Roald Babun
Sınırsız buluş Anna Ivanova, AiF-Kuzbass:
- Yaz aylarında yığılmaların oluşturulacağı 16 bölge arasında Kemerovo bölgesi de yer aldı. Bu çalışma Bölgesel Kalkınma Bakanlığı tarafından başlatıldı. Ancak bakanlık tasfiye edildi ve Kuzbass'ın "iki çekirdekli" (iki merkezli) bir yığılma yaratma fikrinin benzersizliği birçok soruyu gündeme getiriyor. Roald Vladimirovich, genel olarak "şehir yığılması" nedir ve böyle bir dernek sakinlere ne sağlar? Roald Babun: - Yığınlaşma, birden fazla yakın şehrin doğal olarak meydana gelen bir oluşumudur ve sınırları yasal olarak çakışmayabilir; belirlenmiş sınırlar belediyeler. Şehirler arasındaki yakın bağlar, fiili bölgesel yakınlıklarından dolayı nesnel olarak ortaya çıkar. Sonuç olarak, tüm sakinler büyük şehirlerde yaşayanların yararlanabileceği hizmetlerden yararlanma fırsatına, daha geniş iş yeri seçeneğine, aynı anda birden fazla belediyenin ihtiyaçlarına göre tasarlanmış daha büyük ve daha ekonomik altyapı tesisleri - yollar oluşturma fırsatına sahip oluyor. , su temini sistemleri, kanalizasyon sistemleri, işleme tesisleri evsel atık
, yerel inşaat malzemelerinin vb. üretimi için. İÇİNDE bilim dünyası Genel olarak bir yığılmanın en az üç özelliğe sahip olması gerektiği kabul edilir: önemli bir nüfus (en az 500 bin nüfuslu), yerleşim yerlerinin yakınlığı ( toplam alan 45 bin metrekareden fazla değil km) ve aralarında gelişmiş iletişim yollarının varlığı. Şehirler ve kasabalar arasında yakın bağlantılar olduğunda yığılmadan bahsedebiliriz: sakinler iş için, büyük satın almalar için, kültürel veya sportif etkinlikler için, yüksek teknoloji için komşu şehre seyahat ederler. tıbbi bakım , çeşitli bölgelerden çocuklar üniversitelerde okuyor büyük şehir
Yığınlaşmanın temel özelliği, sakinlerin genellikle günlük olarak sarkaç şeklinde göç etmesidir. Bu anlamda bir yığılma yaratılamaz veya ortadan kaldırılamaz; yetkililer ne karar verirse versin, insanlar seyahat edecek veya etmeyecektir. Bir yığılmanın doğal sınırı, her yerleşimden diğerine ulaşma yeteneği olarak kabul edilir. merkezi şehir bir buçuk saatten fazla değil. Bu süre sadece mesafeye değil aynı zamanda yol yapım düzeyine de bağlıdır.
Kemerovo bölgesi en yoğun nüfuslu ve yüksek oranda kentleşmiş bölgedir Uralların doğusunda, çok sayıda şehirle. Burada yukarıdaki koşulları karşılayan iki kümelenme oluşmuştur - Kemerovo ve Güney Kuzbass (veya Novokuznetsk). Kemerovo bölgesinde Topki ve Berezovsky, Novokuznetsk - Prokopyevsk, Kiselevsk, Krasny Brod, Osinniki, Kaltan, Myski, Mezhdurechensk bölgesinde ve bazı varsayımlarla (genel olarak) vardır. rekreasyon alanı Güney Kuzbass'ın tamamı), Taştagol. “İki çekirdekli” yığılma kavramını ilk kez duydum. Görünüşe göre bu bir Kuzbass icadı. Yazarlardan fikir almaya çalıştım coğrafi sınırlar bu eğitim. Bütün bölge burası mı? Alanın yarısı mı? Hangi parça? Sınırları nerede olmalı? Peki kümelenmenin parçası olmayacak bölgelere ne olacak? Net bir cevap alamadım.
Alaca şahinler gitmeyecek
Birleşik Kuzbass yığılması projesi hakkında yorum yapan Vali Yardımcısı Dmitry İslamov, sınırların ana hatlarını çizdi aşağıdaki gibi: Kemerovo ve Novokuznetsk'in ana merkezler olduğu bölgesel başkentten Mezhdurechensk'e kadar neredeyse kesintisiz bir şehir hattı.
Burada bir mantık var. Özellikle Kemerovo ve Novokuznetsk şehirleri arasında neredeyse ortada birbirine yakın bir şehir bloğu var: Leninsk-Kuznetsky, Polysayevo, Belovo, Guryevsk. Ancak bu blok bağımsız aglomerasyona uygun değildir. Bunu Kemerovo veya Güney Kuzbass topluluğu olarak sınıflandırmak da imkansızdır; bağlar o kadar da yakın olmaktan uzaktır. Elbette tüm bunlara tek bir Kuzbass yığılması diyebilirsiniz ama sonra ne olacak?
Fotoğraf: www.globallookpress.com
- Belki alaca şahinlerin şehirler arasında uçmasına izin verecekler ve Novokuznetsk sakinleri 40 dakika içinde Kemerovo'ya uçacaklar?
Henüz bu kadar büyük projelerden söz edilmiyor. İLE bölgesel merkez Güney Kuzbass'ın zaten iyi ulaşım bağlantıları var.
Yollar varsa, insanlar zaten şehirden şehre taşınıyorsa, o zaman bir yığılma zaten vardır. Neden bir proje yaratalım, uzmanları bir araya getirelim, Moskova gezilerine para harcayalım?
