Основные этапы военной реформы петра 1. Финансовые реформы Петра I – кратко

Стоит в ряду наиболее образованных и талантливых строителей вооруженных сил, полководцев и флотоводцев русской и мировой истории ХVIII века. Делом всей его жизни было усиление военной мощи России и повышение ее роли на международной арене.

По замечанию видного русского историка Василия Ключевского: "Военная реформа была первоочередным преобразовательным делом Петра, наиболее продолжительным и самым тяжелым как для него самого, так и для народа. Она имеет очень важное значение в нашей истории; это не просто вопрос о государственной обороне: реформа оказала глубокое действие и на склад общества и на дальнейший ход событий".

Военная реформа Петра I включала комплекс государственных мероприятий по реорганизации системы комплектования армии и военного управления, созданию регулярного военно-морского флота, совершенствованию вооружения, выработке и внедрению новой системы обучения и воспитания военнослужащих.

В ходе военных реформ Петра была упразднена прежняя военная организация: дворянское и стрелецкое войско и полки "нового строя" (воинские части, сформированные в XVII веке в России по образцу западноевропейских армий). Эти полки пошли на формирование регулярной армии и составили ее ядро.

Петром I была введена новая система комплектования регулярной армии. В 1699 году вводится рекрутская повинность, узаконенная указом Петра I в 1705 году. Суть ее состояла в том, что государство в принудительном порядке ежегодно набирало в армию и на флот из податных сословий, крестьян и горожан, определенное количество рекрутов. С 20 дворов брали одного человека, холостого в возрасте от 15 до 20 лет (однако в ходе Северной войны эти сроки постоянно изменялись из-за нехватки солдат и матросов).

К концу царствования Петра численность всех регулярных войск, пехоты и конницы, составляла от 196 до 212 тысяч человек.

Наряду с реорганизацией сухопутной армии Петр приступил к созданию военно-морского флота . К 1700 году Азовский флот насчитывал более 50 кораблей. В ходе Северной войны был создан Балтийский флот, который к концу царствования Петра I насчитывал в своем составе 35 больших линейных наружных кораблей, 10 фрегатов и около 200 галерных (гребных) судов с 28 тысячами матросов.

При Петре I армия и флот получили однотипную и стройную организацию, в армии были образованы полки, бригады и дивизии, на флоте - эскадры, дивизии и отряды, была создана кавалерия единого драгунского типа. Для управления действующей армией была введена должность главнокомандующего (генерал-фельдмаршала), на флоте - генерал-адмирала.

Была проведена реформа военного управления . Вместо Приказов Петр I учредил в 1718 году военную коллегию, в ведении которой находились полевая армия, "гарнизонные войска" и все "воинские дела". Окончательное устройство Военной коллегии было определено указом 1719 года. Первым президентом военной коллегии стал Александр Меншиков. Коллегиальная система отличалась от приказной прежде всего тем, что один орган занимался решением всех вопросов военного характера. В военное время во главе армии стоял Главнокомандующий. При нем создавались Военный совет (как совещательный орган) и полевой штаб во главе с генерал-квартирмейстером (помощника главнокомандующего).

В ходе реформирования армии была введена единая система воинских званий, окончательно оформившаяся в Табели о рангах 1722 года. Служебная лестница включала 14 классов от фельдмаршала и генерал-адмирала до прапорщика. В основу службы и чинопроизводства Табеля о рангах была положена не родовитость, а личные способности.

Уделяя много внимания техническому перевооружению армии и флота, Петр I наладил разработку и производство новых типов кораблей, новых образцов артиллерийских орудий и боеприпасов. При Петре I пехота стала вооружаться ружьями с ударно-кремневым замком, был введен штык отечественного образца.

Правительство Петра I придавало особое значение воспитанию национального офицерского корпуса. Вначале всех молодых дворян обязывали пройти солдатскую службу в Преображенском и Семеновском гвардейских полках, в течение 10 лет, начиная с 15-летнего возраста. С получением первого офицерского чина дворянские дети направлялись в армейские части, где служили пожизненно. Однако такая система подготовки офицеров не смогла полностью удовлетворить возрастающие потребности в новых кадрах, и Петр I учредил ряд специальных военных школ. В 1701 году в Москве открылась артиллерийская школа на 300 человек, а в 1712 году в Петербурге - вторая артиллерийская школа. Для подготовки инженерных кадров были созданы две инженерные школы (в 1708 и 1719 годы).

