В началото на 90-те години. миналия век, с приемането на Закона на Руската федерация от 10 юли 1992 г. N 3266-I „За образованието“, домашното обучение стана законно. Член 10 „Форми за получаване на образование“, параграф 1: „Като се вземат предвид нуждите и възможностите на индивида, образователните програми се усвояват в следните форми: в образователна институция - под формата на редовно, задочно ( вечер), кореспонденция; под формата на семейно образование, самообразование, външно обучение” (System Garant..., 2013). В новия образователен закон външното обучение вече не се отнася за форми на обучение. С други думи, Федерален закон № 273 даде легализираното право на всеки отделен родител (законен представител) да избира семейно образованиекато форма на обучение за вашето дете.
Новият федерален закон от 29 декември 2012 г. N 273-FZ „За образованието в Руската федерация“, член 17 „форми за получаване на образование и форми на обучение“ гласи:
„1. В Руската федерация можете да получите образование:
1) в организации, извършващи образователни дейности;
2) външни организации, извършващи образователни дейности (под формата на семейно образование и самообразование).
2. Обучение в организации, извършващи образователна дейност, като се вземат предвид потребностите, възможностите на индивида и в зависимост от обема на задължителните часове педагогически работниксъс студенти се осъществява редовно, задочно или задочно обучение чрез кореспонденция.
3. Обучението под формата на семейно образование и самообразование се извършва с право на последващо преминаване, в съответствие с част 3 на член 34 от този федерален закон, междинно и държавно окончателно сертифициране в организации, извършващи образователни дейности.
4. Разрешена комбинация различни формиполучаване на образование и форми на обучение" (Колекция от въпроси..., 2014 г.; Федерален закон на Руската федерация № 273, 2012 г.).
В допълнение към семейната форма има и други начини да организирате обучението на детето си у дома: задочна форма, кореспонденция, самообразование и комбинация от форми (чл. 17 от Федералния закон на Руската федерация № 273), например редовно обучение по география и математика и семейно обучение по всички останали предмети (Дякова, 2015). Тези форми на обучение спадат към така наречените алтернативни форми на обучение.
Регистрация на деца с право на получаване общо образованиевсяко ниво и живеещи на териториите на съответните общини, както и формите на образование и обучение, определени от родителите (законните представители) на децата, се осъществяват от властите местна властобщински райони и градски райони. При избора на форма на семейно образование родителите (законните представители) трябва да информират органа на местната власт за това общински районили градския район, на чиято територия живеят (част 5 от член 63 от Федералния закон на Руската федерация № 273) (Писмо на Министерството на образованието и науката на Руската федерация, 2013 г.).
За съжаление, в регулаторните правни актове, свързани със семейното образование, като Семейния кодекс (СК на Руската федерация), Федералния закон от 29 декември 2012 г. N 273-FZ „За образованието в Руската федерация“, Кодексът административни нарушения(Административен кодекс на Руската федерация), не е дадено определение за „семейно образование“. Но се правят разграничения, съгласно член 41, част 5 от Федералния закон, че „обучението на ученици, овладяващи осн. общообразователни програмии нуждаещи се от продължително лечение, както и деца с увреждания, които по здравословни причини не могат да посещават учебни заведения, също могат да бъдат организирани от образователни организации у дома или в медицински организации“(Федерален закон на Руската федерация № 273, 2012 г.). По този начин терминът "домашно обучение" или " домашно обучение“ означават възможност за получаване на образование вкъщи с медицинско свидетелство, а „семейно обучение” означава обучение вкъщи, което не изисква конкретна обосновка за изпълнение.
Важно е също така да се отбележи, че с приемането на новия закон за образованието и съответната промяна във формите на обучение, компенсирането на разходите на законните представители на учениците за реализиране на общообразователни програми извън образователна организация(семейно образование и самообразование), тъй като Конституцията на Руската федерация (част 2 на член 43) гарантира безплатно общо образование само в образователни организации. Но регионалните и общинските разпоредби могат да предвиждат компенсация за тези разходи, включително под формата на подпомагане на родители (законни представители) на ученици (клауза 6 от писмото на Министерството на образованието и науката на Руската федерация от 15 ноември 2013 г. № NT-1139/ 08 „За организацията на обучението в семейна форма“ (Писмо на Министерството на образованието и науката на Руската федерация, 2013 г.; Ломов, 2014 г.) В съответствие с част 2 на член 99 от Федералния закон , „основателят на образователна организация може да определи стандартните разходи за предоставяне на държавни (общински) услуги за изпълнение на общообразователни програми под формата на семейно образование, покриващи разходите за провеждане на междинни и държавни окончателни атестации, разходите. за закупуване на учебни издания (учебници, учебни помагалаИ учебни материали), периодични издания, издателски и печатарски услуги, услуги за достъп електронни публикациипряко свързани с изпълнението на общообразователната програма, разходите за осигуряване на психологически, педагогически, медицински и социално подпомагане" Също така е предвидено, че субект на Руската федерация, в рамките на предоставените правомощия, може да въведе компенсация като мярка за нуждаещи се семейства, които са избрали форма на семейно образование социална подкрепа(Писмо от Министерството на образованието и науката на Руската федерация, 2013 г.).
