Берег слоновой кости где находится. Кот-д’Ивуар (Берег Слоновой Кости)

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Государственная экспертиза является важным и действенным методом государственного управления и контроля.

Под экспертизой понимается анализ, исследование, оценка, результатом которых является заключение, отвечающее требованиям утвержденных стандартов, норм и правил и отвечающих интересам общества и государства.

Главная цель, достижению которой способствует экспертиза, - снижение вероятности принятия неоптимальных управленческих решений.

К сожалению, научно разработанный терминологический словарь в области экспертной деятельности отсутствует, неопределенность в терминологии во многих случаях порождает проблемы толкования. Экспертная деятельность смешивается с другими видами деятельности и выполняемыми функциями. В нашем представлении экспертиза - это вид профессиональной деятельности, связанный с исследованием какого-либо объекта (проблемы) с целью повышения обоснованности принимаемых решений в условиях частичной неопределенности, противоречий или конфликта с представлением мотивированного заключения. Следует подчеркнуть функциональную принадлежность экспертизы к процессу принятия управленческих решений. Научность экспертных методов, поисковый характер экспертизы играют важную роль в системе научного обеспечения принятия решений.

Государственная экспертиза проводится в сфере, которая признается значимой с точки зрения государственных и общественных интересов и поэтому требует особых охранительных гарантий, обеспечиваемых государством. Особенно необходимо участие экспертов при выработке приоритетов социально-экономического, научно-технического и технологического развития, распределении средств налогоплательщиков на программы и проекты целенаправленной научно-исследовательской и инновационно-технологической деятельности в разных сферах экономики и жизнедеятельности общества. Как показала практика последних лет, активно создаваемые в органах власти экспертные советы позволяют с успехом привлекать (практически на общественных началах) к всестороннему рассмотрению проблемных вопросов научную и управленческую элиту страны и специалистов с большим практическим опытом. Это позволяет сэкономить значительные бюджетные средства и устраняет имеющиеся разногласия по тем или иным вопросам.

Общественную значимость экспертной деятельности, которая во многих случаях осуществляется с участием государственных служащих, похоже, сегодня практически никто не оспаривает. Важно развивать соответствующее научно-методическое, информационное, а также кадровое обеспечение, от которых зависит эффективная организация работ.

Государственная экспертиза - законодательно установленная деятельность уполномоченных организаций (экспертных организаций) и физических лиц (экспертов), осуществляемая по государственному заказу на договорной основе и связанная с проведением исследований, изучением, оценкой определенного объекта (предмета экспертизы), а также с подготовкой и оформлением выводов, рекомендаций (экспертных заключений) по предмету экспертизы.

В настоящее время формируется многоуровневая система экспертной службы: экспертные советы создаются и работают в отдельных государственных учреждениях, в районных органах управления и информационных центрах. Экспертная деятельность рассматривается и как важная составляющая профессиональной деятельности: экспертные функции вводятся в должностные обязанности целого ряда специалистов. Разрабатываются и реализуются учебные программы профессиональной подготовки экспертов.

1. Понятие государственной экспертизы

Экспертная деятельность относится к научно-исследовательской деятельности. Экспертное заключение и другие результаты, полученные в ходе проведения, относятся к результатам научно-исследовательской деятельности.

Понятие «эксперт» пересекается с практическим решением насущных задач. Словарь иностранных слов определяет эксперта как «сведущее лицо, приглашаемое в спорных ситуациях или трудных случаях для экспертизы». Юридический энциклопедический словарь, отражая специфику правовой области, предлагает следующее толкование термина «эксперт»: «лицо, обладающее специальными знаниями и привлекаемое органами расследования, судом и иным государственным (например, арбитраж) и общественным (например, третейский суд) органами дел для проведения экспертизы».

Экспертная оценка - мотивированное экспертное суждение. Возможны индивидуальные, групповые и коллективные экспертные оценки. Индивидуальные оценки могут быть получены с помощью ранжирования, бальной и парной оценок.

Экспертная система - система искусственного интеллекта, включающая базу знаний с набором правил и механизмов вывода, позволяющая на основании правил и представляемых пользователем фактов распознать ситуация, поставить диагноз, сформулировать решение или дать рекомендацию для выбора действия. Знания экспертов являются источником формирования баз данных.

Экспертное заключение - документ, результат экспертной оценки.

Экспертный метод - комплекс логических и математических процедур, направленный на получение от экспертов информации, ее анализ и обобщение с целью подготовки и принятия компетентного решения. Суть метода состоит в проведении экспертами анализа проблемы с качественной и количественной обработкой результатов индивидуальных экспертных оценок.

Этапы экспертной оценки - взаимосвязанные между собой процедуры, с помощью которых реализуется экспертный метод. Начальный этап включает определение цели и задач, которые должны быть решены экспертами, меры ответственности и прав рабочей группы, сроков проведения экспертизы, подбор экспертов для проведения экспертизы, определение их компетенции. Следующий этап - важнейший заключительный этап экспертной оценки, обеспечивающий основу для компетентного решения.

Ситуация экспертизы - ситуация, когда субъект привлекается к диагностике (например, уровня психического развития человека, причин отклоняющегося поведения подростка, состояния преступника в момент совершения преступления, профессиональной пригодности и т.д.) обязательным (принудительным) образом по административному запросу воспринимает ее как экзамен.

Статус эксперта - совокупность прав и обязанностей, полномочия и ответственность эксперта.

Метод экспертных оценок имеет логически взаимосвязанные этапы, которые являются основными этапами экспертизы.

Начальный этап (организация экспертизы) включает:

·Определение цели и задачи экспертизы, постановку проблемы.

·Определение меры ответственности, прав и полномочий рабочей группы экспертов.

·Установление сроков проведения экспертизы.

·Подбор экспертов, формирование экспертных групп (при необходимости определение их компетентности).

Основной этап экспертизы связан со сбором данных, проведением исследовательской работы и экспертной оценкой, анализом имеющегося материала. Технология экспертизы, использование совокупности методов и критериев оценки зависят от характера экспертизы, области ее применения.

Экспертная оценка является результатом аналитической деятельности, основана на умении видеть и разрешать противоречия, прогнозировать, предвидеть и находить нестандартные решения.

Завершающий этап экспертизы - опрос экспертов (индивидуальный или групповой; личный, очный или заочный; устный или письменный), оформление документа (отчет, справка, рецензия и пр.), принятие экспертного заключения - основы для компетентного управленческого решения.

Возможно и другое представление о последовательности этапов экспертизы. В связи с оформлением нового опыта в ходе экспертизы выделяются и развернуто осуществляются следующие этапы:

Фиксация сведений о новом опыте;

Его феноменально-концептуальная реконструкция;

Построение исходной абстракции как средства экспертизы;

Конкретизация абстракции как средства экспертизы;

Конкретизация абстракции с последующим контрольным сопоставлением концептуальной реконструкции с феноменально-процессуальной.

Известно, что в каждой конкретной сфере деятельности экспертиза имеет свои специфические задачи, методику, критерии, организацию и процедуру проведения. Однако представляется возможным выделение ряда общих признаков, объединяющих разнообразные специальные виды экспертизы и позволяющих рассматривать ее как достаточно самостоятельный вид профессиональной деятельности.

Экспертная деятельность может осуществляться при наличии трех основных составляющих:

·объекта экспертизы;

·заказчика экспертизы;

·эксперта.

Государственная экспертиза представляет собой разновидность экспертной деятельности, где в качестве экспертов выступают представители государственных органов, а сам процесс экспертизы в соответствии с нормативно-правовыми актами носит обязательный характер.

2. Государственная экспертиза, её обязательные объекты

На сегодняшний день экспертная деятельность в Российской Федерации регулируется законами: Об экологической экспертизе, О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации, Об оценочной деятельности, О защите прав потребителей, О сертификации продукции и услуг и так далее.

Но они не решают самой проблемы, потому что охватывают лишь узкие сферы экспертной деятельности. При этом много вопросов остается неурегулированными. Например, кто имеет право заниматься экспертизой;

Возможны три формы существования экспертизы:

·государственная - та, что проводится принадлежащими государству органами инспекции и сертификации;

·общественная - исполняющая функции защиты прав потребителя и представляющая собой экспертизу, назначенную общественными организациями;

·независимая - проводимая независимыми профессиональными экспертными компаниями. Независимая экспертиза не связана административно и финансово ни с властными структурами, ни с производителями или продавцами товаров, ни с надзорными органами, ни с кем, кто мог бы оказать влияние на ее деятельность в силу заинтересованности в результатах. Экспертные организации должны иметь в составе уставной деятельности никакой иной, кроме как проведение экспертных и сертификационных работ.

Создание разветвлённой сети независимых экспертных организаций позволит не только значительно снизить риск ошибок, но и максимально избежать возможных обвинений в предвзятости принимаемых решений и коррупции.

Распределение полномочий между государственными и негосударственными экспертными организациями - это проблема, требующая разрешения. В настоящее время наметилась тенденция к созданию в каждом федеральном ведомстве своих специализированных экспертных служб. При этом каждое из ведомств отказывается признавать результаты экспертиз, сделанных вне стен своего ведомства. Это приводит к тому, что сегодня главным экспертом в той или иной сфере деятельности становится любой чиновник.

Различие между государственными и независимыми экспертами лежит в субъекте экспертизы, а различие между оценочной, судебной и экологической экспертизами определяется объектом экспертизы. Таким образом, и экологическая, и судебная, и оценочная экспертизы могут быть при определенных условиях государственными, независимыми или общественными.

Экспертная работа организуется следующим образом. Предприятие-изготовитель или фирма-поставщик, пожелавшие участвовать в конкурсе или привлеченные к нему (если конкурс закрытый), подает заявку в экспертную организацию на проведение экспертизы качества своей продукции. Экспертная организация предоставляет участнику конкурса все необходимые документы для ознакомления. После этого производитель заключает с экспертной организацией договор и оплачивает стоимость экспертизы.

Пробы для проведения экспертизы отбирают сами эксперты при участии представителей предприятия. Экспертная организация оставляет у себя на хранение контрольные пробы или образцы, чтобы в дальнейшем у предприятия не возникли претензии к оценкам качества продукции. Срок хранения контрольных образцов соответствует гарантийному сроку.

Испытания могут проводиться в два этапа: сначала непосредственно у производителя или поставщика (если для этого имеются соответствующие условия), а затем в лаборатории экспертной организации.

Одновременно эксперты проверяют и само производство, в том числе основные и вспомогательные технологические процессы, техническую документацию, состояние оборудования, метрологическое обеспечение, уровень технической подготовки персонала, вопросы экологии и многое другое. По результатам этой работы составляется экспертное заключение, на основании которого конкурсная комиссия и принимает окончательное решение.

Определим также правовые проблемы экспертной деятельности, характерные для Российской Федерации и для её субъектов:

Нормативно не определена и не закреплена возможность координации экспертной деятельности на разных уровнях.

Серьезной проблемой является недостаточный уровень подготовки экспертов, точнее, специальной подготовки. При работе эксперта существенную роль играют субъективные качества или особенности его создателей и экспертов: личный опыт, мировоззрение, не только профессиональная, но и общая культура, способность логически мыслить, политические приоритеты, даже настроение и состояние здоровья. С одной стороны, приходится согласиться, что это неизбежно. Однако и здесь возможны меры, сокращающие некоторые негативные последствия влияния субъективного фактора.

Во-первых, следует признать, что экспертная деятельность имеет свои особенности и требует специальных знаний. Значит, должны быть определены критериальные требования к эксперту, необходимый объем знаний, навыков и умений.