- İnsanlar elbette yetkililerin kararlarına bakılmaksızın seyahat edecekler, ancak altyapı ve yatırım projeleriyle ilgili olarak yığılma içinde en etkili şekilde çözülebilecek pek çok şey var. Zaten bugün Prokopyevsk ve Kiselevsk birleşik sistem su temini ve sanitasyon; Osinniki ve Kaltan'da genel ısı temini mevcuttur. Yani, birkaç küçük organizasyon değil, daha büyük ve dolayısıyla daha etkili bir organizasyon yaratılır. Aynı şekilde Kuzbass'ın güneyinde birçok farklı depolama alanı yerine evsel atıkların bertarafına yönelik bir veya iki büyük belediyeler arası işletme oluşturulabilir.Birkaç şehir için ultra modern ve pahalı bir tomografiye sahip olmak veya büyük bir tesis inşa etmek yeterlidir. yapı malzemeleri. Bunlar ölçek ekonomileridir. Aynı zamanda, maliyetler tek bir belediyeye değil, böyle bir yatırımla ilgilenen birkaç belediyeye düşüyor; birlikte pahalı ekipmanlar satın alabilir ve yüksek vasıflı personeli davet edebilirler. Yani konsolidasyon sayesinde bölge sakinleri daha ucuz ve daha kaliteli hizmet alacaklar - yığılmanın anlamı budur. Ve burada devletin katılımı olmadan, gerekli ortamı yaratmadan yasal çerçeve ve finansman sistemleri vazgeçilmezdir. Bu yüzden Moskova'ya birden fazla kez seyahat etmeniz gerekecek.
Geçenlerde köyün sorununu yazdık Yeni Yol: Prokopyevsky bölgesine aittir ve Novokuznetsky bölgesinden geçen yol boyunca insanlar okula gidiyor ve çalışıyor. Ve orada bir ikilem ortaya çıktı: Bu kar yolunu kim onarmalı ve temizlemeli? Yığınlaşma koşullarında sorun nasıl çözülebilir?
Bunu yapmak için bölgeleri birleştirmeye veya belediye sınırlarını değiştirmeye gerek yoktur. İki bölge arasında özsermaye katılımı ve ortaklık şartları konusunda bir anlaşma yapılması yeterli. Günümüzde yerel yönetimlerin psikolojisi, başta mali olmak üzere yükümlülük altına girme korkusu ve pazarlık yapamama, insanların ortak projelere katılmasına engel oluyor. Ayrıca bazı yöneticilerin "aşağı seviyede olsa bile kendilerinindir" şeklindeki hırsları da engelleniyor. Zihniyetimiz hâlâ müzakere etmeye, uzlaşmaya varmaya ve varılan anlaşmalara sıkı sıkıya uymaya yeterince adapte değil. Burada hemen ortaya çıkmayan belli bir kültüre ihtiyacımız var.
Birleşme kağıt üzerinde mi kalacak?
Yukarıdan, bölgeden ya da bakanlıktan birisi anlaşmaya varılması yönünde talimat verirse ne değişir?
Şimdi idari tedbirlerle zihniyeti değiştirmeye çalışıyorlar. Bu sıkı çalışmaÇünkü ülkede sözleşme disiplini berbat. Anlaşma şartlarına uyulacağına dair hiçbir garanti yoktur. Komşular birlikte bir şeyler inşa etmeye karar verdiler ve yarın katılımcılardan biri ani zorluklar nedeniyle para vermeyi reddedebilir. Garantör benzer ilişkiler bölgesel yetkililer harekete geçebilir. Örneğin, eğer bölge de projeye yatırım yapıyorsa, geri kalan katılımcıların cayma veya verdikleri sözü tutmama niyetinde olmaları pek olası değildir. Olumlu örnekler Belediyelerin sözleşmeye dayalı ilişkileri vardır, ancak bunlar nadirdir. Böylece Novokuznetsk bölgesi, Novokuznetsk'teki planetaryumun yenilenmesi için para ayırdı. Karşılığında bölge sakinlerine planetaryumu ücretsiz ziyaret etme fırsatı verildi.
Neden birkaç şehri ve bölgeyi tek bir şehirde birleştirmiyorsunuz? O zaman pazarlık yapmanıza ve komşunuzun sizi aldatacağından korkmanıza gerek kalmaz...
Böyle bir birleştirme yönündeki başarısız girişim Irkutsk bölgesi. Birkaç yıl önce bölge liderleri, bir milyondan fazla şehir yaratmak için Angarsk'ı (Irkutsk'a 50 km uzaklıkta) ve Shelekhov'u (30 km) Irkutsk'a ilhak etmek istediler. Ancak komşular isyan etti, kendi kendilerini yok etmeyi reddettiler ve yalnızca ihtiyaç duydukları projelerde eşit işbirliğinden yana konuştular. Geçen yıl tanıtılan Novokuznetsk ile Novokuznetsk bölgesini tek belediyede birleştirme fikri de aynı kategoride.
Nasıl daha büyük boyutlar bölge, daha fazla yerel yönetim ortalama vatandaştan uzaklaşıyor ve insanların onu kontrol etmesi daha da zorlaşıyor. Bu yol bana çıkmaz sokak gibi görünüyor. Ayrıca bölgenin güneyi ile kuzeyini birleştirme çabası da var. Yapay olarak bir yığılma yaratmak imkansızdır! Bir kısmını kabul etseler bile normatif kanun Kuzbass iki nükleer yığılması konusunda güney ve kuzey yine de sorunlarını ayrı ayrı çözecek. Kağıt üzerinde bir, ancak gerçekte daha önce olduğu gibi iki yığılma olacak.
Novokuznetsk ile Novokuznetsk bölgesinin birleşmesiyle ilgili durum hala belirsiz. Bana göre, ön ekonomik hesaplamalar olmadan, projenin uygulanması için iyi düşünülmüş mekanizmalar olmadan, yeni sistemin nasıl işleyeceğine dair net bir fikir olmadan planlanan "bağlantı" en başarılı fikir değil. Sadece bir görünüm yaratıyor aktif süreç- derler ki, kimse yerinde oturmuyor, herkes çalışıyor...
Aritmetik açıdan basit idari eylemlerde (toplama ve bölme) ekonomik fayda arama isteği, kalkınma beklentileri hakkında düşünme ve uzun vadeli planlar yapma konusundaki isteksizlikten kaynaklanmaktadır. (Gelişme planı Kemerovo bölgesi 2025 yılına kadar bence uzun vadeli ve etkili değil.) Aynı zamanda Novokuznetsk ve bölgenin kötü tasarlanmış toprak sınırları sorunu da ortadan kalkmadı. Özellikle şehrin, özellikle otoyolların geçtiği veya döşenmesi gereken araziler için yeni bölgelere ihtiyacı var.