Заедно с неразрешен проблемЩо се отнася до финансирането, актуален е и въпросът за сертифицирането: колко пъти годишно и под каква форма трябва да се подложи на детето (Парфентиев, 2015).
Съгласно част 3, член 34 от Федералния закон за образованието, учениците под формата на семейно образование „имат право да преминат междинни и държавни финална атестацияв организации, осъществяващи образователна дейност в съответната област държавна акредитацияобразователна програма. Тези лица, които нямат основно общо или средно общо образование, имат право безплатно да преминат външно междинно и държавно окончателно сертифициране в организация, която извършва образователни дейности по съответната основна общообразователна програма, която има държавна акредитация. Образователната организация трябва да приеме подходящите местен актрегламентиране на реда за организиране и преминаване на междинна и държавна заключителна атестация, включително за външни ученици. В същото време горепосоченият местен акт трябва да бъде достъпен за безпрепятствено разглеждане, включително на уебсайта на образователната организация в информационната и телекомуникационна мрежа в Интернет” (Писмо от Министерството на образованието и науката на Руската федерация, 2013 г.). Също така е препоръчително да се координира процедурата за преминаване на сертифициране на образователна организация, като се вземат предвид становищата на родителите (законни представители), включително въз основа на темпото и последователността на обучение учебен материал. Такава организация образователен процесмогат да бъдат установени по искане на родителите (законни представители) за целия период на получаване на общо образование, за периода на преминаване на конкретно удостоверение или за периода на един учебна годинав зависимост от обективните обстоятелства и най-ефективното осъществяване на правата и свободите на детето. Документите, които определят отношенията между образователната организация и родителите (законни представители), са „заявление от родители (законни представители) за преминаване на междинно и (или) държавно окончателно сертифициране в организация, извършваща образователна дейност, и административен акт на посочената организация при допускане на лице за преминаване междинна сертификацияи (или) държавна окончателна сертификация. Образователна организация за преминаване на междинно или окончателно сертифициране може да бъде определена не само от общообразователни организации, но и от образователни организации от друг тип, например университети, които Федерален законпредоставено право за извършване на образователна дейност в основни общ образователни програми(Писмо от Министерството на образованието и науката на Руската федерация, 2013 г.).
[Закон „За образованието в Руската федерация” 273-FZ, ново!] [Глава 2] [Член 17]
1. В Руската федерация можете да получите образование:
1) в организации, извършващи образователни дейности;
2) външни организации, извършващи образователни дейности (под формата на семейно образование и самообразование).
2. Обучението в организации, извършващи образователна дейност, като се вземат предвид потребностите, възможностите на личността и в зависимост от обема на задължителните дейности на преподавателския състав с учениците, се извършва в редовна, задочна или кореспондентска форма.
3. Обучението под формата на семейно образование и самообразование се извършва с право на последващо преминаване, в съответствие с част 3 на член 34 от този федерален закон, междинно и държавно окончателно сертифициране в организации, извършващи образователни дейности.
4. Допуска се съчетаване на различни форми на обучение и форми на обучение.
5. Формите на обучение и формите на обучение в основната образователна програма за всяка степен на образование, професия, специалност и област на обучение се определят от съответните федерални държавни образователни стандарти, образователни стандарти, освен ако не е предвидено друго в този федерален закон. Формите на обучение по допълнителни образователни програми и основни програми за професионално обучение се определят от организацията, която извършва образователни дейности самостоятелно, освен ако законодателството на Руската федерация не предвижда друго.
1 коментар към записа „Чл. 17 от Закона за образованието. Форми на обучение и форми на обучение”
Член 17. Форми на обучение и форми на обучение
Коментираната статия назовава формите на обучение и формите на обучение. Трябва да се каже, че частично разпоредбите на коментирания член не са нови, тъй като Закон № 3266-1 закрепи в своите разпоредби независим член. 10, наричани “Форми на обучение”. Междувременно предишното законодателство не съдържаше отделни разпоредби относно формите на обучение.
Коментираната статия въвежда форми на обучение и форми на обучение.
Има две форми на обучение:
1) в организации, извършващи образователни дейности;
2) външни организации, извършващи образователна дейност.
Формите на обучение се разделят според формата на обучение:
в организации, занимаващи се с образователна дейност - на пълен, задочен или непълен работен ден;
външни организации, извършващи образователна дейност - под формата на семейно образование и самообразование.
При системен анализразпоредбите на закона обаче домашното обучение може да се разграничи и като форма на обучение по образователни програми за основно общо, основно общо и средно общо образование (чл. 66 от закона).
