Окон-чил юри-дический фа-куль-тет Московского университета (1893 год). В 1897-1899 годах в на-учной ко-ман-ди-ров-ке в Гер-ма-нии и Фран-ции. Пре-по-да-вал в Московском университете (в 1911 году вме-сте с многими другими пре-по-да-ва-те-ля-ми по-ки-нул университет в знак про-тес-та про-тив по-лити-ки Л.А. Кас-со), Кат-ков-ском ли-цее, Ком-мерческом институте, Московском го-род-ском народном университете имени А.Л. Ша-няв-ско-го, на Выс-ших жен-ских юри-дических кур-сах в Мо-ск-ве. Раз-ра-ба-ты-вал про-бле-мы го-су-дар-ст-ва и пра-ва. Счи-тал, что го-су-дар-ст-во яв-ля-ет-ся ре-зуль-та-том на-ко-п-ле-ния «за-па-са куль-ту-ры» и вы-сту-па-ет не толь-ко как ап-па-рат управ-ле-ния, но и как сред-ст-во гар-мо-ни-за-ции об-щественных от-но-ше-ний. В умень-ше-нии при-ну-дительной ро-ли го-су-дар-ст-ва по от-но-ше-нию к лич-но-сти за счёт уси-ле-ния его вос-пи-та-тель-ной и об-ра-зо-ва-тель-ной функ-ций Кокошкин ви-дел суть со-ци-аль-но-го про-грес-са. В Рос-сии, счи-тал Кокошкин, пе-ре-ход от аб-со-лю-тиз-ма к кон-сти-ту-ци-он-ной мо-нар-хии дол-жен быть по-сте-пен-ным.
Глас-ный Зве-ни-го-род-ско-го уезд-но-го (с 1897 года) и Московского гу-берн-ско-го (с 1900 года) зем-ских со-б-ра-ний, член Московской гу-берн-ской зем-ской упра-вы (с 1903 года), ру-ко-водил её эко-но-мическим от-де-лом. Актив-ный уча-ст-ник круж-ка дея-те-лей зем-ско-го дви-же-ния «Бе-се-да», Сою-за зем-цев-кон-сти-ту-цио-на-ли-стов, Сою-за ос-во-бо-ж-де-ния. Уча-ст-во-вал в под-го-тов-ке про-ек-та «Ос-нов-но-го го-су-дар-ст-вен-но-го за-ко-на Рос-сий-ской им-пе-рии» (опубликован в мар-те 1905 года в Па-ри-же) и кон-сти-туционной про-грам-мы, при-ня-той зем-ским съез-дом в но-ябре 1904 шлжа и сыг-рав-шей важ-ную роль в раз-ви-тии ли-бе-раль-но-оп-по-зиционного дви-же-ния на-ка-ну-не и в пе-ри-од Ре-во-лю-ции 1905-1907 годов. Член Ор-га-ни-зации бю-ро зем-ских съез-дов (1905 год). Сто-рон-ник со-хра-не-ния уни-тар-но-го уст-рой-ст-ва Рос-сии. По-ла-гал, что вве-де-ние национальных ав-то-но-мий воз-мож-но в от-да-лён-ной пер-спек-ти-ве. Ис-клю-че-ние, по мне-нию Кокошкина, долж-но бы-ло быть сде-ла-но для Поль-ши, где он счи-тал воз-мож-ным уч-ре-дить сейм с ог-ра-ни-чен-ной ком-пе-тен-ци-ей. Для других на-цио-наль-но-стей Кокошкин счи-тал ак-ту-аль-ным тре-бо-ва-ние куль-тур-ной ав-то-но-мии («Об ос-но-ва-ни-ях же-ла-тель-ной ор-га-ни-за-ции на-род-но-го пред-ста-ви-тель-ст-ва в Рос-сии», 1906 год; «Об-ла-ст-ная ав-то-но-мия и един-ст-во Рос-сии», 1906 год; «О пра-вах на-цио-наль-но-стей и де-цен-тра-ли-за-ции», 1906 год).