Novokuznetsk ve bölgenin güneyinin genel kalkınma stratejisine gelince, herhangi bir belediyeyi birleştirmeden önce, öncelikle şehir planlama uzmanlarının çalışmalarına, bu konudaki bilgi birikimine, özellikle bugün var olan projelere bakılmalıdır. Novokuznetsk aglomerasyonundaki gelişmelere. Bir konsept geliştirmek, adım adım bir uygulama planı hazırlamak - projenin nasıl ve ne yoluyla uygulanacağı, plan ilerledikçe ne gibi ayarlamalar ve değişikliklerin yapılması gerektiği - önemlidir. Rus mevzuatındaki kentsel yığılmalara vs. ilişkin boşluklardan dolayı ne gibi zorlukların ortaya çıkabileceğini kendimiz anlamalıyız.
Yığınlaşma kavramını tanımlayacağım: Bu, 1,5-2 saatten fazla ulaşım erişilebilirliğine sahip olmayan, aralarında yakın bağlantıların olduğu ve 100 binden fazla nüfusa sahip bir çekirdek şehrin tanımlanmasıyla oluşan kompakt bir şehir kümesidir. Novokuznetsk veya Güney Kuzbass yığılması durumunda, çekirdek şehrin etrafında çok sayıda uydu şehir bulunması nedeniyle buna çok merkezli denmesi gerekir.
Post-endüstriyel çağda, Novokuznetsk topluluğunun kalkınma projesi, şehirlerin metalurji ve kömür madenciliğinden ekonominin yeni sektörlerine kısmi ve kademeli olarak yeniden yönlendirilmesini ima etmelidir. Ekonomik yığılma politikası sadece maden çıkarılmasına, metal üretimine ve çıkarılan hammaddelerin fiyatlarına bağlı olmamalıdır. Yani ekonomik olarak Kuzbass'ın güneyi dış koşullara karşı daha az savunmasız olmalıdır - ekonomik kriz durumunda, hammadde ve ürün fiyatlarının düşmesi, durumun nüfusun yaşam kalitesini olumsuz etkilemesi durumunda. Bunu önlemek için şehirlerde yeni üretim profilleri oluşturacak işletmelerin kurulmasına yönelik yatırımların teşvik edilmesi gerekmektedir.
Büyük sorunları uzun vadeli planlamayla çözmenin ve bir sonraki kısmı beklemenin zamanı geldi bütçe gelirleri. Sibirya'nın neredeyse tüm büyük şehirleri, kendi kümelenmelerinin gelişimi için programlar geliştirmeye başladı ve bunların arasında Omsk, Tomsk, Novosibirsk, Barnaul, Krasnoyarsk, Irkutsk yer alıyor. Ve Kuzbass'ta her gün bir gün yaşıyorlar: kömür ve metal sattılar - ve Tanrıya şükürler olsun! Yarın ne olacak? Bölgenin, şehrimizin ve Güney Kuzbass topluluğunun ne gibi beklentileri var? Hiçbiri. Basit bir nedenden dolayı yetkililerin bir stratejisi yok. Her türlü bölgesel ve belediye kalkınma programlarında yer alan planlar projelerden alıntılardır. büyük şirketler Kuzbass'ta çalışıyor
Tabii ki, iş projelerinin uygulanması değil son çare bölge ve belediye idarelerinin onayına bağlıdır. Ancak bana öyle geliyor ki yetkililer, şirketleri kendi lehlerinin bir koşulu olarak bir takım sosyal yükümlülükler üstlenmeye davet etmekten memnun. Bu en iyi senaryo. Genellikle yetkililer, sahibinin yeni işler ve buna bağlı olarak bütçeye vergi katkıları akışı vaat etmesinden memnundur. Ancak sorun, iş planlarının çok kararsız olabilmesidir. İşletmeler şehri ve bölgeyi terk edecek mi, yoksa -daha sık olan şey- pozisyon değiştirecek mi? bir kez daha Federal bütçe lehine vergi akışı kalıpları ve burada ay manzarası dışında ne kalacak?
Bu nedenle, yetkililerin güvenleri altındaki bölgelere yatırım çekerken yalnızca uygun bir yatırım ortamı yaratmakla ilgilenmeleri değil, aynı zamanda bu yatırımların hangi yönde en çok tercih edildiği konusunda da net bir fikre sahip olmaları gerekiyor. Bu yüzden umut verici yön bölgenin güneyindeki şehirlerin ekonomik simbiyozunun daha da geliştirilmesidir. Anlamlı ve anlamlı vermek gerekir uyumlu karakter halen kendiliğinden şekillenen bu süreç. Sonuçta plan bile Sovyet tarzı Kuzbass'ta gerçekleştirilen operasyon, ardından gelen sosyo-ekonomik ve ekonomik gelişmelerle birlikte esasen "tek sektör kaosuna" yol açtı çevresel sonuçlar. Kısacası, Novokuznetsk aglomerasyonu (Novokuznetsk - Prokopyevsk - Kaltan - Kiselevsk - Osinniki - Myski-Mezhdurechensk) kavramını geliştirmek ve bana göründüğü gibi onu yeni bir kompakt ve bütünleyiciye dönüştürmek gerekiyor. bölgesel birim.
Novokuznetsk yığılmasının bir bütün olarak geliştirilmesine yönelik bir konseptin geliştirilmesinden bahsederken şunları söyleyebiliriz: “Yığınlaşma, tek bir sosyo-ekonomik yatırım alanı olarak düşünülmelidir. ortak sistem sosyal, ulaşım ve mühendislik hizmetleri, doğal ve ekolojik çerçeve.” Ve biri en önemli görevler: altyapı, yol ve altyapının geliştirilmesine yönelik plan taşıma sistemi aglomerasyon.
Hangi geliştirme faydaları sağlanmaktadır? bölge bir yığılmanın parçası olarak mı? Uzmanlar ana olanları vurgulamaktadır:
- bilimsel ve ekonomik potansiyelin yoğunlaşması, organizasyonel ve idari işlevlerin uygulanması, geniş bir hizmet yelpazesi, yaşam ve kültür standardının iyileştirilmesi;
— yüksek derece kullanmak emek kaynakları yoğun nüfuslu alan ve emeğin uygulanacağı geniş yer seçimi;
- yeterli kapasiteye sahip uyduların geliştirilmesi yoluyla büyük bir şehrin etkili bir şekilde düzenlenmesi olasılığı;
- Daha tam kullanım bölgenin ekonomik-coğrafi konumu ve kaynaklarının faydaları;
- sistematik kullanım imkanı kültürel değerler;
- Bölgenin en eksiksiz ve yoğun kullanımı.