Възможно е обучение на външни организации, занимаващи се с образователни дейности научни организации, в други юридически лица, където се създава звено за извършване на образователни дейности в производството, в организации за сираци и деца, останали без родителска грижа, организации, предоставящи лечение, рехабилитация и (или) отдих, организации за социални услуги (членове 31, 73 от закона). Ако ние говорим заза престоя на детето в организации за сираци и деца, останали без родителска грижа, в организации, предоставящи лечение, подобряване на здравето и (или) отдих, или организации, предоставящи социални услуги, след което получава основно общо, основно общо, средно общо образование в определени организации е предоставя се в случай, че не може да се организира обучение общообразователни организации.
За допълнително професионални програмиДопуска се такава форма на обучение като стаж, както и еднократно и непрекъснато или поетапно (дискретно) (чл. 76 от закона).
В Закон N 3266-1 външното обучение също е форма на образование. С приемането на Закон N 279-FZ той престана да бъде форма на обучение и се трансформира в институция, която предоставя държавно окончателно сертифициране в акредитирани образователни организации за тези, които учат под формата на семейно образование или самообразование, или в не -акредитирани образователни организации.
Все още съществува домашно обучение - за ученици, нуждаещи се от продължително лечение, деца с увреждания, които по здравословни причини не могат да посещават учебни заведения. Той е отразен в закона, докато преди, преди приемането му, съществуваше само на ниво подзаконова уредба. Съответните подзаконови актове и писма с инструкции са запазили значението си днес: Указ на правителството на Руската федерация от 18 юли 1996 г. N 861 (с измененията от 4 септември 2012 г.) „За одобряване на Процедурата за отглеждане и обучение на хора с увреждания деца у дома и в недържавни образователни институции ", писмо на Министерството на образованието на Руската федерация от 28 февруари 2003 г. N 27/2643-6, писмо на Министерството на образованието на Руската федерация от 30 март 2001 г. N 29/1470-6, писмо на Министерството на образованието на RSFSR от 14 ноември 1988 г. N 17-253-6 " Относно индивидуално обучениеболни деца у дома“.
Тези закони са свързани с функционирането на училищата с домашно обучение.
Обучението в организации, занимаващи се с образователна дейност, все още се провежда в редовна, задочна или задочна форма. Изборът на форма на обучение се предоставя от федералната държава образователен стандартпо конкретна специалност и област на обучение и се определя от възможността за получаване на образование по такава специалност в редовна или задочна форма.
До приемането на новите постановление на правителството на Руската федерация от 22 април 1997 г. N 463 „За одобряване на списъка на специалностите, които могат да бъдат получени в редовно и задочно (вечерно), задочно обучение и изнесено обучение в образователни институции на средно професионално образованиене е разрешено" и Указ на правителството на Руската федерация от 22 ноември 1997 г. N 1473 "За одобряване на списъка на областите на обучение на специалисти и специалности, в които се получава висше професионално образование задочно или под формата на външно обучение не е разрешено."
Образователната организация изпълнява образователната програма в разрешената форма, а изборът на формата на обучение се извършва от ученика (родителите му). Формата на общо образование и формата на обучение по конкретна основна общообразователна програма се определят от родителите (законни представители) на непълнолетния ученик. Когато родителите (законни представители) на непълнолетен ученик избират форма на общо образование и форма на обучение, се взема предвид мнението на детето.
Тъй като органите на местното самоуправление на общинските райони и градските райони водят регистър на децата, които имат право да получат общо образование на всяко ниво и живеят на териториите на съответните общини, тези органи също трябва да водят регистър на формите на обучение, определени от родителите. (законни представители) на децата. Когато родителите (законните представители) на децата избират форма на общо образование под формата на семейно образование, родителите (законни представители) информират органа на местната власт на общинския район или градския район, на чиято територия живеят за този избор.
Установява се процедурата за формализиране на отношенията между държавна или общинска образователна организация и ученици и (или) техните родители (законни представители) по отношение на организирането на обучение по образователни програми за начално общо, основно общо и средно общо образование у дома или в медицински организации с регулаторен правен акт на упълномощения орган държавна властсубект на Руската федерация.
Резултатът от обучението под формата на самообразование или семейно обучение е окончателното сертифициране като външен студент в акредитирана организация, извършваща образователна дейност.
Законът установява, че такова удостоверяване е безплатно училищни програми, тъй като държавата, съгласно чл. 43 от Конституцията на Руската федерация гарантира безплатно и общодостъпно основно общо образование. Под формата на самообразование е възможно професионално обучение. Възможно е детето да получи предучилищно, основно общо, основно общо и средно общо образование в семейство.
В допълнение към правото на окончателно сертифициране в организация, извършваща образователна дейност, учениците под формата на самообразование и семейно образование имат право да преминат междинно сертифициране.
