1932 ÖNCESİ SOVYET PASAPORT SİSTEMİ
Ekim darbesinden birkaç gün sonra Rusya İmparatorluğu'nun pasaport sisteminin esasen geçersiz olduğu ilan edildi. 11 Kasım (24), 1917'de, Tüm Rusya Merkezi Yürütme Komitesi (VTsIK) ve Halk Komiserleri Konseyi'nin (SNK) “Mülklerin yıkılması ve sivil memurlar»:
"St. 1. Rusya'da şimdiye kadar var olan tüm mülkler ve vatandaşların sınıf ayrımları, sınıf ayrıcalıkları ve kısıtlamaları, sınıf örgütleri ve kurumları ile tüm sivil rütbeler kaldırılmıştır.
Sanat. 2. Tüm rütbeler (asil, tüccar, esnaf, köylü vb.), unvanlar (prens, kont vb.) ve sivil rütbelerin isimleri (gizli, devlet vb. meclis üyeleri) yok edilir ve bunların yerine ortak bir tane oluşturulur. Rusya'nın tüm nüfusu, Rusya Cumhuriyeti vatandaşlarının adı."
Pasaport sistemi sınıf ayrımına dayalı olduğundan farklı kurallar kayıt ve çeşitli “oturma izinleri”) yürürlükten kaldıran kararnamesi, önceki pasaport sistemini fiilen yok etti. Dahası, yıkımı tam da nüfus hareketlerinin dinamiğinin (savaş ve devrimci ayaklanmalar nedeniyle) en yüksek olduğu dönemde, yani ikinci ilkenin (insanın insana bağlılığı) gerçekleştiği zaman meydana geldi. belli yer) çalışmayı durdurdu. Sonuç olarak, önceki pasaport sistemi (yani imparatorluğun nüfusunun muhasebesi ve kontrolü sistemi) çöktü. Dahili pasaport sistemini başarıyla yok eden, yeni hükümet Her şeyden önce Sovyet Rusya ile dünyanın geri kalanı arasına bariyerler koymakla ilgilenmeye başladı. Zaten 2 Aralık 1917'de Troçki, RSFSR'ye girişte "pasaportlara vize verilmesi" emrini yayınladı. Şu andan itibaren giriş Sovyet Rusya yalnızca o günlerde yurtdışındaki tek Sovyet temsilcisi olan Stockholm'de bulunan Vaclav Vorovsky tarafından onaylanmış pasaportları olan kişilere izin veriliyordu. Üç gün sonra, "yeni bir emre kadar" NKVD Halk Komiseri Grigory Petrovsky, Rusya ile savaşan devletlerin vatandaşlarının yerel konseylerin izni olmadan RSFSR'den ayrılmalarının yasaklanmasını emretti.
Mutlu son iç savaş“işgücünden firar”a karşı mücadele bir miktar azaldı. NEP'e geçiş, " ile ilgili olarak farklı bir strateji gerektirdi emek rezervleri" İşletmelere sıkı bir işgücü tahsisi ilkesi, ekonomik toparlanma planlarının uygulanmasına engel oldu. Görünüşe göre bu açıklayabilir ani değişim yetkililerin nüfusun (ve her şeyden önce çalışan nüfusun) kontrol ve muhasebe sistemiyle ilişkisi. 24 Ocak 1922 tarihli yasayla tüm vatandaşlara RSFSR topraklarında serbest dolaşım hakkı verildi. Bu hak 5. maddede de teyit edilmiştir. Medeni Kanun RSFSR. Ayrıca, Tüm Rusya Merkezi Yürütme Komitesi ve RSFSR Halk Komiserleri Konseyi'nin 20 Temmuz 1923 tarihli ve kısa süre sonra yayınlanan “Kimlik Kartları Hakkında” kararı benzersiz bir makaleyle açıldı:
“Devlet kurumlarının R.S.F.S.R. vatandaşlarından talepte bulunması yasaktır. RSFSR topraklarında hareket etme ve yerleşme haklarını kısıtlayan pasaportların ve diğer oturma izinlerinin zorunlu ibraz edilmesi. […]
Modern anlamda kısa ve tamamen benzersiz başladı Rus tarihi sözde meşruiyet dönemi, aslında insanların hem pasaport zorunluluğundan hem de ikamet yerine bağlı olmaktan kurtulduğu dönem. Bu düzen, kalkınma özgürlüğünü güvence altına alan yeni ekonomi politikasının ilkeleriyle tutarlıydı. pazar ilişkileri. Meşruiyet sisteminde pasaport ancak yurt dışına seyahat eden bir vatandaşın zorunlu belge haline geliyor.
1928-1929 yılları dönüm noktaları oldu. Bu sırada NEP sona erdirildi ve sanayileşmeye ve tam kolektifleştirmeye yönelik bir rota ilan edildi. Ülke ciddi bir gıda krizine sürüklendi. Açlık başladı. Kırsal kesimde yaşayan büyük kitleler şehirlerdeki açlıktan kurtuluş aradı. Bu hareket ancak kırsal nüfusun yeni bir köleleştirilmesiyle durdurulabilirdi. 1932'de Sovyet pasaport sistemi şeklinde tanıtıldı. Tabii ki, bunun uygulamaya konması yalnızca 1931-1932'deki kıtlık sırasında yetkililerin kırsal nüfusu şehirlerden ayırmaya çalışmasıyla belirlenmedi. Planlı bir ekonomiye geçiş, yerleşik bir muhasebe ve işgücü kontrolü sisteminin varlığını gerektiriyordu. Ve tabii ki pasaportlaştırma nüfusu “temizlemenin” en önemli aracı haline geldi büyük şehirler ve daha geniş anlamda “rejim bölgeleri”.
AK Bayburin. Sovyet pasaportunun tarihöncesine (1917-1932)
PASAPORTLARIN GİRİŞİ
Şehirlerin, işçi yerleşimlerinin ve yeni binaların nüfusunu daha iyi hesaba katmak ve bu nüfuslu alanları üretimle ilgisi olmayan, kurumlarda veya okullarda çalışmayan ve toplumsal açıdan faydalı işlerle uğraşmayan kişilerden (engelliler ve emekliler hariç) kurtarmak için ), ayrıca bu nüfuslu bölgeleri kulakların, suçluların ve diğer antisosyal unsurların saklanmasından temizlemek amacıyla, Merkezi Yürütme Komitesi ve SSCB Halk Komiserleri Konseyi aşağıdaki karara sahiptir:
1. Kurulum tarihi: Sovyet Sosyalist Cumhuriyetler Birliği Pasaport Yönetmeliğine dayalı birleşik pasaport sistemi.
2. 1933 yılı boyunca SSCB genelinde, öncelikle Moskova, Leningrad, Kharkov, Kiev, Odessa, Minsk, Rostov-na-Donu ve Vladivostok nüfusunu kapsayan zorunlu kayıtla birlikte birleşik bir pasaport sistemi getirilmesi.
3. SSCB Halk Komiserleri Konseyine, SSCB'nin diğer tüm bölgelerinde pasaport sisteminin uygulanma zamanını ve sırasını belirleme talimatı verin.
4. Birlik cumhuriyetlerinin hükümetlerine, mevzuatlarını bu Karar ve Pasaport Yönetmeliğine uygun hale getirmeleri yönünde talimat verin.
SSCB Merkez Yürütme Komitesi Başkanı
M. KALININ
SSCB Halk Komiserleri Konseyi Başkanı
V. MOLOTOV (SKRYABİN)
SSCB Merkez Yürütme Komitesi Sekreteri
A. ENUKIDZE
SSCB Merkezi Yürütme Komitesi ve SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin 27 Aralık 1932 tarihli Kararı “SSCB'de birleşik bir pasaport sisteminin kurulması ve pasaportların zorunlu tescili hakkında”
ŞAİRİN BAKIŞI
güya
yüzünü buruşturdu
Bay
Sayın yetkili
kırmızı tenli pasaport.
bomba gibi
ustura gibi
iki ucu keskin
çıngıraklı yılan gibi
iki metre boyunda.
anlamlı bir şekilde
kapıcının gözü
en azından bazı şeyler
sana bedava verecek.
sorgulayıcı bir şekilde
dedektife bakıyor
jandarmaya.
Ne büyük bir keyifle
jandarma kastı
kırbaçlanmış ve çarmıha gerilmiş
ellerimde ne var
çekiç parmaklı,
orak
kurt olurdum
bürokrasi.
Yetkilere
saygı yok.
annelerinin canı cehenneme
herhangi bir kağıt parçası.
geniş bacaklardan
kopyalamak
paha biçilmez kargo.
imrenmek
vatandaş
Sovyetler Birliği.
V.V. Mayakovski. Sovyet pasaportu hakkında şiirler.
SOVYET PASAPORTUNUN GELİŞİMİ
1932'de uygulamaya konulan birleşik pasaport sistemi, daha sonraki yıllarda devletin güçlendirilmesi ve halka yönelik hizmetlerin iyileştirilmesi amacıyla değiştirildi ve geliştirildi.
Pasaport ve vize hizmetinin oluşumu ve faaliyet tarihinde dikkate değer bir aşama, SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin 4 Ekim 1935 tarihli “NKVD'nin yargı yetkisine devredilmesi ve onun yerel yetkililer o zamana kadar OGPU organlarına bağlı olan dış departmanlar ve yürütme komiteleri masaları”.
SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin 4 Ekim 1935 tarihli Kararına dayanarak, Ana Polis Müdürlüğü'nde, cumhuriyetlerin, bölgelerin polis departmanlarında ve yabancıların vize ve tescili (OViR) departmanları, bölümleri ve grupları oluşturuldu. bölgeler.
Bu yapılar 30'lu ve 40'lı yıllar boyunca bağımsız olarak faaliyet gösterdi. Daha sonra defalarca polisin pasaport ofisleriyle tek bir şubede birleştirildiler. yapısal bölümler ve onlardan öne çıktı.
Ekim 1937'den itibaren SSCB vatandaşının kimliğinin tespitini iyileştirmek için pasaportlara bir fotoğraf kartı yapıştırmaya başladılar ve bunun ikinci kopyası belgenin düzenlendiği yerde polis tarafından saklandı.
Sahteciliği önlemek için GUM, pasaport formlarının ve özel belgelerin doldurulması için özel mürekkep kullanmaya başladı. mühürler için mastik, fotoğraf kartlarını takmak için pullar.
Ayrıca, periyodik olarak tüm polis departmanlarına, sahte belgeleri tanımanın yolları hakkında operasyonel ve metodolojik yönergeler gönderdi.
