Вопрос 44. Внешняя и внутренняя политика Австро-Венгрии 1867-1914 гг. Национальный вопрос и способы его решения
Конституция 1867 г. Государственное устройство Австро-Венгрии.
В 1867 г. между Венгрией, с одной стороны, Австрией и династией Габсбургов - с другой, было заключено соглашение, преобразовавшее полуабсолютистскую империю в двуцентровую конституционную монархию с либеральным политическим строем. Соглашение 1867 г. было компромиссом, на основе которого возник реальный союз двух государств - Австрии и Венгрии. Он основывался на трезвом учете коренных интересов двух стран и их ведущих классов - венгерских помещиков и австрийской крупной буржуазии, а также династии Габсбургов. Необходимость примирения на основе существенных взаимных уступок стала очевидной после поражения империи в войне 1859 г., в особенности же после жестокого поражения австрийцев под Садовой (Кёниггрецом) в 1866 г.
Соглашение вступило в силу 21 июля 1867 г . в день коронации императора Франца-Иосифа королем Венгрии, после того как граф Дюла Андраши, премьер-министр, возложил на Габсбурга корону венгерских королей. Император-король принес клятву верности конституции королевства.
Обе страны, вступившие в «законный брак», обрели почти полную внутреннюю свободу во всех своих делах, ограниченную лишь взаимными обязательствами по отношению друг к другу и к царствующей династии. Права и обязанности обоих государств были абсолютно идентичны. Исполнительные органы в лице кабинетов министров (правительств) были ответственны перед парламентами своих стран, Т.е. перед рейхсратом Австрии и Государственным собранием Венгрии. Избирательная система основывалась на имущественном цензе.
Важным элементом системы дуализма были так называемые «общие дела» и «общие учреждения», их реализующие. Таковыми считались внешняя политика и оборона. Ведали ими «общие министерства» - иностранных дел и военное. Было учреждено также третье министерство - финансов, призванное обслуживать только первые два ведомства. Парламентский контроль над ними осуществлялся делегациями по 60 депутатов, которые выделялись парламентами обоих государств. Заседали они отдельно, поочередно в Вене и Будапеште. Делегации обсуждали отчеты общих министров и утверждали их бюджеты
Дуалистическое соглашение, созданная им новая форма существования исторической империи и сам механизм ее функционирования - явление уникальное в мировой практике. Дуалистическое устройство не предусматривало никакого единого имперского правительства. За этим зорко и ревниво следила венгерская сторона. Австрия не должна была более командовать Венгрией:
Общие вопросы решались на регулярно созываемых советах (совещаниях) «общих» министров совместно с главами правительств обоих государств и специально приглашавшимися другими высшими сановниками. На этих советах, как правило, председательствовал глава внешнеполитического ведомства, являвшийся как бы старшим из министров. Особая его позиция усиливалась еще и тем, что он одновременно являлся министром двора. Титул «министра императорского и королевского дома» давал ему возможность иметь определенное влияние и на внутренние дела обоих государств.
Общими были также внешняя торговля, таможня, денежная система, валюта. Хозяйственные вопросы (квоты, пошлины, торговые договоры с другими странами и т.д.) регулировались особыми экономическими соглашениями, срок действия которых ограничивался 10 годами, так же как и полномочия эмиссионного Австро-Венгерского банка.
Династия Габсбургов в лице императора-короля сохранила обширные права, унаследованные от абсолютизма. Помимо общих министров монарх назначал и увольнял глав правительств обеих частей империи, санкционировал назначение министров, утверждал законы, издававшиеся в обоих государствах, созывал и распускал парламенты, издавал чрезвычайные декреты. Под его руководством проходили совещания (советы) общих министров с участием глав обоих правительств и с привлечением в случае надобности начальника генштаба и высших должностных лиц. Он осуществлял верховное руководство внешней политикой и вооруженными силами, ревниво оберегая эти сферы от парламентского вмешательства.
В 1867 г. империя Габсбургов вступила в новую эпоху своей истории. Наступила достаточно длительная, продолжавшаяся вплоть до начала Первой мировой войны полоса благополучного (по сравнению как с предыдущим, так и с последующим этапами) существования, без революционных катаклизмов, войн и восстаний. Благодаря соглашению 1867 г. и дуализму в последней трети XIX в. монархия Габсбургов обрела новое дыхание, постепенно вновь сумела занять свое место среди великих европейских держав. Было покончено с ее многовековой вовлеченностью в германские дела, а Германия получила возможность объединиться в единое государство. Одновременно ушла Австрия и из Италии, где, владея почти всей северной частью страны, длительное время тормозила объединение итальянской нации.
Однако на рубеже 19-20 вв. наблюдается кризис этой системы, т.к. она перестала страивать австрийцев (хотели централизации) и венгров (хотели самостоятельности) и еще меньше это устраивало нетитульные нации. В начале XX в. в Венгрии образовалось 2 партии:
Партия 1848 г. выступала за самостоятельность Венгрии.
Партия 1867 г. выступала за продолжение связей с Австрией (дуализм).
Серьезный кризис в Австро-Венгрии наступил в 1897 г ., когда Венгрия отказалась продлить двустороннее экономическое соглашение. Новое экономическое соглашение было принято лишь в 1902 г.
Другая принципиальная ситуация связана с реформой избирательного права, т.к. по закону 1864 г. оно было слишком ограниченным (голосовали владельцы земли, домов, платившие ежегодный налог – 105 крон). К избирательным урнам допускались лишь 5% населения империи. Как в Австрии, так и в Венгрии под влиянием революции в России (1905 – 1907 гг.) началась борьба за избирательную реформу.
Франц Иосиф решил отреагировать на это движение и в 1905 г. согласился на реформу избирательного права, но этот процесс затормозила партия 1848 г. Она требовала, чтобы Венгрия имела свою таможню и свой национальный банк, чтобы в венгерских военных частях командным языком был венгерский, чтобы Венгрия была связана с Австрией только персональной унией. В венгерском сейме партия 1848 г. сорвала слушание избирательного закона.
Партия 1848 г. удалось получить большинство на выборах в венгерский сейм. Император обеспокоился, что венгры могут стать легально независимыми. Он приказал сформировать правительство не из большинства, а сформировать его во главе со своим ставленником генералом Фейервари. Партия 1848 г. вновь блокировала работу парламента. В 1906 г. император разгоняет венгерский парламент. После 1906 г. обстановка в Австро-Венгрии обостряется в основном из-за внешних процессов. (Боснийский кризис 1908 – 1909 гг., Первая Балканская война 1912 – 1913 гг , Вторая Балканская война 1913 г .). Неопределенные национальные противоречия показали обреченность Габсбургской монархии.
Экономическое развитие Австро-Венгрии. Региональное распределение промышленности в Австро-Венгрии.
Благодаря модернизации империи (принятие акта 1867 г. о трансформации Австрийской империи в Австро-Венгрию) постепенно происходит процесс превращения Австро-Венгрии в индустриально-аграрную страну, которая по экономическим показателям занимает 6-7 места.
С 70-х гг. XIX в. начинается рост деловой активности, возникает множество предприятий в промышленности, возникают кассы, банки, кредитные товарищества. Активно ведется строительство железных дорог. В 1870 г. их протяженность составляла 10 тыс. км, а в 1900 – 40 тыс. км. Государство освободило ж\д кампании от налогов и гарантировало им 5% прибыль от вложенного капитала, что и дало толчок ж\д строительству.
1870 – е годы отмечены образованием монополистических промышленных объединений. Так производство железа и стали в Цислейтании сконцентрировали 6 крупнейших объединений, сосредоточивших 90% производства железа и 92% выплавки стали.
Для экономики Австро-Венгрии характерна неравномерность экономического развития по регионам. Были регионы-лидеры промышленного производства, но были и окраинные регионы, где правительство консервировало патриархальные экономические отношения. Эти регионы являлись аграрно-сырьевым придатком империи. Ведущим регионом в промышленном развитии был Австро-чешский индустриальный комплекс. Он возвышается за счет следующих причин:
Здесь находились большие залежи угля, железа и других полезных ископаемых.
Удобные транспортные возможности;
Граница с Германией, которая предъявляла спрос на товары этого региона.
Австро-чешский регион обладал высококвалифицированными рабочими.
Австрия занимает ведущие позиции по подготовке инженеров в Европе. Она тратила большую сумму на их подготовку. На 1870 г. на подготовку рабочих из бюджета на это тратилось более 5% (в то время как на оборону – 2%).
С середины XIX века самым высокоразвитым регионом в промышленном отношении становится Чехия – 60% всех промышленных предприятий империи. Здесь работало 60% промышленных рабочих империи. Чехия давала 54% промышленной продукции империи. Вся угледобывающая отрасль Австро-Венгрии концентрировалась в Чехии. С 70-х гг. Чехия постепенно теснит Австрию в промышленном производстве. В Чехии успешно развивался завод «Шкода» (сначала изготавливал вооружение). Его продукция конкурировала с продукцией заводов Круппа в Германии и Шнайдер-Призо во Франции. В начале ХХ века «Шкода» стал производить велосипеды, мотоциклы и автомобили.
Венгрия специализировалась на производстве электроламп, судов, дизельных моторов. В начале ХХ в. начинают производить самолеты, электротехнику. Окраинные регионы (Восточная Галиция, Буковина, Далмация, Подкарпатская Русь) были отсталыми. Здесь господствовали аграрные отношения и было развито лишь ремесленное производство. Помещики Австро-Венгрии обладали большими участками земли, а крестьянство находилось в состоянии земельного голода. Из-за этого 2 млн. человек вынуждены переселиться в Северную Америку (США, Канада) в поисках земли.
