Корупција(од лат. корумпере- да корумпира, лат. корупција- поткуп, штета) - термин кој обично означува употреба од страна на службено лице на неговите овластувања и правата што му се доверени за лична корист, спротивно на законот и моралните принципи

Корупцијата е едно од најраспространетите и најподмолните зла. Според некои проценки, годишниот износ на коруптивни трансакции достигнува стотици милијарди евра.

Пристапот на Советот на Европа во борбата против корупцијата има три меѓусебно поврзани аспекти: развивање на паневропски норми и стандарди, следење на нивната имплементација, како и обезбедување техничка помош и спроведување на програми за насочена помош за земјите и регионите.

Советот на Европа има развиено неколку меѓународни правни документи од областа на борбата против корупцијата, нивната имплементација е доверена на Групата држави против корупција - ГРЕКО.

ГРЕКО помага да се идентификуваат недостатоците во националните антикорупциски политики и ги охрабрува државите да ги спроведат неопходните законодавни, институционални и практични реформи. Обезбедува и форум за споделување најдобри практикиво областа на спречување и откривање на корупцијата.

Не само земјите-членки на Советот на Европа можат да бидат членки на ГРЕКО, и постојан растбројот на учесници е уште еден доказ за неговиот успех. Групата моментално има 48 членови: 47 европски земји и Соединетите Американски Држави.

Група држави против корупција (ГРЕКО)(Англиски) Група држави против корупција, ГРЕКОслушај)) е меѓународна организација создадена од Советот на Европа во 1999 година. Главната цел на организацијата е да им помогне на земјите-членки во борбата против корупцијата. ГРЕКО поставува антикорупциски стандарди (барања) за владините активности и ја следи усогласеноста на практиките со овие стандарди. Групата помага да се идентификуваат недостатоците во националните антикорупциски политики и предлагаат неопходни законодавни, институционални или оперативни мерки. ГРЕКО обезбедува платформа за размена најдобрите решенијаво областа на откривање и спречување на корупцијата.

Групата се состои од 49 држави. Членството во ГРЕКО не е ограничено само на Европа, но единствената неевропска членка на групата во моментов се Соединетите држави.

Мисијата на ГРЕКО е да ја подобри борбата против корупцијата на национално ниво преку следење на усогласеноста со стандардите на Советот на Европа во оваа област. Земјите на ГРЕКО прибегнуваат кон мултилатерална проценка на ситуацијата и можат да извршат притисок врз националните власти во оваа област. Работата на групата ни овозможува да ги идентификуваме недостатоците во антикорупциските политики и да го стимулираме развојот на законодавниот, административниот и извршниот систем.

Работата на ГРЕКО се врши во согласност со повелбата и одобрените процедурални правила. Секоја земја назначува до двајца претставници да работат во групата, кои учествуваат на пленарни седници и имаат право на глас. Секоја земја, исто така, нуди на ГРЕКО список на експерти на кои им е дозволено да ја проценат ситуацијата. Свои претставници можат да назначат и други структури на Советот на Европа, како што е ПССЕ. Организацијата за економска соработка и развој (ОЕЦД) и Обединетите нации, претставени во ГРЕКО од Канцеларијата на Обединетите нации за дрога и криминал (УНОДЦ), добија статус на набљудувач кај ГРЕКО. ГРЕКО избира претседател, потпретседател и членови на Бирото кои се директно вклучени во развојот програма за работагрупи и следење на спроведувањето на процедурите за оценување.

До Статутарната комисијаГРЕКО вклучува претставници Министер на Советотсекоја од земјите во групата, како и специјални претставници од други држави. Овој комитет е одговорен за усвојување на работниот буџет на групата и има моќ да дава јавни изјави доколку утврди дека една од земјите-членки не ги сфаќа доволно сериозно препораките на ГРЕКО.

Статутот на ГРЕКО дефинира типична процедура за работата, која може да се примени во изменета форма на различни правни инструменти кои се предмет на ревизија.

Секретаријатот на групата ГРЕКО се наоѓа во Стразбур, со него раководи извршниот секретар, кој е назначен од генералниот секретар на Советот на Европа.

Групацијата ГРЕКО
Антикорупциска група на земји

Учесници (продолжен делумен договор)
Австрија, Азербејџан, Албанија, Андора, Ерменија, Белгија, Бугарија, Босна и Херцеговина, „Поранешна Југословенска Република Македонија“, ОК, Унгарија, Германија, Грција, Грузија, Данска, Ирска, Исланд, Шпанија, Италија, Кипар, Латвија, Холандија, Норвешка, Полска, Португалија, Руска Федерација, Романија, Сан Марино, Србија, Словачка, Словенија, САД, Турција, Украина, Финска, Франција, Хрватска, Црна Гора, Чешка, Швајцарија, Шведска, Естонија
Групацијата ГРЕКО соработува со ОН, со Организацијата за економска соработка и развој (ОЕЦД), како и со други меѓународни и невладини организации

Задачи

• подобрување на методите за борба против корупцијата во земјите кои се приклучија на оваа организација
• создаваат основа за размена на позитивни искуства во областа на спречување и откривање на случаи на корупција

Европската агенција за борба против измами (ОЛАФ)

Европската канцеларија за борба против измама е формирана врз основа на одлука на Европската комисија во 1999 година. Задачите на ОЛАФ вклучуваат спроведување административни истраги за случаи на измама, корупција и други незаконски дејствија насочени против финансиските интереси на Заедниците, како и како активности од областа на надлежноста на Заедниците.

Во рамките на ОЛАФ постојат: Надзорен комитет, Директор.

Надзорниот комитет е формиран врз основа на документи на Заедницата. Комитетот е одговорен за редовно следење на извршувањето на функциите на ОЛАФ.

Директорот е назначен од Европската комисија по консултација со Европскиот парламент и Советот. Мандатот е пет години. Директорот е одговорен за спроведување истраги на ОЛАФ; не смее да добива инструкции од Комисијата и националните влади. Директорот ги назначува вработените во Агенцијата.