Кокошкин - один из ос-но-ва-те-лей и ли-де-ров Кон-сти-ту-ци-он-но-де-мо-кра-ти-че-ской пар-тии (КДП; его идеи лег-ли в ос-но-ву национального раз-де-ла про-грам-мы пар-тии), бес-смен-ный член её ЦК, док-лад-чик от ЦК по наи-бо-лее важ-ным во-про-сам на пар-тий-ных фо-ру-мах, фак-тический ре-дак-тор ор-га-на КДП - московской газеты «Новь» (декабрь 1906 - апрель 1907 годов). Осенью 1905 года Кокошкин иг-рал клю-че-вую роль в пе-ре-го-во-рах ка-детов с С.Ю. Вит-те о со-ста-ве но-во-го пра-ви-тель-ст-ва. Кокошкин вы-дви-нул ус-ло-вия, на ко-то-рых ли-бе-раль-ная оп-по-зи-ция под-дер-жа-ла бы пра-ви-тель-ст-во: реа-ли-зо-вать в пол-ном объ-ё-ме по-ло-же-ния Ма-ни-фе-ста 17 ок-тяб-ря 1905 года, со-звать Уч-ре-дительное со-б-ра-ние, объ-я-вить ам-ни-стию по-ли-тическим за-клю-чён-ным. На 2-м съез-де КДП (январь 1906 года) Кокошкин обос-но-вал не-об-хо-ди-мость уча-стия ка-де-тов в вы-бо-рах в Государственную ду-му, по его ини-циа-ти-ве КДП от-ка-за-лась от тре-бо-ва-ния ус-та-нов-ле-ния рес-пуб-ли-ки в сво-ей про-грам-ме, за-ме-нив его тре-бо-ва-ни-ем соз-да-ния кон-сти-ту-ци-он-ной мо-нар-хии. Депутат 1-й Государственной ду-мы (1906 год), то-ва-рищ её сек-ре-та-ря. По-сле дос-роч-но-го рос-пус-ка Ду-мы Кокошкин пред-ло-жил ор-га-ни-зо-вать про-тест про-тив это-го ак-та, ис-поль-зуя так-ти-ку «пас-сив-но-го со-про-тив-ле-ния». Ак-тив-но уча-ст-во-вал в раз-ра-бот-ке Вы-борг-ско-го воз-зва-ния. По-сле это-го дво-рян-ское об-ще-ст-во Московской губернии ис-клю-чи-ло Кокошкина из сво-его со-ста-ва (1907 год); су-дом Кокошкин был лишён пра-ва за-ни-мать вы-бор-ные долж-но-сти, от-был трёх-ме-сяч-ное тю-рем-ное за-клю-че-ние (1908 год). С 1907 года по-сто-ян-ный со-труд-ник газеты «Рус-ские ве-до-мо-сти». По-сле соз-да-ния «Про-грес-сив-но-го бло-ка» (1915 год) Кокошкин вы-сту-пил про-тив ло-зун-га фор-ми-ро-ва-ния пра-ви-тель-ст-ва, от-вет-ст-вен-но-го пе-ред Ду-мой («Об от-вет-ст-вен-ном ми-ни-стер-ст-ве», 1915 год).
По-сле Февральской ре-во-лю-ции 1917 года председатель об-ра-зо-ван-ных при Временном пра-ви-тель-ст-ве Юри-дического со-ве-ща-ния (для раз-ра-бот-ки ос-нов но-во-го государственного уст-рой-ст-ва Рос-сии) и Осо-бо-го со-ве-ща-ния для под-го-тов-ки про-ек-та по-ло-же-ния о вы-бо-рах в Уч-ре-дительного со-б-ра-ние. При уча-стии Кокошкина бы-ли раз-ра-бо-та-ны во-про-сы из-би-рательной сис-те-мы по вы-бо-рам в Уч-ре-дительное со-б-ра-ние (Кокошкин впо-след-ст-вии из-бран его де-пу-та-том), о сро-ках его со-зы-ва, чис-ле де-пу-та-тов, струк-ту-ре и ком-пе-тен-ции Со-б-ра-ния. Кокошкин счи-тал наи-бо-лее спра-вед-ли-вой про-пор-цио-наль-ную из-би-рательную сис-те-му. Государственный кон-тро-лёр во 2-м со-ста-ве коа-лиционном Временном пра-ви-тель-ст-ва . Под-дер-жал Кор-ни-ло-ва вы-сту-п-ле-ние 1917 года. В день пред-по-ла-гав-ше-го-ся от-кры-тия Уч-ре-дительного со-б-ра-ния Кокошкин вме-сте с ча-стью других чле-нов ЦК КДП был аре-сто-ван, за-клю-чён в Пе-тро-пав-лов-скую кре-пость. В свя-зи с бо-лез-нью вме-сте с А.И. Шин-га-рёвым в на-ча-ле января 1918 года пе-ре-ве-дён в боль-ни-цу, где оба они бы-ли уби-ты груп-пой мат-ро-сов и крас-но-ар-мей-цев.