Подъем национальных движений в конце XIX – начале ХХ вв. Чешское национальное движение.
Этноконфессиональная структура Австрийской империи была чрезвычайно мозаичной, и ни один из народов империи не имел видимого перевеса в численности над другим.
Народы империи делились на титульные (привилегированные) нации и на непривилегированные. К 1-ой группе относятся немцы и мадьяры. По данным на 1910 г. численность немцев – 12 млн., мадьяр – 10 млн. Общая численность населения империи – 51 млн. человек. Ко 2-ой группе относятся: чехи (6 млн.), поляки (5 млн.), хорваты (1,6 млн.), румыны (3 млн.), евреи (2,2 млн.), словаки (1,8 млн.)
Система дуализма, при которой венгры стали автономными настроила многие народы на завоевание автономии. Ярыми борцами за автономию в составе империи стали чехи. Они стали вести борьбу по превращению дуализма в триализм (Австрия = Венгрия = Чехия).
С 1867 г. законодательный орган Чехии – ландтаг стал предъявлять имперскому правительству требования дать Чехии автономию. Франц Иосиф решил рассмотреть эти требования.
В конце-концов чехам не дали автономии, т.к. Венгрия выступила против этого (если чехам дать автономию, то ее попросят другие народы). С другой стороны 37% населения Чехии – немцы, тоже выступившие против автономии. К тому же рейхсканцлер Бисмарк поддержал немцев Чехии.
С 1880-х гг. чехи начинают борьбу за национальное равноправие в сфере культуры и языка. В 1880 г. имперское правительство Таафе приняло закон, обязавший администрацию и суды в Чехии вести дела на языке лица, чье дело разбиралось. Это привело к росту чиновников и судей чешского происхождения, т.к. немцы в большинстве своем не знали чешского языка, а почти все чехи знали 2 языка.
В 1882 г. чехи добились разделения по языковому признаку одного из старейших в Европе университетов - Пражского. Обучение в нем стало проводиться на чешском и на немецком языках.
В 1883 г. в Чехии проведена избирательная реформа, позволившая чехам получить большинство в местном сейме. Тут забеспокоились немцы Чехии, требовавшие в 1883 г. разделить Чехию на чешские и немецкие административные округа, но чехи отклонили этот вариант, т.к. понимали, что добиться объединения потом будет очень сложно.
В 1897 г. имперское правительство Бадени провело в Чехии реформу, согласно которой чиновники в Чехии должны были знать и чешский и немецкий языки. Чиновники, не выучившие 2-й язык за 3 года подлежали увольнению. Закон вызвал недовольство немцев Чехии. В немецких областях начались беспорядки, подавленные правительством и войсками.
Национальности же Галиции, Буковины, Далмации, а также населенных словенцами провинций Цислейтании особых забот до начала ХХ в. Австрии не доставляли.
Политика австрийцев в отношении к чехам была более лояльной, чем политика венгров в отношении к угнетенным народам. Австрийцы не стремились к ассимиляции чехов, они были готовы идти на уступки чехам и реформировать государственную систему в их пользу. Венгерское правительство с 1867 г. принимает серию законов о школе, по ним школьное образование ведется только на венгерском языке. В 1868 г. венгерский парламент принял закон «о равноправии национальностей», который, провозгласив королевство единым национальным государством, установил, что все его подданные независимо от языка, религии, национальности равноправны и составляют «единую венгерскую политическую нацию». Это происходило с целью мадьяризации славянских народов. Венграм это не удалось, и славянские народы по-прежнему имели свою национальную самоидентификацию. Политика венгров была более жесткой, они не ориентировались на то, чтобы предоставить равноправие хорватам, словакам, сербам и другим народам Венгрии.
Национальный аспект рабочего и социалистического движения в Австро-Венгрии. Австромарксизм.
Важным элементом модернизации экономических, социальных и политических структур, получившей мощное ускорение после 1867 г., было появление в Австрии и Венгрии крупнопромышленного пролетариата, а также его экономических и политических организаций - социал-демократической партии, профсоюзов, потребительской кооперации, страховых касс, прессы.
Первые социалистические организации в обоих государствах возникли сразу же вслед за введением конституционного строя в 1867-1868 гг. Тесно связанные с германской социал-демократией, они строились согласно организационным принципам и идейно-теоретическим установкам последней. Весьма значительным, особенно на первых порах, было влияние лассальянства со всеми его негативными и немалыми позитивными элементами. Состоявшийся в конце 1888 - начале 1889 г. первый съезд австрийской социал-демократии провозгласил создание социал-демократической партии, ставшей в том же году одной из учредительниц II Интернационала.
В 1899 г. партийный съезд австрийских социалистов в Брно (Брюнне) принял «Брюнскую программу» - первую в истории международного рабочего движения специальную программу решения национального вопроса. Это решение, говорилось в преамбуле, возможно лишь в демократическом обществе, свободном от всяких привилегий и всякого подавления. Программа нацеливала сознательный пролетариат на борьбу прежде всего против «бюрократически-государственного централизма» и на организацию административно-политического устройства с учетом этнического фактора на основе равноправия народов Австрии. Первое из требований гласило, что Австрия должна быть превращен в демократическое союзное государство национальностей. Вместо коронных земель предусматривалось создать национально разграниченные образования. Права национальных меньшинств этих областей гарантируются законом. Съезд отклонил предложенную ему группой югославянских социалистов так называемую культурно-национальную автономию.
В декабре 1890 г. при помощи II Интернационала и австрийских социалистов произошло образование социал-демократической партии Венгрии. Обе партии заявили о себе как о крупной общественно-политической силе уже в 1891 г. организацией первомайских шествий и демонстраций с участием десятков тысяч рабочих в Будапеште, Вене и других центрах империи.
К началу века обе социалистические партии превратились в самые массовые политические партии своих стран. Они стояли на платформе умеренного марксизма, отвергая как правый ревизионизм Э. Бернштейна, так и анархизм, а позднее и леворадикализм большевистско-ленинского толка. Продолжая традиции марксистской ортодоксии, австрийская и венгерская социал-демократии ставили в центр своей деятельности проведение коренных структурных реформ, демократизацию общественного строя, а конкретно - завоевание всеобщего, равного и тайного избирательного права. Избирательная система обеих стран характеризовалась высоким имущественным цензом, существенно ограничивавшим участие в политической жизни трудящихся слоев, лишенных земельной и другой собственности. В Австрии в период дуализма избирательный корпус постепенно расширялся, и в 1906 г. под давлением организованного пролетариата было завоевано всеобщее избирательное право. (В Венгрии, наоборот, закон 1874 г. оказался более умеренным, чем даже соответствующий закон 1848 года.)
В своеобразных социально-экономических и этнополитических условиях монархии на рубеже веков выросло и окрепло особое течение международной социалистической мысли и практики австромарксизм Среди других направлений марксова социализма он выделялся особой приверженностью к национальной проблематике, плодотворными усилиями модернизировать философские основы марксистского учения с учетом происходившей на рубеже веков революции в естественных науках. Основоположники австромарксизма Карл Реннер и Отто Бауэр научно обосновали теорию культурно-национальной автономии как варианта решения национального вопроса в многонациональной стране и тем привлекли к этому острейшему и сложному вопросу внимание социалистов всего мира, в том числе и российских.
Среди тех, кто черпал свои идеи из теоретического арсенала австромарксизма, были В.И. Ленин и И.В. Сталин, написавшие свой известный труд о марксизме и национальном вопросе в январе-феврале 1913 г. в Вене. Русские марксисты резко и подчас аргументировано критиковали концепцию культурно-национальной автономии, но, разрабатывая свою программу, отталкивались и опирались на нее. Презираемая и третируемая ими культурно-национальная автономия являлась и является в целом ряде конкретных случаев более реалистичным, безболезненным решением национального вопроса, чем возведенный большевиками в абсолют тезис о самоопределении наций «вплоть до отделения».
Пропаганда различных вариантов национальной автономии, разработанных австромарксизмом, не уберегла социалистическое рабочее движение Австрии от проникновения в его ряды национализма. В частности, это выразилось в подрыве чешскими сепаратистами интернационального единства социал-демократической партии и профсоюзного движения. В результате создания «Чехославянской партии», а затем и других ей подобных, социалистическое движение расколол ось по национальному признаку раньше, чем произошел распад империи.
Особенности австромарксизма:
Он не отрицал частную собственность
Он учитывал именно Австро-Венгерскую специфику (Австромарксисты разработали вариант решения национальной проблемы, в то время как «чистый» марксизм был интернациональным. Ему не было дела до проблем национальностей).
Особенностью рабочего движения было то, что оно не имело единого центра.
Чем дальше длилась война, тем больше главному командованию приходилось уделять внимания внутреннему положению страны. Доклады высших военных органов, материалы венского контрразведывательного центра, наблюдения политической группы разведывательного бюро и донесения специальных секретных наблюдателей - все это давало обильный материал для оценки внутриполитической обстановки.
Нельзя было не признать, что плохая организация продовольственного снабжения в Австрии стала заглушать волю к войне даже у абсолютно надежных слоев населения. В немецкой части Богемии, в моравско-силезском угольном бассейне, в Штирии, Нижней Австрии и Вене дело дошло до демонстраций. Успокоительные заверения и ссылки на объективные условия приносили мало пользы, если вовремя не подвозилось продовольствие.
Замечательно было то, что социал-демократия стояла в стороне от этих выступлений. 1 мая 1916 г. вождь социал-демократии Пернершторфер восхвалял императора Вильгельма II как миролюбивого монарха и подчеркивал заинтересованность рабочего класса в доведении воины до победного конца. Домес в июле выступил на собрании австрийского союза металлистов с лозунгом «держаться до конца».
