Външната политика на Сталин след войната. Външна и вътрешна политика на СССР по време на управлението на Сталин

06.11.2018

Митнически съюз (CU)- междудържавно споразумение в рамките на Евразийския икономически съюз (ЕАИС). МС включва премахване на митата и подобни плащания във взаимната търговия между страните-членки на съюза. Освен това Митническият съюз уеднаквява методите за оценка на качеството и сертифициране и създава единна база данни за определени аспекти на икономическата дейност.

Сключването на Съюза е основата за създаването на единно митническо пространство на територията на неговите членове и прехвърлянето на митнически бариери към външните граници на Съюза. Въз основа на това всички държави в митническата зона прилагат единен, координиран подход към митническите процедури и стоките, внасяни и изнасяни през границите на Митническия съюз.

Също така, на цялата територия на Митническия съюз се приемат равни права за гражданите на участващите страни при наемане на работа.

Участниците в Митническия съюз в момента (2016) са членове на ЕАЕС:

  • Република Армения;
  • Република Беларус;
  • Република Казахстан;
  • Република Киргизстан;
  • руска федерация.

Сирия и Тунис обявиха намерението си да се присъединят към МС и беше изразено предложение за приемане на Турция в Съюза. Нищо обаче не се знае за конкретни действия за осъществяване на тези намерения.

Органите за управление и координация в ЕАЕС са:

  • Висшият Евразийски икономически съвет е наднационален орган, състоящ се от държавни глави на страните-членки на ЕАИС;
  • Евразийската икономическа комисия (ЕИО) е постоянен регулаторен орган на ЕАЕС. Компетентността на ЕИО включва, наред с други неща, въпросите на международната търговия и митническото регулиране.

Би било справедливо да се каже, че митническият съюз е един от етапите на плана за укрепване икономически връзкимежду някои държави на територията бившия СССР. В известен смисъл това може да се разглежда като възстановяване на съществуващи някога икономически и технологични вериги, като се вземат предвид новите политически и икономически реалности.

Важен аспект от дейността на Съюза стана системата за централизирано разпределение на митата, плащани при преминаване на границите на Общото икономическо пространство.

  • Русия представлява 85,33% от обща сума;
  • Казахстан получава - 7,11%;
  • Беларус - 4,55%;
  • Киргизстан - 1,9%;
  • Армения - 1,11%.

Освен това в Митническия съюз има механизъм за координирано събиране и разпределение на косвените данъци.

Така в сегашното си състояние Митническият съюз е начин за икономическа интеграция на държавите, които са членки на ЕАЕС.

Официална информация за Митническия съюз можете да получите на уебсайта на Евразийския икономически съюз - eurasiancommission.org.

История на създаването на автомобила

За да разберем по-добре предпоставките и целите на създаването на Митническия съюз, ще бъде полезно да разгледаме еволюцията интеграционни процесив постсъветското пространство:

  • 1995 г. - Беларус, Казахстан и Русия подписват първото споразумение за създаване на Митнически съюз. Впоследствие към споразумението се присъединиха Киргизстан, Таджикистан и Узбекистан;
  • 2007 г. - Беларус, Казахстан и Русия сключват Споразумение за единна митническа територия и изграждане на митническия съюз;
  • 2009 г. - сключени по-рано споразумения са изпълнени с конкретно съдържание, около 40 са подписани международни договори. Беше взето решение за формиране на единно митническо пространство на територията на Беларус, Русия и Казахстан от 1 януари 2010 г.;
  • 2010 г. - влиза в сила Единната митническа тарифа, приема се общ Митнически кодекс за три държави;
  • 2011 г. - митническият контрол се премахва от границите между държавите от МС и се прехвърля към външните им граници с трети страни;
  • 2011 - 2013 г. - продължава разработването и приемането на законодателни норми, общи за страните от Съюза, първата унифицирана технически регламентиотносно безопасността на продуктите;
  • 2015 - Армения и Киргизстан се присъединяват към Митническия съюз.
  • 2016 г. - Влизане в сила на Споразумението за зона за свободна търговия между ЕАЕС и Виетнам. Изявление на президентите на страните от ЕАИС „Относно цифровата програма на Евразийския икономически съюз“.
  • 2017 - " Бяла хартия» бариери, изключения и ограничения. Подписване и ратифициране на Договора за Митническия кодекс на ЕАЕС.
  • 2018 г. - Влизане в сила на Договора за Митническия кодекс на ЕАЕС. Предоставяне на Република Молдова на статут на страна наблюдател в ЕАИС. Подписване на Споразумението за търговско-икономическо сътрудничество между ЕАИС и КНР. Подписване на Временно споразумение за създаване на зона за свободна търговия между ЕАЕС и Иран.

Трябва да се каже, че интеграционните процеси, с на различни скоростии резултатите продължиха непрекъснато през описания период. Законодателството и митническите тарифи в търговията с трети страни постепенно бяха приведени до общи норми.

Цели на Митническия съюз и тяхното изпълнение

Непосредствената цел на Митническия съюз беше посочена като увеличаване на пазарите за стоки и услуги, произведени от неговите членове. Изчислението е направено преди всичко върху ръста на продажбите в Общото митническо пространство на Съюза. Това трябваше да бъде постигнато чрез:

  • Премахване на вътрешните мита, което трябва да допринесе за ценовата атрактивност на продуктите, произведени в Съюза;
  • Ускоряване на оборота на стоките поради премахването на митническия контрол и освобождаване при движението им в рамките на Митническия съюз;
  • Приемане на общи санитарно-епидемиологични и ветеринарномедицински изисквания, общи стандартибезопасност на стоките и услугите, взаимно признаване на резултатите от тестовете.

За уеднаквяване на подходите към качеството и безопасността беше сключено междудържавно споразумение за задължително сертифициране на продуктите, посочени в „Единен списък на продуктите, подлежащи на задължителна оценка (потвърждение) на съответствие в рамките на Митническия съюз с издаване на единни документи“. За 2016 г. са договорени над три дузини наредби относно изискванията за безопасност и качество на стоките, работите и услугите. Сертификатите, издадени от всяка държава, са валидни във всички останали.

Следващата цел на Митническия съюз трябва да бъде съвместната защита на вътрешния пазар на Митническия съюз, създаването на благоприятни условия за производство и продажба, преди всичко, на местни продукти на страните-членки на Съюза. На този етап от програмата взаимното разбирателство между държавите се оказа малко по-малко, отколкото по въпросите на взаимната търговия. Всяка страна имаше свои собствени приоритети в развитието на производството, докато защитата на интересите на съседите понякога не беше по възможно най-добрия начинзасегнаха предприятията вносители и населението.

Противоречия в МС

Митническият съюз обедини държави с общо минало, включително икономическо, но различно настояще, преди всичко икономическо. Всеки от бившите съветски републикии в съветски периодто има своя специализация, а през годините на независимостта настъпват и много други промени, свързани с опитите да намери своето място на световния пазар и в регионалното разделение на труда. Беларус и Киргизстан, държави, еднакво отдалечени географски и структурно, имат малко взаимни интереси. Но има същите интереси. От съветско време икономическата структура на двете страни е изградена по такъв начин, че изисква руски пазар на продажби. Ситуацията в Казахстан и Армения е малко по-различна, но за тях връзките с Русия са изключително важни, до голяма степен по геополитически причини.

В същото време руската икономика растеше успешно до края на 2014 г. поради високия газ, газ и други суровини. Което даде финансови възможности на Руската федерация да финансира интеграционните процеси. Подобно изображениедействията може и да не обещават незабавни икономически ползи, но предполагат увеличаване на влиянието на Русия на световната сцена. Така Руската федерация винаги е оставала истинската движеща сила на процесите на евразийското обединение като цяло и на Митническия съюз в частност.

Историята на интеграционните процеси през последните десетилетия изглежда като поредица от компромиси между влиянието на Русия и интересите на нейните съседи. Например Беларус многократно е заявявала, че за нея е важен не самият Митнически съюз, а единно икономическо пространство с равни цени на петрола и газа и достъп на предприятията на републиката до руските държавни поръчки. За тази цел Беларус се съгласи да увеличи митата върху вноса на леки автомобили през 2010-2011 г., без да има собствено производство на такива продукти. Подобна „жертва“ също стана причина за обявяването на задължително сертифициране на стоките лека промишленост, което удари силно дребната търговия на дребно. Освен това вътрешните стандарти на Митническия съюз трябваше да бъдат приведени в съответствие с нормите, въпреки че Русия е член на тази организация (и се радва на съответните възможности в международна търговия), но Беларус не го прави.