Во текот на своите активности, ОЛАФ активно комуницира со телата и институциите на ЕУ, институциите на земјите-членки на ЕУ.

Група држави против корупција (ГРЕКО)

Групата држави против корупција* (ГРЕКО) првично дејствуваше како форум за соработка меѓу државите во борбата против корупцијата Во 1993 година, Комитетот на министри на Советот на Европа ја усвои т.н. „Уставна резолуција“ (93) 28. , кој ги постави институционалните темели ГРЕКО И покрај тоа што ГРЕКО легално стана меѓународна организација дури во 1999 година, таа се сметаше како таква од самиот момент кога беше донесена одлука за нејзино формирање.

Како меѓународна организација, ГРЕКО работи врз основа на Договорот за формирање на „Група на држави против корупција“. На 12 мај 1999 година, Комитетот на министри на Советот на Европа, со резолуција (98)7, го одобри Статутот на ГРЕКО.

Според Повелбата на задачата ГРЕКО вклучува следење на усогласеноста со Насоките за борба против корупцијата и спроведувањето на конвенциите на Советот на Европа од 1999 година Наведената цел на ГРЕКО е да ја подобри способноста на земјите-членки да се борат против корупцијата преку следење на нивната усогласеност со нивните обврски во оваа област, користејќи проценка и контрола. процеси.

Сите земји-членки на Советот на Европа можат да пристапат кон ГРЕКО со известување за соодветна декларација генерален секретарСоветот на Европа. За земјите кои не се членки на Советот на Европа е предвидено посебно правило: доколку ратификуваат барем една конвенција од 1999 година, тие автоматски стануваат членки на процедурите за евалуација на ГРЕКО. Така, во 2000 година, Соединетите Држави ја потпишаа кривичната правна конвенција од 1999 година. Така, САД, како и некои други држави кои не се членки на Советот на Европа, се членки на ГРЕКО.

ГРЕКО го има следново органи: Пленарна седница, Биро, Статутарен комитет, Секретаријат.

Пленарната сесија е главното тело на ГРЕКО. Земјите-членки испраќаат не повеќе од двајца претставници на пленарната сесија.

Бирото се состои од претседател, потпретседател и пет члена кои ги избира Пленумот на две години. Бирото врши следните функции: подготвува нацрт-годишни програми за оценување; организира посети на држави заради подготовка на извештај за проценка; презентира извештаи на пленарната седница; други функции.

Статутарниот комитет е основан од Комитетот на министри на Советот на Европа. Може да биде основан и од тело на ГРЕКО.

Со Секретаријатот раководи Извршниот секретар на ГРЕКО. Секретаријатот вклучува четворица администратори, Централната канцеларија за процедури за евалуација, Генералниот директорат за правни односи, како и делот за техничка соработка.

ГРЕКО се наоѓа во Стразбур.

Во работата на телата на ГРЕКО можат да учествуваат претставници на институциите на Советот на Европа, како и на Европскиот комитет за правна соработка и на Европскиот комитет за проблеми со криминалот. ГРЕКО годишно поднесува извештај за своите активности до Советот на Европа.

Постапката за оценување е детално опишана во чл. 10 и 16 од Повелбата, како и во Гл. II Деловник за работа (одобрен од Пленарната седница на ГРЕКО на 6 октомври 1999 година). Процедурите за евалуација се спроведуваат во кругови. ГРЕКО го одредува времетраењето на секој круг и предметот активности за проценка. За секој круг, ГРЕКО одобрува прашалник кој е адресиран до субјектите за оценување. Земјите-членки поднесуваат листа од најмногу пет експерти од кои се создаваат ад хок панели за секој круг на оценување за секоја земја (правило 25). Комисиите беа наречени „Тимови за евалуација на ГРЕКО“ (ГРЕКО Евалуациски тим - ГЕТ).

Комисиите ги посетуваат релевантните држави, се среќаваат со претставници на владините тела, бизнисот, медиумите, јавните организации. Државите обезбедуваат информации за антикорупциското законодавство и практиката на нејзината примена. Комисиите подготвуваат нацрт прелиминарни извештаи. Според Правило 31, Бирото назначува две лица одговорни за подготовка на Извештајот за усогласеност, кој се дискутира на Пленарната седница.

Бидејќи Конвенцијата за кривично право за корупција (Стразбур, 27 јануари 1999 година) беше ратификувана од Русија во 2006 година, во согласност со чл. 3 супени лажици. 32 од Конвенцијата, по нејзиното стапување во сила за Руската Федерација, Русија автоматски стана членка на ГРЕКО. Во 2008 година, Русија беше подложена на Процедури за оценување I и II Евалуациски кругови. ГРЕКО даде околу 30 коментари до Русија. Во 2010 година беше направен извештај кој ги испитуваше активностите на нашата држава за елиминирање на коментарите. Многу од нив беа земени предвид. Исклучок беше проблемот со воведувањето кривична одговорност на правните лица.

Комисијата на Групата држави против корупцијата (ГРЕКО) ја заврши својата работа со оценување на законодавството на Руската Федерација - особено, антикорупциската агенда во парламентот на нашата земја. Целосниот текст на препораките ќе биде објавен наскоро. Во октомври, руската делегација учествуваше на пленарниот состанок на ГРЕКО во Стразбур, на кој се разговараше за нацрт верзијата на документот.

Заменик-претседателот на Комитетот за безбедност на Државната дума, претставник на Државната дума за прашања поврзани со интеракцијата со ГРЕКО, Анатолиј изјави за Известија како меѓународната организација го оценува потенцијалниот корупциски потенцијал на рускиот парламент, новите барања за декларација на приходот, вредноста на подароците, како и како и приемот на западните медиуми во долниот дом.

- Дали при посетата на Стразбур можевте да влијаете на преоценувањето на претходно донесените одлуки?