Такое отношение к войне со стороны социал-демократии тем более примечательно, что за границей уже зарождалось движение международной солидарности рабочего класса. «Голландская фракция», настроенная явно враждебно к центральным державам, постановила на мартовском конгрессе 1916 г. в Гааге вести антимилитаристскую пропаганду в воюющих странах, распространять слухи о мире в центральных державах и вести подготовку всеобщей стачки в нейтральных странах, стремившихся вступить в войну. На конгрессе присутствовали германские французские, русские и румынские социал-демократы и анархисты; из Австрии был лишь один социал-демократ - Поль.
Прокламации, появившиеся в разных пунктах Германии и Австрия в начале 191–6 г., призывали население к выступлениям против войны. Были также конфискованы открытки антивоенного характера.
Обращало на себя внимание чрезмерно большое количество немецких, польских и венгерских евреев, дезертировавших в Голландию, в связи с чем весной 1916 г. нами был назначен в качестве военного атташе в Гаагу подполк. Ишковский. По полученным им сведениям, дезертирство было организовано Англией при помощи сионистских организаций. Вне всякого сомнения, глава сионистов в Шевенингене, Генрих Грюнцвейн, поддерживал тесную связь с сионистами в Кракове и Львове.
Настоящим бедствием стали военнопленные, бежавшие из лагерей. К концу апреля 1916 г. их насчитывалось уже 12 440 человек. Правда, лишь немногим из них, вроде ген. Корнилова, удавалось пробраться на родину, но остальные держали наши органы охраны в постоянном страхе перед возможностью диверсионных нападений. Как показала действительность, эти опасения были преувеличены. Взрыв на военном заводе Энцесфельд 18 мая 1916 г. был вызван чрезмерным нагревом котла. Другие несчастные случаи также были вызваны несоблюдением на производстве технических правил предосторожности. Лишь взрыв арсенала в Цетинье, который должен был служить сигналом к восстанию, мог быть приписан черногорцам.
Взрыв арсенала служил условным сигналом для одновременного общего нападения на оккупационные войска. Во главе заговора, раскрытого своевременно, стоял бывший сербский военный министр ген. Радомир Везович. Когда генерал-губернатор натравил к нему одного офицера для передачи требования - в 24 часа покинуть страну, Везович, совместно с двумя своими братьями, предательски убил офицера, а сам бежал в горы. В качестве заложников были взяты его отец и брат, причем было объявлено, что они будут повешены, если Везович в течение пяти дней не явится на суд. Везович продолжал скрываться. Вследствие этого его брат был отдан в руки палача, престарелый отец был помилован. Лишь после объявления амнистии весной 1918 г. генерал явился и тотчас же выразил готовность принять участие в борьбе с повстанцами Капитуляцию этого человека, ставшего героем, генерал-губернатор оценил как моральное поражение его самого и его приверженцев, в силу чего приказал интернировать его в Пегстале и даже назначил ему месячное содержание в 1 000 крон.
Известную опасность представляли также пленные, возвратившиеся из России в порядке обмена. Антигосударственная пропаганда, организованная в русских лагерях для военнопленных, могла оказать неблагоприятное влияние и на возвращавшихся. Кроме того, нужно было для будущего выявить изменников и зачинщиков, оставшихся в России. В связи с этим нужно было организовать своего рода политический карантин, посредством которого следовало отделить лояльные элементы от антигосударственных и путем опроса получить уличающие данные о деятельности изменников в плену. Поэтому в середине сентября, на совещании в военном министерстве, было решено при 10-м отделе (дела о военнопленных) организовать совместно со службой цензуры учет политически ненадежных лиц. Кроме того, в Заснице (Германия), куда прибывали из Швеции возвращавшиеся пленные, был организован контрольный пункт.
Со стороны государственных органов и общественных организаций стали часто поступать протесты против массового интернирования политически подозрительных лиц. Постепенно и сама контрразведка стала спокойнее смотреть на вещи. Провинциальным правительствам было поручено проверить интернированных и причины их интернирования. Признанные невиновными были освобождены. В Талердорфе (близ Граца) в середине 1916 г. из находившихся 14000 галичан и буковинцев было освобождено около. 11 300 человек. Оставшиеся были преимущественно русины. Как впоследствии выяснилось, при этом поступили чересчур либерально. Перемышльскому военному округу было немало хлопот с возвратившимися, среди которых оказалось очень иного русофилов. В Сирмию, после спешной проверки интернированных в лагерях, вернулось столь большое количество антигосударственных элементов, что военному командованию пришлось вновь прибегнуть к их интернированию.
Одним из последствий поражения на русском фронте явилось новое обострение польского вопроса. Социалист Иодко Наркевич предложил нашему главному командованию использовать тайную польскую военную организацию, которая, по оценке полк. Паич, насчитывала до 300000 человек. В условиях того времени нельзя было недооценивать такой силы. При неправильном использовании она представляла большую опасность. Вопрос заключается лишь в том, на каких условиях было возможно достигнуть ее использования. Между Германией и Австро-Венгрией по этому поводу не было единодушия. После недавних неудач на австро-венгерском фронте Германия вовсе не склонна была соглашаться на австро-польское соглашение. Кроме того, к этому времени ухудшились отношения с бригадиром Пилсудским вследствие отказа предоставить ему командование всеми польскими легионами. Причиной отказа были многочисленные протесты со стороны враждебных Пилсудскому польских групп, в особенности правых партий. В результате в июле 1916 г. он подал заявление об уходе. Согласие на это было ему дано лишь 26 сентября 1916 г.
Тем временем было решено создать вместо легиона польский вспомогательный корпус. В результате длительных переговоров с полк. Сикорским, ярым сторонником австро-польского соглашения, было намечено сформировать польский корпус в составе 4 бригад, с собственными полковыми знаменами и польской формой обмундирования. Однако перед этим необходима была декларация центральных держав относительно будущего Польши. В связи с сопротивлением Германии оставалось одно решение: объявить Польшу самостоятельным государством, а Галиции обещать широкую автономию, оставляя ее польской провинцией Австрии. Поднялась целая буря негодования против «нового раздела Польши». Депутат Дашинский резко напал на командование восточного фронта, по вине которого стал необходим этот гнилой компромисс. Главное командование, знавшее обо всем этом от своих секретных осведомителей, должно было приложить все усилия к дальнейшему согласованию польского вопроса между Австрией и Германией. Вдобавок в это время опасность на востоке была уже ликвидирована, и не было больше острой необходимости в польской армии, которая еще находилась, в сущности, в области воображения. Между тем создание самостоятельного польского королевства, при необходимости дальнейшего выкачивания экономических средств из населения, было сопряжено с нежелательными осложнениями. Однако дело уже было начато, и 5 ноября 1916 г. центральными державами был опубликован манифест. Как установила наша агентура, первое впечатление было против ожидания хорошим.
Однако это длилось недолго. Антанта, в страхе перед призраком польской армии, квалифицировала манифест как нарушение международного права. Ее пресса изливала яд и желчь, убеждая поляков, что все это делается лишь ради вербовки новых солдат. Русофилы - прежде всего Дмовский - протестовали. С пламенным протестом выступили Сейда, граф Замойский, Падеревский. Социалисты тоже возмущались оккупационными властями - «вешателями Польши», продавшими польскую независимость. Полк. Сикорский, вздумавший возобновить вербовку, подвергся сильным нападкам. Его называли продажным изменником, торгующим кровью польского народа. Польская военная организация призывала вступать в ее ряды, но вооружение своих членов откладывала до начала наступления против России.
В Польше появились агенты Антанты, агитировавшие против формирования армии. Наше посольство в Копенгагене, противодействовавшее шпионажу русского полковника Потоцкого и военного атташе Бескровного, установило, что из Дании распространялась пропаганда, стремившаяся вызвать недовольство в польском легионе и среди наших и германских войск в Польше и Литве. Вербовка в польский корпус потерпела полную неудачу. Поляки во вновь созданном королевстве были недовольны тем, что оккупационные власти по-прежнему изымали у них продовольствие и прочие предметы первой необходимости. Поляки в Галиции, оставшись отделенными от Польши, ворчали. Наконец, украинцы потеряли надежду освободиться из-под власти поляков. Следствием всего этого было глубокое недовольство и возбуждение в стране, тяжело пострадавшей от эвакуации русскими трудоспособного населения и от злоупотреблений галицийских властей. Таким образом, ловкий, на первый взгляд, политический шахматный ход оказался неудачным во всех отношениях.
Единственный практический успех, достигнутый разведывательной службой, заключался в том, что (распространение манифеста на русском фронте с помощью воздушных шаров значительно увеличило приток перебежчиков-поляков. Вскоре это побудило русских использовать своих поляков на кавказском фронте.
Масса документов, захваченных в Сербии, вскрыла (ненормальную обстановку, царившую в наших приграничных областях. После первоначального беглого просмотра этих документов комиссией полк. Керхнаве, я, в целях получения общего обзора, организовал в конце 1916 г. систематическое их изучение различными органами. По документам министра Пашича можно было проследить все этапы широко задуманной политики по усилению Сербии. Выявлены были связи со славянами в Австро-Венгрии и даже с венграми. После аннексии Боснии и Герцеговины общая политическая линия Сербии заключалась в скрытом вооружении и в проведении ловкого маневра, который должен был взвалить вину за войну на Австро-Венгрию.