Досега Република Беларус не е получила желаните обезщетения в пълен размер, тъй като... Въпросите за равенствата с вътрешните цени на руската енергия са отложени за 2025 г. Беларуските предприятия също не получиха възможност да участват в руската програма за заместване на вноса.

Трябва да се отбележи, че споразуменията на Митническия съюз имат много изключения и пояснения, антидъмпингови, защитни и компенсаторни мерки, които не ни позволяват да говорим за общи ползи и равни условия за всички участници в организацията. Почти всяка от държавите от МС в определени моменти изрази своето недоволство от договорните условия.

Въпреки ликвидацията на митнически пунктове в рамките на Съюза, граничен контролостава между държавите. Продължават проверките на службите за санитарен контрол и по вътрешните граници. Практиката на тяхната работа не показва нито взаимно доверие, нито декларирано единство на подходите. Пример за това са периодичните конфликти между Русия и Беларус. хранителни войни" Тяхната нормален сценарийзапочва с непризнаване на качеството на продуктите, сертифицирани от беларуската страна, и води до забрана за доставки на руски потребители „до отстраняване на недостатъците“.

Предимства на митническия съюз

Говорете за постигане на целите, декларирани при сключването на Митническия съюз в момента(2016) е невъзможно, вътрешният търговски оборот между участниците в МС намалява. Няма и особени предимства за икономиката спрямо периода преди сключването на договорите.

В същото време има основание да се смята, че без споразумението за митническия съюз ситуацията щеше да изглежда още по-депресираща. Кризисни явлениявъв всяка отделна икономика може да има по-голям мащаби дълбочина. Присъствието в Митническия съюз дава на много предприятия сравнително предимство на вътрешносъюзния пазар.

Споделеното разпределение на митата между държавите от МС също изглежда благоприятно за Беларус и Казахстан (първоначално Руската федерация твърдеше, че прехвърля 93% от общата сума към себе си).

Действащите в Митническия съюз споразумения дават възможност за безмитна продажба на автомобили, произведени на територията на Съюза в режим на промишлен монтаж. Благодарение на това Беларус получи чуждестранни инвестиции в изграждането на предприятия за производство на леки автомобили. До този момент подобни проекти не бяха успешни поради малкия обем на самия беларуски пазар на продажби.

Практика на прилагане на митнически споразумения

Проучвайки публикуваната информация за създаването и функционирането на Митническия съюз, лесно се забелязва, че декларативната част, т.е. ратифицирани междудържавни споразумения и общи документисе споменават много по-често от конкретни цифри за нарастване на търговския оборот.

Но Съюзът очевидно не трябва да се третира като PR кампания. Има забележимо опростяване на движението на стоките, намаляване на броя на административните процедури и известно подобряване на конкурентните условия за предприятията от страните-членки на МС. Вероятно запълването на съгласуваните единни правила с икономическо съдържание изисква не само време и взаимен интерес държавни институции, но и стопански субекти в рамките на МС.

ЕВРАЗИЙСКА ИКОНОМИЧЕСКА ОБЩНОСТ

ЕВРАЗИЙСКА ИКОНОМИЧЕСКА ОБЩНОСТ (ЕВРАЗИЦ)- международна икономическа организация, която включва Република Беларус, Република Казахстан, Република Киргизстан, Руската федерация и Република Таджикистан. Република Молдова и Украйна (от 2002 г.) и Армения (от 2003 г.) имат статут на наблюдател. Основната цел на ЕврАзЕС е регионалната интеграция чрез създаването на единно икономическо пространство на територията на страните-членки. Организацията е отворена за приемане на нови членове, които споделят нейните основни цели и уставни разпоредби и са в състояние, според страните членки, да изпълняват своите задължения.

Символите (емблема и знаме) на Общността бяха одобрени на заседание на Междудържавния съвет на EurAsEC на ниво държавни глави на 13 май 2002 г. Знамето с бяло поле изобразява емблема под формата на две геометрични фигури, напомнящи две крила на фантастична птица, обърнати едно към друго на фона на синьо и жълто-златисто - символични цветове, представящи Европа и Азия. В центъра е глобус с очертанията на Евразия.

История на формирането.

Почти веднага след разпадането на СССР започнаха опити за създаване на регионален интеграционен блок в постсъветското икономическо пространство, подобен по цели и задачи на ЕС. Още през септември 1993 г. в Москва беше подписано Споразумението за икономическия съюз (ЕС). Този съюз включва всички 12 страни от ОНД (Украйна като асоцииран член, всички останали като пълноправни членове). Споразумението предвижда по модела на западноевропейската интеграция поетапно създаване на зона за свободна търговия, митнически съюз, общ пазар и валутен съюз. Но този съюз, „мини-СССР“, се оказа нежизнеспособен - не беше възможно да се създаде дори единна зона за свободна търговия, тъй като взетото през април 1994 г. решение за създаване на зона за свободна търговия не беше ратифицирано от половината от страните членки (включително Русия). След това започнаха опити за развитие на постсъветска интеграция с по-малък брой участници.

През януари 1995 г. Беларус, Русия и Казахстан (по-късно се присъедини Киргизстан) подписаха споразумения за Митнически съюз. Бяха декларирани целите за създаване на Митническия съюз

– премахване на бариерите пред свободната търговия;

– разработване на общи икономически „правила на играта“ за лоялна конкуренция;

– координиране на икономическите политики на страните, участващи в договора, включително за защита на техните интереси на световния пазар .

Опитът от прилагането на споразумения за Митническия съюз допринесе за подготовката и подписването на по-голям документ за тясно взаимодействие и сътрудничество между държавите. На 29 март 1996 г. президентите на Република Беларус, Република Казахстан, Република Киргизстани Руската федерация подписаха Договор за задълбочаване на интеграцията в икономическата и хуманитарната областс цел създаване на общност от интегрирани държави. Страните се споразумяха да насочат съвместни усилия към постепенно задълбочаване на интеграцията в икономиката, науката, образованието, културата и социалната сфера при зачитане на суверенитета на страните, принципите на равнопоставеност и взаимна изгода, ненарушимостта на съществуващите граници и не- взаимно намеса във вътрешните работи. През февруари 1999 г., въз основа на предишни споразумения, a Договор за митнически съюз и единно икономическо пространство, на което Република Таджикистан се присъедини.

Договорът за създаване на Евразийската икономическа общност беше подписан на 10 октомври 2000 г. в Астана (Казахстан) от президентите на Беларус, Казахстан, Киргизстан, Русия и Таджикистан. Той съдържа концепцията за по-тясно и по-ефективно търговско и икономическо сътрудничество за постигане на целите и задачите, определени от Договора за митническия съюз и единното икономическо пространство. Създаването на ЕврАзЕС, от една страна, бележи прогресивното развитие на икономическата интеграция от зона за свободна търговия (безмитна търговия) през митнически съюз (обща митническа тарифа за стоки от страни извън съюза) до общ пазар ( свободно движение на стоки, капитали, услуги, работна сила, обща търговска политика към трети страни, обща парична политика). От друга страна, формирането на постоянна международна организация за последователно прилагане на икономическите споразумения беше отчасти реакция на вътрешните проблеми на ОНД и на очевидната общност на историческото наследство на страните с преходни (преди планирани) икономики, адаптиращи се към съвременната световна икономика и се готви да се присъедини СТО.

През май 2003 г. ООН регистрира статута на Евразийската икономическа общност като международна организация.

През есента на 2003 г. руският министър-председател Михаил Касянов и президентът на Казахстан Нурсултан Назарбаевнаправи изявления за възможно въвеждане на единна валута в рамките на Общността до 2011 г. Досега всички плащания между бизнесмени от страните от EurAsEC се извършват в долари. Все още не е известно дали рублата ще стане единна разчетна единица на Общността или ще бъде друга парична единица. Всички участници в интеграцията обаче са наясно, че такава валута ще бъде възможно да се въведе едва след приключване на създаването на зона за свободна търговия, митнически съюз и единно икономическо пространство.

Важен крайъгълен камък по пътя към интеграцията беше срещата на Междудържавния съвет на ЕврАзИО през 2003 г. на ниво държавни глави в Душанбе, на която бяха приети приоритетни насоки за развитие на Общността за 2003–2006 г. Те включват: формиране на единно митническо пространство, съгласуване на условията за присъединяване към СТО, развитие на енергийните ресурси, ускоряване на създаването на Евразийски транспортен съюз, създаване на общ селскостопански пазар, миграционна политика и борба с трафик на наркотици.