Nüfusun azalması süreçlerinin hüküm sürdüğü, nüfusun çevresel ve ekonomik açıdan daha elverişli bölgelere doğru göç ettiği Kuzbass'ın çöküntü güneyinde, iyi yapılandırılmış bir yığılma politikası bu düşüşü durdurabilir ve daha fazla nüfus artışına yol açabilir. olumlu sonuçlar. Zaten küçük olan kırsal nüfusun bir kısmının yeni şeyler bulmak için şehirlere taşınması mümkündür. daha iyi hayat. Ancak riskleri hesaba katmak ve yaratmaya çalışmak daha iyidir uygun koşullar Ana bölgenin kalkınması için, arkanıza yaslanıp beklemek yerine, Kuzbass'ın güneyindeki tamamen bozulma sürecini yavaşlatmak. kırsal nüfus ilerleyen kesintilerden itibaren kendisi koşmaya başlayacak. Üstelik komşu bölgelerin şehirlerine de koşacak. tarım politikası hakimdir.
Düşman olarak yığılma... yığılma
Kemerovo şehrinin “kendi” yığılmasına ihtiyaç duyacağı yer burasıdır. Sonuçta, şampiyonluğunu kaybetmiş olsa bile Novokuznetsk, Kemerovo'nun sahip olmadığı ve asla sahip olamayacağı şeyi koruyacak: "kişisel" yığını - Güney Kuzbass.
1 milyon 150 bin nüfusuyla Rusya'nın 13'üncü, Sibirya'nın Novosibirsk'ten sonra ikinci büyük şehridir - 1 milyon 750 bin kişi (milyonlarca insan Omsk ve Krasnoyarsk yığılma oluşturmaz). Milyoner olmayan şehirlere sahip birkaç milyoner yerleşimden biridir ve Kemerovo yığılmasını nüfus bakımından iki kat, endüstriyel potansiyel olarak 3,5 kat aşar ve bölge ekonomisinin ve Kuzbass TPK'nın temelini oluşturur.
Bir dizi nedenden dolayı benzersizdir.
İlk olarak, açıkça tanımlanmış bir merkeze sahip tek merkezli bir yığılmanın işaretlerini gösterirken, aynı zamanda Prokopyevsk gibi Kiselevsk'e ve Osinniki'den Kaltan'a doğru çoğu zaman birbirine akan birçok eşdeğer şehirden oluşan bir küme olan çok merkezli toplu kentleşmenin işaretlerini de taşıyor.
İkincisi, nüfus yoğunluğu açısından, yığılmamız Uralların ötesinde ilk sıradadır - kişi başına 696 kişi kilometrekare. Karşılaştırma için: Novosibirsk'in yoğunluğu kilometrekare başına 432 kişidir, 571 bin nüfuslu Kemerovo kilometrekare başına yalnızca 286 kişidir (2009 itibariyle) - Novokuznetsk'ten iki buçuk kat daha az. Böyle yüksek yoğunluk nüfus orta kısım yığılmalar (Novokuznetsk, Prokopyevsk, Kiselevsk, Osinniki ve Kaltan) genellikle ultra kompakttır - 860 metrekarelik küçük bir alanı kaplar kilometre kare Nüfus açısından bu milyoner şehirlerin sayısını aşmasına rağmen Volgograd veya Perm gibi şehirlerin bölgelerine benzer.
Üçüncüsü, Kemerovo, Topki ve Berezovsky arasındaki boşlukların onlarca kilometrelik "saf alanlara" ulaştığı Kemerovo aglomerasyonunun aksine, bizimki Kiselevsk'in kuzey eteklerinden güneydeki Malinovka'ya kadar neredeyse hiçbir yerde boşluğu olmayan yoğun bir kentsel halıdır ( tamamen dolu sanayi bölgeleri, köyler veya yazlık banliyölerdir). Ve bu şekilde yığılmamız, ufuktan ufka kadar tamamen kentleşmiş bir alan olan "megalopolis" e benziyor.
Dördüncüsü, ekonomik potansiyeli açısından Novokuznetsk topluluğu, onu çevreleyen her şeyle kıyaslanamayacak kadar güçlüdür. Böylece, diyelim ki, 2011 “kriz öncesi” için toplam GRP (gayri safi bölgesel hasıla) 540 milyar (yarım trilyon!) ruble (Novokuznetsk - 379 milyar, Prokopyevsk - 51 milyar, Kiselevsk ve Mezhdurechensk - her biri 39 milyar) oldu. , Myski - 17 milyar, Osinniki - 6 milyar, Kaltan - 8 milyar). Ve bu, Kuzbass'ın tamamının GRP'sinin 740,7 milyar ruble olmasına rağmen. Yani bölgenin geri kalanı Novokuznetsk topluluğundan neredeyse üç kat daha az üretiyor! Boyunca Batı Sibirya yalnızca dört bölge (iki petrol ve gaz bölgesi, Tyumen ve Novosibirsk bölgeleri) Novokuznetsk topluluğundan daha fazlasını üretiyor (ve lider Novosibirsk bölgesiönemsizdir - 2011'de GRP'si 560 milyar rubleye ulaştı, bu Novokuznetsk'ten yalnızca yüzde 3,7 daha fazla).
Yani, eğer uygunsuz olanı atarsak bu durumda politik doğruluk, o zaman Novokuznetsk yığılması ekonomik anlamda Kuzbass'ın kendisidir. Kemerovo, Karl Marx'ın terminolojisinde, ekonomik temel üzerinde bir tür siyasi üst yapıdır.
Ancak bildiğiniz gibi Rus dili zengindir. Ve terminoloji Kemerovo'ya faydalı olacak şekilde düzeltilebilir. Bütün bu koşullar altında Kemerovo kendisini politik, bilimsel ve kültür merkezi geniş, tamamen endüstriyel bir alan için. Yani tam anlamıyla karanlık madencilik krallığındaki bir ışık ışını gibi. Genel olarak, tarihçi Nestor'un yazdığı gibi, "gelin ve bizi yönetin."
