بيان أكتوبر (بيان 17 أكتوبر 1905) هو قانون تشريعي طورته الحكومة ووقعه الإمبراطور نيكولاس الثاني من أجل وضع حد لأعمال الشغب والإضرابات العديدة للعمال والفلاحين.
كان البيان هو رد الحكومة على الإضرابات المستمرة والانتفاضات الشعبية التي تشهدها البلاد منذ 12 أكتوبر، وكان مؤلف الوثيقة هو S.Yu.
كان "البيان الأعلى بشأن تحسين نظام الدولة" بمثابة إجراء قسري اتخذه نيكولاس 2 من أجل استقرار الوضع. كان جوهر البيان هو تقديم تنازلات للعمال وتلبية عدد من مطالبهم - منح الحقوق والحريات المدنية - وبالتالي إنهاء الفوضى في البلاد.
المتطلبات الأساسية لإنشاء البيان
هذا المستندأصبح أحد أبرز الأحداث خلال الثورة الروسية الأولى 1905-1907 وكانت نتيجتها الأصلية.
في بداية القرن العشرين، كان الوضع الاقتصادي والسياسي في روسيا صعبا للغاية. أدى إلغاء القنانة إلى تغيير اقتصاد البلاد بشكل كبير، لكن النظام القديم (الملكية الاستبدادية) لم يتمكن من الاستجابة بشكل كاف للتغيرات التي تحدث ودعمها. نوع جديداقتصاد. شهدت البلاد تراجعًا صناعيًا، حيث لم يكن هناك من يعمل في المصانع، وكان الدين الداخلي للبلاد ينمو كل يوم، وأدت عدة سنوات عجاف متتالية إلى مجاعة البلاد. أدت الأزمة الاقتصادية، وكذلك إخفاقات روسيا في المجال العسكري، إلى حقيقة أن الحكومة أثارت ثقة أقل فأقل بين الناس.
طالب العمال الذين لم يكن لديهم ما يأكلونه بمنحهم حقوقًا مدنية ومزيدًا من الحرية، حتى يمكن تنظيم الاقتصاد ليس فقط من خلال مراسيم السيادة، ولكن أيضًا من خلال إرادة الشعب. خلال هذه الفترة، بدأ شعار "يسقط الاستبداد" يتردد أكثر فأكثر.
وعلى الرغم من الاستياء، كانت الحكومة لا تزال تتعامل بطريقة أو بأخرى مع الوضع، ولكن بعد الأحداث المأساوية “ الاحد الدموي“عندما أطلقت القوات الإمبراطورية النار على مظاهرة سلمية للعمال، لم يعد من الممكن وقف الثورة. بدأت أعمال الشغب والإضرابات في جميع أنحاء البلاد - وطالب الناس بالإطاحة بالإمبراطور.
وبلغت الإضرابات ذروتها في أكتوبر/تشرين الأول، عندما أضرب أكثر من مليوني شخص. ورافقت الضربات مذابح واشتباكات دامية.
وفي بداية الثورة، حاولت الحكومة معالجة الوضع من خلال إصدار العديد من القوانين والمراسيم التشريعية، فضلاً عن استخدام القوة. على وجه الخصوص، أصدر نيكولاس 2 لأول مرة مرسوما، بموجبه يمكن لكل مواطن أو مجموعة من المواطنين أن يقدموا للنظر في وثيقة بشأن تغيير نظام الدولة، ولكن بعد ذلك صدر مرسوم ثان على الفور - قال إن كل السلطة تنتمي حصريا إلى الإمبراطور . وبطبيعة الحال، كان الناس غير راضين عن أنهم كانوا يحاولون منحهم حقوقهم على الورق فقط. وازدادت حدة المظاهرات.
في مايو 1905، تم تقديم مشروع قانون جديد إلى مجلس الدوما للنظر فيه، والذي ينص على إنشاء هيئة جديدة تمامًا لسن القوانين في روسيا، والتي من شأنها أن تصبح نوعًا من الوسيط بين السيادة والشعب - ستعتبر هذه الهيئة مواطنين ' المقترحات وعملية إدخال التعديلات المناسبة على التشريعات الرسمية. لم يعجب الإمبراطور بمشروع القانون هذا؛ فقد تم تغيير محتواه بأمر من نيكولاس الثاني لصالح الاستبداد وسلطة الملكية.
عندما وصلت أعمال الشغب إلى ذروتها، اضطر نيكولاس 2 إلى العودة إلى الطبعة الأولى من مشروع القانون الجديد، لأنه لم تكن هناك طريقة أخرى لوقف الأحداث الدموية. أصدر أمرًا بتجميع نص البيان على الفور.
كان البيان بمثابة بداية نظام حكومي جديد - ملكية دستورية.
في 17 أكتوبر 1905، حصل المواطنون الروس على الحريات الديمقراطية الأساسية لأول مرة في تاريخ البلاد. كانت هذه الوثيقة، على الرغم من صغر حجمها، من حيث المحتوى، نقطة تحول في تاريخ البلاد. وعلى وجه الخصوص، أعلن الأمر الأعلى:
1. منح السكان أسس الحرية المدنية التي لا تتزعزع على أساس الحرمة الشخصية الفعلية، وحرية الضمير، والتعبير، والتجمع وتكوين الجمعيات.
3. إرساء قاعدة لا تتزعزع مفادها أنه لا يمكن لأي قانون أن يصبح ساري المفعول دون موافقة مجلس الدوما وأن يتم منح المنتخبين من قبل الشعب فرصة المشاركة الحقيقية في مراقبة انتظام تصرفات السلطات التي نعينها.
وبدا الأمر ليس فقط للمعارضة الليبرالية، بل أيضًا للعديد من كبار الشخصيات في الإمبراطورية أن "الآن. حياة جديدة"هكذا، على وجه الخصوص، قال المفضل القاهر لنيكولاس الثاني في ذلك الوقت، الحاكم العام لسانت بطرسبرغ تريبوف، وشخصية بارزة التحقيق السياسييعتقد راشكوفسكي عمومًا أنهم "غدًا سيحتفلون بالمسيح في شوارع سانت بطرسبرغ". ولكن كل شيء تبين عكس ذلك تماما. إن بيان 17 أكتوبر لم يوقف الثورة فحسب، بل أعطاها زخما جديدا. استخدم الراديكاليون من معسكر الليبراليين والاشتراكيين "هدية" نيكولاس الثاني لتكثيف النضال ضد النظام. ومن الجدير بالملاحظة أن الليبرالي البارز بافيل ميليوكوف قال في 17 أكتوبر/تشرين الأول لأشخاص من ذوي التفكير المماثل في إحدى المآدب: "لم يتغير شيء، والحرب مستمرة".
ومن ناحية أخرى، فإن الحريات التي وعد بها بيان 17 أكتوبر 1905، تحولت إلى عبارة فارغة في ظل ظروف الثورة. عندما تم اعتقال المشتبه بهم في كل مكان، لم يكن هناك من يتحدث عن النزاهة الشخصية. تم أيضًا الحد من حرية التعبير بموجب قانون 13 فبراير 1906، والذي بموجبه يمكن محاكمة أي شخص بتهمة "الدعاية المناهضة للحكومة". تم تقييد حرية الإضراب بشكل حاد بموجب قانون 2 ديسمبر 1905، الذي منع موظفي الخدمة المدنية والعاملين في الشركات الحيوية لاقتصاد البلاد من الإضراب. ومع ذلك، تم الوفاء ببيان 17 أكتوبر في الشيء الرئيسي - فيما يتعلق بانتخابات مجلس الدوما.
كتب نيكولاس الثاني نفسه، وهو يقيم أهمية بيان 17 أكتوبر، أن قرار منح روسيا الحريات المدنية والبرلمان كان "فظيعًا" بالنسبة له، لكنه مع ذلك "اتخذ هذا القرار بوعي تام". أخيرًا، كتب الإمبراطور ما يلي: "بعد هذا اليوم، أصبح رأسي ثقيلًا وبدأت أفكاري مشوشة، يا رب، ساعدنا، لتهدئة روسيا". هدأت روسيا لمدة تزيد قليلاً عن 11 عامًا. لكن طوال هذا الوقت، أظهر الليبراليون والاشتراكيون والحكومة نفسها عدم قدرتهم على العمل معًا من أجل خير البلاد، سواء داخل جدران البرلمان نفسه أو في السياسة العامة. تبين أن قرار نيكولاس الثاني بمنح روسيا الحريات المدنية والبرلمان كان قاتلاً للإمبراطورية وله شخصيًا. كثيرون معروفون على نطاق واسع مراجعات سلبيةحول أهمية بيان 17 أكتوبر 1905 بالنسبة لروسيا. على وجه الخصوص، ابن عم الإمبراطور الدوق الأكبريعتقد ألكسندر ميخائيلوفيتش أنه في 17 أكتوبر 1905، توقفت الإمبراطورية الروسية عن الوجود. ما مدى عدالة هذه الأنواع من التقييمات؟ أصبحت هذه الخطوات والعديد من الخطوات الأخرى التي اتخذها الإمبراطور نيكولاس الثاني في السنوات القليلة الماضية موضع جدل ليس فقط بين المؤرخين.
اليوم هناك تماما خطر حقيقي"قراءة جديدة" لتاريخ عهد نيكولاس الثاني بروح التقييمات الاعتذارية غير المقيدة للشخصية والنشاط الإمبراطور الأخير. من المؤسف أن تقديس نيكولاس الثاني يخلق خلفية مواتية لتشويه صورته السياسية. يتحمل الإمبراطور الروسي الأخير في الواقع مسؤولية هائلة عن كل الكوارث التي حدثت للبلاد في عام 1917. تم اتخاذ العديد من قراراته تحت ضغط بعيد كل البعد عن كونها حكومية تفكير الناسوالتي كانت وفيرة في عهد أسرة رومانوف نفسها، تحولت إلى مأساة للبلاد.
من خلال منح روسيا حقوقًا مدنية وبرلمانًا في الوقت الذي كانت فيه جميع شرائح السكان المعارضة للاستبداد تقريبًا تريد شيئًا واحدًا فقط - وهو انتزاع أكبر قدر ممكن من القيصر، وإذا أمكن، كل السلطة، نيكولاس الثاني أيضًا أظهر عدم فهم للوضع السياسي، أو ببساطة "غسل يديه من"، استجابة لنصيحة رئيس الوزراء ويت، الذي قام بمعظم العمل في إعداد بيان 17 أكتوبر. ومع ذلك، عرض ويت على الملك بديلا - لإدخال دكتاتورية صارمة، لكن الإمبراطور يحد طوعا من سلطته بالموافقة على عقد مجلس الدوما. برر نيكولاس الثاني نفسه قراره بإحجامه عن سفك دماء جديدة من رعاياه، وكذلك بالاعتبار أنه من الأفضل "التخلي عن كل شيء دفعة واحدة بدلاً من إجباره في المستقبل القريب على التنازل عن تفاهات والاستمرار في الوصول إلى نفس الشيء."
ومن الواضح أن بيان 17 أكتوبر لا يمكن اعتباره اكتساباً سعيداً لروسيا في بداية القرن العشرين، وليس فقط لأن المعارضة استغلت الحريات المدنية لتكثيف النضال ضد الاستبداد، الأمر الذي لم يؤد إلا إلى دماء جديدة (على الأقل خلال قمع الانتفاضة في موسكو في ديسمبر 1905)، ولكن أيضًا لأن السلطات نفسها لم تكن تعرف ولم تفهم ما هي البرلمانية، احزاب سياسيةوالرأي العام في ظل حرية الصحافة. دخلت روسيا، بإرادة نيكولاس الثاني، دولة مختلفة نوعيا، كونها غير مستعدة على الإطلاق لذلك. ولم يفعل الإمبراطور شيئًا لضمان أن يتعلم وزراؤه العمل في الظروف الجديدة التي خلقها لهم. وكانت البيروقراطية، التابعة للقيصر فقط، غير قادرة على الإطلاق على ممارسة البرلمانية النوع الأوروبي. إنها لم تكن لا تريد ذلك فحسب، بل لم تفهم أيضًا ما هو تقرير الحكومة لممثلي الشعب أو المناقشة مع هؤلاء الممثلين أنفسهم للميزانية. وكان المسؤولون القيصريون، مع استثناءات نادرة، غير مستعدين على الإطلاق للسياسة العامة؛ وقد دفع النواب العديد من الوزراء إلى حالة من الهستيريا. "في روسيا، الحمد لله، لا يوجد برلمان"، كان هذا هو قول رئيس الوزراء كوكوفتسوف، الذي أثار غضب نواب مجلس الدوما الثالث حتى النخاع، معبرًا ليس فقط عن رفض البيروقراطية للبرلمانية، بل أيضًا عن كبار الشخصيات القيصرية. سوء الفهم الأولي للحقائق الجديدة التي نشأت مع ظهور الأحزاب السياسية والبرلمان في البلاد. رئيس سانت بطرسبرغ قسم الأمنأشار جيراسيموف إلى أنه عندما سأل وزير الداخلية ب. دورنوفو في ديسمبر 1905، "مع أي أحزاب ستعمل الحكومة بالاتفاق ومع أي أحزاب من المستحيل أن تتعاون الحكومة"، أجاب الوزير: "أيها هل تتحدثون عن الأحزاب؟ بشكل عام، لن يُسمح بأي أحزاب في مجلس الدوما، وسيتعين على كل شخص منتخب التصويت وفقًا لضميره. لماذا توجد أحزاب هنا؟ "لقد أصبح من الواضح بالنسبة لي،" يكتب جيراسيموف كذلك، "أن دورنوفو أقل استعدادًا مني للظروف الجديدة".