В същото време темпото на изпълнение на възложените на Общността задачи не винаги се постига и затова често е подложено на критика от страна на медиите. Недоволството от развитието на ЕврАзЕС намери израз в създаването през пролетта на 2004 г. на друго интеграционно обединение - Общото икономическо пространство (ЕИП): то не включва относително слабите Киргизстан и Казахстан, но е възможно да се включи Украйна в SES като пълноправен член (заедно с Русия, Беларус и Казахстан).

Организация.

Управляващите органи на Общността са Междудържавният съвет, Комитетът за интеграция, Междупарламентарната асамблея и Съдът на общностите (виж фиг.).

Междудържавен съвет– най-висшият орган на ЕврАзИО. Разглежда основни въпроси, свързани с общи интересистраните-членки на Общността, определя стратегията, насоките и перспективите за развитие на интеграцията и взема решения, насочени към изпълнение на задачите на ЕврАзИО. При вземането на решения в ЕврАзЕС различните страни имат неравни права, според разликите в приноса си в бюджета: Русия - 40% от гласовете, Беларус и Казахстан - по 20%, Киргизстан и Таджикистан - по 10%. Председател на Междудържавния съвет е президентът на Казахстан Нурсултан Назарбаев.

Интеграционна комисия – изпълнителен органОбщността, нейните основни функции: осигуряване на взаимодействие между органите на ЕврАзЕС, наблюдение на изпълнението на решенията, приети от Междудържавния съвет, изготвяне на предложения за формиране на бюджета на Общността и наблюдение на неговото изпълнение.

Общностен съде създаден, за да осигури еднаквото прилагане на Договора за създаване на Евразийската икономическа общност и други договори и решения, взети в рамките на Общността. Неговите функции включват разглеждане на икономически спорове, възникващи между членовете на ЕврАзИО по въпроси, свързани с изпълнението на решения на органи на Общността и разпоредби на договори, действащи в рамките на Общността.

Интерпарламентарна асамблея на Евразийската икономическа общност(наследник на Интерпарламентарната комисия) е орган за парламентарно сътрудничество на страните-членки на ЕврАзИО. Основните му цели са формирането на единна правна политика на ЕврАзИО, координиране на законодателната дейност на националните парламенти, осигуряване на изпълнението на целите и задачите на ЕврАзИО, създаване на организационни и правни условия за привеждане на законодателството на Общността. държавите-членки в съответствие с договорите, сключени в рамките на ЕврАзИО, и организирането на междупарламентарно сътрудничество.

В допълнение към ръководните органи на ЕврАзЕС, в процеса на еволюцията на тази организация се появиха различни неправителствени форуми, даващи възможност за изразяване на интересите на частния бизнес и предприемаческите среди на страните участнички и дават поле за диалог с властите и обществените организации. Така през 2002 г. се формира Бизнес съветиВ рамките на ЕврАзЕС беше създадена асоциация, която обедини около себе си професионални гилдии от предприятия в сродни отрасли (спедиция, банкиране, строителство, нефтохимическа, металургична и др.). Учредители на Асоциацията бяха Търговско-промишлената камара на Руската федерация, Руски съюзиндустриалци и предприемачи и Асоциацията на финансовите и индустриални групи на Русия. А през февруари 2003 г. и първата международна Икономически форум EurAsEC е нова форма на сътрудничество между бизнесмени различни държави. Очаква се това да даде нов тласък на интеграционните процеси.

Смисъл.

Ако сравним ЕврАзИО с други интеграционни групировки, въпреки факта, че много коментатори правят паралели с Европейския съюз и говорят за някакъв евразийски аналог на ЕС, всъщност ЕврАзИО не е наднационална организация и е по-скоро близка до европейската. Асоциацията за свободна търговия (ЕАСТ), въпреки че има големи амбиции.

Първият стимул за постсъветска интеграция е свързан със сравнително ниската конкурентоспособност на много бивши съветски стоки по отношение на чуждестранните. Ако митническите бариери бъдат премахнати, тогава много отрасли на преработващата промишленост (текстил, хранително-вкусова, дървообработваща и др.) могат напълно да фалират под натиска на евтин и качествен внос. Ето защо всички страни от ОНД са заинтересовани от създаването на система за икономическа колективна защита на местния бизнес, която временно да блокира пътя на стоки от чужди страни и в същото време да се подготви за бъдеща конкуренция с тях. Точно както през 1960 г. Великобритания създава ЕАСТ, за да се подготви за колективно присъединяване към ЕС, така през 2000 г. ЕврАзИО координира позициите на своите членове за присъединяване към СТО. Основната позиция за приемане в СТО са руските указания. Сключват се договорености в рамките на общността, за да се избегнат допълнителни търговски отстъпки на гигантски страни - членки на СТО.

Освен това интеграцията е насочена към възстановяване и поддържане на икономическите връзки бивши републикиСССР, частично загубен през 90-те години след разпадането на една държава. Според експерти, без коопериране с други страни от ОНД, дори Русия, най-самостоятелната от бившите съветски републики, е в състояние да произведе само около 65% от продукцията. Казахстан, без връзки с Русия, може да произвежда само 10% от гамата промишлени продукти, Киргизстан и Таджикистан - по-малко от 5%. Такава висока технологична взаимозависимост е вторият стимул за постсъветската интеграция, принуждавайки бившите съветски републики да запазят поне някои елементи от съветската система на икономически връзки.

Третият стимул за развитието на ЕврАзЕС е желанието за „връщане в СССР“, широко разпространено сред значителна част от „обикновените“ хора-граждани на ОНД. Дори в началото на 90-те години желанието за пълна национална независимост не беше изразено от мнозинството от населението на бившите съветски републики. Когато през 90-те години на миналия век всички „свободни републики“ от разпадналия се Съюз трябваше да преживеят дълбока и продължителна криза, митът за „силния и богат СССР, унищожен от користни политици“ се затвърди в масово съзнаниеоще по-силен. Следователно всякакви събития, напомнящи за „възраждането на СССР“ (дори да говорим за чисти декларации), водят до повишаване на рейтинга на онези политици, които ги организират.

Така можем да кажем, че създаването на ЕврАзИО (както преди Икономическата общност и по-късно Общото икономическо пространство) беше реакция на вътрешните проблеми на ОНД и на обективната необходимост от съвместни действия в съвременната световна икономика.

Икономическото развитие на страните от ЕврАзЕС през 2000-те години показва някои положителни тенденции.

В почти всички страни от Евразийската икономическа общност през 2003 г. беше регистриран ръст на основните макроикономически показатели, въпреки че темпът на този растеж се забави донякъде в сравнение с 2002 г. И петте държави-членки на ЕврАзИО постигнаха относителна стабилизация на обменните курсове на националните си валути спрямо щатския долар. Във всички страни от Общността се наблюдава забавяне на инфлацията и нарастване на средната месечна работна заплата.

Търговският оборот на страните от тази общност се е увеличил с 88% през 2000–2004 г., докато този на другите страни от ОНД се е увеличил само с 11%. Ако в рамките на ОНД има повече от 300 ограничения за взаимна търговия, то в ЕврАзЕС няма нито едно, което позволява на членовете на общността да прилагат по-свободен търговски режим с всички произтичащи от това предимства.

Може би именно тези оптимистични показатели се превърнаха в най-важния аргумент в полза на присъединяването на Молдова, Украйна и Армения към общността през 2002 г. (но засега само като наблюдатели, без право на глас).

Общността продължава да работи за уеднаквяване на железопътните тарифи, опростяване на митническите процедури и създаване на система за плащане и сетълмент въз основа на руско-казахстанския опит.

Проблеми на развитието на ЕврАзЕС.

Въпреки някои положителни показатели за развитието на ЕврАзИО, много икономисти демонстрират повече от скептично отношение към перспективите за превръщането му в икономически блок като ЕС. Ю. В. Шишков дори нарича интеграционните проекти в постсъветското икономическо пространство виртуална реалност, която влиза в конфликт с преобладаващата тенденция от противоположния характер - не интеграция, а дезинтеграция.

Основното доказателство за бутафорията на постсъветската икономическа интеграция е статистиката на стоковите потоци. Въпреки че в абсолютно изражение взаимният търговски оборот на страните от ОНД се увеличи през 90-те години, в относително изражение, напротив, той постоянно намалява ( cm. Таблица). Това означава, че икономическата взаимозависимост на постсъветските държави намалява, като по този начин се разрушава основата на интеграционните процеси.