Перед войной сеть сербского шпионажа, при содействии чехов и сербов, покрывала всю Австро-Венгрию. По кассовой книге сербского военного министерства за 1914 г. значилась уплата 53 агентам в Боснии и Герцеговине, 31 агенту в Хорвато-Словении, 5–6 - в Венгрии и в Софии - шпиону-двойнику инженеру Краль, который передавал сербам задания нашего военного атташе. Еще более интересные данные обнаружили кассовые книги в отношении расходования секретного фонда сербского премьер-министра. По ним было установлено, что боровшиеся за рубежом против Австрии политические деятели, как-то: Гинкович, Зупило, Бакотич, проф. Рейс, Грегорин, Иво, Войнович и д-р Гаврила, получали весьма солидные субсидии. Так, например, с 29 мая по 3 июля 1915 г. Зупило получил 12 000 динаров. Ряд наших агентов оказался двойниками. Среди них Таушанович, продавший сербам наш шифр, полученный от разведпункта в Панчове. Затем «международный шпион» и мошенник Кужель, пытавшийся выдать сербскому посланнику в Афинах наших агентов в Салониках. Наконец, албанец Байрам Кур, дольше всех других игравший роли шпиона-двойника. Мы узнали также, что один чиновник сербского происхождения, руководивший во время балканской войны нашей радиостанцией, организованной на границе Боснии для перехватывания сербских депеш, выдал этот секрет сербской организации «Народна Одбрана».
Ряд документов сильно компрометировал династию Карагеоргиевичей. В частности, было найдено обвинительное заключение военного суда от 1879 г., в котором Петр Карагеоргиевич, Лукич из Милосевача и портной Милан Шелякович обвинялись в нелегальном приезде в Сербию в целях убийства правящего монарха. Еще хуже было письмо С. Лукашевича Пашичу с копией письма королю, датированного 1905 годом. В этом письме Лукашевич угрожал королю, что если не будут удовлетворены его справедливые денежные требования, он «разоблачит чудовищные факты: убийство по приказу Петра короля Александра Обреновича, подготовку вторжения сербов в Черногорию при помощи обмана пограничной стражи подложными документами; получение комиссионных при заказах на орудия, намерения Петра отравить черногорскую княжну Ксению, если она выйдет замуж за короля Александра Обреновича, и т.п. Как видно из сербской бухгалтерии, упорный Лукашевич действительно получил свои деньги.
При наличии подобных нравов неудивительно, что сербы, бежавшие в Женеву, обвиняли друг друга в расхищении казенных денег.
Сербские разведывательные органы своевременно уничтожили свои документы. Лишь в Лознице эта мера предосторожности не была принята. Благодаря этому, весной 1916 г. в Баньялука начался грандиозный судебный процесс 156, а зимою в военном суде в Сараеве - процесс 39 подсудимых. Начальник разведки капитан Коста Тодорович, в сентябре 1914 г. покончивший с собою, чтобы не попасть в плен, тщательно вел дневник и список агентов. Благодаря этому и при помощи других документов военным экспертам удалось вскрыть всю историю сербской разведки и связь ее с организациями «Словенски Юг» и «Народна Одбрана». Большинство подсудимых - 119 человек - было признано виновными. Среди важнейших обвиняемых, присужденных к смертной казни, замененной тюрьмой при Помиловании, находилось 6 священников и 4 учителя.
В Далмации, где в общем славяне держались более лояльно, неожиданно появились агитаторы, призывавшие солдат к дезертирству. Странным образом из отпуска стали часто не возвращаться даже отличные солдаты. Несмотря на все усилия, корень зла обнаружить не удалось.
Словенцы из ненависти к Италии выполняли свой долг, но ясно было, что они лишь отложили до конца войны свои надежды на объединение с хорватами. В связи с противодействием Венгрии, все более распространялась мысль, особенно среди интеллигенции и молодежи, достигнуть объединения вне рамок Австро-Венгрии. Местные власти Крайны должны были сами признать, что школы в Лайбахе воспитывали молодежь скорее в духе государственной измены, чем в духе лояльности. За рубежом антиавстрийская пропаганда сербов делала тревожные успехи. В Америке проживало примерно 700 000 сербов, большинство которых относилось враждебно к Австро-Венгрии, и этого факта нельзя было недооценивать. Эти настроения увиливали агитационные поездки д-ра Поточняк и Милана Марьянович. Правда, среди различных организаций не было единства. В Европе Массарик стремился к объединению партий, которые были едины лишь во враждебном отношении к Австро-Венгрии. Итальянцы начали менять свое отношение к словакам, учитывая, что враждебность словенского населения чрезвычайно затрудняет осуществление их завоевательных планов. Министр Бисолатти заявил в интервью, опубликованном газетой «Матен», о предстоящем союзе с югославянами.
С 1916 г. в Богемии пошло на убыль движение в пользу чешской независимости. С одной стороны, вожди движения были обезврежены, с другой - повлияла неспособность русских развить свои успехи на фронте. Кроме того, населению было не до политики из-за продовольственных трудностей.
В южном Тироле, после бегства или интернирования ирредентистской интеллигенции, одержал верх дух лояльности. В частности, он нашел выражение в июле, когда местной стражей были захвачены изменники Чезаре Баттисти и Фабио Фильци. Когда оба пленника совершили свое «прибытие в город», жители Триента толпами высыпали на улицу. Конвой должен был приложить все усилия, чтобы спасти изменников от самосуда. Все же он не мог заставить население прекратить оплевывание изменников, которым оно, по итальянскому обычаю, выражало свои чувства.
В отношении лояльности итальянцев, попавших в русский плен, их соотечественники также были сильно разочарованы. Еще 6 октября 1914 г. русский посол в Риме Крупенский предлагал переправить от 10 до 20 тысяч пленных итальянцев. Этот план начали при помощи всевозможных хитростей приводить в исполнение еще до вступления Италии в войну, но большинство пленных с возмущением отвергало предложение. Так, например, в лагере, где находились 2 500 итальянцев, лишь один дал свое согласие. Позднее, в связи с обострением нужды среди пленных и с потерей надежды вернуться на родину, нашлось 4 300 из 25 000 пленных итальянцев, которые были признаны надежными и через Архангельск отправлены в Италию. Из них только 300 человек добровольно пошли на фронт. Италия не могла скрыть своего разочарования, и по адресу руководителя этого дела полк. Бассиньяно было направлено немало упреков. Примерно 2 000 человек. из общего числа пленных итальянцев, достигшего IK этому времени 40 000 человек, были собраны во время русской революции в лагерях у Кирсанова, но и они предпочли пробиваться через Сибирь. Пленные, попадавшие в Италию, естественно, хотели поддерживать связь со своими семьями, не открывая, однако, своего неблаговидного поведения. Для этой цели их почту стали отправлять по конспиративному адресу в Петербург «Uffizio centrale dei prigtonieri». Но так как итальянская почта ставила на этих письмах свой штемпель, то эта хитрость была нами раскрыта сразу.
Бросая общий взгляд на последние месяцы 1916 г., следует признать, что с общегосударственной точки зрения недостаток продовольствия вызвал ряд неблагоприятных последствий, но контрразведка, благодаря своей хорошей организации, успешно выполняла свои задачи.
Судебные работники, разбиравшие дела по шпионажу и государственной измене, наспециализировались в этом деле. Кроме того, как им, так и работникам разведки, существенную помощь приносила книга офицера генштаба капитана д-ра Зоберинг, майора Ишковского и капитана Нордегга «Служба борьбы со шпионажем».
Работу контрразведки облегчало то обстоятельство, что австрийский парламент с начала войны был распущен. Деятельность венгерского парламента, вследствие более патриотичного состава депутатов, была менее опасной, хотя и здесь произносилось немало необдуманных речей, давших богатый материал для неприятельской пропаганды.
Происшедшее 21 октября убийство премьер-министра графа Штюрк свидетельствовало о наличии в социал-демократической партии радикального крыла, не подчинявшегося старому испытанному руководству Виктора Адлера, Пернершторфера и Шумейера. Убийца, сын Виктора Адлера, выдвинул в качестве мотива преступления отрицательное отношение графа Штюрка к созыву парламента. Далее, в начале ноября, общегосударственная конференция немецкой социал-демократической партии Австрии вынесла резолюцию о немедленном созыве парламента и выдвинула пожелание о. скорейшем окончании войны.
Австро-венгерская империя образовалась в 1867 году на основе соглашения между правящими верхушками двух стран.
В состав Австрийской империи вошли Чехия, Моравия, Галиция и Буковина, а в состав Венгрии - Словакия, Хорватия и Трансильвания.
В этом же году была принята новая конституция империи. Согласно ей, общим правителем империи был император Австрии. Император являлся представителем династии Габсбургов. Эта династия возглавляла империю с 1867 по 1918 годы. Во время формирования империи императором был Франц Иосиф II.
В Австрии императорская власть была официально ограничена Рейхстагом, а в Венгрии - Сеймом. Следовательно, Австро-венгерская империя являлась конституционной монархией.
После создания империи были сформированы 3 общеимперских министерства: 1. Внешних дел. 2. Военно-морское. 3. Финансовое. Остальные министерства функционировали самостоятельно для каждой из двух частей империи. Венгрия имела свой парламент, исполнительную власть, политическую и административную автономию. Большинство населения империи состояло из покоренных славянских народов.
Экономическое развитие Австро-Венгрии
В последней четверти XIX века Австро-Венгрия была одной из самых отсталых стран в Европе. Сохраненные пережитки феодализма в стране вели к замедлению темпов промышленного прогресса по сравнению с передовыми странами Европы.
В 90-е годы городское население составляло только одну треть всего населения Австро-Венгрии. Даже в Австрии, самой развитой части империи, большинство населения было сельским.