Въпреки това, в съответствие с чл. 58 от закона преминаването на междинна атестация е задължително за учениците във формата на семейно обучение. Ако междинният контрол не е положен, студентът придобива академична задлъжнялост, която трябва да бъде премахната. От своя страна образователните организации, родителите (законни представители) на непълнолетен ученик, които гарантират, че ученикът получава общо образование, са длъжни да създадат условия за премахване на академичния дълг и да следят за навременността на неговото премахване.
Ученици в образователни програми за основно общо, основно общо и средно общо образование под формата на семейно обучение, които не са отстранени установени сроковеакадемичен дълг, продължете да получавате образование в образователна организация.
Процедурата за преминаване на сертифициране от тези студенти се установява от организацията, извършваща образователни дейности. По въпроса за окончателното сертифициране, до приемането на нов акт, заповедта на Министерството на образованието на Руската федерация от 23 юни 2000 г. N 1884 (с измененията на 17 април 2001 г.) „За одобряване на Правилника за получаване на общо образование под формата на изнесено обучение” е в сила, което определя, че държавното (окончателно) атестиране на външни ученици се извършва в съответствие с Правилника за държавно (окончателно) атестиране на завършилите IX и XI (XII) клас. образователни институциируска федерация. включено в моментавместо горното Правилника за формите и процедурата за провеждане на държавно (окончателно) сертифициране на ученици, усвоили основните общообразователни програми на средно (пълно) общо образование, одобрен със заповед на Министерството на образованието и науката на Руската федерация Федерация от 28 ноември 2008 г. N 362, вече са в сила.
Екстерните се ползват със същите права като лицата, преминали окончателно атестиране в резултат на обучение в организация, осъществяваща образователна дейност. Това означава, наред с другото, осигуряване на условия за обучение, като се вземат предвид характеристиките на психофизическото развитие и здравословното състояние, включително получаване на социално-педагогически и психологическа помощ, безплатна психологическа, медицинска и педагогическа корекция; използване по начина, установен от местните наредби, медицинска и здравна инфраструктура, културни съоръжения и спортни съоръжения на учебната организация.
Ако ученикът получи предучилищно образованиепод формата на семейно обучение, тогава родителите (законни представители) на такива ученици имат право да получат методически, психологически, педагогически, диагностични и консултантска помощбезплатно, включително в предучилищни образователни организации и общообразователни организации, ако имат създадени подходящи консултативни центрове. Осигуряването на предоставянето на такива видове помощ се извършва от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация.
В съответствие със заповедта на Министерството на образованието на Руската федерация от 23 юни 2000 г. N 1884 (с измененията на 17 април 2001 г.) „За одобряване на Правилника за получаване на общо образование под формата на външно обучение“, външни студенти имат право:
да получите необходимите консултации (в рамките на 2 учебни часовепреди всеки изпит);
вземете учебна литератураот библиотечен фондучебно заведение;
посещават лабораторни и практически занятия;
участват в различни олимпиади и състезания, централизирано тестване.
Законът предвижда възможност за съчетаване на различни форми на обучение и обучение. Комбинацията може да се дължи на образователната програма, в която лицето учи, или преход от една форма на образование или обучение към друга, например, ако студентът не успее да премине сертифициране и по този начин развие академичен дълг.
Формите на обучение и формите на обучение в отделните степени на образование се определят със закон. Така Законът за образованието предвижда, че общо образование може да се получава в организации, осъществяващи образователна дейност, както и извън организации, осъществяващи образователна дейност, под формата на семейно обучение. А средното общо образование може да се получи под формата на самообразование. Това разпределение на средното образование се обяснява с възрастта на учениците, която вече им позволява да учат самостоятелно, без „намеса“ на родителите. До този момент обучението извън образователна организация се осъществява с „участие” на родителите (семейно обучение). разписка училищно образованиевъзможно е и у дома (вижте коментара към параграф 1 от този член), в организация за сираци и деца, останали без родителска грижа, организация, предоставяща лечение, рехабилитация и (или) отдих, организация, предоставяща социални услуги.
В допълнение, формите на обучение и обучение се определят за всяка степен на образование, професия, специалност и област на обучение от федералния държавен образователен стандарт, образователен стандарт. В същото време ръководството до приемането на нови е Постановление на правителството на Руската федерация от 22 април 1997 г. N 463 „За одобряване на списъка на специалностите, придобиването на които в редовна и непълна форма на обучение време (вечер), непълно работно време и под формата на външно обучение в образователни институции за средно професионално образование не се допуска” и Постановление на правителството на Руската федерация от 22 ноември 1997 г. N 1473 „За одобряване на списъка на областите за обучение на специалисти и специалности, за които не се допуска получаване на висше професионално образование задочно или под формата на изнесено обучение.