Факт е, че ниската конкурентоспособност на местно произведените стоки е фактор, който едновременно подпомага взаимната търговия и я унищожава: тези стоки могат да се изнасят само в “ близка чужбина“, но вносителите се опитват да се преориентират към по-качествени стоки от „далечна чужбина“. Защото в пазарната икономика последна думаостава при потребителя, тогава търсенето на готови стоки от „близката чужбина“ намалява. Изключение правят суровините (нефт, газ, мед, алуминий), които са по-евтини за закупуване в Русия, отколкото на световния пазар. Но такава търговия води до скрити субсидии за страните от „близката чужбина“ за сметка на Русия, предизвиквайки обвинения в „зависимост“.

Друга важна причина за забавянето на интеграцията са силните различия между националните икономически системи на страните от ОНД. Първо, Русия, в нейната икономическа и политическа силапревъзхожда всички останали бивши съветски републики, взети заедно, което обективно поражда известно неравенство. Второ, нивото икономическо развитиеразличните страни от ОНД далеч не са еднакви както количествено, така и качествено. В централноазиатските републики БВП на глава от населението е значително по-нисък от този в Русия: в Казахстан - с около 25%, в Киргизстан - със 70%, в Таджикистан - с почти 90%). В Беларус средните показатели на глава от населението са близки до руските, но по отношение на денационализацията на икономиката Беларус дори изостава Централна Азия(през 1999 г. частният сектор е допринесъл със 70% от БВП в Русия, 55% в Казахстан, 30% в Таджикистан и само 20% в Беларус).

И накрая, през постсъветския период в страните от ОНД не се формира култура на консенсус. Националните политически елити не искат да споделят реална власт с Москва, която е заподозряна в имперски амбиции. Затова популистките „думи“ за интеграция много често вървят ръка за ръка с липсата на реални „дела“. Освен това, когато става дума за реални краткосрочни икономически интереси, интеграционната реторика просто се забравя. Например, когато след падането на рублата по време на кризата от 1998 г. ценовата конкурентоспособност на руските стоки рязко се увеличи, президентът на Казахстан Н. Назарбаев, без да се консултира с партньорите в Митническия съюз, въведе 200% мито върху всички руски стоки. хранителни продукти. Този факт е още по-показателен, че именно Назарбаев е наричан главният инициатор за създаването на ЕврАзИО. И Киргизстан като цяло успя да се присъедини към СТО, изпреварвайки всички свои евразийски партньори. Следователно ЕврАзЕС все още не е успял да завърши дори унификацията на митническите тарифи (формирането на Митническия съюз се планира да приключи едва в края на 2006 г.).

Все още е трудно да се каже дали ще бъде възможно да се обърнат центробежните тенденции в постсъветското икономическо пространство. Експертите виждат най-големи перспективи в групата на най-близките в културно отношение страни - Русия, Беларус, Украйна и, вероятно, Казахстан.

Интернет ресурси: http://mpa.rbc.ru/ru/events/plan/ – Интерпарламентарна асамблея на ЕврАзЕС

Михаил Липкин, Юрий Латов

ПРИЛОЖЕНИЕ

ДОГОВОР ЗА СЪЗДАВАНЕ НА ЕВРАЗИЙСКА ИКОНОМИЧЕСКА ОБЩНОСТ

Република Беларус, Република Казахстан, Република Киргизстан, Руската федерация и Република Таджикистан, наричани по-нататък договарящите страни, водени от желанието да осигурят своето динамично развитие чрез координиране на текущите социално-икономически трансформации с ефективно използване икономически потенциалида подобрят стандарта на живот на своите народи;

решени да повишат ефективността на взаимодействието с цел развитие на интеграционните процеси между тях и задълбочаване на взаимното сътрудничество в различни области;

признаване на необходимостта от координиране на подходите при интегриране в световна икономикаи международната търговска система;

изразявайки готовността си да изпълняват изцяло поетите от тях задължения в съответствие със Споразумението за митническия съюз между Руската федерация и Република Беларус от 6 януари 1995 г., Споразумението за митническия съюз от 20 януари 1995 г., Договора за Задълбочаване на интеграцията в икономическата и хуманитарната област от 29 март 1996 г. и Договора за митническия съюз и Общото икономическо пространство от 26 февруари 1999 г.;

потвърждавайки своя ангажимент към принципите на Хартата на Обединените нации, както и към общоприетите принципи и норми международно право, се споразумяха за следното:

Създаване на международна организация

С настоящото договарящите се страни създават международната организация „Евразийска икономическа общност“ (наричана по-долу ЕврАзИО или Общността).

ЕврАзИО има правомощия, които са му доброволно прехвърлени от договарящите се страни в съответствие с разпоредбите на този договор. Договарящите се страни остават суверенни и равноправни субекти на международното право.

Цели и задачи

ЕврАзЕС е създаден, за да насърчава ефективно процеса на формиране от договарящите се страни на Митническия съюз и Общото икономическо пространство, както и изпълнението на други цели и задачи, определени в горепосочените споразумения за Митническия съюз, Договора за Задълбочаване на интеграцията в икономическата и хуманитарната област и Договора за митническия съюз и общото икономическо пространство, в съответствие с етапите, посочени в тези документи.

Споразумения, сключени преди това от договарящите страни помежду си, както и решенията на органите за управление на интеграцията, продължават да бъдат в сила, доколкото не противоречат на това споразумение.

Осигурявайки приемствеността на органите за управление на интеграцията, създадени преди това от договарящите се страни, за да изпълнят целите и задачите на този договор в рамките на ЕврАзИО, следният акт:

Междудържавен съвет (Междудържавен съвет);

Интеграционна комисия;

Интерпарламентарна асамблея (ИПА);

Общностен съд.

Решението за прекратяване дейността на органите за управление на интеграцията, създадени с Договора за задълбочаване на интеграцията в икономическата и хуманитарната област от 29 март 1996 г. и Договора за митническия съюз и Общото икономическо пространство от 26 февруари 1999 г., се взема от Междудържавен съвет.

Председателство

Председателството на Междудържавния съвет и Интеграционния комитет се извършва последователно по реда на руската азбука от всяка държава-членка на Общността за една година.

Процедурата за председателство на други органи на Общността се определя от съответните разпоредби.

Междудържавен съвет

Междудържавният съвет е най-висшият орган на ЕврАзИО. Състои се от държавни и правителствени ръководители на договарящите се страни.

Междудържавният съвет разглежда основни въпроси на Общността, свързани с общите интереси на участващите държави, определя стратегията, насоките и перспективите за развитие на интеграцията и взема решения, насочени към реализиране на целите и задачите на ЕврАзИО.

Междудържавният съвет дава указания на Комисията по интеграция, отправя искания и препоръки до Междупарламентарната асамблея и искания до Съда на Общността.

Междудържавният съвет със свои решения може да създава спомагателни органи на Общността.

Междудържавният съвет заседава на ниво държавни глави поне веднъж годишно и на ниво правителствени ръководители най-малко два пъти годишно. Заседанията се провеждат под ръководството на представител на договарящата страна, председателстващ Междудържавния съвет.

Функциите и процедурите за работа на Междудържавния съвет се определят от Правилника, който се одобрява от Междудържавния съвет на ниво ръководители на държави-членки на ЕврАзИО.

Интеграционна комисия

Интеграционният комитет е постоянен орган на ЕврАзИО.

1. Основните задачи на Интеграционния комитет: осигуряване на взаимодействие между органите на ЕврАзИО;

изготвяне на предложения по дневния ред на заседанията на Междудържавния съвет и нивото на тяхното провеждане, както и проекти на решения и документи;

изготвяне на предложения за формиране на бюджета на ЕврАзЕС и наблюдение на неговото изпълнение;

контрол върху изпълнението на решенията, приети от Междудържавния съвет.

За да изпълнява задачите си, Интеграционният комитет:

взема решения в рамките на правомощията, определени с това споразумение, както и делегираните му от Междудържавния съвет;

ежегодно представя на Междудържавния съвет доклад за състоянието на нещата в Общността и напредъка в изпълнението на нейните цели и задачи, доклад за дейността си, както и за изпълнението на бюджета на ЕврАзИО;

разглежда мерките, насочени към постигане на целите на Общността, включително сключването на съответните споразумения и прилагането от договарящите се страни на обща политика относно конкретни проблеми, и изготвя подходящи предложения;

2. Интеграционният комитет включва заместник-ръководители на правителствата на договарящите се страни. Председателят на Интеграционния комитет участва в заседанията на Междудържавния съвет.

Заседанията на Интеграционния комитет се провеждат най-малко веднъж на три месеца.

В периода между заседанията на Интеграционния комитет текущата работа на Общността се осигурява от Комисията на постоянните представители (постоянни представители) на договарящите се страни в ЕврАзИО, назначена от ръководителите на участващите държави.

