Под природопользованием понимают возможность использования человеком полезных свойств окружающей природной среды – экологических, экономических, культурных и оздоровительных. Отсюда содержание природопользования включает три формы: экономическую (ведущая), экологическую и культурно-оздоровительную.
Формы природопользования осуществляются в двух видах: общего и специального природопользования.
Общее природопользование не требует специального разрешения. Оно осуществляется гражданами на основе принадлежащих им естественных (гуманитарных) прав, существующих и возникающих как результат рождения и существования (пользование водой, воздухом и т.д.).
Специальное природопользование осуществляется физическими и юридическими лицами на основании разрешения уполномоченных государственных органов. Оно носит целевой характер и по видам использования объектов подразделяется на землепользование, пользование недрами, лесопользование, водопользование, пользование животным миром (дикими животными и птицами, рыбными запасами), использование атмосферного воздуха. Специальное природопользование связано с потреблением природных ресурсов.
Лицензирование природопользования – проявление административно-правовым путем регулирования экологических отношений методом запрета, разрешения и уполномочивания. По своей сущности лицензия на природопользование имеет три признака: во-первых, она является актом собственника природного ресурса, либо его владельца (фонд держателя); во-вторых, является формой проявления контроля государства за рациональным использованием природного ресурса; в-третьих, является средством регулирования рационального природопользования.
Лицензия выдается на каждый вид деятельности. Срок ее действия – один год. Количества лицензий по отдельным видам в силу экологических требований, местоположения и других факторов может ограничиваться. Лицензии могут быть выданы по заявкам соискателей, в том числе и на конкурсной основе. Несоблюдение установленного порядка пользования лицензией, передача ее другим лицам, нарушение санитарных, экологических, торговых правил влекут за собой лишение лицензии по постановлению органа, который ее выдал.
Природоресурсовая лицензия – это разрешение на ведение определенного вида деятельности, связанной с использованием какого-либо природного ресурса. В этой лицензии сконцентрировано две функции: контроль за законностью, рациональностью деятельности по использованию и соблюдение экологических и санитарных норм и нормированного потребления соответствующего природного ресурса. Таким образом, в области природопользования одновременно решаются две взаимоувязанные задачи – охраны и регуляции.
Лицензия на использование земель выдается администрацией района, города в виде земельно-отводного акта на основе решения о представлении земель определенному субъекту или продаже земельного участка на основе договора купли-продажи по результатам конкурса, аукциона и т.д. Земельный акт об отводе выдается для использования земель строго по целевому назначению – ведение крестьянского хозяйства, сельско-хозяйственного производства, садоводства, городского хозяйства, разведки полезных ископаемых и т.д.
Выданные лицензии могут быть пересмотрены или аннулированы органами управления, если произойдет изменение экологической обстановки, угрозы нанесения вреда природной среде и здоровью населения.
Право пользования лицензией может быть досрочно прекращено или ограничено по субъективным или объективным причинам. Субъективные причины - нарушение условий лицензии, невыполнение мер по охране водного объекта и т. д. Объективными причинами могут быть: изменения условий водопользования, угроза населению в связи со стихийным бедствием и т. д. Законодательство предусматривает применение мер административной ответственности за самовольное использование вод.
Такое деление важно для характеристики лицензионного порядка в лесном хозяйстве. Основное лесопользование производится в плановом порядке. Для этого органы лесного хозяйства и правительство РК:
Определяют потребности в древесине как внутри страны, так и на экспорт;
Устанавливают расчетную лесосеку по отдельным регионам и лесхозам, т.е. определяют лимит вырубки на год на соответствующем участке леса с учетом ежегодного прироста древесины;
Определяют общий объем древостоя, подлежащего вырубке в различных регионах;
На основе данных лесосечного фонда и утвержденных нарядов лесхоз выписывает лесорубочные билеты.
Лесорубочный билет - это разновидность лицензии, применяемой в лесном хозяйстве. В нем указывается объем древесины, подлежащий вырубке, вид разрешенной рубки, породы деревьев, место, сроки начала и завершения работ.
Лесной билет - другая разновидность лицензии в лесном хозяйстве. Он выдается на заготовку живицы (смолы), а так же на побочные лесные пользования (заготовка лекарственного сырья, сенокошение, пастьба животных, промысловая заготовка грибов, ягод, плодов).
Контроль за выполнением условий лесопользования ведется лесхозом соответствующего района или города. При лицензировании лесопользования закон требует соблюдения основных правил ведения лесного хозяйства и норм охраны лесов. К их числу относят принцип не истощительного использования лесов, рационального использования земель государственного лесного фонда, постоянное повышение климаторегулирующих, водоохраных функций леса, охраны и воспроизводства лесных ресурсов.
Одна из гарантий реализации данных требований - соблюдение деления лесов на группы по их хозяйственному и экологическому значению. Выделение соответствующих лесов в первую группу означает запрет на заготовку леса путем вырубки. Другой гарантией служит расчетная лесосека, позволяющая использовать принцип неистощительности лесов. Важное значение имеет требование лесного законодательства о необходимости соблюдения расчетной лесосеки на уровне одного лесхоза, т. е. о недопустимости замены и компенсации недоруба леса в одном регионе за счет переруба в другом.
Для человека и окружающей среды его обитания важна прежде всего охрана той части растительности планеты Земля, которая относится к категории лесов. Именно на леса распространяются некоторые особые требования, обеспечивающие гарантии их защищенности - группировка и расчетная лесосека.
Лицензия на использование животного мира- Закон РК об охране и использовании животного мира определяет следующие виды деятельности: рыболовство, охоту на птиц и животных, использование продуктов жизнедеятельности и полезных свойств животных, пользование животным миром в научных, культурно-просветительских, воспитательных, эстетических целях. Все они охватываются лицензированием. Лицензии на их пользование выдают органы охраны и использования животного мира. В частности, по диким животным - органы охотнадзора, по лову рыбы - органы рыбнадзора.
Лицензии выдаются и в случае продажи животных или продуктов их жизнедеятельности за пределы государства.
Лицензирование на использование атмосферного воздуха . Как экологический ресурс воздух используется при складировании газообразных отходов или выбросов вредных веществ и их примесей. Суть этой системы лицензирования состоит в следующем:
Инвентаризация выбросов вредных веществ производственным объектом;
Определение на основе действующего ПДК предельно допустимых норм выбросов вредных веществ для объекта;
Установление суточного, годового лимита выбросов вредных веществ в атмосферу для конкретного объекта;
Выдача разрешения на выброс, в котором указываются лимит и норма выбросов вредных веществ, срок действия.
- 2Лимитирование природопользования
Лимиты на использование - это система экологических ограничений по территориям. Они представляют собой объемы предельного изъятия природных ресурсов, которые установлены предприятиям-природопользователям на определенный срок, а также выбросов или сбросов в окружающую природную среду загрязняющих веществ и размещения отходов производства. Эти лимиты устанавливаются для предприятий-природопользователей государственными органами охраны окружающей природной среды с учетом необходимости поэтапного достижения нормативных объемов использования природных ресурсов.
Лимиты, так же как и лицензии, являются одним из эффективных средств охраны окружающей природной среды. Так же как и лицензирование, лимитирование обусловлено ограниченностью запасов природных ресурсов и необходимостью их рационального использования и воспроизводства.
Лимитирование природопользования осуществляется в соответствии с теми направлениями, по которым осуществляется само природопользование, а именно: изъятие природного вещества из природы; внесение антропогенного вещества в природу. Отсюда и лимиты могут устанавливаться на предельно допустимые нормы изъятия, выемки, использования природного вещества из природной среды, либо на предельно допустимые нормы выбросов, сбросов вредных веществ в природную среду, размещение отходов.