Pasaport alırken, diğer bölgelerden ve cumhuriyetlerden doğum belgelerinin ibraz edildiği durumlarda, polis, belgelerin gerçekliğini teyit edebilmek için önce sertifika verme noktalarını talep etmek zorunda kaldı.
8 Ağustos 1936'dan bu yana, “haklarından mahrum bırakılmış” eski mahkumların ve (“izinsiz” SSCB sınırını geçen) “sığınmacıların” pasaportlarında şu not yer alıyordu: “Kararın 11. paragrafına dayanarak düzenlenmiştir. 28 Nisan 1933 tarih ve 861 sayılı SSCB Halk Komiserleri Konseyi.”
Merkezi Yürütme Komitesi ve SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin 27 Haziran 1936 tarihli kararı, aile ve aile sorumluluklarına yönelik anlamsız tutumla mücadeleye yönelik önlemlerden biri olarak, evlilik ve boşanma durumunda ilgili işaretin yapıldığını tespit etti. pasaportlarda nüfus müdürlüğü tarafından.
1937 yılına gelindiğinde hükümetin belirlediği bölgelerdeki nüfusun pasaportlanması her yerde tamamlanmış; pasaport aparatı kendisine verilen görevleri tamamlamıştır.
Aralık 1936'da SSCB NKVD'nin RKM Ana Müdürlüğünün pasaport departmanı dış hizmet departmanına devredildi. Temmuz 1937'de yerel pasaport büroları aynı zamanda işçi ve köylü polis teşkilatlarının daire ve dairelerinin bir parçası haline geldi. Çalışanları pasaport rejiminin günlük bakımından sorumluydu.
30'lu yılların sonunda pasaport sisteminde önemli değişiklikler yapıldı. Pasaport rejimi kurallarının ihlali nedeniyle idari ve cezai sorumluluk sıkılaştırıldı.
1 Eylül 1939'da SSCB Yüksek Sovyeti “Genel Durumlar Hakkında Kanun”u kabul etti. askeri görev"ve 5 Haziran 1940'ta sipariş üzerine halk komiseri SSCB Savunması, polisin askeri sicil alanındaki görevlerini belirleyen yönergeleri açıkladı...
Polis departmanlarının askeri kayıt masalarında (kırsal bölgelerde ve kasabalarda, Sovyetlerin ilgili yürütme komitelerinde), askerlik hizmetinden sorumlu olanların ve zorunlu askerlerin birincil kayıtları, erlerin ve gençlerin kişisel (niteliksel) kayıtları tutuldu. komuta personeli stoklamak.
Askeri kayıt masaları çalışmalarını bölgesel askeri komiserliklerle yakın temas halinde yürütüyordu. Bu çalışma Büyük Devrin başlangıcına kadar devam etti. Vatanseverlik Savaşı(22 Haziran 1941).
SSCB'de idari-komuta sisteminin güçlendirilmesi bağlamında ve Rusya'da perestroyka döneminde pasaport sisteminin geliştirilmesi
KÖYDE “YENİ SERDFORTHY”
Köy sakinleri, SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin yukarıda belirtilen 27 Aralık 1932 tarih ve 57/1917 ve 28 Nisan 1933 tarih ve 861 sayılı kararlarına göre kırsal alanlarda özellikle aşağılayıcı köleleştirmeye maruz kaldılar. pasaportlar yalnızca devlet çiftliklerinde ve “rejim” ilan edilen bölgelerde veriliyordu. Köylülerin geri kalanına pasaport verilmedi. Her iki yönetmelik de köyü terk etmek isteyenler için pasaport alma konusunda uzun ve sıkıntılı bir prosedür oluşturuyordu. Kanun, resmi olarak, “kırsal bölgelerde yaşayan kişilerin, pasaport sisteminin getirildiği bir bölgede uzun süreli veya daimi ikamet için ayrılmaları durumunda, pasaportlarını ilçe veya il işçi ve köylü birimlerinden alacaklarını” belirlemiştir. milisleri bir yıl süreyle önceki ikamet ettikleri yerde tutabilirler. Bir yıllık sürenin bitiminden sonra daimi ikamet için gelen kişilere pasaport verilir. genel prensipler”(28 Nisan 1933 tarih ve 861 sayılı SSCB Halk Komiserleri Konseyi kararının 3. maddesi). Aslında her şey farklıydı. 17 Mart 1933'te, Merkezi Yürütme Komitesi ve SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin “Kollektif çiftliklerden otkhodnichestvo prosedürü hakkında” kararı, kollektif çiftlik kurullarına “kollektif çiftçileri kollektif çiftlikten dışlama zorunluluğu getirdi. izinsiz, kollektif çiftlik kuruluna kayıtlı ekonomik yetkililerle bir anlaşma olmadan (bu, Sovyet girişimleri köyleri adına seyahat eden ve kolektif çiftçilerle anlaşmalar yapan idare temsilcilerinin adıydı. - V.P.) kolektif çiftliklerini terk etmek” 10 . Otkhodnikler için ilk ciddi engel, köyden ayrılmadan önce bir sözleşmenin olması gerekliliğidir. Kollektif çiftlikten atılma, kollektif çiftlik işinin ciddiyetini, tahıl alımlarını, iş günleri ödemelerini ve açlığı ilk elden öğrenen köylüleri ne büyük ölçüde korkutabildi ne de durdurabildi. Engel farklıydı. 19 Eylül 1934'te, SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin 2193 sayılı “Ekonomik makamlarla sözleşmesi olmayan işletmelerde çalışmaya başlayan kollektif çiftçi-otkhodniklerin pasaportlarının tescili hakkında” kapalı kararı kabul edildi. Geleneksel "otkhodnikler" terimi, köylülerin kolektif çiftlik "rezervasyonlarından" kitlesel göçünü kamufle ediyordu.
19 Eylül 1934 tarihli karar, sertifikalı bölgelerde işletmelerin, kollektif çiftlik kuruluna kayıtlı ekonomik makamlarla anlaşma yapmadan emekli olan kolektif çiftçileri "sadece bu kolektif çiftçilerin daha önceki ikamet yerlerinden alınmış pasaportlara ve bir pasaporta sahip olmaları durumunda" işe alabileceklerini belirledi. Kollektif çiftçinin ayrılmasına rıza gösterdiğine dair kollektif çiftlik kurulundan alınan belge.” Yıllar geçti, pasaport işlemlerine ilişkin talimatlar ve düzenlemeler değişti, halk komiserleri ve ardından içişleri bakanları, diktatörler, bürokratlar değişti, ancak köylüleri kolektif çiftlik işlerine atamanın temeli olan bu karar, pratik gücünü korudu.
V. Popov. Pasaport sistemi Sovyet serfliği
Son yirmi yılda, kanlı Stalinist rejim tarafından serflere dönüştürülen yoksul kollektif çiftçilerin öyküsü, dişleri sinirlendirdi. Köylülere pasaport verilmesine izin veren iyi yürekli Kruşçev'in karikatürü de dişlerime takıldı. Stalin'in köylülere kimlik belgesi vermeden köylerden şehirlere gitmelerini yasakladığını söylüyorlar. Bu şizofrenik saçmalığı yayan konuşmacılar, hiçbir hukuki veya hukuki delil gösteremedikleri gibi, normatif kanun, kendi bakış açılarını doğruluyorlar, ancak büyük inşaat projelerinde işçilere umutsuzca ihtiyaç duyan Sovyet hükümetinin neden kendisini cezalandırması gerektiğini açıklamayı reddediyorlar. (Sovyet iktidarı yıllarında 1300 şehir kuruldu, yani devrim öncesi sayının %200'ü; bu arada aynı dönemde, yani devrimden yaklaşık 75 yıl önce, artış sadece %10'du. kentleşme yüzde 60'tı toplam sayı; devrim zamanında %20'si şehirlerde, %80'i kırsalda yaşıyordu ve 1991'e gelindiğinde %80'i şehirlerde, %20'si kırsalda yaşıyordu.) Nüfusun %60'ı nasıl ve ne zaman değişti bütün ülke köyden şehre girmelerine izin verilmediğinde şizofrenler cevapsız kalıyor. Peki, bunu anlamalarına yardımcı olalım.
SSCB Halk Komiserleri Konseyi
SSCB topraklarında SSCB vatandaşlarına pasaport verilmesi hakkında
SSCB genelinde birleşik bir pasaport sisteminin kurulması ve pasaportların zorunlu tescili hakkında 27 Aralık 1932 tarihli SSCB Merkezi Yürütme Komitesi ve SSCB Halk Komiserleri Kararnamesi'nin 3. Maddesine dayanarak (S.Z. SSCB, 1932, No. 84, Mad. 516), SSCB Halk Komiserleri Konseyi karar verir:
1. Şehirlerin, işçi yerleşimlerinin, yerleşim yerlerinin tüm nüfusu için bir pasaport sistemi getirin. bölgesel merkezler tüm yeni binalarda olduğu gibi sanayi işletmeleri ulaşımda, devlet çiftliklerinde, MTS'nin bulunduğu yerleşim yerlerinde ve SSCB'nin 100 kilometrelik Batı Avrupa sınır şeridindeki yerleşimlerde.
2. Kırsal bölgelerde daimi olarak ikamet eden vatandaşlar (bu Kararın 1. Maddesinde belirtilenler ve Moskova, Leningrad ve Harkov çevresinde yerleşik bölgeler hariç) pasaport alamazlar. Bu bölgelerdeki nüfus kayıtları, işçi ve köylü milislerinin ilçe birimlerinin denetimi altında köy ve kent meclisleri tarafından yerleşim listelerine göre yapılmaktadır.
3. Kırsal kesimde yaşayan kişilerin, pasaport sisteminin getirildiği bir bölgede uzun süreli veya daimi ikamet için ayrılmaları durumunda, pasaportlarını bulundukları yerdeki işçi ve köylü milislerinin ilçe veya il birimlerinden alırlar. daha önce 1 yıl süreyle ikamet etmeleri.
Bir yıllık sürenin bitiminden sonra daimi ikamet için gelen kişilere genel olarak yeni ikamet yerlerinde pasaport verilir.
SSCB Halk Komiserleri Konseyi Başkanı
V. MOLOTOV (SKRYABİN)
SSCB Halk Komiserleri Konseyi Müdürü
I. MIROSHNIKOV
Yukarıdaki belge, kırsal bölge sakini tarafından şehre taşınırken pasaport alınmasını düzenlemektedir. Hiçbir engel belirtilmemiştir. 3. paragrafa göre şehre taşınmaya karar veren köy sakinleri, yeni ikamet yerleri için pasaport alırlar. Köylülerin geçici çalışmak üzere şehirlere gitmesini engelleyen liderlerin cezai sorumluluğunu belirleyen başka bir belge de var.
SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin 16 Mart 1930 tarihli, köylülerin tuvalet ticaretinde ve mevsimlik işlerde serbest dolaşımının önündeki engellerin kaldırılmasına ilişkin Kararı
206. Köylülerin tuvalet ticaretinde ve mevsimlik işlerde serbest dolaşımının önündeki engellerin kaldırılması hakkında.
SSCB'nin bazı bölgelerinde, yerel yönetimlerin yanı sıra kolektif çiftlik örgütleri, köylülerin, özellikle de kolektif çiftçilerin, ticaretin ve mevsimlik çalışmanın boşa gitmesi için serbest dolaşımını engelliyor.
En önemli ekonomik planların (inşaat, ağaç kesme vb.) uygulanmasını engelleyen bu tür izinsiz eylemler, SSCB'nin ulusal ekonomisine büyük zarar vermektedir.
SSCB Halk Komiserleri Konseyi karar verir:
1. Yerel yönetimlerin ve kollektif çiftlik örgütlerinin, kollektif çiftçiler de dahil olmak üzere köylülerin atık ticaretine ve mevsimlik çalışmaya gitmesine herhangi bir şekilde müdahale etmesini kararlılıkla yasaklayın ( inşaat işi, tomrukçuluk, balıkçılık vb.).
2. İl ve ilçe yönetim kurulları, başkanlarının kişisel sorumluluğu altında, bu kararın uygulanmasını derhal sıkı bir şekilde denetlemek ve karara aykırı davrananları cezai sorumluluğa getirmekle yükümlüdür.
SSCB Halk Komiserleri Konseyi Başkanı A. I. Rykov.
SSCB Halk Komiserleri Konseyi ve Servis İstasyonu N. Gorbunov İşleri Müdürü.
Merkezi Yürütme Komitesi ve SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin 17 Mart 1933 tarihli “Kollektif çiftliklerden otkhodnichestvo prosedürü hakkında” Kararnamesi'nin, kollektif bir çiftçinin izinsiz, bir anlaşma olmadan kayıtlı olduğunu belirttiğine dikkat edilmelidir. “ekonomik organ” ile kollektif çiftlik kurulu - iş bulduğu işletme, kollektif çiftlikten ihraç edilmek üzere kollektif çiftlikten ayrıldı. Yani, onu köyde tutmadıkları gibi, hiç kimse onu zorla kollektif çiftlikte tutmadı. Pasaport sisteminin Sovyet yetkilileri tarafından bir yük olarak görüldüğü açıktır. Sovyet hükümeti bundan uzaklaşmak istedi, bu yüzden ana kısmı pasaportlardan, yani köylülerden kurtardı. Onlara pasaport vermemek bir ihlal değil, bir ayrıcalıktı.
Kollektif çiftçilerin kaydolmak için pasaporta ihtiyacı yoktu. Ayrıca köylüler, diğer vatandaş kategorilerinin kayıt yaptırmasının gerekli olduğu durumlarda kayıtsız yaşama hakkına sahipti. Örneğin, SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin 10 Eylül 1940 tarih ve 1667 sayılı “Pasaport Yönetmeliğinin Onaylanması Hakkında” Kararı, kolektif çiftçilerin, bireysel çiftçilerin ve pasaport sisteminin bulunmadığı kırsal bölgelerde yaşayan diğer kişilerin Kendi bölgelerindeki illere 5 güne kadar süreyle gelenlerin kayıtsız yaşamaları (askeri personel dışında pasaportu olmayan diğer vatandaşların da 24 saat içinde kayıt yaptırmaları gerekiyordu) tanıtıldı. Aynı karar, kendi bölgelerindeki devlet çiftlikleri ve MTS'de ekim veya hasat kampanyası sırasında geçici olarak çalışan kolektif çiftçileri ve bireysel çiftçileri, orada bir pasaport sistemi getirilmiş olsa bile, pasaportla ikamet etme zorunluluğundan muaf tutuyordu.
SSCB nüfusunun kırsal alanlardan şehirlere göç oranı.
SSCB Nüfus Sayımı Toplamı kentsel nüfus Kırsal kente taşındı
milyon milyon % milyon % milyon %
1926
147 26,3 18 120,7 82
1939
70,5 56,1 33 114,4 67 30 17,3
1959
208,8 100 48 108,8 52 44 21
1970
241,7 136 56 106 44 36 15
1979
262,4 163,5 62 99 38 27,5 10,5
Sovyet toplumuna yönelik bir başka aşağılık burjuva iftirası, gerçeklerle temas ettiğinde çürümüş bir kütük gibi parçalanıp dağıldı.
Polivanov O.I.
06/09/2014
Bağlantılar:
http://ru.wikisource.org/wiki/Resolution_of SSCB Halk Komiserleri Konseyi_dated_04/28/1933_No_861
http://ru.wikisource.org/wiki/Resolution_of SSCB Halk Komiserleri Konseyi_dated_10.09.1940_№_1667
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_Census_USSR_(1926)
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_Census_USSR_(1939)
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_Census_USSR_(1959)
http://demscope.ru/weekly/ssp/ussr_nac_70.php SSCB (1970)
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_Census_USSR_(1979)
27 Aralık 1932'de Moskova'da SSCB Merkez Yürütme Komitesi başkanı M.I. Kalinin, SSCB Halk Komiserleri Konseyi Başkanı V.M. Molotov, SSCB Merkez Yürütme Komitesi Sekreteri A.S. Enukidze, “SSCB'de birleşik pasaport sisteminin kurulması ve pasaportların zorunlu tescili hakkında” 57/1917 sayılı Kararı imzaladı. Zamanlama tesadüfen seçilmedi; kırsal nüfus kendi topraklarından koparıldı ve ülke geneline dağıldı.
“Kolektifleştirme”1 ve sürdürülemez tahıl tedariki korkusuyla kırsal kesimden kaçan milyonlarca “mülksüz” insanın tespit edilmesi, dikkate alınması, “sosyal statülerine” göre derelere dağıtılması ve özel görevlere atanması gerekiyordu. hükümet işleri. "Radikal değişim" sırasında elde edilen "zaferin" meyvelerinden ustaca yararlanmak ve zorunlu ayrılığı pekiştirmek gerekiyordu Rus toplumu"saf" ve "günahkar" olarak ikiye ayrılır.
Artık herkesin OGPU'nun gözetimi altında olması gerekiyordu. Pasaportlara ilişkin düzenlemelerde "Şehirlerde, işçi yerleşimlerinde daimi olarak ikamet eden, ulaşımda, devlet çiftliklerinde ve yeni binalarda çalışan, 16 yaşın üzerindeki tüm SSCB vatandaşlarının pasaport sahibi olması gerektiği" belirtildi. Şu andan itibaren, ülkenin tüm bölgesi iki eşit olmayan parçaya bölündü - pasaport sisteminin getirildiği ve getirilmediği yer.
Pasaportlu bölgelerde pasaport “sahibini tanımlayan” tek belgeydi. Daha önce oturma izni2 olarak kullanılan tüm önceki belgeler iptal edildi ve pasaportların "yeni bir ikamet yerine vardıklarında en geç 24 saat içinde" polise zorunlu olarak kaydedilmesi getirildi. Ayrıca bir alıntı da zorunlu hale geldi: “belirli bir bölgenin sınırlarını tamamen veya iki aydan fazla bir süre boyunca terk eden herkes için”; ikamet yerini değiştiren veya pasaport değiştiren herkes için; mahkumlar; tutuklananlar ve iki aydan fazla gözaltında tutulanlar; merhum.
Ayrıca kısa bilgi sahibi hakkında (ad, soyadı, soyadı, doğum zamanı ve yeri, uyruk), pasaport şunları belirtmelidir: sosyal statü(Rus İmparatorluğu'nun rütbeleri ve unvanları yerine, Sovyet Gazetesi insanlar için şu sosyal etiketleri oluşturdu - “işçi”, “kolektif çiftçi”, “bireysel köylü”, “çalışan”, “öğrenci”, “yazar”, “sanatçı” ”, “sanatçı”, “heykeltraş” vb., “zanaatkar”, “emekli”, “bağımlı”, “belirli bir mesleği olmayan”), daimi ikamet ve iş yeri, zorunlu askerlik hizmetinin tamamlanması ve bunlara ilişkin belgelerin listesi pasaportun verildiği temel.
İşletmelerin ve kurumların işe alınan herkesten pasaport (veya geçici sertifika) istemeleri ve işe giriş saatlerini üzerlerine not etmeleri gerekiyordu. Kararda, SSCB'nin OGPU'suna bağlı İşçi ve Köylü Milisleri Ana Müdürlüğü'ne, on gün içinde “kararın uygulanması” konusunda Halk Komiserleri Konseyi'ne talimatlar sunması talimatı verildi3. Asgari süre Kararda atıfta bulunulan talimatların hazırlanması, bunun Aralık 1932'den çok önce Sovyet iktidarının en yüksek parti ve devlet aygıtının her düzeyinde hazırlandığını ve üzerinde anlaşmaya varıldığını gösteriyor.
Analiz yasal belgeler Sovyet dönemi halkın yaşamının ana konularını düzenleyenlerin çoğunun hiçbir zaman tam olarak açık basında yayınlanmadığını gösteriyor. SSCB'nin çok sayıda kararnamesi ve birlik cumhuriyetlerinin ilgili eylemleri, Halk Komiserleri Konseyi ve Parti Merkez Komitesi kararları, genelgeler, direktifler, Halk Komiserliklerinin (bakanlıkların) emirleri, en önemlileri - içişleri dahil, adalet, finans, satın alma, “yayınlanamaz”, “yayınlanamaz”, “açıklanmaya tabi değildir”, “gizli”, “çok gizli” vb. olarak işaretlendi.
Mevzuatın iki tarafı vardı: Birincisi, yasal normun açıkça ve kamuya açık olarak belirlendiği - "halk için". Ve ikincisi, asıl sırdı, çünkü içindeki her şey devlet kurumları kanunun nasıl anlaşılması ve pratikte nasıl uygulanması gerektiği belirtildi. Bu nedenle SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin 14 Ocak 1933 tarih ve 43 sayılı Kararı, genel ve gizli olmak üzere iki bölümden oluşan “Pasaport verilmesine ilişkin Talimatları” onayladı.
Başlangıçta, Moskova ve Leningrad'da (etraflarındaki 100 kilometrelik bir şerit dahil) zorunlu kayıtla pasaportlaştırmanın yapılması öngörülmüştü. Ocak-Haziran 1933 için Kharkov (şehir çevresindeki 50 kilometrelik şerit dahil). Daha sonra aynı yıl, pasaporta tabi olan ülkenin geri kalanıyla ilgili çalışmaların tamamlanması planlandı. Adı geçen üç şehrin etrafı 100-50 kilometrelik şeritlerle kaplı bölgeleri rejim ilan edildi. Daha sonra SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin 28 Nisan 1933 tarih ve 861 sayılı kararıyla.