3. Организацията на работа и информационно-техническото осигуряване на Междудържавния съвет и Комитета по интеграция се възлага на Секретариата на Комитета по интеграция (Секретариат).

Секретариатът се ръководи от Генерален секретар, който се назначава от Междудържавния съвет по предложение на Интеграционния комитет за срок от три години.

Генералният секретар е най-висшият административен служител на Общността, участва в заседанията на Междудържавния съвет и Интеграционния комитет.

Секретариатът се формира от граждани на участващите страни на квотен принцип, като се вземат предвид споделените вноски на договарящите се страни в бюджета на Общността и лица, наети по договор.

При изпълнение на своите задължения Генералният секретар и персоналът на Секретариата не трябва да търсят или получават инструкции от която и да е договаряща страна или орган извън Общността. Те трябва да се въздържат от всякакви действия, които биха могли да засегнат позицията им на международни служители, отговорни само пред ЕврАзИО.

Договарящите се страни се задължават да зачитат международния характер на задълженията на Генералния секретар и персонала на Секретариата и да не се опитват да им оказват влияние при изпълнението на служебните им задължения.

Функциите и процедурите за работа на Интеграционния комитет се определят от правилника, одобрен от Междудържавния съвет.

Интерпарламентарна асамблея

Междупарламентарната асамблея е орган за парламентарно сътрудничество в рамките на ЕврАзИО, който разглежда въпросите за хармонизиране (сближаване, унификация) на националното законодателство на договарящите се страни и привеждането му в съответствие с договорите, сключени в рамките на ЕврАзИО, за постигане на целите на Общността.

Интерпарламентарната асамблея се формира от парламентаристи, делегирани от парламентите на договарящите се страни. Междупарламентарната асамблея, в рамките на своите правомощия: разработва основите на законодателството в основните области на правните отношения, които подлежат на разглеждане от Междудържавния съвет;

приема типови проекти, въз основа на които се разработват актове на националното законодателство;

Правилникът за Интерпарламентарната асамблея се одобрява от Междудържавния съвет.

Общностен съд

Съдът на Общността осигурява еднаквото прилагане от договарящите се страни на този договор и други договори в сила в рамките на Общността и решенията, взети от органите на ЕврАзИО.

Съдът на Общността също така разглежда спорове от икономическо естество, възникващи между договарящите се страни във връзка с изпълнението на решенията на органите на ЕврАзИО и разпоредбите на договорите, действащи в рамките на Общността, дава обяснения и заключения по тях.

Съдът на Общността се формира от представители на договарящите се страни в брой не повече от двама представители от всяка договаряща страна. Съдиите се назначават от Интерпарламентарната асамблея по предложение на Междудържавния съвет за срок от шест години.

Организацията и редът за дейността на Съда на общността се определят от неговия статут, одобрен от Междудържавния съвет.

- международна икономическа организация, натоварена с функции, свързани с формирането на общи външни митнически граници на своите страни членки (Беларус, Казахстан, Киргизстан, Русия, Таджикистан и Узбекистан), разработването на единна външна икономическа политика, тарифи, цени и други компоненти на функционирането на общия пазар.

Организацията, която стана правоприемник на Митническия съюз, е създадена в пълно съответствие с принципите на ООН и нормите на международното право. Това е ясно структурирана система с доста твърд механизъм за вземане и изпълнение на решения. Има международна правосубектност. Общността и нейните служители се ползват с привилегиите и имунитетите, необходими за изпълнение на функциите и постигане на целите предвидени от споразумениетоотносно създаването на EurAsEC и договори, действащи в рамките на Общността. През 2003 г. Евразийската икономическа общност получи статут на наблюдател в Общото събрание на ООН.


Цели на общността


EurAsEC е създаден, за да насърчи ефективно процеса на формиране от държавите-членки на Митническия съюз на Общото икономическо пространство, координирайки техните подходи за интегриране в световната икономика и международната търговска система.


Един от основните вектори на дейността на организацията е да осигури динамичното развитие на страните от Общността чрез координиране на социално-икономическите трансформации с ефективното използване на техния икономически потенциал в интерес на подобряването на жизнения стандарт на народите.


Основните цели на Общността включват:


  • завършване на регистрацията в в пълен размеррежим на свободна търговия, формиране на единна митническа тарифа и единна системамерки за нетарифно регулиране;

  • заведение общи правилатърговията със стоки и услуги и достъпът им до вътрешните пазари;

  • въвеждане на единен ред за валутно регулиране и валутен контрол;

  • създаване на обща единна система за митническо регулиране;

  • разработване и изпълнение на съвместни програми за социално-икономическо развитие;

  • Създаване равни условияза производствена и стопанска дейност;

  • формиране на общ пазар на транспортни услуги и единна транспортна система;

  • формиране на общ енергиен пазар;

  • създаване на равни условия за достъп до пазарите на чуждестранните инвеститори;

  • предоставяне на граждани на държави от Общността равни правапри получаване на образование и медицинско обслужванена цялата му територия;

  • сближаване и хармонизиране на националното законодателство;

  • осигуряване на взаимодействие правни системидържави от ЕврАзИО с цел създаване на общо правно пространство в рамките на Общността.

Споразумението за създаване на Евразийската икономическа общност е подписано на 10 октомври 2000 г. в столицата на Казахстан Астана от президентите на Беларус - Александър Лукашенко, Казахстан - Нурсултан Назарбаев, Киргизстан - Аскар Акаев, Русия - Владимир Путин, Таджикистан - Емомали Рахмонов.


Състав на ЕврАзЕС


От създаването си пет държави са членове на Евразийската икономическа общност - Беларус, Казахстан, Киргизстан, Русия и Таджикистан. През май 2002 г., по искане на ръководството на Молдова и Украйна, тези държави получиха статут на наблюдател в ЕврАзИО. През 2003 г. беше удовлетворено подобно искане от Армения. През януари 2006 г. Узбекистан стана член на ЕврАзИО.



EurAsEC е отворена организация. Неин член може да стане всяка държава, която не само поема задълженията, произтичащи от Договора за създаване на Евразийската икономическа общност от 10 октомври 2000 г. и други действащи договори в рамките на Общността съгласно списъка, определен с решение на Междудържавния съвет, но и на ЕврАзИО, но също така, по мнението на членовете, ЕврАзИО може и възнамерява да изпълни тези задължения.


Статут на наблюдател в ЕврАзИО може да бъде предоставен на държава или международна междудържавна (междуправителствена) организация по тяхно искане. Наблюдателят има право да присъства на открити заседания на органите на ЕврАзИО, да говори на тези заседания със съгласието на председателя и да получава, ако е необходимо, открити документи и решения, взети от органите на ЕврАзИО. Статутът на наблюдател не дава право на глас при вземане на решения на заседания на органи на ЕврАзИО и право да подписва документи на органи на ЕврАзИО.


Структура на ръководните органи на ЕврАзИО


Управителните органи на Общността включват Междудържавен съвет, Комитет по интеграция, Междупарламентарна асамблея и Съд на Общността.


Междудържавен съвет


това върховен органЕвразийска икономическа общност. Състои се от държавни и правителствени ръководители на страните от общността.


През май 2002 г. президентът на Казахстан Нурсултан Назарбаев е избран за председател на Междудържавния съвет. През юни 2005 г. президентът на Беларус Александър Лукашенко е избран на тази длъжност.



Междудържавният съвет разглежда основни въпроси на Общността, свързани с общите интереси на участващите държави, определя стратегията, насоките и перспективите за развитие на интеграцията и взема решения, насочени към реализиране на целите и задачите на ЕврАзИО.


Междудържавният съвет заседава на ниво държавни глави поне веднъж годишно (2002 г. - Москва, 2003 г. - Душанбе, 2004 г. - Астана, 2005 г. - Москва, 2006 г. (извънредно) - Санкт Петербург), на ниво правителствени ръководители - не по-малко от два пъти годишно.


Интеграционна комисия


Това е постоянен орган на Евразийската икономическа общност. Състои се от заместник-ръководители на правителствата на страните от ЕврАзЕС. Основните задачи на Комитета по интеграция включват осигуряване на взаимодействие между органите на ЕврАзЕС, изготвяне на предложения за дневния ред на заседанията на Междудържавния съвет, както и проекти на решения и документи, наблюдение на изпълнението на решенията, приети от Междудържавния съвет.


Заседанията на Интеграционния комитет се провеждат най-малко четири пъти годишно.


секретариат


Това структурно звено е натоварено със задачата да организира и осигурява информационно и техническо осигуряване на работата на Междудържавния съвет и Интеграционния комитет.


