aglomerację – Kuzbass Południowy.
Liczący 1 milion 150 tysięcy mieszkańców, jest 13. co do wielkości w Rosji i drugim co do wielkości na Syberii po Nowosybirsku - 1 milion 750 tysięcy mieszkańców (liczące ponad milion mieszkańców Omsk i Krasnojarsk nie tworzą aglomeracji). . Jest to jedna z nielicznych aglomeracji milionerskich z miastami niemilionerowymi, dwukrotnie przewyższająca aglomerację kemerowską pod względem liczby ludności i 3,5-krotnie potencjale przemysłowym, stanowiąca podstawę gospodarki regionu i Kuzbass TPK.
Jest wyjątkowy z wielu powodów.
Po pierwsze, wykazując cechy aglomeracji monocentrycznej z wyraźnie określonym centrum, nosi jednocześnie znamiona konurbacji policentrycznej, będąc skupiskiem wielu równorzędnych miast, często przenikających się, jak Prokopjewsk – do Kiselewska i Osinniki – do Kaltana.
Po drugie, pod względem gęstości zaludnienia nasza aglomeracja jest pierwszą za Uralem – 696 osób na kilometr kwadratowy. Dla porównania: w Nowosybirsku gęstość zaludnienia wynosi 432 osoby na kilometr kwadratowy, w Kemerowie liczącym 571 tys. mieszkańców zaledwie 286 osób na kilometr kwadratowy (stan na 2009 r.) – dwa i pół razy mniej niż Nowokuźnieck. Z takimi duża gęstość populacja Środkowa część aglomeracje (Nowokuźnieck, Prokopiewsk, Kiselewsk, Osinniki i Kaltan) są na ogół ultrakompaktowe - zajmują niewielką powierzchnię 860 m kilometrów kwadratowych, zbliżony do powierzchni takich miast jak Wołgograd czy Perm, mimo że pod względem liczby ludności przewyższa liczbę tych miast milionerów.
Po trzecie, w przeciwieństwie do aglomeracji Kemerowo, gdzie luki między Kemerowem, Topkami i Bieriezowskim sięgają dziesiątek kilometrów „czystych pól”, u nas jest to gęsty dywan miejski od północnych obrzeży Kiselewska po Malinowkę na południu, praktycznie nie mający nigdzie przerw ( są to całkowicie wypełnione strefy przemysłowe, wsie lub przedmieścia daczy). I w ten sposób nasza aglomeracja przypomina tzw. „megalopolis”, czyli przestrzeń całkowicie zurbanizowaną od horyzontu do horyzontu.
Po czwarte, pod względem potencjału gospodarczego aglomeracja nowokuźniecka jest nieporównywalnie potężniejsza od wszystkiego, co ją otacza. Tak więc jego całkowity GRP (produkt regionalny brutto), powiedzmy, w „przedkryzysowym” 2011 r. Wyniósł 540 miliardów (pół biliona!) Rubli (Nowokuźnieck - 379 miliardów, Prokopiewsk - 51 miliardów, Kiselewsk i Mieżdurieczensk - po 39 miliardów). , Myski – 17 miliardów, Osinniki – 6 miliardów, Kaltan – 8 miliardów). I to pomimo faktu, że GRP całego Kuzbasa wynosi 740,7 miliarda rubli. Oznacza to, że reszta regionu produkuje prawie trzy razy mniej niż aglomeracja Nowokuźniecka! We wszystkim Zachodnia Syberia tylko cztery regiony (dwa okręgi naftowo-gazowe, obwód tiumeński i nowosybirski) produkują więcej niż aglomeracja nowokuźniecka (przy czym prym Obwód nowosybirski jest niewielka – w 2011 r. jego GRP wyniósł 560 miliardów rubli, czyli tylko o 3,7 proc. więcej niż Nowokuźnieck).
To znaczy, jeśli odrzucimy to, co niewłaściwe w tym przypadku poprawność polityczna, to aglomeracja Nowokuźniecka jest samym Kuzbassem w sensie gospodarczym. Kemerowo, w terminologii Karola Marksa, jest rodzajem politycznej nadbudowy nad bazą ekonomiczną.
Ale język rosyjski, jak wiadomo, jest bogaty. A terminologię można poprawić w sposób korzystny dla Kemerowa. We wszystkich tych warunkach Kemerowo może zacząć pozycjonować się jako podmiot polityczny, naukowy i polityczny Centrum Kultury dla rozległego, czysto przemysłowego obszaru. To znaczy dosłownie jak promień światła w ciemnym królestwie górniczym. Ogólnie rzecz biorąc, jak pisał kronikarz Nestor, „przyjdź i króluj nad nami”.