“SSCB topraklarında SSCB vatandaşlarına pasaport verilmesi konusunda” şu şehirler rejime dahil edildi: Kiev, Odessa, Minsk, Rostov-on-Don, Stalingrad, Stalinsk, Bakü, Gorki, Sormovo. Magnitogorsk, Çelyabinsk, Grozni. Sevastopol, Stalino, Perm, Dnepropetrovsk, Sverdlovsk, Vladivostok, Habarovsk, Nikolsko-Ussuriysk, Spassk, Blagoveshchensk, Anzhero-Sudzhensk, Prokopyevsk, Leninsk ve ayrıca yerleşim yerleri SSCB'nin 100 kilometrelik Batı Avrupa sınır şeridi içinde. Bu rejim bölgelerinde, Sovyet hükümetinin varlığına doğrudan veya dolaylı bir tehdit olarak gördüğü herkese pasaport verilmesi ve ikamet edilmesi yasaklandı. Polisin kontrolü altındaki bu kişiler, 10 günü geçmeyecek bir süre içinde ülkenin diğer bölgelerine sınır dışı edildi ve burada kendilerine "engelsiz ikamet hakkı" tanındı ve pasaport verildi.
1933 tarihli pasaportların verilmesine ilişkin talimatların gizli bölümü, aşağıdaki nüfus grupları için pasaport verilmesi ve hassas alanlarda kayıt yapılmasına ilişkin kısıtlamalar getirmiştir: üretimde, kurumlarda, okullarda "sosyal açıdan yararlı emekle meşgul olmayanlar" ( engelliler ve emekliler hariç); "işletmelerde çalışsalar veya Sovyet kurumlarının hizmetinde olsalar" bile köylerden kaçan "kulaklar" ve "mülksüz kulaklar" (Sovyet terminolojisinde "kaçtı"); “yurtdışından kaçanlar”, yani SSCB sınırını izinsiz geçenler (Moskova Dışişleri Bakanlığı Merkez Komitesinden uygun sertifikaya sahip siyasi göçmenler hariç); 1 Ocak 1931'den sonra ülkenin diğer şehir ve köylerinden "bir kurum veya işletmede çalışmaya davet edilmeden gelenler, halihazırda belirli meslekleri yoksa veya kurum veya işletmelerde çalışıyorlarsa bile açık uçucudurlar ( bu Sovyet otoriteleri daha iyi bir yaşam arayışı içinde sık sık iş değiştirenlere (V.P.) ya da üretimi düzensizleştirdikleri için işten atılanlara böyle diyordu”, yani. yine “tam kollektifleştirme” başlamadan köyden kaçanlar; “haklarından mahrum”, yani Sovyet yasalarına göre oy hakkından mahrum bırakılanlar - aynı “kulaklar”, “kullanan insanlar” kiralık emek", özel tüccarlar, din adamları; küçük suçlardan hüküm giymiş olanlar da dahil olmak üzere eski mahkumlar ve sürgünler (14 Ocak 1933 tarihli karar bu kişilerin “kamuya açık olmayan” özel bir listesini sunmuştur): yukarıdaki grupların tümünün aile üyeleri4.
Sovyet'ten bu yana ulusal ekonomi uzmanların çalışması olmadan yapamazlardı; ikincisi için “yasadan muafiyetler” sağlandı ve “bu işletme ve kurumlardan bir sertifika” sunmaları halinde onlara pasaport verildi. faydalı iş" Aynı istisnalar, Kızıl Ordu'da görev yapan akrabalarına bağımlı olmaları durumunda oy hakkından yoksun bırakılanlar için de uygulandı (bu yaşlı erkek ve kadınlar artık Sovyet yetkilileri tarafından tehlikeli olarak görülmüyordu; ayrıca, " askeri personelin sadakatsiz davranışı) ve ayrıca "mevcut kiliselere hizmet etme işlevlerini yerine getiren" din adamları için - başka bir deyişle, tam kontrol OGPU.
Başlangıçta, rejim bölgelerinin yerlisi olmaları ve bu bölgelerde kalıcı olarak ikamet etmeleri durumunda, "toplumsal açıdan yararlı emek" ile meşgul olmayan ve oy hakkından yoksun olanlar için istisnalar getirildi. SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin 16 Mart 1935 tarih ve 440 sayılı Kararı bu geçici “imtiyazı” iptal etti. Aşağıda bu konuyu daha ayrıntılı olarak ele alacağız.
Kayıt için, hassas bölgelere yeni gelenlerin pasaportun yanı sıra, yaşam alanının müsaitlik belgesini ve ziyaretin amacını belgeleyen belgeleri (çalışma daveti, işe alım sözleşmesi, kolektif çiftlik sertifikası) ibraz etmeleri gerekiyordu. tatil izni vb. ile ilgili kurul.) Bir ziyaretçinin kayıt olacağı yaşam alanının büyüklüğü belirlenen sıhhi normdan daha az çıkarsa (örneğin Moskova'da sıhhi norm yurtlarda 4-6 m2 ve devlet evlerinde 9 m2 idi), daha sonra kaydı reddedildi.
Gösterdiğimiz gibi, başlangıçta rejim bölgelerinin sayısı azdı - bu yeni bir konuydu, OGPU'nun her şeyi aynı anda yapabilecek kadar eli yoktu. Ayrıca kitlesel halk huzursuzluğunu kışkırtmamak ve kendiliğinden göçü rejimin istediği yöne yönlendirmek için insanlara alışma fırsatı vermek gerekiyordu. 1953'e gelindiğinde rejim 340 şehir, yerleşim yeri ve demiryolu kavşağına, ülkenin tüm sınırı boyunca 15 ila 200 km genişliğindeki sınır bölgesine ve Uzak Doğu 500 km'ye kadar.
Aynı zamanda Transkarpat, Kaliningrad. Sakhalin bölgesi, Primorsky ve Habarovsk Bölgesi Kamçatka da dahil olmak üzere tamamen rejim bölgeleri ilan edildi5. Şehir ne kadar hızlı büyüdüyse ve sanayi tesisleri o kadar fazla inşa edildi. büyük sayı hangileri dahil edildi askeri-endüstriyel kompleks Bir “rejim bölgesine” transferi ne kadar erken gerçekleşirse o kadar erken gerçekleşir. Dolayısıyla ikamet yerini seçme özgürlüğü açısından memleket Sanayileşme, ülke topraklarının hızla büyük ve küçük "bölgelere" bölünmesine yol açtı.
Sovyet hükümeti tarafından tüm istenmeyen “unsurlardan” “temizlenen” rejim şehirleri, sakinlerine gelir ve barınma garantisi veriyordu, ancak karşılığında onlar da “sıkı çalışma” ve yeni “sosyalist” ideolojiye tam teslimiyet talep ediyordu. Tarihsel geçmişiyle gevşek bir şekilde bağlantılı olan özel bir tür “kent insanı” ve “kent kültürü” bu şekilde geliştirildi.
Bu talihsizliği anladım ve bunu 1922'de, pasaport sisteminin yürürlüğe girmesinden on yıl önce, doğru bir şekilde anlattım! - Sergei Yesenin:
“Şehir, şehir! şiddetli bir kavganın içindesin
Bizi leş ve pislik olarak adlandırdı.
Tarla uzun gözlü melankolide donuyor.
Telgraf direklerine hayret ediyorum.
Şeytanın boynundaki adaleli bir kas,
Ve dökme demir yol onun için kolaydır.
Peki ne olmuş?
Bu bizim için ilk değil
Ve kurtulun ve ortadan kaybolun.
Şair, Rus topraklarının yıkımının tarihsel olarak doğru ve Hıristiyan açıdan anlamlı bir resmini verdi. Ülkeyi "şeytani boyunlu" bir yaratığın yönettiğini, toprağı endüstriyel bir bataklığa çevirdiğini ve üzerine "dökme demir yol" döşediğini gösterdi. Ve asıl mesele ele geçirildi: Rusya'nın tamamı, ülkenin yeni sahipleri için sadece "leş" ve "pislik" olan insanları emen bir inşaat alanı. Nihai sonucun tahmin edilebileceği yer burasıdır - insanlar "güçlerini kaybedip ortadan kaybolmak zorunda kalacaklar." Bugün bile bu ayetleri okuyan çoğunluk, peygamberlik öngörüsüne ciddi bir önem verme eğiliminde değil ve ayetleri "solmakta olan bir köye" duyulan lirik bir özlem olarak görüyor.
Kırsal nüfus özellikle aşağılayıcı köleleştirmeye maruz kaldı çünkü... Yukarıda belirtilen SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin 27 Aralık 1932 tarih ve 57/1917 ve 28 Nisan 1933 tarih ve 861 sayılı kararlarına göre, kırsal alanlarda pasaportlar yalnızca devlet çiftliklerinde ve ilan edilen bölgelerde veriliyordu. “rejim”. Büyük ülkenin kırsal kesimde yaşayan geri kalan vatandaşlarına pasaport verilmedi. Her iki kararname de köy sakinlerinin köyü terk etmek istemeleri halinde pasaport alabilmeleri için uzun ve sıkıntılı bir prosedür oluşturdu.
Resmi olarak yasa, "kırsal bölgelerde yaşayan kişilerin, pasaport sisteminin uygulamaya konduğu bir bölgede uzun süreli veya daimi ikamet için ayrılmaları durumunda, bölgedeki veya şehirdeki köylü milislerden pasaport alacaklarını" belirledi. bir yıl süreyle eski ikametgahından ayrıldı. Bir yıllık sürenin sona ermesinden sonra, daimi ikamet için gelen kişilere genel olarak yeni ikamet yerlerinde pasaport verilir” (SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin 28 Nisan tarih ve 861 sayılı Kararının 3. maddesi, 1933). Aslında her şey farklıydı. 17 Mart 1933'te, SSCB Merkez Yürütme Komitesi ve Halk Komiserleri Konseyi'nin “Kollektif çiftliklerden otkhodnichestvo prosedürüne ilişkin” kararı, kollektif çiftlik kurullarını “kollektif çiftlikten hariç tutmaya” mecbur etti. izinsiz, kollektif çiftlik kuruluna kayıtlı olmayan, ekonomik otoritelerle anlaşma yapan kollektif çiftçiler (bu, Sovyet işletmeleri adına köylere seyahat eden ve onlarla anlaşmalar yapan idare temsilcilerinin adıydı) kolektif çiftçiler - V.P.) kollektif çiftliklerini terk ederler”6.