Секретариатът се ръководи от генералния секретар на Евразийската икономическа общност. Това е най-висшият административен служител на общността, назначен от Междудържавния съвет. През октомври 2001 г., с решение на петима президенти, Григорий Рапота е назначен на тази длъжност.


Местоположението на секретариата е Алмати (Казахстан) и Москва (Русия).


Комисия на постоянните представители


Държавните глави на Общността назначават постоянни представители в ЕврАзИО. Създадената от тях Комисия на постоянните представители има за цел да осигури работата на Общността в интервалите между заседанията на Интеграционния комитет, както и работното взаимодействие между Общността и съответните органи, ведомства и организации на държавите от ЕврАзИО.


Интерпарламентарна асамблея


Това е орган за парламентарно сътрудничество в рамките на ЕврАзИО, който разглежда въпросите за хармонизиране (сближаване, унификация) на националното законодателство и привеждането му в съответствие с договорите, сключени в рамките на ЕврАзИО, за изпълнение на целите на Общността.


Интерпарламентарната асамблея се формира от парламентаристи, делегирани от парламентите на страните от Общността. Той включва (преди присъединяването на Узбекистан към ЕврАзИО) 28 парламентаристи от Русия, по 14 от Беларус и Казахстан, по 7 от Киргизстан и Таджикистан.


Секретариатът на Интерпарламентарната асамблея се намира в Санкт Петербург (Русия).


Общностен съд


Съдът на Общността осигурява еднаквото прилагане от договарящите страни на Договора за създаване на Евразийската икономическа общност и други договори, които са в сила в рамките на Общността, както и решенията, взети от органите на ЕврАзИО. Съдът на Общността също така разглежда спорове от икономическо естество, възникващи между членовете на ЕврАзИО относно изпълнението на решенията на органите на ЕврАзИО и разпоредбите на договорите, действащи в рамките на Общността, и дава обяснения и заключения по тях.


Седалището на Общинския съд е град Минск (Беларус).


Помощни органи


В рамките на Общността има редица спомагателни органи. Съветът по енергийна политика, Съветът по транспортна политика, Съветът по граничните въпроси, Съветът на ръководителите на митническите служби, Съветът на ръководителите на данъчните служби, Съветът на министрите на правосъдието и други, създадени към Комитета за интеграция, са активно работещ.


Ръководителите на ведомства на шестте държави, обединени в тези съвети, съвместно разработват координирани политики в съответните области.


Бюджет на ЕврАзЕС


Общностен бюджет за всеки бюджетна годинае разработен от Интеграционния комитет в съгласие с държавите от Общността и одобрен от Междудържавния съвет.


Бюджетът на Общността се формира чрез споделени вноски: 40% внасят Русия, по 15% - Беларус, Казахстан и Узбекистан и по 7,5% - Киргизстан и Таджикистан.


Вземане на решения в общността


Междудържавният съвет на ЕврАзИО взема решения с консенсус. Взетите решения стават задължителни за всички страни членки на Общността. Изпълнението на решенията става чрез приемане на необходимите национални регулаторни правни актове в съответствие с националното законодателство.


В Интеграционната комисия решенията се вземат с мнозинство от две трети. Броят на гласовете при вземане на решения в Интеграционния комитет съответства на вноската на всяка страна в бюджета на Общността. Русия има 40 гласа, Беларус, Казахстан и Узбекистан - по 15, Киргизстан и Таджикистан - по 7,5.



Основни приоритети в дейността на ЕврАзИО


Към номера приоритетни областиДейностите на ЕврАзЕС в близко бъдеще включват:


Транспорт - решаване на проблема с единните тарифи, увеличаване на товаропотока, опростяване на митническите процедури, завършване на вътрешните процедури по подписани споразумения, създаване на транснационални транспортни и спедиторски корпорации.


Енергетика - съвместно развитие на хидроенергийни комплекси Централна Азияи решаване на проблема с електроснабдяването и водоползването, постигане на единен енергиен баланс.


Трудовата миграция е социалната защита на мигрантите, създаването на ефективна система за регулиране и контрол върху миграцията на трудови ресурси, борбата с престъпността, свързана с миграцията, и решаването на проблемите, свързани с плащането на данъци от мигрантите и техните работодатели .


Аграрно-промишлен комплекс - хармонизиране на селскостопанската политика на държавите от ЕврАзЕС, формиране на единен хранителен пазар на страните от Общността, намаляване на разходите за транспорт, съхранение, продажба на селскостопански продукти, формиране на нови пазарни институции в тази област (застраховане, банкиране, лизинг, обмен и други).


Условия за движение на граждани на страни, принадлежащи към ЕврАзИО, на територията на Общността


В съответствие с междуправителственото споразумение гражданите на държавите-членки на ЕврАзИО, независимо от мястото им на постоянно пребиваване, имат право да влизат, излизат, преминават транзитно, да се движат и да пребивават на територията на държавите от ЕврАзИО без визи.


Ред за придобиване на гражданство


В момента Общността има опростена процедура за придобиване на гражданство. Тъй като междудържавното споразумение, уреждащо тази процедура, е международно, според международните правила то има предимство пред съответните национални правни актове.


Правата на гражданите на държави, които са членки на ЕврАзИО, да получават образование във висши учебни заведения на страните от Общността


Съгласно споразумението всеки гражданин на всяка страна от ЕврАзЕС има право да влезе във всяка гражданска висша учебна институция. учебно заведениевсяка страна от EurAsEC на същата основа като гражданите на страната, на чиято територия се намира това висше учебно заведение.


Ползи за реалния бизнес


Ползите от участието в ЕврАзЕС за реалния бизнес на петте страни се състоят преди всичко във факта, че бизнес дейността се развива в рамките на единно икономическо пространство, което се подкрепя от унифицирането на националните законодателства на страните от Общността и създаването на на равни условия за икономическите субекти, работещи в това пространство. При движение на стоки и услуги, произведени на територията на ЕврАзИО през вътрешните граници на Общността, мита не се начисляват. Чрез намаляване на транзакционните разходи стоките, произведени на територията на страните от ЕврАзЕС, стават по-конкурентоспособни в сравнение със стоките от трети страни. Способността да се използва съществуващия потенциал също играе важна роля иновативни технологиии интелектуалните ресурси на петте държави от Общността.


ИНФОРМАЦИЯ ЗА КОНТАКТИ


Секретариат на Интеграционната комисия

Евразийска икономическа общност:


105066, Москва, 1-ва Басманна улица, 6, сграда 4

История на създаването на EurAsEC

Евро-азиатската икономическа общност (бивши страни членки на Митническия съюз) е създадена на 10 октомври 2000 г. като икономическа и политическо обединениедържави, основани на принципите на единна митническа територия и наличието на единен механизъм за регулиране на икономиките на участващите държави, основан на пазарни принципи на управление и хармонизирано законодателство.

Но формирането на Митническия съюз и Общото икономическо пространство от „петте“ държави започна още по-рано, в съответствие със споразуменията за Митническия съюз от 1995 г., Договора за задълбочаване на интеграцията в икономическата и хуманитарната област от 1996 г. Договор за митнически съюз и общо икономическо пространство от 1999 г. Настоящите членове на Евро-азиатската икономическа общност (ЕврАзЕС) са Русия, Беларус, Казахстан, Киргизстан и Таджикистан.

За обещаващо развитиеЕврАзЕС и създаването на единно икономическо пространство изискват ускоряване на процеса на хармонизиране на данъчните закони на страните-членки на тази общност. За тези цели ще разгледаме настоящия механизъм за данъчно облагане на тези страни.

Всички членове на Евро-Азиатската икономическа общност са членове на Общността на независимите държави и съществуват тесни връзки между двете организации.

Цели и структура на общността

ЕврАзЕС е създаден, за да насърчи ефективно процеса на формиране на митнически съюз и единно икономическо пространство, координирайки действията на държавите от Общността при интегрирането им в световната икономика и международната търговска система. Един от основните вектори на дейността на организацията е да осигури динамичното развитие на страните от Общността чрез координиране на социално-икономическите трансформации с ефективното използване на техния икономически потенциал в интерес на подобряването на жизнения стандарт на народите.