Формите на обучение по допълнителни образователни програми и основни програми за професионално обучение се определят самостоятелно от организацията, извършваща образователни дейности. Клауза 6 на чл. 73 от Закон N 273-FZ уточнява тази разпоредба, като посочва, че професионалното обучение се извършва в организации, занимаващи се с образователни дейности, в т.ч. учебни центрове професионални квалификациии в производството, както и под формата на самообразование. За допълнителни професионални програми е разрешена такава форма на обучение като стаж, както и еднократно и непрекъснато или на етапи (дискретно).
Ключовият въпрос, който възниква при оценката на съдържанието на образованието в дадена страна, е въпросът какви всъщност са формите на обучение, какви форми на обучение са разрешени. Тези първоначални, организационни въпроси до голяма степен предопределят регламентирането на съдържанието на обучението.
В Руската федерация в това отношение законодателството е поело по най-либералния път. Член 17 от Закона за образованието гласи, че в Русия може да се получи образование:
- 1) в организации, извършващи образователни дейности;
- 2) външни организации, извършващи образователни дейности (под формата на семейно образование и самообразование).
Форми на обучениесе обучават в организация, осъществяваща образователна дейност, или извън такава организация (в две различни варианти- семейство и самообразование). Съответно формите на обучение в организациите, занимаващи се с образователна дейност, са: на пълен работен ден, задочно, кореспонденция, семейно образованиеИсамообразование.
Изборът на формата на обучение и формата на обучение на техните деца се извършва от родителите до навършване на пълнолетие или до получаване на основно общо образование, след което ученикът решава този въпроссам по себе си.
Класификацията на формите на обучение и формите на обучение е сравнително ново явление за руското образование.
Законът за образованието не дава преференции на нито една от формите, всички са равнопоставени. В този смисъл руското законодателствое една от най-либералните, когато сравним уредбата на тези въпроси, например с европейската и др чужди държави, където често някои видове образование са възможни само в рамките на образователни организации или съществуват възможности извън организации, но други форми на образование са дискриминирани.
В нашата страна формите на обучение са равни; равни права, включително правото на държавно окончателно сертифициране, потвърждаващо факта на усвояване на програмата, което впоследствие дава право на достъп до следните нива на образование.
Това решение предоставя възможности за значително разнообразие на съдържанието на обучението. Семейното образование и самообразование позволяват да се постигнат резултати, установени от съответния стандарт, като се вземат предвид максимално интересите, характеристиките на ученика, неговите наклонности, здравословно състояние и др. Всъщност признаването на равнопоставеността на формите на обучение означава широки възможности за семействата да организират обучението на децата си по начин, който им се струва оптимален.
Част 4 чл. 17 от Закона за образованието позволява съчетаване на различни форми на обучение и форми на обучение. Може да има много възможни комбинации и изборът на комбинация е право на човек, което не може да бъде отречено.
В същото време изглежда, че тази възможност не може да се реализира, като се има предвид регулирането на въпросите за финансиране на образованието. Всеки опит за съчетаване на форми на обучение и обучение, ако една от тях е бюджетно финансиране на образователна програма, неизбежно създава затруднения за образователната организация, включително намаляване на финансирането. Проектирайте тази комбинация, като вземете предвид правна уредбаи практиката за формиране на държавни (общински) задачи е почти невъзможна. Следователно на практика не се среща комбинация от форми на обучение и обучение. Подобни цели обаче могат да бъдат постигнати чрез инструмент като индивидуалното обучение. учебна програма, - и тази възможност се използва широко от ученици (родители на непълнолетни ученици).
Ситуацията обаче може да се промени. Формите на обучение и формите на обучение в основната образователна програма за всяка степен на образование се определят от съответните федерални държавни образователни стандарти, освен ако законът не предвижда друго. Формите на обучение по допълнителни образователни програми се определят от организацията, която извършва самостоятелно образователни дейности, освен ако законодателството на Руската федерация не предвижда друго.
По този начин Федералният държавен образователен стандарт трябва да определи за всяка степен на образование дали то може да бъде получено в организация, извършваща образователна дейност, и извън такива организации, както и дали може да бъде получено в различни форми: редовно, задочно, задочно и кореспондентско. Вероятно стандартът ще въведе забрана за определени формиполучаване на образование и обучение. В момента текстовете на стандартите най-често не съдържат такива спецификации. Някои стандарти обаче вече въвеждат подобни ограничения както по отношение на формата на обучение, така и по отношение на формата на обучение и формата на обучение.
Някои ограничения са установени директно в Закона за образованието. В част 2 на чл. 63 гласи, че общо образование може да се придобива в организации, осъществяващи образователна дейност, както и извън организации, извършващи образователна дейност, под формата на семейно обучение. Средно общо образование може да се получи под формата на самообучение. по този начин форма на самообразование не е разрешена на нива, по-ранни от общото средно образование.
Съгласно част 3 на чл. 17 от закона обучението под формата на семейно обучение и самообразование се осъществява с право на последващо завършване в съответствие с част 3 на чл. 34 междинни и държавни финални атестации в организации с образователна дейност.