Во-вторых, экспертов надо соответствующим образом отбирать, а экспертной деятельности надо обучать точно так же, как сегодня учат оценке, аудиту, антикризисному управлению, выдавая при этом соответствующий сертификат.

В-третьих, если к экспертизе привлекается юридическое лицо, то оно, видимо, должно иметь соответствующую лицензию на право проведения экспертизы в конкретной сфере, как и специально подготовленного сотрудника, имеющего соответствующий сертификат.

В-четвертых, сама процедура экспертизы должна быть максимально унифицирована и нормативно закреплена.

Субъекты Российской Федерации нуждаются в усиленной методической и методологической помощи при осуществлении и при организации экспертной деятельности. Разрабатывая теоретические и практические вопросы экспертизы, специальную подготовку и сертификацию кадров экспертов, создавая специальную информационную базу данных, предлагая регионам модельные проекты различных правовых актов, такой Центр мог бы внести значительный вклад в совершенствование экспертной деятельности в России. Также следует отметить проблему коррупции в сфере государственного управления, затрагивающую и экспертную деятельность, например, при заинтересованности получения определённого экспертного заключения или при использовании чиновниками экспертных органов «административного ресурса».

Очевидна необходимость научной разработки критериев качества экспертизы. Нарушения процедуры, юридической техники зачастую ведут к негативным юридическим и социальным последствиям. Экспертиза сама по себе не может исключить неправильные действия субъекта, но она может быть более действенной:

во-первых, в случае, как уже говорилось, четкого нормативного закрепления процедуры экспертизы и ответственности субъекта экспертной деятельности за игнорирование ее результатов;

во-вторых, в случае ясного и единообразного представления у субъектов экспертной деятельности о критериях оценки принятого решения с точки зрения его качества.

Госэкспертиза России проводит экспертизу проектов строительства:

·объектов, осуществляемых за счет государственных капитальных вложений, государственного кредита;

·объектов, осуществляемых за границей при техническом содействии РФ;

·объектов, осуществляющих свою деятельность совместно с другими государствами или с привлечением инофирм;

·экспериментальных и базовых проектов;

·потенциально опасных и технически сложных объектов по перечню, установленному Минстроем и МЧС России.

Во всех случаях Главгосэкспертиза РФ дает сводное экспертное заключение с участием государственной экологической экспертизы и государственной экспертизы условий труда с учетом их заключений.

Кроме того, Главгосэкспертиза осуществляет выборочный контроль за качеством проектов строительства.

Существуют организации государственной вневедомственной экспертизы, которые проводят экспертизу проектов, осуществляемых за счет бюджета краев, областей, республик и т.д., а также проводят экспертизу проектов, осуществляемых на их территории, независимо от источников финансирования капитальных вложений, видов собственности и принадлежности; выборочный контроль качества проектов.

Проекты строительства предоставляются заказчиком в государственный экспертный орган. Комплектность документов, их соответствие по составу проверяются экспертным органом в пятидневный срок, а сама экспертиза осуществляется в течение не более 45 дней.

Основные вопросы (уточняются в зависимости от отраслевой специфики, особых условий и видов строительства), подлежащие проверке при экспертизе:

·соответствие принятых решений обоснованию инвестиций;

·наличие согласований проекта с заинтересованными организациями;

·хозяйственная необходимость и экономическая целесообразность намечаемого строительства исходя из социальной потребности и конкурентоспособности продукции по проекту;

·обоснование мощности предприятия исходя из принятых проектных решении обеспечения сырьем, топливно-энергетическими и другими ресурсами и исходя из потребности в выпускаемой по проекту продукции;

·достаточность и эффективность технических решений и мероприятий по охране окружающей природной среды и по предупреждению аварийных ситуаций и ликвидации их последствий;

·обеспечение безопасности эксплуатации зданий, сооружений и в целом предприятий, соблюдение правил взрывпожарной и пожарной безопасности;

·соблюдение норм и правил по охране труда, технике безопасности и санитарным требованиям.

Перечень вопросов дополнен, так как внесены изменения к РДС 11-201-95 в № 1 от 29.01.98 г.:

·достаточность и эффективность технологических решений по энергосбережению;

·необходимость оснащения инженерных систем приборами контроля, учета и регулирования газа, воды и тепла;

·учет дополнительных требований по теплозащите ограждающих конструкций;

·оптимальность принятых решений по инженерному обеспечению;

·наличие безотходного (малоотходного) производства;

·достоверность определения стоимости строительства;

·оценка эффективности инвестиций.

По экспертизе проектов строительства дается сводное комплексное заключение, в котором указываются:

·краткая характеристика исходных данных;

·условия строительства и основные проектные решения, а также ТЭП строительства;

·конкретные замечания и предложения или изменения и дополнения, внесенные в процессе экспертизы;

·общие выводы о целесообразности инвестиций;

Сроки рассмотрения в органах экспертизы откорректированной по ее заключениям документации не должны превышать 30 дней.

Соблюдение проекта находится под контролем ГИПа или главного архитектора.

В настоящее время прорабатывается пакет документов относительно нового порядка проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации

В строительстве различают экспертизы инженерно-технические и технико-экономические.

К инженерно-техническим экспертизам относятся:

1.Экспертиза качества проведенных работ - одна из наиболее часто встречающихся видов экспертиз. Ее целью является установление фактического уровня качества строительно-монтажных и ремонтно-отделочных работ, а также сопоставление этого уровня с требованиями государственных и отраслевых стандартов, проектно-сметной документации и заказчика. Как и любой другой вид экспертиз, экспертиза качества может быть проведена по желанию любой из сторон строительного проекта или по решению компетентного государственного органа: суда, следователя, прокуратуры. Все стороны, являющиеся участником спорных правоотношений имеют право поставить на разрешение эксперта свои вопросы. В случае назначения эксперта судом, последний самостоятельно формирует перечень вопросов в окончательной форме. Эксперт имеет право сформулировать дополнительные вопросы, если они, по его мнению, позволят получить более точный результат. Производство подобного рада экспертиз сопровождается применением специальных измерительных инструментов, без которых невозможно получить точные данные.

Фиксация объёма работ. Данный вид экспертизы применяется при возникновении спора о реальных объемах выполненных работ. По заказу одной из сторон независимая экспертная организация проводит визуальный осмотр и детальные обмеры объекта, в необходимых случаях составляется калькуляция объемов работ, которые затем сравниваются с проектно-сметной и исполнительной документацией. В результате заказчик может быть уверен, что его средства не пропали даром. Необходимо отметить, что данный вид экспертизы тесно переплетается с экспертизой качества произведенных работ, так как работы, выполненные с отступлением от требуемых норм, оплате не подлежат.

Участие в приёмке как законченных, так и в связи со сменой заказчика. Данный вид экспертизы востребован, как правило, инвесторами и управляющими компаниями. Определение качества и объема выполненных работ может потребоваться как при подготовке объекта к сдаче, так и на промежуточных этапах, особенно если речь идет о смене подрядчика. Только зафиксировав реальные объемы на момент смены подрядчика можно быть уверенным в том, что в дальнейшем не возникнет споров как со старым исполнителем работ, так и с новым. Однако установить истину, спустя некоторое время, будет практически невозможно.

Обследование зданий, строений и сооружений - это комплекс мероприятий по мониторингу технического состояния строительных конструкций и инженерных сетей. Обследование зданий и сооружений проводится с целью оценки эксплуатационного состояния объекта и принятия решения о необходимости текущего, капитального ремонта, реконструкции или модернизации здания. С помощью методов неразрушающего контроля специалисты нашей компании выявляют строительные дефекты, проводят оценку технического состояния строительных конструкций, определяют прочность материалов, их влажность, износ инженерных коммуникаций, качество сварных швов и многие другие параметры. Методы неразрушающего контроля, применяемые при проведении обследования зданий: ультразвуковой, радиационный, тепловой, визуальный и др. По результатам обследования здания составляется техническое заключение о состоянии объекта, с указанием рекомендаций, разработанных нашими инженерами. При необходимости разрабатываются проектные решения по усилению конструкций, их замене и реконструкции. Обследования проводятся в строгом соответствии с нормативной базой. Основные нормативно-правовые акты в области обследований - это СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», ВСН 57-88 (р) «Положение по техническому обследованию жилых зданий» и многие другие.

Итогом работ при обследованиях является подготовка технического заключения о состоянии объекта, в котором содержатся полученные данные и рекомендации, выработанные инженерами. На основе данных рекомендаций могут быть разработаны проектные решения по усилению конструкций, их замене или реконструкции.

Данная услуга особенно востребована собственниками недвижимости, которые желают произвести реконструкцию или модернизацию своего имущества, изменение его функционального назначения; инвестиционными компаниями, нуждающимися в объективной информации о состоянии строительных конструкций для разработки инвестиционных проектов; заказчиками и генеральными подрядчиками для разработки проектных и технологических решений и многими другими.

Термографическую съемку вряд ли можно назвать самостоятельным видом экспертизы, скорее это вспомогательный вид инструментального исследования, который позволяет с высокой точностью определить наличие строительных дефектов. Метод основан на фиксации теплового излучения специальной камерой - тепловизором. При этом участки обследуемой поверхности имеют разный нагрев, а соответственно разную интенсивность излучения. На снимке разнонагретые участки отображаются разными цветами, что позволяет определить места протечек, повышенной влажности, термические мостики, зоны аномального перегрева и иные дефекты. Интерпретация снимков позволяет локализовать дефекты для последующего детального обследования и установления причин. Высокая разрешающая способность камеры позволяет охватить большой объем здания за один снимок.

Неразрушающий контроль - это один из видов исследований, который часто бывает необходимым при производстве той или иной экспертизы. С помощью разных методов неразрушающего контроля (визуальный, тепловой, акустический) выявляют строительные дефекты, проводят оценку технического состояния строительных конструкций, определяют прочность материалов, их влажность, износ инженерных коммуникаций, качество сварных швов и многие другие параметры, влияющие на безопасность и надежность строительных конструкций.

Судебно-техническая экспертиза - это собирательное понятие для многих видов экспертиз, связанных с необходимостью наличия специальных познаний в технической сфере. В своей практике мы сталкиваемся с ситуациями, когда судебные органы в своих определениях называют экспертизу совершенно разными терминами. Название экспертизы не меняет ее сути, которая направлена на установление объективных фактов, интерпретация которых требует специальных познаний. Экспертиза, назначенная по определению суда или иного государственного органа, отличается от простой экспертизы необходимостью четко следовать процессуальным нормам.

Инженерно-строительная экспертиза на досудебной стадии может быть необходима с целью фиксации доказательств, например когда есть вероятность, что в дальнейшем следы, по которым можно установить фактические данные по делу, будут утрачены. Также досудебная экспертиза может понадобиться для обращения в суд в тех случаях, когда основание для предъявления претензий неочевидно и требует специальных познаний. Необходимо отметить, что при заказе экспертизы на досудебной стадии есть вероятность назначения в дальнейшем повторной экспертизы по определению суда, так как в досудебной экспертизе могут быть затронуты не все вопросы, которые потребую разрешения.

Экспертная оценка заключений независимых технических экспертиз. Весьма специфический тип экспертиз, который заключается в оценке фактов и выводов, содержащихся в готовом экспертном заключении. Данный вид может быть использован для предъявления контраргументов в суде при оценке доказательств. Следует отметить, что данный вид экспертиз тесно связан с понятием профессиональной этики эксперта. Критическая оценка чужих выводов - тонкая материя, которая не должна использоваться во вред или из корыстных побуждений. Вопрос о возможности экспертной оценки чужой экспертизы рассматривается каждый раз в индивидуальном порядке.