Kollektif çiftçilerin önündeki ilk ciddi engel, köyden ayrılmadan önce bir sözleşmeye sahip olma zorunluluğudur. Kollektif çiftlikten atılmak, kollektif çiftlik işinin, tahıl tedarikinin, iş günleri ödemelerinin ve açlığın zorluklarını kişisel olarak deneyimlemiş olan insanları büyük ölçüde korkutamadı veya durduramadı. Engel farklıydı. 19 Eylül 1934'te, SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin 2193 sayılı “Ekonomik makamlarla sözleşmesi olmayan işletmelerde çalışmaya başlayan kollektif çiftçi-otkhodniklerin pasaportlarının tescili hakkında” kapalı kararı kabul edildi. Geleneksel "otkhodnikler" teriminin, gizli kararnameyi uygulayanların ve geleceğin tarihçilerinin önünde köylülerin köyden kitlesel göçünü örtbas etmesi, böylece en önemli konulara daha az dikkat gösterilmesi gerekiyordu.
19 Eylül 1934 tarihli karar, pasaport onaylı bölgelerde işletmelerin, ekonomik yetkililerle anlaşması olmadan izne ayrılan kolektif çiftçileri "yalnızca bu kolektif çiftçilerin önceki ikamet yerlerinden alınmış pasaportları ve bir sertifikaları olması durumunda" kiralayabileceklerini belirledi. kolektif çiftlik kurulunun kollektif çiftçinin atıklarına rıza göstermesi konusunda (vurgu eklenmiştir - V.P.).” Onlarca yıl geçti. Pasaport çalışmalarına ilişkin talimatlar ve düzenlemeler, halk komiserleri ve içişleri bakanları ve ülke liderleri değişti, ancak köylülerin kolektif çiftlik işlerine atanmasının temeli olan bu karar, pratik gücünü korudu7.
Köylüler pasaport kanunlarındaki en ufak boşlukları bulup bunları köyden kaçmak için kullanmaya çalıştıkça, hükümet kanunu sıkılaştırdı. SSCB NKVD Ana Polis Müdürlüğü'nün 16 Mart 1935 tarih ve 37 sayılı Genelgesi, SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin 27 Şubat 1935 tarih ve 302 sayılı kararı uyarınca kabul edildi. Pasaportu olmayan kırsal bölgelerde, seyahat ettikleri yere bakılmaksızın (pasaportsuz bir kırsal alana seyahat etseler dahi) seyahatlerinden önce ikamet ettikleri yerden bir yıl süreyle pasaport almaları gerekmektedir”8.
Bundan önce yasa, köy sakinlerinin yalnızca “pasaportlu bölgeye” seyahat ederken pasaport almalarını zorunlu kılıyordu. Elbette yetkililer o zaman bile köylülerin şehre kaçmanın daha kolay olduğu bir yer bulmak için köyden köye hareket ettiklerini anlamıştı. Örneğin insanlar Çelyabinsk'te büyük bir traktör fabrikasının kurulacağını ve bu nedenle çevre köy ve bölgelerde örgütsel işe alımların artırılacağını öğrendi.
Bu nedenle şanslarını denemek için bu şehre yakın kırsal bölgeye taşınmaya çalıştılar. Doğru, Chelyabinsk, bu bölgedeki başka bir şehir olan Magnitogorsk gibi, "rejim" olarak sınıflandırılıyordu ve Sovyet rejimine "sosyal açıdan yabancı" kökenli insanların oraya kaydolma şansı neredeyse hiç yoktu. Bu tür insanlar, geçmişi gizlemek için gözlerden uzak bir yer aramak, kimsenin onları tanımadığı bir yere gitmek ve yeni belgeler almaya çalışmak zorunda kaldı. Her halükarda, 1933 - Mart 1935 yılları arasında daimi ikamet için bir kırsal bölgeden diğerine taşınmak, kanunun yasaklamadığı bir tür "yasal" kaçış yoluydu.
Şubat 1935'te kararnamenin kabul edilmesinden sonra, kendi köylerinde katlanılabilir bir yaşam umudu olmayanlar, yani "kolektifleştirme"den muzdarip olan ve kendilerini kolektif çiftliklere teslim etmeyen köylülerin neredeyse tamamı, daha önce olduğu gibi, evlerinden kaçıyorlar. Neden? Yukarıdaki polis genelgesine göre, köyde bir muhbir ağı da dahil olmak üzere yerel Sovyet yetkilileri. 15 Nisan 1935'ten sonra taşraya yeni gelenleri gözetim altına almak, pasaportsuz gelenleri ise buradan uzaklaştırmak zorunda kaldılar.
Genelge, belgesiz kaçakların nereden uzaklaştırılması gerektiğini açıklamıyordu. sol tam özgürlük keyfi eylemler yerel yetkililer. Haydi hayal edelim psikolojik durum"çıkarılmaya" tabi tutulan bir kişi. Yerli köyünüze dönmek, yalnızca kolektif çiftliğin yorgun yükünü bir kez daha üzerinize çekmek değil, aynı zamanda kendinizi sessiz bir varoluşa dair her türlü, hatta yanıltıcı umuttan mahrum bırakmak anlamına gelir. Sonuçta, "kulakların" zorla tahliyesi, acımasız tahıl alımları, açlık ve yerel yönetimlerin kanunsuzluğuyla birlikte "kolektifleştirme", köylüye kolektif çiftliğin geleceğini tam olarak gösterdi. Kollektif çiftlikten kaçma gerçeği köy yetkililerinin gözünden kaçamazdı çünkü doğrudan “güvenilmezliğine” tanıklık etti.
Tek bir çıkış yolu vardı - insanların fikirlerine göre köyün köleleştirilmesinin henüz maksimuma ulaşmadığı, en azından en ufak bir umudun belirdiği yere doğru koşmak. Bu nedenle, pasaport yasasında yapılan değişikliğin gerçek anlamı (SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin 27 Şubat 1935 tarih ve 302 sayılı Kararı), pasaportu olmayan kaçak köylülerin dünyanın herhangi bir yerindeki “yasadışı statülerini” güvence altına almaktı. SSCB onları kasıtsız suçlulara dönüştürmek için.
Köylerde ve mezralarda, Sovyet iktidarına güvenenler, ona sadakatle hizmet etmeye karar verenler, köylülerin aşağılanması ve köleleştirilmesinden bir kariyer yapmayı amaçlayanlar, kendileri için bir şeyler inşa etmeye niyetlenenler kaldı. daha iyi hayat sıradan kollektif çiftçilerin sömürülmesi yoluyla. Rejim tarafından kandırılan, cömert vaatlere kanan ama onlara karşı çıkma cesaretini bulamayanlar kaldı; yaş, aile koşulları veya fiziksel yaralanma nedeniyle kaçamayan insanlar ve nihayet 1935'te Sovyet gücünden kaçamayacağınızı anlayanlar kaldı.
İyi yazılmış kuralına sadık kalarak (halkın yaşamıyla gerçekten doğrudan ilgili olan her şey onlardan saklanmalıdır), hükümet yeni bir karar yayınlamadı. Polis genelgesinde "geniş çapta duyurulması" önerildi kırsal nüfus“pasaport yasasındaki değişiklikler “yerel basın aracılığıyla, duyurular yoluyla, köy meclisleri, yerel müfettişler vb. aracılığıyla.”
Kulaktan dolma bilgilerle bildikleri pasaport kanunlarına uygun olarak köyü terk etmeye karar veren köylüler zor bir görevle karşı karşıya kaldılar; işletmeyle bir anlaşma yapmaları gerekiyordu ve ardından polisten pasaport alıp oradan ayrılabileceklerdi. . Anlaşma yoksa, kolektif çiftliğin başkanına boyun eğmeniz ve "ayrılma" sertifikası istemeniz gerekiyordu. Ancak kollektif çiftlik sistemi, kollektif çiftçilerin kendi istekleri üzerine işlerini bırakıp ülke çapında özgürce "yürüyebilmeleri" için yaratılmadı. Kollektif çiftliğin başkanı bu "siyasi anı" ve görevini çok iyi anladı - "tutunmak ve bırakmamak."
Pasaport alma konusundaki resmi hakların “pasaport olmayan bölgelerde” yaşayanlar için de saklı olduğunu daha önce belirtmiştik. Bu, 28 Nisan 1933 tarihli hükümet kararnamesi ile belirlendi. Sıradan bir kişi, bu belgeyi okurken bölge (veya şehir) polis karakolundan pasaport almanın en yaygın şey olduğu izlenimini edinebilir, ancak yalnızca bu konuda bilgi sahibi olmayan köylüler vardır. işin incelikleri öyle düşünebilir.
SSCB Halk İçişleri Komiseri G. Yagoda'nın 14 Şubat 1935'te 0069 sayılı emriyle yürürlüğe konulan pasaport işlemlerine ilişkin talimatlarda, görünüşte (şekil olarak) çelişkili olan birçok yasal komplikasyon vardı. ancak bu nedenle kasıtlı olarak belgeye dahil edilmiştir. yerel yönetimlerin temsilcilerine vermek (toplu çiftlik veya köy meclisi başkanından bölge polis teşkilatı başkanına kadar) tam fırsat sıradan kollektif çiftçiye karşı sınırsız keyfilik için.
Ortaya çıkabilecek tek "sınırlama", Endüstriyel Moloch'un doyumsuz ağzını yeniden açıp yeni kurbanlar talep etmesiyle ortaya çıkan "yüksek ilgi" idi - o zaman yerel Sovyet "prensliği" bir süreliğine tiranlığı unutmak ve köylülere müdahale etmemek zorunda kaldı sözde "örgütsel işe alım" uyarınca şehre gitmek, yani. acımasız Delme Makinesinin bir sonraki dişlisinin altına düşmek " Sovyet adamı"Ortodoks Rus halkından.
Hadi verelim küçük örnek zaten “çözülme” zamanlarından beri. SSCB Bakanlar Kurulu'nun 18 Mayıs 1955 tarih ve 959-566 ss numaralı gizli kararına göre, RSFSR topraklarında (kuzey bölgeleri hariç), askerlik çağındaki vatandaşlar işletmelerde çalışmak üzere askere alındı ve SSCB İnşaat Bakanlığı'nın şantiyeleri. Rahatsız etmemek için durum olayı SSCB İçişleri Bakanlığı, alt organlarına “bu kategorideki kişilere (askere alınanlar - V.P.) engelsiz bir şekilde pasaport vermeleri talimatını verdi. belgesiz bir bölgede yaşayan, belirlenen işletme ve şantiyelerde çalışmak üzere gönderilen”9.