إن عدم استعداد الحكومة للنضال السياسي في ظل نظام التعددية الحزبية والبرلمانية وحرية الصحافة قد أضر بها. اندفع كبار الشخصيات الملكية من طرف إلى آخر. لقد غازلوا الكاديت ودعوهم إلى تشكيل حكومة ائتلافية. نفذ ستوليبين جميع مشاريع القوانين الرئيسية، متغلبًا على السخط الحاد للنواب من اليسار واليمين. أُجبر نيكولاس الثاني نفسه على حل البرلمان ثلاث مرات (آخر مرة فشل فيها في عام 1917)، وهو ما يشير في حد ذاته إلى أن البرلمان "الممنوح" لروسيا تبين أنه في الواقع المركز القانوني للنضال ضد الاستبداد. في النهاية، انتهت المواجهة بين مجلس الدوما والقوة الإمبراطورية بانتصار الأول. تبين أن أولئك الذين ناضلوا من أجل الحصول على مقاعد برلمانية كانوا على استعداد تام للنضال البرلماني ضد السلطات. على وجه التحديد للقتال، وليس للتعاون. لدعوة القيصر لنواب مجلس الدوما الأول إلى الاتحاد من أجل مصالح الوطن والشعب، استجاب النواب بمطلب توسيع صلاحيات البرلمان، وسخرت منهم الصحافة الليبرالية بكل الطرق الممكنة. . في كل مجلس الدوما، تم تحديد النغمة من قبل السياسيين الذين رأوا في البرلمان منصة سياسية حصرية لمحاربة النظام. لقد فهم ويت وستوليبين جيدًا أن نفس الطلاب ذهبوا إلى البرلمان ليس فقط من أجل الموافقة على مراسيم القيصر بخنوع، ولكن أيضًا من أجل الانتقال من مقاعد النواب إلى مقاعد الوزراء. في جميع المفاوضات التي أجراها ويت وتريبوف وستوليبين مع قادة الأحزاب الليبرالية، كان الطلب على الحقائب الوزارية هو الطلب الرئيسي من جانب الليبراليين. علاوة على ذلك، لم يقف الليبراليون في الحفل. على سبيل المثال، أخبر ميليوكوف ستوليبين مباشرة أن "الرأي العام" لم يوافق على وجوده كوزير للداخلية.
بالطبع، في العلاقة بين الدوما والحكومة الإمبراطورية لم تكن هناك مواجهة سياسية فقط. من وقت لآخر، توصل الجانبان إلى اتفاق على قرارات رصينة، ولكن لا يزال انعدام الثقة المتبادل، والذي غالبًا ما يتحول إلى صراع مرير، يتسبب في انقسام مستمر في المجتمع. أهدر نيقولا الثاني فرصة تاريخية لإدخال الليبرالية الروسية إلى قناة الدولة الإبداعية عندما رفض، في فجر حكمه، وتحت تأثير المدعي العام بوبيدونوستسيف، الطلبات الأكثر تواضعاً من جانب الجمهور الليبرالي الروسي بتوسيع حقوق الزيمستفوس. نظرًا لعدم رغبته في تقديم تنازلات صغيرة، وتسلطه بغطرسة على الليبراليين الروس الحساسين، أظهر الإمبراطور عمى سياسي، وافتقارًا إلى المرونة، ودفعهم بنفسه إلى معركة شاملة ضد النظام الاستبدادي نفسه. ومن ناحية أخرى، من خلال منح روسيا الحريات المدنية والبرلمان في ذروة الثورة، عندما لم تعد شرائح المثقفين ذات العقلية المعارضة تفكر في إصلاحات جزئية للحكم الذاتي، ولكن على الأقل في الحد بشكل جدي من سلطة الحكومة. أعد القيصر نيكولاس الثاني بيديه تدمير الإمبراطورية. ونظرت النخبة المثقفة المعارضة، التي كانت ثملة بنجاحات الثورة، إلى بيان 17 أكتوبر ليس فقط باعتباره انتصارا لها، بل أيضا كأساس يمكن البناء عليه. خطط مستقبليةللاستيلاء على السلطة. وكان هناك كل الأسباب لهذا. في المفاوضات التي أجرتها الحكومة مع الطلاب العسكريين في عام 1906، وافق د. تريبوف على تشكيل حكومة ائتلافية ووافق حتى على منح الطلاب العسكريين منصب رئيس الوزراء. من الممكن أن تكون هذه مجرد مناورة تشتيت الانتباه، لكن مثل هذه المقترحات دفعت الطلاب إلى المزيد الإجراءات النشطةعند دخول السلطة.
الحريات المدنية والبرلمان، التي منحها نيكولاس الثاني، جاءت في الوقت الخطأ إلى حد ما. في بلد غارق في نار الثورة، تتحول الحرية حتما إلى أحد أضدادها - الدكتاتورية أو الفوضى. لأن كلاً من السلطات والمعارضة يسعيان إلى استخدام هذه الحرية ليس من أجل الإبداع، بل من أجل أهداف سياسية مؤقتة. أعطى الإمبراطور الحرية والبرلمان على أمل ساذج في "تهدئة روسيا"، واستخدمت المعارضة المتنوعة هذه الحريات لمزيد من التحريض على الثورة. أصبحت كافة الحريات والمؤسسات الديمقراطية ورقة مساومة في الصراع الشرس بين السلطة والمعارضة، والذي اكتسبت فيه الأخيرة تدريجياً المزيد والمزيد من النقاط، حيث تمكنت من العمل بفعالية مع الرأي العام. أصبح هذا الرأي مناهضًا للملكية بشكل متزايد. تُرك الإمبراطور تدريجيًا بدون أهلية قانونية النخبة السياسية، بدأت الفكرة الملكية نفسها تفقد كل جاذبيتها ليس لعامة الناس، ولكن للطبقة المثقفة والمثقفة. نيكولاس الثاني، بعد أن أعطى المجتمع أوسع الحريات، ساهم عن قصد أو عن غير قصد في التقليل من قيمة الشعور بمسؤولية الدولة بين النخبة التي تم إنشاؤها حديثًا، والتي استقرت في البرلمان وفي مكاتب تحرير الصحف، ولم تكن قادرة على حشد قوة قوية حول نفسها. طبقة من رجال الدولة القادرين على العمل البرلماني. بعد الحصول على الحريات المدنية والبرلمان في 17 أكتوبر 1905، لم تتوصل الدولة والمجتمع الروسي إلى الاتفاق الذي طال انتظاره، بل إلى جولة جديدة من المواجهة. التسييس غير المبدئي والتلميحات والكراهية بدلاً من مسؤولية الدولة والتسوية السياسية - هذا ما تلقته البلاد نتيجة لبيان نيكولاس الثاني الشهير.
مجلس الدوما بشأن القوانين الأساسية
الإمبراطورية الروسية 1906
التوحيد التشريعي النهائي الوضع القانونيحصل على مجلس الدوما في عام 1906، بعد نشر القوانين الأساسية للإمبراطورية الروسية.
جرت مناقشة مسودة قوانين الدولة الأساسية في اجتماع لكبار الشخصيات في الإمبراطورية في تسارسكوي سيلو في الفترة من 7 إلى 12 أبريل 1906. وحدة الدولة الروسية وعدم قابليتها للتجزئة الشكل الملكيالمجلس لم تكن موضوعا للمناقشة، ولكن المادة التي تحتوي على التعريف القوة الملكية، أثار جدلا ساخنا. اقترح رئيس مجلس الوزراء الكونت سيرغي ويت الإبقاء على ذكر السلطة الاستبدادية وإزالتها من اللقب الملكيحدد "غير محدود" واترك "استبداديًا". ومع ذلك، فإن التغيير في الصياغة كان يعني القليل، ولم يكن من دون سبب أن لخص أحد كبار الشخصيات ذوي الخبرة ألكسندر ستيشينسكي: "يجب حذف الكلمة فقط، ولكن يجب الحفاظ على السلطة". أعطت قوانين الدولة الأساسية صلاحيات هائلة للإمبراطور. كان شخصه مقدسًا لا يجوز المساس به، وكان يبادر في جميع مواضيع التشريع بما فيها حق حصريعند مراجعة القوانين الأساسية، كان الإمبراطور هو القائد الأعلى لجميع العلاقات الخارجية للدولة الروسية والقائد السيادي للجيش والبحرية.
وفي الوقت نفسه، تم الإعلان عن أن "الإمبراطورية الروسية" تحكم على أساس متين من القوانين الصادرة بالطريقة المقررة، وتكرر موقف بيان 17 أكتوبر بأنه لا يمكن تمرير أي قانون دون موافقة المجلسين. ويدخل القوة دون موافقة القيصر. حددت القوانين الأساسية "الأسس الثابتة للحريات المدنية" التي منحها بيان 17 أكتوبر. تم إعلان حرمة المنزل، وكان لكل موضوع روسي الحق في اختيار مكان إقامته بحرية والسفر بحرية إلى الخارج. ولكل موضوع الحق في تنظيم اجتماعات والتعبير عن رأيه شفاهة وكتابة ونشره عن طريق الصحافة أو غيرها من الوسائل. وسمح بتكوين الجمعيات والنقابات لأغراض لا تتعارض مع القوانين. وأعلنت حرية الضمير.
كل هذا كان من الممكن أن نطلق عليه ميثاق الحرية الحقيقي، إن لم يكن في نظر ويت، الذي كان يعتقد أن "هذه الإدارة برمتها ليست ذات أهمية من الناحية العملية". وعلى مدار عدة أشهر، تمكنت السلطات من إصدار عدد من القرارات التي تقيد حرية التعبير. تم تحديد المسؤولية الجنائية "لنشر معلومات كاذبة عن أنشطة المؤسسات والمسؤولين الحكوميين"، وتم اعتماد قواعد مؤقتة سمحت لوزير الداخلية بإغلاق الجمعيات والنقابات في أي وقت إذا اعتبر أن أنشطتها تهدد السلام العام . ومن المميز أن القوانين الأساسية لم تتضمن مادة تحمي أسرار المراسلات الخاصة. ولا تزال الدولة سائدة على المجتمع والفرد. كانت القوانين الأساسية وثيقة حقبة انتقالية، وكانت بصمة التناقض تكمن في كل مادة. لكن بغض النظر عن كيفية انتقاد هذه القوانين، وبغض النظر عن مدى معاداة محتواها للديمقراطية، فقد أصبحت خطوة أكيدة نحو دولة القانون.
لذلك، شرّعت القوانين الأساسية للإمبراطورية الروسية أول مؤسسة تمثيلية من النوع البرلماني (في أحدث التفاهمهذا المصطلح). وكان اسمه مجلس الدوما. تم تفريقها مرتين من قبل الحكومة، لكنها كانت موجودة لمدة 12 عامًا تقريبًا، حتى سقوط الحكم المطلق، ولها أربع دعوات (دوما الدولة الأولى والثانية والثالثة والرابعة).