Австро-венгерское соглашение, заключенное в 1867 году, стало определенным толчком для экономического развития Венгрии. На основе угольной базы Венгрии начала развиваться металлургическая отрасль промышленности. Но основной промышленной отраслью Венгрии по-прежнему оставалась пищевая отрасль. В 1898 году Венгрия производила половину пищевой продукции империи.
В индустриальных районах страны - Нижней Австрии и Чехии - быстрыми темпами шел процесс концентрации производства и формирования монополий.
К началу XX века ссудный капитал концентрировался в основном в нескольких крупных банках Вены. Возросла роль финансовой олигархии в жизни страны.
Еще одной характерной особенностью прогресса империи стал рост ее зависимости от иностранного капитала. Банки Франции, Бельгии, Германии наводнили Австрию своим капиталом путем инвестирования промышленности. Такие отрасли промышленности Австро-Венгрии, как металлургия, машиностроение, электротехника и т. д., в финансовом отношении обеспечивались со стороны германских фирм. В текстильных и машиностроительных предприятиях положение немецкого капитала было очень прочное. Немецкий капитал ворвался и в сельское хозяйство. 200 ООО гектаров земли Австрии принадлежали немецким помещикам.
Социальное движение
Трудящиеся империи вели борьбу за свои права. Например, в 1869 году в столице империи Вене была проведена массовая демонстрация рабочих. Демонстранты требовали предоставления демократических свобод.
В ответ на это правительство обвинило в предательстве руководителей рабочего движения. Суд приговорил их к длительному заключению.
Правительство Австрии, взяв пример с Бисмарка, в 1884 году ввело «чрезвычайный закон» против рабочего движения. Закон разрешал ужесточение полицейского террора против рабочего движения. К концу 80-х годов были распущены профсоюзы, приостановлена публикация рабочих газет. Несмотря на это, рабочие продолжали борьбу. Например, в 1889 году была создана Австрийская социал-демократическая партия (АСДП). В программе партии были такие положения, как предоставление политических свобод, принятие закона о выборе парламента путем общего, равного, прямого и тайного голосования, отделение церкви от государства, школы от церкви, сокращение рабочего дня.
Из-за активизации рабочего движения в 1907 году правительство было вынуждено принять закон о реформе выборов. Избирательные права получили мужчины с 24-х лет.
Национально-освободительное движение
Шовинистически настроенные силы, стремящиеся к сохранению колониального положения славянских народов,создали свои политические партии. Одна из этих партий называлась Пангерманский союз, а другая - Христианская социалистическая партия.
Деятели Христианской социалистической партии, большинство которых являлись австрийскими католиками, вели пропаганду идеи «Великой Германии» вместе с агитацией классового мира, призывом к решению всех общественных противоречий «в духе содружества и любви» и пропагандой антисемитизма. Но господствующие круги не смогли остановить национально- освободительное движение славянского народа.
Чешская оппозиция требовала предоставления Чехии политических прав. Правительство в ответ на это усилило репрессии. В 1868 году в Чехии даже было введено блокадное положение. Но и это не сломило чешскую оппозицию. Борьба продолжалась.И, наконец, в 1880 году в Чехии ввели двуязычие для ведения судебных и административных дел. С 1882 года в Пражском университете началось обучение на двух языках (немецком и чешском).
Украинское население в Галиции тоже находилось под национальным гнетом. Австрийское правительство, заключив с господствующими классами Галиции соглашение, предоставило им руководство краем.
В последние десятилетия XIX века еще больше возросло национальное угнетение. Украинское население в Закарпатье было «венгеризовано». Хорватия постоянно была на военном или чрезвычайном положении, народное недовольство подавлялось.
На национально-освободительное движение Хорватии правительство ответило в 1912 году роспуском Сейма Хорватии и приостановлением конституции.
Экономическим кризис
В 1912 году в Австро-Венгрии наступил тяжелый экономический кризис. В результате крупные промышленные и торговые предприятия обанкротились. Резко снизился экспортный потенциал империи. Правящие круги империи еще больше усилили национальное угнетение, в результате чего обострилась экономическая и национально-освободительная борьба.
Несмотря на тяжелое положение, правящие круги империи начали активное участие в захватнической политике Австрии на Балканах. Армия была преобразована. Это означало, что империя готовится к войне. В столице Венгрии - Будапеште была проведена многотысячная демонстрация против объединения страны, национального угнетения и подготовки к войне.
Общее недовольство привело к массовым забастовкам рабочих. Против демонстрантов были отправлены полицейские силы. В итоге Будапешт заполонили баррикады. Но силы были не равны, и рабочие были вынуждены приостановить забастовку.
Социальное движение и национально-освободительная борьба славянских народов, входящих в состав империи, ознаменовали вступление Австро-венгерской империи в глубокий кризисный период.
В правящих кругах страны и в политических организациях стала широко распространяться идея триализма. Идея триализма означала превращение империи в федерацию, включающую в себя Австрию, Венгрию и земли славянских народов, входящих в состав империи, объединяющую все три страны на равноправной основе. Но правящие круги, опасающиеся укрепления славянской части федерации, отклонили идею триализма.
Это стало причиной обострения внутренних противоречий империи накануне Первой мировой войны.
Федерация (лат. foederatio - союз, объединение) - единое союзное государство, состоящее из государственных образо-ваний, имеющих определенную и политическую самостоятельность в территориальном отношении.
Ссуда - предоставление чего-либо на условиях гаранта, возврата предоставляемого и уплаты
Чем дальше длилась война, тем больше главному командованию приходилось уделять внимания внутреннему положению страны. Доклады высших военных органов, материалы венского контрразведывательного центра, наблюдения политической группы разведывательного бюро и донесения специальных секретных наблюдателей – все это давало обильный материал для оценки внутриполитической обстановки.
Нельзя было не признать, что плохая организация продовольственного снабжения в Австрии стала заглушать волю к войне даже у абсолютно надежных слоев населения. В немецкой части Богемии, в моравско-силезском угольном бассейне, в Штирии, Нижней Австрии и Вене дело дошло до демонстраций. Успокоительные заверения и ссылки на объективные условия приносили мало пользы, если вовремя не подвозилось продовольствие.
Замечательно было то, что социал-демократия стояла в стороне от этих выступлений. 1 мая 1916 г. вождь социал-демократии Пернершторфер восхвалял императора Вильгельма II как миролюбивого монарха и подчеркивал заинтересованность рабочего класса в доведении воины до победного конца. Домес в июле выступил на собрании австрийского союза металлистов с лозунгом «держаться до конца».
Такое отношение к войне со стороны социал-демократии тем более примечательно, что за границей уже зарождалось движение международной солидарности рабочего класса. «Голландская фракция», настроенная явно враждебно к центральным державам, постановила на мартовском конгрессе 1916 г. в Гааге вести антимилитаристскую пропаганду в воюющих странах, распространять слухи о мире в центральных державах и вести подготовку всеобщей стачки в нейтральных странах, стремившихся вступить в войну. На конгрессе присутствовали германские французские, русские и румынские социал-демократы и анархисты; из Австрии был лишь один социал-демократ – Поль.
Прокламации, появившиеся в разных пунктах Германии и Австрия в начале 191–6 г., призывали население к выступлениям против войны. Были также конфискованы открытки антивоенного характера.
Обращало на себя внимание чрезмерно большое количество немецких, польских и венгерских евреев, дезертировавших в Голландию, в связи с чем весной 1916 г. нами был назначен в качестве военного атташе в Гаагу подполк. Ишковский. По полученным им сведениям, дезертирство было организовано Англией при помощи сионистских организаций. Вне всякого сомнения, глава сионистов в Шевенингене, Генрих Грюнцвейн, поддерживал тесную связь с сионистами в Кракове и Львове.
Настоящим бедствием стали военнопленные, бежавшие из лагерей. К концу апреля 1916 г. их насчитывалось уже 12 440 человек. Правда, лишь немногим из них, вроде ген. Корнилова, удавалось пробраться на родину, но остальные держали наши органы охраны в постоянном страхе перед возможностью диверсионных нападений. Как показала действительность, эти опасения были преувеличены. Взрыв на военном заводе Энцесфельд 18 мая 1916 г. был вызван чрезмерным нагревом котла. Другие несчастные случаи также были вызваны несоблюдением на производстве технических правил предосторожности. Лишь взрыв арсенала в Цетинье, который должен был служить сигналом к восстанию, мог быть приписан черногорцам.
Взрыв арсенала служил условным сигналом для одновременного общего нападения на оккупационные войска. Во главе заговора, раскрытого своевременно, стоял бывший сербский военный министр ген. Радомир Везович. Когда генерал-губернатор натравил к нему одного офицера для передачи требования – в 24 часа покинуть страну, Везович, совместно с двумя своими братьями, предательски убил офицера, а сам бежал в горы. В качестве заложников были взяты его отец и брат, причем было объявлено, что они будут повешены, если Везович в течение пяти дней не явится на суд. Везович продолжал скрываться. Вследствие этого его брат был отдан в руки палача, престарелый отец был помилован. Лишь после объявления амнистии весной 1918 г. генерал явился и тотчас же выразил готовность принять участие в борьбе с повстанцами Капитуляцию этого человека, ставшего героем, генерал-губернатор оценил как моральное поражение его самого и его приверженцев, в силу чего приказал интернировать его в Пегстале и даже назначил ему месячное содержание в 1 000 крон.