Лимиты на изъятие природного вещества при использовании природной среды устанавливаются и реализуются под общей концепцией рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Они распределяются по определенным объектам:
- землям - действуют нормы отвода земель для автомобильных и железных дорог, для аэропортов, магистральных трубопроводов, для мелиоративных систем, газовых и нефтяных скважин, для предприятий рыбного хозяйства, для линий связи, электросетей и т. д. Все вышеуказанные нормы отвода земель утверждаются Госстроем Российской Федерации.
Сейчас установлены нормы бесплатной передачи земель в собственность граждан для ведения сельского хозяйства, подсобного хозяйства, садоводства, а также жилищного строительства;
- по водным объектам применяются утвержденные органами водного хозяйства лимиты потребления вод для орошаемого земледелия, для животноводческих, комплексов, для промышленного потребления, для эксплуатации систем коммунального хозяйства (водоснабжения и канализации);
- области охраны, использования и воспроизводства лесов главным лимитирующим показателем является расчетная лесосека, определяющая равенство между количеством ежегодною прироста леса и вырубаемой в порядке заготовок древесины. Существуют также и другие лимитные показатели, устанавливаемые органами лесного хозяйства;
количество граждан - на пребывание в лесу; число той или иной популяции животных , от которых зависит состояние леса (например лосей, поедающих молодую зеленую поросль, кабанов, разрушающих корни деревьев в поисках плодов и т.д.);
- в области охраны и использования животного мира разрабатываются лимиты по отстрелу, отлову животных, птиц и
рыбы. Лимиты утверждаются на сезон, отдельные периоды охоты или рыболовства, в целом по водоему или охотничьим угодьям, по отдельным лицам или охотничьим, рыбопромысловым хозяйствам.
Цель установления этих и подобных им лимитов двойная природоохранная и экономическая: сбор платы за нормативное и сверхнормативное потребление ресурсов. Средства, полученные от пошлины за потребление ресурсов, идут на их воспроизводство и рациональное использование.
Предельно допустимые сбросы, выбросы, размещение отходов (вредных веществ) также представляют собой вид природопользования. В этом случае лимитирование решает природоохранные задачи путем экономического стимулирования источника загрязнения к сокращению отходов (используют экологические фонды, которые аккумулируют средства, поступающие за выбросы, сбросы, захоронение вредных веществ).
©2015-2019 сайт
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2017-03-31
Для удовлетворения разнообразных потребностей населения и ведения хозяйственной деятельности в регионе, природопользование должно быть дифференцировано по типам природопользования, обеспечивающим:
Овладение естественными ресурсами с получением нужной энергии и первичных материалов;
Обеспечение связи мест получения энергии и первичных материалов с пунктами переработки последних в продукцию, а мест производства продукции - со всеми точками ее потребления;
Приспособление всех районов жизнедеятельности населения, с поддерживающим жизнь потреблением, к условиям окружающей среды;
Сохранение свойств среды, признаваемых необходимыми для жизнедеятельности населения.
В настоящее время в природопользовании принято выделять четыре основных вида, имеющих определенные различия в практическом использовании и присущие им особенности территориальной структуры. По используемым свойствам и характеру зависимости от природы, можно выделить две основные группы отраслей хозяйства (преимущественно ресурсопотребляющие и ресурсосберегающие), обусловленные характером его связи с природой, а в них четыре вида природопользования.
Рассмотрение природопользования как единой сферы деятельности осложняется тем, что трудовая деятельность населения узко специализирована по видам природопользования, а в рамках производственной деятельности - по отдельным отраслям хозяйства. Каждый из этих видов и отраслей по-своему связан с природой и зависит от нее, воздействуя, используя или изменяя отдельные компоненты природной среды. Характер подобной связи определяется тем, что тот или иной вид деятельности использует в природе компоненты, являющиеся естественным условием и ареной деятельности всех отраслей хозяйства. По этому критерию выделяются основные формы территориальной структуры главных видов природопользования. Следует заметить, что имеются различные подходы к выделению основных видов и типов природопользования, нет единой общепринятой методики их выделения.
Анализ различных классификаций показал, что все они выделяют четыре основных вида природопользования. Так, по классификации разработанной в МГУ К. Зворыкиным (1993), выделяются следующие виды природопользования.
I. Производственное природопользование: сельскохозяйственное, энергообеспечение, водоснабжение, горнопромышленное (наземное и подземное), горнопромышленное морское на шельфе, лесохозяйственное, наземное охотопромысловое, морское охотопромысловое, хранилищно-складское, фабрично-заводское, отходно-отвалочное, вспомогательное, включая строительное, рекультивационное и средоулучшающее мелиоративное.
П. Пространственно-увязывающее природопользование: транспортно-морское, транспортно-речное и озерное, транспортно-авиационное, энергопередаточное, железнодорожное, автодорожное, гужевое и пешеходное.
III. Коммунальное природопользование: городское и прочее селитебное, научно-учебное (в природе), культурно-мемориальное, спортивно-оздоровительное, лечебно-курортологическое, рекреационное.
IV. Средоохранное природопользование, водоохранное, природоохранное (в отношении видового генофонда растений и животных, редких естественных явлений и объектов), запасное (в отношении всех других видов природопользования).
Перечисленные выше виды природопользования - формы овладения естественными ресурсами природной среды и территориями для всех видов жизнедеятельности населения в относительно доступных экотрудовых условиях.
Иной подход представлен в классификации, разработанной в Институте географии РАН (Рунова, Волкова, Нефедова и др., 1993). Взяв за основу данную разработку, А. В. Евсеев предложил свой вариант классификации регионального природопользования. На наш взгляд, она весьма удобна при анализе состояния природной среды и картографировании природопользования в регионах России. В этой классификации приведена группировка главных видов природопользования, выделены четыре основных вида территориальной структуры: фоновое, очаговое, крупноочаговое и дисперсное природопользование (рис. 1).
I. Фоновое природопользование - основано на территориально широком использовании естественных ресурсов, угодий, тесно связанных с зональными особенностями природных ландшафтов. К данному виду относятся следующие отрасли ресурсопользования: сельское, лесное, промысловое хозяйства, которые тесно связаны с зональными особенностями ландшафтов. Эти отрасли заинтересованы в сохранении нужной им природной среды. К фоновому относится и традиционное природопользование, то есть тип сложившейся хозяйственной деятельности, основанной на использовании естественных ресурсов (земельных, пастбищных, охотничьих), как правило, максимально адаптированной к местным условиям природной среды, составляющей основу традиционной культуры и образа жизни населения. Подобный тип природопользования характерен в настоящее время для территорий проживания, например, коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
II. Крупноочаговое природопользование - характеризуется ареальным, узловым или групповым типом размещения производств, добывающих, использующих и перерабатывающих природные ресурсы, а местные ландшафты для которых - лишь место функционирования крупных технических сооружений и размещения массовых отходов производства со значительными нарушениями, загрязнением природной среды. Для данного вида природопользования характерным являются базовые отрасли хозяйства: горнодобывающая, целлюлозно-бумажная и химическая промышленность, металлургия, энергетика, машиностроение (особенно транспортное, тяжелое), добыча и переработка углеводородного сырья (нефть, газ). Данные отрасли заинтересованы лишь в объемах добываемого ресурса, а также в определенных условиях его добычи, связанных с рельефом, климатом, водными ресурсами, грунтами. С этим видом природопользования связано формирование так называемых импактных районов (зон), или территорий, подверженных интенсивному антропогенному воздействию, для которых характерно сильное загрязнение, механическое нарушение, значительная деградация многих компонентов природной среды. На таких территориях наблюдается кризисная, критическая, а в отдельных случаях и катастрофическая экологическая ситуация, с глубокими и необратимыми изменениями отдельных компонентов природной среды, утратой естественных ресурсов и резким ухудшением условий проживания населения, вызванных в основном многократным превышением допустимых техногенных нагрузок на местные ландшафты. В настоящее время импактные зоны (района) сформировались во многих промышленных регионах России.