На пленарниот состанок се одржуваат завршните дискусии за текстот на препораките, кога претставниците на земјата можат рутински да и предложат на комисијата да ги преиспита некои заклучоци и да направи измени во финалниот документ, според кој Русија ќе го промени своето законодавство. . На пленарна седница со руска странаучествуваа вработени во Јавното обвинителство, врховен суд, Централната изборна комисија и пратениците. Имаше жестоки и многу тешки дебати, но на крајот ГРЕКО зеде предвид многу од нашите аргументи и некои препораки беа повлечени. Генерално, преговарачкиот процес беше многу конструктивен и мислам дека можеме да сметаме на успешни резултати од рундата за оценување.

Според прелиминарните податоци, ГРЕКО смета дека е целисходно да се прошири опсегот на декларации за приходи и да се создаде поефективен механизам за следење на информациите наведени во нив. Исто така, според комисијата, парламентарците мора да ги пријават сите примени подароци, без разлика на нивната вредност. Тие ќе предложат да се донесе етички кодекс и да се воведе повеќе широк опсегсанкции за прекршување, вклучувајќи судир на интереси и нецелосни или лажни изјави. Препораките вклучуваат зголемување на транспарентноста на законодавниот процес.

- Какви податоци мора дополнително да се наведат во билансот на успех?

Според мислењето на ГРЕКО, декларациите треба да бидат што е можно поцелосни. Во моментов се разгледува прашањето за диференцијација на приходите по извор - на пример, плати, камати, дивиденди. Ова е важно за последователна проверка на документот.

- Ќе продолжат ли да се проверуваат декларациите?

ГРЕКО смета дека специјализираните комисии на коморите треба да имаат право самостојно да иницираат проверка на декларации. Сега тие спроведуваат само површна анализа, а одлуката за длабинска студија може да се донесе врз основа на информации за прекршоци добиени од органите за спроведување на законот или даночните власти, политички партии, НВО, Јавна комора RF, медиуми.

Покрај тоа, ГРЕКО смета дека пратениците треба да дадат декларации по започнувањето и по завршувањето на нивната работа во парламентот.

- Вие велите дека ГРЕКОпредлага да се воведе „поширок опсег на санкции за прекршување“, што значи тоа?

Во моментов законот предвидува само една санкција за прекршоци при пријавувањето на приходите – престанок на мандатот. Според ГРЕКО, неопходно е да се воведат помалку строги опции за казнување, пропорционални на помали прекршувања, за да не останат неказнето. На пример, за давање неточни информации или конфликт на интереси.

Според мене, би било разумно да се размислува за систем на казни сличен на оној што во моментов е предвиден за прекршување на етичките барања - јавно извинување, ширење на информации за фактот на повреда во медиумите итн.

ПОВЕЌЕ НА ТЕМАТА

ГРЕКО препорачува да се воспостават појасни правила со кои пратениците ќе бараат да ги пријават сите примени подароци, вклучително и непаричните. Прашањето за примање подароци кај нас се уште е регулирано со законот за статусот на пратениците. Утврдено е дека пратеникот не треба да добива заеми, парични или други надоместоци, услуги, забава, рекреација или трошоци за превоз во врска со вршењето на неговите овластувања. Тој мора да го информира говорникот за сите подароци во вредност од повеќе од 3 илјади рубли.

Сепак, ГРЕКО посочи дека заменик може да добие подарок, на пример, на маргините или за време на службени патувања. Се препорачува детално да се опише алгоритмот на дејства во сите можни ситуации за да нема отстапувања. Ова може да се направи, на пример, во Етички кодекс, кој ГРЕКО го смета за неопходен.

- Државната дума и Советот на федерацијата се обидуваа да напишат ваков код за неколку свикувања, но се уште нема документ ...

Сите наши прашања се регулирани на еден или друг начин, нема сериозни поплаки против нас во овој поглед. Наместо тоа, ГРЕКО се фокусира на општиот тренд овде. За ова прашање се разговара во Државната дума, но денеска нема јасно решение. Истовремено, не исклучувам дека врз основа на резултатите може да дојдеме до заклучок за неговата изводливост.

Тоа значи одржување на задолжителни јавни дискусии за предлог-законите со можност за коментари од јавноста, кои мора да се земат предвид при нивното финализирање. Парламентот веќе оди по овој пат. Проектите отворено се објавуваат и се дискутираат во стручните совети.

Но, во некои случаи, јавната дискусија изгледа несоодветна - на пример, за ратификации на конвенции, за затворени буџетски ставки, а ГРЕКО се согласи со ова.

Што, сега медиумите имаат ограничувања за пристап до Државната дума? Меѓу собраниските дописници има и руски и странски, а досега никој немал проблеми со акредитацијата.

Во оваа насока, на експертите на ГРЕКО им објаснивме дека постоечки правилаакредитациите на ниту еден начин не го попречуваат медиумскиот пристап до покривање на законодавниот процес. Еве, ни се чини, комисијата покажа недоразбирање на нашата процедура. Не исклучувам дека овој дел покажал политичка заднина, која е поврзана со последните случувања. Мислам дека експертите се плашат дека западните медиуми може да не добијат акредитација. Ова навистина може да се случи, но е сосема разумно.

Законодавството јасно ги регулира причините за одбивање: ако активностите на медиумите се чисто рекламирање по природа, ако медиумот е специјализирана публикација која не објавила написи поврзани со активностите на Државната дума, а исто така и ако медиумите дале неточни информации за публикации и акредитирани новинари.

Овие ограничувања, како и рокот од 30 дена за разгледување на барање за трајна акредитација, на ГРЕКО му изгледаа проблематично. Сепак, во светлината на денешната реалност, веруваме дека не вреди да се менуваат правилата за акредитација доколку ограничувањата во однос на нашите меѓународни медиуми (Russia Today, Sputnik) Западните земјипродолжува. Државната дума веќе усвои закон со кој медиумите се признаваат како странски агенти и дополнително е подготвена да одговори во огледало на дејствијата на Соединетите Држави.