Технико-экономические экспертизы включают:

1.Анализ проектно-сметной документации. Экспертные исследования тесно связаны с финансовым аспектом строительства и рассчитаны, в основном, на профессиональных участников строительного рынка. Анализ ПСД состоит в определении полноты документации, исходя из целей ее назначения, соответствия принятых проектных решений сметным расчетам, выборочной или сплошной проверке сметных расчетов. Данный вид экспертизы позволяет инвестору и/или заказчику избежать завышения сметной стоимости строительства. Может применяться также в части исполнительной документации, когда возможны злоупотребления при закрытии этапов работ.

Определение обоснованности проектных решений заказчика, в том числе в финансовой сфере. Данный вид экспертиз применяется в целях установления соответствия проектных решений требованиям заказчика. Может применятся в различных объемах, то есть в части применения тех или иных материалов в проекте, в части производства работ определенным способом (например прокладка коммуникаций через преграду может быть осуществлена открытым способом, или закрытым (бестраншейным), что сильно удорожает СМР), в части необходимости осуществления тех или иных мероприятий, предусмотренных проектом. В данном случае анализ проекта рассчитан на экономию заказчика и соответствие поставленным при проектировании целям.

Обследование объектов недвижимости, фиксация состояния с целью открытия инвестиций, ипотеки или страхования. Обследование объектов недвижимости востребовано страховыми и кредитными учреждениями, инвестиционными компаниями, которые вкладывают значительные средства в недвижимое имущество или под залог последнего.

Своевременно проведенное обследование технического состояния здания или помещения на стадии подготовки к сделке ипотеки поможет избежать заказчику дополнительных технических рисков, убедится в надежности и безопасности закладываемого имущества. Для страховых компаний точные данные о техническом состоянии здания помогут точнее рассчитать страховой тариф, снизив риски.

Экспертная оценка документации по управлению строительством. Данный вид экспертизы носит больше документальный характер и заключается в установлении полноты документации по управлению строительным проектом и анализу содержания этой документации. Подобное мероприятие поможет заказчику снизить затраты на сдачу объекта в эксплуатацию, так как исходно-разрешительная документация будет в полном порядке.

Основные проблемы государственной экспертизы в строительстве:

1.Одна из главных проблем, с которой сталкиваются строительные эксперты, это противоречивость нормативных документов. Каждый эксперт, как специалист, сам выбирает объем проводимых им исследований и необходимых документов. Отработанные методики есть только в области промышленной безопасности, во всем остальном эксперты вынуждены ссылаться на достаточно старые документы, которые давным-давно уже не носят обязательный характер.

2.Квалификации и компетентность самих экспертов.

В государственной экспертизе преимущественно работают те специалисты, которые имеют большой опыт проектной работы. Однако со временем многие специалисты ушли работать в частные негосударственные экспертные компании. Нормы и критерии оценки самих экспертов все еще не установлены.

Проблема параллельного существования государственной и негосударственной экспертизы. В настоящее время насчитывается более 80 региональных органов экспертизы.

Однако есть и негосударственная экспертиза в строительстве, и в процессе ее развития, возникает немало вопросов. Если ранее экспертные органы считали главной своей задачей определить целесообразность строительства и экономическую обоснованность, то сегодня на первый план выходят вопросы безопасности человека как внутри объекта, так и снаружи. К сожалению, полноценных органов экспертизы, в которых были бы сосредоточены специалисты целого ряда направлений экспертов пока нет. Любой орган экспертизы сам находит путь, как провести экспертизу, по каким направлениям. В градостроительном кодексе РФ четко сказано, что целый ряд объектов, особенно малоэтажного жилищного строительства и объектов промышленности, площадь которых составляет не более 1500 кв.м., и высотой до двух этажей, не подлежат государственной экспертизе.

Необходимо единообразие и методологическое единство проведения экспертизы, независимо от географии ее проведения. Сегодня у нас отсутствует орган, который бы полноценно отвечал за методологическое руководство. Государственная экспертиза сосредоточена только на особо опасных, особо важных, уникальных объектах. И поэтому запрос из области по поводу методологии просто не рассматривает. Однако чем быстрее мы получим методологическое руководство, тем быстрее мы встанем на рельсы ответственности за экспертизу.

3. Этапы проведения государственной экспертизы

В соответствии с законодательством РФ о строительстве государственная экспертиза проходит следующие этапы:

1 этап - получение технических условий:

На присоединение к источникам снабжения;

На пересечение с инженерными сетями и коммуникациями;

Оформление актов выбора на размещение объектов с прохождением экспертиз по ОВОС, Росприроднадзору и Роспотребнадзору;

Проведение общественного обсуждения, формирование общественного мнения о необходимости строительства объекта.

2 этап - согласование проектно документации со всеми заинтересованными организациями, в том числе и на соответствие ранее выданным техническим условиям и заданию на проектирование.

3 этап - прохождение государственной экспертизы проектной документации:

4 этап - предоставление готовой проектно документации заказчику согласно договору.

Проверка документов на предмет возможности проведения государственной экспертизы осуществляется в срок не позднее 3-х рабочих дней. В указанный срок заявителю направляется договор на проведение государственной экспертизы, либо мотивированный отказ в принятии представленных документов.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 5 марта 2007 г. N 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.12.2007 N 970, от 16.02.2008 N 87, от 07.11.2008 N 821) для проведения государственной экспертизы одновременно проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой документации, предоставляются:

а) заявление о проведении государственной экспертизы с указанием идентификационных сведений об исполнителях работ, об объекте капитального строительства, о застройщике и заявителе:

б) копии правоустанавливающих документов на земельный участок;

в) копия градостроительного плана;

г) проектная документация на объект;

д) копия задания на проектирование;

е) результаты инженерных изысканий;

ж) копия задания на выполнение инженерных изысканий;

з) документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени застройщика, заказчика (в случае, если заявитель не является заказчиком и (или) застройщиком).

Порядок приема документов на экспертизу:

заполнить заявление по установленной форме;

Получить на заявлении резолюцию начальника Службы государственного строительного надзора и экспертизы или начальника Управления государственной экспертизы на проведение предварительной экспертизы;

Записаться на подачу проекта для проведения предварительной экспертизы непосредственно в секторе предварительной экспертизы;

Заполнить учетные карточки (карточку "Жилые и общественные здания и сооружения" и/или карточку "Промышленные и коммунальные объекты") с обеих сторон в 2-х экземплярах и завизировать у начальника сметного отдела;

Подписать «бегунок» в отделе охраны окружающей среды;

В назначенное время представить указанные выше документы, справку о стоимости ПИР, Проектную Документацию (ПД) с описью и исходно-разрешительную документацию в сектор предварительной экспертизы.

При повторной сдаче ПД в течение 14 календарных дней для объектов жилого назначения после получения отрицательного заключения, необходимо представить:

заявление застройщика на проведение повторной экспертизы с визой начальника Службы государственного строительного надзора и экспертизы или начальника Управления государственной экспертизы;

опись, сдаваемой ПД;

комплект ПД (в соответствии с описью для назначения нового номера).

При повторной сдаче ПД в течении 14 календарных дней для объектов нежилого назначения необходимо представить дополнительно письмо заказчика с просьбой не возвращать ПД, с визой начальника Службы государственного строительного надзора и экспертизы или начальника Управления государственной экспертизы. Новое дело не формируется.

В остальных случаях повторная сдача ПД осуществляется по регламенту первичной сдачи ПД.

В процессе проектирования и строительства зданий и сооружений государственный надзор за соблюдением участниками строительства установленных правил и обязательных требований осуществляют около 25 государственных надзорных и контрольных органов, которые можно разделить на четыре основные группы:

органы государственной экспертизы;

органы государственного архитектурно-строительного надзора;

государственные органы по обеспечению отдельных видов безопасности (пожарной, санитарно-эпидемиологической, экологической, промышленной и т. д.) - специальные надзорные органы;

государственные органы по охране специальных объектов (памятников истории, культуры и т. д.).

В законодательном регулировании государственной экспертизы произошли существенные изменения. Новый Градостроительный кодекс от 29.12.2004 N 190-ФЗ определяет порядок ее проведения. Государственная экспертиза проектной документации и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственной экспертизы проектной документации, или подведомственными указанным органам государственными (бюджетными или автономными) учреждениями.

Градостроительным кодексом РФ (часть 5 статьи 49) четко определен предмет государственной экспертизы проектной документации:

техническим регламентам (то есть, сведенным в общий документ требованиям всех видов безопасности - санитарно-эпидемиологической, экологической, пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и требований иных видов безопасности);

результатам инженерных изысканий.

Градостроительным кодексом РФ установлен предельный срок проведения государственной экспертизы проектной документации, который не должен превышать 90 дней. В случае наличия замечаний экспертной комиссии в течение 20 дней необходимо устранить недостатки.

Застройщику проектная документация нужна для того, чтобы получить разрешение на строительство, построить объект и, получив разрешение на эксплуатацию объекта, стать собственником объекта и использовать его для собственных нужд или возмездно распорядиться им в пользу других лиц. Намерения застройщика могут быть воплощены в жизнь только в случае, когда проектная документация соответствует всем установленным требованиям. Факт наличия такого соответствия определяется проверкой. Поэтому проверка проектной документации есть действие, в котором кровно заинтересован застройщик. Проверка проектной документации может выполняться разными субъектами. Проверку могут осуществлять частные лица - застройщики, заказчики, разработчики проектной документации, привлекаемые частные эксперты, а также представители уполномоченных органов публичной власти - органов государственной экспертизы проектной документации.

На данный момент определено десять таких органов, которые должны проводить государственную экспертизу в соответствии с различными федеральными законами (перечень органов изложен в последовательности принятия этих законов):

·экспертиза государственного пожарного надзора - в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г.;

·государственная экспертиза в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г.;

·государственная экспертиза безопасности ядерных установок - «Об использовании атомной энергии» от 21.11.1995 г.;

·государственная экологическая экспертиза - в соответствии с Федеральным законом «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 г.;

·государственная экспертиза промышленной безопасности - в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г.;

·государственная экспертиза безопасности гидротехнических сооружений - в соответствии с Федеральным законом «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 г.;

·государственная экспертиза инвестиционных проектов (государственная вневедомственная экспертиза) - «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999 г.;

·санитарно-эпидемиологическая экспертиза - в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г.;

·государственная экспертиза условий охраны труда - в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17.07.1999 г.;

·государственная историко-культурная экспертиза - в соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 г.

4. Заключение государственной экспертизы, повторная экспертиза

Государственная экспертиза проектов базируется на принципах ее независимости, обоснованности и объективности оценок и выводов, а также централизованной ответственности экспертов по должности. Обязательность проведения государственной экспертизы устанавливается законодательством в зависимости от:

·вида проектов (предпроектной, проектной или проектно-сметной документации);

·технической сложности будущего объекта, связанного с его функциональным назначением и технологическими процессами, планируемой (расчетной) мощности (вместимости, пропускной способности), особых условий участка (площадки, трассы) строительства, физических параметров и характеристик и др.;

·источников инвестирования планируемых намерений по градостроительному освоению территорий или строительству конкретного объекта;

·иных особых или специфических требований к проектным решениям в части обеспечения санитарной, экологической, пожарной и взрывной безопасности, надежности конструкций и устойчивости функционирования запроектированных объектов.

Результатом государственной экспертизы является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение): проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, в случае, если одновременно осуществлялась государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Заключение государственной экспертизы подписывается государственными экспертами, участвовавшими в проведении экспертизы, и утверждается руководителем организации по проведению государственной экспертизы либо должностным лицом, уполномоченным таким руководителем.

Требования к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы устанавливаются Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Проектная документация не может быть утверждена застройщиком или заказчиком при наличии отрицательного заключения государственной экспертизы проектной документации. Отрицательное заключение государственной экспертизы может оспариваться застройщиком или заказчиком в судебном порядке.