III. Очаговое природопользование - связано с системой расселения и развития отраслей хозяйства, использующих местные природные ресурсы или технологии, не вызывающие значительных изменений (в том числе загрязнений) окружающей природной среды. Экологическая ситуация на отдельных территориях может быть напряженной или конфликтной, при которой происходят незначительные в пространстве и во времени изменения в ландшафте, в том числе в средо- и ресурсовоспроизводящих свойствах, что ведет к сравнительно небольшой перестройке структуры ландшафтов и восстановлению в результате осуществления процессов саморегуляции природного комплекса или приведения несложных природоохранных мер. Этот вид природопользования обычно связан с хозяйственной деятельностью отдельных предприятий машиностроения (приборостроения, легкое машиностроение и т. д.) и пищевой промышленности, с центрами лесозаготовки и переработки древесины, с транспортными узлами. Данные отрасли хозяйства не предъявляют жестких требований к ландшафтам как к месту размещения производства, но иногда создают проблему трудно ассимилирующихся природой отходов.
IV. Дисперсное природопользование - основано на хозяйственной деятельности, для которой необходимо определенное сочетание природных свойств ландшафтов, что является основным условием ее размещения в данном месте, а также ориентированное на максимальное их сохранение. В основном в ландшафтах - районы рекреационной деятельности, заповедники, национальные парки и другие охраняемые природные территории. Все эти виды деятельности тесно связаны с местными ландшафтами. Для этого вида природопользования характерна удовлетворительная экологическая ситуация, естественная эволюция, а из-за отсутствия видимого прямого или косвенного антропогенного воздействия все свойства ландшафтов сохраняются. Дисперсное природопользование в настоящее время включает природоохранное и рекреационное природопользование.
Целостность картины природопользования в регионе придает сетево-узловые и линейные формы, характерные для транспортно-коммуникационных, водно-мелиоративных, распределительных видов деятельности, которые объединяют вышеперечисленные виды в единый каркас, придают особую конфигурацию их пространственным сочетаниям.
В природопользовании России сочетаются рассмотренные выше территориальные формы и уровни его организации. Выделяются четыре иерархических уровня территориальной организации природопользования (Рунова, 1993):
Природно-зональный, образуемый сочетанием фоновых отраслей природопользования;
Регионально-зональный, отражающий территориальную дифференциацию фоновых отраслей, в первую очередь по уровню их интенсивности;
Фоново-узловой (сетево-ареальный), формируемый под влиянием системы расселения, уровня урбанизированности, размещения азональных (очагово-дисперсных) форм природопользования, коммуникационной сети, интенсивности фоновых отраслей;
Локальный (местный), формируемый местными особенностями природных ландшафтов и ресурсных угодий, взаиморасположением природопользователей и их географическим положением, в целом отражающий преобладающий тип (вид) природопользования.
Таким образом, территориальная организация природопользования имеет черты, присущие как природным, так и социально-хозяйственным системам. Выделение четырех уровней в структуре природопользования позволяет выявить специфику возникающих на каждом из этих уровней проблем ресурсообеспечения, охраны окружающей среды и сохранения природы. При этом появляется возможность проанализировать применяемость к каждому из них выработанных в географии подходов к решению этих проблем и определить недостающие звенья, исследования которых могут послужить основой для организации географических работ в области природопользования.
Особо следует отметить и наличие в ряде регионов конфликтной ситуации между отдельными видами природопользования. Часто она наблюдается между крупноочаговым - фоновым и дисперсным, реже между фоновым и дисперсным природопользованием. Это связано с активной хозяйственной деятельностью, которая в условиях рыночной экономики приводит к жесткой конкуренции при использовании естественных и особенно земельных ресурсов и вызывает ухудшение качества отдельных компонентов природной среды. В качестве примера можно привести проблему национального парка "Югыдва" в Республике Коми, где на часть территории национального парка претендует горнодобывающая отрасль (разработка месторождений углеводородного сырья в районах ведения традиционного хозяйства коренных народов Севера России).
Фоновое природопользование (представленное в основном сельским, лесным и промысловым хозяйством) распространено повсеместно и является основой при анализе структуры природопользования в регионах, представляя собой фон для других видов: крупноочагового, очагового и дисперсного.
Региональные особенности фонового природопользования представлены в табл. 1. Т. Г. Руновой и др. (1993) на европейской территории бывшего СССР выделено шесть микротипов фонового природопользования и 17 типов, отражающих в первую очередь характер сочетания форм и уровней интенсивности природопользования. Их географическое положение показано на рис. 2.
Таблица 1
Типы фонового природопользования (Рунова и др., 1993)
Картина пространственного распределения фонового природопользования, формируемая сочетанием совокупности факторов, довольно сложная. Например, широтно-зональное распределение сельско-лесохозяйственных типов природопользования (микротипы I-IV) сочетается с азональностью распределения сельско-рекреационно-лесных типов (микротип V), который приурочен к экономически развитым урбанистическим регионам и характеризуется повышенной активностью и продуктивностью природопользования. Выявленные различия фонового природопользования очень устойчивы. В современных условиях приоритетное развитие других видов природопользования способно нарушить сложившуюся картину фонового природопользования. Определенные сложности испытывают районы узконаправленного специализированного сельского хозяйства, утратившие транспортные сферы сбыта своей продукции. Имеются проблемы фонового природопользования, связанные с загрязнением природной среды, эродированностью почв в ряде сельскохозяйственных регионов, деградацией пастбищ и лесных ресурсов.
Каждый регион имеет свои специфические проблемы природопользования, которые и будут рассмотрены ниже.
Похожая информация.
Все виды человеческой деятельности и отрасли экономики в различной степени используют материалы и продукты природного происхождения, а затем возвращают в природную среду свои отходы, поэтому проблемы природопользования имеют универсальное значение и рассматривать их необходимо как единую систему практической деятельности человека с учетом специфики отраслей хозяйства.
По используемым свойствам и функциям, а также характеру зависимости от природы выделяют две основные отрасли хозяйства. Это позволяет определить два основных вида (типа) природопользования (в природно-натуральном выражении). В первом случае, речь идет о пользовании природной территорией. Во втором, речь идет о пользовании веществом и энергией, извлеченными из природы и формирующими обмен веществом и энергией, извлеченными из природы и формирующими обмен между человеком и природой.
| Отрасли природопользования | Характер взаимоотношений с природой |
| 1. Отрасли, тесно связанные с природой | |
| 1.1. Природноресурсные отрасли – сельское, лесное, водное хозяйство, гидроэнергетика, горнодобыча, промыслы, использующие природу как источник ресурсов (почвенно-земельных, лесных, водных, минеральных и др. | Природа выступает источником предметов труда и потребления и средством производства. Одновременно природные территории являются своего рода «месторождением», где человек разворачивает свою деятельность. |
| 1.2 Отрасли ландшафтопользования – курортно-оздоровительная деятельность, туризм, организация отдыха, горные, водные, «ландшафтные» виды спорта, заповедно-природоохранная, научно-исследовательская деятельность, использующие природу как обязательное условие своего размещения, способствующее их развитию в данном конкретном месте. | Природа используется и сохраняется в менее измененном, более естественном состоянии, чем у отраслей вида 1.1. Лишь в ряде случаев ее «приспосабливают» - прокладывают дороги и коммуникации, устраивают водотоки, укрепляют грунты. Это осуществляется в пределах минимально изменяющих природные свойства территории и сохраняющие ее красоту, уникальность и разнообразие. |
| 2. Отрасли, менее тесно связанные с природой | |
| 2.1. Отрасли, связанные с природой опосредованно, через отрасли вида 1.1. Это так называемые базовые отрасли промышленности – металлургия, энергетика, химическая и строительная индустрия, нефтепереработка, переработка природного и попутного газов, каменного угля, древесины, с/х сырья. | Природа используется, прежде всего, как источник сырья и вместилище отходов производства. Важно, сколько вещества у природы можно взять, и сколько она может принять обратно отходов, нарушенного вещества и веществ, не имеющих аналогов в природе; ассимилировать их, рассеять, очистить. |
| 2.2. Отрасли, перерабатывающие, потребляющие и перераспределяющие сырье и энергию преимущественно в обработанном виде. Это «верхние этажи» обрабатывающей промышленности, а также транспорт и иная инфраструктура. | Природа для этих видов отраслей наименее значима, однако сами они воздействуют на окружающую среду довольно сильно, так как создают вещества, не имеющие в ней аналогов. |
Таким образом, от вида природопользования зависит характер воздействия на природу, его количество и качество, а также заинтересованность в сохранении или преобразовании свойств окружающей среды. Степень заинтересованности в сохранении свойств окружающей среды для каждого природопользователя различна. Чем больше она направлена на сохранения «своих» ресурсов, тем эффективнее и рациональнее природопользование.