По отношение на учениците в общообразователните програми е установено следващото правило. Лицата, които усвояват основна образователна програма под формата на самообразование или семейно образование или са се обучавали по образователна програма, която няма държавна акредитация, имат право да преминат външно междинно и държавно окончателно сертифициране в организация, която извършва провеждат образователни дейности по съответната образователна програма, която има държавна акредитация. Тези лица, които нямат основно общо или средно общо образование, имат право безплатно да преминат външно междинно и държавно окончателно сертифициране в организация, която извършва образователни дейности по съответната основна общообразователна програма, която има държавна акредитация. За да преминат сертифициране, такива лица се записват в образователна организация като външни студенти. При преминаване на сертифициране външните студенти използват академични правастуденти по съответната образователна програма.
Всъщност това означава, че Държавният орган се задължава да осигурява безплатно сертифициране на учениците, усвояващи общообразователни програми, независимо под каква форма се обучават.По отношение на цената на сертифицирането на лицата, овладяващи професионални образователни програми, въпросът в момента е дискусионен, тъй като, от една страна, в горния член няма индикация, че тези лица са безплатни, от друга страна, чл. 58 от закона е забранено събирането на такси за преминаване на междинно освидетелстване.
Част 5 чл. 41 от Закона за образованието установява, че за ученици, които усвояват основни общообразователни програми и се нуждаят от продължително лечение, се създават образователни организации, включително санаториуми, в които се провеждат необходимите медицински, рехабилитационни и здравни мерки за такива ученици. Обучението на такива деца, както и на деца с увреждания, които по здравословни причини не могат да посещават учебни заведения, също може да се организира от образователни организации у дома или в медицински организации. Основата за организиране на обучение у дома или в медицинска организация е заключението на медицинската организация и писменожалба от родители (законни представители).
Домашното образование не е нито форма на образование, нито форма на учене.Това е обучение в образователна организация в подходяща (например редовна) форма на обучение, която не се организира на територията на тази организация. Провежда се или в дома на ученика, или в медицинска организация. Но въпреки действителното място на обучение, това е обучение в дадена образователна организация, студентът е записан там като студент и има всички права и задължения на студента за целия период на обучение.
- Вижте например: Федерален държавен образователен стандарт висше образованиев посока на обучение 44.04.01 Педагогическо образование (магистърско ниво), одобрено със заповед на Министерството на образованието и науката на Русия от 21 ноември 2014 г. № 1505.
- Вижте например: Федерален държавен образователен стандарт за висше образование по специалност 08/31/65 Гръдна хирургия (ниво на обучение висококвалифицирани), одобрен със заповед на Министерството на образованието и науката на Русия от 26 август 2014 г. № 1108.
1. В Руската федерация можете да получите образование:
2) външни организации, извършващи образователни дейности (под формата на семейно образование и самообразование).
2. Обучението в организации, извършващи образователна дейност, като се вземат предвид потребностите, възможностите на личността и в зависимост от обема на задължителните дейности на преподавателския състав с учениците, се извършва в редовна, задочна или кореспондентска форма.
3. Обучението под формата на семейно образование и самообразование се извършва с право на последващо преминаване в съответствие с междинно и държавно окончателно сертифициране в организации, извършващи образователни дейности.
4. Допуска се съчетаване на различни форми на обучение и форми на обучение.
5. Формите на обучение и формите на обучение в основната образователна програма за всяка степен на образование, професия, специалност и област на обучение се определят от съответните федерални държавни образователни стандарти, образователни стандарти, освен ако не е предвидено друго в този федерален закон. Формите на обучение по допълнителни образователни програми и основни програми за професионално обучение се определят от организацията, която извършва образователни дейности самостоятелно, освен ако законодателството на Руската федерация не предвижда друго.
Коментар към чл. 17 от Закона „За образованието в Руската федерация“
Коментираната статия назовава формите на обучение и формите на обучение. Трябва да се каже, че частично разпоредбите на коментирания член 17 от Закона за образованието на Русия не са нови, тъй като Закон № 3266-1 закрепи в своите разпоредби независим член. 10, наричани “Форми на обучение”. Междувременно предишното законодателство не съдържаше отделни разпоредби относно формите на обучение.
Коментираната статия въвежда форми на обучение и форми на обучение.
Има две форми на обучение:
1) в организации, извършващи образователни дейности;
2) външни организации, извършващи образователна дейност.
Формите на обучение се разделят според формата на обучение:
в организации, занимаващи се с образователна дейност - на пълен, задочен или непълен работен ден;
външни организации, извършващи образователна дейност - под формата на семейно образование и самообразование.
При систематичен анализ на разпоредбите на закона обаче е възможно да се отдели домашното обучение като форма на обучение в образователни програми за начално общо, основно общо и средно общо образование ().