رسميًا، تم تأسيس التمثيل الشامل في روسيا بموجب البيان وقانون إنشاء مجلس الدوما، الذي نُشر في 6 أغسطس 1905. قرر نيكولاس الثاني، تحت ضغط من الجناح الليبرالي للحكومة، الذي يمثله بشكل أساسي رئيس وزرائه إس يو ويت، عدم تصعيد الوضع في روسيا، موضحًا لرعاياه نيته مراعاة الحاجة العامة. للتوفر هيئة تمثيليةسلطات. وهذا ما جاء صراحة في البيان:
"لقد حان الوقت الآن، بعد مبادراتهم الجيدة، لدعوة المنتخبين من كامل الأراضي الروسية إلى المشاركة المستمرة والفعالة في صياغة القوانين، بما في ذلك لهذا الغرض في أعلى المستويات". وكالات الحكومةمؤسسة تشريعية خاصة، تتولى تطوير ومناقشة إيرادات الدولة ونفقاتها”.
وكما يتبين من البيان، فقد كان المقصود في البداية فقط الطبيعة التشريعية والاستشارية للهيئة الجديدة.
تم تحديد إجراءات انتخابات مجلس الدوما الأول في قانون الانتخابات الصادر في ديسمبر 1905. ووفقا لذلك، تم إنشاء أربع دوائر انتخابية: ملاك الأراضي، والحضر، والفلاحين والعمال. وفقًا للمجلس العمالي، سُمح فقط للبروليتاريين الذين يعملون في الشركات التي تضم ما لا يقل عن 50 موظفًا بالتصويت، ونتيجة لذلك، حُرم مليوني عامل من الذكور على الفور من حق التصويت. وكانت الانتخابات نفسها:
ليست عالمية. وتم استبعاد النساء والشباب تحت سن 25 عامًا والعسكريين وعدد من الأقليات القومية؛
غير متساوي. في كوريا ملاك الأراضي كان هناك ناخب واحد لكل ألفي ناخب، في كوريا الحضرية - لكل 4 آلاف، في كوريا الفلاحين - لكل 30، في كوريا العمالية - لكل 90 ألفًا؛
ليست مباشرة - درجتين، ولكن للعمال والفلاحين ثلاث - وأربع درجات.
وتراوح العدد الإجمالي لنواب الدوما المنتخبين في أوقات مختلفة من 480 إلى 525 شخصًا.
وفي 23 أبريل 1906، وافق نيكولاس الثاني على "قانون قوانين الدولة الأساسية"، والذي لم يكن بوسع مجلس الدوما تغييره إلا بمبادرة من القيصر نفسه. وقد نصت هذه القوانين على وجه الخصوص على خط كاملالقيود المفروضة على أنشطة البرلمان الروسي المستقبلي. أهمها أن القوانين تخضع لموافقة الملك:
107. يحق لمجلس الدولة ومجلس الدوما، بالطريقة التي تحددها مؤسساتهما، تقديم مقترحات لإلغاء أو تعديل القوانين الحالية ونشر قوانين جديدة، باستثناء قوانين الدولة الأساسية، ومبادرة المراجعة التي تنتمي فقط إلى الإمبراطور السيادي.
كما كانت جميع السلطات التنفيذية في البلاد تابعة له فقط. لقد اعتمدت عليه الحكومة، وليس على مجلس الدوما. قام القيصر بتعيين الوزراء، وتوجيه السياسة الخارجية للبلاد بمفرده، وكانت القوات المسلحة تابعة له، وأعلن الحرب، وصنع السلام، ويمكنه فرض حالة الأحكام العرفية أو حالة الطوارئ في أي منطقة. علاوة على ذلك، تمت إضافة فقرة خاصة رقم 87 إلى قانون قوانين الدولة الأساسية، والتي سمحت للقيصر بإصدار قوانين جديدة باسمه فقط خلال فترات الراحة بين جلسات مجلس الدوما. وفي وقت لاحق، استخدم نيكولاس الثاني هذه الفقرة لتمرير قوانين ربما لم يكن مجلس الدوما ليعتمدها.
تم النص على حق القيصر في حل مجلس الدوما شخصيًا على النحو التالي:
105. يجوز حل مجلس الدوما بمرسوم من الإمبراطور قبل انتهاء فترة ولاية أعضائه البالغة خمس سنوات. ويحدد المرسوم نفسه انتخابات جديدة لمجلس الدوما ووقت انعقاده.
ولذلك، فإن مجلس الدوما، باستثناء المجلس الثالث، لم يعمل إلا لبضعة أشهر.
تم منح مجلس الدولة ومجلس الدوما الحق في الاتصال بالوزراء والمسؤولين الآخرين التابعين بموجب القانون لمجلس الشيوخ الحاكم بشأن أنواع مختلفة من الطلبات المتعلقة بالإجراءات التي تهم النواب والتي بدت غير قانونية بالنسبة لهم.
تمت دراسة المقترحات التشريعية في مجلس الدوما، وبعد الموافقة عليها، تم تقديمها إلى مجلس الدولة. تم النظر في المقترحات التشريعية، التي تم وضعها بمبادرة من مجلس الدولة، في المجلس، وبعد الموافقة عليها، تم تقديمها إلى مجلس الدوما. تم تقديم مشاريع القوانين التي أقرها المجلسان إلى القيصر من قبل رئيس مجلس الدولة.
تم تحديد مدة الدورات السنوية لمجلس الدوما وتوقيت فترات الراحة خلال العام المراسيم الملكية. يمكن لمجلس الدوما، من أجل التطوير الأولي للقضايا الخاضعة لنظره، تشكيل إدارات ولجان من نفسه. تم تحديد عدد الإدارات واللجان وتكوينها وكذلك مواضيع إدارتها من قبل مجلس الدوما نفسه.
يتمتع نواب الدوما بالحصانة البرلمانية:
15. لا يجوز حرمان أي عضو في مجلس الدوما من حريته أو تقييدها إلا بموجب أمر القضاء، كما أنه لا يخضع للحجز الشخصي بسبب الديون.
كان الدوما مسؤولاً عن العديد من القضايا، بما في ذلك:
1) البنود التي تتطلب نشر القوانين والولايات وتعديلها وإضافتها وتعليقها وإلغائها؛
2) قائمة الدولة بالإيرادات والنفقات، مع التقديرات المالية للوزارات والمديريات العامة، وكذلك المخصصات النقدية من الخزينة التي لم تنص عليها القائمة، على أساس القواعد المقررة؛
ح) تقرير مراقبة الدولة بشأن تنفيذ تسجيل الدولة؛
4) حالات التصرف في جزء من دخل الدولة أو ممتلكاتها، والتي تتطلب الحصول على إذن أعلى؛
5) مسائل البناء السكك الحديديةتحت التصرف المباشر للخزينة وعلى نفقتها؛
6) حالات تأسيس شركات الأسهم، عند طلب الإعفاءات من القوانين القائمة؛
7) القضايا المقدمة إلى مجلس الدوما للنظر فيها من قبل قيادات عليا خاصة.
تم تقديم مشاريع القوانين إلى مجلس الدوما من قبل الوزراء أو غيرهم من كبار الشخصيات في الإمبراطورية، أو من خلال اللجان المشكلة من أعضاء مجلس الدوما (المادة ب7)، أو جاءت إلى مجلس الدوما من مجلس الدولة (المادة 49)
استمر الدوما الأول من أبريل إلى يوليو 1906. تمت جلسة واحدة فقط. تم انتخاب كاديت إس إيه رئيسًا لمجلس الدوما الأول. مورومتسيف، أستاذ في جامعة سانت بطرسبرغ.
منذ بداية نشاطه، أظهر مجلس الدوما أنه لا ينوي تحمل تعسف واستبداد الحكومة القيصرية. وقد ظهر ذلك منذ الأيام الأولى لعمل البرلمان الروسي. رداً على "خطاب العرش" الذي ألقاه القيصر في 5 مايو 1906، اعتمد مجلس الدوما خطاباً طالب فيه بالعفو عن السجناء السياسيين، وهو التنفيذ الحقيقي. الحريات السياسية، المساواة الشاملة، تصفية الدولة، الأراضي المخصصة والرهبانية، إلخ.
وبعد ثمانية أيام، رئيس مجلس الوزراء إ.ل. رفض جوريميكين جميع مطالب مجلس الدوما. والأخير بدوره أصدر قراراً بحجب الثقة التام عن الحكومة وطالب باستقالتها. بشكل عام، خلال 72 يومًا من عمله، قبل مجلس الدوما الأول 391 طلبًا لاتخاذ إجراءات حكومية غير قانونية. وفي النهاية، تم حله من قبل القيصر، ودخل في التاريخ باسم "دوما الغضب الشعبي".
استمر مجلس الدوما الثاني من فبراير إلى يونيو 1907، برئاسة فيدور ألكساندروفيتش جولوفين. كما أقيمت جلسة واحدة. ومن حيث تركيبة النواب، فقد كانت على يسار الأول بشكل ملحوظ. على الرغم من أنه وفقا لخطة الإدارة القيصرية، كان ينبغي أن يكون أكثر يمينية.
ومن المميز أن معظم اجتماعات الدوما الأول والثاني كانت مخصصة للمشاكل الإجرائية. أصبح هذا شكلاً من أشكال الصراع مع الحكومة أثناء مناقشة بعض مشاريع القوانين، والتي، وفقًا للحكومة، لم يكن لمجلس الدوما الحق في طرحها ومناقشتها. لم ترغب الحكومة التابعة للقيصر فقط في حساب الدوما، ولم يرغب الدوما، الذي اعتبر نفسه مختار الشعب، في الخضوع لهذا الوضع وسعى إلى تحقيق أهدافه بطريقة واحدة أو آخر.
افتتح الاجتماع الأول لمجلس الدوما في 27 أبريل 1906. تم تخصيص الأماكن بالطريقة الآتية: الأكتوبريون - 16، الكاديت - 179، الترودوفيك - 97، غير الحزبيين - 105، ممثلو الضواحي الوطنية - 63، الديمقراطيون الاشتراكيون - 18.
قاطع العمال، بناء على دعوة من الحزب الاشتراكي الديمقراطي والثوريين الاشتراكيين، انتخابات الدوما، على الرغم من أن لينين اعترف فيما بعد بأن تكتيكات مقاطعة الدوما خاطئة.
57٪ من أعضاء اللجنة الزراعية كانوا من الطلاب العسكريين. لقد قدموا مشروع قانونهم الخاص إلى مجلس الدوما، والذي تناول الترحيل القسري "مقابل تعويض عادل" لذلك الجزء من أراضي ملاك الأراضي التي تمت زراعتها على أساس نظام العمل شبه القنان أو تم تأجيرها للفلاحين للعبودية. بالإضافة إلى ذلك، تم تنفير الأراضي الحكومية والمكاتب والرهبانية. كان من المقرر نقل جميع الأراضي، وفقًا لهذا المشروع، إلى صندوق أراضي الدولة، والذي سيتم تخصيصها للفلاحين كملكية خاصة. كان ينبغي لجان الأراضي، بحسب الكاديت، أن تتكون من ثلث الفلاحين، وثلث ملاك الأراضي، وثلث المسؤولين الحكوميين.
وفقا لمشروع الترودوفيك، يتم تحويل جميع الأراضي إلى الصندوق الوطني للأراضي، أي إلى صندوق الأراضي الوطني. في أيدي أولئك الذين يعالجونها بعملهم الخاص. سمح الترودوفيك أيضًا بالفدية، على الرغم من أن بعضهم اعتقد أن كل الأرض يجب أن تذهب إلى الفلاحين مجانًا.
ونتيجة للمناقشة، اعترفت اللجنة الزراعية بمبدأ "النقل القسري للأرض".
بشكل عام، دار النقاش حول القضية الزراعية بين الكاديت والترودوفيك من جهة، والحكومة القيصرية من جهة أخرى.
في 13 مايو 1906، رئيس الحكومة إ. أصدر جوريميكين إعلانًا حرم فيه مجلس الدوما بشكل حاد ومهين من حقه في ذلك بطريقة مماثلةحل المسألة الزراعية. كما مُنع مجلس الدوما من توسيع حقوق التصويت، ووزارة مسؤولة أمام الدوما، وإلغاء مجلس الدولة، والعفو السياسي.
كان الدوما غاضبا. وكانت هذه ضربة ساحقة لوهم «التمثيل الشعبي». وحذر الكاديت من أن ظهور الوزارة سيحول مركز ثقل التعاطف الشعبي مع حزب حرية الشعب إلى الأحزاب الثورية.
لم يعرب مجلس الدوما عن ثقته في الحكومة، لكن الأخيرة لم تستطع الاستقالة (لأنها كانت مسؤولة أمام القيصر) ولم ترغب في ذلك. في البلاد نشأت أزمة الدوما.