Существуют и другие подходы к выделению видов природопользования и их классификации. Из них наиболее распространенны следующие:
1.Общее и специальное природопользование. Общее природопользование не требует какого-либо специального разрешения. Оно осуществляется гражданами в силу принадлежащих им естественных прав, возникающих в результате их рождения и существования. Специальное природопользование реализуется гражданами и хозяйственными субъектами (предприятиями, фирмами, организациями)на основе законов, постановлений и разрешений компетентных государственных органов. Оно носит целевой характер и подразделяется на землепользование, недропользование, водопользование, лесопользование, а также пользование ресурсами животного мира и атмосферным воздухом.
2.По видам используемых ресурсов - основан на выделении основных видов природных ресурсов как объектов природопользовании. Он дает возможность оценить масштабы и характер использования ПР, их состояние, обнаружить конфликты и противоречия между разными пользователями одного и того же природного источника ресурсов, выявить нарушителей состояния ресурсных источников.
Использование минеральных ресурсов – добыча и переработка минерального сырья и разных видов топлива.
Лесопользование – заготовка древесины, дикорастущих растений (грибов, ягод, лекарственных трав), организация отдыха и туризма, охотничьего промысла, заповедного хозяйства, природоохранных лесов и лесополос, лесонасаждения.
Водопользование – промышленное, бытовое, с/х водопотребление, организация водного транспорта, гидроэнергетики, рыболовства, рекреации и туризма на водоемах и водотоках.
Землепользование – использование земли для размещения производства, расселения людей, строительства городов и коммуникаций, т.е. «как пространственного базиса» жизни и деятельности; использование земли в сельском, лесном, промысловом хозяйстве – как средства производства; использование земли для размещения отходов.
3. Хозяйственный подход , основанный на выделении видов человеческой деятельности, использующих природные ресурсы и свойства окружающей среды для своих целей, т.е. для целей субъектов природопользования. Этот подход позволяет оценить совокупное воздействие отраслей хозяйства на используемые в процессе их деятельности ПР и условия, выявить наиболее крупные по масштабам воздействия и наиболее экологически опасные виды деятельности.
Промышленное природопользование в добывающей и перерабатывающей отраслях промышленности.
Сельскохозяйственное природопользование в земледелии, животноводстве, промыслах.
Коммуникационное природопользование – в наземных и подземных водных, воздушных видах транспорта и других коммуникаций (нефте-, газо- и продуктопроводы, водопровод и канализация, линия электропередач и др.)
4.Экологический подход , основанный на оценках характера и размера источников загрязнения и негативных последствий, возникающей в окружающей природной среде и природных ресурсах под влиянием тех или иных природопользователей или их сочетаний.
Природопользование , преимущественно загрязняющее среду и природные ресурсы.
Природопользование , преимущественно нарушающее среду и ресурсы.
Природопользование , преимущественно количественно исчерпывающее ресурсы и условия среды.
Природопользование , оказывающее комплексное, многостороннее воздействие, вызывающее общую деградацию среды и природных ресурсов.
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
КУРГАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Кафедра ______________________________ _____________________
______________________________ _____________________________
Вариант № 1
Тема: «ВИДЫ И ФОРМЫ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ.
ЗАЩИТА ГЕНОФОНДА БИОСФЕРЫ.
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ И ВИДЫ ЛИЦЕНЗИЙ.
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ И ЕГО
ФУНКЦИИ.»
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
СТУДЕНТ: Баскакова
Фиала Ивановна
ГРУППА: ________________
ДИСЦИПЛИНА: ______________________________ _______________________
СПЕЦИАЛЬНОСТЬ
:
Журналистика
ПРОВЕРИЛ(А)
Федорова Татьяна Александровна
Курган,
2008 год.
Содержание
| Введение | 3 | |
| 1 | Виды и формы природопользования | 4 |
| 1.1 Понятие «природопользование» | 4 | |
| 1.2 Виды и формы природопользования. | 5 | |
| 1.3 Правовое регулирование природопользованием в России | 7 | |
| 2 | Защита генофонда биосферы. | 8 |
| 2.1 Понятие «генофонд». Влияние человека на природу | 8 | |
| 2.2 Биосфера | 8 | |
| 2.3 Технологические формы воздействия человека на биосферу | 10 | |
| 2.3.1 Загрязнение биосферы | 10 | |
| 2.3.2 Эксплуатация биологических ресурсов | 12 | |
| 2.4. Правовые основы защиты генофонда биосферы в России | 14 | |
| 3 | Лицензирование и виды лицензий. | 15 |
| 3.1 Понятия «лицензия» и «лицензирование» | 15 | |
| 3.2 Виды лицензий | 16 | |
| 4 | Экологический менеджмент и его функции | 18 |
| 4.1 Понятие «менеджмент» | 18 | |
| 4.2 Экологический менеджмент | 19 | |
| 4.2.1 Понятие «экологический менеджмент» | 19 | |
| 4.2.2 Предмет экологического менеджмента | 20 | |
| 4.3 Функции экологического менеджмента. Система | 23 | |
| 4.4 Основные направления экологического менеджмента | 23 | |
| 4 | Список литературы | |
| 5 | Приложения |
Природа - это окружающий нас мир во всём многообразии его проявлений. Природными объектами являются как живые организмы и неживая среда, так и явления и процессы, сопровождающие взаимодействие тел и веществ: электрические, электромагнитные, гравитационные поля, приливы, ветер, и др.
В природе всё связанно и взаимообусловлено, характерная её особенность – непрерывное изменение, развитие.
Человек является продуктом природы, её частью, принадлежит ей, по словам Ф. Энгельса «плотью, кровью и мозгом», находится «внутри её». Вместе с развитием природы происходит развитие человека. Для обеспечения своего существования он получает от природы всё необходимое: воздух, которым он дышит, воду пищу, одежду, - не говоря об удовлетворении высших потребностей – духовных и эстетических. Человек, таким образом, вступает в целенаправленное, осознанное взаимодействие с природой, выступая потребителем её богатств.
На ранних этапах развития это взаимодействие носило ограниченный в территориальном отношении характер и изменения в природной среде были незначительными. Так, в первобытном обществе основными видами промысла были охота, рыболовство, сбор диких растений и плодов. Позже, когда человек научился земледелию и скотоводству, преобразования стали более широкими. Люди распахивали значительные пространства, занимали большие территории под пастбища, вырубали леса.
Прогресс науки и техники, сопровождающий развитие человеческого общества во второй половине XIV и особенно в XX столетии, с одной стороны позволили человеку значительно преодолеть зависимость от природы и обеспечить возрастающие потребности, но, с другой стороны, резко увеличилось воздействие на природную среду. В настоящее время для удовлетворения собственных нужд человечество получает из недр планеты 25 тонн различного сырья в год в расчете не 1 жителя. Для сельскохозяйственных нужд используется около 25-30% суши, а вместе с продуктивным лесом – 50-55%, т. е. практически человеком освоены все удобные земли планеты, потребление же промысловых рыбных ресурсов в мировом океане подходит к пределам биологических возможностей.