Откако ќе завршат сите дискусии на пленарната седница и земјата ќе го добие целосниот текст на препораките, тие стануваат обврзувачки. Како по правило, ние брзо ги спроведуваме само оние норми кои се во согласност со нашето национално законодавство. Во исто време, доколку врз основа на резултатите од студијата дојдеме до заклучок дека кој било сегашните стандардивеќе ги покриваме препораките на ГРЕКО, тогаш ние, се разбира, разумно ја браниме нашата одлука во овој поглед. Стандардниот рок за спроведување на препораките на ГРЕКО е 18 месеци, односно се очекува работата да заврши пред крајот на април 2019 година.

На почетокот на 1946 година, западниот печат напиша за ова: „Од Москва дојдоа вести за промена на една од главните личности на советскиот режим, маршалот Лаврентиј Берија беше сменет како шеф на НКВД од страна на генерал-полковник Сергеј Круглов шефот на НКВД е нашироко познат во странство како деловен работник кој го водеше личното обезбедување на Вјачеслав Молотов во Сан Франциско, Круглов е вработен во кариерата на НКВД Можно е Берија да е предодреден за нова и поважна работа. Друг странски напис во врска со новиот народен комесар за внатрешни работи С.Н. Круглов вели: „Жив поранешен началник на политичка полиција е редок феномен во Советска Русија. Минатата недела таква личност се појави во оваа земја, бидејќи професорскиот маршал Берија престана да биде на чело на НКВД. Како наследник на Берија, Сталин го избра генерал-полковник Сергеј Круглов, моќен џин со младешко лице (висок 6 стапки и 2 инчи, 245 фунти) кој изгледа, а всушност е наш професионален полицаец. Круглов командуваше со група вработени кои го чуваа Сталин на конференциите во Јалта и Потсдам и го придружуваа Молотов на неговите патувања во Сан Франциско и Лондон. Додека беше во Потсдам, генералниот полковник понекогаш пушеше и со задоволство го земаше она што му беше понудено. гума за џвакање, добро јадеше, пиеше алкохол и заразно се смееше. На претседателот Труман толку многу му се допадна Круглов што на советското обезбедување му даде свој портрет со автограм“.

16. Народен комесар-министер за внатрешни работи на СССР

10 јануари 1946 година Маршалот на Советскиот Сојуз Берија Л.П. и генерал полковник С.Н потпиша акт за прифаќање и доставување на предмети според НКВД на СССР заклучно со последните денови на декември минатата година. Во овој документ за задачите на Народниот комесаријат за внатрешни работи беше напишано следново:

Борба против бандитизмот и бунтовничките групи;

Безбедност државните границиСССР;

Борбата против криминалот и кражбата на социјалистичкиот имот;

Безбедност јавниот реди лична безбедност на граѓаните на СССР;

Организација на пасошкиот систем;

Обезбедување изолација на криминалците и нивно вработување;

Безбедност на железничките структури и особено важни индустриски претпријатија;

Организација на противпожарна заштита и локална воздушна одбрана;

Борба против бездомништвото и запоставувањето на децата;

Исполнување на одбранбените и националните економски задачи на владата (изградба на одбранбени линии, поморски бази, аеродроми, фабрики и индустриски претпријатија, железници и автопати, индустриско ископување злато, калај, никел, јаглен итн.);

Како и низа други владини задачи.

Во посебен став во актот е забележано дека работата на НКВД на СССР „се гради и се спроведува во согласност со одлуките на Централниот комитет на Сојузната комунистичка партија на болшевиците, врз основа на законите и прописите на Владата на СССР“.

Од податоците дадени во актот произлегува дека заклучно со 30 декември 1945 година, според персоналот на органите на НКВД (без војници) имало 993.072 позиции, во кои биле пополнети 846.022 единици. Според вработените во Централната управа имало 9.530 позиции, кои всушност биле екипирани со 8.577 вработени. Во трупите на НКВД имало 680.280 позиции на персоналот, во кои овој моментимало 655.370 команданти и борци.

Така, на 38-годишна возраст (најефикасен кај мажите), работејќи во органите за внатрешни работи само шест години, Сергеј Никифорович Круглов го предводеше овој најважен и најголем оддел на Земјата на Советите. Оваа брза промоција на некогаш едноставно рурално момче на многу високо владина функцијаим претходеше добивање на прилично добро образование и желба да го прошират своето знаење во секоја ситуација, стекнување вештини за управување со различни тимови во сложени политички и воена ситуација, способност брзо и темелно да се подигне со брзина на која било зададена задача, извршување на секоја зададена задача со висока одговорност и темелност, искрена желба да се направи се што зависело од него за доброто на татковината, посветеност на тогаш прогласените идеали на градење на ново општество, како и знаење и почит кон луѓето, способност за работа со нив. На ова треба да ја додадеме и личната скромност, шарм и добра волја на маж со моќен изглед.

Овде би било многу соодветно да се наведат сертификатите и карактеристиките составени во тоа време за С.Н. Круглов со цел да се запознаат со мислењето на повисокото раководство за неговата личност. За жал, одбивањето на Главната дирекција за персонал на Министерството за внатрешни работи на Руската Федерација, во врска со соодветната наредба, нè лиши од таквата можност, што донекаде ја осиромашува документарната наратив. Треба да се потпреме само на архивските материјали со кои располагаме, мислењата на луѓето што го познаваа Сергеј Никифорович и младешките спомени на авторот.