Bizce bu nedenle Kemerovo'nun 1926'dan bu yana sahip olduğu statüyü bir araya getirmesi hayati önem taşıyor. idari merkez Kuzbass (evet, o zaman Shcheglovsk, Kuznetsk Okrugu'nun merkezi haline geldi) ve kendi yığılmasının merkezi statüsüyle Kuzbass'ın en büyük şehrinin durumu (31 Aralık 2015'ten itibaren olacak). Ve ancak üç statüyü bir araya getirerek Kemerovo nihayet ve geri dönülemez bir şekilde Kuzbass'ın tam teşekküllü başkenti haline gelecek ve Novokuznetsk'i Rusya'daki 19 şehirden biri konumuna düşürecek. alfabetik sıraÖzellikle haritadaki yeri aynı olduğundan Myski ile Osinniki arasındadır.
Ancak belirli bir Kemerovo yığılmasının varlığını kanıtlamaya yönelik herhangi bir girişim, sadece iki küçük kasabanın - Topki ve Berezovsky ile Novostroika ve Metalloploshchadka köylerinin - Kemerovo ile gülünç bir bağlantısına yol açtığından, böyle bir olasılık "ikili yığılma" adı verilen bir hayalet yaratmaktır. ”, Yuzhno'nun ekleneceği - bütünüyle Kuzbass. Sırpların söylediği gibi, "Biz ve Ruslar iki yüz milyonuz", bu durumda Kemerovo, zaman içinde karmaşık ifadelerin uygunsuz eklenmesini atlayarak "biz ve topluluğumuz iki milyondan fazlayız" diye ilan edebilecektir. "dualistik" kelimesi.
Doğru, iki başlı hayaletin yaratıcılarının Leninsk, Polysaev, Belov, Guryevsk, Salair ve çok sayıda maden köyünden oluşan merkezi Kuzbass'ın tam teşekküllü yerleşim bölgesini nereye böldüğü belli değil? Tabii yaklaşık 400 bin kişilik nüfusuyla Novokuznetsk'ten çok daha küçük ama 570 bin Kemerovo ile oldukça karşılaştırılabilir. Ve eğer Kemerovo, bölgesel merkezden 40 dakikalık kısa bir sürüş mesafesinde bulunan bu yığılmayla birlikte dualistik projesini inşa etmeye çalışsaydı, o zaman daha mantıklı görünürdü, ancak elbette orada da genel bir yığılma belirtisi yok. Ancak bu durumda bile bir milyonun altına "uzanmış" bir kümelenme bile bizimkinden çok daha küçüktür.
Bu nedenle, açılmasına karar verildi, ancak aynı zamanda olduğu gibi... fark edilmedi. Sonuçta, kompozisyonda dikkate alın genel nüfus yığılma, bu 400 bin kişi hiç de gereksiz değil, ancak Merkez Kuzbass'ı üçüncü olarak düşünmek ayrılmaz parça“Çifte” yığılma mümkün değildir çünkü artık çift sayılamaz! Ve "üç merkezli" yığılma, tanım gereği, hiç de yığılma değil, sadece birleşik kentleşmedir, yani, göreceli olarak birkaç kümenin birikmesidir. bağımsız şehirler veya şehir grupları. Ancak Kemerovo şehrinin böyle bir konseptten hiçbir faydası yok.
Bu arada, Merkez Kuzbass'a böyle bir "I-kiriş" ile yapılacak bir saldırının sonuçları sadece zararlı değil, aynı zamanda öldürücü olacaktır. Bölgenin merkezindeki şehirler arasında orta ve eşit uzaklıkta (daha doğrusu yaklaşık olarak) bir konuma sahip olan Belovo şehrinden idari ve kültürel bir toplu kentleşme merkezi yaratılmasının gerekli olacağı oldukça açıktır. Bir eğitim kümesi dahil - Kemerovo Devlet Üniversitesi'nin mevcut (hala) şubesine dayanan tam teşekküllü çok disiplinli bir üniversite. Bunun yerine, bildiğimiz kadarıyla 400 bin kişilik, nüfus olarak tipik bir bölgesel merkeze, hatta küçük bir bölgeye benzeyen bir yerleşim yerinde, “yayılan şubelerle mücadele” kisvesi altında üniversitelerin tüm şubelerini işlevsel bir üniversitede bir araya getirmek yerine, ”, topyekün bir kökten söküm yapılıyor yüksek öğrenim. Bu, sonuçta yetenekli, düşünen gençlerin bu bölgeden (nereye? - her şeyden önce Kemerovo'ya) toplam göçünün kaçınılmazlığını ve ayrıca oldukça kentleşmiş bir bölgenin 400.000 kişilik bir çalışma yerleşimi formatına kaymasının kaçınılmazlığını önceden belirleyecek. .
Ancak söylenen her şey, biz Novokuznetsk sakinlerinin çift çekirdekli yığılma kavramına düşman olmamız gerektiği anlamına gelmiyor. Tam tersi: bize göre - son dönemde mağlup olan Novokuznetsk - Yüz Yıllık Demografik Savaşın galibi Kemerovo bir barış anlaşması teklif ediyor. Evet, kendi şartlarımla. Ancak şehrimizin ekonomik, politik ve en önemlisi ahlaki yıkımı durumunda, bize öyle geliyor ki barışı reddetmek imkansız. Çünkü aksi takdirde kendimizi her an kabul etmek zorunda kalacağımız bir durumda bulacağız. koşulsuz teslimiyet. Ve bu, kötülüklerin en kötüsüdür.
Novokuznetsk, 1,3 milyondan fazla nüfusa sahip olan Güney Kuzbass yığınağının merkezidir ve ülkenin en büyük 12. kümesidir.
Bir yığılmanın yaratılması, Novokuznetsk'in büyük potansiyelini kullanmak için yeni fırsatlar yaratıyor. en büyük merkezler Rusya, Kazakistan, Çin ve Moğolistan'ın bazı kısımlarından oluşan uluslararası Altay-Sayan bölgesi. gerçeklik bu teklif Novokuznetsk temelinde modern bir yığılmanın oluşumunun mevcut “Kemerovo bölgesinin 2025 yılına kadar sosyo-ekonomik kalkınma stratejisi” ile sağlanması nedeniyle.
Bununla birlikte, belli bir sorun var: “yığışma” kavramının yasal düzenlemesinin eksikliği ve bunun sonucunda ortaya çıkan sonuçlar. Bölgedeki yığılma süreçlerinin daha da geliştirilmesi 03/01/2016 tarihinde halka açık oturumlarda tartışıldı Kamu Odası Kemerovo bölgesi “Potansiyelin kullanılması bilimsel kuruluşlar- Kemerovo bölgesinin dinamik gelişimi için bir koşul”, bunun sonuçlarına dayanarak tavsiyeler içeren bir Protokol hazırlandı ve Kemerovo bölgesinin idaresine gönderildi.