Выдача результата государственной экспертизы осуществляется на руки заявителю или путем направления заказного письма. Положительное заключение государственной экспертизы выдается в четырех экземплярах.

Положением предусмотрена обязанность организации по проведению государственной экспертизы по ведению реестра выданных заключений государственной экспертизы.

Информация, содержащаяся в реестре, является открытой и предоставляется любому лицу в течение 10 дней с даты получения организацией по проведению государственной экспертизы письменного запроса.

Прядок ведения реестра и предоставления сведений устанавливается Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, и на данный момент находится в стадии разработки.

В случае утраты заключения государственной экспертизы заявитель вправе получить в организации по проведению государственной экспертизы дубликат этого заключения. Выдача дубликата осуществляется бесплатно в течение 10 дней с даты получения указанной организацией письменного обращения.

Повторная экспертиза проводится после устранения несоответствий, указанных в отрицательном заключении государственной экспертизы. Повторная экспертиза проводится неограниченное количество раз, осуществляется в общем порядке с учетом установленных обязанностей.

На повторную государственную экспертизу предоставляется тот же комплект документов, что и на первичную. Дополнительно предоставляется справка о корректирующих мероприятиях.

Строительные и ремонтные работы необходимо постоянно контролировать координатором проекта. Чтобы строительство можно было завершить успешно, и объект был в заданный срок сдан заказчику, требуется четко соблюдать условия проекта и выполнять все необходимые правила. Иными словами, на всех стадиях строительства и ремонта нужен авторский и технический надзор.

Авторский надзор введен с целью обеспечения соответствия решений, содержащихся в рабочей документации, выполняемым строительно-монтажным работам на объекте. Проводится проектной организацией, выполнившей проект и рабочие чертежи, на протяжении всего периода строительства и ввода в эксплуатацию объектов.

Авторский надзор проектных организаций осуществляется на основании договора, заключенного заказчиком с проектной организацией - генеральным проектировщиком на весь период строительства объекта. К договору прилагаются план-график, смета затрат и перечень основных работ, в освидетельствовании которых принимают участие представители авторского надзора.

Необходимость проведения авторского надзора определяется заказчиком и устанавливается в задании на проектирование объектов. Авторский надзор является обязательным в случае, когда необходимость осуществление авторского надзора устанавливается законодательством.

Согласно определению, авторский надзор - комплекс мероприятий, осуществляемых для обеспечения соответствия технологических, архитектурно-стилистических, строительных и других технических решений и показателей вводимого в эксплуатацию объекта решениям и показателям, предусмотренным в утвержденной заказчиком проектной документации.

Авторский надзор предполагает плановое (раз в несколько дней) посещение объекта координатором для уточнения деталей проекта и внесения соответствующих замечаний в журнал производства работ, а также решение вопросов по проектной документации, возникающих у заказчика.

Перечень документов, оформляемых при проведении авторского надзора

План-график.

Сведения о лицах, ответственных за проведение авторского надзора.

M12291 5200023СНиП 3.01.01-85 Организация строительного производства;

СНиП 3.01.04-87 Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения.

В свою очередь СП 11-110-99 содержит нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ 2.105-95 ЕСКД. Общие требования к текстовым документам;

ГОСТ 21.101-97 СПДС. Основные требования к проектной и рабочей документации.

Договор - основной документ, регулирующий взаимоотношения сторон, устанавливающий их права и обязанности для осуществления авторского надзора при подрядном способе организации проектирования.

Распорядительный документ (приказ) - основной документ для осуществления авторского надзора при строительстве объекта.

Авторский надзор осуществляется на основании договора (распорядительного документа) и проводится в течение всего периода строительства и ввода в эксплуатацию объекта, а в случае необходимости - и начального периода его эксплуатации. Сроки проведения работ устанавливаются графиком, прилагаемым к договору и распорядительному документу.

Руководителем специалистов, осуществляющих авторский надзор, назначается главный архитектор или главный инженер проекта.

Руководитель авторского надзора выдает специалистам задание и координирует их работу по ведению авторского надзора на объекте. Специалисты, осуществляющие авторский надзор, выезжают на строительную площадку для промежуточной приемки ответственных конструкций и освидетельствования скрытых работ в сроки, предусмотренные графиком, а также по специальному вызову заказчика или подрядчика в соответствии с договором (распорядительным документом).

При осуществлении авторского надзора за строительством объекта регулярно ведется журнал, который составляется проектировщиком и передается заказчику. Ведение журнала осуществляется как по объекту строительства в целом, так и по его пусковым комплексам или отдельным зданиям и сооружениям. Он должен быть пронумерован, прошнурован, оформлен всеми подписями на титульном листе и скреплен печатью заказчика. Журнал передается заказчиком подрядчику и находится на площадке строительства до его окончания.

Журнал заполняется руководителем или специалистами, осуществляющими авторский надзор, заказчиком и уполномоченным лицом подрядчика. После окончания строительства подрядчик передает журнал заказчику.

Каждое посещение объекта строительства специалистами регистрируется в журнале. Запись о проведенной работе по авторскому надзору удостоверяется подписями ответственных представителей заказчика и подрядчика. Запись выполняется также при отсутствии замечаний.

Основные права специалистов заключаются в следующем:

доступ во все строящиеся объекты строительства и места производства строительно-монтажных работ;

ознакомление с необходимой технической документацией, относящейся к объекту строительства;

контроль за выполнением указаний, внесенных в журнал;

внесение предложений в органы Государственного архитектурно-строительного надзора и другие органы архитектуры и градостроительства о приостановлении в необходимых случаях строительных и монтажных работ, выполняемых с выявленными нарушениями, и принятии мер по предотвращению нарушения авторского права на произведение архитектуры в соответствии с законодательством.

Обязанности специалистов:

·выборочная проверка соответствия производимых строительных и монтажных работ рабочей документации и требованиям строительных норм и правил;

·выборочный контроль за качеством и соблюдением технологии производства работ, связанных с обеспечением надежности, прочности, устойчивости и долговечности конструкций и монтажа технологического и инженерного оборудования;

·своевременное решение вопросов, связанных с необходимостью внесения изменений в рабочую документацию, и контроль исполнения;

·содействие ознакомлению работников, осуществляющих строительные и монтажные работы, и представителей заказчика с проектной и рабочей документацией;

Подобные документы

Понятие, принципы и организационно-правовые основы государственной экспертизы в РФ. Законодательство РФ о государственной экспертизе, ее обязательные объекты. Этапы проведения экспертизы проектной документации. Проблемы авторского технического и надзора.

дипломная работа , добавлен 15.12.2012


Государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня. Требования к представлению и составу документов, необходимых для проведения государственной экологической экспертизы. Экологическая экспертиза в России: опыт, путь совершенствования.

курсовая работа , добавлен 20.04.2012


Характеристика судебной экспертизы, состоящей из проведения исследований и дачи заключения экспертом. Объекты пожарно-технической экспертизы. Основные особенности автотехнической экспертизы в рамках расследования преступлений против безопасности движения.

контрольная работа , добавлен 24.06.2011


Рассмотрение экспертизы как средства доказывания в гражданском процессе. Раскрытие порядка назначения и проведения экспертизы. Изучение оценки судом экспертного заключения. Определение назначения и использования судебно-психологической экспертизы.

дипломная работа , добавлен 17.05.2017


Предмет, принципы и задачи экспертизы. Обязательства и права экспертов, осуществляющих фитосанитарный контроль. Принципы составления, реализации и приобретения юридический силы заключения государственной экспертизы о допустимости реализации продукции.

реферат , добавлен 28.10.2010


История появления судебной экспертизы и судебных экспертных учреждений. Нормативно-правовая база при проведении землеустроительной экспертизы, порядок ее проведения. Права и обязанности эксперта. Подача иска, характеристика исследуемых объектов.

дипломная работа , добавлен 15.02.2017


Правовое понятие государственной экологической экспертизы, этапы и направления развития законодательства в данной сфере, современное состояние, место и значение в организационно-правовом механизме охраны окружающей среды. Характеристика правоотношений.

дипломная работа , добавлен 12.03.2014


Понятие судебной медицинской экспертизы, ее классификация и разновидности, правила проведения и назначение. Отличительные черты и случаи применения государственной судебной и несудебной экспертизы, особенности реализации первичной и вторичной экспертизы.

реферат , добавлен 07.11.2009


Общие сведения и характеристика Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия). Процедуры государственной экспертизы условий труда и сроки ее проведения. Организация обучения и проверки знания требований охраны труда работников.

дипломная работа , добавлен 02.08.2015


Понятие о государственной экспертизе условий труда, ее цели и задачи. Анализ основных направлений расходов работодателя на предоставление работникам гарантий и компенсаций. Особенности проведения и оценки государственной экспертизы условий труда.

Главное изображение статьи

Приветствую, друзья! Сегодня на блоге начну новую рубрику на тему «Экспертиза проектной документации». Прошу вас ответить в комментариях интересна ли вам данная тема и стоит ли затрагивать ее на блоге. По мне так обязательно стоит, но все же хочется узнать мнение моих читателей.

Из этой статьи вы узнаете:

1. Что такое экспертиза проектной документации
2. Чем регламентируется прохождение экспертизы
3. В отношении каких проектов проводится экспертиза
4. Чем отличается государственная экспертиза от негосударственной
5. Сроки прохождения экспертизы

Честно, до того как я пришел работать в инспекцию ГСН, я понятия не имел что такое экспертиза проектной документации. Думаю, многие мастера и прорабы, даже инженеры ОКС и ПТО, тоже не знают что это такое. Так давайте приступим к изучению.

Экспертиза проектной документации — это оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Довольно таки муторное определение, если по простому, то экспертиза это когда аттестованные специалисты проверяют проектную документацию на соответствие его требованиям законодательства.

Друзья, законом, а именно Градостроительным кодексом Российской Федерации, установлено, что проектная документация подлежит обязательной экспертизе. Но это не всегда, но об этом мы поговорим чуть ниже.

То есть, после составления проекта Вам необходимо пройти экспертизу и только после получения положительного заключения вы можете утвердить проект к строительству, либо к реконструкции.

Наличие допуска СРО у проектной организации это не все, надо чтобы еще проект прошел экспертизу. Это очень важно, друзья, так как без этого заключения вам не выдадут разрешение на строительство.

Следует отметить, что экспертизе подлежит не только проектная документация, а также и инженерные изыскания, на основе которых разработан проект.

Чем регламентируется?

Мастер изучает проект

Про экспертизу подробно написано в статье 49 ГрК РФ и в «Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», утвержденном постановлением Правительства РФ от 05 марта 2007 года №145.

Образец готового заключения экспертизы

Ниже я для вас подготовил образец готового положительного заключения экспертизы проектной документации, чтобы вы имели некое представление.

В отношении каких проектов проводится экспертиза

Тут легче сказать в отношении каких проектов экспертиза не проводится. А какие проекты не подлежат обязательной экспертизе указано в ч.2, 2.1, 3, 3.1 ст. 49 ГрК РФ.

А все остальные должны обязательно проходить экспертизу, в противном случае это будет серьезное нарушение градостроительного законодательства.

Друзья, не поленитесь ознакомиться с 49 статьей и указанными выше частями из этой статьи. Так как описывать на блоге все что написано не имеет смысла.

Ну а кратко экспертизу не проходят проекты:

Тут следует знать, что есть еще некоторые тонкости:

Если строительство, реконструкция указанных выше объектов осуществляется в границах охранных зон объектов трубного транспорта, то экспертиза обязательна.

И еще одна тонкость:

В чем отличие государственной экспертизы от негосударственной?