Отсега Круглов С.Н. раководеше со огромен оддел, но во никој случај не беше целосно слободен во своите постапки, бидејќи сите фундаментални и обврзувачки одлуки беа донесени од советската влада - Советот на народни комесари (министри) на СССР и моќниот партиски владетел - Политбирото на Централниот комитет на Комунистичката партија, во кој Сталин првично ја играше главната улога И.В., а потоа Хрушчов Н.С. Покрај тоа, Л.П. Берија, како заменик-претседател на Советот на народни комесари (Совет на министри) на СССР и член на Политбирото, целосно ги надгледуваше активностите на Народниот комесаријат (Министерство) за внатрешни работи.

Раководството на НКВД на СССР, на чело со народниот комесар С.Н. Круглов, сега изгледаше на следниот начин. Началникот на Народниот комесаријат за внатрешни работи на Украинската ССР, генерал-полковник В.С. пред две години ги разби бандите на ОУН. Заменик народниот комесар генерал полковник Чернишов В.В. сè уште ги надгледуваше логорските единици. Генерал полковник А.Н. Аполонов остана заменик за трупи. Заменик народниот комесар за внатрешни работи, генерал-полковник Л.Б. Претпријатија на СССР, каде што во исто време беше пренесен и ГУАС од НКВД. Херојот на Советскиот Сојуз, генерал полковник Серов И.А. останал на позицијата заменик народен комесар, но ја продолжил својата работа како заменик-врховен командант на Советската воена управа во Германија (СВАГ). Заменик народниот комесар, генерал-полковник Завенјагин А.П., кој беше и заменик началник на Првата главна управа (ПГУ) при Советот на народни комесари на СССР, беше истовремено назначен за шеф на новоформираната Дирекција. специјални институти(9-та управа) и целосно се фокусираше на проблемите нуклеарен проект. Друг заменик народен комесар, генерал-полковник Б.П. учеше кадровски прашања.

Со назначувањето на нов народен комесар, не следеа фундаментални промени, како што се случуваа претходно, во раководството и персоналот на Народниот комесаријат за внатрешни работи. Сергеј Никифорович веруваше дека е неопходно да се работи со тимот и со луѓето што беа на располагање. Исполнувањето на задачите требаше да се постигне преку длабоко и сеопфатно познавање на подредените, земајќи ги предвид нивните силни и слаби страни во нивната работа и покажување грижа за нивните лични потреби и барања. И за да се обезбеди јасна и одговорна работа на сите делови на Народниот комесаријат, еден од првите беше генерал-полковник С.Н. потпишаа наредба „За создавање на контролна група и посебни задачипод Народниот комесар за внатрешни работи на СССР" со персонал од 21 лице. Според Правилникот за оваа независна единица, на офицерите на групата им била доверена задачата за верификација (во согласност со упатствата на Народниот комесар) навременото извршување централни одделенија, локалните властии воената команда на партиските и владините резолуции, наредби и директиви на НКВД да „спречат прекршувања и нарушувања во нивното спроведување и да ги идентификуваат конкретните виновници за неусогласеност“. Врз основа на резултатите од инспекциите на одделенијата, одделенијата, камповите, градилиштата, институциите, установите, формациите и единиците на војниците, оваа група требаше да му претстави на Народниот комесар резиме на материјалите од своите контролни и ревизорски активности со цел да покренуваат „фундаментални прашања насочени кон подобрување на работата на телата на НКВД“. За извршување на овие функции, групата беше опремена со потребните овластувања.

11 февруари 1946 година, генерал полковник С.Н „за учество во борбени операции советски трупипротив Јапонија“, заедно со многу други учесници во тие настани, му беше доделен медалот „За победа над Јапонија“, основан со декрет на Президиумот на Врховниот совет на СССР на 30 септември 1945 година.

Објавено со финансиска поддршка на Федералната агенција за печатење и печатење масовни комуникацииво рамките на Федералната целна програма „Култура на Русија (2012–2018)“

1. Предговор

Широката популарност, кон која Сергеј Никифорович Круглов, поради неговата исклучителна скромност, никогаш не се стремеше, го заобиколи овој главен владин лидер и јавна личност од советската ера. Во органите за државна безбедност и внатрешни работи С.Н. работел помалку од дваесет календарски години, но постојано извршувал високи раководни позиции во Централната канцеларија. Очигледно, неговите назначувања беа олеснети со тоа што, за разлика од другите директори кои, по правило, имаа „пониски“, како што тогаш беше наведено, среден или просечен техничко образование, тој доби целосна високо образование, зборуваше англиски и Јапонски јазици. Покрај тоа, тој имаше одлични организациски вештини, широк поглед, знаеше како да избере проактивни, упатени и интелигентни работници за својот тим, се однесуваше со почит кон нив, ги ценеше човечки квалитети. За време на Велики Патриотска војна, задржувајќи ја функцијата заменик народен комесар за внатрешни работи на СССР, Круглов С.Н. како член на Воениот совет зел директно учество во борбените дејствија на Резервот и Западни фронтови, обезбеди изградба на одбранбени структури на приодите кон Москва, командуваше 4-та Сапер армија. Советската влада му ги дала најважните задачи за организирање служби и заштита на делегации три одличниовластувања на конференциите во Јалта и Потсдам, како и придружуван од министерот за надворешни работи на СССР В.М. за време на неговото патување во САД на првиот состанок на Обединетите нации (ОН). Со овие, како и со сите други сериозни задачи поставени пред него, Круглов С.Н. брилијантно се справи, што беше забележано не само од нашето раководство, туку и од високи странски личности. По војната, за време на периодот на обновување на националната економија уништена за време на воените дејствија, на Министерството за внатрешни работи, на чело со С.Н. По волја на највисокото раководство, ова министерство работеше во неколку насоки одеднаш: обезбедување јавен ред, елиминирање итни ситуациии изградба низ целата земја (често со последователно работење) на транспортни, индустриски и станбени објекти. На ова треба да се додаде и широко учество во спроведувањето на нуклеарниот проект. И покрај сите тешкотии, тоа е исклучително кратко времедадени за извршување на најсериозните задачи, речиси сите владини задачи беа успешно завршени. Огромна заслуга за ова како организатор имал министерот за внатрешни работи, генерал полковник С.Н. „Зад примерна изведбавладини задачи“, како што обично се формулира во Уредбите на Президиумот на Врховниот Совет на СССР, Сергеј Никифорович, меѓу другите награди, пет пати бил одликуван со Орден на Ленин. Во однос на општествените активности, Круглов С.Н. повеќепати беше избран за заменик на Врховниот совет на СССР, Градскиот совет на Москва и голем број периферни совети на работнички заменици. По партиска линија бил член на ЦК комунистичка партијаСоветскиот Сојуз (Централниот комитет на КПСС).