Наряду с этим, в окружающую среду поступает всё больше и больше различных вредных веществ, в результате различны аварий и катастроф наносится непоправимый ущерб природе…
Таким образом мы видим, что современное человеческое общество, обладающее секретом ядерной энергии и регулированием на уровне клетки, стало мощной созидательной силой, но одновременно и такой, которая способна нанести непоправимый ущерб дальнейшему существованию всего живого на земле, Жесточайшая необходимость заставила человека искать пути разумного взаимодействия с природой: возникла специальная область деятельности, получившая название охраны природы.
- ВИДЫ
И ФОРМЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
-
Понятие «природопользование»
Природные ресурсы (естественные ресурсы), компоненты природы, используемые человеком. Главные виды природных ресурсов можно классифицировать:
- на основе их генезиса - минеральные ресурсы, биологические ресурсы (растительный и животный мир), земельные, климатические, водные ресурсы;
- по способу использования - в материальном производстве (в промышленности, сельском хозяйстве и др. отраслях), в непроизводственной сфере;
- по исчерпаемости - исчерпаемые, в т. ч. возобновимые (биологические, земельные, водные и др.) и невозобновимые (минеральные), практически неисчерпаемые (солнечная энергия, внутриземное тепло, энергия текучей воды).
Огромные объемы природных ресурсов, вовлекаемых в современную человеческую деятельность, обострили проблемы их рационального использования и охраны и приобрели глобальный характер.
Природопользование – есть сфера общественно-производственной деятельности человека, направленной на удовлетворение его потребностей с помощью природных ресурсов; это научное направление, изучающее принципы рационального использования природных ресурсов, в т. ч. анализ антропогенных воздействий на природу и их последствий для человека.
Под природопользованием так же понимается использование человеком полезных свойств окружающей природной среды – экологических, экономических, культурных, оздоровительных.
Природопользование – это многоуровневая система взаимодействия разнообразных природных условий и форм жизнедеятельности человеческих коллективов с экономическими, экологическими и социальными результатами общественного труда.
Природопользование рассматривают как специфический, то есть характерный исключительно для социального человека, способ взаимодействия с окружающей средой. В некоторых случаях проводят границу между собственно природопользованием и производственной деятельностью: к производственной деятельности относят технологические процессы "под крышей", которые связаны с окружающей средой лишь каналами поступления сырья и выведения продукции и отходов.
Таким образом, выделяют три основные проекции анализа природопользования:
1) как деятельности, направленной на создание условий существования общества;
2) как универсальной тенденции развития общества;
3) как особого свойства и способности социального человека, специфической формы его жизненной активности.
-
Виды и формы природопользования
- отчуждает
из природной среды различные виды ресурсов
и наращивает свою энерговооруженность;
создает из сырья средства производства и жизни;
потребляет их, то есть рассеивает в природной среде;
возвращает в среду отходы жизнедеятельности;
- координирует все перечисленные действия.
В содержании природопользования различают следующие его формы: экономическую (главная), экологическую, культурно-оздоровительную.
Названые формы природопользования осуществляются в двух видах
использования природы: общего и специального природопользования.
Общее природопользование не требует, какого либо специального разрешения. Оно осуществляется гражданами в силу принадлежащих ему естественных прав, возникающих и существующих как результат его рождения и существования (использования воздуха, воды и т.д.).
Специальным природопользованием признаётся такое, которое реализуется гражданами и хозяйствующими субъектами на основе разрешений компетентных органов государства. Оно носит целевой характер и по видам используемых объектов подразделяется на землепользование, пользование недрами, лесопользование, водопользование, пользование животным миром, использование атмосферного воздуха.
Специальное природопользование связанно с потреблением природного
ресурса и регулируется отраслевым природоресурсным законодательством. Наиболее распространенными формами специального природопользования являются лицензирование, лимитирование и договор.
Лицензирование - продажа разрешения на природопользование в определенном количестве и определенным способом. Лицензия на совокупное природопользование должна включать права пользования на землю, недра, воды, леса, животный мир и атмосферный воздух.
Лимитирование . Лимиты на природопользование являются системой экологических ограничений по территориям и представляют собой установленные предприятиям - природопользователям на определённый срок объёмы предельного использования природных ресурсов, выбросов и сбросов в окружающую природную среду загрязняющих веществ и размещения отходов производства. Лимиты на природопользование – предельные нормы на использование, потребление природных ресурсов. Вместе с лицензией они выступают одним из эффективных средств охраны окружающей природной среды. Также как и лицензирование, лимитирование использования и потребления окружающей природной среды обусловлено ограниченностью запасов природных ресурсов и необходимостью их рационального использования и воспроизводства.
Природопользование может осуществляться в двух направлениях: - изъятие природного вещества из природы; - внесение антропогенного вещества в природу. Отсюда лимитирование природопользования подразделяется на два вида:
- Предельно допустимые нормы изъятия, выемки природного вещества из
природной среды.
- Предельно допустимые нормы выбросов, сбросов вредных веществ в природную среду, размещение отходов
Цель установления подобных лимитов двойная: природоохранительная и экономическая – сбор платы за нормативное и сверхнормативное потребление ресурсов. Средства, полученные то оплаты за потребление ресурсов, используются на их воспроизводство и рациональное использование.
Предельно допустимые выбросы, сбросы, размещение вредных веществ также представляют собой вид природопользования. Данное лимитирование решает природоохранительные задачи путём экономического стимулирования источника загрязнения к сокращению отходов и посредством использования экологических фондов, которые аккумулируют средства, поступающие за выбросы, сбросы вредных веществ. Все большее распространение приобретает договорная форма природопользования. Современное гражданское законодательство позволяет регулировать отношения по вопросу природопользования с применением договоров аренды, концессии, договоров о комплексном природопользовании. Выделяют следующие направления природопользования:
1. Производственное: фабрично-заводское; горнопромышленное наземное, подземное и морское (на шельфе); отходно-свалочное; жилищно-складское; энергодаточное; водоснабженческое; строительное; рекультивационное и мелиоративное; сельско- и лесохозяйственное; охотно-промысловое, наземное и морское.
2. Транспортное: водное - морское, речное и озерное; авиационное; железнодорожное; автодорожное; гужевое и пешеходное; энергопередаточное природопользование.
3. Коммунальное: селитебное, научно-учебное, спортивно-оздоровительное, лечебно-курортологическое, рекреационное.
4. Средоохранное: подразделяется по типам природных сред. Примером служат мероприятия по сохранению видового разнообразия и генофонда дикой природы.
Перечисленные направления являются формами освоения человеком окружающей среды.
-
Правовое регулирование
природопользованием
в России
- Конституцией
Российской Федерации, принятой 12 декабря
1993 года.
Кодексами Российской Федерации:
- водным (1995
г.);
- лесным (1997
г.);
градостроительным (1997 г.);
земельным (2001 г.).
- Федеральными
законами:
- "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения" (1999 г.);
"О плате за землю" (1991 г.) с изменениями и дополнениями по состоянию на 3 1.12.97 г.;
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (1994 г.);
- "О природных
лечебных ресурсах и лечебно-оздоровительных
местностях и курортах" (1995 г.);
"Об особо охраняемых природных территориях" (1995 г.);
"О животном мире" (1995 г.);
"О континентальном шельфе" (1995 г.);
"Об экологической экспертизе" (1995 г.);
"О радиационной безопасности населения" (1996 г.);
"О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами"(1997г.);
"О землеустройстве" (2001 г.);
- "Об охране окружающей среды" (2002 г.) и другими.
Конкретные требования к организации и осуществлению природопользования приведены в следующих типах нормативных документов: государственной системе стандартов (ГОСТ), строительных нормах и правилах (СНиП), санитарных нормах (СН), санитарных нормах и правилах (СанПиН), руководствах (Р), руководящих документах (РД) и т.д.
- ЗАЩИТА
ГЕНОФОНДА БИОСФЕРЫ
- 2.1
Понятие «генофонд».