Раньше такого различия не было — была только государственная экспертиза. Скажу вам по секрету — порядка в экспертизе при этом было намного больше.

Но наверху решили, что для ускорения процесса необходимо разрешить проходить и негосударственную экспертизу. И теперь застройщик имеет право направлять проектную документацию на государственную экспертизу и на негосударственную. Указано это в ч.3.3 ст. 49 ГрК РФ:

Выдержка из Градостроительного кодекса РФ ч. 3.3 ст. 49 ГрК РФ

Но при этом надо знать, что в некоторых случаях экспертизу проекта можно проходить только государственную. Указано это в ч. 3.4 ГрК РФ:

Выдержка из Градостроительного кодекса РФ ч. 3.4 ст. 49 ГрК РФ

Ну так в чем же отличия?

А отличия в том, что государственную экспертизу можно проходить только по месту нахождения земельного участка, на котором вы собираетесь строить. То есть решили строить в Чувашии проходите государственную экспертизу в Чувашии, решили в Татарстане — проходите в Татарстане. Все понятно? Если нет, то задавайте вопросы в комментариях.

В этом вы можете убедиться из ч. 4.2 ГрК РФ:

Выдержка из Градостроительного кодекса РФ ч. 4.2 ст. 49 ГрК РФ

А вот негосударственную можно проходить в любом регионе Российской Федерации.

Ну а самое главное отличие этих двух экспертиз в том, что на проведение государственной экспертизы цена установлена государством. И ниже этой цены экспертизу государственную проводить нельзя.

Тут то и кроется вся прелесть негосударственной экспертизы для застройщиков так как стоимость ее практически всегда ниже.

Я не знаю точную разницу в стоимости, но как то мне один застройщик говорил, что ему по определенным причинам пришлось пройти государственную экспертизу и встало ему это в 480 000 рублей, при этом негосударственная готова была провести экспертизу за 180 000 рублей. Думаю, порядок цен понятен.

Да и очень часто бывает так, что в негосударственной экспертизе работают намного быстрее и атмосфера, тоже вообщем приятнее. Все таки коммерческая организация должна выдерживать конкуренцию, а сервис никто не отменял.

Сроки

Сроки прохождения государственной экспертизы установлено в ч. 7 ст. 49 ГрК РФ и она не должна превышать шестидесяти дней.

Выдержка из Градостроительного кодекса РФ ч. 7 ст. 49 ГрК РФ

Негосударственная обычно всегда работает быстрее. Конкуренция знаете ли не дает спать.

Раньше срок прохождения экспертизы было 90 дней и только государственная. Представляете как это долго. А за аренду земли надо платить, деньги то капают.

Друзья, я лишь поверхностно рассмотрел вопрос экспертизы проектной документации и инженерных изысканий. Советую вам тщательно ознакомиться с 49 статьей Градостроительного Кодекса, где про это все подробно написано. На самом деле там очень много тонкостей. Ну а если у вас есть вопросы, то смело задавайте их в комментариях.

Скачать бесплатно:

P.p.s. Друзья, хочу Вам также порекомендовать "Генератор исполнительной документации - Генератор-ИД" от сайта ispolnitelnaya.com . Программа настолько простая и действенная, что сэкономит кучу времени. Всем советую ознакомиться!!!

— важнейший документ, сопровождающий процедуру официального оформления строительства на первоначальном этапе. Рассмотрим всесторонне вопросы, касающиеся этой темы.

Что такое государственная экспертиза проектной документации?

Строительство — это сложный и затратный процесс, требующий тщательных расчетов (как технического плана, так и материального). Именно поэтому любое строительство начинается не с закладки фундамента, а с разработки проекта.

Проектная документация — это комплект текстовых документов, схем и картографических материалов, необходимых для определения архитектурных, функционально-технологических, конструктивных и инженерно-технических характеристик планируемого объекта строительства. Однако просто разработать проектную документацию недостаточно. Необходимо, чтобы сформированная проектная работа получила оценку специалистов. Для этого проектная документация сдается на экспертизу.

Экспертиза проектной документации (может быть проведена как государственной организацией, так и негосударственной) — это установленная законодательством совокупность исследований, проводимых в отношении разработанного проекта для определения его соответствия действующим законодательным и техническим нормам и требованиям. В ходе экспертизы могут быть выявлены:

• существенные нарушения норм действующего законодательства;
• нарушения, способные стать причиной потери прочности и разрушения конструкции;
• нарушения, потенциально опасные возможными аварийными ситуациями.
• Кроме того, необходимым и предваряющим фактическое начало строительства запланированного объекта этапом является подготовка и получение:
• проектной документации;
• положительного заключения экспертизы;
• разрешения на строительство.

Таким образом, цель экспертизы состоит не только в выявлении допущенных при проектировании ошибок и несоответствий, но и в получении благоприятного заключения, необходимого для получения разрешения на строительство.

Что является результатом экспертизы проектной документации (и государственной, и негосударственной)?

По итогам проведения экспертного анализа проектной документации выдается заключение, в котором содержится один из выводов:

1. Документация соответствует существующим требованиям, нормам и регламентам (такой вывод говорит о положительном заключении экспертизы проектной документации) .
2. Документация не соответствует необходимым требованиям и нормам (такое заключение будет отрицательным).

Вопросы, касающиеся проведения экспертизы проектной документации, в том числе порядка оформления заключения по результатам исследований, достаточно подробно отражены в законодательстве. К нормативным актам, регулирующим эту область строительства, можно отнести:

• Градостроительный кодекс РФ;
• Постановление Правительства «Об утверждении положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации…» от 31 марта 2012 года № 272;
• Постановление Правительства «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации…» от 5 марта 2007 года № 145;
• Приказ Минстроя России «Об утверждении требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации…» от 9 декабря 2015 года № 887/пр.

В связи с этим особенное внимание уделяется правилам оформления заключения: по форме и содержанию оно должно соответствовать установленным законодательством правилам.

Форма и содержание заключения экспертизы

Заключение представляет собой документ в бумажном или электронном виде. При этом как для положительного, так и для отрицательного итога экспертной работы предусмотрена одна и та же форма. Различаются эти заключения лишь текстом на титульном листе, где название включает оба результата: «Положительное (отрицательное) заключение экспертизы» (невостребованный вариант зачеркивается).

Заключение экспертизы состоит из таких разделов:

1. Общие положения.
2. Основания для разработки проектной документации.
3. Описание рассмотренных материалов.
4. Выводы.

Выводы — это то, ради чего и проводится экспертиза. Именно в них указывается, соответствует проектная документация установленным нормам и требованиям или нет. При этом каждое резюме о несоответствии должно быть аргументировано ссылками на нормативные документы.

В заключении не допускается помарок, приписок, любых других исправлений или повреждений текста, не дающих однозначно понять результат экспертной работы. Заключение в бумажном виде должно состоять из прошитых между собой пронумерованных листов и быть заверенным печатью организации, проводившей экспертизу. В электронном виде документ формируется в формате PDF.

Заключение подписывается экспертами с указанием:

• фамилии, имени, отчества;
• должности;
• направления деятельности по квалификационному аттестату;
• раздела проектной документации, по которому готовил заключение эксперт.

Утверждает документ руководитель экспертной организации. Если заключение подготовлено в электронном виде, то оно утверждается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя. Титульный лист заключения оформляется в соответствии с образцом — приложением к приказу № 887/пр.

Как повысить шансы на получение положительного заключения?

Для того чтобы в итоге стать обладателем положительного заключения экспертизы проектной документации , нужно прежде всего подойти со всей серьезностью к разработке этой самой документации. Градостроительный кодекс определяет, что готовить проектную документацию может либо сам застройщик, либо привлеченный им на основании договора исполнитель. При этом п. 4 ст. 48 кодекса устанавливает, что виды работ при разработке проектной документации, влияющие на безопасность объектов капстроительства, должны осуществляться только ИП или юрлицами, допущенными к таким работам (подтверждается это специальным свидетельством). Если застройщик не уверен в компетенции своих специалистов, подготовку проектной документации лучше доверить профессионалам, оказывающим подобные услуги.

Следующий шаг к получению положительного экспертного заключения — это выбор учреждения, которое будет проводить экспертизу. Законодательство, за исключением небольшого количества случаев, когда допускается только госэкспертиза, оставляет за заказчиком право выбора экспертного учреждения и вида экспертизы.

Если выбор падет на негосударственное учреждение, оказывающее услуги по проведению экспертных работ, необходимо проверить наличие аккредитации у организации на проведение экспертизы. Аккредитация подтверждается соответствующим свидетельством, выданным Федеральной службой по аккредитации (Росаккредитацией), а также наличием данных учреждения-эксперта в Реестре аккредитованных организаций. Сведения из реестра можно получить на сайте Росаккредитации по адресу: http://fsa.gov.ru/.

Что делать, если результат экспертизы отрицательный?

Если полученный результат экспертизы, несмотря на все старания, приложенные к подготовке проектной документации, оказался отрицательным, для исправления ситуации есть несколько вариантов:

1. С помощью юристов составить исковое заявление и обратиться в суд, пытаясь оспорить результаты экспертизы. При этом нужно понимать, что данный вариант содержит 2 негативных момента:
   • длительность и затратность судебного разбирательства;
   • отсутствие гарантий получения решения суда в пользу истца-застройщика.
2. Обратиться к специалистам и доработать проектную документацию в соответствии с замечаниями экспертов. Единственный отрицательный момент этого варианта — дополнительные расходы на услуги профессионалов по доработке проектной документации.
3. Обжаловать заключение экспертов в Министерстве регионального развития в порядке, утвержденном приказом Минрегиона России от 23 марта 2012 года № 126. Согласно этому документу, подать жалобу на результат экспертных исследований проекта можно в течение 3 лет с момента утверждения заключения. В ответ на жалобу в министерстве организуют экспертную комиссию из 5 специалистов, которая в течение 30 дней (или 60 в случае продления срока рассмотрения) должна принять одно из решений:
   • о подтверждении экспертного заключения;
   • неподтверждении экспертного заключения.

Решение экспертной комиссии является обязательным для экспертной организации, выдавшей спорное заключение.

Как видите, для получения положительного экспертного заключения по проектным документам необходимо не только провести серьезную и ответственную подготовительную работу, но и просчитать порядок дальнейших действий по защите своих прав и интересов (на случай, если итогом работы экспертной организации станет отрицательное заключение).

Республика Кот-д"Ивуар. Государство в Западной Африке. Столица - г.Ямусукро (ок. 120 тыс. чел. - 2003). Территория - 322,46 тыс. кв. км. Административно-территориальное деление - 18 областей. Население - 21 млн. 058 тыс. 798 чел. (оценка 2010). Официальный язык - французский. Религия - традиционные африканские верования, ислам и христианство. Денежная единица - франк КФА. Национальный праздник - 7 августа - День независимости (1960). Кот-д"Ивуар - член ООН с 1960, Организации африканского единства (ОАЕ) с 1963 и Африканского союза (АС) с 2002, Движения неприсоединения, Экономического сообщества государств Западной Африки (ЭКОВАС) с 1975, Экономического и валютного союза государств Западной Африки (ЮЕМОА) с 1962 и Общей Афро-маврикийской организации (ОКАМ) с 1965.

Государственный флаг. Прямоугольное полотнище, на котором расположены три вертикальные одинакового размера полосы оранжевого, белого и зеленого цвета (белая полоса находится в центре).

Географическое положение и границы.

Континентальное государство в южной части Западной Африки. Граничит на западе с Гвинеей и Либерией, на севере - с Буркина-Фасо и Мали, на востоке - с Ганой, южное побережье страны омывается водами Гвинейского залива. Длина береговой линии - 550 км.