Обучението извън организации, извършващи образователна дейност, е възможно в научни организации, в други юридически лица, където е създадено звено, извършващо образователна дейност, в производството, в организации за сираци и деца без родителска грижа, организации, предоставящи лечение, рехабилитация и (или) организации за отдих, социални услуги (,). Ако говорим за това, че детето е в организации за сираци и деца, останали без родителска грижа, в организации, предоставящи лечение, подобряване на здравето и (или) отдих, или организации, предоставящи социални услуги, то получава основно общо, основно общо, средно общо образование. в тези организации се предоставя, ако обучението не може да се организира в общообразователни организации.
За допълнителни професионални програми е разрешена такава форма на обучение като стаж, както и еднократно и непрекъснато или на етапи (дискретно) ().
В Закон N 3266-1 външното обучение също е форма на образование. С приемането на Закон N 279-FZ той престана да бъде форма на обучение и се трансформира в институция, която предоставя държавно окончателно сертифициране в акредитирани образователни организации за тези, които учат под формата на семейно образование или самообразование, или в не -акредитирани образователни организации.
Все още съществува домашно обучение - за ученици, нуждаещи се от продължително лечение, деца с увреждания, които по здравословни причини не могат да посещават учебни заведения. Той е отразен в закона, докато преди, преди приемането му, съществуваше само на ниво подзаконова уредба. Съответните подзаконови актове и писма с инструкции са запазили значението си днес: Указ на правителството на Руската федерация от 18 юли 1996 г. N 861 (с измененията от 4 септември 2012 г.) „За одобряване на Процедурата за отглеждане и обучение на хора с увреждания деца у дома и в недържавни образователни институции ", писмо на Министерството на образованието на Руската федерация от 28 февруари 2003 г. N 27/2643-6, писмо на Министерството на образованието на Руската федерация от 30 март 2001 г. N 29/1470-6, писмо на Министерството на образованието на RSFSR от 14 ноември 1988 г. N 17-253-6 "За индивидуалното обучение на болни деца у дома."
Тези закони са свързани с функционирането на училищата с домашно обучение.
Обучението в организации, занимаващи се с образователна дейност, все още се провежда в редовна, задочна или задочна форма. Изборът на форма на обучение се предвижда от федералния държавен образователен стандарт за конкретна специалност и област на обучение и се определя от възможността за получаване на образование по такава специалност в редовна или задочна форма.
До приемането на новите постановление на правителството на Руската федерация от 22 април 1997 г. N 463 „За одобряване на списъка на специалностите, чието придобиване в редовно и задочно (вечерно), задочно и външно обучение в образователни институции за средно професионално образование не е разрешено” и постановлението на правителството са в сила RF от 22 ноември 1997 г. N 1473 “За одобряване на списъка на областите на обучение на специалисти и специалности, в които се получава висше професионално образование задочно или под формата на изнесено обучение не се допуска.”
Образователната организация изпълнява образователната програма в разрешената форма, а изборът на формата на обучение се извършва от ученика (родителите му). Формата на общо образование и формата на обучение по конкретна основна общообразователна програма се определят от родителите (законни представители) на непълнолетния ученик. Когато родителите (законни представители) на непълнолетен ученик избират форма на общо образование и форма на обучение, се взема предвид мнението на детето.
Тъй като органите на местното самоуправление на общинските райони и градските райони водят регистър на децата, които имат право да получат общо образование на всяко ниво и живеят на териториите на съответните общини, тези органи също трябва да водят регистър на формите на обучение, определени от родителите. (законни представители) на децата. Когато родителите (законните представители) на децата избират форма на общо образование под формата на семейно образование, родителите (законни представители) информират органа на местната власт на общинския район или градския район, на чиято територия живеят за този избор.
Установява се процедурата за формализиране на отношенията между държавна или общинска образователна организация и ученици и (или) техните родители (законни представители) по отношение на организирането на обучение по образователни програми за начално общо, основно общо и средно общо образование у дома или в медицински организации с регулаторен правен акт на упълномощения държавен орган на субекта на Руската федерация.
Резултатът от обучението под формата на самообразование или семейно обучение е окончателното сертифициране като външен студент в акредитирана организация, извършваща образователна дейност.
Законът установява, че такова сертифициране за училищни програми е безплатно, тъй като държавата, в съответствие с член 43 от Конституцията на Руската федерация, гарантира безплатно и общодостъпно основно общо образование. Професионалното обучение е възможно под формата на самообучение. Възможно е детето да получи предучилищно, основно общо, основно общо и средно общо образование в семейство.
В допълнение към правото на окончателно сертифициране в организация, извършваща образователна дейност, учениците под формата на самообразование и семейно образование имат право да преминат междинно сертифициране.
Въпреки това, в съответствие с междинното сертифициране, то е задължително за учениците под формата на семейно обучение. Ако междинният контрол не е положен, студентът придобива академична задлъжнялост, която трябва да бъде премахната. От своя страна образователните организации, родителите (законни представители) на непълнолетен ученик, които гарантират, че ученикът получава общо образование, са длъжни да създадат условия за премахване на академичния дълг и да следят за навременността на неговото премахване.