Влияние человека на
природу
Человек издавна оказывал влияние на природу, воздействуя как на отдельные виды растений и животных, так и на сообщества в целом. Но лишь в прошлом столетии рост населения, а главным образом качественный скачок в развитии науки и техники привели к тому, что антропогенные воздействия по своему значению для биосферы вышли на один уровень с естественными факторами планетарного масштаба.
Преобразование ландшафтов в города и иные поселения человека, в сельскохозяйственные угодья и промышленные комплексы, охватило уже более 20% территории суши. Расход кислорода в промышленности и транспорте составляет в масштабе всей биосферы порядка 10% планетарной продукции фотосинтеза; в некоторых странах техногенное потребление кислорода превышает его производство растениями. В наши дни воздействие человека на природные системы становится направляющей силой дальнейшей эволюции экосистем.
Наибольшее значение имеет влияние человека на возобновимые ресурсы (относящиеся к исчерпаемым). К этой группе относятся все формы живого и биокосного вещества: почвы, растительность, животный мир, микроорганизмы и т.д. Совокупность возобновимых ресурсов - не что иное, как глобальная экосистема Земли (или генофонд); она существует на основе фундаментальных закономерностей экологии. Для того чтобы эксплуатация биологических ресурсов была разумной и способствовала действительному прогрессу социальной, культурной и научно-технической жизни человечества, нужно четко представлять себе механизмы влияния различных сторон деятельности человека на природные системы, знать закономерности реакции биологических объектов на антропогенные воздействия и на этой основе переходить к управлению экосистемами с целью поддержания их устойчивости и продуктивности.
2.2 Биосфера
Биосфера
(от греч. bios - жизнь и сфера), область активной
жизни, охватывающая нижнюю часть атмосферы,
гидросферу и верхнюю часть литосферы.
В биосфере живые организмы (живое вещество)
и среда их обитания органически связаны
и взаимодействуют друг с другом, образуя
целостную динамическую систему.
Термин «биосфера»
введен в 1875 Э. Зюссом.
Учение
о биосфере как об активной оболочке
Земли, в которой совокупная деятельность
живых организмов (в т. ч. человека)
проявляется как геохимический
фактор планетарного масштаба и значения,
создано В. И. Вернадским
(1926). В.И. Вернадский распространил
понятие биосферы не только на организмы,
но и на среду обитания. Он выявил
геологическую роль живых организмов
и показал, что их деятельность представляет
собой важнейший фактор преобразования
минеральных оболочек планеты. Он писал:
“На земной поверхности нет химической
силы более постоянно действующей,
а поэтому более могущественной
по своим конечным последствиям, чем
живые организмы, взятые в целом”.
Более правильно, поэтому определять
биосферу как оболочку Земли, которая
населена и преобазуется живыми существами.
В составе
биосферы различают:
- живое вещество,
образованное совокупностью организмов;
биогенное вещество, которое создается в процессе жизнедеятельности организмов (газы атмосферы, каменный уголь, известняки и др.);
косное вещество, образующееся без участия живых организмов (основные породы, лава вулканов, метеориты);
биокосное вещество, представляющее собой совместный результат жизнедеятельности организмов и абиогенных процессов (почвы).
- развитием нашей планеты как космического тела и протекающих в ее недрах химических преобразований;
- биологической эволюции живых организмов;
- развитием человеческого общества.
Границы биосферы определяются факторами земной среды, которые делают невозможным существование живых организмов. Верхняя граница проходит примерно на высоте 20 км от поверхности планеты и отграничена слоем озона, который задерживает губительную для жизни коротковолновую часть ультрафиолетового излучения Солнца. Таким образом, живые организмы могут существовать в тропосфере и нижних слоях стратосферы. В гидросфере земной коры организмы проникают на всю глубину Мирового океана – до 10-11км. В литосфере жизнь встречается на глубине 3,5-7,5 км, что обусловлено температурой земных недр и уровнем проникновения воды в жидком состоянии. (См. приложение № 1)
Главная функция биосферы заключается в обеспечении круговорота химических элементов, который выражается в циркуляции веществ между атмосферой, почвой, гидросферой и живыми организмами.
Современный человек сформировался около 30-40 тыс. лет назад. С этого времени в эволюции биосферы стал действовать новый фактор – антропогенный.
Первая созданная человеком культура – палеолит (каменный век) продолжалась примерно 20-30- тыс. лет; она совпала с длительным периодом оледенения. Экономической основой жизни человеческого общества была охота на крупных животных: благородного и северного оленя, шерстистого носорога, осла, лошадь, мамонта, тура. На стоянках человека каменного века находят многочисленные кости диких животных – свидетельство успешной охоты. Интенсивное истребление крупных травоядных животных привело к сравнительно быстрому сокращению их численности и исчезновению многих видов. Если мелкие травоядные могли восполнять потери от преследования охотниками благодаря высокой рождаемости, то крупные животные в силу эволюционной истории были лишены этой возможности. Дополнительные трудности для травоядных возникли вследствие изменения природных условий в конце палеолита. 10-13 тыс. лет назад наступило резкое потепление, отступил ледник, леса распространились в Европе, вымерли крупные животные. Это создало новые условия жизни, разрушило сложившуюся экономическую базу человеческого общества. Закончился период его развития, характеризовавшийся только использованием пищи, т.е. чисто потребительским отношением к окружающей среде.
В следующую эпоху – неолита - наряду с охотой (на лошадь, дикую овцу, благородного оленя, кабана, зубра, и т.д.), рыбной ловлей и собирательством (моллюски, орехи, ягоды, плоды) все большее значение приобретает процесс производства пищи. Делаются первые попытки одомашнивания животных и разведения растений, зарождается производство керамики. Уже 9-10 тыс. лет назад существовали поселения, среди остатков которых обнаруживают пшеницу, ячмень, чечевицу, кости домашних животных – коз, овец, свиней. В разных местах Передней и Средней Азии, Кавказа, Южной Европы развиваются зачатки земледельческого и скотоводческого хозяйства. Широко используется огонь – и для уничтожения растительности в условиях подсечного земледелия, и как средство охоты. Начинается освоение минеральных ресурсов, зарождается металлургия.
Рост населения, качественный скачок в развитии науки и техники за последние два столетия, особенно в наши дни, привели к тому, что деятельность человека стала фактором планетарного масштаба, направляющей силой дальнейшей эволюции биосферы.
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://allbest.ru
- СОДЕРЖАНИЕ
- Введение
- 1. Понятие природопользование, его предмет, принципы, задачи и направления
- 2. Виды и формы природопользования
- Заключение
- Список литературы
ВВЕДЕНИЕ
Человечество с древнейших времен использовало природу в хозяйственных целях (охота, собирательство, рыболовство). На протяжении всей истории происходило расширение связей в системе природа - человек. В сферу человеческой деятельности включались все новые виды природных ресурсов. Росла численность населения, увеличивались масштабы производства, происходило изменение естественной природной среды в результате человеческой деятельности.
Проблема природопользования представляет в настоящее время жизненно важный интерес. Основными причинами, стимулирующими постановку и необходимость решения данного вопроса, являются:
Постоянно возрастающее усложнение и интенсификация взаимодействия общества и природы в процессах производственной деятельности;
Возросшая масштабность общественного производства, его становление «крупнейшей геологической силой»;
Влияние экологических изменений на развитие общественного производства, необходимость рассмотрения экологического фактора в качестве условия роста и развития производительных сил общества;
Существенное возрастание природоохранных затрат.
Поэтому, особенностью современного этапа развития является формирование представлений о тесной взаимосвязи между экологическими и экономическими системами в самом широком смысле. Экономическое развитие страны и управление окружающей средой - это две взаимодополняющие задачи. России в период перехода к рыночной экономике необходимо особое внимание уделять механизму рационального природопользования и охране окружающей среды. Это определяется не только ее внутренними потребностями, но и процессом интеграции страны в мировое сообщество.