Природа.


Большую часть территории занимают холмистые равнины, переходящие на севере в плато высотой более 400 м над уровнем моря. На северо-западе расположены крупные горные массивы Дан и Тура с глубокими ущельями. Самая высокая точка - гора Нимба (1752 м). Полезные ископаемые - алмазы, бокситы, железо, золото, марганец, нефть, никель, природный газ и титан. Климат северных и центральных районов - субэкваториальный сухой, а южных - экваториальный влажный. Зоны этих климатов отличаются в основном количеством осадков. Среднегодовая температура воздуха составляет +26° (по Цельсию). Среднегодовое количество осадков - 1300-2300 мм в год на побережье, 2100-2300 мм в горах и 1100-1800 мм на севере. Густая речная сеть: реки Бандама, Додо, Кавалли, Комоэ, Неро, Сасандра и др., которые несудоходны из-за наличия порогов (кроме р.Кавалли). Самая крупная река - Бандама (950 км). Озера - Варапа, Дадье, Далаба, Лабион, Лупонго и др. Кот-д"Ивуар входит в число 12-ти африканских стран, удовлетворяющих потребности населения в чистой питьевой воде.

Южные районы покрыты вечнозелеными экваториальными лесами (африканская лофира, ироко, красное басамское дерево, ниангон, эбеновое дерево и др.), на севере расположены лесосаванны с галерейными лесами по берегам рек и высокотравные саванны. Из-за вырубки лесов (с целью расширения пахотных земель и экспорта древесины) их площадь сократилась с 15 млн. га в нач. 20 в. до 1 млн га в 1990. Фауна - антилопы, бегемоты, буйволы, гепарды, гиены, кабаны, леопарды, львы, обезьяны, пантеры, слоны, шакалы и др. Много птиц, змей и насекомых. Широко распространена муха цеце. В прибрежных водах много креветок и рыбы (сардина, скумбрия, тунец, угорь и др).

Население.

Среднегодовой прирост населения - 2,105%. Уровень рождаемости - 39,64 на 1000 чел., смертности - 18,48 на 1000 чел. Детская смертность - 66,43 на 1000 новорожденных. 40,6% населения - дети в возрасте до 14 лет. Жители, достигшие 65-летного возраста, составляют 2,9%. Ожидаемая продолжительность жизни - 56,19 года (55,27 у мужчин и 57,13 года у женщин). (Все показатели даны по состоянию на 2010).

Граждан Кот-д"Ивуара называют ивуарийцами. Страну населяют более 60 африканских народов и этнических групп: бауле, аньи, бакве, бамбара, бете, гере, дан (или якуба), куланго, малинке, моси, лоби, сенуфо, тура, фульбе и др. Неафриканское население в 1998 составляло 2,8% (130 тыс. чел. Ливанцев и сирийцев, а также 14 тыс. французов). Из местных языков наиболее распространены языки аньи и бауле. Ок. 25% населения - иммигранты, приехавшие на заработки из Бенина, Буркина-Фасо, Ганы, Гвинеи, Мавритании, Мали, Либерии, Нигера, Нигерии, Того и Сенегала. В кон. 1990-х правительство начало ужесточение иммиграционной политики. В результате военного переворота и начавшейся гражданской войны большая часть иммигрантов стали беженцами и внутренне перемещенными лицами. Согласно оценкам ООН в соседние африканские государства бежали 600 тыс. жителей Кот-д"Ивуара (контингент ивуарийских беженцев в Либерии в 2003 насчитывал 25 тыс. чел.). Ок. 50% населения живут в городах: Абиджан (3,1 млн. чел. - 2001), Агбовиль, Буаке, Корхого, Бундиали, Ман и др. В апреле 1983 столица перенесена в г.Ямусукро, тем не менее, г.Абиджан продолжает оставаться политическим, деловым и культурным центром страны.

Государственное устройство.

Республика. Первая конституция независимой страны принята в 1960. Действует конституция, одобренная референдумом от 23 июля 2000. Главой государства является президент, который избирается на основе всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании. Он может занимать свою должность не более двух пятилетних сроков. Законодательная власть принадлежит президенту и одноместному парламенту (Национальному собранию). Депутаты парламента избираются всеобщим прямым и тайным голосованием на пять лет.

Судебная система.

Все административные, гражданские, торговые и уголовные дела рассматриваются в судах первой инстанции. В 1973 создан военный трибунал. Высшим органом судебной власти является верховный суд.

Оборона.

Национальная армия сформирована в 1961. В августе 2002 вооруженные силы Кот-д"Ивуара состояли из сухопутных войск (6,5 тыс. чел.), военно-воздушных сил (700 чел.), военно-морского флота (900 чел.), полувоенной президентской гвардии (1350 чел) и 10-тысячного контингента резервистов. Подразделения жандармерии насчитывали 7,6 тыс. чел, милиции - 1,5 тыс. чел. В декабре 2001 введена обязательная воинская служба. В 1996 при содействии Франции в стране открыт центр военной подготовки. В июле 2004 в буферной зоне между правительственными войсками и силами повстанцев находились 4 тыс. военнослужащих французской армии (по решению ООН они останутся там до выборов 2005). Франция поставляет Кот-д"Ивуару технику и оказывает помощь в военной подготовке подразделений его армии.

Внешняя политика.

Важное место занимают двусторонние связи с Францией (дипломатические отношения установлены в 1961). Она - главный торговый партнер Кот-д"Ивуара, ей принадлежит первостепенная роль в урегулировании политического кризиса 1999-2003. Кот-д"Ивуар стал первой африканских страной, установившей дипломатические отношения с ЮАР (1992), одним из первых в Африке установил их с Израилем. Межгосударственные отношения с Ганой, Мали, Нигерией, Нигером и др. странами осложнены из-за проблемы беженцев.

Дипломатические отношения с СССР установлены в январе 1967. В мае 1969 они были разорваны по инициативе правительства Кот-д"Ивуара без официального объяснения причин. Восстановлены дипломатические отношения 20 февраля 1986. В 1991 Российская Федерация признана правопреемницей СССР. Готовятся новые соглашения в области совершенствования договорно-правовой базы двусторонних отношений РФ и Кот-д"Ивуара.

Экономика.

В ее основе заложена частная форма собственности. Большинство смешанных предприятий находятся под контролем иностранного капитала (в основном французского). Кот-д"Ивуар - один из крупнейших на мировом рынке производителей и экспортеров кофе сорта «робуста» и какао-бобов. Начиная с 1960-х, стал самым крупным среди африканских государств производителем пальмового масла, по его экспорту находился на пятом месте в мире (300 тыс. т ежегодно). На экономике страны серьезно отразились последствия военного переворота: темпы роста ВВП в 2000 составили минус 0,3%, в 2003 - минус 1,9%. Инфляция в 2003 - 4,1%.

Сельское хозяйство.

Кот-д"Ивуар - страна с развитым товарным земледелием. Доля сельскохозяйственной продукции в ВВП - 29% (2001). Площадь обрабатываемых земель составляет 9,28%, орошаемых - 730 кв. км. (1998). Выращивают ананасы, бананы, батат, какао-бобы, кокосовые орехи, кофе, кукурузу, маниоку (кассаву), просо, рис, сахарный тростник, сорго, таро, хлопок и ямс. Животноводство (разведение коров, коз, овец, свиней) и птицеводство из-за распространения мухи цеце развито только в северных районах. Ежегодно вылавливается 65-70 тыс. т рыбы. Кот-д"Ивуар - один их крупных поставщиков леса и лесоматериалов их ценных тропических пород.

Промышленность.

Доля промышленной продукции в ВВП составляет 22% (2001). Горнодобывающая промышленность развита слабо. Добыча алмазов в 1998 составила 15 тыс. карат, золота - 3,4 т. На долю обрабатывающей промышленности приходится ок. 13% ВВП (предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции (в том числе производству пальмового масла и каучука), дерево- и металлообрабатывающие заводы, обувные и текстильные фабрики, а также предприятия химической промышленности). В кон. 1990-х Кот-д"Ивуар находился на четвертом месте в мире по развитию промышленности по переработке какао-бобов (225 тыс. т ежегодно). Хорошо налажено местное производство потребительских товаров.

Энергетика.

В 2001 г. 61,9% электроэнергии вырабатывалось на ТЭС, 38,1% - на ГЭС (Аяме, на р.Белая Бандама, в Таабо). Кот-д"Ивуар экспортирует электроэнергию в соседние страны (1,3 млрд. кВт - 2001). Ведется добыча нефти (1027 тыс. т - 1997).

Транспорт.

Общая протяженность железных дорог - 660 км, автодорог - 68 тыс. км (6 тыс. км имеют твердое покрытие, большая часть автодорог проложена на юге) - 2002. Главные морские порты - Абиджан и Сан-Педро. В 2003 насчитывалось 37 аэропортов и взлетно-посадочных площадок (с твердым покрытием - 7). Международные аэропорты находятся в городах Абиджан, Буаке и Ямусукро.

Внешняя торговля.

Кот-д"Ивуар - одно из немногих государств Африки, во внешнеторговом балансе которого лидирует экспорт. В 2003 объем экспорта составил 5,29 млрд. долл. США, а импорта - 2,78 млн. долл. США. Основные экспортные товары: кофе, какао-бобы, нефть, строительный лес и лесоматериалы, хлопок, бананы, пальмовое масло, рыба. Основные партнеры по экспорту: Франция (13,7%), Нидерланды (12,2%), США (7,2%), Германия (5,3%), Мали (4,4%), Бельгия (4,2%), Испания (4,1%) - 2002. Основные товары импорта - нефтепродукты, оборудование, продукты питания. Основные партнеры по импорту: Франция (22,4%), Нигерия (16,3%), Китай (7,8%), а также Италия (4,1%) - 2002.

Финансы и кредит.

Денежная единица - франк КФА, состоящий из 100 сантимов. В декабре 2003 курс национальной валюты составлял: 1долл. США = 581,2 франка КФА.
Административное устройство.

Страна разделена на 18 областей, которые состоят из 57 департаментов.

Политические организации.

Сложилась многопартийная система: в 2000 насчитывалось 90 политических партий и объединений. Наиболее влиятельные из них: Ивуарийский народный фронт, ИНФ (Front populaire ivoirien, FPI). Правящая партия. Основана в 1983 во Франции, легализована в 1990. Председатель - Н"Гессан Аффи (Affi N"Gessan), генеральный секретарь - Урето Сильвэн Миака (Sylvain Miaka Oureto); Демократическая партия Кот-д"Ивуара, ДПКИ (Parti démocratigue de la Côte d"Ivoire, PDCI). Партия основана в 1946 как местная секция Демократического объединения Африки (ДОА). Лидер - Бедье Анри Конан (Henri Konan Bedié); Ивуарийская партия трудящихся, ИПТ (Parti ivoirien des travailleurs, PIT). Партия социал-демократов, стала легальной в 1990. Генеральный секретарь - Водье Франсис (Srancis Wodié); Объединение республиканцев, ОР (Rassemblement des républicais). Партия основана в 1994 в результате раскола ДПКИ. Влиятельна в северных мусульманских районах. Лидер - Уаттара Алассан Драман (Alassane Dramme Ouattara), генеральный секретарь - Диабате Генриетта Дагба (Henriette Dagba Diabaté); Союз за демократию и мир Кот-д"Ивуара, СДМКИ (Union pour la democratie et pour la paix de la Côte d"Ivoire, UDPCI). Основана в 2001 в результате раскола ДПКИ. Лидер - Акото Яо Поль (Paul Akoto Yao).

Профсоюзные объединения.