Известную опасность представляли также пленные, возвратившиеся из России в порядке обмена. Антигосударственная пропаганда, организованная в русских лагерях для военнопленных, могла оказать неблагоприятное влияние и на возвращавшихся. Кроме того, нужно было для будущего выявить изменников и зачинщиков, оставшихся в России. В связи с этим нужно было организовать своего рода политический карантин, посредством которого следовало отделить лояльные элементы от антигосударственных и путем опроса получить уличающие данные о деятельности изменников в плену. Поэтому в середине сентября, на совещании в военном министерстве, было решено при 10-м отделе (дела о военнопленных) организовать совместно со службой цензуры учет политически ненадежных лиц. Кроме того, в Заснице (Германия), куда прибывали из Швеции возвращавшиеся пленные, был организован контрольный пункт.
Со стороны государственных органов и общественных организаций стали часто поступать протесты против массового интернирования политически подозрительных лиц. Постепенно и сама контрразведка стала спокойнее смотреть на вещи. Провинциальным правительствам было поручено проверить интернированных и причины их интернирования. Признанные невиновными были освобождены. В Талердорфе (близ Граца) в середине 1916 г. из находившихся 14000 галичан и буковинцев было освобождено около. 11 300 человек. Оставшиеся были преимущественно русины. Как впоследствии выяснилось, при этом поступили чересчур либерально. Перемышльскому военному округу было немало хлопот с возвратившимися, среди которых оказалось очень иного русофилов. В Сирмию, после спешной проверки интернированных в лагерях, вернулось столь большое количество антигосударственных элементов, что военному командованию пришлось вновь прибегнуть к их интернированию.
Одним из последствий поражения на русском фронте явилось новое обострение польского вопроса. Социалист Иодко Наркевич предложил нашему главному командованию использовать тайную польскую военную организацию, которая, по оценке полк. Паич, насчитывала до 300000 человек. В условиях того времени нельзя было недооценивать такой силы. При неправильном использовании она представляла большую опасность. Вопрос заключается лишь в том, на каких условиях было возможно достигнуть ее использования. Между Германией и Австро-Венгрией по этому поводу не было единодушия. После недавних неудач на австро-венгерском фронте Германия вовсе не склонна была соглашаться на австро-польское соглашение. Кроме того, к этому времени ухудшились отношения с бригадиром Пилсудским вследствие отказа предоставить ему командование всеми польскими легионами. Причиной отказа были многочисленные протесты со стороны враждебных Пилсудскому польских групп, в особенности правых партий. В результате в июле 1916 г. он подал заявление об уходе. Согласие на это было ему дано лишь 26 сентября 1916 г.
Тем временем было решено создать вместо легиона польский вспомогательный корпус. В результате длительных переговоров с полк. Сикорским, ярым сторонником австро-польского соглашения, было намечено сформировать польский корпус в составе 4 бригад, с собственными полковыми знаменами и польской формой обмундирования. Однако перед этим необходима была декларация центральных держав относительно будущего Польши. В связи с сопротивлением Германии оставалось одно решение: объявить Польшу самостоятельным государством, а Галиции обещать широкую автономию, оставляя ее польской провинцией Австрии. Поднялась целая буря негодования против «нового раздела Польши». Депутат Дашинский резко напал на командование восточного фронта, по вине которого стал необходим этот гнилой компромисс. Главное командование, знавшее обо всем этом от своих секретных осведомителей, должно было приложить все усилия к дальнейшему согласованию польского вопроса между Австрией и Германией. Вдобавок в это время опасность на востоке была уже ликвидирована, и не было больше острой необходимости в польской армии, которая еще находилась, в сущности, в области воображения. Между тем создание самостоятельного польского королевства, при необходимости дальнейшего выкачивания экономических средств из населения, было сопряжено с нежелательными осложнениями. Однако дело уже было начато, и 5 ноября 1916 г. центральными державами был опубликован манифест. Как установила наша агентура, первое впечатление было против ожидания хорошим.
Однако это длилось недолго. Антанта, в страхе перед призраком польской армии, квалифицировала манифест как нарушение международного права. Ее пресса изливала яд и желчь, убеждая поляков, что все это делается лишь ради вербовки новых солдат. Русофилы – прежде всего Дмовский – протестовали. С пламенным протестом выступили Сейда, граф Замойский, Падеревский. Социалисты тоже возмущались оккупационными властями – «вешателями Польши», продавшими польскую независимость. Полк. Сикорский, вздумавший возобновить вербовку, подвергся сильным нападкам. Его называли продажным изменником, торгующим кровью польского народа. Польская военная организация призывала вступать в ее ряды, но вооружение своих членов откладывала до начала наступления против России.
В Польше появились агенты Антанты, агитировавшие против формирования армии. Наше посольство в Копенгагене, противодействовавшее шпионажу русского полковника Потоцкого и военного атташе Бескровного, установило, что из Дании распространялась пропаганда, стремившаяся вызвать недовольство в польском легионе и среди наших и германских войск в Польше и Литве. Вербовка в польский корпус потерпела полную неудачу. Поляки во вновь созданном королевстве были недовольны тем, что оккупационные власти по-прежнему изымали у них продовольствие и прочие предметы первой необходимости. Поляки в Галиции, оставшись отделенными от Польши, ворчали. Наконец, украинцы потеряли надежду освободиться из-под власти поляков. Следствием всего этого было глубокое недовольство и возбуждение в стране, тяжело пострадавшей от эвакуации русскими трудоспособного населения и от злоупотреблений галицийских властей. Таким образом, ловкий, на первый взгляд, политический шахматный ход оказался неудачным во всех отношениях.
Единственный практический успех, достигнутый разведывательной службой, заключался в том, что (распространение манифеста на русском фронте с помощью воздушных шаров значительно увеличило приток перебежчиков-поляков. Вскоре это побудило русских использовать своих поляков на кавказском фронте.
Масса документов, захваченных в Сербии, вскрыла (ненормальную обстановку, царившую в наших приграничных областях. После первоначального беглого просмотра этих документов комиссией полк. Керхнаве, я, в целях получения общего обзора, организовал в конце 1916 г. систематическое их изучение различными органами. По документам министра Пашича можно было проследить все этапы широко задуманной политики по усилению Сербии. Выявлены были связи со славянами в Австро-Венгрии и даже с венграми. После аннексии Боснии и Герцеговины общая политическая линия Сербии заключалась в скрытом вооружении и в проведении ловкого маневра, который должен был взвалить вину за войну на Австро-Венгрию.
Перед войной сеть сербского шпионажа, при содействии чехов и сербов, покрывала всю Австро-Венгрию. По кассовой книге сербского военного министерства за 1914 г. значилась уплата 53 агентам в Боснии и Герцеговине, 31 агенту в Хорвато-Словении, 5–6 – в Венгрии и в Софии – шпиону-двойнику инженеру Краль, который передавал сербам задания нашего военного атташе. Еще более интересные данные обнаружили кассовые книги в отношении расходования секретного фонда сербского премьер-министра. По ним было установлено, что боровшиеся за рубежом против Австрии политические деятели, как-то: Гинкович, Зупило, Бакотич, проф. Рейс, Грегорин, Иво, Войнович и д-р Гаврила, получали весьма солидные субсидии. Так, например, с 29 мая по 3 июля 1915 г. Зупило получил 12 000 динаров. Ряд наших агентов оказался двойниками. Среди них Таушанович, продавший сербам наш шифр, полученный от разведпункта в Панчове. Затем «международный шпион» и мошенник Кужель, пытавшийся выдать сербскому посланнику в Афинах наших агентов в Салониках. Наконец, албанец Байрам Кур, дольше всех других игравший роли шпиона-двойника. Мы узнали также, что один чиновник сербского происхождения, руководивший во время балканской войны нашей радиостанцией, организованной на границе Боснии для перехватывания сербских депеш, выдал этот секрет сербской организации «Народна Одбрана».
Ряд документов сильно компрометировал династию Карагеоргиевичей. В частности, было найдено обвинительное заключение военного суда от 1879 г., в котором Петр Карагеоргиевич, Лукич из Милосевача и портной Милан Шелякович обвинялись в нелегальном приезде в Сербию в целях убийства правящего монарха. Еще хуже было письмо С. Лукашевича Пашичу с копией письма королю, датированного 1905 годом. В этом письме Лукашевич угрожал королю, что если не будут удовлетворены его справедливые денежные требования, он «разоблачит чудовищные факты: убийство по приказу Петра короля Александра Обреновича, подготовку вторжения сербов в Черногорию при помощи обмана пограничной стражи подложными документами; получение комиссионных при заказах на орудия, намерения Петра отравить черногорскую княжну Ксению, если она выйдет замуж за короля Александра Обреновича, и т. п. Как видно из сербской бухгалтерии, упорный Лукашевич действительно получил свои деньги.
При наличии подобных нравов неудивительно, что сербы, бежавшие в Женеву, обвиняли друг друга в расхищении казенных денег.
Сербские разведывательные органы своевременно уничтожили свои документы. Лишь в Лознице эта мера предосторожности не была принята. Благодаря этому, весной 1916 г. в Баньялука начался грандиозный судебный процесс 156, а зимою в военном суде в Сараеве – процесс 39 подсудимых. Начальник разведки капитан Коста Тодорович, в сентябре 1914 г. покончивший с собою, чтобы не попасть в плен, тщательно вел дневник и список агентов. Благодаря этому и при помощи других документов военным экспертам удалось вскрыть всю историю сербской разведки и связь ее с организациями «Словенски Юг» и «Народна Одбрана». Большинство подсудимых – 119 человек – было признано виновными. Среди важнейших обвиняемых, присужденных к смертной казни, замененной тюрьмой при Помиловании, находилось 6 священников и 4 учителя.