В результате, в настоящее время активная роль человека в использовании природы нашла свое отражение в природопользовании как особой сфере хозяйственной деятельности. Природопользование является совокупностью мер, предпринимаемых обществом с целью изучения, охраны, освоения и преобразования окружающей среды.
В контексте данного исследования мною будет дано определение понятию природопользование, раскрыт предмет природопользования, его виды и задачи.
1. ПОНЯТИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ, ЕГО ПРЕДМЕТ И ЗАДАЧИ
Возрастающие потребности человека и общества ведут к усилению и разнообразию воздействия на биосферу, к ее серьезной деградации, исчерпанию ресурсов и возникновению ответных реакций, ставящих под вопрос как возможность развития человечества, так и сам факт его существования. Все это сделало актуальным системное изучение природных ресурсов, процессов и противоречий, образующихся в результате их эксплуатации. Поскольку природные ресурсы чрезвычайно разнообразны, а их ценность и методы разработки - факторы экономические и технические, возникла необходимость формирования новой междисциплинарной науки, которая была бы посвящена различным аспектам природопользования и природным ресурсам и могла интефировать технические, естественные и общественные науки. Такое научное направление и сам термин «природопользование» были предложены в конце 50-х гг. XX в. профессором Ростовского государственного университета Ю.Н. Куражковским.
Природопользование определено как совокупность процессов взаимоотношения природы и человека. По мнению автора данного термина, задачи природопользования сводятся к разработке общих принципов осуществления всякой деятельности, связанной либо с непосредственным пользованием природой и ее ресурсами, либо с изменяющими ее воздействиями.
В настоящее время существует два подхода к содержанию понятия «Природопользование»:
1) как целенаправленная деятельность по обеспечению потребностей общества в природных ресурсах и сохранению необходимого качества окружающей среды;
2)как система отношений между обществом и природой, возникающая в процессе их взаимодействия.
Цель природопользования - комплексное воздействие на природу, обеспечивающее постоянное повышение эффективности производства и благосостояния народа, сохранение экологического потенциала для будущих поколений людей.
Объектом научного природопользования служит комплекс взаимоотношений между природными ресурсами, естественными условиями жизни общества и его социально-экономическим развитием.
Предметом природопользования является оптимизация этих отношений, стремление к сохранению и воспроизводству среды жизнедеятельности человека.
Природопользование включает:
Извлечение и переработку природных ресурсов;
Использование и охрану природных условий;
Сохранение экологического баланса биосферы, что служит основой сохранения природно-ресурсного потенциала развития человека.
Основные задачи природопользования заключаются:
1) в удовлетворении постоянно растущих потребностей общества, повышении эффективности общественного производства за счет рационального использования природных ресурсов;
2) создании условий для расширения воспроизводства естественных ресурсов, повышении продуктивности природной среды на основе целенаправленного ее преобразования;
3) сбережении природной среды и сохранении ее биоразнообразия.
В организации и осуществлении природопользования необходимо руководствоваться следующими принципами:
1) соответствием характера и способов использования форм и методов освоения природных ресурсов конкретным природным и экономическим условиям;
2) планированием и прогнозированием максимально возможного предотвращения негативных последствий природопользования;
3) повышением интенсивности исследования природы, сокращением и устранением потерь в ходе эксплуатации природных ресурсов;
4) комплексностью применения и соблюдения целесообразной, экономически обоснованной последовательности хозяйственного освоения и использования природных ресурсов;
5) экологизацией общественного производства, позволяющей сберечь природные ресурсы и свести на нет отрицательные последствия производства для окружающей среды;
6) охраной и сохранением научных и эстетических ценностей.
Учитывая, что природопользование (в широком смысле) представляет целенаправленную комплексную деятельность людей, можно выделить основные его направления и виды (табл. 1).
природопользование экологический ресурс
Табл. 1. Классификация направлений природопользования
|
Направление |
Состав направления |
|
|
Ресурсопотребление |
1. Добыча ресурсов (в том числе выявление, изучение, подготовка, непосредственное извлечение). 2. Ресурсопользование (без непосредственного извлечения из природной среды, например, рекреация). 3. Использование элементов среды как «вместилища» отходов производства и потребления. 4. Использование элементов среды, например земли, как пространственного базиса для размещения производительных сил общества |
|
|
Конструктивное преобразование |
1. Комплексные программы преобразования природной среды в рамках региона. 2. Преобразование отдельных элементов природы (например, трансформация лесных ресурсов). 3. Защита от стихийных бедствий. 4. Ликвидация последствий хозяйственной деятельности |
|
|
Воспроизводство природных ресурсов |
1. Непосредственное воспроизводство возобновляемых природных ресурсов (например, восстановление леса). 2. Создание условий для воспроизводства возобновляемых ресурсов (например, охрана лесов от пожаров). 3. Восстановление (рекультивация ландшафтов, очистка рек) |
|
|
Охрана окружающей среды |
1. Предотвращение негативных воздействий производства и потребления. 2. Собственно охрана (консервация) ландшафтов. 3. Сохранение генофонда биосферы |
|
|
Управление и мониторинг |
1. Инвентаризация, учет и контроль. 2. Регулирование состояния ресурсов и природной среды. 3. Управление процессами природопользования |
Рассматривая данную классификацию основных направлений природопользования, необходимо заметить, что все направления чрезвычайно переплетены между собой, тесно связаны, и поэтому разграничить их весьма трудно.
2. ВИДЫ И ФОРМЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Под природопользованием понимают возможность использования человеком полезных свойств окружающей природной среды - экологических, экономических, культурных и оздоровительных. Отсюда содержание природопользования включает три ее формы: экономическую, экологическую и культурно-оздоровительную (рекреационную).
Экономическая форма взаимодействия общества и природы возникает в процессе использования человеком природы для удовлетворения своих материальных и духовных потребностей. Использование природных ресурсов в экономических интересах общества - стержень экономической формы взаимодействия общества и природы.
Экологическая форма возникает в процессе деятельности общества по охране окружающей природной среды. В рамках экологической формы взаимодействия общества и природы выделяются два вида этой формы деятельности:
Заповедная охрана, т.е. создание и реализация норм законодательства по заповедной охране природы, проведение мероприятий в этой сфере;
Оздоровление окружающей среды, т. е. проведение различного рода мероприятий в этой области.
Деятельность общества по охране природы возникла как следствие экономической деятельности общества. Загрязнение природной среды отходами производства, которые вредны для здоровья человека и представляют собой опасность, а также истощение природных ресурсов и разрушение экологических связей породили необходимость организовать охрану природы. Первоначально деятельность по охране природы носила характер мер по охране памятников природы, но впоследствии, по мере роста потребления природных ресурсов, роста производительных сил и вредного влияния производства на окружающую среду, деятельность по охране природы стала носить характер рационального использования природных ресурсов.
Рациональное использование природных ресурсов, в отличие от потребления, является осознанной формой общественной и государственной деятельности, направленной на сохранение и воспроизводство природных ресурсов. Охрана окружающей среды включает в себя комплекс как экономических, так и административных мер, подчиненных задаче охраны окружающей среды.
Рекреационное природопользование имеет три основные функции: социальную, экономическую и природоохранную. Социальная функция рекреационного природопользования - это удовлетворение специфических потребностей населения в отдыхе, оздоровлении, общении с природой, что способствует укреплению физического и умственного здоровья общества. Экономическая функция заключается, главным образом, в восстановлении рабочей силы. Благодаря рекреации повышается работоспособность, увеличивается фонд рабочего времени, что способствует росту производительности труда. К экономической функции принадлежат также расширение сферы применения труда и ускоренное развитие социальной и производственной инфраструктуры на территориях интенсивного рекреационного природопользования. Природоохранная функция заключается в предотвращении деградации природных рекреационных комплексов под влиянием антропогенной деятельности, в том числе и рекреационной.