Naszym zdaniem dlatego dla Kemerowa niezwykle ważne jest połączenie statusu, jaki posiada od 1926 r. centrum administracyjne Kuzbass (tak, to właśnie wtedy Szczegłowsk stał się centrum Okręgu Kuźnieckiego) i status największego miasta Kuzbasu (będzie od 31 grudnia 2015 r.) ze statusem centrum własnej aglomeracji. I dopiero połączenie wszystkich trzech statusów sprawi, że Kemerowo ostatecznie i nieodwołalnie stanie się pełnoprawną stolicą Kuzbasu, spychając Nowokuźnieck na pozycję jednego z 19 miast w kolejność alfabetyczna między Myskimi a Osinnikami, zwłaszcza że jego miejsce na mapie jest to samo.
Ale ponieważ wszelkie próby uzasadnienia istnienia pewnej aglomeracji kemerowskiej prowadzą jedynie do absurdalnego połączenia z Kemerowem dwóch małych miasteczek - Topki i Bieriezowskiego oraz wsi Nowostrojka i Metaloplatszka, jedyną taką możliwością jest stworzenie fantomu zwanego „ dualistyczna aglomeracja”, do którego zostanie już dodana cała Jużno-Kuzbasska. Jak mawiali Serbowie, „jest nas dwieście milionów i Rosjan”, tak i w tym przypadku Kemerowo będzie mogło zadeklarować, że „my i nasza aglomeracja jest nas ponad dwa miliony”, pomijając z czasem niewygodne dodanie zawiłego określenia słowo „dualistyczny”.
To prawda, że \u200b\u200bnie jest jasne, gdzie twórcy dwugłowego widma podzielili pełnoprawną konurbację środkowego Kuzbasu składającą się z Leninska, Polisajewa, Biełowa, Guryjewa, Salaira i licznych wiosek górniczych? Oczywiście, licząc około 400 tysięcy mieszkańców, jest znacznie mniejszy od Nowokuźniecka, ale całkiem porównywalny z 570-tysięcznym Kemerowem. A gdyby Kemerowo próbowało zbudować swój dualistyczny projekt w powiązaniu z tą aglomeracją, położoną w odległości szybkich 40 minut jazdy od centrum regionalnego, to wyglądałoby to bardziej logicznie, choć tam też oczywiście nie ma śladów ogólnej aglomeracji. Ale nawet w tym przypadku nawet aglomeracja „rozciągnięta” na mniej niż milion osób jest i tak znacznie mniejsza od naszej.
Dlatego postanowiono go włączyć, ale jednocześnie jakby… nie zauważyć tego. W końcu weź pod uwagę kompozycję ogólna populacja aglomeracji, te 400 tysięcy ludzi wcale nie jest zbędne, ale uznanie Centralnego Kuzbassu za trzecie część integralna„Podwójna” aglomeracja nie jest możliwa, ponieważ nie można jej już uważać za podwójną! A aglomeracja „trójcentryczna” z definicji nie jest wcale aglomeracją, a po prostu konurbacją, czyli nagromadzeniem kilku stosunkowo niezależnych miast lub grupy miast. Ale miasto Kemerowo nie czerpie korzyści z takiej koncepcji.
Nawiasem mówiąc, konsekwencje ataku na Centralny Kuzbass takim „I-beamem” będą nie tylko szkodliwe, ale i mordercze. Jest całkiem oczywiste, że z miasta Belovo, które zajmuje środkową i równo odległą (dokładniej, nawet w przybliżeniu) pozycję wśród miast centrum regionu, konieczne byłoby utworzenie centrum administracyjnego i kulturalnego aglomeracji. W tym klaster edukacyjny - pełnoprawny multidyscyplinarny uniwersytet oparty na istniejącej (jeszcze) filii Kemerowskiego Uniwersytetu Państwowego. Zamiast tego, o ile nam wiadomo, w 400-tysięcznej aglomeracji porównywalnej pod względem liczby ludności do typowej centrum regionalne lub nawet w przypadku małego regionu, zamiast łączyć wszystkie filie uniwersytetów w funkcjonujący uniwersytet pod pozorem „walki z rozprzestrzenianiem się filii”, przeprowadza się całkowite wykorzenienie wyższa edukacja. Co ostatecznie przesądzi o nieuchronności całkowitej emigracji utalentowanej, myślącej młodzieży z tego regionu (dokąd? - przede wszystkim do Kemerowa), a także ześlizgnięcia się silnie zurbanizowanego regionu do formatu 400-tysięcznego osiedla pracy .
Wszystko jednak, co zostało powiedziane, wcale nie oznacza, że my, mieszkańcy Nowokuźniecka, musimy być wrogo nastawieni do koncepcji aglomeracji dwurdzeniowej. Raczej jest odwrotnie: nam – pokonanemu w ostatniej epoce Nowokuźnieckowi – zwycięzca Stuletniej Wojny Demograficznej, Kemerowo, proponuje traktat pokojowy. Tak, na moich własnych warunkach. Jednak w sytuacji ekonomicznej, politycznej i – co najważniejsze – moralnej zagłady naszego miasta, wydaje nam się, że nie da się odmówić pokoju. Inaczej bowiem znajdziemy się w sytuacji, w której w każdej chwili będziemy musieli się zgodzić bezwarunkowa kapitulacja. I to jest najgorsze zło.