Для подготовки морских кадров Петр I открыл в Москве в 1701 году школу математических и навигацких наук, а в 1715 году в Петербурге - Морскую академию.

Петр I запрещал производить в офицеры лиц, которые не получили соответствующей подготовки в военной школе. Нередки были случаи, когда Петр I лично экзаменовал "недорослей" (детей дворянских). Тех, кто не выдерживал экзамен, отправляли служить на флот рядовыми без права производства в офицеры.

Реформы вводили единую систему обучения и воспитания войск. На основе опыта Северной войны были созданы наставления инструкции и уставы: "Статьи воинские", "Учреждение к бою", "Для полевой битвы правила", "Морской устав", "Устав воинский 1716 года".

Заботясь о моральном духе войск, Петр I награждал отличившихся генералов учрежденным им в 1698 году орденом Святого Андрея Первозванного, солдат и офицеров - медалями и повышением в чинах (солдат также деньгами). В то же время Петр I ввел в армии суровую дисциплину с телесными наказаниями и смертной казнью за тяжкие воинские преступления.

Военная система , созданная правительством Петра I, оказалась настолько устойчивой, что без существенных изменений продержалась до конца ХVIII века. В последующие после Петра I десятилетия ХVIII века русские вооруженные силы развивались под влиянием петровских военных реформ, продолжали совершенствоваться принципы и традиции регулярной армии. Свое продолжение они нашли в боевой деятельности Петра Румянцева и Александра Суворова. Труды Румянцева "Обряд службы" и Суворова "Полковое учреждение" и "Наука побеждать" явились событием в жизни армии и большим вкладом в отечественную военную науку.

Материал подготовлен редакцией РИА Новости на основе открытых источников

Многие знают, что изменения, проводимые Петром I, кардинально изменили государство. Преобразования затронули все сферы жизни российских подданных, оставив важнейший след в истории.

Реформы имели огромное значение для дальнейшего развития страны, заложили фундамент для многочисленных достижений во всех сферах жизни государства и его граждан.

Все нововведения, которые перевернули устройство России в начале 18 века, охватить в одной статье очень трудно, но кратко о том, какие преобразования ломали старый общественный уклад, постараемся описать.

Петр I своими реформами затронул практически все сферы жизни.

Преобразования происходили одновременно по важнейшим направлениям государственной деятельности:

армия;
сословия;
государственное управление;
церковь;
экономика и финансы;
наука, культура и образование.

Деятельность большинства областей изменилась основательно.

Больше всего государь мечтал о создании флота и развитии морских торговых отношений с Европой. Чтобы осуществить эту цель, он отправился в путешествие. Вернувшись после посещения нескольких европейских стран, царь увидел, насколько Россия отставала в своем развитии.

Причем отсталость от Европы проявлялась во всех сферах деятельности. Петр понимал, что без реформ Россия навсегда потеряет возможность сравниться по уровню развития с европейскими государствами. Необходимость преобразований давно назрела, причем сразу во всех областях жизни.

Так, Боярская дума не выполняла предназначенной ей функции по управлению страной. Обучение и вооружение стрелецкого войска не годилось. В случае необходимости вряд ли солдаты справились бы со своей задачей. Уровень промышленного производства, образованности и культуры был значительно ниже европейского.

Хотя некоторые сдвиги в сторону развития уже имелись. Города были отделены от деревень, ремесло и сельское хозяйство разделились, появлялись промышленные предприятия.

Путь развития России проходил по двум направлениям: что-то заимствовалось у Запада, что-то развивалось самостоятельно. На такой базе Петр I начал глобальные преобразования в России.

Цели реформ кратко отражены в таблице:

Военные реформы

Самое знаменитое преобразование Петра I – создание военного флота. При Петре I было построено около 800 галер и 50 парусников.

Реформа армии ввела регулярные полки нового строя. Эти изменения начались еще при Михаиле Федоровиче и Алексее Михайловиче. Но тогда полки собирались только на время боевых действий, а после окончания распускались.

Переустройство заключалось в том, что солдаты специально набирались для регулярной армии. Они изымались из семей и не могли заниматься ничем, кроме военного дела. Казачество переставало быть вольным союзником. На него накладывалось обязательство регулярно поставлять определенное количество войск.

Социальные изменения

Благодаря реформам Петра изменилась жизнь всех слоев общества. Дворяне вынуждены были проходить службу наравне со всеми. Начинали они, как и все, с низших чинов. Остальные могли дослужиться до высших чинов наравне с дворянством. Была издана «Табель о рангах». В ней назначались 14 чинов службы.