وتحدث بعض الوزراء لصالح انضمام الكاديت إلى الحكومة. أثار ميليوكوف مسألة حكومة الكاديت البحتة، والعفو السياسي العام، وإلغاء عقوبة الإعدام، وإلغاء مجلس الدولة، والاقتراع العام، والنقل القسري لجزء من أراضي ملاك الأراضي، وما إلى ذلك. حتى تريبوف وافق على ما يقرب من كل الشروط ما عدا العفو لكن القيصر تصرف بشكل مختلف. وقع جوريميكين مرسومًا بحل مجلس الدوما واستقال على الفور. خليفته ب. وضع ستوليبين جنودًا بالقرب من قصر توريد، وعلق قفلًا كبيرًا على الباب، وألصق بيان القيصر بشأن حل الدوما على الجدران.
وفي 20 فبراير 1907، افتتح مجلس الدوما الثاني. وتخلى الديمقراطيون الاشتراكيون والثوريون الاشتراكيون عن تكتيكات المقاطعة واستخدموا الحملة الانتخابية للترويج لأفكارهم. حضر إلى مجلس الدوما 65 ديمقراطيًا اشتراكيًا، و104 ترودوفيك، و37 ثوريًا اشتراكيًا، وممثلي الأحزاب اليسارية الأخرى والمتعاطفين غير الحزبيين - أي ما مجموعه 222 شخصًا. في الوقت نفسه، تم انتخاب 54 من المئات السود والأكتوبريين لعضوية مجلس الدوما، وخسر الكاديت 80 مقعدًا نائبًا. هكذا، وتبين أن الدوما الثاني كان أكثر يسارية من الدوما الأول، ولكن هنا كان الانقسام السياسي أكثر وضوحًا.
ظلت قضية الفلاحين هي القضية المركزية في الدوما. اقترح الترودوفيك ومجموعات يسارية أخرى 3 مشاريع قوانين، كان جوهرها هو تطوير الزراعة الحرة على الأراضي الحرة.أيد الديمقراطيون الاشتراكيون مشروع قانون ترودوفيك. بالإضافة إلى ذلك، اقترحوا قرارات للدفاع عن العمال المتضررين من البطالة. قاد الاشتراكيون الديمقراطيون "الكتلة اليسارية" في الدوما.
كان الكاديت معزولين في الدوما، وكانوا خائفين بنفس القدر من "اليمين" و"اليسار". إنهم يغيرون تكتيكاتهم، ويسعون إلى "حماية مجلس الدوما بأي ثمن". ومن الناحية العملية، كان هذا يعني عدم تفاقم العلاقات مع الحكومة، وعدم طرح مشاريع قوانين حساسة.
قام الكاديت بمراجعة برنامجهم الزراعي، وألغوا البند المتعلق بصندوق أراضي الدولة وحولوا نصف استرداد الأرض إلى الفلاحين الذين أرادوا شرائها كملكية خاصة.
في 1 يونيو 1907، قرر ستوليبين، باستخدام مزيف على الأرجح، التخلص من الجناح اليساري القوي واتهم الديمقراطيين الاشتراكيين بـ "مؤامرة" لتأسيس جمهورية. ومع ذلك، فإن مجلس الدوما لم يقم فقط بتسليم الفصيل الديمقراطي الاشتراكي، بل أنشأ لجنة للتحقيق في جميع الظروف. وخلصت اللجنة إلى أن الاتهام محض تزوير. عند رؤية مثل هذه المشاعر بين النواب، في 3 يونيو 1907، وقع القيصر بيانًا لحل مجلس الدوما وتغيير قانون الانتخابات. وفي نفس اليوم، تم اعتقال بعض أعضاء الفصيل الديمقراطي الاشتراكي. قدم رئيس مجلس الدوما F. A. جولوفين التقييم التالي لتصرفات ستوليبين: "لقد كانت بالفعل مؤامرة، لكنها لم تكن مؤامرة من 55 عضوًا في مجلس الدوما ضد الدولة، كما هو مذكور في البيان، ولكنها مؤامرة من ستوليبين وشركاه ضد الدولة". التمثيل الشعبي وقوانين الدولة الأساسية”.
تم تقييم تجربة أول مجلسين تشريعيين من قبل القيصر والوفد المرافق له على أنها غير ناجحة. في هذه الحالة، تم نشر بيان الثالث من يونيو، والذي نسب فيه عدم الرضا عن عمل مجلس الدوما إلى النقص في التشريع الانتخابي:
كل هذه التغييرات في إجراءات الانتخابات لا يمكن تنفيذها بالطريقة التشريعية المعتادة من خلال مجلس الدوما، الذي اعترفنا بتكوينه على أنه غير مرض، بسبب النقص في طريقة انتخاب أعضائه. وحدها الهيئة التي أصدرت القانون الانتخابي الأول، وهي السلطة التاريخية لقيصر روسيا، هي التي يحق لها إلغاؤه واستبداله بقانون جديد.
ربما بدا القانون الانتخابي الصادر في 3 يونيو 1907 لمن حول القيصر اكتشافًا جيدًا، لكن مجلس الدوما، الذي تم تشكيله وفقًا له، عكس توازن القوى في البلاد بشكل أحادي الجانب لدرجة أنه لم يتمكن حتى من تحديد الخطوط العريضة بشكل كافٍ. مجموعة من المشاكل التي يمكن حلها أن يمنع انزلاق البلاد نحو الكارثة. نتيجة لذلك، استبدال الدوما الأول بالثاني، أرادت الحكومة القيصرية الأفضل، لكنها اتضح كما هو الحال دائما. كان الدوما الأول بمثابة دوما الأمل في عملية تطورية سلمية في بلد سئمت الثورة. تبين أن الدوما الثاني كان دوما صراعا حادا بين النواب فيما بينهم (حتى إلى حد القتال) وصراع لا يمكن التوفيق فيه، بما في ذلك في شكل هجوم، بين الجزء الأيسر من النواب والسلطات.
من خلال تجربة حل مجلس الدوما السابق، الأكثر استعدادًا للنشاط البرلماني، حاول الفصيل الأكثر فكرية من الكاديت إدخال حزبي اليمين واليسار على الأقل في إطار من اللياقة. لكن القيمة الجوهرية لبراعم البرلمانية في روسيا الاستبدادية لم تكن ذات أهمية كبيرة بالنسبة لليمين، ولم يهتم اليسار على الإطلاق بالتطور التطوري للديمقراطية في روسيا. في ليلة 3 يونيو 1907، ألقي القبض على أعضاء الفصيل الديمقراطي الاشتراكي. وفي الوقت نفسه، أعلنت الحكومة حل مجلس الدوما. وتم إصدار قانون انتخابي جديد أكثر صرامة بما لا يقاس. وعلى هذا فقد انتهكت القيصرية بشدة أحد البنود الرئيسية في بيان 17 أكتوبر 1905: لا يمكن اعتماد أي قانون دون موافقة مجلس الدوما.
مزيد من الدورة الحياة السياسيةأظهر بوضوح مرعب مغالطة وعدم فعالية المسكنات القوية في حل المشاكل الأساسية للعلاقة بين مختلف فروع الحكومة. ولكن قبل نيكولاس الثاني وعائلته وملايين الأبرياء الذين سقطوا في أحجار رحى الثورة و حرب اهليةكان هناك دوما الثالث والرابع.
نتيجة لانقلاب المائة السود في 3 يونيو 1907، تم استبدال القانون الانتخابي الصادر في 11 ديسمبر 1905 بقانون جديد، والذي لم يكن يطلق عليه في بيئة الكاديت الليبرالية أي شيء أقل من "المخزي": لذلك بشكل علني وضمنت بشكل فظ تعزيز القومية الملكية اليمينية المتطرفة في جناح الدوما الثالث
حصل 15٪ فقط من رعايا الإمبراطورية الروسية على حق المشاركة في الانتخابات. الشعوب آسيا الوسطىحُرموا تمامًا من حقوق التصويت، وكان التمثيل من المناطق الوطنية الأخرى محدودًا. وكاد القانون الجديد أن يضاعف عدد الناخبين الفلاحين. تم تقسيم كوريا المدينة المنفردة سابقًا إلى قسمين: الأول شمل فقط أصحاب العقارات الكبيرة الذين حصلوا على مزايا كبيرة على البرجوازية الصغيرة والمثقفين الذين شكلوا الجزء الأكبر من ناخبي كوريا المدينة الثانية، أي. الناخبين الرئيسيين للليبراليين الكاديت. لم يكن بإمكان العمال في الواقع تعيين نوابهم إلا في ست مقاطعات، حيث بقيت الكوريات العمالية المنفصلة. ونتيجة لذلك، شكلت طبقة النبلاء والبرجوازية الكبيرة 75% من إجمالي عدد الناخبين. وفي الوقت نفسه، أظهرت القيصرية نفسها كمؤيد ثابت للحفاظ على الوضع الراهن الإقطاعي وملاك الأراضي، وليس لتسريع تطور العلاقات البرجوازية الرأسمالية بشكل عام، ناهيك عن الميول البرجوازية الديمقراطية. معدل التمثيل من ملاك الأراضي هو أربعة ق. مرة أخرى.تجاوزت معيار التمثيل من البرجوازية الكبيرة. استمر مجلس الدوما الثالث، على عكس الأولين، لفترة محددة (1907/01/11-1912/06/09). عمليات تحديد المواقع والتفاعل القوى السياسيةفي الدوما الثالث روسيا القيصريةيذكرنا بشكل لافت للنظر بما حدث عام 2000 في الدوما الثالث روسيا الديمقراطية، عندما يتم وضع النفعية السياسية القائمة على عدم المبادئ في المقدمة.
في الدوما الثالث لروسيا القيصرية، من بين 442 مقعدًا، احتل اليمين المتطرف 147 مقعدًا - الملكيون والقوميون المتحمسون. لقد انخفض عدد النواب ذوي العقلية المعارضة بشكل حاد، لكن عدد المسؤولين المنتخبين المخلصين زاد، بما في ذلك المتطرفون اليمينيون مثل في. بوريشكيفيتش، الذي أعلن من منصة الدوما: "لا يوجد سوى جدار على يميني!" احتل "الأكتوبريون" أكثر من 150 مقعدًا، وهو حزب يميني يبدو عاقلًا تمامًا، ويرأسه الزعيمان الشعبيان جوتشكوف ورودزيانكو. وحصل الكاديت الليبراليون، إلى جانب المجموعات القريبة منهم، على ما يقرب من 100 مقعد. سمح الوضع للأكتوبريين والكاديت بتكوين أغلبية قابلة للحياة. ومع ذلك، وخاصة في المرحلة الأولى من عمل الدوما، حدث تحالف غير مبدئي بين أكبر فصيلين - اليمين المتطرف والأكتوبريين - بهدف عزل أي شخص آخر عن العملية التشريعية. وكان الليبراليون في المعارضة. من الواضح أن الأكتوبريين، تحت قيادة المتصنع جوتشكوف، استمتعوا بمكانتهم "الرائدة"، وساهموا، في سعيهم لتحقيق أهداف تكتيكية، في الموافقة على عدد من القوانين الرجعية المناهضة للبرجوازية، والتي لعبت فيما بعد دورًا في خطة استراتيجيةدور حزين جداً
لقد اعتاد الكاديت في الدوما السابقة على القيام بدور أغلبية الدوما أو القيام بدور الحكم المشرف في الحلبة السياسية. تبين أن كونهم سلبيين في المعارضة كان بمثابة اختبار جدي لهم. كان على الليبراليين تحسين تكتيكات النضال السياسي من أجل التأثير بطريقة أو بأخرى على تطور الأحداث. لقد أدركوا كم سيكون من غير المجدي أن يظلوا في معارضة صامتة إذا لم تقرر أصواتهم الفردية أي شيء. فمن ناحية، أصر الليبراليون دائما، عندما سمح الوضع بذلك، على مراعاة وتطوير قواعد الشرعية الديمقراطية البرجوازية في ظروف النضال. قوة تنفيذيةوفي فترة ما بعد الثورة، تجاوزت بشكل تعسفي الإطار القانوني. وبذلك منع الكاديت التنصل من بيان أكتوبر 1905. اتخذ الكثيرون في السلطة التنفيذية موقف اليمين المتطرف واعتبروا البيان تنازلاً مؤقتاً حان الوقت للتخلي عنه.