Nowokuźnieck to centrum tzw. aglomeracji Południowego Kuzbasa, liczącej ponad 1,3 mln mieszkańców i zajmującej 12. miejsce w kraju.
Utworzenie aglomeracji otwiera nowe perspektywy wykorzystania ogromnego potencjału Nowokuźniecka, jako jednego z największe ośrodki międzynarodowy region Ałtaj-Sajan, składający się z części Rosji, Kazachstanu, Chin i Mongolii. Rzeczywistość ta propozycja ze względu na fakt, że utworzenie nowoczesnej aglomeracji na bazie Nowokuźniecka przewiduje obowiązująca „Strategia Społecznego Rozwój gospodarczy Regionu Kemerowo do 2025 r.”
Istnieje jednak pewien problem – brak kodyfikacji legislacyjnej samego pojęcia „aglomeracji” i wynikających z tego konsekwencji. Dalszy rozwój procesów aglomeracyjnych w regionie był przedmiotem dyskusji w dniu 01.03.2016 r. podczas wysłuchań publicznych Izba Publiczna Region Kemerowo „Wykorzystanie potencjału organizacje naukowe– warunek dynamicznego rozwoju obwodu kemerowskiego”, na podstawie wyników którego przygotowano Protokół z zaleceniami i rozesłano go do administracji obwodu kemerowskiego.
Dziś, jako swego rodzaju analogię do proponowanej przez Państwa przemysłowej i produkcyjnej specjalnej strefy ekonomicznej „Nowokuźnieck”, można uznać odrębne terytorium utworzone w ramach państwowych mechanizmów wsparcia dla działalności inwestycyjnej działającej w regionie.
Na podstawie zarządzenia Zarządu Regionu Kemerowo z dnia 25 grudnia 2014 r. Nr 853 „W sprawie utworzenia strefy uprzywilejowanej gospodarczo na terytorium miasto„Obwód miejski Nowokuźnieck” Na terenie obwodu kuźnieckiego miasta Nowokuźnieck utworzono strefę uprzywilejowania gospodarczego „Kuznieckaja Słoboda”.
ZEB „Kuznetskaya Sloboda” należy do typu produkcji przemysłowej. Uczestnicy ZEB tego typu według Ogólnorosyjskiego Klasyfikatora Typów mogą to być przedsiębiorstwa związane z branżą produkcyjną działalność gospodarcza(OK 029-2014). Kuznetskaya Sloboda ZEB posiada całą infrastrukturę i wolne działki przemysłowe pod budowę.
W celu utworzenia sprzyjający klimat dla rozwoju biznesu, upraszczając procedury interakcji z władzami władza państwowa i zmniejszenie kosztów czasowych inwestorów przy realizacji projektów w Kuźnieckiej Słobodzie ZEB, na bazie MAU MFC z Nowokuźniecka utworzono spółkę zarządzającą. W 2015 roku zakład SZGC został uczestnikiem Kuznetskaya Sloboda ZEB. Spółka zarządzająca przy ten moment towarzyszy innemu potencjalnemu uczestnikowi tego ZEB.
Mark Viktorovich, możesz zapoznać się z Kuznetskaya Sloboda ZEB na stronie novosloboda.ru.
Dziś administracja miasta Nowokuźnieck, Rada Ekspertów pod kierunkiem burmistrza Nowokuźniecka organizacje komercyjne przygotowują mapę funkcjonalną, listę uczestników do utworzenia klastra w dziedzinie chemii węgla zgodnie z wymogami Ministerstwa Przemysłu i Handlu Federacji Rosyjskiej. Głównymi celami klastra jest współpraca, substytucja importu, wytwarzanie produktów o wyższej wartości dodanej oraz zwiększanie konkurencyjności lokalnych producentów.
Również w obwodzie kemerowskim znajduje się Technopark Kuzbass, który realizuje programy Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej. Tym samym jednym z kierunków Kuzbass Technoparku jest rozwój klastra turystyczno-rekreacyjnego. Dla dalszy rozwój w ramach tego klastra w regionie utworzono Radę Rozwoju Klastra Turystyczno-Rekreacyjnego, w skład której weszło kolejnych przedstawicieli biznesu Nowokuźnieck. Ze statusem i działalnością klastra można zapoznać się na oficjalnej stronie Kuzbass Technopark.
Administracja miasta Nowokuźnieck utworzyła biuro projektowe ds. rozwoju turystyki krajowej w celu rozwoju turystyki krajowej. To dzięki zarządzaniu projektami postanowiliśmy połączyć biznes, rząd i społeczeństwo. Powołane biuro projektowe ds. rozwoju turystyki krajowej zaczęło funkcjonować całkiem niedawno. Pierwszą rzeczą, od której zaczęliśmy, było postawienie problemów, identyfikacja perspektyw i co najważniejsze, pokazanie się uczestnikom branży turystycznej. Opracowana Koncepcja rozwoju turystyki w mieście Nowokuźnieck wskazuje kierunki globalne, ale nie daje jasnego zrozumienia, w jaki sposób kierunki te będą realizowane. Dlatego głównym zadaniem biura projektowego jest opracowanie konkretnych sposobów i działań w celu wdrożenia tej Koncepcji.