Во исто време кариераОвој извонреден државник и јавна личност заврши прилично драматично, и исклучиво по желба на тогашниот де факто шеф на советската држава, првиот секретар на Централниот комитет на КПСС Н.С. Вклучувајќи се во бесрамно растурање на старите кадри, „нашиот Никита Сергеевич“, како што „демократски“ го пропагираше партиската елита, нареди смена на С.Н. од функцијата министер за внатрешни работи, а потоа, откако собрал целосно несериозна нечистотија врз него, го исклучил од партијата и му ја одземале законската пензија. За жал, ваквите репресалии против извонредна личност, која сета своја сила и здравје ја посвети на служење на татковината, беа сосема типични во нашата земја, не само во советско време.

Судбината на Сергеј Никифорович Круглов, документарна книга за животен патИ официјални активностишто претходно го напишав, а сега, по ревизија, повторно го објавувам по препорака на Друштвото за проучување на историјата на домашните разузнавачки служби, лично ме загрижува долго време. Тоа од причина што не само што слушнав однадвор за неговите државни и јавни активности, туку и татко ми Богданов Н.К. успешно работел долги години под директен надзор на С.Н. Покрај тоа, лично го познавав Сергеј Никифорович, иако оваа околност, се разбира, треба да се припише на категоријата деца што ги запознаваат родителите на нивните млади пријатели. Интересно е што оваа средба се одржа не само преку заедничката работа на татковците, туку и целосно самостојно, поради училишните хоби.

Татко ми Николај Кузмич Богданов првпат лично се сретна со Сергеј Никифорович Круглов во 1940 година, иако пред тоа најверојатно се слушнале неколку пати еден за друг. Некаде во јуни оваа година, високиот поручник за државна безбедност (Г.Б.) Богданов Н.К., кој тогаш работеше како началник на окружниот оддел Красногвардеиски на НКВД на градот Ленинград, беше повикан во Москва, во Одделот за персонал на Народниот комесаријат за внатрешни работи да добие термин во нова позиција. Заменик народен комесар за внатрешни работи и раководител на Одделот за персонал на НКВД на СССР во тоа време беше комесарот за државна безбедност С.Н. Токму тој, „врз основа на материјали и лични разговори“ го составил и на 13 јуни 1940 година го потпишал Заклучокот со предлогот „да се номинира другар. Богданова Н.К. за функцијата заменик Народен комесарВнатрешни работи на Казахстанскиот СССР“, што беше одобрено од Народниот комесар за внатрешни работи на СССР Берија Л.П. Треба да се напомене дека Богданов Н.К. Ја оправда довербата што му беше дадена и во 1943 година, имајќи „исклучиво позитивни карактеристики“, беше назначен за народен комесар (од март 1946 година стана министер) за внатрешни работи на Казахстанската ССР. Меѓутоа, во 1946 година, со доаѓањето на новиот прв секретар на Централниот комитет на Комунистичката партија на Казахстан, Г.А. „сопственикот на републиката“ имаше поплаки за принципиелната позиција што ја зазеде Н.К. Богданов, а партискиот шеф се обрати до Централниот комитет на Сојузната комунистичка партија на болшевиците со барање да го префрли својот министер за внатрешни работи во друг регион. земјата. Генерал полковник С.Н. Круглов, кој во тоа време стана министер за внатрешни работи на СССР, одлучи да го земе Н.К. директно под ваша грижа во Централна канцеларијаи по одобренија го назначи за шеф на Главната управа за автопати (ГУШОСДОР) на Министерството за внатрешни работи на СССР. Откако успешно се докажа во раководството на најголемиот врховен командант, во 1948 година татко ми беше унапреден на функцијата заменик-министер за внатрешни работи на СССР и постепено, поради кадровските промени, до 1953 година ја зазеде позицијата на еден на водечките заменици на С.Н.

Во тоа време, возрасните деца на нивните водечки татковци најдоа свои начини на запознавање. Се испостави дека јас и мојот постар брат Владимир, со возрасна разлика од две паралелки, учевме во Москва, во машкото средно училиште бр. 135. Во истото училиште, во средното одделение меѓу „браќата Богданов“, синот на Студирал Сергеј Никифорович Валери Круглов. Ќерката на Сергеј Никифорович, Ирина, учеше во средното женско училиште бр. 131 во близина и учеше во одделение кое одговараше по возраст на класот на брат ми. За средношколците, раководството на соседните училишта организираше вечери за средби и танцување. На еден од овие настани се запознаа брат ми Владимир и Ирина. Без оглед на каква било официјална врска меѓу татковците, Володија едноставно почна да се додворува на убавата девојка што му се допадна. Постепено се појави мала младинска компанија, во која машката страна ја претставуваа соучениците на брат ми Миша Голубев, Лења Шепшелевич, Јура Брегадзе, Ваља Зингер и други момци. Убавата забава ја сочинуваа пријателките на Ирина - Жења Завенјагина, Тања Филипова, Тамара Рјаснаја и уште неколку девојки. За време на викендите младите организираа играорни забави, најчесто кај Богдановци или кај Круглови. Валери и јас, бидејќи бевме помлади по возраст, ни беа „дозволени“ на овие состаноци, но ние, кои немавме свои пријатели во тоа време, игравме „поддршка улога“. На пример, по општа забава со чај, обично требаше да започнам со снимање за танцувачките парови.