من ناحية أخرى، عمل الطلاب بنشاط في لجان الدوما، وخاصة في لجان التشريع والميزانية. استخدم الليبراليون المحترفون منطق العقل للتأثير على الأكتوبريين من أجل الوصول بالميزانية إلى شكل مقبول. لقد فهم العقلاء أن البلد لا يمكن أن يعيش بشكل طبيعي دون ميزانية منفذة بشكل احترافي.
ألقى أحد قادة الطلاب، ميليوكوف، أثناء زيارته لبريطانيا العظمى، كلمة أثناء مأدبة إفطار مع عمدة لندن وصف فيها المعارضة الليبرالية في الدوما بأنها "معارضة جلالة الملك، وليس جلالته". تلقى الخطاب استحسانًا في روسيا من قبل الناخبين الليبراليين واليمين المعتدل واستقبله رئيس الوزراء ستوليبين بشكل إيجابي. تجدر الإشارة إلى أن ستوليبين لعب دورًا كبيرًا في التراجع التدريجي للأكتوبريين عن اليمين المتطرف وخلق وسط يميني مستقر في الدوما، بأصوات الأكتوبريين والليبراليين، وكلاهما وقفا في الطريق. من الفوضى التي حدثت في المائة السود وخففت من الميول اليسارية التي تجلت أحيانًا في البيئة الليبرالية.
سعى يمين الوسط إلى توسيع مواقعه في الحكومة المحلية والمركزية، وحاول الحد من تأثير المحكمة غير الكفؤة على شؤون الدولة، والسيطرة على الشؤون المالية وإصلاحات الجيش. ومع ذلك، فإن الأغلبية الأكتوبرية-الكاديت في الدوما كانت بسيطة، وغير مؤهلة، أي. وفي أيدي القوميين الملكيين المتطرفين، بقي هناك ما يكفي من الأموال لدفن العديد من مشاريع القوانين التي لم تعجبهم. بالإضافة إلى ذلك، فإن الغرفة الثانية التي تقع فوق مجلس الدوما - مجلس الدولة، والذي بدون موافقته لم يكن أي مشروع قانون ساري المفعول، يضع في معظم الحالات عقبات في طريق التطور الديمقراطي البرجوازي.
ازدهرت القومية في الدوما الثالث. وهكذا تم إنشاء فصيل جديد، "اتحاد القوميين"، وله ناديه الخاص. لقد تنافست مع فصيل المئة السود" جمع روسي"؛ كلاهما تم تغذيتهما من قبل الحكومة. وشكلت هاتان المجموعتان إلى حد كبير "المركز التشريعي" للدوما. وانغمست الفصائل في القومية وكراهية الأجانب ومعاداة السامية. وكانت روح الأخيرة تحوم مثل رائحة كريهة كثيفة فوق روسيا . عضو الدوما الثالث:
دخول المخطوطة اليهودية إلى البرلمان
كنت أجلس في المنزل وأنتظر المذبحة.
وكانت القومية بديلاً جيدًا لـ "الاشتراكية اليهودية" واكتسبت مكانة قوية في المجتمع.
وكان الارتفاع الاقتصادي، الذي صاحبه سلام اجتماعي نسبي واستمر حتى اندلاع الحرب العالمية الأولى، سبباً في استفزاز حاشية القيصر اليمينية المتطرفة من فئة المئة السود إلى اتخاذ الإجراءات اللازمة للقضاء حتى على مظهر البرلمانية. وقد قُتل ستوليبين، الذي وقف في طريق هذا المسار الرجعي، في عام 1911 في كييف. كان رئيس الوزراء هو وزير المالية كوكوفتسيف، الذي يمكن أن يطلق عليه بلغة اليوم تكنوقراط. سياسي عديم اللون، ومدير جيد عزز تطوير الصناعة والتمويل والتجارة وجذب الاستثمار الأجنبي، واصل كوكوفتسيف خط تفاعل ستوليبين مع الدوما.
على الرغم من طول عمره، لم يخرج الدوما الثالث من الأزمات منذ الأشهر الأولى من تشكيله. نشأت صراعات حادة في مناسبات مختلفة: حول قضايا إصلاح الجيش، وحول قضية الفلاحين التي لم يتم حلها إلى الأبد في روسيا، وحول مسألة الموقف تجاه "الضواحي الوطنية"، وكذلك بسبب الطموحات الشخصية التي مزقت نواب السلك في تلك الضواحي. أيام. ولكن حتى في هذه الظروف الصعبة للغاية، وجد النواب ذوو العقلية المعارضة طرقًا للتعبير عن آرائهم. ولهذا الغرض، استخدم النواب على نطاق واسع نظام الطلب. في أي حالة طارئة، يمكن للنواب، بعد أن جمعوا عددا معينا من التوقيعات، تقديم استجواب، أي طلب من الحكومة الإبلاغ عن تصرفاتها، والتي كان من المفترض أن يستجيب لها وزير أو آخر.
تراكمت تجربة مثيرة للاهتمام في مجلس الدوما أثناء مناقشة مشاريع القوانين المختلفة. في المجموع، كان هناك حوالي 30 لجنة في الدوما. وكانت اللجان الكبيرة، مثل لجنة الميزانية، تتألف من عشرات الأشخاص. تم إجراء انتخابات أعضاء اللجنة في اجتماع عام لمجلس الدوما بموافقة أولية على المرشحين في الفصائل. وفي معظم اللجان، كان لجميع الفصائل ممثلوها.
وقد نظر مجلس الدوما في كل مشروع في ثلاث قراءات. في الجلسة الأولى، التي بدأت بكلمة رئيس المجلس، دارت مناقشة عامة لمشروع القانون. وفي نهاية المناقشة، قدم الرئيس اقتراحا بالانتقال إلى قراءة المادة مادة.
وبعد القراءة الثانية، قدم رئيس وأمين مجلس الدوما ملخصًا لجميع القرارات المعتمدة بشأن مشروع القانون. وفي الوقت نفسه، ولكن في موعد لا يتجاوز فترة معينة، سمح باقتراح تعديلات جديدة. وكانت القراءة الثالثة في الأساس قراءة ثانية مادة بعد مادة. وكان هدفها تحييد تلك التعديلات التي يمكن تمريرها في القراءة الثانية بمساعدة أغلبية عشوائية ولا تناسب الفصائل المؤثرة. وفي نهاية القراءة الثالثة، طرح الرئيس مشروع القانون برمته مع التعديلات المعتمدة للتصويت.
وكانت المبادرة التشريعية التي اتخذها مجلس الدوما مقيدة باشتراط أن يأتي كل اقتراح من ثلاثين نائباً على الأقل.
في أكتوبر 1912، جرت انتخابات الدوما الرابع. لقد تميزت بتدخلات أكثر جرأة من جانب الحكومة مقارنة بانتخابات عام 1907. وقد اتخذ استخدام رجال الدين للضغط على الناخبين من أجل جلب الملكيين المتطرفين - المئات السود إلى مجلس الدوما - أبعادًا واسعة النطاق. حققت تصرفات السلطة التنفيذية نجاحًا جزئيًا فقط. وكان تعزيز جناح المائة السود مصحوبًا بتعزيز الليبراليين اليمينيين على حساب الأكتوبريين الذين فقدوا قيادتهم. أعطى الجزء الديمقراطي البرجوازي الأكثر تقدما في المجتمع أصواته لحزب الكاديت، وكذلك للحزب التقدمي الأكثر يمينية (التقدميين)، الذي نشأ قبل الانتخابات مباشرة، وهو قريب إيديولوجيا من الكاديت، ولكنه أكثر يمينية. لم يكن التقدميون مرتبطين بكبار ملاك الأراضي. لقد عكسوا وجهات نظر رأس المال الصناعي والمالي المناهض للإقطاع. وبناء على ذلك، كان قادتهم كونوفالوف والأخوة ريابوشينسكي. ووجد الفصيل الأكتوبري المنكمش نفسه على الجانب الأيمن من الجزء العاقل من أعضاء الدوما. حدث انقسام في الفصيل الديمقراطي الاشتراكي بمبادرة من البلاشفة. مفارقة مضحكة. كان البلاشفة أقلية في الفصيل الواحد، ستة أشخاص فقط، وكان المناشفة هم الأغلبية.
لم يسمح الوضع للدوما الرابع بالتركيز على العمل على نطاق واسع. وكانت محمومة باستمرار. علاوة على ذلك، مع اندلاع الحرب العالمية في أغسطس 1914، بعد ذلك إخفاقات كبيرةدخل مجلس الدوما الجيش الروسي في الجبهة الصراع الحادمع السلطة التنفيذية.
في أغسطس 1915، أجبرت الهزائم العسكرية الثقيلة فصائل الكاديت والتقدميين والأكتوبريين على الاتحاد في ما يسمى "الكتلة التقدمية". وطالبت الكتلة القيصر بتغيير مبادئ تشكيل الحكومة، وجعلها مسؤولة أمام مجلس الدوما، وتعيين رئيس للوزراء إلا بموافقة مجلس الدوما. وتضمنت حزمة الإجراءات العاجلة المقترحة في نفس الوقت الحد الأدنى المطلوبالإصلاحات الليبرالية.
في 3 سبتمبر 1915، بعد أن قبل مجلس الدوما قروض الحرب التي خصصتها الحكومة، تم حله لقضاء إجازة. اجتمع مجلس الدوما مرة أخرى فقط في فبراير 1916.
لكن الدوما لم يدم طويلا. وفي 16 ديسمبر 1916 تم حله مرة أخرى. استأنفت أنشطتها في 14 فبراير 1917، عشية تنازل نيكولاس الثاني عن العرش في فبراير. وفي 25 فبراير تم حله مرة أخرى. لم تكن هناك خطط رسمية أخرى. لكنها كانت موجودة رسميًا وفعليًا.
لعب مجلس الدوما دورًا رائدًا في تشكيل الحكومة المؤقتة. وعملت تحت قيادته تحت ستار «الاجتماعات الخاصة». وطالب البلاشفة أكثر من مرة بتفريقها، لكن دون جدوى. في 6 أكتوبر 1917، قررت الحكومة المؤقتة حل مجلس الدوما فيما يتعلق بالتحضير لانتخابات الجمعية التأسيسية. وفي 18 ديسمبر 1917، ألغى أحد المراسيم الصادرة عن مجلس مفوضي الشعب لينين أيضًا منصب مجلس الدوما نفسه.
مجلس الدولة وصلاحياته.
نشأت فكرة إنشاء مجلس الدولة لأول مرة في عهد الإمبراطور ألكسندر الأول في سياق الاستعدادات للتحولات الكبرى. استندت المسودات الدستورية في ذلك الوقت، التي أعدها ميخائيل سبيرانسكي، إلى مبدأ الفصل بين السلطات: كان من المفترض أن يتم نقل السلطات التشريعية إلى هيئة منتخبة جديدة - مجلس الدوما، والسلطات التنفيذية - إلى الوزارات، والسلطات القضائية - إلى البرلمان. مجلس الشيوخ. ونتيجة للتنفيذ المستمر لمثل هذا الإصلاح، فإن الإمبراطور، مع احتفاظه بصلاحيات واسعة وحقيقية في السلطة، سيصبح في الواقع ملكًا دستوريًا، وتم استدعاء مجلس الدولة للإمبراطورية الروسية ليكون بمثابة هيئة ربط بين الرئيس الدولة والفروع المنفصلة للحكومة - نوع من النظير الروسي لمجلس اللوردات، يتكون من أشخاص يعينهم رئيس الدولة. ومع ذلك، فإن النتيجة النهائية لم تكن على الإطلاق ما كان المقصود. في عهد إصلاحات ألكسندر الثاني، جرت محاولات متكررة لإنشاء تمثيل تشريعي منتخب من مجلسين ومنح مجلس الدولة وظائف المجلس الأعلى، الذي يتكون من أعضاء، عن طريق التعيين والانتخاب. لكن لم تتحقق أي من هذه الخطط.
وفي الوقت نفسه، اتسع نطاق اختصاصات مجلس الدولة ليشمل المهام التي غالباً ما تؤديها المؤسسات البرلمانية في ظل الأنظمة الدستورية. لقد نظر بشكل أولي في الأسئلة المتعلقة بإعلان جزء أو آخر من الإمبراطورية حالة طارئة، بشأن إعلان الحرب وعقد السلام، وكذلك أهم الأمور المالية: القائمة السنوية للإيرادات والنفقات، تقديرات الوزارات، إصدار قروض الميزانية الفائقة للإدارات، تقارير عن إيرادات ونفقات الدولة، إدخال الرسوم والضرائب الجديدة، وما إلى ذلك. كان مجلس الدولة هو الذي أبدى مقاومة جدية لعدد من المبادرات الرئيسية لحكومة ألكسندر الثالث التي تهدف إلى مراجعة تشريعات الإصلاح في ستينيات القرن التاسع عشر.