Marku Wiktorowiczu, prosimy o aktywność i pomoc Biuru Projektu Rozwoju Turystyki w rozwiązaniu niektórych problemów. Na stronie nash.novokuznetsk.rf zawarto dwa pytania, w których można wyrazić swoją opinię na temat potencjału turystycznego miasta.
Dziękujemy za troskę o nas popularny przypadek– rozwój miasta i regionu jako całości.
Przede wszystkim należy zdefiniować pojęcie aglomeracji. Przez aglomerację miejską nie należy rozumieć jednego miasta rządzonego przez jednego burmistrza. Aglomeracja to zwarty zespół miast, ściśle powiązany między nimi, położony w zasięgu nie większym niż 1,5-2 godzin dostępności komunikacyjnej, którego rdzeniem jest miasto liczące ponad 100 tys. mieszkańców. W przypadku aglomeracji Nowokuźnieck czy Kuzbass Południowy, ze względu na fakt, że wokół centrum miasta znajduje się wiele miast satelickich, nazywa się to policentrycznym.
Przejdźmy bezpośrednio do aglomeracji. Naszym zdaniem w epoce postindustrialnej projekt rozwoju aglomeracji nowokuźnieckiej powinien zakładać częściową i stopniową reorientację miast z hutnictwa żelaza i górnictwa na nowe sektory sektora gospodarczego. Polityka gospodarcza aglomeracji nie powinna być „wiązana” wyłącznie z wydobyciem surowców mineralnych (rudy, węgla), produkcją metali i uzależniona od cen wydobywanych surowców i wytwarzanych produktów. Oznacza to, że ekonomicznie południe Kuzbassu powinno być najmniej podatne na czynniki zewnętrzne. Na przykład w przypadku niektórych kryzysy gospodarcze, niższe ceny surowców i produktów, zbyt wiele osób cierpi, co wpływa budżet rodzinny, jakość życia. Dlatego konieczne jest tworzenie miast multidyscyplinarnych, wyposażonych w nowoczesność innowacyjne technologie, przyciągnąć biznes, pomóc przyciągnąć do miasta inwestycje w celu budowy nowych przedsiębiorstw i gałęzi przemysłu, podczas gdy podatki od tych przedsiębiorstw muszą pozostać w mieście.
Nadal niejasna jest sytuacja z zjednoczeniem miasta i regionu. Bez wstępnych kalkulacji ekonomicznych, przemyślanego mechanizmu realizacji i eksploatacji projektu nowy system, pomysł ten wygląda na hazard, który wyraźnie mówi o zwyczajowej niekompetencji władz miejskich i regionalnych oraz niechęci do pracy na przyszłość i tworzenia planów długoterminowych (plan rozwoju obwodu kemerowskiego do 2025 r. nie jest długoterminowy, może tak być materialnie w jakiejś firmie, ale nie terytorialno-gospodarczej). Jednocześnie nie zniknął problem nieprzemyślanych granic terytorialnych miasta i regionu. Miasto potrzebuje nowych terytoriów, zwłaszcza tych terenów, na których przebiegają autostrady łączące dzielnice miasta.
Proponujemy ścieżkę rozwoju Nowokuźniecka i południa regionu, która nie jest do tego przeznaczona stanie się cud ze związku gmin. Sugerujemy zwrócenie się do prac specjalistów z zakresu urbanistyki, do możliwe rozwiązanie problemy rozwoju aglomeracji miejskich na Syberii i planowania strategicznego; do zgromadzonej wiedzy na ten temat współczesnych badaczy; w szczególności do projektów istniejących dzisiaj, do rozwoju aglomeracji nowokuźnieckiej. Proponujemy opracowanie koncepcji, przygotowanie planu realizacji krok po kroku: jak i poprzez co projekt będzie realizowany, jakie korekty należy wprowadzić, zmiany w trakcie realizacji planu, jakie trudności mogą wyniknąć z braku myśl ustawodawstwo rosyjskie w odniesieniu do aglomeracji miejskich itp. i tak dalej.