Вводилось обязательное обучение для подготовки к службе. Оно включало в себя грамоту, арифметику (по тем временам цифирь), геометрию. Прохождение обучения было обязательным и для дворянства.

Кроме того, после завершения был экзамен. Если дворянин не проходил его, ему запрещалось получать офицерский чин и жениться.

Но изменения не могли произойти моментально. На деле дворяне все равно имели привилегии.

Они сразу назначались в гвардейские полки и не всегда начинали службу с низших чинов.

Несмотря на это, было много недовольств со стороны дворянства. Но это не меняло реформ Петра I.

В жизни крестьян тоже произошли изменения. Вместо подворного налогообложения появилось подушное.

Был издан важный указ о единонаследии. По этому указу дворяне имели право оставлять свое недвижимое имущество только одному человеку. Это мог быть старший ребенок, а мог быть другой человек по завещанию.

Реформы управления

Появился новый государственный орган – Правительствующий Сенат. Его членов назначал сам царь. За работой этого органа следил генерал-прокурор. Сначала Правительствующий Сенат имел только распорядительную функцию, немного позже появилась законодательная.

Боярская Дума окончательно потеряла значение и влияние на царя. Все дела государь обсуждал со своими приближенными, которых было немного.

Произошли изменения в управлении различных сфер. Приказы заменились коллегиями.

Последних было 12:

церковная;
морская;
военная;
иностранных дел;
торговая;
по доходам;
по расходам;
финансовая;
добывающей промышленности;
обрабатывающей промышленности;
юстиции;
городская.

Обратите внимание! Первоначально члены этих коллегий были равными и совещались между собой. Руководство коллегий министром появилось позднее.

Другое преобразование касается разделения России. Страна была разделена на губернии, которые, в свою очередь, включали провинции и уезды. В последних главой назначался воевода, а в губерниях главным был губернатор.

Одна из реформ Петра I стала ключевой в истории. Она повлекла за собой эпоху дворцовых переворотов. Царь изменил закон о престолонаследии. По новому закону государь сам мог назначать наследника.

Экономические изменения кратко перечислены в таблице:

Финансовые реформы проявились в том, что изменилась система налогообложения. Появлялось все больше так называемых косвенных налогов. Обложения назначались на такие вещи, как гербовая бумага, бани, бороды. Монеты чеканились облегченными.

Была придумана новая должность – прибыльщик. Эти люди подсказывали царю, на что еще можно сделать обложение. Эти меры привели к существенному увеличению казны.

Церковная реформа Петра I поставила церковь в зависимость от царя. После смерти последнего патриарха Адриана патриаршество перестало существовать. Появился Святейший Синод. Эта коллегия представляла духовенство. Его членов избирала не церковь, а государь. Под контролем государства были и монастыри.

Наука, культура и образование также не остались в стороне от преобразований Петра, государь изо всех сил старался придать России западный вид.

Среди дворянства и знати стали устраиваться светские приемы на западный манер. Высшему сословию было приказано состричь бороды. В моду вводилась европейская одежда, обустройство домов менялось в подражание Лондону и Парижу. Литература Запада переводилась на русский язык.

Значительные преобразования были предприняты в сфере обучения дворянских отпрысков. Петр I открыл несколько школ, в которых гуманитарная составляющая образования отошла на второй план. Большое внимание уделялось точным наукам. Изменения произошли и в письменности. Старое письмо заменили современным.

Важно! При Петре I стала издаваться первая общедоступная газета – «Московские ведомости».

Кратко перечислить основные направления реформ и их достижения поможет таблица:

Военные реформы	Постоянные войска вместо стрелецкого войска и дворянского ополчения
Управление	Боярскую думы заменил Сенат появились губернии
Церковная	вместо патриаршества – Священный Синод церковь стала полностью зависеть от государства
Социальная	уравнивание дворян и бояр создания «Табели о рангах», в которой были разделены 14 чинов
Образование	создание школ, университета, Академии наук
Экономическая	включение всего населения в налогообложение денежной единицей становится копейка
Культура	культурное развитие по западному образцу
Другое	С 1721 г Россия становится империей

Самые важных события преобразований с датами нашли отражение в следующем хронологическом списке:

1708–1710 – учреждение восьми губерний;
1711 – учреждение Сената;
1712 – возникновение компаний в торговле и промышленности;
1714 – указ о передаче недвижимого имущества;
1718 – перепись населения;
1718–1720 – появление коллегий;
1718–1724 – реформа о подушном налогообложении крестьян;
1719 – разделение страны на губернии и провинции;
1721 – начало зависимости церкви от государства;
1722 – «Табель о рангах»;
1722 – цеховая организация;
1724 – введение больших налогов на импортный товар.