Основните цели на Общността включват:

  • пълно завършване на режима на свободна търговия, формиране на обща митническа тарифа и
  • единна система от мерки за нетарифно регулиране;
  • осигуряване на свобода на движение на капитали;
  • формиране на общ финансов пазар;
  • споразумение относно принципите и условията за преход към единна валута в рамките на ЕврАзИО;
  • установяване на общи правила за търговия със стоки и услуги и техния достъп до вътрешните пазари;
  • създаване на обща единна система за митническо регулиране;
  • разработване и изпълнение на междудържавни целеви програми;
  • създаване на равни условия за производствена и стопанска дейност;
  • формиране на общ пазар на транспортни услуги и единна транспортна система;
  • формиране на общ енергиен пазар;
  • създаване на равни условия за достъп на чуждестранни инвестиции до пазарите на страните;
  • предоставяне на гражданите на държавите от Общността на равни права за получаване на образование и медицински грижи на цялата й територия;
  • сближаване и хармонизиране на националните законодателства;
  • осигуряване на взаимодействие на правните системи на държавите от ЕврАзИО с цел създаване на общо правно пространство в рамките на Общността.

Според вицепремиера Виктор Христенко Русия, Беларус, Казахстан, Таджикистан и Киргизстан трябва да вземат по-отговорни решения в областта на икономическото сътрудничество, за което е необходимо да се създаде структура като Европейски съюз. Най-висшият орган на Евроазиатската икономическа общност ще бъде Междудържавният съвет, състоящ се от държавни и правителствени ръководители на страните участнички. Проектодокументът за създаване на Евро-азиатската икономическа общност ще бъде предварително обсъден на заседание на Съвета на правителствените ръководители на Митническия съюз на 6 октомври.

До края на 2006 г. Узбекистан ще подпише 65 от 80-те споразумения, действащи в рамките на Евро-Азиатската икономическа общност (EurAsEC), Латиф Гулямов, заместник-председател на комисията по международни делаи междупарламентарни отношения на Oliy Majlis (долната камара на републиканския парламент). Освен това официален Ташкент съгласува 57 вътрешни документа със стандартите на Евразийската икономическа общност.

Според Л. Гулямов, Узбекистан получава редица предимства с присъединяването си към Евразийската икономическа общност. Това е безвизов режим за пътуване на нейните граждани, признаване на узбекски дипломи висше образованиевъв всички страни от общността и, най-важното, координацията на контактите на републиката със СТО, ОССЕ и други международни организации. Узбекистан стана член на ЕврАзИО на 25 януари 2006 г.

Структура на ЕврАзЕС

Най-висшият ръководен орган на ЕврАзЕС е Междудържавният съвет, който включва държавни и правителствени ръководители. Този орган разглежда основни въпроси, свързани с общите интереси на държавите-членки на Общността, определя стратегията, насоките и перспективите за развитие на интеграцията и взема решения, насочени към изпълнение на задачите на ЕврАзИО.

Изпълнителният орган на Евразийската икономическа общност е Интеграционният комитет, чиито основни функции са да осигуряват взаимодействие между органите на ЕврАзИО, да наблюдават изпълнението на решенията, приети от Междудържавния съвет, да изготвят предложения за формиране на бюджета на Общността и да следят за неговото изпълнение. . Интеграционният комитет включва заместник-ръководители на правителството.

В съответствие със Споразумението между ЕврАзИО и ОНД, подписано в Минск през 2004 г., Икономическият съд на ОНД ще временно, до сформирането на Съда на ЕврАзИО, по искане на заинтересованите държави от ЕврАзИО, представлявани от техните правителства, решава спорове от икономическо естество.

Данъчно облагане в страните от ЕврАзЕС

Подоходен данък.Предприятията и организациите действат като платци на данък общ доход юридически лица. Във всички разглеждани страни, с изключение на Киргизстан, платците на този данък са чуждестранни юридически лица, т.е. чуждестранни предприятия. В Киргизстан само местни юридически лица действат като данъкоплатци. В допълнение към вече споменатите разлики, в Русия, Таджикистан и Казахстан данъкът върху доходите се плаща при определени условия и от клонове, представителства и други обособени подразделения на предприятия и организации. В Република Беларус юридическите лица могат да делегират изчисляването и плащането на данък върху дохода на своите клонове, които имат отделен баланс и разплащателна сметка.

Освен това в Република Беларус данък печалба се плаща от страните по споразумението съвместни дейности, на които е поверено управлението на населени места с бюджета за съвместна дейност или които получават постъпления преди да бъдат разпределени.

Основната ставка, с която се налага данък върху доходите в Беларус, е 25% от данъчната основа. Вместо основната ставка при облагане на печалбата отделни категорииЗа данъкоплатците се прилагат следните ставки:

  • 15% - за предприятия (с изключение на предприятия за търговия на дребно), чиято балансова печалба годишно е не повече от 5000 минимални работни заплати, със среден годишен брой на заетите в промишлеността - до 200 души, в науката - до 100 души, в строителството и други производствени площи- до 50 души, в други непроизводствени сектори - до 25 души;
  • 10% - агробизнес предприятия въз основа на печалби, получени от производствени и технически услуги на агропромишления комплекс;
  • 7% - предприятия от агропромишления комплекс въз основа на печалбите, получени от изграждането и ремонта на производствените мощности на агропромишления комплекс.

В допълнение към посочените тарифи, местни съветиустановяване на фиксирани размери на данъка върху доходите за дребна търговия на дребно в зависимост от оборота, гамата от стоки и вида на търговския обект.

В Русия има диференцирана система от ставки, чиято основна характеристика се определя от държавното и правно устройство на Руската федерация. Ставката на данъка върху доходите се състои от две части. Първият, в размер на 2%, определя размера на данъка, който отива във федералния бюджет. Втората част от данъка, изчислена в размер на 18%, се кредитира в бюджетите на съставните образувания на Руската федерация. Данъчната ставка на данъка, подлежащ на кредитиране в бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, може да бъде намалена от законите на съставните образувания за определени категории данъкоплатци, но не по-ниска от 13,5%, освен ако изрично не е предвидено друго в закон. (изменен с Федерален закон № 365-FZ от 30 ноември 2011 г.).

Данък имоти.Данък върху имуществото на юридическите лица се налага в Русия, Беларус, Казахстан и Таджикистан. Данъчното облагане на имуществото има много последици в тези страни. общи черти, но има определени позиции, които определят неговата специфика. Общите характеристики включват такъв елемент на данъка като платците. Във всички тези страни платците включват юридически лица, включително чуждестранни, с имущество, както и клонове и други обособени поделения, които имат собствена разплащателна сметка и водят самостоятелен баланс. Тези страни също се характеризират с високо нивоставки от 0,5 до 2% от данъчната основа. Основната разлика при определянето на данъчната ставка е, че в Беларус и Таджикистан ставката е фиксирана, докато в Русия е определено максимално ниво, в рамките на което субектите на федерацията имат право да определят конкретна данъчна ставка.

Поземлен данък. Днес страните от ЕврАзЕС имат двустепенна система от данъци и такси, с изключение на Руската федерация (тристепенна). Така в Република Беларус има 12 национални и 4 местни данъка, в Република Казахстан - съответно 5 и 12, в Република Киргизстан - 6 и 16, в Република Таджикистан - 14 и 3, в Русия Федерация - 17 национални, 5 регионални и 22 местни данъка

От 2012 г. ще бъде възможно да се търгува в ОНД без ограничения

Страните от Евроазиатската икономическа общност (ЕврАзЕС) решиха да създадат зона за свободна търговия с всички страни от ОНД. До 2012 г. ще бъдат премахнати бариерите пред търговията с алкохол, захар и цигари. Местните производители като цяло са спокойни: в случай на рязко увеличение на вноса руското законодателствоим позволява да изискват нови ограничения.

Днес на заседание на междудържавния съвет на ЕврАзЕС ще бъде обявен график за премахване на подобни изключения. Както следва от материалите към съвета, с които „Ведомости“ разполага, до 1 юли 2006 г. ще бъдат премахнати бариерите пред вноса на водка и тютюневи изделия, година по-късно – на захар, а преди 1 януари 2012 г. – на алкохол. През юли Русия се договори с Украйна за същия график за премахване на ограниченията. „Сега ние даваме реален принос за свободната търговия с останалите членове на ОНД“, казва генералният секретар на ЕврАзЕС Григорий Рапота. Според него сроковете, определени в графика, са границите: ако вътрешните пазари на членовете на съюза са готови за конкуренция, митата ще бъдат нулирани по-рано.