فقط في عام 1906، مع إنشاء مجلس الدوما، خضع مجلس الدولة أخيرا لإصلاح كبير: تم تحويله إلى الغرفة التشريعية العليا للبرلمان.
وكان مجلس الدولة وكالة حكوميةوالذي ناقش الافتراضات التشريعية التي تعود إلى السلطة الاستبدادية العليا بقوة قوانين الدولة الأساسية. كان لدى مجلس الدولة إدارات خاصة وحضور خاص للنظر في الحالات الخاصة.
ويتكون مجلس الدولة من أعضاء بالتعيين الأعلى وأعضاء بالانتخاب، ويجب ألا يتجاوز إجمالي عدد أعضاء مجلس الدولة الذين يتم استدعاؤهم بالتعيين إجمالي عدد أعضاء المجلس بالانتخاب. يمكن تجديد تركيبة الأعضاء الحاضرين في المجلس بأعلى تعيين من بين الأعضاء غير الحاضرين في المجلس والمعينين الجدد. تم فصل الأعضاء من أعلى التعيينات فقط بناءً على طلبهم.
يمكن استبدال تكوين أعضاء مجلس الانتخابات بتكوين جديد قبل انتهاء مدة ولايته (المادة 18) بمرسوم من القيصر. كما قاموا بتعيين انتخابات جديدة لأعضاء المجلس.
تم انتخاب أعضاء مجلس انتخابات الدولة: 1) من رجال الدين في الكنيسة الروسية الأرثوذكسية؛ 2) من جمعيات زيمستفو الإقليمية؛ 3) من الجمعيات النبيلة؛ 4) من الأكاديمية الإمبراطوريةالعلوم والجامعات الإمبراطورية الروسية؛ 5) من مجلس التجارة والتصنيع، فرعه في موسكو، ولجان التجارة والتصنيع المحلية، ولجان التبادل ومجالس التجار، و6) من سكان دوقية فنلندا الكبرى.
من رجال الدين في الكنيسة الروسية الأرثوذكسية، انتخب المجمع المقدس ستة أعضاء في مجلس الدولة: ثلاثة من رجال الدين الأرثوذكس الرهبان وثلاثة من رجال الدين الأرثوذكس البيض.
انتخبت كل جمعية زيمستفو إقليمية عضوًا واحدًا في مجلس الدولة.
الجمعيات النبيلة في المقاطعات والمناطق التي تجرى فيها الانتخابات النبيلة تنتخب كل منها ناخبين اثنين من بينها. اختار مؤتمر هؤلاء الناخبين ثمانية عشر عضوًا في مجلس الدولة من بينهم.
انتخبت الأكاديمية الإمبراطورية للعلوم وكل جامعة الإمبراطورية الروسية ثلاثة ناخبين، انتخب مؤتمرهم ستة أعضاء في مجلس الدولة من بينهم.
يتم انتخاب أعضاء مجلس الانتخابات بالولاية لمدة تسع سنوات، بحيث يتقاعد ثلث كل رتبة كل ثلاث سنوات بالتناوب.
لم يكن أعضاء مجلس انتخابات الدولة ملزمين بإبلاغ ناخبيهم، وفيما يتعلق بحرية الحكم والرأي بشأن المسائل الخاضعة لسلطة المجلس، كانوا يخضعون فقط للقواعد ذات الصلة الموضوعة لأعضاء مجلس الدوما.
وصلت مشاريع القوانين إلى مجلس الدولة من مجلس الدوما. تم تقديم مشاريع القوانين التي تم وضعها بمبادرة من مجلس الدولة إلى المجلس إما من قبل الوزراء وكبار المسؤولين الإداريين في الأجزاء الفردية، أو من قبل اللجان المشكلة من أعضاء مجلس الدولة (المادة 56).
ويمكن لمجلس الدولة، مثل مجلس الدوما، أن يلجأ إلى الوزراء وكبار مديري الوحدات الفردية للحصول على توضيحات تتعلق مباشرة بالحالات التي ينظر فيها. ويجب الاستماع إلى الوزراء وكبار المحافظين في اجتماع لمجلس الدولة كلما أعلنوا ذلك. ويمكن لمجلس الدولة أيضًا أن يتوجه إلى نفس كبار المسؤولين بطلبات تتعلق بالأفعال التي يعتبرها النواب غير قانونية (المواد 57-59).
تقدم أعضاء مجلس الدولة بطلب كتابي إلى رئيس مجلس الدولة بشأن إلغاء أو تعديل قانون قائم أو إصدار قانون جديد. يجب أن يكون طلب تعديل قانون قائم أو إصدار قانون جديد مصحوبا بمسودة الأحكام الرئيسية للتعديل المقترح للقانون أو قانون جديد، مع ملاحظة توضيحية للمشروع. فإذا اتفق مجلس الدولة على الاعتبارات الواردة في البيان بشأن استصواب إلغاء أو تعديل قانون قائم أو إصدار قانون جديد، فإنه يتم إعداد مشروع القانون المقابل وتقديمه إلى مجلس الدولة من قبل المسؤول المختص. فإذا رفض هذا الشخص وضع مشروع القانون هذا، يجوز لمجلس الدولة أن يشكل لجنة من جانبه لتطويره.
وجاء تشكيل المجلس على النحو التالي: اجتماع عام، حضوران خاصان (أحدهما - بشأن حالات النقل القسري للعقارات ومكافآت أصحابها، والآخر - للنظر الأولي في الشكاوى الأكثر إلحاحًا ضد قرارات إدارات مجلس الشيوخ الحاكم) وإدارتين مرقمتين (الدائرة شملت اختصاص الإدارة الأولى حالات مختلفة، على وجه الخصوص، فيما يتعلق بالجذب إلى مسؤولية كبار المسؤولين، حول تأكيد الكرامة الأميرية والعد والبارونية، وما إلى ذلك؛ في الإدارة الثانية، تم النظر في التقرير النقدي لوزارة المالية , تقارير سنويةالدولة والبنوك النبيلة والفلاحية، وما إلى ذلك).
لذا فإن مجلس الدولة - أعلى مجلس في البرلمان الروسي - في تاريخه القصير لم يتمكن قط من أن يرقى إلى مستوى الآمال المعقودة عليه - في أن يصبح معقلاً للتحول الديمقراطي الحياة العامةبلدان.
خاتمة
ماذا يمكن أن نتعلم من تجربة النشاط البرلماني في روسيا في بداية القرن العشرين؟ ويظهر التحليل أن هناك درسين على الأقل من وجودها ما زالا وثيقي الصلة بالموضوع.
الدرس الأول. لقد كانت النظام البرلماني في روسيا بمثابة "الطفل غير المرغوب فيه" بالنسبة للدوائر الحاكمة. لقد تم تشكيلها وتطورها في صراع حاد ضد الاستبداد والاستبداد وطغيان البيروقراطية والسلطة التنفيذية.
الدرس الثاني. خلال تشكيل البرلمان الروسي، تراكمت خبرات قيمة في العمل ومكافحة النزعات الاستبدادية في أنشطة السلطات، والتي لن يكون من الحكمة نسيانها اليوم.
على الرغم من الحقوق المحدودة، وافق مجلس الدوما على ميزانية الدولة، مما أثر بشكل كبير على الآلية الكاملة للسلطة الاستبدادية لسلالة رومانوف. لقد أولت اهتمامًا كبيرًا للأيتام والمحرومين، وشاركت في تطوير تدابير الحماية الاجتماعية للفقراء وشرائح السكان الأخرى. وعلى وجه الخصوص، قامت بتطوير وتبني أحد تشريعات المصانع الأكثر تقدمًا في أوروبا.
كان موضوع الاهتمام المستمر لمجلس الدوما هو التعليم العام. لقد أصرت بغرور إلى حد ما على تخصيص الأموال لبناء المدارس والمستشفيات والبيوت الخيرية والكنائس. مكان خاصمكرسة لشؤون الطوائف الدينية، وتنمية الاستقلال الثقافي والوطني، وحماية الأجانب من تعسف المسؤولين المركزيين والمحليين. وأخيرا، احتلت مشاكل السياسة الخارجية مكانا هاما في عمل الدوما. وكان أعضاء مجلس الدوما يقصفون باستمرار وزارة الخارجية الروسية والسلطات الأخرى بالطلبات والتقارير والتعليمات، ويشكلون الرأي العام.
وكانت أعظم مزايا مجلس الدوما هي دعمه غير المشروط للإقراض من أجل تحديث الجيش الروسي، الذي هُزم في الحرب مع اليابان، واستعادة أسطول المحيط الهادئ، وبناء سفن جديدة باستخدام أحدث التقنيات. ومن عام 1907 إلى عام 1912، سمح مجلس الدوما بزيادة الإنفاق العسكري بنسبة 51%.
هناك، بطبيعة الحال، مسؤولية كبيرة. وعلى الرغم من كل الجهود التي بذلها الترودوفيك، الذين أثاروا باستمرار المسألة الزراعية في الدوما، إلا أنهم كانوا عاجزين عن حلها. كانت معارضة ملاك الأراضي كبيرة جدًا. ولم يكن العديد من النواب، بعبارة ملطفة، مهتمين بقرارها لصالح الفلاحين فقراء الأراضي.
تتضمن الفترة قيد المراجعة أيضًا تحولًا آخر الجسم الأكثر أهميةالسلطة التشريعية - مجلس الدولة. تم تصور مجلس الدولة قبل قرن من الزمان تقريبًا كهيئة خاصة ضيقة تلعب دورًا ثانويًا في مجال التشريع، ثم تم تحويل مجلس الدولة إلى أعلى غرفة في البرلمان بموجب بيان 17 أكتوبر 1905. نظرًا لكونه أقل معارضة للقيصر من مجلس النواب في البرلمان، إلا أن مجلس الدولة قام بدور مباشر جدًا في الأنشطة التشريعية.
إن تجربة البرلمانية في روسيا القيصرية وثيقة الصلة بالموضوع. إنه يعلم البرلمانيين الحاليين أن يكونوا متشددين، والقدرة على الدفاع عن مصالح ناخبيهم في ظل ظروف الضغط الشديد من السلطة التنفيذية، والبراعة في أشكال نشاط النواب، والكفاءة المهنية العالية والنشاط.
فهرس
1. التشريع الروسي في القرنين العاشر والعشرين: في 9 مجلدات، المجلد 9. تشريعات عصر الثورات الديمقراطية البرجوازية. مندوب. إد. أوي. تشيستياكوف. م: الأدب القانوني، 1994.
2. إل.ن. زهاروفا ، أ. ميشينا. تاريخ الوطن . م: التربية، 1992.
3. أ.ن. بوخانوف، م. جورينوف وآخرون. تاريخ روسيا في القرن العشرين. - م: دار النشر AST، 1996.
4. إيساييف أ. تاريخ الدولة والقانون في روسيا. - م: يوريست، 1998.
5. كوزنتسوف آي.إن. تاريخ الدولة والقانون في روسيا (دورة محاضرة). مينسك: أمالفيا، 1999.
6. تاريخ الدولة والقانون الداخلي. درس تعليمي. الجزء الثاني. - م: دار النشر "كلية الحقوق بجامعة موسكو الحكومية" 1996.
7. ديمين ف.أ. مجلس الدوما في روسيا: التاريخ وآلية العمل. م: روسنيب، 1996.
8. في. تشيركين الفصل بين السلطات: الاجتماعية و الجوانب التاريخية./ الدولة والقانون السوفييتي، 1990، العدد 8.
9. بورودين أ.ب. تعزيز مكانة النبلاء المتحدين في مجلس الدولة 1907-1914. / أسئلة التاريخ، 1977، العدد 2.
30 أكتوبر (التوقيت الجديد) 1905
خلال الأحداث الثورية 1905-1907 الإمبراطور الروسي نيكولاس الثاني
نشر ما يسمى "بيان 17 أكتوبر"
("في تحسين النظام العام").
حدثت ذروة الأحداث المدوية للثورة الروسية الأولى في أكتوبر 1905. وأضرب أكثر من مليوني عامل في جميع أنحاء البلاد. كانت عقارات ملاك الأراضي تحترق في كل مكان. حتى الجيش، الذي اعتمدت عليه الحكومة القيصرية دائمًا كقوة قادرة على قمع أي تمرد، لم يعد يبدو موثوقًا به كما كان من قبل (كانت الانتفاضة على البارجة بوتيمكين، التي هزت أوديسا بأكملها، مجرد "العلامة الأولى") .