Особенности реформ

Преобразования, проводимые Петром I, были одними из самых необычных в истории России.

Особенности реформ Петра I состояли в том, что они:

они охватывали все сферы жизни;
преобразования проходили очень быстро;
больше всего использовались методы принуждения;
все преобразования Петра были направлены на подражание Европе.

Главной особенностью реформ Петра I можно назвать его непосредственное участие во всех проводимых преобразованиях.

Что получилось после завершения преобразований:

централизованная власть;
сильные армия и флот;
стабильность в экономической сфере;
упразднение патриаршества;
потеря независимости церковью;
большой шаг вперед в развитии науки и культуры;
создание основы для российского образования.

Полезное видео

Подведем итоги

В результате реформ Петра I в России произошел значительный подъем во всех сферах жизни. Преобразования обеспечили не только огромный скачок в развитии, но и хорошую базу для дальнейшего прогресса. Страна начала развиваться ускоренными темпами.

Громадные размеры крестьянских волнений в XVIII в. требовали значительной вооруженной силы для их подавления. Активная внешняя политика российских царей заставляла укреплять вооруженные силы государства. В этих целях и проводились реформы военного устройства. Основной чертой военной реформы, проводимой Петром Великим, явилось создание регулярной армии. Постоянные войска существовали, конечно, и до Петра, но в форме стрелецких полков и наемников. Войска эти были далеки от совершенства. Стрельцы больше думали о своих лавках, а наемники - о жалованье.

Петр I впервые ввел новый принцип формирования войск - рекрутский, набор. В 1699 г. формируется рекрутская система набора в армию (каждые 20 крестьянских или мещанских дворов в губерниях должны были в определенный срок поставить в армию одного рекрута). Служба рекрута длилась 25 лет, офицеры служили пожизненно. С 1723 г. после переписи введена подушная раскладка рекрутов. Это позволило создать сильную армию. Солдаты полностью отрывались от мирной жизни и целиком отдавались военной службе.

С 1699 по 1725 г. было произведено 53 рекрутских набора, из них 21 - основной набор и 32 - дополнительных. В армию было взято около 285 тыс. человек. Основной воинской единицей был полк (1200 человек), два-три полка составляли бригаду. Три бригады составляли дивизию. Всего к 1721 г. полевая армия Петра насчитывала 73 полка (около 130 тыс. человек).

В этот же период создана система военных гарнизонов, которая насчитывала 55 полков общей численностью 74 тыс. человек при 10 тыс. орудий. Всего сухопутные вооруженные силы имели на вооружении до 1 5 тыс. артиллерийских стволов.

К моменту окончания Северной войны Россия имела 29 линейных кораблей, 6 фрегатов, 208 галер и другие суда. Тогда же была построена и каспийская флотилия численностью около 300 судов.

Для подготовки офицерского состава были созданы специальные школы (школа бомбардиров, Морская академия, артиллерийская, инженерная школы), но главной военно-практической школой подготовки офицеров служили элитные гвардейские полки: Преображенский и Семеновский.

К концу царствования Петра I в стране обозначились две структуры управления: гражданская и военная. Гвардия стала элитой военной власти и управляла гражданским аппаратом. Управление вооруженными силами было возложено на Военную и Адмиралтейскую коллегии.

В 1716 г. был введен Устав воинский, регламентировавший состав и организацию армии, отношения командиров и подчиненных, обязанности армейских чинов. В 1720 г. был принят Морской устав.

В октябре 1721 г. в связи с победой в Северной войне Сенат и Святейший Синод провозгласили Петра I императором всероссийским, великим и отцом Отечества. Россия стала империей. Император согласно положениям, содержащимся в воинских артикулах, Морском уставе и Духовном регламенте, обладал более широкими полномочиями, чем царь в XVII в. Император был верховным главнокомандующим и стоял во главе орденской и наградной систем империи. Также он ведал вопросами формирования полков, назначением офицеров, устанавливал план и порядок ведения боевых действий.