Така, како „во свитата“ на брат ми, ги посетив станот и дача на Круглов, каде што се сретнав со Сергеј Никифорович, кој беше добродушен за младинската забава, и неговата сопруга Таисија Дмитриевна, која, како мајка ми Нина Владимировна, се обиде да биде разбирлив и гостопримлив домаќин на друштво од момчиња и девојчиња дома.

Смртта на Сталин И.В. во март 1953 година предизвика значајни промени во државниот апарат, што влијаеше на судбините на нашите татковци. Министерството за внатрешни работи, обединето со државната безбедност, го предводеше Л.П.Бериа, а С.Н. стана негов прв заменик. Богданова Н.К. нов министериспратен во Ленинград од шефот на регионалниот оддел за внатрешни работи со лична задача да го истражи и воспостави редот и законот таму по озлогласениот „случај Ленинград“. Нашето семејство мораше да се пресели на брегот на Нева, каде што брат ми Владимир, кој оваа година заврши училиште со златен медал, отиде да студира во воздухопловните сили на Ленинградскиот Црвен Банер. инженерска академијаименувана по А.Ф. Можајски. Далечината ги тестира чувствата. Бидејќи се случи јас и мајка ми да продолжиме да живееме во Москва, извесно време мојот постар брат ми даваше упатства преку телефон на долги релации да одам со кутија чоколади кај Ирина и во негово име да и честитам роденден или друго. празник. Сепак, неочекувано се случија многу драматични политички настани. По апсењето на Берија Круглов С.Н. повторно беше назначен за министер за внатрешни работи на СССР. Но Богданова Н.К. За време на бурната кампања за „разоткривање на бандата на Берија“, Регионалниот комитет на Ленинград го претстави како „човек Берија“, „непријател на народот“ и „безвреден работник“. Во една тешка борба, благодарение на посредувањето на Н. побарал да биде префрлен на друго место. Во 1955 година беше организирано Министерството за внатрешни работи на РСФСР и Н.К. префрлен во Москва, назначувајќи го во овој нов оддел за заменик министер. Знаејќи многу добро постојниот поредок и плашејќи се дека неговите „гревови“ во Ленинград нема да му се „одмаздат“ на неговиот најстар син, таткото го организираше трансферот на Владимир во инженерската академија на воздухопловните сили во главниот град именувана по професорот Н.Е. Жуковски, каде штотуку влегов да студирам. Мојот брат, кој набрзо доби офицерски чинТехничарот потпоручник, се покажа дека е разгален од вниманието на убавите девојки, и затоа малку заборавил на својата поранешна наклонетост. Откако ги скрши срцата на многу убави девојки, Владимир, откако дипломираше на академијата во 1959 година, замина да служи во воена единица како ерген, без да дава предност на некој од претендентите за раката и срцето околу него.

Во меѓувреме, Н.Ш. Во однос на нејзината трагедија, понатамошниот пат на кариерата на нашите татковци стана во голема мера сличен. Во 1956 година, Круглов С.Н. беше сменет од функцијата министер за внатрешни работи и, како што рече, распореден (додека остана воен чингенерал-полковник) до Министерството за изградба на електрани. Но, една година подоцна тој беше префрлен во резерва и испратен „во егзил“ до Економскиот совет Киров. Во истата 1957 година Богданова Н.К. обвинет за кршење на „социјалистичката законитост“, но татко ми успеа да докаже дека е во право. Во 1958 година Круглова С.Н. ослободен од работа на Економскиот совет во врска со транзицијата кон инвалидитет, но не му беше дозволено да се врати во Москва. Во 1959 година Богданова Н.К. по претходни обвиненија, заменик министерот беше сменет од функцијата поради службена недоследност. Круглова С.Н. во тоа време бил исклучен од партијата и целосно лишен од пензијата од МВР. Богданов Н.К. Воведоа и „рестрикции за пензиско обезбедување“ и го исклучија од партијата. Неколку месеци подоцна Богданов Н.К. успеа да го врати своето членство во редовите на КПСС, но прашањето за партиската припадност на Круглов С.Н. никогаш не беше позитивно решено во иднина. Од 1960 година, Николај Кузмич започна да работи во Одделот за завршни работи на Првата дирекција за градежништво и инсталација на Министерството за средно (нуклеарно) инженерство. Сергеј Никифорович, со инвалидност од втор степен, продолжува постојана работанемаше можност.

Но, животот продолжи како и обично. Во 1963 година, Ирина Круглова се омажи. Таа ги родила своите два сина, Сергеј, а потоа и Дмитриј, во породилната болница бр. , гинеколог. Природно настанатите женски и детски проблеми, за кои Нина Владимировна со задоволство ја советуваше младата мајка, имаше голем интерес и воспостави долгорочна блиска врска меѓу жените.

Меѓусебното внимание и поддршка меѓу постарите Круглови и Богдановци, како и нивните деца, остана до последните денови од нивниот земен живот, а респектабилните односи со помладата генерација внуци продолжуваат и до денес.

Сергеј Никифорович беше единствениот претставник од највисокото раководство на Министерството за внатрешни работи кој дојде во 1972 година, заедно со неговата ќерка Ирина Сергеевна, да го испрати Николај Кузмич Богданов на неговото последно патување.

На фотографиите од погребот на Сергеј Никифорович Круглов во 1977 година е прикажана мајка ми Нина Владимировна.

Во 1990 година, Ирина Сергеевна и нејзиниот син Дмитриј застанаа пред ковчегот на мајка ми.

Во 1992 година почина Владимир Николаевич Богданов.

Во 2007 година, роднините и пријателите на семејството Круглов ја прославија 100-годишнината од раѓањето на Сергеј Никифорович, прво на семејната гробница на гробиштата Новодевичи, а потоа и во Централниот музеј на Министерството за внатрешни работи на Русија.