Методически рекреационное природопользование следует рассматривать как единство таких процессов, как организация рекреации населения с использованием природных ресурсов и условий, предвидения изменений состояния окружающей среды под воздействием рекреационной деятельности, удовлетворения потребностей населения в природных рекреационных ресурсах и восстановление рабочей силы.
Как правило, в территориально-производственном комплексе определяющим и первичным его элементом является производственная структура. Непроизводственная сфера обеспечивает условия существования и функционирования производственной и является как бы вторичной. Лишь в тех случаях, когда регион имеет рекреационную специализацию, непроизводственная сфера становится первичным фактором, который определяет условия развития производственной сферы. В таком случае возникает необходимость в создании новых форм кооперации предприятий и организаций в рамках единого территориального комплекса с целью максимального и эффективного предоставления рекреационных услуг.
Одной из них является территориально-рекреационный комплекс (ТРК). Он характеризуется единой территорией, которая имеет значительный рекреационный потенциал, совокупность рекреационных учреждений, с тесными производственными связями, единством организационных форм правления, обеспечивающих эффективное использование природных рекреационных ресурсов и социально-экономических условий, сложившихся на данной территории.
Формы природопользования осуществляются в двух видах: общего и специального природопользования.
Общее природопользование не требует специального разрешения. Оно осуществляется гражданами на основе принадлежащих им естественных (гуманитарных) прав, существующих и возникающих как результат рождения и существования (пользование водой, воздухом и т. д.).
Специальное природопользование осуществляется физическими и юридическими лицами на основании разрешения уполномоченных государственных органов. Оно носит целевой характер и по видам используемых объектов подразделяется на землепользование, пользование недрами, лесопользование, водопользование, пользование животным миром (дикими животными и птицами, рыбными запасами), использование атмосферного воздуха. Специальное природопользование связано с потреблением природных ресурсов. В этой части оно соотносится через правовое регулирование с отраслевым природоресурсным законодательством Российской Федерации: Земельным кодексом, Основами лесного законодательства, Законом о недрах, Водным кодексом, Законом об использовании и охране животного мира, Законом об охране атмосферного воздуха.
Под природопользованием подразумевается также совокупность различных форм воздействия на природно-ресурсный потенциал - от его эксплуатации до мер по сохранению и восстановлению. При рациональном природопользовании вовлечение природных ресурсов в сферу человеческой деятельности дает возможность обеспечения потребностей не только настоящего, но и будущих поколений. Это может быть достигнуто только за счет комплексного, экономически эффективного использования ресурсов с соблюдением требований охраны природы.
Нерациональное природопользование ведет к ухудшению природной среды, которое сопровождается явлениями загрязнения, истощения и деградации природных систем, нарушением экологического баланса, разрушением биоценозов. При этом происходит полная или частичная потеря функций природной среды, ее экономического и культурно-оздоровительного потенциала. Перед специалистами в области природопользования стоят следующие задачи:
Разработка основных принципов взаимодействия производственной и не производственной деятельности человека с окружающей средой;
Оптимизация взаимоотношений между природно-ресурсной базой и социально-экономическим развитием общества;
Поиск методов хозяйствования, учитывающих природное равновесие окружающей среды и улучшающих природный потенциал;
Разработка единой системы природоохранного законодательства, стандартов и нормативных экологических требований к хозяйственной деятельности и состоянию окружающей среды;
Создание новых законодательных экономических отношений в обществе, позволяющих осуществить структурную перестройку национального хозяйства на базе ресурсов и энергосбережения, внедрения более совершенной экологически чистой техники и технологий;
Переход на международные экологические стандарты качества окружающей среды, технологических процессов и производимой продукции, обеспечивающие включение РФ в систему Международного экономического сотрудничества;
Формирование эффективной системы органов государственного и регионального управления в области экологии и природопользования, призванных осуществлять единую государственную экологическую политику страны.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании всего вышеизложенного представляется возможным сделать следующий вывод:
Природопользование является достаточно сложной комплексной дисциплиной, синтезирующей знания многих наук с целью оптимизации взаимодействия природы и общества.
Под природопользованием, как процессом взаимодействия природы и общества, понимают совокупность воздействий человечества на географическую оболочку Земли. Оно исследует общие принципы рационального использования природных ресурсов человеческим обществом. Объектом исследования природопользования как науки является комплекс взаимодействий между природными ресурсами, естественными условиями жизни общества и его социально-экономическим развитием. Предметом природопользования следует считать оптимизацию этих отношений.
Задачи природопользования сводятся к разработке общих принципов осуществления всякой деятельности, связанной либо с непосредственным пользованием природой и ее ресурсами, либо с изменяющими ее воздействиями.
Так как под природопользованием понимается использование полезных для человека свойств окружающей природной среды - экологических, экономических, культурных, оздоровительных и т.д. Отсюда в содержание природопользования входят различные его формы - экономическая, экологическая, культурно-оздоровительная. Формы природопользования осуществляются в двух видах использования природы: общего и специального природопользования.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ :
1. Арустамов Э.А. Природопользование: Учебник. - М.: "Дашков и К", 2000. - 263 с.
2. Авраменко, И. М. Природопользование: Курс лекций для студентов вузов / И. М. Авраменко. - Спб.: Лань, 2003. - 128 с.
3. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования: Учеб-ник. - М.: ТЕИС, 1997. - 290 с.
4. Глушкова В.Г., Макар С.В. Экономика природопользования: Учеб. пособие - М.: Гардарики, 2005. - 448 с.
5. Природопользование, Ч.II, Ресурсы: курс лекций / сост. В.М. Урусов - Владивосток: Дальнаука, 2009 . - 412 c.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Сущность и основные виды природопользования. Планирование и прогнозирование использования природных ресурсов. Принципы и направления рационального использования водных ресурсов и недр. Рациональное использование, воспроизводство и охрана лесов России.
реферат , добавлен 29.05.2010
Сущность, объект, предмет, основные меры и средства рационального природопользования. Классификация и характеристика природных ресурсов. Принципы экологического нормирования. Состав показателей и нормативы качества окружающей среды и пределы их изменений.
презентация , добавлен 08.02.2014
Современные проблемы природопользования. Классификация природных ресурсов и их экономическая оценка. Сырьевая база промышленности Казахстана. Пути экологического развития страны. Виды загрязнений окружающей среды. Методы управления природопользованием.
курс лекций , добавлен 13.11.2011
Направления государственного регулирования природопользования и охраны окружающей среды. Причины загрязнения окружающей среды. Взаимосвязь экономики и природопользования, модели и подходы к экономическому развитию с учетом экологических требований.
курсовая работа , добавлен 30.11.2010
Понятие, цели, направления и проблемы государственной политики в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Организация государственного управления в сфере экологии. Функции экологического контроля, его недостатки.
дипломная работа , добавлен 08.09.2016
Ресурсный цикл как антропогенный круговорот вещества. Современное состояние окружающей среды. Компоненты ландшафта, подвергающиеся изменению. Природные источники загрязнения атмосферы. Качество питьевой воды. Задачи рационального природопользования.
курсовая работа , добавлен 07.12.2013
Связь природопользования с экологией и законами взаимодействия различных природных систем. Понятие рационального природопользования. Наиболее эффективные пути приспособления развития социально-экономической системы к изменениям, происходящим в биосфере.
контрольная работа , добавлен 28.03.2013
Понятие о природопользовании. Фундаментальные проблемы взаимодействия общества и окружающей среды. Методы стоимостной оценки природных объектов. Финансирование рационального использования ресурсов. Государственное управление в области недропользования.
методичка , добавлен 09.12.2010
Влияние постоянного природопользования человека на окружающую среду. Сущность и цели рационального природопользования. Признаки нерационального природопользования. Сравнение рационального и нерационального природопользования, их иллюстрация примерами.
контрольная работа , добавлен 28.01.2015
Право природопользования - система юридических норм и средств, направленных на урегулирование отношений относительно эффективного использования, возобновления и охраны природных ресурсов. Классификация права природопользования. Нормы правовой регуляции.