Endüstriyel üretim özelinin bir tür analogu olarak ekonomik bölge Bugün “Novokuznetsk”, bölgede faaliyet gösteren yatırım faaliyetlerine yönelik devlet destek mekanizmaları çerçevesinde oluşturulan ayrı bir bölge olarak düşünülebilir.
Kemerovo Bölgesi Yönetim Kurulu'nun 25 Aralık 2014 tarih ve 853 sayılı Kararına dayanarak “Bölgede ekonomik açıdan avantajlı bir bölgenin oluşturulması hakkında belediye Novokuznetsk şehrinin Kuznetsk bölgesi topraklarında "Novokuznetsk Şehir Bölgesi" ekonomik açıdan tercih edilen bir "Kuznetskaya Sloboda" bölgesi oluşturuldu.
ZEB "Kuznetskaya Sloboda" endüstriyel üretim tipine aittir. ZEB katılımcıları bu türden Tüm Rusya Tür Sınıflandırıcısına göre imalat endüstrileriyle ilgili işletmeler olabilir ekonomik aktivite(Tamam 029-2014). Kuznetskaya Sloboda ZEB, inşaat için tüm altyapıya ve ücretsiz sanayi arazilerine sahiptir.
İş geliştirme için uygun bir ortam yaratmak amacıyla yetkililerle etkileşim prosedürlerini basitleştirin devlet gücü ve Kuznetskaya Sloboda ZEB'de projelerin uygulanması sırasında yatırımcıların zaman maliyetlerinin azaltılması, Novokuznetsk'teki MAU MFC temelinde bir yönetim şirketi kuruldu. 2015 yılında SZGC tesisi Kuznetskaya Sloboda ZEB'e katılımcı oldu. Yönetim şirketi şu anda bu ZEB'de başka bir potansiyel katılımcıya eşlik ediyor.
Mark Viktorovich, novosloboda.ru web sitesinde Kuznetskaya Sloboda ZEB'yi tanıyabilirsiniz.
Bugün Novokuznetsk şehrinin yönetimi, Uzman Konseyi Novokuznetsk Belediye Başkanı'na bağlı ticari kuruluşlar, Rusya Federasyonu Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın gerekliliklerine göre kömür kimyası alanında bir küme oluşturmak için katılımcı listesi olan işlevsel bir harita hazırlıyor. Kümenin temel amaçları işbirliği, ithal ikamesi, katma değeri daha yüksek ürünlerin üretilmesi ve yerel üreticilerin rekabet gücünün artırılmasıdır.
Ayrıca Kemerovo bölgesinde, Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın programlarını uygulayan Kuzbass Teknoparkı bulunmaktadır. Dolayısıyla Kuzbass Teknoparkının yönlerinden biri turizm ve rekreasyon kümesinin geliştirilmesidir. İçin daha fazla gelişme Bölgedeki bu kümelenmenin bir parçası olarak, Turist ve Rekreasyon Kümesini Geliştirme Konseyi oluşturuldu; daha fazla miktar Novokuznetsk işinin temsilcileri. Kümenin durumu ve faaliyetleri hakkında Kuzbass Teknopark'ın resmi web sitesinden bilgi edinebilirsiniz.
Novokuznetsk şehrinin idaresi, iç turizmin geliştirilmesi için iç turizmin geliştirilmesine yönelik bir proje ofisi oluşturdu. Proje yönetimi aracılığıyla iş dünyasını, hükümeti ve halkı birbirine bağlamaya karar verdik. İç turizmin geliştirilmesi için oluşturulan proje ofisi yakın zamanda faaliyete geçti. İlk başladığımız şey sorunları ortaya koymak, potansiyel müşterileri belirlemek ve en önemlisi tur sektörünün katılımcılarına kendimizi göstermekti. Novokuznetsk şehrinde turizmin geliştirilmesine yönelik geliştirilen Konsept, küresel yönelimleri belirtiyor ancak bu yönelimlerin nasıl uygulanacağına dair net bir anlayış sunmuyor. Bu nedenle proje ofisinin asıl görevi bu Konseptin uygulanmasına yönelik spesifik yollar ve eylemler geliştirmektir.
Mark Viktorovich, sizden aktif olmanızı ve Turizm Geliştirme Proje Ofisinin bazı sorunları çözmesine yardımcı olmanızı rica ediyoruz. nash.novokuznetsk.rf web sitesi, şehrin turist potansiyeli hakkında görüşlerinizi ifade edebileceğiniz iki soru sunmaktadır.
Bizimle ilgilendiğiniz için teşekkür ederiz ortak neden– şehrin ve bölgenin bir bütün olarak gelişmesi.
Öncelikle aglomerasyon kavramının tanımlanması gerekmektedir. Kentsel yığılma, tek bir belediye başkanı tarafından yönetilen tek bir şehir olarak anlaşılmamalıdır. Aglomerasyon, 100 binden fazla insanın yaşadığı bir çekirdek şehre sahip, 1,5-2 saatten fazla ulaşım erişilebilirliğine sahip olmayan, aralarında yakın bağlantıların olduğu kompakt bir şehir kümesidir. Novokuznetsk veya Güney Kuzbass yığılması durumunda, çekirdek şehrin çevresinde çok sayıda uydu şehir bulunması nedeniyle buna çok merkezli denir.
Doğrudan aglomerasyonlara geçelim. Bizim görüşümüze göre, post-endüstriyel çağda, Novokuznetsk topluluğunun kalkınma projesi, şehirlerin demir metalurjisi ve madencilikten ekonomik sektörün yeni sektörlerine kısmi ve kademeli olarak yeniden yönlendirilmesini ima etmelidir. Ekonomik yığılma politikası yalnızca madenlerin (cevher, kömür) çıkarılmasına, metal üretimine “bağlanmamalı” ve çıkarılan hammaddelerin ve üretilen ürünlerin fiyatlarına bağlı olmamalıdır. Yani ekonomik olarak Kuzbass'ın güneyi dış koşullara karşı en az savunmasız olmalıdır. Örneğin bazı durumlarda ekonomik krizler Hammadde ve ürünlerde daha düşük fiyatlar, çok fazla insanın sıkıntı çekmesi, bu da aile bütçesi, yaşam kalitesi. Bu nedenle modern teknolojilere sahip multidisipliner şehirler yaratmak gerekiyor. yenilikçi teknolojiler, iş çekmek, yeni işletmelerin ve sanayilerin inşası için şehre yatırım çekmeye yardımcı olmak, bu işletmelerden alınan vergilerin şehirde kalması gerekir.