Всеобщий союз трудящихся Кот-д"Ивуара (Union générale des travailleurs de Côte d"Ivoire, UGTCI). Создан в 1962, насчитывает 100 тыс. членов. Генеральный секретарь - Ниамкей Адико (Adiko Niamkey).

Религии.

55% коренного населения придерживаются традиционных верований и культов (анимализм, фетишизм, культ предков и сил природы и др.), 25% - мусульмане (преимущественно сунниты), христианство исповедуют 20% населения (католики - 85%, протестанты - 15%) - 1999. (Количество мусульман гораздо больше, так как они составляют большинство среди нелегальных иностранных рабочих. Мусульмане живут в основном в северных районах страны). Действуют несколько афрохристианских церквей. Распространение христианства началось в кон. 19 в.

Образование.

Обязательно начальное образование (6 лет), которое дети получают с шестилетнего возраста. Среднее образование (7 лет) начинается в возрасте 12-ти лет и проходит в два цикла. В 1970-х в начальных и частично средних школах был широко распространен метод телевизионного обучения. Создана сеть учебных учреждений, дающих профессионально-техническое образование. В систему высшей школы входят три университета и восемь колледжей. В 2000 на двенадцати факультетах и отделениях национального университета в г.Абиджане (основан в 1964) обучались 45 тыс. студентов и работали 990 преподавателей. Обучение ведется на французском языке. Образование в государственных учебных заведениях является бесплатным. В 2004 грамотными были 42,48 % населения (40,27% мужчин и 44,76% женщин).

Здравоохранение.

Распространены тропические болезни - билхарциоз, желтая лихорадка, малярия, «сонная болезнь», шистоматоз и др. В долинах рек распространено тяжелое заболевание под названием «речная слепота». Отмечается один из самых высоких в странах Западной Африки уровень заболевания лепрой (проказой). Остро стоит проблема СПИДа. В 1988 от него умерли 250 чел., в 2001 - 75 тыс. чел., насчитывалось 770 тыс. ВИЧ-инфицированных. В серед. 1990-х национальное радиовещание начало транслировать специальную информационно-просветительскую программу «Говорящий барабан», посвященную проблемам СПИДа. В кон. 1980-х США открыли в г.Абиджане исследовательский центр по изучению и контролю за этим заболеванием.

Пресса, радиовещание, телевидение и Интернет.

Издаются на французском языке: ежедневные газеты «Ивуар-суар» (Ivoir-soir - «Ивуар-вечер») и «Вуа» (La Voie - «Путь», печатный орган ИНФ), еженедельные газеты «Белье» (Le Bélier - «Овен»), «Демократ» (Le Démocrate - «Демократ», печатный орган ДПКИ), «Нувель оризон» (Le Nouvel horizon - «Новый горизонт», печатный орган ИНФ) и «Жен демократ» (Le Jeune démocrate - «Молодой демократ»), еженедельник «Абиджан сет жур» (Abidjan 7 jours - «Абиджан за неделю»), ежемесячная газета «Алиф» (Alif - «Алиф»), освещающая проблемы ислама, ежемесячный журнал «Эбюрнеа» (Eburnéa) и др. Правительственное информационное агентство - «Агентство печати Кот-д"Ивуара», АИП (Agence ivoirienne de presse, AIP). Создано в 1961. Правительственная служба «Ивуарийское радиовещание и телевидение» основана в 1963. АИП и служба находятся в г.Абиджане. 9 тыс. Интернет-пользователей (2002).

Туризм.

Страна располагает целым комплексом необходимых условий для развития индустрии туризма: благоприятный климат, разнообразие богатого растительного и животного мира, прекрасные песчаные пляжи побережья Гвинейского залива и самобытная культура местных народов. Активное развитие туристической индустрии началось с реализации в 1970 специальной программы, рассчитанной до 1980 (22% капиталовложений составили иностранные инвестиции). Были выделены восемь туристических зон, на территории которых к концу 1980-х построено более 170-ти гостиниц разного класса. В 1990-х в Абиджане построены фешенебельные ультрасовременные отели «Гольф» и «Ивуар», оборудованные площадками для игры в гольф и ледовыми дорожками. До 1997 доходы от туристического бизнеса ежегодно составляли ок. 140 млн. долл. США. В 1998 страну посетили 301 тыс. иностранных туристов. В 1997 на рынке успешно работали 15 туристических агентств, многие из которых занимались также организацией делового туризма.

Достопримечательности в Абиджане: Национальный музей (представлено традиционное искусство и ремесла, в том числе богатая коллекция масок), картинная галерея Шарди. Другие достопримечательности - национальный парк Комоэ, известный музей Гбон Кулибали в г.Корхого (изделия гончарного, кузнечного и деревянного ремесел), живописные горные пейзажи в местности Ман, собор Богородицы Мира (очень напоминает собор святого Петра в Риме) в г.Ямусукро, водопад Монт Тонкуи. Национальный парк Таи (на юго-западе) с большим количеством эндемичных растений включен ООН в категорию мировых достояний. Национальная кухня - «атьеке» (блюдо, приготовленное из маниоки, под рыбным или мясным соусом), «кеджена» (жареная курица с рисом и овощами), «фуфу» (шарики из теста, приготовленного из ямса, маниоки или бананов, которые подают к рыбе или мясу с добавлением соусов).

Архитектура.

Разнообразны архитектурные формы традиционного жилища: на юге - прямоугольные или квадратные деревянные дома с двускатной крышей из листьев пальмы, в центральных областях распространены глинобитные дома прямоугольной формы (иногда углы закругленные) под плоской кровлей, разделенные на несколько помещений, на востоке - прямоугольной формы с плоскими крышами, а в остальных районах дома круглые или овальные в плане, соломенная крыша имеет коническую форму. Внешняя сторона глинобитных домов часто покрывается рисунками геометрических фигур, птиц, реальных и мистических животных, которые выполняются красками желтого, красного и черного цвета. Приметой современных городов стали фешенебельные гостиницы и супермаркеты из железобетонных конструкций и стекла.

Изобразительное искусство и ремесла.


Важное место в традиционной ивуарийской культуре занимает деревянная скульптура, прежде всего маски. Особенно разнообразны ритуальные маски у народа сенуфо. У народов дан и гере встречаются маски с подвижной челюстью. Деревянную скульптуру народа бауле искусствоведы считают лучшим образцом африканской круглой скульптуры некультового характера. Кроме традиционных статуэток, изображающих предков, животных и разнообразных духов-покровителей, мастера бауле изготовляют небольшие фигурки-игрушки для детей. Интересны глиняные погребальные статуэтки народа аньи. Хорошо развиты художественные народные промыслы: плетение корзин и циновок из веревок, соломы и тростника, гончарство (изготовление домашней утвари и предметов декора интерьера), роспись внешних сторон домов, изготовление ювелирных украшений из бронзы, золота и меди, а также ткачество. Развито производство батика - своеобразные картины на тканях с изображением животных или растительного орнамента. Батики народа сенуфо представлены во многих музеях мира. Профессиональное изобразительное искусство стало развиваться после получения независимости. За пределами страны хорошо известно имя художника Каджо Ждеймса Хуры. В 1983 Национальная ассоциация художников организовала первую профессиональную выставку мастеров живописи Кот-д"Ивуара, в которой приняли участие более 40 художников.

Литература.

Современная литература основана на традициях устного народного творчества и развивается в основном на французском языке. Ее становление связано с национальной драматургией. Наиболее крупным из литераторов считается поэт, прозаик и драматург Бернар Дадье. Писатели - М.Асамуа, Э.Декрэн, С.Дембеле, Б.З.Зауру, М.Коне, А.Лоба, Ш.З.Нокан и др. В 2000 вышел последний роман («Аллах не обязан») известного писателя Амаду Курумы (умер во Франции в декабре 2003). Его первый роман «Солнце независимости» (1970) включен в учебные программы многих африканских, американских и европейских университетов. Наиболее известные поэты - Ф.Амуа, Г.Анала, Д.Бамба, Ж-М.Боньини, Ж.Додо и Б.З.Зауру.

Музыка и театр.

Музыкально-танцевальное искусство имеет давние традиции и является важной частью культуры народов Кот-д"Ивуара. Из музыкальных инструментов распространены балафоны, барабаны тамтамы, гитары, кора (ксилофон), погремушки, рожки, своеобразные арфы и лютни, трещотки, трубы и флейты. Хоровое пение сопровождается самобытными танцами. Интересны ритуальные танцы народа бауле, танец гe-гблин («люди на ходулях») у народа дан, а также кинион-пли (танец сбора урожая). В 1970-1980-х созданы Национальная балетная труппа фольклорного танца и группа «Гюла». На Всеафриканском фестивале музыки, проходившем в 2000 в г.Сан-Сити (ЮАР), одну из премий получил известный ивуарийский музыкант Ванамх.

Развитие театрального искусства началось с создания в 1930-х любительских школьных коллективов. В 1938 в г.Абиджане создан так называемый Туземный театр. После получения независимости при Национальном институте искусств создана профессиональная театральная школа, в которой преподавали актеры из Франции. Ставились пьесы французских и ивуарийских авторов. Пользовалась популярностью пьеса «Туньянтиги» («Глаголющий истину») местного писателя А.Курумы. В 1980-х особо популярной была театральная труппа «Котеба».

Кинематография.

Развивается с 1960-х. Первый фильм - На дюнах одиночества - снят режиссером Т.Басори в 1963. В 1974 создана Ассоциация профессиональных кинематографистов. В 1993 ивуарийский режиссер Адама Руамба снял фильм Во имя Христа. В 2001 вышел фильм Аданггаман известного ивуарийского режиссера Роже Гноана М"Бала (о проблемах рабства) и лента Молокососы из Бронкса (о жизни в г.Абиджане) французского режиссера Элиара Делатура, живущего в Кот-д"Ивуаре.

История.

Доколониальный период.

Современная территория Кот-д"Ивуара была заселена пигмеями еще в нач. каменного века. С 1-го тысячелетия н.э. с запада началось проникновение других народов несколькими миграционными потоками. Первыми переселенцами были сенуфо, которые постепенно стали приобщаться к земледелию. Процесс заселения, продолжавшийся несколько столетий почти до начала колониального завоевания, в значительной мере был связан с работорговлей в прибрежных районах Золотого Берега (современная Гана), от которой спасались бегством местные жители.

Колониальный период.

Европейцы (португальцы, англичане, датчане и голландцы) высаживались на побережье нынешнего Кот-д"Ивуара в кон. 15 в. Начало колонизации положили в 1637 французские миссионеры. Хозяйственное освоение началось в 1840-х: французские колонисты добывали золото, заготавливали и вывозили тропическую древесину, разбивали плантации завезенного из Либерии кофе. 10 марта 1893 Берег Слоновой Кости был официально объявлен колонией Франции, а с 1895 включен во Французскую Западную Африку (ФЗА). Местное население оказывало активное сопротивление колонизаторам (восстания аньи в 1894-1895, гуро в 1912-1913 и др.). Оно усилилось в годы первой мировой войны в связи с насильственной вербовкой во французскую армию. В межвоенный период колония стала крупным производителем кофе, какао-бобов и тропической древесины. В 1934 ее административным центром стал Абиджан. Первая партия африканского населения - Демократическая партия Берега Слоновой Кости (ДП БСК) - создана в 1945 на основе союзов местных фермеров. Она стала территориальной секцией ДОА (Демократического объединения Африки) - общей политической организации ФЗА, во главе которой стоял африканский плантатор Феликс Уфуэ-Буаньи. Под влиянием национально-освободительного движения Франция в 1957 предоставила БСК право на создание территориального законодательного собрания (парламента). В 1957 БСК получил статус автономной республики. После выборов в законодательное собрание (апрель 1959) сформировано правительство во главе с Ф.Уфуэ-Буаньи.