Учениците в образователни програми за начално общо, основно общо и средно общо образование под формата на семейно образование, които не са премахнали академичния дълг в рамките на установения срок, продължават да получават образование в образователна организация.
Процедурата за преминаване на сертифициране от тези студенти се установява от организацията, извършваща образователни дейности. По въпроса за окончателното сертифициране, до приемането на нов акт, заповедта на Министерството на образованието на Руската федерация от 23 юни 2000 г. N 1884 (с измененията на 17 април 2001 г.) „За одобряване на Правилника за получаване на общо образование под формата на изнесено обучение” е в сила, което определя, че държавното (окончателно) атестиране на външни ученици се извършва в съответствие с Правилника за държавно (окончателно) атестиране на завършилите IX и XI (XII) клас. на общообразователните институции на Руската федерация. В момента, вместо горното, Правилникът за формите и реда за провеждане на държавно (окончателно) сертифициране на ученици, усвоили основните общообразователни програми за средно (пълно) общо образование, одобрен със заповед на Министерството на образованието и Науката на Руската федерация от 28 ноември 2008 г. N 362 вече е в сила.
Екстерните се ползват със същите права като лицата, преминали окончателно атестиране в резултат на обучение в организация, осъществяваща образователна дейност. Това означава, наред с другото, осигуряване на условия за обучение, като се вземат предвид характеристиките на психофизическото развитие и здравословното състояние, включително получаване на социално-педагогическа и психологическа помощ, безплатна психологическа, медицинска и педагогическа корекция; използване, по начина, установен от местните разпоредби, на медицинска и здравна инфраструктура, културни обекти и спортни съоръжения на образователната организация.
Ако ученик получава предучилищно образование под формата на семейно образование, тогава родителите (законни представители) на такива ученици имат право да получат безплатна методическа, психологическа, педагогическа, диагностична и консултантска помощ, включително в предучилищни образователни организации и общо образование организации, ако са създали подходящи консултативни центрове. Осигуряването на предоставянето на такива видове помощ се извършва от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация.
В съответствие със заповедта на Министерството на образованието на Руската федерация от 23 юни 2000 г. N 1884 (с измененията на 17 април 2001 г.) „За одобряване на Правилника за получаване на общо образование под формата на външно обучение“, външни студенти имат право:
получават необходимите консултации (в рамките на 2 учебни часа преди всеки изпит);
вземат учебна литература от библиотечната колекция на общообразователна институция;
посещават лабораторни и практически занятия;
участват в различни олимпиади и състезания, централизирано тестване.
Законът предвижда възможност за съчетаване на различни форми на обучение и обучение. Комбинацията може да се дължи на образователната програма, в която лицето учи, или преход от една форма на образование или обучение към друга, например, ако студентът не успее да премине сертифициране и по този начин развие академичен дълг.
Формите на обучение и формите на обучение в отделните степени на образование се определят със закон. Така Законът за образованието предвижда, че общо образование може да се получава в организации, осъществяващи образователна дейност, както и извън организации, осъществяващи образователна дейност, под формата на семейно обучение. А средното общо образование може да се получи под формата на самообразование. Това разпределение на средното образование се обяснява с възрастта на учениците, която вече им позволява да учат самостоятелно, без „намеса“ на родителите. До този момент обучението извън образователна организация се осъществява с „участие” на родителите (семейно обучение). Получаването на училищно образование е възможно и у дома (вижте коментара към параграф 1 от този член), в организация за сираци и деца, останали без родителска грижа, организация, предоставяща лечение, рехабилитация и (или) отдих, организация, предоставяща социални услуги.
В допълнение, формите на обучение и обучение се определят за всяка степен на образование, професия, специалност и област на обучение от федералния държавен образователен стандарт, образователен стандарт. В същото време ръководството до приемането на нови е Постановление на правителството на Руската федерация от 22 април 1997 г. N 463 „За одобряване на списъка на специалностите, придобиването на които в редовна и непълна форма на обучение време (вечер), непълно работно време и под формата на външно обучение в образователни институции за средно професионално образование не се допуска” и Постановление на правителството на Руската федерация от 22 ноември 1997 г. N 1473 „За одобряване на списъка на областите за обучение на специалисти и специалности, за които не се допуска получаване на висше професионално образование задочно или под формата на изнесено обучение.
Формите на обучение по допълнителни образователни програми и основни програми за професионално обучение се определят самостоятелно от организацията, извършваща образователни дейности. уточнява тази разпоредба, като посочва, че професионалното обучение се осъществява в организации, извършващи образователна дейност, включително в учебни центрове за професионална квалификация и в производството, както и под формата на самообучение. За допълнителни професионални програми е разрешена такава форма на обучение като стаж, както и еднократно и непрекъснато или на етапи (дискретно).