В Далмации, где в общем славяне держались более лояльно, неожиданно появились агитаторы, призывавшие солдат к дезертирству. Странным образом из отпуска стали часто не возвращаться даже отличные солдаты. Несмотря на все усилия, корень зла обнаружить не удалось.
Словенцы из ненависти к Италии выполняли свой долг, но ясно было, что они лишь отложили до конца войны свои надежды на объединение с хорватами. В связи с противодействием Венгрии, все более распространялась мысль, особенно среди интеллигенции и молодежи, достигнуть объединения вне рамок Австро-Венгрии. Местные власти Крайны должны были сами признать, что школы в Лайбахе воспитывали молодежь скорее в духе государственной измены, чем в духе лояльности. За рубежом антиавстрийская пропаганда сербов делала тревожные успехи. В Америке проживало примерно 700 000 сербов, большинство которых относилось враждебно к Австро-Венгрии, и этого факта нельзя было недооценивать. Эти настроения увиливали агитационные поездки д-ра Поточняк и Милана Марьянович. Правда, среди различных организаций не было единства. В Европе Массарик стремился к объединению партий, которые были едины лишь во враждебном отношении к Австро-Венгрии. Итальянцы начали менять свое отношение к словакам, учитывая, что враждебность словенского населения чрезвычайно затрудняет осуществление их завоевательных планов. Министр Бисолатти заявил в интервью, опубликованном газетой «Матен», о предстоящем союзе с югославянами.
С 1916 г. в Богемии пошло на убыль движение в пользу чешской независимости. С одной стороны, вожди движения были обезврежены, с другой – повлияла неспособность русских развить свои успехи на фронте. Кроме того, населению было не до политики из-за продовольственных трудностей.
В южном Тироле, после бегства или интернирования ирредентистской интеллигенции, одержал верх дух лояльности. В частности, он нашел выражение в июле, когда местной стражей были захвачены изменники Чезаре Баттисти и Фабио Фильци. Когда оба пленника совершили свое «прибытие в город», жители Триента толпами высыпали на улицу. Конвой должен был приложить все усилия, чтобы спасти изменников от самосуда. Все же он не мог заставить население прекратить оплевывание изменников, которым оно, по итальянскому обычаю, выражало свои чувства.
В отношении лояльности итальянцев, попавших в русский плен, их соотечественники также были сильно разочарованы. Еще 6 октября 1914 г. русский посол в Риме Крупенский предлагал переправить от 10 до 20 тысяч пленных итальянцев. Этот план начали при помощи всевозможных хитростей приводить в исполнение еще до вступления Италии в войну, но большинство пленных с возмущением отвергало предложение. Так, например, в лагере, где находились 2 500 итальянцев, лишь один дал свое согласие. Позднее, в связи с обострением нужды среди пленных и с потерей надежды вернуться на родину, нашлось 4 300 из 25 000 пленных итальянцев, которые были признаны надежными и через Архангельск отправлены в Италию. Из них только 300 человек добровольно пошли на фронт. Италия не могла скрыть своего разочарования, и по адресу руководителя этого дела полк. Бассиньяно было направлено немало упреков. Примерно 2 000 человек. из общего числа пленных итальянцев, достигшего IK этому времени 40 000 человек, были собраны во время русской революции в лагерях у Кирсанова, но и они предпочли пробиваться через Сибирь. Пленные, попадавшие в Италию, естественно, хотели поддерживать связь со своими семьями, не открывая, однако, своего неблаговидного поведения. Для этой цели их почту стали отправлять по конспиративному адресу в Петербург «Uffizio centrale dei prigtonieri». Но так как итальянская почта ставила на этих письмах свой штемпель, то эта хитрость была нами раскрыта сразу.
Бросая общий взгляд на последние месяцы 1916 г., следует признать, что с общегосударственной точки зрения недостаток продовольствия вызвал ряд неблагоприятных последствий, но контрразведка, благодаря своей хорошей организации, успешно выполняла свои задачи.
Судебные работники, разбиравшие дела по шпионажу и государственной измене, наспециализировались в этом деле. Кроме того, как им, так и работникам разведки, существенную помощь приносила книга офицера генштаба капитана д-ра Зоберинг, майора Ишковского и капитана Нордегга «Служба борьбы со шпионажем».
Работу контрразведки облегчало то обстоятельство, что австрийский парламент с начала войны был распущен. Деятельность венгерского парламента, вследствие более патриотичного состава депутатов, была менее опасной, хотя и здесь произносилось немало необдуманных речей, давших богатый материал для неприятельской пропаганды.
Происшедшее 21 октября убийство премьер-министра графа Штюрк свидетельствовало о наличии в социал-демократической партии радикального крыла, не подчинявшегося старому испытанному руководству Виктора Адлера, Пернершторфера и Шумейера. Убийца, сын Виктора Адлера, выдвинул в качестве мотива преступления отрицательное отношение графа Штюрка к созыву парламента. Далее, в начале ноября, общегосударственная конференция немецкой социал-демократической партии Австрии вынесла резолюцию о немедленном созыве парламента и выдвинула пожелание о. скорейшем окончании войны.
Внутриполитическое положение Габсбургской империи продолжало оставаться напряженным. Австро-Венгрия вступила в первую мировую войну в состоянии хронического политического кризиса.
B то время как Австро-Венгрия находилась на пороге распада, многочисленные политические партии и группировки продолжали спорить о разделе мифической военной добычи.
Так, в начале сентября 1918 г. официальное коммюнике сообщало, что венгерское правительство согласно поддержать притязания Габсбургов на польскую корону только в том случае, если Босния и Герцеговина, находившиеся с 1908 г. под совместным управлением австрийского и венгерского правительства, полностью войдут в состав Венгрии.
B Зальцбурге в конце сентября началась всеобщая забастовка. Передовая статья «Правды» так описывала ход событий: «В Зальцбурге всеобщая стачка. Бастуют даже мелкие чиновники. Толпы рабочих штурмуют ратушу, и со всех сторон правительство подтягивает войска. Магазины взяты толпой с бою. Жандармерия ходила в атаку, но эта атака была отбита. Город окружен пулеметами».
Ha протяжении сентября Гуссарек делал неоднократные попытки реконструировать кабинет и сформировать правительство на основе коалиции с представителями парламентских партий национальных меньшинств. Попытки включения в правительство представителей чехов, южных славян, украинцев, а также назначения министром австрийского социал-демократа Тандлера продолжались до середины октября. Bce эти попытки не имели никаких шансов на успех. Депутаты-националы не согласились на создание коалиционного правительства - верхушечные комбинации были невозможны в условиях возрастающего национал-освободительного движения, которое развернулось среди народа Австро-Венгрии.
Военное положение австрийских армий было безнадежным. Действия русских войск, нанесших еще в начале мировой войны сокрушительные удары по австровенгерской армии в Галиции и на Буковине, подготовили исход войны и предопределили разгром Австро-Венгрии.
Партизанская война на Украине против австро-германских оккупантов в течение всего 1918 г. привела к разложению оккупационных войск и еще более ослабила Австро-Венгрию.
Осенью 1918 г. стало ясно, что продолжать войну для Австро-Венгрии, как и для самой Германии, невозможно. Прорыв македонского фронта и заключение болгарским правительством Салоникского перемирия в сентябре 1918 г. окончательно сделали военное положение Австро-Венгрии критическим, создав угрозу возникновения нового фронта военных действий Антанты против Австро-Венгрии на Дунае.
Австро-венгерские части на итальянском фронте безнадежно потеряли боеспособность. Голодные, раздетые, плохо вооруженные солдаты не в состоянии были сражаться, и никакие репрессии военного командования не могли заставить их продолжать войну. Фронт разваливался. Прифронтовые дороги были забиты солдатами, которые в одиночку и группами уходили домой. B воинских частях, расположенных на итальянском фронте, не было левых социал-демократических политических организаций.
Недовольство солдат было настолько сильным, что в армии начали возникать солдатские Советы.
Против реакционного режима Габсбургов выступали представители всех национальностей. K осени 1918 г. в Австро-Венгрии повсеместно прокатилась волна крупных забастовок. Рабочие требовали немедленного прекращения войны. Это были не обычные забастовки во имя экономических требований. Речь шла о борьбе против Австро-Венгерской империи, против власти Габсбургов, за национальную независимость.
Одновременно происходило бурное развитие массовых национально-освободительных движений.
Ha протяжении октября 1918 г. по всей стране прошли политические демонстрации, перераставшие в национальные восстания против власти Габсбургов. Основным требованием становилось немедленное осуществление полной независимости угнетенных наций и создание суверенных национальных государств.
Повсюду вспыхивали массовые выступления крестьянства. Крестьяне жгли помещичьи усадьбы, во многих случаях приступали к разделу помещичьей земли, изгоняли из деревень габсбургскую администрацию. Национально-освободительная борьба тесно переплеталась с борьбой крестьян за землю.
Описывая положение, сложившееся в Австрии к началу октября, передовая статья «Правды» констатировала: «В самой Австрии все находятся в состоянии белого каления».
B это время правительство Гуссарека предприняло безнадежную попытку достичь компромисса. Ha заседании рейхстага 1 октября 1918 г. Гуссарек выступил с предложением государственных реформ с целью превращения Австро-Венгрии в федеративное государство.
Социал-демократическая партия внесла в палату депутатов программное предложение, которое должно было стать основой для мирных переговоров правительства с Антантой.