الأسباب تكمن في جدية مشاكل اقتصادية، الناجم عن إلغاء القنانة عام 1861، والذي لم يحل الكثير من المشاكل (الأراضي الفقيرة للفلاحين، التبعية الاقتصاديةسواء من ملاك الأراضي السابقين أو من الدولة) وعدم قدرة النظام الملكي المحافظ على الاستجابة بشكل مناسب للصعوبات التي نشأت. نعم و ازمة اقتصاديةالتي اجتاحت أوروبا كلها وضربت روسيا بشدة، على حد تعبير لينين، والتي كانت "الحلقة الأضعف في سلسلة الدول الإمبريالية"، كان لها تأثيرها أيضًا. كيف لا يمكن للمرء أن يتذكر العلامات الثلاث للوضع الثوري، المعروفة لدى جميع تلاميذ المدارس السوفييتية، والتي صاغها لينين نفسه (تذكر: "الطبقات العليا لا تستطيع" و"الطبقات الدنيا لا تريد"؟).
الهزيمة في "المنتصر الصغير"، على حد تعبير وزير الداخلية ف.ك.بليهف، الحرب الروسية اليابانية 1904-1905، وكذلك أحداث "الأحد الدامي" (9 يناير 1905) كانت القشة الأخيرة.
ومع ذلك، فإن بليهفي نفسه لم يعش ليرى هزيمة روسيا في الحرب ضد اليابان، ولا البيان الذي يتحدث عنه نحن نتحدث عن، منذ مقتله على يد أحد مقاتلي الحزب الاشتراكي الثوري إي. سوزونوف في 15 (28) يوليو 1904 (من المثير للاهتمام أن المنظم الرئيسي لمقتل بليهفي كان عميلاً للشرطة السرية وفي نفس الوقت عضوًا في اللجنة المركزية للحزب الاشتراكي الثوري إ. ف. عازف).
صورة لـ V. K. Plehve بواسطة I. E. Repin (1902):
ولم يعد من الممكن إيقاف الثورة.
في البداية، حاولت السلطات تهدئة الناس بمختلف المراسيم والقوانين التشريعية (على سبيل المثال، الوعد بإنشاء هيئة تمثيلية استشارية تشريعية، والتي دخلت التاريخ تحت اسم "Bulyginskaya Duma"، على اسم رئيس الدولة آنذاك وزارة الداخلية)، وكذلك بالقوة.
وبطبيعة الحال، فإن الوضع عندما وعدت الحكومة رعاياها ببعض الحريات والحقوق المدنية، ثم ألغت قراراتها، لم يساهم إلا في توتر الوضع. وعندما بلغت الانتفاضات الشعبية ذروتها، اضطر الإمبراطور إلى إصدار الأمر بالتطوير الفوري لنص بيان يعلن انتقال النظام السياسي من النظام المطلق إلى النظام المطلق. الملكية الدستورية.
نيكولاس الثاني عام 1905 (صورة لج. م. مانيزر):
في "بيان 17 أكتوبر" الذي أعده رئيس مجلس الوزراء S.Yu.Witte ، الذي اعتبر التنازلات الدستورية الوسيلة الوحيدة للحفاظ على الاستبداد، وُعد بمنح الشعب "الأسس الراسخة للحرية المدنية".
S. Yu.Wette على رسم تخطيطي لـ I. E. Repin:
أعلن البيان بعض الابتكارات الديمقراطية، مثل النزاهة الشخصية، وحرية التعبير، والتجمع، والإبداع المؤسسات العامةو اخرين. بالإضافة إلى ذلك، تم توسيع نطاق الاقتراع وتم إنشاء أول برلمان روسي. مجلس الدوما
، وقد اعترف به المجلس التشريعي.
افتتاح مجلس الدوما:
استقبلت الدوائر الليبرالية في المجتمع الروسي التحولات المقترحة بحماس.
وكان البيان بمثابة حل مؤقت. لقد نجح في إطفاء نار الثورة إلى حد ما، لكن إحجام القيصر عن التخلي عن السلطة وعن حقه الوحيد في حل مجلس الدوما خلق تأثيرًا متناقضًا لم يرضي بالكامل تطلعات سكان البلاد. والانتفاضة المسلحة في موسكو في ديسمبر 1905، التي نظمها الاشتراكيون الثوريون والديمقراطيون الاشتراكيون، هي تأكيد مباشر لذلك.
"متاريس على بريسنيا" (الفنان آي إيه فلاديميروف):
وكان القانون الانتخابي، الذي تم بموجبه انتخاب أول برلمان في روسيا، بعيدًا عن الديمقراطية (وبعد حل مجلس الدوما الثاني في 3 يونيو 1907، والذي أعقبه انتخابات انتخابية جديدة غير شرعية تمامًا ("ستوليبين") بموجب القانون، لم تكن هناك انتخابات عامة ومتساوية يجب أن أقول).
كانت اللوحة التي رسمها إيليا إفيموفيتش ريبين في عام 1907 بمثابة رد على بيان نيكولاس الثاني الصادر في 17 أكتوبر 1905 بعنوان "حول تحسين النظام العام" الذي نُشر خلال أيام الانتفاضة الثورية في البلاد.
كتب آي إي ريبين: "اللوحة تصور موكبًا حركة التحريرالروسية المجتمع التقدمي... معظمهم من الطلاب والطالبات والأساتذة والعاملين ذوي الأعلام الحمراء المتحمسين؛ مع غناء الأغاني الثورية... التي تم رفعها على أكتاف الأشخاص الذين تم العفو عنهم وحشود الآلاف التي تتحرك عبر ساحة المدينة الكبيرة في نشوة الابتهاج العام.
من بين أولئك الذين تم تصويرهم في الصورة عالم فقه اللغة ذو التوجه الديمقراطي إم. براخوف (يسار)، والممثلة إل. يافورسكايا (مع باقة)، والناقد ف. في. ستاسوف (في الوسط).
قبل 110 أعوام، في 17 (30) أكتوبر 1905، نُشر بيان الإمبراطور نيكولاس الثاني "حول تحسين نظام الدولة"، الذي أعلن فيه منح الحريات السياسية للمواطنين الروس، والسلامة الشخصية، وتوسيع نطاق الانتخابات. المؤهلات لانتخابات مجلس الدوما. تم إعداد بيان 17 أكتوبر 1905 من قبل رئيس مجلس وزراء الإمبراطورية الروسية إس يو ويت، الذي اعتبر التنازلات الدستورية هي الطريقة الوحيدة لنزع فتيل الأجواء الثورية في روسيا.
أصدر الإمبراطور نيكولاس الثاني بيان عام 1905 تحت ضغط الوضع الثوري المتنامي: الإضرابات الجماهيرية والانتفاضات المسلحة. وقد أرضى هذا البيان الجمهور الليبرالي، لأنه كان خطوة حقيقية نحو الانتقال إلى ملكية دستورية محدودة. تمكن الليبراليون من التأثير على الحكومة من خلال البرلمان. يعتبر هذا البيان البداية الملكية الروسيةوالبرلمانية.
وقد كرّس البيان حرية الضمير والتعبير والتجمع والتجمعات؛ وجذب قطاعات واسعة من السكان إلى الانتخابات؛ إجراء إلزامي لموافقة مجلس الدوما على جميع القوانين الصادرة.
يجب القول أن فكرة "إضفاء الطابع الديمقراطي" على الإمبراطورية الروسية كانت تطفو على السطح في المجتمع لفترة طويلة. لقد ولدت أكثر من مرة مشاريع دستورية كان من المفترض أن تعمل على إصلاح روسيا "من الأعلى". بين الغربيين (الجزء الرائد من الروس المجتمع المثقف) كانت "الأحلام الدستورية" هي الفكرة الرائدة، وسرعان ما أصبحت متطرفة.
وهكذا، في الإمبراطورية الروسية في فترة التاسع عشر - أوائل القرن العشرين. كانت هناك فكرتان رئيسيتان "لإرساء الديمقراطية" في روسيا. أراد بعض الأباطرة وممثلي السلالة الحاكمة وكبار الشخصيات تغيير النظام الحالي "من الأعلى". هم يريدون الطريقة التطوريةإقامة ملكية دستورية في روسيا على غرار إنجلترا. أي أنهم حذوا حذو الغرب أيضًا وكانوا غربيين، لكنهم لم يريدوا الاضطرابات والاضطرابات. بينما حلم ممثلو الجمهور الموالي للغرب أن يكون الفرع الرئيسي للحكومة في روسيا هو السلطة التشريعية - البرلمان. لقد أرادوا القضاء على الاستبداد. حلم بهذا كل من الديسمبريين والعامة، وكذلك الليبراليين والاشتراكيين أواخر التاسع عشر- بداية القرن العشرين علاوة على ذلك، فإن هذا التناقض في رؤية مستقبل روسيا، على أساس المفاهيم الغربية، أدى في النهاية إلى كارثة الإمبراطورية الروسية والحضارة الروسية بأكملها، والتي لم ينقذها إلا مشروع سوفييتي جديد.
كان الإسكندر الأول أول من فكر في الإصلاح، بينما كان الإسكندر لا يزال وريثًا للعرش، وكان ينتقد أساليب والده الاستبدادية والأبوية في الحكم. تم التعبير عن روح الإسكندر الإصلاحية في مشاركة إم إم سبيرانسكي في أنشطة الدولة، الذي أعد العديد من مذكراته السياسية الخاصة: "حول القوانين الأساسية للدولة"، "تأملات حول هيكل الدولة للإمبراطورية"، "حول التحسين التدريجي" الاجتماعية"، إلخ. في عام 1803، نيابة عن الإمبراطور، قام سبيرانسكي بتجميع "مذكرة حول هيكل المؤسسات القضائية والحكومية في روسيا". خلال تطوره، أظهر نفسه كمؤيد نشط للملكية الدستورية. إلا أن الأمور لم تذهب إلى أبعد من هذا. بالإضافة إلى ذلك، ألغى الإسكندر نظام العبودية في مقاطعات البلطيق، ومنح هيكلًا دستوريًا لدوقية فنلندا الكبرى، ثم لمملكة بولندا. شارك الإسكندر في تطوير الميثاق الدستوري لفرنسا، والذي حولها إلى ملكية دستورية. في روسيا نفسها، بالإضافة إلى سبيرانسكي، عمل فورونتسوف ونوفوسيلتسيف في مشاريع دستورية، ولكن تم وضع جميع مشاريعهم على الرف.
بحلول نهاية فترة حكمه، كان من الواضح أن الإسكندر كان محبطًا من أنشطة الإصلاح، حيث رأى أنها كانت تؤدي إلى نمو المشاعر الثورية في المجتمع، بدلاً من تثبيتها. وهكذا، في حديثه في عام 1818 في وارسو أثناء افتتاح أول مجلس النواب البولندي، عاد ألكسندر الأول مرة أخرى إلى المشاريع الدستورية وشدد على أن بقية روسيا لم تكن ناضجة بعد، مثل بولندا، لإعادة التنظيم الدستوري. ومن المثير للاهتمام أن الإسكندر كان على علم بظهور حركة "الديسمبريست" المنخرطة في التغريب والماسونية. عندما قدم الأمير إيه في فاسيلتشيكوف في عام 1821 القيصر بمواد حول المؤامرة وبرامج المتآمرين، ألقى ألكساندر الأول قائمة المتآمرين في النار، مشيرًا إلى أنه لا يستطيع معاقبتهم، لأنني "في شبابي شاركت آرائهم". " برنامج جذريشكل الديسمبريون (وخاصة البيستل) تحديًا ثوريًا جذريًا للحكومة، التي كانت مترددة في خططها الدستورية. علاوة على ذلك، كان التحدي الذي يواجه الحكومة هو الأكبر الجزء المتعلمالمجتمع الذي كان أساس التعليم الثقافة الغربية.
وهكذا انتهت مغازلات حكومة الإسكندر مع الجمهور الليبرالي بشكل سيء. يمكن أن يؤدي خطاب الديسمبريين إلى اضطرابات دموية، وفقط الإجراءات الحاسمة التي اتخذها نيكولاس هي التي أنقذت الإمبراطورية من عواقب وخيمة للغاية.