Czas rozwiązać główne problemy związane z planowaniem długoterminowym, a nie czekać na kolejną partię dochody budżetowe. Prawie wszystkie największe miasta na Syberii zaczęły opracowywać programy rozwoju swoich aglomeracji, a wśród nich są Omsk, Tomsk, Nowosybirsk, Barnauł, Krasnojarsk, Irkuck. I tylko tutaj, w Kuzbasie, jak zwykle wszystko jest na wagę złota: sprzedawali węgiel i metal - i dzięki Bogu! Co stanie się jutro? Jakie perspektywy ma region, nasze miasto i aglomeracja Kuzbass Południowy? Nic. Żadnych – z prostego powodu, że nie ma strategii, nie ma koncepcji, bo żeby wydobywać węgiel nie potrzeba wielkich mózgów – wszystko spada na barki właścicieli przedsiębiorstw. Przedsiębiorstwa opuszczą miasto i region i tyle, nic z nich nie zostanie (kiedy opuszczą całkowicie księżycowy krajobraz). Dlatego…
...Naszym zdaniem konieczne jest opracowanie koncepcji rozwoju aglomeracji nowokuźnieckiej (Nowokuźnieck - Prokopiewsk - Kaltan - Kiselevsk - Osinniki - Myski - Mieżdureczensk) i przekształcenie jej w nową, zwartą i integralną jednostka terytorialna. Należy przygotować projekt rozwoju aglomeracji i wdrożyć go w praktyce. Nawiasem mówiąc, trwa proces tworzenia aglomeracji tomskiej i nowosybirskiej Pełną parą.
Mówiąc o opracowaniu koncepcji rozwoju aglomeracji Nowokuźnieckiej jako całości, możemy powiedzieć: „Aglomerację należy traktować jako jedną przestrzeń społeczno-gospodarczą, inwestycyjną, z wspólny system usługi społeczne, transportowe i inżynieryjne, ramy naturalne i ekologiczne.” I jeden z najważniejsze zadania: sporządzić plan rozwoju infrastruktury, system transportowy aglomeracja.
Jednocześnie planując rozwój aglomeracji Nowokuźnieckiej nie należy zapominać o jej sąsiadach, gdyż doświadczenie w opracowywaniu koncepcji rozwoju miast i podmiotów Federacji Rosyjskiej pokazuje, że „najbardziej słabość w tych koncepcjach i strategiach są powiązania międzyregionalne, brakuje wizji bardziej holistycznej podmioty regionalne. Pojedynczy region opracowuje własną strategię rozwoju i nie chce widzieć, co dzieje się obok. W rezultacie nie ma całościowej wizji rozwoju makroreligijnego i rozwoju kraju jako całości. Regiony są postrzegane jako części już rozczłonkowanego kraju”.
– koncentracja potencjału naukowo-gospodarczego, realizacja funkcji organizacyjnych i administracyjnych, szeroka gama usług, podnoszenie poziomu życia i kultury;
– wysoki stopień używać zasoby pracy gęsto zaludniony obszar i szeroki wybór miejsc do zatrudnienia siły roboczej;
– możliwość skutecznej regulacji duże miasto rozwój satelitów o wystarczającej pojemności;
- więcej pełne wykorzystanie korzyści płynące z położenia ekonomiczno-geograficznego i zasobów obszaru;
– możliwość systematycznego stosowania Wartości kulturowe;
– najbardziej kompletne i intensywne wykorzystanie terytorium.
Naszym zdaniem korzyści z opracowania długoterminowego planowania i opracowania koncepcji rozwoju aglomeracji Nowokuźnieckiej są oczywiste. Dla przygnębionego południa Kuzbass, gdzie rządzą procesy wyludniania, następuje odpływ ludności do bardziej korzystnych dla środowiska, regiony gospodarcze dobrze zorganizowana polityka aglomeracyjna może zatrzymać ten „dekadencki” proces i do niego doprowadzić pozytywne rezultaty. Być może część ludności wiejskiej przeniesie się w poszukiwaniu pracy do miast lepsze życie. Lepiej jednak wziąć pod uwagę ryzyko i spróbować stworzyć warunki do rozwoju przynajmniej części terytorium, spowalniając proces całkowitej degradacji południa Kuzbassu, niż siedzieć z założonymi rękami i czekać, aż Wiejska populacja czy sama przeniesie się do miast, zmuszona do ucieczki przed postępującymi cięciami? Co więcej, najprawdopodobniej nie będzie on docierał do naszych miast, ale do miast sąsiednich regionów. A odpływ ludności z samych miast będzie kontynuowany, co ostatecznie doprowadzi do kryzysu demograficznego, spadku liczby miast i być może ich zaniku. Jednak stworzenia koncepcji rozwoju aglomeracji Nowokuźnieckiej nie należy uważać za panaceum, odpowiedź na wszystkie pytania i rozwiązanie wszystkich problemów. Naszym zdaniem wydaje się, że należy zdefiniować strategię i opracować plan rozwoju aglomeracji obiecujący kierunek, co może pomóc w poprawie sytuacja ekonomiczna miast na południu regionu.
I na koniec chciałbym powiedzieć. W przemysłowym i przemysłowym Nowokuźniecku (podobnie jak w innych miastach) należy zwrócić uwagę Specjalna uwaga zachowanie i restauracja dziedzictwa historycznego, kulturowego, architektonicznego i miejskiego, ponieważ miasto ma prawie cztery wieki historii i chwalebną przeszłość, którą powinniśmy chronić i wzmacniać na wszelkie możliwe sposoby. Przy okazji, dziedzictwo historyczne i kulturowe- bezcenny kapitał, który może zostać wykorzystany jako atrakcja turystyczna, czynnik przekształcający środowisko miejskie i krajobraz miejski. Bez opracowania koncepcji rozwoju Nowokuźniecka jako rdzenia aglomeracji o tej samej nazwie, określenia strategii, nie mamy przyszłości, nie mamy perspektyw, nie ma szans, że miasto nie będzie dalej umierać i degradować.