Пётр I стал действительно важной и даже фундаментальной личностью в истории России. Не зря его прозвали великим.

Он внёс огромный вклад в развитие Российской державы и становление её как империи. Оставил большой след и во внешней политике, много потрудился для военной мощи страны.

Разумеется, без хорошо подготовленной и вооружённой армии, флота нету смысла лезть в большую политику. С такими государствами попросту никто не будет считаться, попросту захватят или поработят.

Но при Петре, в России всё это появилось. И качественная армия и флот и выход к морю.

Немного о самом царе Петре

Родился в 1672 году. Его отцом был Алексей Михайлович Романов, который в то время был действующим самодержцем на русском престоле. Уже с юных лет будущий император владел основными европейскими языками. Был обучен некоторым ремёслам, в которых, будучи учеником способным, довольно преуспел.

Когда ему не было и десяти лет от роду, Пётр воцарился. Но после некоторых не совсем приятных событий царём был назначен его старший брат, Иван. Пока он удостоился звания младшего на престоле. Это ещё легко отделался, могло бы быть гораздо хуже. В 1696 году его старший брат умирает.

Петр 1 фото

Никаких законных и прочих конкурентов у Петра не осталось. Теперь он становится официальным единоличным самодержцем на Руси. После этого некоторое время жил заграницей, где постигал премудрости кораблестроения. Император не жалел средств для научно-технического прогресса в стране. Иначе было нельзя пододвинуть состояние армии к мировым стандартам.

Всё время правления этого государя отмечено многочисленными реформами и преобразованиями в различных сферах и областях. В том числе и в военной. Многие из них были настолько основательными, что поначалу попросту не укладывались в сознание не только простых обывателей, но и знати.

Царь Пётр сделал многое, чтобы подогнать Россию и её армию под стандарты ведущих европейских держав. Надо сказать, ему это удалось. По крайней мере, был заложен крепкий фундамент, для дальнейшего развития России. Он определил это направление на долгие десятилетия вперёд.

Военный реформы Петра

В конце XVII века Петром были упразднены стрелецкие полки. Уж слишком ненадёжны и опасны они были для него, как самодержца. Чему было много подтверждений, в частности, бунтов с их стороны. Вместо них, им была организована регулярная армия, набираемая из рекрутов, с помощью повсеместных поборов.

Проще говоря, с его подачи начались призывы в армию, которые регулярно практикуются в нашей стране и поныне. Только тогда они происходили эпизодически и по мере необходимости. Например, в военное время, когда страна имела особую нужду в солдатах для передовой.

Строительство кораблей фото

Стала первым шагом Петра в его внешней политике. Тогда впервые его военная реформа показала себя на деле. На фронт были отправлены десятки тысяч рекрутов, собранных с разных уголков России. Все они были из разных сословий. Многие были и из крестьян. А их на Руси в то время хватало. Их забирали в армию на всю жизнь.

Армии иностранных государств были укомплектованы преимущественно наёмниками, которые могли быть разных национальностей. В России все солдаты были в основном своими, русскими. Это способствовало большей сплочённости, простоте в командовании, а также поддержке воинского, национального духа.

Рекрутство во время Северной войны было поставлено на поток. Именно поэтому шведы получали сокрушительные удары один за одним и не смогли победить. Пока те ещё не успевали оклематься от прошлой битвы, подоспевали новые группы русских войск. На замену раненым и погибшим. В результате русская армия не теряла своей высокой боеспособности.

Военные реформы Петра 1 фото

Пока одни воевали, другие рекруты проходили воинскую подготовку в тылу и в любой момент могли прийти на помощь или замену. С одной стороны, разумно использовать мужскую силу, когда она так нужна на защите родины, а не в поле. Но с другой стороны потери были велики. Множество русских крестьян полегло на поле брани в годы войны со Швецией. Само собой, семьи оставались без кормильцев. Появилось много недовольных.

Одновременно с образованием регулярной армии, были введены общие нормы обучения, армейского порядка и дисциплины. Они мало чем отличались от современных, но совсем не походили на прошлые и иностранные. Установление новых, более строгих порядков в армии, оказало не менее важную роль на её качество и эффективность.

С начала XVII века Петром вводится процедура награждения отличившихся в бою солдат и офицеров памятными и почётными наградами (орденами и медалями).

В 1716г издан Устав воинский, который просуществовал 150 лет. Были созданы военные, медицинские, инженерные и морские школы, для обучения офицеров. Годом основания русской армии при Петре считается 1699.