1935 tarihli pasaport işlemlerine ilişkin talimatların 22. paragrafında pasaport almak için gerekli olan aşağıdaki belgeler listelenmiştir: 1) daimi ikamet yerinden ev yönetiminden veya köy meclisinden alınan bir sertifika (1 numaralı formda); 2) bir işletme veya kurumdan, “bu işletmede (kurumda) ne zamandan beri ve hangi sıfatla çalıştığını” zorunlu olarak belirten iş veya hizmet hakkında bir sertifika; 3) “yasa gereği zorunlu olan herkes için” askerlik hizmetine ilişkin tutum belgesi; 4) Doğum yerini ve zamanını gösteren her türlü belge (metrik kayıt, sicil dairesi belgesi vb.)10.
Aynı talimatın 24. paragrafı, "kırsal bölgelerde yaşayan kolektif çiftçiler, bireysel köylüler ve kooperatif dışı zanaatkârların herhangi bir çalışma belgesi sunmadıklarını" belirtiyordu. Görünüşe göre bu madde, kolektif çiftçiye, kolektif çiftlik kurulundan "atık" yapma iznine ilişkin bir sertifikayı polise sunmama hakkı veriyor, aksi takdirde talimatlara neden bununla ilgili özel bir madde ekleyelim? Ama bu bir görünüştü.
“Kırsal bölgelerden ayrılanlara pasaport verilmesi” bölümündeki talimatların 46. paragrafında şöyle deniyordu: “Pasaport işleminin yapılmadığı kırsal bölgelerde daimi olarak ikamet eden ve pasaport işlemlerinin yapıldığı bölgede beş günden fazla bir süre için ayrılan kişiler. Sanayi işletmelerinde, yeni binalarda, ulaşımda, devlet çiftliklerinde iş yapılması veya işe girişte, ayrılmadan önce (işe girmeden önce) ikamet ettikleri yerde pasaport almaları gerekmektedir.” Ve sonra Madde 47: “46. Maddede belirtilen kişilerin, polise gerekli tüm belgeleri (bu, iş yerinden alınan bir sertifika, yani kolektif çiftlik kurulundan “ayrılma” izni - V.P. dahil) dahil olmak üzere teslim etmeleri gerekmektedir. bir pasaport (bkz. Madde 22) ve ayrıca toplu çiftlik kurulundan (ve bireysel çiftçiler - köy meclisinden bir sertifika) tatil iznine ilişkin bir sertifika”11.
İki kez farklı şekillerİstisnasız herkese açıklığa kavuşturmak için, bir cümlede tüm köylülerin (kolektif çiftçiler ve bireysel çiftçiler), yerel makamlardan bir sertifika almak için beş günden fazla bir süre boyunca köyü terk etmeleri gerektiği vurgulanıyor; bu, pratikte asıl önemli olandı. pasaportların alındığı günkü belge.
Köylüler bunların hiçbirini bilmiyordu, çünkü pasaport çalışmasıyla ilgili talimatlar SSCB'nin NKVD'sinin "baykuşlar" damgasını taşıyan emrinin bir ekiydi. gizli." Bu nedenle, bununla karşılaştıklarında, eski hukuk normu insanlara özellikle alaycı geliyordu: Yasayı bilmemek, onun kapsamındaki cezadan muaf değildir.
(Devam edecek)
Vasily Popov, Tarih Bilimleri Adayı
NOTLAR
2 Ülkede 1919'dan beri RSFSR vatandaşının kimlik belgesi emek
kitaplar 1924'ten itibaren üç yıl süreyle nüfus cüzdanı verilmeye başlandı. 1927'den beri yasal güç doğum veya evlilik cüzdanı, ev yönetimleri veya köy meclislerinden alınan ikametgah belgeleri, hizmet kimlikleri, sendika, askerlik, öğrenci kartları ve üniversite mezuniyet belgeleri gibi belgelere eklenen kimlik kartları. Bakınız: Shumilin B.T. Dövülmüş. orak... M.. 1979.
3 GARF. F.9401. O. 12.D.137.L.54-138.
4 Aynı eser. L.59-60. Polis raporlarına göre, 20 Nisan 1933 itibarıyla Moskova'da ve ülkenin diğer on başkentinde ve büyük şehrinde 6,6 milyon pasaport çıkarıldı ve 265 bin kişiye belge verilmedi. Polis, dışlananlar arasında 67,8 bin "kaçak ve mülksüzleştirilmiş kulak" tespit etti. 21,9 bin kişi “haklarından mahrum”. 34,8 bin kişi “toplumsal açıdan yararlı işlerle meşgul değil.” Bakınız: GARF. F.5446.Op. 14a. D.740.L.71-81.
5 GARF. F.9401. Op. 12.D.233.T.3.B.n.
6 SSCB İşçi ve Köylü Hükümeti'nin yasa ve emirlerinin toplanması. 21 numara. Sanat. 116.
7 GARF. F.5446.Op. Kimlik 91. L. 149. Buna rağmen. Ekim 1953 tarihli pasaportlara ilişkin düzenleme
kollektif çiftçiler, "sözleşme süresi boyunca" "otkhodniklere" kısa süreli pasaport verilmesini yasallaştırdı
bu belgelerin göreceli değerini iyi anlamış ve onları resmi olarak değerlendirmiştir.
mevsimlik çalışma izni Bu nedenle yirmi yıllık yerleşik uygulamayı takip ettiler ve...
ile bir kez daha polise başvurmayın, kolektif çiftlik kurullarından ve köy meclislerinden sertifika alın.Devamı
1958'de kolektif çiftçiler için kısa süreli pasaportların uygulamaya konmasından beş yıl sonra.
SSCB Dışişleri Bakanlığı kaydetti sayısız gerçek“vatandaşlar kırsal kesimde askere alındığında
Mevsimlik çalışmaya yönelik spor alanları, kısa süreli pasaportlarla donatılmamaktadır ve
kırsal Sovyetlerden veya kollektif çiftliklerden alınan sertifikalara dayanarak bölgelerin, bölgelerin ve cumhuriyetlerin dışına ihraç ediliyor.
Bakınız: GARF. F.9401. Op. 12.D.233.T.2.B.N.
8 GARF. F.9401. Op. 12. D. 137. L. 237-237 cilt.
9 GARF. F.9415. O. 3.D.1447.L.99.
10 GARF. F.9401. Op. 12. D. 137. L. 80-81.
Rusya'da nüfusun kaydedilmesi ve belgelenmesine ilişkin ilk bağlantıların kökeni 945 yılına dayanmaktadır. Ve ilk defa kimlik zorunluluğu yasalaştı Konsey Kodu 1649: "Ve eğer bir kimse, vatana ihanet veya başka bir kötü eylem nedeniyle izinsiz olarak seyahat belgesi olmadan başka bir Devlete giderse, o zaman kesinlikle aranacak ve ölümle idam edilecektir." "Ve soruşturma sırasında birinin başka bir ülkeye seyahat belgesi olmadan seyahat ettiği ortaya çıkarsa, aptallık uğruna değil, ticari amaçlarla, bu kişi bunun için cezalandırılacak; ne olursa olsun, kırbaçla dövülecek, böylece bunu yapmak cesaret kırıcı olur.”
28 Mayıs 1717. Arkhangelsk şehir komiseri Pereleshin tarafından Kineshma yerleşimi Ivan Zatykin ve Vasily Kalinin marangozlarına verilen seyahat belgesi
Ülkemizde yabancı pasaport verme sisteminin neredeyse 350 yıl önce düşünüldüğü ve geliştirildiği ortaya çıktı. İç pasaportlara gelince, neredeyse bir asırdır bu ihtiyaç hissedilmedi.
Peter I yönetimi altında, nüfusun hareketi üzerindeki sıkı devlet kontrolü, bir pasaport sisteminin oluşturulmasına yol açtı; Avrupa'ya bir pencere kapısı açar açmaz, bir kapıdan, karakoldan veya limandan geçiş hakkı için belge anlamında pasaportları uygulamaya koydular.
1719'dan bu yana, Peter I'in kararnamesi ile zorunlu askerlik ve kişi başı verginin getirilmesiyle bağlantılı olarak, 17. yüzyılın başından itibaren sözde "seyahat mektupları" zorunlu hale geldi. yurt içi seyahatlerde kullanılır.
1724 yılında köylülerin cizye vergisi ödemekten kaçınmasını önlemek amacıyla onlar için bir kanun kuruldu. özel kurallar ikamet ettikleri yerden uzaktayken (aslında Rusya'daki köylüler için bu tür özel kurallar 1970'lerin ortalarına kadar yürürlükteydi). Çok önemli bir merak olduğu ortaya çıktı: Rusya'daki ilk pasaportlar toplumun en güçsüz üyelerine - serflere verildi. 1724'te çarın, para kazanmak için doğduğu köyden ayrılmak isteyen herkese bir "geçim mektubu" almasını emreden "Ciza vergisi ve diğer şeylerle ilgili poster" yayınlandı. Bu kararnamenin Peter I'in saltanatının en sonunda çıkarılması tesadüf değil: toplumu en alttan etkileyen büyük reformlar hareketlilikte keskin bir artışa yol açtı - fabrikaların inşası ve iç ticaretin büyümesi işçilere ihtiyaç duyuyordu .
Pasaport sisteminin devlette düzeni ve huzuru sağlaması, vergilerin ödenmesi, askeri görevlerin yerine getirilmesi ve her şeyden önce nüfusun hareketi üzerinde kontrolü garanti etmesi gerekiyordu. Polis ve vergi görevlerinin yanı sıra, 1763'ten 1763'e kadar pasaport XIX sonu V. aynı zamanda mali bir öneme de sahipti, yani. pasaport vergilerini toplamanın bir yoluydu.
19. yüzyılın sonundan beri. 1917 yılına kadar Rusya'daki pasaport sistemi, daimi ikamet yerinde pasaportun gerekli olmadığını belirten 1897 yasasıyla düzenleniyordu. Ancak istisnalar da vardı: örneğin başkentlerde ve sınır şehirlerinde pasaport sahibi olmak zorunluydu; bazı bölgelerde fabrika işçilerinin pasaport sahibi olması gerekiyordu. İlçe içinde ve sınırları dışında daimi ikamet yerinden 50 verstten fazla ve 6 aydan fazla olmamak üzere ve kırsal işler için kiralanan kişiler için pasaport sahibi olmak gerekli değildi. Kadın, erkeğin pasaportuna kayıtlıydı ve evli kadınlar, ancak kocalarının rızasıyla ayrı pasaport alabiliyorlardı. Yetişkinler de dahil olmak üzere köylü ailelerinin ayrılmamış üyelerine, yalnızca köylü hane sahibinin rızasıyla pasaport verildi.