LITERATURA
Emelyanova (Lesyuta) N.V. Procesy aglomeracyjne i przekształcenia osadnictwa na Syberii. KOMPRESJA PRZESTRZENI SPOŁECZNO-GOSPODARCZEJ: NOWOŚĆ W TEORII ROZWOJU REGIONALNEGO I PRAKTYCE JEGO REGULACJI PAŃSTWOWEJ - M.: Eslan. – 2010. – s. 263-281. [ Zasób elektroniczny] // Demoskop Weklee. Tryb dostępu: http://www.demoskop.ru/weekly/2012/0517/analit02.php (data dostępu: 13.06.2013).
Zbiór materiałów dotyczących problemów rozwoju aglomeracji miejskich w krajach WNP konferencja naukowo-praktyczna„Naukowe i praktyczne aspekty kształtowania się aglomeracji miejskich”. - Moskwa., 2011. - s. 36-46, 109-113. [Zasoby elektroniczne] // E-gorod.ru: strona internetowa Międzynarodowego Zgromadzenia Stolic i główne miasta. Wymagania systemowe:Adobe Reader. Tryb dostępu: (data dostępu 13.06.2013).
Goryachenko E.E., Demchuk N.V., Mosienko N.L. Aglomeracje miejskie Syberii: przesłanki powstawania i bariery rozwoju regionu: ekonomia i socjologia. - 2011 - nr 3.- s. 94 - 112. [Zasoby elektroniczne] // Ecsocman.hse.ru: federalny portalu edukacyjnego"Gospodarka. Socjologia. Kierownictwo". Wymagania systemowe: Adobe Reader. Tryb dostępu: (data dostępu: 13.06.2013).
Lesyuta N.V. Cechy rozwoju zurbanizowanych terytoriów Syberii. – s. 121-122. [Zasoby elektroniczne] // Wymagania systemowe: Adobe Reader. Tryb dostępu: http://www.izdatgeo.ru/pdf/gipr/2010-1/119.pdf (data dostępu: 13.06.2013).
Rozwój aglomeracji miejskich: recenzja analityczna. Wydanie 2. - 36 s. [Zasoby elektroniczne] // Tryb dostępu: (data dostępu 25.07.2013).
Lew_agni. Tramwaj w Nowokuźniecku: nekrolog czy motto? [Zasoby elektroniczne] //livejournal.com. Tryb dostępu: http://lev-agni.livejournal.com/151486.html (data dostępu: 23.07.2013).
Emelyanova (Lesyuta) N.V. Dekret op.
Cytowane z pracy: Lappo G., Polyan P., Selivanova T. Aglomeracje w Rosji w XXI wieku. - 52 s. [Zasoby elektroniczne] // Wymagania systemowe: Adobe Reader. Tryb dostępu: http://www.frrio.ru/uploads_files/Lappo.pdf (data dostępu: 13.06.2013).
Zapożyczyliśmy ten pomysł z pracy Lyubovnego V.Ya. „Miasta jednoprzemysłowe w czasach kryzysu: stan, problemy, możliwości resocjalizacji”. - Moskwa, 2009. - s. 65-68. Wydaje się, że ochrona dziedzictwa historycznego, kulturowego i miejskiego jest jednym z głównych zadań władz lokalnych i regionalnych. Troszczyć się o dziedzictwo kulturowe, utworzenie nowych miejsc rekreacyjnych (na przykład na terenie twierdzy Kuźnieck i wodospadu) podniosłoby komfort życia w naszym mieście, przekształciłoby krajobraz przemysłu ciężkiego, a kto wie, z czasem jeszcze inny ( lub więcej niż jedna) pojawi się „wizytówka” miasta?
„Ludzie zgodzą się na ciągłe dojazdy do sąsiedniego miasta do pracy tylko wtedy, gdy dojazd nie zajmie więcej niż półtorej godziny i żadne projekty rządowe nie zmuszą ich do innego postępowania” – uważa kandydat nauki ekonomiczne Roalda Babuna.
Inwencja bez ograniczeń
Anna Iwanowa, AiF-Kuzbass:- Latem Region Kemerowo znalazło się wśród 16 regionów, w których powstaną aglomeracje. Prace te zostały zainicjowane przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego. Ministerstwo jednak zostało zlikwidowane, a wyjątkowość pomysłu Kuzbasa stworzenia „dwurdzeniowej” (z dwoma ośrodkami) aglomeracji rodzi wiele pytań. Roaldzie Władimirowiczu, czym w ogóle jest „aglomeracja miejska” i co takie stowarzyszenie daje mieszkańcom?