Заключение

В целом вооружённые силы России при этом императоре претерпели грандиозные видоизменения. Тогда были заложены основы, которые применяются в отечественной армии до сих пор. Многие из них были абсолютно новы и революционны не только для России, но и для многих ведущих государств того времени.

После себя самодержец оставил многочисленную и боеспособную армии. Мощный военно-морской флот, который мог конкурировать с флотилиями самых сильных морских держав. Непосредственно при Петре I он и появился.

До его правления и преобразований наличие флота для России было попросту невозможно. Тогда её границы не имели выхода к морю. Точнее, они были, но только к самым северным. Которые, как правило, были покрыты льдом и не подходили для содержания флота и судоходства в целом.

Военные реформы занимают особое место среди Петровских преобразований. Именно задачи создания современной, боеспособной армии и флота занимали юного царя ещё до того, как он стал полновластным государем. Историки насчитывают всего лишь несколько месяцев мирного времени за более чем 35 -летнее правление Петра. Понятно, что именно армия и флот были главным предметом заботы Петра. Но военные реформы важны не только сами по себе. Они оказывали большое, подчас определяющее влияние на преобразования в других областях. «Война указала порядок реформы, сообщила ей темп и самые приёмы», – писал выдающийся российский историк Василий Осипович Ключевский.

Ещё в раннем детстве Пётр поражал придворных своим пристрастием к военным потехам, которые постоянно устраивались в подмосковном селе Преображенском, где маленький царевич жил со своей матерью, царицей Натальей Кирилловной Нарышкиной. Однако с конца 80 -х гг. XVII в. «игра в солдатики» становится нешуточной. В 1689 г. Пётр находит в Измайлове, принадлежавшем боярину Н.И. Романову, старый английский бот, которому суждено было стать «дедушкой русского флота». В том же году Пётр посвящает всё своё время строительству небольших кораблей на Плещееве озере, близ старинного города Переславля-Залесского; в этом ему помогают опытные голландские мастера. Весной 1690 г. юный царь снаряжает целую флотилию из небольших гребных судов и лодок, которая отправляется в плавание по Москва-реке. Тогда же Пётр создаёт из «робяток» – товарищей своих детских забав – два «потешных полка», ставших впоследствии знаменитыми гвардейскими Семёновским и Преображенским полками. Начинаются уже настоящие военные манёвры. На Яузе строится крепость Пресбург, которая в петровских «забавах» играла роль «стольного города» (т.е. столицы). С 1691 г. регулярно устраиваются «потешные» сражения между стрельцами во главе с И. И. Бутурлиным и петровскими «потешными полками», которыми обычно командовал «князь-кесарь» Ф.Ю. Ромодановский. Сам царь под именем Петра Алексеевича имел невысокий чин ротмистра в одном из полков. Сражения эти были столь ожесточёнными, что порой не обходилось и без человеческих жертв. Так, в одном из «потешных» боёв был смертельно ранен князь И.Д. Долгорукий.

«Потешные полки» стали ядром будущей регулярной (постоянной) армии и неплохо проявили себя во время Азовских походов 1695 и 1696 гг.

К этому времени относится и первое боевое крещение русского флота, построенного в Воронеже после неудачного первого Азовского похода. Из-за недостатка в казне необходимых средств финансирование строительства флота поручалось «кумпанствам» (компаниям). Так назывались объединения светских и духовных землевладельцев, а также купцов, которые должны были строить корабли на свои деньги. С началом Северной войны (1700 –1721 гг.) основное внимание Петра сосредоточивается на Балтийском море, и с тех пор как в 1703 г. был основан Санкт-Петербург, строительство кораблей велось почти исключительно в этом городе. В итоге к концу царствования Петра Россия, имевшая 48 линейных и 788 галерных (гребных) и прочих судов, стала одной из сильнейших морских держав Европы.