Kentin ve bölgenin birleşmesiyle ilgili durum hala belirsiz. Ön ekonomik hesaplamalar olmadan, proje uygulama ve işletme mekanizmalarının düşünceli olması yeni sistem Bu fikir, şehir ve bölge otoritelerinin alışılmış beceriksizliğinden ve gelecek için çalışma ve uzun vadeli planlar yapma konusundaki isteksizliğinden açıkça bahseden bir kumar gibi görünüyor (Kemerovo bölgesi için 2025 yılına kadar kalkınma planı uzun vadeli değil, öyle olabilir finansal olarak bazı şirketlerde, ancak bölgesel-ekonomik bir şirkette değil). Aynı zamanda şehrin ve bölgenin yanlış tasarlanmış bölgesel sınırları sorunu da ortadan kalkmadı. Şehrin, özellikle şehir ilçelerini birbirine bağlayan otoyolların bulunduğu araziler için yeni bölgelere ihtiyacı var.
Novokuznetsk'in ve bölgenin güneyinin kalkınması için, belediyelerin birleşmesinden mucize yaşanmayacak bir yol öneriyoruz. Kentsel çalışmalar alanındaki uzmanların çalışmalarına yönelmenizi öneriyoruz. olası çözüm Sibirya'da kentsel yığılmaların gelişmesi ve stratejik planlama sorunları; Bu konuyla ilgili bilgi birikimine modern araştırmacılar; bugün var olan projelere, özellikle Novokuznetsk topluluğundaki gelişmelere. Bir konsept geliştirmeyi, adım adım bir uygulama planı hazırlamayı öneriyoruz: projenin nasıl ve ne yoluyla uygulanacağı, ne gibi ayarlamaların yapılması gerektiği, planın uygulanması sırasında yapılacak değişiklikler, eksiklikten dolayı ne gibi zorluklar ortaya çıkabileceği. düşünce Rus mevzuatı kentsel yığılmalarla vb. ilgili olarak vesaire.
Büyük sorunları uzun vadeli planlamayla çözmenin ve bütçe gelirlerinin bir sonraki kısmını beklemenin zamanı geldi. Sibirya'nın neredeyse tüm büyük şehirleri, kendi kümelenmelerinin gelişimi için programlar geliştirmeye başladı ve bunların arasında Omsk, Tomsk, Novosibirsk, Barnaul, Krasnoyarsk, Irkutsk yer alıyor. Ve sadece burada, Kuzbass'ta, her zamanki gibi, her şey ölü bir ağırlık: kömür ve metal sattılar - ve Tanrıya şükür! Yarın ne olacak? Bölgenin, şehrimizin ve Güney Kuzbass topluluğunun ne gibi beklentileri var? Hiçbiri. Yok - hiçbir stratejinin, konseptin olmaması nedeniyle, çünkü kömür çıkarmak için çok fazla beyne ihtiyacınız yok - her şey işletme sahiplerinin omuzlarına düşüyor. İşletmeler şehri ve bölgeyi terk edecek ve işte bu, hiçbir şey kalmayacak (tamamen ay manzarasını arkalarında bıraktıklarında). Bu yüzden…
...Bizim görüşümüze göre, Novokuznetsk yığınağının (Novokuznetsk - Prokopyevsk - Kaltan - Kiselevsk - Osinniki - Myski - Mezhdurechensk) geliştirilmesi ve yeni, kompakt ve bütünleşik bir bölgesel birime dönüştürülmesi için bir konsept geliştirilmesi gerekmektedir. Yığınlaşma geliştirme projesinin hazırlanıp uygulamaya geçirilmesi gerekiyor. Bu arada, Tomsk ve Novosibirsk aglomerasyonunu oluşturma süreci devam ediyor tüm hızıyla.
Novokuznetsk aglomerasyonunun bir bütün olarak geliştirilmesine yönelik bir konseptin geliştirilmesinden bahsederek şunları söyleyebiliriz: “Yığın, ortak bir sosyal, ulaşım ve mühendislik hizmetleri sistemine sahip tek bir sosyo-ekonomik, yatırım alanı olarak düşünülmeli ve doğal ve çevresel bir çerçeve.” Ve en önemli görevlerden biri: altyapının ve yığılmanın ulaşım sisteminin geliştirilmesi için bir plan hazırlamak.
Aynı zamanda, Novokuznetsk aglomerasyonunun gelişimini planlarken komşularını da unutmamak gerekir, çünkü Rusya Federasyonu'nun şehirlerinin ve kurucu kuruluşlarının kalkınmasına yönelik konseptler geliştirme deneyimi “en çok zayıf nokta Bu kavram ve stratejilerde bölgelerarası bağlantılar, daha bütünsel bir vizyon eksikliği var. bölgesel kuruluşlar. Bireysel bir bölge kendi kalkınma stratejisini geliştiriyor ve yanında neler olduğunu görmek istemiyor. Sonuç olarak, makro-dini gelişme ve ülkenin bir bütün olarak kalkınması konusunda bütünsel bir vizyon yoktur. Bölgeler zaten parçalanmış bir ülkenin parçaları olarak görülüyor.”
- bilimsel ve ekonomik potansiyelin yoğunlaşması, organizasyonel ve idari işlevlerin uygulanması, geniş bir hizmet yelpazesi, yaşam ve kültür standardının iyileştirilmesi;
- yoğun nüfuslu bir alanda işgücü kaynaklarının yüksek derecede kullanımı ve emeğin uygulanacağı geniş yer seçimi;
- yeterli kapasiteye sahip uyduların geliştirilmesiyle büyük bir şehrin etkili bir şekilde düzenlenmesi olasılığı;
- bölgenin ekonomik-coğrafi konumunun ve kaynaklarının faydalarından daha eksiksiz şekilde yararlanmak;
– kültürel değerlerin sistematik kullanım olasılığı;
– Bölgenin en eksiksiz ve yoğun kullanımı.