B предложениях социал-демократических депутатов в рейхсрате говорилось: «Австро-венгерское правительство заявляет о своей готовности пересмотреть взаимоотношения между нациями и государством на основе свободы и самоуправления всех народов. C этой целью правительство прежде всего внесет в законодательные учреждения предложение о создании особых парламентов отдельных наций». Сообщая об этой программе, советская пресса писала, что социал-демократы «убаюкивают массы пацифистскими бреднями». Таким образом, австрийское правительство хотело сохранить монархию Габсбургов, основанную на национальном гнете, несколько видоизменить внешний фасад Австро-Венгрии при помощи введения национальной автономии. B передовой статье под заголовком «Осталось мало времени» центральный орган австрийской социал-демократии поддерживал программу реформ и призывал спасать монархию Габсбургов, пока еще не поздно. Ho было уже поздно.
B первой половине октября 1918 г. национально- освободительное движение в славянских областях Авст-
ро-Венгрии приняло такие размеры, что началось создание и оформление национальных государств, порывавших всякие связи с монархией Габсбургов.
14 октября в Праге была объявлена всеобщая политическая забастовка, которая немедленно охватила всю Чехию и стала началом национально-освободительной революции против господства Габсбургов. B передовой статье о революции в Чехии «Правда» писала: «Эта революция носит пока националистический характер... Национальная вражда уже давно раздирает Австро-Венгрию. Национальная борьба кипела еще до начала войны. Народные массы угнетенных национальностей, недовольные своим положением, искали виновника не во всей вообще буржуазии, а только в той ее части, которая к экономической эксплуатации трудящихся присоединяла свой национальный гнет... Возросшее революционное настроение народных масс идет теперь пока по старой привычной линии национальной борьбы против немцев, как господствующей национальности».
Ha многочисленных митингах, проходивших в Чехии и Словакии, принимались решения о необходимости свержения монархии Габсбургов и провозглашении независимой Чехословацкой республики. Это было начало национальной революции.
Император Карл, стремясь удержать власть над Чехией, 16 октября издал манифест о преобразовании Ав- стро-Венгрии в союз национальных государств и о предоставлении чехам и другим народам национальной автономии. 17 октября это запоздалое предложение было отвергнуто чешскими депутатами рейхсрата.
События в Праге поставили общественность перед свершившимся фактом: монархия Габсбургов прекращала свое существование. Бастующие рабочие начали экономическую блокаду немецкой Австрии и фронта, прекратив их снабжение и не пропуская из Чехии ни одного эшелона. Bce это означало открытый разрыв с монархией, дезорганизацию ее тыла и способствовало дальнейшему ослаблению военного положения, сделавшегося к этому времени явно катастрофическим.
Такие же события почти одновременно происходили и в южнославянских областях Австро-Венгрии. B конце октября - начале ноября 1918 г.
Австрийское правительство фактически потеряло всякую власть в южнославянских провинциях, народы которых подняли знамя борьбы за создание суверенных государств, за уничтожение империи.
Национально-освободительные движения во всех частях монархии фактически положили конец существованию государства Габсбургов еще до того, как были прекращены военные действия. Советская пресса так писала о положении в Австро-Венгрии: «Ей распад уже не грозит. Он стал свершившимся фактом. Чехи уже образовали свое независимое государство, которое знать не хочет об остальных частях Австрии. Так же держат себя и югославяне, и поляки, и венгры».
B распоряжении Габсбургов больше не было репрессивных средств, которые они могли бы применить для подавления национально-освободительных восстаний.
Народы Австро-Венгрии создали свои национальные государства, не обращая внимания на указы императора Карла и на приказы и распоряжения, которые присылало правительство из Вены. Никакого реального влияния на ход событий в национальных областях Ав- стро-Венгрии не мог иметь подписанный Карлом 16 октября 1918 г. манифест.
Манифест начинался традиционным, но бессмысленным в данных условиях обращением: «Моим верным австрийским народам!» B нем говорилось о предстоящем преобразовании Австро-Венгрии в федерацию, но «до тех пор, пока это преобразование не будет завершено законным путем, все институции, существующие для охраны совместных интересов, остаются без изменения».
Австрийская социал-демократическая партия была вполне согласна с содержанием манифеста и с теми предложениями, с которыми Карл обращался к нациям Австро-Венгрии. «Сейчас манифест императора, - говорилось в газете «Арбайтенцайтунг», - провозглашает то, чего мы требовали, начиная с 1899 года». У социал-демократического автора этой статьи было, впрочем, одно замечание: «Но сейчас слишком поздно». B ответ на «манифест Карла» чешские депутаты рейхсрата опубликовали категорический отказ от каких бы то ни было переговоров. B эти дни чехи уже приступили к созданию своего правительства.
B середине октября Национальный совет словенцев, хорватов и сербов в Загребе заявил, что «берет в свои руки руководство политической жизнью этих народов».
B Галиции лидерам украинского национально-освободительного движения удалось взять власть в свои руки. Уже 1 ноября 1918 г. они создали свое правительство и объявили об образовании Западно-Украинской народной республики.
Ho власть австрийского правительства над Галицией была ликвидирована еще в середине октября 1818 г.
B Буковине в октябре 1918 г. произошло мощное народное восстание. Восставшие создали свой орган власти - Народное вече. Собравшись 3 ноября в Черно- вицах, Народное вече подавляющим большинством голосов вынесло решение об объединении с Советской Украиной.
B других австрийских землях представители угнетенных национальностей также брались за оружие, чтобы изгнать австрийских чиновников.
B Словакии шла активная борьба крестьян за землю. B первых числах ноября крестьяне начали повсюду захватывать поместья крупных венгерских помещиков и делить землю. Антифеодальная национально-освободительная борьба словацкого крестьянства охватила всю Словакию.
B Венгрии массы, не обращая внимания на уговоры и угрозы, в революционном порыве выступили против господства Габсбургов. B ночь на 31 октября восставшие рабочие захватили все стратегически важные пункты Будапешта и объявили всеобщую забастовку. B Венгрии началась буржуазно-демократическая революция. Было сформировано коалиционное правительство Михаила Карольи.
Хотя Австро-Венгрия фактически уже не существовала, австрийский рейхсрат все еще продолжал заседать. Выступая в эти дни на заседании палаты, лидер австрийкой социал-демократической партии Карл Реннер требовал снизить цены на хлеб, выдавать еженедельно по 3,5 кг картофеля на человека и добиваться поступления мяса и муки в Вену из Венгрии. Политические партии австрийской буржуазии в рейхсрате в первых числах октября обратились к социал-демократическим депутатам с предложением создать объединенный парламентский клуб австрийских политических партий. Социал-демократическое руководство 4 октября ответило принципиальным согласием, но предложило, чтобы представители христианско-социальной и немецко-национальных партий предварительно приняли решение о признании «права славянских и романских нации Австрии на самоопределение».
Социал-демократическая резолюция предлагала «вступить в переговоры с представителями чешского и югославского народов о превращении Австрии в федерацию».
Резолюция заранее предупреждала, что «немецкий народ в Австрии будет всеми средствами бороться против включения той или иной его части в чужую территорию». Было совершенно ясно, что речь шла о Судетской области.
Таким образом, выступление социал-демократических депутатов австрийского парламента открывало собой полосу длительной борьбы за реакционные проекты создания Дунайской федерации и за осуществление других не менее реакционных планов в Юго-Восточной Европе.
B социал-демократической резолюции высказывалась также весьма выгодная для всей австрийской реакции мысль о том, что имеется «немецкий народ в Австрии» и что, следовательно, в Австрии нет австрийского народа.
He удивительно, что к решению, принятому 4 октября 1918 г. социал-демократическими депутатами, присоединились все политические партии австрийской реакции.
21 октября состоялось заседание 210 австрийских депутатов парламента. Оно провозгласило себя «Временным национальным собранием». B связи с этим социал-демократическая печать заявила, «сделан первый шаг к образованию немецко-австрийского народного государства».
Ha заседании 21 октября 1918 г. Виктор Адлер от имени социал-демократической партии зачитал пространную декларацию и много раз повторил, что Австрия должна стать «демократическим и подлинно народным государством».
При этом он обошел вопрос о форме правления и о характере этой демократии, заявив лишь, что конституция будет установлена будущим Учредительным собранием.
Лидеры многих партий считали целесообразным сохранить власть Габсбургов. Социал-демократия молчаливо одобрила на этом заседании декларации христианско-социальной и немецко-национальной партий о том, что они согласны на «демократизацию» Австрии только при условии сохранения монархии. Австрийский историк Виктор Библь имел основание отметить, что «переворот произошел в полном спокойствии благодаря хорошей организации социал-демократической партии».
B самом начале революции сформировался союз социал-демократии с другими партиями. Внешним выражением этого союза было единогласное избрание трех равноправных председателей Временного национального собрания. Были избраны: Зейт от социал-демократической, Финк от христианско-социальной и Дингхо- фер от немецко-национальной партии.
Орган венских банков опубликовал манифест об отречении императора Карла под заголовком «Не отречение, а неучастие». B передовой статье был комментарий: «Сан императора остается. Император не отрекается». Аналогичную декларацию Карл подписал 13 ноября по отношению к Венгрии.
B день опубликования манифеста депутаты нижней палаты австрийского парламента от австрийских земель собрались на свое последнее заседание и выслушали речь председателя палаты, заявившего, что «австрийская конституция, которая для нас еще не прекратила свое действие», не предусматривает самороспуск парламента. Поэтому заседание парламента откладывается». C интересом выслушали депутаты сообщение о том, что они будут получать от республики депутатское жалованье до момента истечения сроков мандатов.
Ha следующий день депутаты, выбранные еще в 1911 r., явились в тот же самый зал заседаний уже в качестве депутатов Временного национального собрания.