Начало Северной войны привело и к окончательному созданию регулярной армии. Раньше армия состояла из двух главных частей: дворянского ополчения и различных полурегулярных формирований (стрельцов, казаков, полков иноземного строя и т.д.). Пётр изменил сам принцип комплектования армии. Периодические созывы дворянского ополчения были заменены рекрутскими наборами, которые распространялись на всё население, платившее подати и нёсшее государственные повинности. Первый такой набор был произведён в 1699 г. Однако соответствующий указ был подписан только в 1705 г., и с этого времени рекрутские наборы стали ежегодными (с 20 дворов брали одного человека). В рекруты записывали только холостых в возрасте от 15 до 20 лет (однако, в ходе Северной войны из-за постоянной нехватки солдат и матросов эти ограничения в возрасте постоянно изменялись). Рекрутские наборы тяжким бременем легли, прежде всего, на русскую деревню. Срок службы практически не был определён, и человек, отправленный в армию, не надеялся на возвращение к обычной жизни. Однако огромная армия, численность которой к концу царствования Петра I достигла 200 тыс. человек (не считая около 100 тыс. казаков), позволила России одержать блестящую победу в изнурительной Северной войне

Главные итоги военных реформ Петра сводятся к следующему:

создание сильной регулярной армии, способной воевать с основными противниками России и побеждать их;

появление целой плеяды талантливых полководцев (Меншиков, Шереметев, Апраксин, Брюс и др.);

создание мощного военно-морского флота – почти что из ничего;

небывалый рост военных расходов и как следствие – покрытие их за счёт жесточайшего выжимания средств из простого народа.

Первой административной реформой стало создание в 1699 г. особого ведомства городов. Ряд указов вводил местное самоуправление для городского купечества, а также населения поморских (северных) городов. Власть воевод отменялась. Выборные бурмистры должны были ведать судом и сбором казённых денежных платежей. Во главе новых органов местного самоуправления была поставлена Московская ратуша, выбираемая столичным купечеством. В её ведении находились главные поступления государственных доходов с городов, а также общий надзор за действиями органов самоуправления. Возглавил Ратушу в должности «обер-инспектора ратушного правления» бывший дворецкий боярина Шереметева А.А. Курбатов.

Но расходы росли, и постепенно царь стал утрачивать доверие к финансовым возможностям Ратуши. Пётр приходит к выводу, что «человеку трудно за очи всё разуметь и править», а затем и к решению перенести центр тяжести управления на места. Помимо финансовых нужд это диктовалось также и потребностями армии. По замыслу Петра, новые местные органы власти должны были после окончания Северной войны заняться расквартированием войск (т.е. их размещением и обеспечением в мирных условиях). Практическое осуществление реформы началось в конце 1707 г. В 1708 г. было провозглашено создание восьми губерний: Московской, Ингерманландской (впоследствии – Санкт-Петербургской), Киевской, Смоленской, Архангелогородской, Казанской, Азовской и Сибирской. Во главе губернии стоял губернатор. В его подчинении были вице-губернатор (заместитель), ландрихтер, ведавший судом, провиантмейстеры для сбора хлебных доходов, другие назначаемые государством чиновники. Губернская реформа фактически упраздняла преобразования 1699 г.: города были подчинены уездным комендантам (так с 1710 г. стали именоваться воеводы), а Московская ратуша превратилась из общегосударственного в губернское учреждение.

Подворная перепись населения 1710 г. привела к ещё одной перекройке местного управления. Была установлена особая платёжная единица в 5536 дворов, обеспечивавшая одну «долю» всех средств, необходимых для покрытия военных расходов. Комендантства (старые уезды) отменялись, а вместо них вводились «доли» во главе с новыми чиновниками – ландратами. Предусматривалось, что в соответствии с числом таких «доль» каждая губерния должна будет содержать определённое количество полков.

Главная задача губернской реформы – обеспечение армии за счёт местных учреждений – выполнена не была, т.к. Северная война, несмотря на Полтавскую победу, затянулась до 1721 г. и разместить в губерниях «приписанные» к ним полки не удалось. Да и возможности губернаторов по сбору денег с населения оказались не безграничными. Очень скоро рост военных расходов привёл к хроническому недостатку средств, и многие губернаторы, стремясь продемонстрировать царю своё радение о «казённой прибыли», пускались на всяческие ухищрения. Так, например, казанский губернатор Апраксин придумывал новые «доходы» и предъявлял царю фальшивые ведомости по ним.