ЕврАзЕС ще въведе единна валута

След заседанието на Междудържавния съвет на ЕврАзИО, което приключи на 19 май в Минск, бяха подписани 3 документа: Споразумение за използване на единна марка за обращение на продукти на пазара на страните-членки на ЕврАзИО; Споразумение за осигуряване на плащането на митните сборове с внасяне по сметката на митническия орган пари в бройили чрез използване на банкови гаранции при движение на стоки под митнически контрол между митническите органи на държавите-членки на ЕврАзЕС и документа „На общи принципиформиране и прилагане на железопътни тарифи за превоз на товари между гарите железницина държавите-членки на ЕврАзИО и процедурата за установяване на коефициенти на намаление и чрез тарифни ставки за превоз на стоки между железопътните гари на държавите-членки на ЕврАзИО.

Според експерти Споразумението за използване на единна марка за движение на продукти на пазара на страните-членки на ЕврАзЕС значително ще опрости процедурата за движение на продукти, произведени в Общността.

По време на срещата беше обърнато внимание на създаването на Митническия съюз, чиято крайна дата е насрочена за края на 2006 г.

Въвеждането на единна валута е етап, който показва високо ниво на интеграция. Това каза министър-председателят на Република Казахстан Даниал Ахметов, отговаряйки на въпроси на журналисти. Според него, преди да се стигне до този етап, е необходимо да се създаде Митнически съюз и Общо икономическо пространство. „Трябва да имаме ясно разбиранече създаването на единна валута е делегиране на нейните национални права и всяко правителство трябва да е готово за това“, подчерта Д. Ахметов. Що се отнася до времето за въвеждане на единна валута, според ръководителя на казахстанското правителство всичко зависи от това колко успешно са направени две стъпки - Митническия съюз и Общото икономическо пространство. „Мисля, че ще стигнем до това“, добави министър-председателят на Република Казахстан.

Киргизстан счита за необходимо да приеме в рамките на ЕврАзИО единен документ, регламентиращ процедурата за престой на трудови мигранти на територията на страните от Общността, това мнение беше изразено в Минск по време на заседание на Междудържавния съвет на ЕврАзИО от член на Интеграционния комитет на ЕврАзЕС Упълномощен представителПрезидентът на Киргизката република по въпросите на интеграционното сътрудничество в рамките на ОНД и ЕврАзЕС Алмамбет Матубраимов, съобщава Kazinform.

Евразийски икономически съюз (наричан по-нататък ЕАИС) - международна организациярегионална икономическа интеграция, притежаваща международна правосубектност и създадена с Договора за Евразийския икономически съюз. ЕАЕС осигурява свободно движение на стоки, услуги, капитали и работна сила, както и провеждането на координирана, последователна и единна политика в секторите на икономиката.

Целите на създаването на ЕАЕС са:

  • цялостна модернизация, сътрудничество и повишаване на конкурентоспособността на националните икономики;
  • създаване на условия за стабилно развитие на икономиките на страните членки в интерес на подобряване жизнения стандарт на населението им.

В рамките на ЕАЕС:

По отношение на трети страни от ЕАЕС се прилагат единни мерки за нетарифно регулиране, като:

  • забрана за внос и (или) износ на стоки;
  • количествени ограничения върху вноса и (или) износа на стоки;
  • изключително право за износ и (или) внос на стоки;
  • автоматично лицензиране (надзор) на износ и (или) внос на стоки;
  • разрешителна процедура за внос и (или) износ на стоки.

Държави членки на Евразийския икономически съюз

История на формирането на Евразийския икономически съюз

Официалната начална дата за създаването на Митническия съюз може да се счита за 1995 г., когато беше сключено споразумение за създаване на Съюза между Руската федерация, Република Казахстан и Република Беларус. Целта на това споразумение беше да се установи икономическо взаимодействие между страните, да се осигури свободен обмен на стоки и лоялна конкуренция.

На 26 февруари 1999 г. е подписано Споразумението за Митническия съюз и Общото икономическо пространство. Страни по договора са Русия, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Таджикистан, а от 2006 г. - Узбекистан. До началото на 2000-те години участващите страни бяха активно ангажирани в процеса на установяване на сътрудничество в различни областидейности (включително социокултурни, научни).

През 2000 г. е взето решение за създаване на Евразийската икономическа общност (ЕврАзЕС). Членове на общността бяха Република Беларус, Република Казахстан, Република Киргизстан, Руската федерация и Република Таджикистан.

През 2003 г. беше подписано Споразумението за формиране на Общото икономическо пространство (ЕИП). Започна работата по подготовката на правната рамка за ЕЕН, която по-късно стана основа за функционирането на Съюза. Повечето важни събитияВ процеса на формиране на Митническия съюз имаше две неформални срещи на върха на държавните глави на ЕврАзИО.

На неформална среща на върха на 16 август 2006 г. държавните глави на ЕврАзЕС решиха да формират митнически съюз в рамките на ЕврАзЕС, според което Казахстан, Беларус и Русия бяха инструктирани да подготвят правна рамка. Година по-късно, на 6 октомври 2007 г., на срещата на върха на ЕврАзЕС беше одобрен и подписан пакет от документи, които поставят началото на създаването на правната рамка на Митническия съюз (споразумения за създаване на Единна митническа територия и създаване на митническия съюз, относно Комисията на митническия съюз, протоколи за изменения на Договора за създаване на ЕврАзИО, относно процедурата за влизане в сила на международни договори, насочени към формиране на правната рамка на митническия съюз, оттегляне от тях и присъединяване към тях). Освен това беше одобрен План за действие за създаване на митнически съюз в рамките на ЕврАзИО.

Официално на 1 януари 2010 г. започна да функционира Митническият съюз на Република Беларус, Република Казахстан и Руската федерация. Съединените щати започнаха да използват външна търговияс трети страни, единна митническа тарифа и единни мерки за нетарифно регулиране, както и рационализирани тарифни облекчения и преференции за стоки от трети страни, Митническият кодекс на Митническия съюз влезе в сила. Постепенно митническото оформяне и митническият контрол започнаха да се премахват на вътрешните граници на страните-участнички в Митническия съюз и пунктовете за приемане на уведомления бяха премахнати.

През 2012 г. влязоха в сила международни договори, формиращи правната основа за Общото икономическо пространство на Република Беларус, Република Казахстан и Руската федерация, създавайки основата за свободно движениене само стоки, но и услуги, капитал и труд.

С подписването на Договора за Евразийския икономически съюз на 29 май 2014 г. страните-участнички в Митническия съюз и Общото икономическо пространство поставиха началото на ново, по-тясно взаимодействие. На 10 октомври 2014 г. Република Армения се присъедини към Договора за ЕАЕС. На 23 декември 2014 г. беше подписан Договорът за присъединяване на Киргизката република към ЕАЕС.

Структура на единното митническо законодателство на Евразийския икономически съюз

Във връзка с формирането на регулаторната правна рамка на Евразийския икономически съюз митническото законодателство на участващите държави се променя. На първо място, в допълнение към действащото национално законодателство се появиха още две нива на регулиране: международни споразумения на държавите-членки на Митническия съюз и Решения на Комисията на Митническия съюз (понастоящем Евразийската икономическа комисия). В момента митническото законодателство на ЕАЕС е система от четири нива:

Митнически кодекс на Евразийския икономически съюз

Преходът към по-високо ниво на интеграция изисква големи промени в нормативна уредбасъюз. Работата по създаването на нов Митнически кодекс отне няколко години; процесът изискваше многобройни одобрения на изменения от държавите-членки на Съюза. На 26 декември 2016 г. беше приет Митническият кодекс на Евразийския икономически съюз, който замени Митническия кодекс на Митническия съюз, приет през 2009 г. Новият Кодекс на труда на ЕАИС влезе в сила на 1 януари 2018 г. Документът обединява много международни договори и споразумения на Митническия съюз (например Споразумението за определяне на митническата стойност на стоките, премествани през митническата граница на Митническия съюз), които ще загубят сила изцяло или частично.

Митническият кодекс на ЕАЕС съдържа редица нови разпоредби, свързани не само със структурата на самия кодекс (новият Митнически кодекс на ЕАЕС съдържа 4 допълнения, които не са били в Митническия кодекс на МС), но и с правилата на митническото регулиране в съюз. Така в проекта на Митническия кодекс на ЕАЕС беше актуализиран концептуалният апарат, въведен е принципът на „едно гише“, деклариран е приоритетът на електронното деклариране, направени са някои промени в митническите процедури, реформирана е институцията на упълномощен икономически оператор, и т.н.

Органи на управление на Евразийския икономически съюз

Управителните органи на ЕАЕС са:

  • Висш евразийски икономически съвет (висш ръководен орган)
  • Евразийски междуправителствен съвет
  • Евразийска икономическа комисия (работещ постоянен орган)
  • Съд на Евразийския икономически съюз

Насоки на дейност на Евразийската икономическа комисия.