Период независимого развития.

Независимость провозглашена 7 августа 1960. Президентом Республики Берег Слоновой Кости (БСК) стал Ф.Уфуэ-Буаньи. Провозглашена политика экономического либерализма, в основе которого была
неприкосновенность частной собственности. ДП БСК стала единственной и правящей партией. В 1960-1980-х отличительной чертой развития страны стали высокие темпы роста экономики (в основном за счет экспорта кофе и какао-бобов): в 1960-1970 прирост ВВП составил 11%, в 1970-1980 - 6-7%. Доход на душу населения в 1975 - 500 долл. США (в 1960 - 150 долл. США). В 1980-х в связи с падением мировых цен на кофе и какао-бобы начался экономический спад. Бессменным президентом оставался Ф.Уфуэ-Буаньи. В октябре 1985 страна получила название «Республика Кот-д"Ивуар», ДП БСК переименована в ДПКИ - «Демократическая партия Кот-д"Ивуара». Под давлением общественного движения за демократические свободы в мае 1990 введена многопартийность. На президентских выборах 1990 победил Ф.Уфуэ-Буаньи. Главным направлением экономической политики в 1990-е стало расширение приватизации (в 1994-1998 приватизированы более 50-ти компаний). После смерти Ф.Уфуэ-Буаньи (1993) президентом стал его преемник Анри Конан Бедье (избран в 1995). До 1994 экономика находилась в состоянии упадка из-за обвала мировых цен на кофе и какао-бобы, повышения цен на нефть, жестокой засухи 1982-1983, непродуманного расходования правительством внешних займов, а также случаев их прямого расхищения. Правительство начало проводить политику поощрения привлечения иностранных инвестиций в экономику. В октябре 1995 в стране состоялся форум «Инвестировать в Кот-д"Ивуар», в котором среди 350-ти иностранных фирм участвовали и российские компании. В 1996 проведен «Горный форум». Прирост ВВП в 1998 составил ок. 6% (1994 - 2,1%), уровень инфляции в 1996-1997 - 3% (1994 - 32%).
Характерной чертой развития страны в 1960-1999 была политическая стабильность. В серед. 1990-х действовало более 50-ти политических партий. Внесение поправки в конституцию (статья 35-я - наделение правом быть избранным в государственные органы власти только лиц, имеющих ивуарийское гражданство по рождению, вследствие брака или натурализации) не допустило выдвижение на пост президента кандидатуры Алласана Уаттары (буркинийца по происхождению). Он выдвигался партией «Объединение республиканцев» (ОР) и составлял серьезную конкуренцию А.Конану Бедье, единственному кандидату на предстоящих президентских выборах 2000. Многотысячные демонстрации, организованные оппозицией в сентябре 1998 в знак протеста против дискриминационной статьи конституции, сопровождались столкновениями с полицией. Политическая напряженность усилилась в октябре 1999 - в столице и других города прошли массовые демонстрации в поддержку А.Д.Уаттары, начались аресты активистов оппозиции. Их поддержали солдаты, недовольные задержкой выплаты им жалованья. Власти недооценили серьезность ситуации. Выступление военных возглавил отставной генерал Робер Гей. Мятежники взяли под контроль все ключевые службы столицы. Было объявлено о приостановлении действия конституции, смещении действующего президента, роспуске правительства и парламента. Власть перешла к Национальному комитету общественного спасения (НКОС) во главе с Р.Геем. Обстановка в стране вскоре была нормализована. В январе 2000 сформировано переходное правительство, в котором генерал Р.Гей занял пост президента республики и министра обороны.

В июле 2000 одобрена референдумом и принята новая конституция (ее 35-я статья осталась без изменений). Президентские выборы состоялись 22 октября 2000. Лидер оппозиционного «Объединения республиканцев» А.Уаттара вновь не смог выставить свою кандидатуру из-за дискриминационной статьи конституции. Победу одержал представитель «Ивуарийского народного фронта» (ИНФ) Лоран Гбагбо (60% голосов избирателей). Военный режим был отменен. Парламентские выборы проходили с 10 декабря 2000 по 14 января 2001. ИНФ получил 96 мандатов, «Демократическая партия Кот-д"Ивуара» - 94, независимые кандидаты - 22. 19 сентября 2002 поднят военный мятеж в городах Абиджане, Буаке и Корхого: 750 военнослужащих штурмовали правительственные учреждения и резиденции членов правительства. Фактически это была попытка государственного переворота, так как президент Л.Гбагбо находился в это время с официальным визитом в Италии. С помощью армейских подразделений стран-членов ЭКОВАС мятеж в г.Абиджане был подавлен. Однако повстанческим группировкам удалось взять под контроль все северные, а также часть центральных и западных районов. В некоторых областях начались столкновения на этнической и конфессиональной почве. На стороне повстанцев выступили вооруженные группы из Либерии и Сьерра-Леоне, что обострило межгосударственные отношения Кот-д"Ивуара с этими странами.

В марте 2003 было сформировано коалиционное правительство национального примирения, в которое вошли также и представители оппозиции (с января 2003 повстанцы стали называть себя «Новая сила»). Официально окончание гражданской войны было объявлено в июле 2003, но страна оставалась расколотой на две части: юг под контролем правительства и контролируемый оппозицией север. В конце февраля 2004 для помощи правительству в урегулировании конфликта СБ ООН направил в Кот-д"Ивуар подразделение в количестве 6240 чел. Регулярные заседания коалиционного правительства проходили до марта 2004. Министры, представляющие оппозицию, объявили их бойкот после разгона силами безопасности манифестаций, организованных «Новой силой» (имелись человеческие жертвы). Вооруженные повстанцы в июле 2004 продолжали полностью контролировать северную часть страны. В том же месяце парламент обсудил ряд проблем, решения которых требовала оппозиция, в частности вопрос права владения землей в северных районах. Президент пообещал после объединения страны провести референдум по вопросу национальной принадлежности. На проходившем в конце июля и начале августа 2004 в г.Аккра (Гана) саммите 13-ти африканских стран между правительством Кот-д"Ивуара и повстанцами было достигнуто соглашение об урегулировании внутреннего конфликта. «Новая сила» обязалась начать разоружение после 15 октября 2004 - даты завершения политических реформ, соглашение о которых достигнуто в январе 2003. Но вопросы, которые вызвали гражданскую войну, такие, как земельная реформа и вопросы гражданства, остаются нерешенными.
31 октября и 28 ноября 2010 в Кот-д"Ивуаре наконец состоялись первые с 2000 президентские выборы, которые почти десятилетие откладывались из-за гражданской войны. Всего в выборах принимали участие 14 кандидатов. Никому из кандидатов так и не удалось набрать абсолютного большинства голосов, и по закону во второй тур вышли два кандидата, получившие наибольшее количество голосов.

Во второй тур прошли действующий президент Лоран Гбагбо, набравший немногим более 38% голосов избирателей и пользующийся поддержкой Юга страны, и лидер оппозиции - бывший премьер-министр Алассан Уаттара, пользующийся поддержкой населения северной части страны и набравший около 33% голосов.
2 декабря 2010 были объявлены предварительные результаты голосования, согласно которым А.Уаттара набрал 54% голосов избирателей. Но сразу же конституционный совет назвал данные результаты недействительными. 3 декабря Лоран Гбагбо был объявлен победителем. Алассан Уаттара также объявил себя победившим и тоже принес президентскую присягу. США, Франция, ООН, Африканский союз, Экономическое сообщество стран Западной Африки (ЭКОВАС), Европейский союз поддержали Уаттару. В ответ Гбабго приказал миротворческим войскам ООН покинуть страну. Однако Совет безопасности ООН продлил мандат миротворческой миссии в Кот-д"Ивуаре до 30 июня 2011. Всемирный банк прекратил кредитование страны.

Ситуация политического кризиса в стране сопровождалась беспорядками, были закрыты границы, прекращено вещание иностранных спутниковых телеканалов. Возросло число беженцев в соседнюю Либерию (по данным ООН, к середине февраля 2010 их численность составила 50 тыс. человек, а к апрелю 2011 превысит отметку в 100 тысяч человек). На фоне политической нестабильности обострилась и эпидемиологическая обстановка в стране - были зафиксированы вспышки желтой лихорадки, малярии и очаг холеры в муниципалитете Абиджан.

Решили организовать отдых в Кот-д’Ивуаре? Ищите лучшие отели Кот-д’Ивуара, горящие туры, курорты и горящие путевки? Интересует погода в Кот-д’Ивуаре, цены, стоимость путевки, нужна ли виза в Кот-д’Ивуар и пригодилась бы подробная карта? Хотели бы посмотреть как выглядит Кот-д’Ивуар на фото и видео? Какие экскурсии и достопримечательности в Кот-д’Ивуаре? Какие звезды и отзывы об отелях Кот-д’Ивуара?

Республика Кот-д’Ивуар (до 1986 года название официально переводилось на русский язык как Республика Берег Слоновой Кости) - государство в Западной Африке. Граничит с Либерией, Гвинеей, Мали, Буркина Фасо и Ганой, с юга омывается водами Гвинейского залива. Бывшая колония Франции.

Большую часть территории занимают холмистые равнины, переходящие на севере в плато высотой более 400 м над уровнем моря. На северо-западе расположены крупные горные массивы Дан и Тура с глубокими ущельями. Самая высокая точка – гора Нимба (1752 м).

Аэропорт Кот-д"Ивуара

Аэропорт Абиджан Порт-Буэ (Abidjan Port Bouet Airport)

Отели Кот-д"Ивуара 1 - 5 звезд

Погода Кот-д"Ивуара

Климат северных и центральных районов – субэкваториальный сухой, а южных – экваториальный влажный. Зоны этих климатов отличаются в основном количеством осадков. Среднегодовая температура воздуха составляет +26° (по Цельсию). Среднегодовое количество осадков – 1300–2300 мм в год на побережье, 2100–2300 мм в горах и 1100–1800 мм на севере.

Язык Кот-д"Ивуар

Государственный язык: французский

Широко используются также африканские языки - якуба, сенуфо, бауле, аньи и диола.

Валюта Кот-д"Ивуар

Международное название: KFA

Обмен валюты можно произвести в банках и обменных пунктах, курс обмена может значительно варьироваться, поэтому следует внимательно уточнять условия. Некоторые пункты обмена работают не только без выходных, но и круглосуточно.

Использование кредитных карт возможно только в столицах и в крупных туристических центрах на побережье Гвинейского залива, предпочтение отдается Visa и MasterCard. Наилучший курс обмена имеют чеки и кредитные карты французских банков.

Таможенные ограничения

Ввоз и вывоз валюты не ограничен. Таможенная декларация при въезде и выезде не обязательна. Разрешен беспошлинный ввоз вещей и других предметов, предназначенных для личного использования.

Запрещены к ввозу оружие и боеприпасы, наркотические и психотропные вещества. Запрещены к вывозу оружие, наркотики, продукты питания в больших количествах, экзотические растения, животные и птицы. Обязательному таможенному контролю подлежат предметы старины и искусства, изделия из золота и драгоценных металлов. Запрещен вывоз звериных шкур, слоновой кости и изделий из крокодиловой кожи без соответствующего разрешения.

Напряжение в сети: 220V

Чаевые

Чаевые составляют до 10%, хотя чаще всего, особенно в крупных заведениях, стоимость обслуживания уже включена в счет.

Часы работы учреждений

Время работы банков - ежедневно, кроме субботы и воскресенья, с 8.30 до 17.00.

Код страны: +225

Географическое доменное имя первого уровня: .ci