Все эти преобразования вызвали полное расстройство центрального управления. В результате губернской реформы прекратили своё существование приказы (кроме военных). В начале XVIII в. в России фактически не было даже столицы, т.к. Москва уже перестала быть ею, а Петербург ещё не стал. Единственной центральной властью был сам государь со своими сподвижниками, которые могли называться то «ближней канцелярией», то «консилией министров» и т.п. И вот в 1711 г., отправляясь в турецкий поход, Пётр издал коротенький указ, гласивший: «Определили быть для отлучек наших Правительствующий сенат для управления». Так одним росчерком пера было основано учреждение, в том или ином виде просуществовавшее в России около двухсот лет. Первоначально Пётр хотел создать лишь временный орган власти, который управлял бы страной во время его частых разъездов по стране и военных походов. В первое время сенат состоял из девяти ближайших сотрудников царя, и его задачи были довольно неопределёнными. С одной стороны, он был призван осуществлять высший надзор за судом и заботиться об умножении доходов, с другой – Пётр требовал от своих подданных признания сената высшим государственным органом, которому все лица и учреждения были обязаны повиноваться как самому царю.

Ещё в 1712 г. у Петра появилась идея организовать по шведскому образцу «коллегии», которые должны были ведать отдельными отраслями управления. Для изучения иностранного опыта царь отправил за границу специальные экспедиции. Прошло несколько лет, и в 1718 г. был подписан указ об учреждении девяти коллегий: Чужестранных дел, Камер-коллегии (ведала сбором доходов), Юстиц-коллегии, Ревизион-коллегии (ведомство финансового контроля). Воинской, Адмиралтейской (военно-морские силы), Коммерц-коллегии (торговля), Берг-коллегии и Мануфактур-коллегии (горнозаводская и фабричная промышленность). Штатс-коллегии (ведомство государственных расходов). С появлением коллегий прекращали своё существование многие из ещё сохранившихся приказов. Некоторые из них вошли в состав новых учреждений. Так, в Юстиц-коллегию было включено семь старых приказов. Особенностью коллегий по сравнению с приказами стало более чёткое разграничение сфер их деятельности и, главное, – совещательный, «коллегиальный» порядок ведения дел. «В коллегии предложенную нужду разбирают умы многие, и, что один не постигнет, то постигнет другий, а чего не увидит сей (этот), то оный (тот) увидит» – так объяснял это сам Пётр. Вскоре, однако, выяснилось, что и здесь многое, как самокритично признавал царь, «не рассмотря учинено было». Поэтому и количество коллегий, и их состав, и сферы деятельности каждой из них не раз изменялись при Петре. Тем не менее, основные принципы их работы оставались неизменными.

После учреждения коллегий Пётр I решил реформировать на шведский манер и местное управление. В 1719 –1720 гг. началась очередная реформа административно-территориального устройства. Были отменены не оправдавшие себя ландратские "доли". Губернии теперь делились на провинции, а те в свою очередь – на дистрикты, в основном соответствовавшие старым уездам. Правители дистриктов – земские комиссары – назначались Камер-коллегией. Единственное, что русское правительство решило не заимствовать из шведского опыта, – это крестьянское самоуправление. «В уездах из крестьян умных людей нет», – объясняли правители России.

Претерпело изменения и городское управление. Должность бурмистров, учреждённая реформой 1689 г., отменялась. Все посадское население отныне делилось на три части: 1-ю гильдию (богатые купцы, владельцы ремесленных мастерских), 2-ю гильдию (мелкие торговцы, зажиточные ремесленники) и «подлый люд», составлявший подавляющее большинство городского населения. Резко сократился круг людей, принимавших участие в выборах; новые органы городского самоуправления, магистраты, теперь состояли лишь из представителей 1-й гильдии. Деятельность городских магистратов контролировал и координировал Главный магистрат, подчинённый сенату.

Особое место среди государственных преобразований Петра I принадлежит принятой в 1722 г. Табели о рангах. Её значение заключается в том, что она привела в систему все государственные чины, распределив их по трём родам службы: гражданской, военной сухопутной и военно-морской. Табель о рангах обязывала всех дворян служить и объявляла службу единственным способом получения любого государственного чина, а значит, и основой любой карьеры. «Мы для того никому никакого ранга не позволяем, пока они нам и отечеству никаких услуг не покажут и за оные характера (т.е. служебного положения) не получат», – подчёркивалось в указе. При этом некоторые возможности продвижения вверх по служебной лестнице открывались и для выходцев из «подлого люда»: всякий получивший первый офицерский чин или восьмой ранг гражданской службы (всего их было 14) становился дворянином.

Многие историки признают административные преобразования наиболее слабым местом Петровских реформ. «Все эти преобразования, непрерывным потоком следовавшие одно за другим... не только не вели население к материальному и нравственному преуспеянию, но были гнётом, мало чем уступавшим войне Петровского времени», – писал известный российский историк В.Я. Уланов.