Görüşümüze göre, Novokuznetsk yığılması için uzun vadeli planlama geliştirmenin ve bir kalkınma konsepti geliştirmenin avantajları açıktır. Nüfusun azalması süreçlerinin hüküm sürdüğü Kuzbass'ın çöküntülü güneyi için, nüfusun çevresel açıdan daha uygun olan yerlere doğru çıkışı söz konusudur. ekonomik bölgelerİyi yapılandırılmış bir yığılma politikası bu “çökmekte olan” süreci durdurabilir ve olumlu sonuçlara yol açabilir. Belki kırsal nüfusun bir kısmı daha iyi bir yaşam arayışıyla şehirlere taşınacak. Ancak, arkanıza yaslanıp kırsal nüfusu beklemek yerine, riskleri hesaba katmak ve bölgenin en azından bir kısmının gelişmesi için koşullar yaratmaya çalışmak, Kuzbass'ın güneyindeki tamamen bozulma sürecini yavaşlatmak daha mı iyidir? şehirlere taşınmak, ilerleyen kesintilerden kaçmak zorunda mı kalıyorsunuz? Üstelik büyük olasılıkla şehirlerimize değil, komşu bölgelerin şehirlerine koşacak. Nüfusun şehirlerden çıkışı devam edecek ve bu da sonuçta demografik bir krize, şehir sayısında azalmaya ve muhtemelen bunların ortadan kaybolmasına yol açacak. Ancak Novokuznetsk topluluğu için bir kalkınma konseptinin oluşturulması, her derde deva, tüm sorulara cevap ve tüm sorunlara çözüm olarak görülmemelidir. Kanımızca, yığılma için bir strateji belirlemek ve bir kalkınma planı hazırlamak, bölgenin güneyindeki şehirlerin ekonomik durumunun iyileşmesine yardımcı olabilecek umut verici bir yön gibi görünmektedir.
Ve son olarak şunu söylemek istiyorum. Endüstriyel ve endüstriyel Novokuznetsk'te (diğer şehirlerde olduğu gibi) dikkat edilmelidir. özel ilgi Kentin neredeyse dört asırlık bir tarihi, mümkün olan her şekilde korumamız ve geliştirmemiz gereken görkemli bir geçmişi olduğundan, tarihi, kültürel, mimari ve kentsel mirasın korunması ve restorasyonu. Bu arada, tarihi ve kültürel miras- Turistler için bir cazibe merkezi, kentsel çevre ve kentsel peyzajda dönüştürücü bir faktör olarak kullanılabilecek paha biçilmez bir sermaye. Aynı adı taşıyan topluluğun çekirdek şehri olarak Novokuznetsk'in gelişimi için bir konsept geliştirmeden, bir strateji belirlemeden, geleceğimiz yok, hiçbir umudumuz yok, şehrin ölmeye ve bozulmaya devam etme şansı yok.
EDEBİYAT
Emelyanova (Lesyuta) N.V. Sibirya'da yığılma süreçleri ve yerleşimin dönüşümü. SOSYO-EKONOMİK ALANIN SIKIŞTIRILMASI: BÖLGESEL KALKINMA TEORİSİ VE DEVLET DÜZENLEMESİNİN UYGULAMASINDA YENİ - M.: Eslan. – 2010. - S.263-281. [ Elektronik kaynak] // Weklee Demoscope. Erişim modu: http://www.demscope.ru/weekly/2012/0517/analit02.php (erişim tarihi: 06/13/2013).
BDT ülkelerinde kentsel yığılmaların gelişim sorunlarına ilişkin materyallerin toplanması bilimsel-pratik konferans“Kentsel yığılmaların oluşumunun bilimsel ve pratik yönleri.” - Moskova., 2011. - S.36-46, 109-113. [Elektronik kaynak] // E-gorod.ru: Uluslararası Başkentler Meclisi'nin web sitesi ve büyük şehirler. Sistem Gereksinimleri: Adobe Reader. Erişim modu: (erişim tarihi 06/13/2013).
Goryachenko E.E., Demchuk N.V., Mosienko N.L. Sibirya'nın kentsel yığılmaları: bölgenin oluşumu ve gelişmesinin önündeki engeller: ekonomi ve sosyoloji. - 2011 - No. 3.- S.94 - 112. [Elektronik kaynak] // Ecsocman.hse.ru: federal eğitim portalı"Ekonomi. Sosyoloji. Yönetmek". Sistem gereksinimleri: Adobe Reader. Erişim modu: (erişim tarihi: 06/13/2013).
Lesyuta N.V. Sibirya'nın kentleşmiş bölgelerinin gelişiminin özellikleri. – S.121-122. [Elektronik kaynak] // Sistem gereksinimleri: Adobe Reader. Erişim modu: http://www.izdatgeo.ru/pdf/gipr/2010-1/119.pdf (erişim tarihi: 06/13/2013).
Kentsel yığılmaların gelişimi: analitik inceleme. Sayı 2. - 36 saniye. [Elektronik kaynak] // Erişim modu: (erişim tarihi 25.07.2013).
Lev_agni. Novokuznetsk tramvayı: ölüm ilanı mı yoksa kitabe mi? [Elektronik kaynak] // livejournal.com. Erişim modu: http://lev-agni.livejournal.com/151486.html (erişim tarihi: 23.07.2013).
Emelyanova (Lesyuta) N.V. Kararname Op.
Eserden alıntı: Lappo G., Polyan P., Selivanova T. 21. yüzyılda Rusya'da yığılmalar. - 52 sn. [Elektronik kaynak] // Sistem gereksinimleri: Adobe Reader. Erişim modu: http://www.frrio.ru/uploads_files/Lappo.pdf (erişim tarihi 06/13/2013).
Bu fikri Lyubovny V.Ya'nın çalışmalarından ödünç aldık. “Kriz zamanlarında tek sanayili şehirler: durum, sorunlar, rehabilitasyon fırsatları.” - Moskova, 2009. - S.65-68. Tarihi, kültürel ve kentsel mirasın korunmasının yerel ve bölgesel yönetimlerin temel görevlerinden biri olduğu görülmektedir. Bakım kültürel miras, yeni rekreasyon alanlarının yaratılması (örneğin, Kuznetsk kalesi ve şelalesi bölgesinde) şehrimizde yaşama konforunu artıracak, ağır sanayi ortamını dönüştürecek ve kim bilir zamanla başka bir ( veya birden fazla) şehrin “arama kartı” mı görünecek?