Roald Babun:- Aglomeracja to naturalnie występująca formacja kilku pobliskich miast i przyległych terytoriów, której granice nie mogą pokrywać się prawnie ustalone granice gminy. Ścisłe powiązania między miastami powstają obiektywnie, ze względu na ich faktyczną bliskość terytorialną. Dzięki temu wszyscy mieszkańcy mają możliwość korzystania z usług dostępnych dla mieszkańców dużych miast, większy wybór miejsca pracy, możliwość tworzenia większych i bardziej ekonomicznych obiektów infrastruktury przeznaczonych na potrzeby kilku gmin jednocześnie – dróg , wodociągi, kanalizacja, przedsiębiorstwa przetwórcze Odpady z gospodarstw domowych, do produkcji lokalnych materiałów budowlanych itp.
W świat naukowy Powszechnie przyjmuje się, że aglomeracja musi posiadać co najmniej trzy cechy: znaczną liczbę ludności (co najmniej 500 tys. mieszkańców), bliskość osiedli ( Całkowita powierzchnia nie więcej niż 45 tys. mkw. km) oraz obecność rozwiniętych szlaków komunikacyjnych pomiędzy nimi. O aglomeracji możemy mówić wtedy, gdy pomiędzy miastami istnieją ścisłe połączenia: mieszkańcy dojeżdżają do sąsiedniego miasta w celach zarobkowych, na duże zakupy, na wydarzenia kulturalne czy sportowe, w celach high-tech opieka medyczna, dzieci z kilku terytoriów studiują na uniwersytetach w dużym mieście itp.
Cechą charakterystyczną aglomeracji jest wahadłowa migracja mieszkańców, często dzienna. W tym sensie aglomeracji nie da się stworzyć ani zlikwidować – ludzie i tak będą podróżować, czy nie, niezależnie od tego, jakie decyzje podejmą władze. Za naturalną granicę aglomeracji uważa się możliwość dotarcia do każdego z nich osada zanim miasto centralne nie dłużej niż półtorej godziny. Czas ten zależy nie tylko od odległości, ale także od stopnia zagospodarowania dróg.
Region Kemerowo jest najgęściej zaludnionym i najbardziej zurbanizowanym terytorium na wschód od Uralu, Z duża ilość miasta. Powstały już tutaj dwie aglomeracje spełniające powyższe warunki - Kemerowo i Południowy Kuzbass (lub Nowokuźnieck). W rejonie Kemerowa znajdują się Topki i Bieriezowski, w rejonie Nowokuźniecka – Prokopiewsk, Kiselewsk, Krasny Brod, Osinniki, Kaltan, Myski, Mieżdureczensk i, z pewnym założeniem (ogólnie przestrzeń rekreacyjna całego południowego Kuzbassu), Tasztagol. Po raz pierwszy usłyszałem koncepcję aglomeracji „dwurdzeniowej”. Najwyraźniej jest to wynalazek Kuzbasa. Starałem się czerpać pomysły od autorów granice geograficzne tę edukację. Czy to cały obszar? Połowa obszaru? Jaki kawałek? Gdzie mają być jego granice? A co stanie się z terenami, które nie będą częścią aglomeracji? Nie otrzymałem jasnej odpowiedzi.
Sokoły wędrowne nie odejdą
Komentując projekt zjednoczonej aglomeracji Kuzbass, zastępca gubernatora Dmitrij Islamow nakreślił granice w następujący sposób: prawie ciągła linia miast od stolicy obwodu do Mieżdureczeńska, gdzie głównymi ośrodkami są Kemerowo i Nowokuźnieck.
Jest tu pewna logika. W szczególności, prawie pośrodku między miastami Kemerowo i Nowokuźnieck znajduje się blisko siebie blok miast: Leninsk-Kuznetsky, Polysayevo, Belovo, Guryevsk. Ale ten blok nie nadaje się do samodzielnej aglomeracji. Nie da się jej też zaliczyć do aglomeracji Kemerowa czy Południowego Kuzbasa – powiązania dalekie są od tak bliskich. Można to wszystko oczywiście nazwać jedną aglomeracją Kuzbass, ale co dalej?
Zdjęcie: www.globallookpress.com
- Może pozwolą sokołom wędrownym latać między miastami, a mieszkańcy Nowokuźniecka polecą do Kemerowa za 40 minut?
O tak dużych projektach jeszcze nie ma mowy. Południowe Kuzbass ma już dobre połączenia komunikacyjne z centrum regionalnym.
Jeśli są drogi, jeśli ludzie już przemieszczają się z miasta do miasta, to aglomeracja już istnieje. Po co tworzyć projekt, zwoływać ekspertów, wydawać pieniądze na wycieczki do Moskwy?