1917 öncesinde yabancı pasaportların durumu ise polis tarafından sürekli kontrol altında tutuluyordu. Yani, 19. yüzyılın ilk yarısında. Yurt dışına çıkmak zordu. Bununla birlikte, soyluların birkaç yıllığına, diğer sınıfların temsilcilerinin ise daha kısa süreler için ayrılmalarına izin verildi. Yabancı pasaportlar pahalıydı. Ayrılan her kişiyle ilgili duyuru üç kez yayınlandı. resmi gazeteler yabancı pasaportlar yalnızca özel şahıslardan ve resmi kurumlardan haklarında herhangi bir "iddia" bulunmayan kişilere veriliyordu.
Pasaport defteri 1902
Sovyet rejiminin zaferinden sonra pasaport sistemi kaldırıldı, ancak kısa süre sonra onu yeniden kurmak için ilk girişimde bulunuldu. Haziran 1919'da, aslında pasaport olarak adlandırılmasa da zorunlu "çalışma kitapları" tanıtıldı. Kimlik belgeleri olarak ölçümler ve çeşitli "yetkiler" de kullanıldı:
Uzak Doğu Cumhuriyeti (1920-1922) kendi pasaportlarını çıkardı. Örneğin bu pasaport yalnızca bir yıllığına verilmektedir:
1925 yılında Moskova'da verilen kimlik kartında fotoğraf için yer zaten vardır, ancak açıkça belirtildiği gibi henüz zorunlu değildir:
Sertifika yalnızca üç yıl geçerlidir:
O dönemdeki pul ve plakların sayısından da anlaşılacağı üzere kişisel belgeler daha basit bir şekilde ele alınıyordu. İşte ikamet yerindeki “sertifikanın tescili” ve yeniden eğitim vb. ile ilgili “işe gönderilen” işaretler:
1941'de verilmiş, 5 yıl geçerli pasaport
Mevcut tek tip pasaport sistemi, SSCB'de Merkezi Kararname ile uygulamaya konuldu. İcra Komitesi ve 27 Aralık 1932'de Halk Komiserleri Konseyi, sanayileşme sürecinde ülke nüfusunun hareketinin idari muhasebesi, kontrolü ve düzenlenmesinden bu yana kırsal alanlar sanayiye ve geriye (köy sakinlerinin pasaportları yoktu!). Ayrıca pasaport sisteminin getirilmesi, doğrudan vatandaşların ağırlaşmasına bağlıydı. sınıf mücadelesi büyük sanayi ve tesislerin korunması ihtiyacı siyasi merkezler sosyalist yeni binalar da dahil olmak üzere suç unsurlarından. V. Mayakovsky'nin 1929'da yazdığı ünlü “Sovyet Pasaportu Hakkında Şiirler”in uluslararası pasaporta ithaf edildiğini ve 1930'ların başında kurulan pasaport sistemiyle hiçbir ilgisi olmadığını belirtmek gerekir.
Pasaportlarda fotoğraf kartları göründü, daha doğrusu onlara yer sağlandı, ancak gerçekte fotoğraflar ancak teknik olarak mümkünse yapıştırıldı.
1940'lardan kalma pasaport. Sağ üstteki "sosyal statü" sütunundaki girişe dikkat edin - "Köle":
Bu tarihten itibaren 16 yaşını doldurmuş ve sürekli olarak şehirlerde, işçi yerleşimlerinde, kent tipi yerleşimlerde, yeni binalarda, devlet çiftliklerinde, makine ve traktör istasyonlarının (MTS) yerlerinde, belirli bölgelerde ikamet eden tüm vatandaşlar. Leningrad bölgesi, Moskova bölgesi genelinde pasaport bölgesi ve diğer özel olarak belirlenmiş alanlara sahip olması gerekiyordu. İkamet yerinde zorunlu tescili olan pasaportlar verildi (ikamet yerinizi değiştirdiyseniz 24 saat içinde geçici kayıt yaptırmanız gerekiyordu). Pasaportlarda kaydın yanı sıra vatandaşın sosyal statüsü ve iş yeri de kayıt altına alınıyordu.
L.I. tarafından verilen süresiz pasaport 1947. Brejnev:
1950'lerden kalma pasaport. sosyal statü - “bağımlı” sütununda aşağıdaki resmi terim vardı:
Burada başlangıçta “reçete yaz”, yani; Kayıt olmak için pasaportun kendisini kaydettirmek gerekiyordu ve ancak o zaman popüler günlük hukuk bilinci, kayıt kavramını yalnızca kişinin kişiliğiyle ilişkilendirdi, ancak "kayıt" daha önce olduğu gibi pasaportta ve kanunen yapılıyordu. , yalnızca bu belgeyle ilgili olup, yaşam alanını kullanma birincil hakkı başka bir belge - bir emir ile oluşturulmuştur.
Askeri personele pasaport verilmedi (onlar için çeşitli zamanlarda bu işlevler Kızıl Ordu hizmet kitapları, askeri biletler ve kimlik kartları ile yerine getirildi) ve kayıtları yerleşim listelerine göre tutulan kolektif çiftçiler (onlar için, pasaportların işlevleri, köy meclisi başkanı, kolektif çiftlik tarafından imzalanan, hareketin nedenlerini ve yönlerini gösteren tek seferlik sertifikalarla yerine getirildi - neredeyse tam kopya Antik seyahat belgesi). Aynı zamanda “haklarından mahrum bırakılan”ların da çok sayıda kategorisi vardı: sürgünler, “güvenilmez” ve o zamanlar dedikleri gibi “haklarından mahrum bırakılmış” insanlar. İle çeşitli nedenler birçoğunun “rejim” ve sınır kentlerine kaydolması reddedildi.
Köy meclisi sertifikası örneği - “toplu çiftçi pasaportu”, 1944.
Kollektif çiftçiler, 1950'lerin sonlarında, yalnızca "erime" döneminde yavaş yavaş pasaport almaya başladı. Bu süreç ancak 1972 yılında yeni “Pasaport Yönetmeliği”nin kabul edilmesiyle tamamlanabildi. Aynı zamanda alfanümerik kodları kişinin kamplarda, esaret altında ya da işgal altında olduğunu gösteren pasaportlar da tarihe karıştı. Böylece 1970'lerin ortasında tam denklemÜlkenin tüm sakinlerinin pasaport haklarında. O zaman istisnasız herkesin tamamen aynı pasaportlara sahip olmasına izin verildi.
1973-75 döneminde. İlk defa ülkenin tüm vatandaşlarına pasaport verildi.
1997'den 2003'e kadar Rusya, 1974 modelinin Sovyet pasaportlarının yeni Rus pasaportlarıyla genel değişimini gerçekleştirdi. Pasaport, Rusya Federasyonu topraklarında bir vatandaşı tanımlayan ana belgedir ve ikamet yerindeki içişleri organları tarafından verilir. Bugün tüm Rus vatandaşlarının 14 yaşından itibaren pasaport sahibi olmaları gerekiyor; 20 ve 45 yaşlarına gelindiğinde ise pasaportun değiştirilmesi gerekiyor. (Daha önce de belirtildiği gibi, önceki Sovyet pasaportu 16 yaşında verilmişti ve sınırsızdı: 25 ve 45 yaşlarına gelindiğinde pasaport sahibinin yeni fotoğrafları yapıştırılmıştı). Pasaportta vatandaşın kimliğine ilişkin bilgiler bulunur: soyadı, adı, soyadı, cinsiyeti, doğum tarihi ve yeri; ikamet yerindeki kayıt, askerlik göreviyle ilişki, kayıt ve boşanma, çocuklar, yabancı pasaport verilmesi (genel sivil, diplomatik, hizmet veya denizci pasaportu) ve ayrıca kan grubu ve Rh faktörü (isteğe bağlı) . Rus pasaportunda, SSCB vatandaşının pasaportunda bulunan “uyruk” sütununun bulunmadığına dikkat edilmelidir. Pasaportlar, tüm ülke için tek tip bir modele göre Rusça olarak üretilmekte ve verilmektedir. Aynı zamanda parçası olan cumhuriyetler Rusya Federasyonu, üzerinde metin bulunan pasaport ekleri üretebilir resmi diller bu cumhuriyetler.
27 Aralık 1932 SSCB Merkez Yürütme Komitesi'nin 1917 sayılı Kararı “SSCB'de birleşik bir pasaport sisteminin kurulması ve pasaportların zorunlu tescili hakkında.”
Dahili Sovyet pasaportu, Sovyet iktidarının 16. yılında açıkça suç amaçlı icat edildi.
Bugün çok az insan bunu hatırlıyor.
Aralık 1932'nin sonunda, SSCB hükümeti "SSCB'de birleşik bir pasaport sisteminin kurulması ve pasaportların zorunlu tescili hakkında" bir kararname yayınladı. Ocak 1933'te nüfusun pasaportlanması ve bundan kaynaklanan faaliyetler başladı. Ve sonrasında yaşananlar ciddiydi. Ülke iki bölüme ayrıldı - bazı bölgelerde pasaport sistemi getirildi, bazılarında ise uygulanmadı. Nüfus buna göre bölündü. Pasaportlar, "şehirlerde, işçi yerleşimlerinde kalıcı olarak ikamet eden, ulaşımda, devlet çiftliklerinde ve yeni binalarda çalışan SSCB vatandaşları" tarafından alındı. Pasaport alanların 24 saat içinde kayıt yaptırmaları gerekiyordu.
İlk altı ayda - Ocak'tan Haziran 1933'e kadar - Moskova, Leningrad (çevrelerindeki yüz kilometrelik bölge dahil) ve Kharkov (elli kilometrelik bölge dahil) pasaportlarının zorunlu tescili ile pasaportlaştırma gerçekleştirildi. Bu bölgeler rejim bölgeleri ilan edildi. Daha önce mevcut olan diğer tüm sertifikalar ve oturma izinleri kısıtlı bölgelerde geçersiz hale geldi.
Pasaportların kullanılmaya başlanmasıyla sona eren 1932 yılı berbat bir yıldı. İlk beş yıllık plan halk açısından felaket sonuçlarla sona erdi. Yaşam standardı keskin bir şekilde düştü. Sadece milyonlarca kişinin açlıktan öldüğü Ukrayna'da değil, ülkenin her yerinde kıtlık var. Uygun fiyata ekmek ancak kartla alınabiliyor ve yalnızca çalışan kişilerin kartı var. Tarım kollektifleştirme yoluyla kasıtlı olarak yok edildi. Mülksüzleştirilen bazı köylüler zorla Beş Yıllık Plan kapsamındaki inşaat alanlarına naklediliyor. Bazıları açlıktan kaçmak için kendi başlarına şehirlere kaçıyor. Aynı zamanda hükümet, askeri fabrikaların inşasını ve ekipman alımını finanse etmek için yurt dışına tahıl satıyor (bir Stalingrad traktörü, yani tank, fabrikanın maliyeti Amerikalılara ödenen 40 milyon dolar). Beyaz Deniz Kanalı'nın inşasında mahkumların kullanımına ilişkin deney başarıyla tamamlandı. Mahkumların ekonomik sömürüsü büyüyor ve buna bağlı olarak sayıları da artıyor, ancak bu yöntem tüm sorunları çözemez.