بعد أن قمع خطاب الديسمبريين، كان الإمبراطور نيكولاس باردًا تجاه المشاريع الدستورية و"جمد" روسيا. التجربة التالية في المجال الدستوري أجراها القيصر الإصلاحي ألكسندر الثاني وانتهت بشكل لا يقل مأساوية. 11 أبريل 1880 تم تعيين م. ت. لوريس مليكوف، الحاكم العام لخاركوف، رئيسًا للمجلس الأعلى اللجنة الإداريةقدمت روسيا تقريراً إلى الإمبراطور ألكسندر الثاني "حول إشراك ممثلي السكان في الأنشطة التشريعية". كان الحديث يدور حول إنشاء لجنتين تحضيريتين في سانت بطرسبرغ من ممثلي الزيمستفوس وأكبر مدن روسيا، قياساً على لجان التحرير لعام 1859 فيما يتعلق بالقرار سؤال الفلاحين. في الأساس، خططت الإمبراطورية لتقديم أنشطة استشارية تشريعية للمؤسسات التمثيلية. فرض الإمبراطور قرارًا على المشروع: "تنفيذ". ومع ذلك، في 1 مايو، أصيب الملك بجروح قاتلة. إن محاولة اغتيال القيصر نظمها ثوار إرهابيون ومقاتلون من أجل "حرية الشعب" وجمهورية دستورية من " إرادة الشعب" وبقي نص "الدستور" على مكتب الإمبراطور.
أصدر الإمبراطور ألكسندر الثالث، المعارض للإصلاحات والمحافظ، الذي اعتلى العرش، تعليماته بمناقشة المشروع في مجلس الوزراء. تمت الموافقة عليه مرة أخرى. وفي 29 أبريل، أصدر الإمبراطور الجديد بيانه الشهير، الذي أعلن فيه حرمة مبادئ الاستبداد. في الصفحة الأولى من تقرير إم تي لوريس ميليكوف، كتب القيصر: "الحمد لله، لم يتم اتخاذ هذه الخطوة الإجرامية والمتسارعة نحو الدستور". وضع الملك الجديد مسارًا للاستبداد غير المحدود. واستمر هذا الخط بعد وفاة والده على يد نيكولاس الثاني، الذي أعلن عند اعتلائه العرش عام 1894، حرمة مبادئ الاستبداد.
ألكسندر الثالث ونيكولاس الثاني في بداية حكمهما "جمدا" الوضع مرة أخرى. ومع ذلك، كانت التناقضات في الإمبراطورية الروسية أساسية وأدت عاجلاً أم آجلاً إلى انهيار الإمبراطورية. ومن الممكن إنقاذ الإمبراطورية من خلال التحديث الحاسم "من الأعلى"، ولكن ليس على طول المسار الليبرالي (الغربي)، بل على طول المسار الأصلي الخاص بها. في جوهر الأمر، كان على نيكولاس الثاني أن يفعل ما فعله ستالين وأتباعه. مفوضي الشعب الحديدي».
عندما استسلم نيكولاس لتأثير الجزء الموالي للغرب من الحكومة (كان ويت غربيًا نموذجيًا وعامل نفوذ من "العالم وراء الكواليس")، فإنه زاد الأمور سوءًا. إن التنازلات المقدمة للجمهور الليبرالي لم تكن قادرة على إنقاذ روسيا القديمة. لقد استفزوا الغربيين فقط و أنواع مختلفةوزاد الثوار من قدرتهم على تدمير أسس الإمبراطورية. وهكذا، عملت معظم الصحافة في الإمبراطورية الروسية، التي تسيطر عليها الأحزاب والحركات الليبرالية، على تدمير الإمبراطورية. كان Stolypin قادرًا على تأجيل انهيار الإمبراطورية بجهود لا تصدق، ولكن عندما انخرطت الإمبراطورية في الحرب، لم يعد من الممكن إنقاذها.
وفي العام الأول (1906) الذي عاشت فيه روسيا في ظل ظروف "الحرية المدنية"، قُتل 768 مسؤولاً حكومياً وجُرح 820 نتيجة للهجمات الإرهابية. في 19 أغسطس 1906، وقع ستوليبين مرسومًا بإنشاء المحاكم العسكرية، لكنه لم يقدمه إلى مجلس الدوما للنظر فيه إلا في ربيع عام 1907. وخلال الأشهر الثمانية التي كان فيها المرسوم ساري المفعول، تم إعدام 1100 شخص. تم إغلاق النقابات العمالية، واضطهاد الأحزاب الثورية، وبدأ القمع ضد الصحافة. كان على رئيس الوزراء بيوتر ستوليبين أن يحل مجلسي الدوما قبل أن يصبح لديه مجلس الدوما الذي يمكنه التعاون معه. جلب ستوليبين النظام إلى البلاد بيد قاسية.
ونتيجة لذلك، لا يمكن اعتبار بيان 17 أكتوبر مكسباً سعيداً لروسيا في بداية القرن العشرين؛ فقد استخدمته المعارضة لتكثيف النضال ضد الاستبداد، الأمر الذي أدى إلى دماء جديدة، ولم تكن السلطات تعلم ولا تعرف ذلك؛ ولم أفهم ما هي البرلمانية والأحزاب السياسية والرأي العام في ظروف حرية الصحافة. دخلت الإمبراطورية الروسية دولة مختلفة نوعيا، كونها غير مستعدة على الإطلاق لذلك. وكانت البيروقراطية، التابعة للقيصر فقط، غير قادرة على الإطلاق على ممارسة برلمانية من النوع الأوروبي. أدت الأفكار الأوروبية على الأراضي الروسية إلى الانحرافات وتفاقم الوضع فقط (وهذا ما تم تأكيده بالكامل في روسيا الحديثة).
وهكذا، خلال هذه الفترة، نلاحظ بوضوح شديد خصوصية التطور التاريخي لروسيا. وبمجرد أن تتولى السلطة في شخص حاملها الأعلى عمليا إضفاء الطابع الديمقراطي على الدولة والمجتمع بطريقة غربية و"تفك براغي" النظام الإمبراطوري المركزي، فإن المجتمع الليبرالي يرى ذلك على الفور دليلا على ضعفه واستخداماته. فرصها الجديدة ليست للعمل لصالح الشعب، ولكن من أجل تدمير السلطة العليا سياسيًا (أو جسديًا) (غير ديمقراطية بما فيه الكفاية، في رأيها)، وإثارة الاضطرابات.
بيان 17 أكتوبر 1905 (بيان أكتوبر) هو قانون تشريعي طورته السلطة العليا للإمبراطورية الروسية بهدف وضع حد للاضطرابات والإضرابات في البلاد.
تم تطوير البيان بأمر من نيكولاس الثاني في أسرع وقت ممكنوجاء ذلك رداً على الإضرابات المستمرة التي تشهدها جميع أنحاء البلاد منذ 12 أكتوبر/تشرين الأول. مؤلف البيان هو S. Witte، الاسم الكامل للوثيقة هو أعلى بيان حول تحسين نظام الدولة.
كان الجوهر والغرض الرئيسي لبيان 17 أكتوبر 1905 هو إعطاء العمال المضربين حقوقهم المدنية وتلبية عدد من مطالبهم من أجل إنهاء الانتفاضة. أصبح البيان إجراء ضروريا.
المتطلبات الأساسية لإنشاء بيان 17 أكتوبر
أصبح البيان أحد أبرز أحداث الثورة الروسية الأولى (1905-1907). مع بداية القرن العشرين. كانت البلاد في حالة يرثى لها إلى حد ما: كان هناك تدهور صناعي، وكان الاقتصاد في حالة أزمة، واستمر الدين الوطني في النمو، وتسببت السنوات العجاف في مجاعة واسعة النطاق في البلاد. في النصف الثاني من القرن التاسع عشر. أثرت بشكل كبير على الاقتصاد، لكن نظام الإدارة الحالي في البلاد لم يتمكن من الاستجابة بشكل مناسب للتغيرات.
وطالب الفلاحون والعمال المكافحون، الذين لم يتمكنوا من إطعام أنفسهم، علاوة على ذلك، بحقوقهم المدنية المحدودة، بالإصلاحات. أدى عدم الثقة في تصرفات الإمبراطور نيكولاس الثاني إلى نمو المشاعر الثورية ونشر شعار "يسقط الاستبداد".
وكانت شرارة الثورة في بداية الثورة هي أحداث "الأحد الدامي"، عندما أطلقت القوات الإمبراطورية النار على مظاهرة سلمية للعمال في 9 يناير 1905. أعمال شغب جماعيةوالإضرابات وأعمال الشغب - طالب الناس بنزع السلطة الوحيدة من الإمبراطور وتسليمها للشعب.
وفي أكتوبر، وصلت الإضرابات إلى ذروتها، وأضرب أكثر من مليوني شخص في البلاد، ووقعت مذابح واشتباكات دامية بانتظام.
رد فعل الحكومة وعملية إنشاء بيان 17 أكتوبر
وحاولت الحكومة التعامل مع أعمال الشغب من خلال إصدار مراسيم مختلفة. في فبراير 1905، تم نشر وثيقتين في وقت واحد تتعارضان في المحتوى:
- مرسوم يسمح للسكان بتقديم وثائق بشأن تغيير النظام السياسي وتحسينه؛
- مرسوم يعلن حرمة الاستبداد.
أعطت الحكومة المواطنين حرية التعبير عن إرادتهم، ولكن في الواقع كانت هذه الحرية وهمية، لأن الحق في اتخاذ القرارات لا يزال يظل في الإمبراطور، ولا يمكن تقليل قوة الملكية في روسيا بالوسائل القانونية. واستمرت المظاهرات.
وفي مايو 1905، تم تقديمه إلى مجلس الدوما للنظر فيه. مشروع جديد، الذي نص على إنشاء هيئة تشريعية واحدة في روسيا تسمح بأخذ مصالح الشعب في الاعتبار عند اتخاذ القرارات المهمة للبلاد. لم تدعم الحكومة المشروع وحاولت تغيير محتواه لصالح الحكم المطلق.
في أكتوبر، وصلت أعمال الشغب إلى ذروتها، واضطر نيكولاس الثاني إلى التصالح مع الشعب. وكانت نتيجة هذا القرار بيان عام 1905، الذي وضع الأساس لنظام حكومي جديد - ملكية دستورية برجوازية.
الأحكام الرئيسية لبيان 17 أكتوبر 1905
الأحكام الرئيسية لبيان أكتوبر:
- منح البيان حرية التعبير وحرية التجمع وإنشاء النقابات والمنظمات العامة.
- يمكن الآن لقطاعات أوسع من السكان المشاركة في الانتخابات - فقد ظهر حق التصويت في تلك الطبقات التي لم تكن تتمتع بها من قبل. وهكذا، أصبح بإمكان جميع المواطنين تقريبًا التصويت الآن؛
- البيان ملزم بالنظر والموافقة على جميع مشاريع القوانين مقدما من خلال مجلس الدوما. من الآن فصاعدا، ضعفت القوة الوحيدة للإمبراطور، وبدأت هيئة تشريعية جديدة أكثر تقدما في التشكل.
نتائج وأهمية بيان أكتوبر
كان اعتماد مثل هذه الوثيقة هو المحاولة الأولى في تاريخ روسيا من قبل الدولة لمنح الشعب المزيد من الحقوق والحريات المدنية. في الواقع، لم يمنح البيان حقوق التصويت لجميع المواطنين فحسب، بل أعلن أيضًا عن بعض الحريات الديمقراطية التي كانت ضرورية لانتقال روسيا إلى نوع جديد من النظام الحكومي.
مع تقديم البيان، تحولت السلطة التشريعية من سلطة وحيدة (فقط للإمبراطور) إلى توزيع بين الإمبراطور والهيئة التشريعية - مجلس الدوما. تم إنشاء برلمان، بدون قراره لا يمكن أن يدخل أي مرسوم حيز التنفيذ. ومع ذلك، لم يرغب نيكولاس في التخلي عن السلطة بهذه السهولة، لذلك احتفظ المستبد بالحق في حل مجلس الدوما في أي وقت، باستخدام حق النقض.
أصبحت التغييرات التي أدخلها البيان على القوانين الأساسية للإمبراطورية الروسية في الواقع بداية أول دستور روسي.
أدت حقوق حرية التعبير والتجمع إلى نمو سريع المنظمات المختلفةوالنقابات في جميع أنحاء البلاد.
لسوء الحظ، لم يكن البيان سوى اتفاق مؤقت بين الفلاحين والإمبراطور ولم يدم طويلا. في عام 1917، اندلعت ثورة جديدة - تمت الإطاحة بالاستبداد.