- Ludzie oczywiście będą podróżować niezależnie od decyzji władz, ale jest wiele spraw związanych z infrastrukturą i projektami inwestycyjnymi, które najskuteczniej można rozwiązać w obrębie aglomeracji. Już dziś Prokopiewsk i Kiselewsk mają jeden system zaopatrzenie w wodę i kanalizacja, Osinniki i Kaltan mają ogólne zaopatrzenie w ciepło. Oznacza to, że nie powstaje kilka małych organizacji, ale jedna większa, a przez to bardziej skuteczna. W podobny sposób na południu Kuzbass zamiast wielu różnych składowisk można utworzyć jedno lub dwa duże międzygminne przedsiębiorstwa zajmujące się utylizacją odpadów z gospodarstw domowych.Wystarczy mieć jeden ultranowoczesny, drogi tomograf dla kilku miast lub zbudować duży zakład materiały budowlane. Są to korzyści skali. Jednocześnie koszty spadają nie na jedną gminę, ale na kilka zainteresowanych taką inwestycją, które wspólnie mogą kupić drogi sprzęt i zaprosić wysoko wykwalifikowaną kadrę. Oznacza to, że dzięki konsolidacji mieszkańcy otrzymają tańsze usługi o wyższej jakości - na tym polega aglomeracja. A tutaj, bez udziału państwa, bez tworzenia tego, co niezbędne ramy prawne i systemy finansowania są niezbędne. Dlatego będziesz musiał podróżować do Moskwy i to nie raz.
O problemie wsi pisaliśmy niedawno Nowy sposób: należy do obwodu prokopiewskiego, a ludzie chodzą do szkoły i pracują wzdłuż drogi przechodzącej przez obwód nowokuźniecki. I powstał dylemat: kto powinien naprawić i odśnieżyć tę drogę? Jak w warunkach aglomeracji można rozwiązać ten problem?
Aby to zrobić, nie ma potrzeby łączenia terytoriów ani zmiany granic gmin. Wystarczy zawrzeć porozumienie pomiędzy obydwoma dzielnicami w sprawie warunków udziału kapitałowego i partnerstwa. W dzisiejszych czasach psychologia władz lokalnych, strach przed podjęciem zobowiązań, przede wszystkim finansowych i nieumiejętność negocjacji, uniemożliwiają uczestnictwo we wspólnych projektach. Utrudnione są także ambicje niektórych menedżerów, którzy wolą „nawet jeśli coś jest gorsze, to jest ich własne”. Nasza mentalność jest wciąż słabo przystosowana do negocjacji, dochodzenia do kompromisów i ścisłego przestrzegania zawartych porozumień. Wymaga to pewnej kultury, która nie pojawia się od razu.
Czy fuzja pozostanie na papierze?
Co się zmieni, jeśli ktoś z góry – z regionu, z ministerstwa – wyda rozkaz osiągnięcia porozumienia?
Teraz próbują zmienić mentalność środkami administracyjnymi. Ten ciężka praca, bo dyscyplina kontraktowa w kraju jest straszna. Nie ma gwarancji, że warunki umowy zostaną dotrzymane. Sąsiedzi zgodzili się coś razem zbudować, ale jutro jeden z uczestników może odmówić przekazania pieniędzy, powołując się na nagłe trudności. Gwarant podobne relacje władze regionalne mogą działać. Na przykład, jeśli region również jest zaangażowany w projekt, jest mało prawdopodobne, aby pozostali uczestnicy mieli zamiar uchylić się lub nie dotrzymać obietnicy. Pozytywne przykłady Gminy łączą stosunki umowne, ale są one rzadkie. W ten sposób obwód nowokuźniecki przeznaczył pieniądze na remont planetarium w Nowokuźniecku. W zamian mieszkańcy okolicy otrzymali możliwość bezpłatnego zwiedzania planetarium.
Dlaczego nie połączyć kilku miast i regionów w jedno? Nie musisz wtedy negocjować, a potem bać się, że sąsiad Cię oszuka...
Miała miejsce nieudana próba takiego zjednoczenia Obwód irkucki. Kilka lat temu przywódcy regionu chcieli przyłączyć Angarsk (50 km od Irkucka) i Szelechowa (30 km) do Irkucka, aby stworzyć ponadmilionowe miasto. Ale sąsiedzi zbuntowali się, nie zgodzili się na samozniszczenie i opowiadali się za równą współpracą i tylko w tych projektach, których potrzebowali. Pomysł połączenia Nowokuźniecka i obwodu nowokuźnieckiego w jedną gminę, promowany w zeszłym roku, należy do tej samej kategorii.
Jak większe rozmiary terytorium, tym więcej władze lokalne oddala się od przeciętnego obywatela i ludziom trudniej jest ją kontrolować. Ta droga wydaje mi się ślepą uliczką. A także próba zjednoczenia południa i północy regionu. Nie da się sztucznie stworzyć aglomeracji! Nawet jeśli część przyjmą akt normatywny w sprawie aglomeracji dwunuklearnej Kuzbass południe i północ nadal będą rozwiązywać swoje problemy osobno. Na papierze będzie jedna, ale tak naprawdę, jak poprzednio, dwie aglomeracje.