Hükümet, nüfusun ülke çapındaki plansız hareketlerini durdurma görevi ile karşı karşıyadır; bu da yalnızca bir amaç olarak kabul edilmektedir. işgücü. Öncelikle köylülerin gıda üretimi için gerekli olan kısmını köyde güvence altına almak gerekiyor. İkincisi, fazla emeğin kırsal kesimden ve şehirlerden, çok az insanın kendi özgür iradesiyle gitmek istediği uzak yerlerde bulunan Beş Yıllık Plan inşaat alanlarına serbestçe pompalanabilmesini sağlamak. Üçüncüsü, temizlemek gerekiyordu merkezi şehirler sosyal olarak olumsuz ve işe yaramaz unsurlardan. Genel olarak, ekonomik sorunları çözmek için planlama yetkililerine geniş nüfus kitlelerini manipüle etme yeteneğinin sağlanması gerekiyordu. Bunu yapmak için de nüfusu manipülasyona uygun gruplara bölmek gerekiyordu. Pasaport sisteminin getirilmesiyle bu sorun çözüldü.
***
Dahili pasaportun anlamı basit bir kimlik belgesinin çok ötesine geçmiştir. Bolşeviklerin Tüm Birlik Komünist Partisi Merkez Komitesi Politbüro'nun 15 Kasım 1932 tarihli toplantısının kesinlikle gizli tutanaklarında bu konuda söylenenler şöyle:
"...Pasaport sistemi ve şehirlerin gereksiz unsurlardan arındırılması hakkında.
Moskova, Leningrad ve SSCB'nin diğer büyük kent merkezlerini, üretim ve işle ilgisi olmayan gereksiz kurumların yanı sıra şehirlerde saklanan kulak, suçlu ve diğer antisosyal unsurlardan kurtarmak için, bunun gerekli olduğunu kabul etmek gerekir:
1. Şu veya bu kuruluş tarafından verilen ve şimdiye kadar şehirlerde kayıt hakkı veren diğer tüm sertifika türlerinin kaldırılmasıyla SSCB genelinde birleşik bir pasaport sistemi getirilmesi.
2. Başta Moskova ve Leningrad'da olmak üzere, nüfusu kayıt altına alacak ve giriş çıkışları düzenleyecek bir aygıt örgütleyin."
Politbüro'nun aynı toplantısında örgütlenmeye karar verildi. özel komisyon Pasaport sistemi ve şehirlerin gereksiz unsurlardan arındırılması konusunda PB Komisyonu olarak adlandırılan. Başkan - V.A. Balitsky.
Belirtilen pasaport sosyal arka plan sahibi, neden geliştirildi? karmaşık sınıflandırma- “işçi”, “kolektif çiftçi”, “bireysel köylü”, “çalışan”, “öğrenci”, “yazar”, “sanatçı”, “sanatçı”, “heykeltraş”, “zanaatkar”, “emekli”, “bağımlı” , "belirli faaliyetler olmadan." Pasaportta ayrıca istihdamla ilgili bir not da yer alıyordu. Böylece devlet yetkilileri, pasaport sahibine nasıl davranılması gerektiğini pasaporttan belirleme fırsatına sahip oldu.
"Uyruk" sütunu, özellikle pasaport sahibinin sözleriyle doldurulduğu için "sosyal statü" sütununa kıyasla nispeten masum ve oldukça anlamsız görünüyordu. Ancak önümüzdeki birkaç yıl içinde SSCB'yi etkisi altına alacak etnik tehcirlerin kaderi o zaman bile Stalin tarafından planlandıysa, bunun tek anlamının baskıcı olduğu açıktır.
Ocak 1933'te SSCB Halk Komiserleri Konseyi "Pasaport verilmesine ilişkin talimatlar" ı onayladı. Talimatların gizli bölümü, aşağıdaki gruplar için pasaport verilmesi ve güvenli alanlarda kayıt yapılmasına ilişkin kısıtlamalar getirmiştir: “üretimde toplumsal açıdan faydalı emekle meşgul olmayanlar” (engelliler ve emekliler hariç), “kulaklar” köylerden kaçanlar ve işletmelerde veya kurumlarda çalışsalar bile “mülksüzleştirilmiş” kişiler, 1 Ocak 1931’den sonra başka yerlerden gelen “çalışma daveti olmadan” gelen “yurtdışından iltica edenler”, belirli meslekleri yoksa veya sıklıkla iş yerini değiştirirler (“el ilanları”dır) veya “üretimi aksattıkları için işten çıkarılırlar.” Son nokta, “tam kolektifleştirme” başlamadan önce köyden kaçanları içeriyordu. Ayrıca pasaportlar ve dolayısıyla kayıtlar “haklarından mahrum” (oy hakkından mahrum olanlar, özellikle “kulaklar” ve soylular), özel tüccarlar, din adamları, eski mahkumlar ve sürgünler ile tüm bunların aile üyeleri tarafından alınmadı. vatandaş grupları.
Vakhtangov Tiyatrosu kemancısı Yuri Elagin bu sefer şöyle hatırlıyor: “Ailemiz iki nedenden dolayı yabancı ve sınıf düşmanı unsurlar olarak sınıflandırıldı - eski fabrika sahiplerinin, yani kapitalistlerin ve sömürücülerin ailesi olarak ve ikinci olarak babamın mühendis olması nedeniyle devrim öncesi bir eğitime sahip, yani. Rus entelijansiyasının bir kısmına aitti, en yüksek derece Sovyet açısından şüpheli ve güvenilmez. Bütün bunların ilk sonucu 1929 yazında oy hakkından mahrum kalmamız oldu. Biz mülksüzleştirildik. Sovyet vatandaşları arasında "haklarından mahrum bırakılanlar" kategorisi, aşağı düzeydeki vatandaşlar kategorisidir alt sınıf. Sovyet toplumundaki konumları... Yahudilerin konumunu anımsatıyordu. Hitler'in Almanya'sı. Kamu hizmeti ve entelektüel emek meslekleri onlara kapalıydı. Yüksek öğrenimi hayal bile edemiyordum. Toplama kamplarına ve hapishanelere ilk adaylar haklarından mahrum insanlardı. Üstelik birçok ayrıntıda günlük yaşam sosyal konumlarının aşağılanmasını sürekli hissettiler. Oy hakkımızdan mahrum kaldıktan kısa bir süre sonra bir tesisatçının dairemize gelip telefon setimizi alması üzerimde ne kadar derin bir etki bıraktığını hatırlıyorum. Kısa ve anlamlı bir şekilde, "Mülksüzlerin telefon hakkına sahip değiller" dedi...
Yuri Elagin'in kendisi şanslıydı. Bir "sanatçı" olarak Sovyet seçkinleri arasına dahil edildi, pasaport aldı ve Moskova'da oturma iznini elinde tuttu. Ancak babası 1933'te pasaport alamadı, Moskova'dan kovuldu, tutuklandı ve iki yıl sonra bir kampta öldü. Elagin'e göre o dönemde yaklaşık bir milyon kişi Moskova'dan sınır dışı edildi.
Ve işte OGPU'ya bağlı İşçi ve Köylü Milis Dairesi'nin Halk Komiserleri Konseyi Başkanı Molotov'a verdiği 27 Ağustos 1933 tarihli gizli sertifikasından veriler: "Moskova şehirlerinin sertifikasyon sonuçları hakkında" ve Leningrad." 1 Ocak 1932'den 1 Ocak 1933'e kadar Moskova'nın nüfusu 528.300 kişi arttı. 3.663.300 kişiye ulaştı. Bu süre zarfında Leningrad'ın nüfusu 124.262 kişi arttı (2.360.777 kişiye ulaştı).
1933 yılının ilk 8 ayında pasaportlaştırma sonucunda Moskova'nın nüfusu 214.000 kişi, Leningrad'ın nüfusu ise 476.182 kişi azaldı. Moskova'da 65.904 kişinin pasaportu reddedildi. Leningrad'da - 79.261 kişi. Sertifikada, verilen rakamların "sınıf dışı unsurlar, yerel ve yeni gelenler ile köyden kaçan ve yasa dışı yaşayan kulakların hesaba katılmadığı..." belirtiliyor.
Reddedilenlerin %41'i çalışma daveti olmadan geldi ve 2 yıldan fazla Moskova'da yaşadı. "Mülksüzleştirilmiş" -% 20. Geri kalanlar mahkum edildi, “haklarından mahrum bırakıldı” vb.
Ancak tüm Moskovalılar pasaport başvurusunda bulunmadı. Sertifikada şunlar belirtiliyor: “Yasayla belirlenen 10 günlük sürenin sona ermesinden sonra pasaport verilmesinin reddedildiği yönünde bildirim alan vatandaşlar çoğunlukla Moskova ve Leningrad'dan çıkarıldı ancak bu, pasaportu olmayanların Moskova'dan çıkarılması sorununu çözmedi. ve Leningrad, yasadışı bir durumda yaşayan çok sayıda sınıf dışı unsurla doluydu. Pasaport verildiği duyurulduğunda, pasaportlarının kesinlikle reddedileceğini bilerek pasaport noktalarına gelmediler ve çatı katlarına, bodrumlara, ahırlara sığındılar. , bahçeler vb.
Pasaport rejimini başarılı bir şekilde sürdürmek için... evlerde kendi denetimleri ve gizli bilgileri bulunan özel pasaport ofisleri düzenlendi. Pasaport bürolarında baskınlar yapılıyor, ev yönetimleri kontrol ediliyor, mevsimlik işçiler için kışlalar, şüpheli unsurların toplandığı yerler, yasadışı barınaklar...
Bu operasyonel önlemlerle aşağıdaki pasaportsuz kişiler gözaltına alındı:
Moskova'da - 85.937 kişi.
Leningrad'da - 4.766 kişi,
yargısız baskı olarak kamplara ve çalışma kamplarına gönderildi. Gözaltına alınanların büyük çoğunluğu Merkez'den kaçan kişilerdi. kara dünya bölgesi ve Moskova'da hırsızlık yapan ve dilenen Ukrayna."
Bu, SSCB tarihindeki en korkunç on yılın sadece başlangıcıydı.