На овој семеен гроб засекогаш се простија од Валери Сергеевич Круглов во 2009 година, а во 2011 година од Ирина Сергеевна Круглова-Сироткина.

Така се испреплетуваа судбините на татковците, нивните семејства, децата и внуците.

Ако во детството и адолесценцијата, можеби, едноставно не размислувавме за „тешки“ прашања, сега, по многу години, длабоко сфаќаме колку многу и напорно работеле нашите татковци, каква огромна одговорност носеле на своите плеќи, како не жалеле. заради сопствената сила и здравје, колку ги сакаа своите семејства, колку беа посветени на родната татковина. Нивниот живот и активности се достојни за детален опис и можат да послужат како пример за тоа како луѓето од постарата генерација работеле без да бараат лична корист, а во тешките услови на општествено-политичката ситуација што постоела во тоа време, можеле да да го задржат сопствениот лик и да не прават компромиси за честа и достоинството.

Пишував за татко ми Богданов Николај Кузмич и во 2002 година ја објавив книгата „Строго тајна. 30 години во ОГПУ-НКВД-МВД“ (кој беше преобјавен во 2013 година, по препорака на Друштвото за проучување на историјата на домашните специјални служби). Во ова документарно дело, многу страници се посветени на неговиот непосреден претпоставен С.Н прекрасни луѓе. Во исто време извонредна личностСергеј Никифорович, неговите големи активности и семеен животне беа соодветно опишани во тоа време. Официјални податоци за Круглов С.Н. беа достапни во неколку основни публикации во форма на биографски референтни книги за вработените Државен апарати Централниот комитет на партијата, Енциклопедијата на Министерството за внатрешни работи и Стогодишната историја на ова Министерство. Семејната архива содржи информативни материјали за изборите на С.Н. на Врховниот совет на СССР во 1954 година и на Кировскиот регионален комитет на КПСС во 1958 година. Имаше и неколку написи во списанија и весници, вклучително и две антички и една странска, кои раскажуваа за официјалните активности и животот на Сергеј Никифорович, и тоа не секогаш објективно. Само во книгата на Некрасов В.Ф. „Тринаесет „железни“ народни комесари“ едно поглавје беше посветено на министерот за внатрешни работи на СССР С.Н.

Во овој поглед, уште во 2005 година, авторот, во соработка со Ирина Сергеевна и Валери Сергеевич, започна да пишува документарна монографија за животот и кариерата на нивниот татко Сергеј Никифорович Круглов. Во првата фаза заеднички активностинашиот креативен тим собра документи и благодарение на иницијативата на вработените Државниот архивРуската Федерација (ГА РФ), Личниот фонд на С.Н. Круглов е создаден во оваа архива. бр.10146. Нешто порано, авторот таму го формирал Личниот фонд на Н.К. бр.10145. За оваа посвета, изразивме искрена благодарност до раководителот на Архивот на државните и јавните личности на СССР и Руската Федерација на Цивилното воздухопловство на Руската Федерација, почесен работник за архивски работи Н.С како на архивскиот вработен Хит Л.И., кој го обработил собраниот документарни материјали. Голема благодарност му беше изразена на сега починатиот вработен во руската цивилна авијација, А.И. и вработен во Обединетата редакција на Министерството за внатрешни работи на Русија Ју.Н. за собирање и обезбедување на документарни материјали за С.Н. и историја на НКВД-МВД на СССР.

Авторот потоа изрази голема благодарност до персоналот на Централниот музеј на Министерството за внатрешни работи на Русија: шефот на групата за формирање на фондови Шевченко А.Г. И поранешен шефна ова одделение Озерова Г.Д., која ги обезбедила материјалите со кои располагале за животот и кариерата на Круглов С.Н. .

Во 2006 година, издавачката куќа Вече објави монографија за Сергеј Никифорович Круглов, „Министер за градежни проекти на Сталин. 10 години на чело на Министерството за внатрешни работи“. Авторот веднаш се обратил до министерот за внатрешни работи на Руската Федерација, до советите на ветераните на Министерството за внатрешни работи различни нивоа, во Главната кадровска дирекција и образовни установиМинистерството за внатрешни работи со предлог за користење оваа книгада врши патриотска работа меѓу персонали ветераните на органите за внатрешни работи и внатрешните трупи, а воедно посака и желба адекватно да ја прослави 100-годишнината од раѓањето на С.Н. .

Наспроти позадината на прилично бавната реакција на овие предлози од официјалните тела, тогашниот шеф на Централниот музеј на Министерството за внатрешни работи на Русија, полковник на Внатрешната служба В.А. и неговиот заменик (сега раководител на овој музеј), полковник на внатрешната служба Белодуб А.Г. организираше гала настан во 2007 година посветен на 100-годишнината од раѓањето на Сергеј Никифорович Круглов со покана на роднини, колеги и пријатели на семејството Круглов. За ова им изразуваме длабока благодарност. Тука е неопходно да се забележи и вработената во музејот Л.А.Безрукова, која подготви специјална тематска изложба за генерал полковник С.Н. Во печатот се објавени неколку написи на датум на годишнина.

Половина од тиражот на книгата „Министерот за градежни проекти на Сталин“ е донација од авторот Руски советветерани на органите за внатрешни работи и внатрешните трупи со желба да го шират ова литературно деломеѓу вработените и ветераните на Министерството за внатрешни работи, што е направено.

Авторот изразува благодарност до претседателот на Друштвото за проучување на историјата на домашните специјални служби Зданович А.А., научниот секретар Лашкул В.Ф. и членовите на друштвото Хлобустов О.М. и В.М.Комисаров, кој препорача монографија за С.Н. да добие грант за повторно издавање од страна на издавачката куќа Алгоритам. Искажувам благодарност до В.Д. Лебедев, вработен во руската цивилна авијација. за помош при добивање дополнителни архивски материјализа службените активности на генерал полковник С.Н.