Сочинения:
К во-про-су о юри-ди-че-ской при-ро-де го-су-дар-ст-ва и ор-га-нов го-су-дар-ст-вен-ной вла-сти. М., 1896;
Лек-ции по об-ще-му го-су-дар-ст-вен-но-му пра-ву. 2-е изд. М., 1912;
Ра-бо-та зем-ских съез-дов и «Рус-ские ве-до-мо-сти» // Рус-ские ве-до-мо-сти. 1863-1913. М., 1913;
Ав-то-но-мия и фе-де-ра-ция. П., 1917; Рес-пуб-ли-ка. П., 1917; Уч-ре-ди-тель-ное со-б-ра-ние. П., 1917.
Иллюстрации:
Древний род Кокошкиных восходит к легендарному касожскому князю Редеди. Его прямой потомок Василий Васильевич Глебов, по прозвищу Кокошка, и стал непосредственным основателем этого рода, представители которого внесены в YI часть родословной книги Московской, Нижегородской и Петербургской губерний.
Древний род Кокошкиных восходит к легендарному касожскому князю Редеди. Его прямой потомок Василий Васильевич Глебов, по прозвищу Кокошка, и стал непосредственным основателем этого рода, представители которого внесены в YI часть родословной книги Московской, Нижегородской и Петербургской губерний.
Из ближайших предков Ф.Ф.Кокошкина наиболее известен его дед Ф.Ф.Кокошкин (1773-1838) - действительный статский советник, московский прокурор, драматург, директор императорских театров в Москве, председатель Московского общества любителей российской словесности. Что же касается родителей Ф.Ф.Кокошкина, то информация о них фрагментарна. Его отец, Федор Федорович (в роду старшим сыновьям было принято давать имя Федор), имел чин надворного советника, служил комиссаром по крестьянским делам в городе Холме Люблинской губернии. Он являлся одним из активных проводников реформ 60-79-х годов XIX века. В этом небольшом польском городке в 1871 г. и родился Федор Федорович Кокошкин. Когда ему было около двух лет, а его младшему брату Владимиру лишь несколько месяцев, скоропостижно умер отец. Оставшись с двумя малолетними детьми, мать больше замуж не вышла, а посвятила свою жизнь воспитанию своих любимых сыновей. Вскоре после смерти мужа она с детьми переехала в город Владимир на Клязьме, где стала начальницей женской гимназии. Материальный достаток позволял снять большую квартиру с огромным фруктовым садом. По наследству от деда Ф.Ф.Кокошкина семье досталось большое родовое имение в Звенигородском уезде Московской губернии, куда каждое лето семья Кокошкиных переезжала из Владимира.
С ранних лет братья находились под присмотром гувернеров и учителей, обучавших их древним языкам, классической литературе и поэзии. Вспоминая о детских годах В.Ф.Кокошкин писал; "Были мы детьми веселыми, живыми, склонными к детским шалостям, и с совершенно настоящими изобретениями разного рода игр. И в этих изобретениях и играх всегда отражалась основная черта характера брата Феди - потребность превратить в жизнь то, что он прочел и придумал. Или иногда даже то, что случайно появилось в его богатой фантазии".1
С детских лет Федор не только страстно любил, но и боготворил А.С.Пушкина. В своих воспоминаниях В.Ф.Кокошкин зафиксировал один эпизод, позволяющий лучше понять сущностные черты своего брата. Однажды, будучи летом в дедовском родовом подмосковном имении, Федор предложил брату и своим друзьям устроить чествование памяти А.С.Пушкина. "В густой чаще парка мы нашли поросшую мхом белую колонну, служившую, по-видимому, когда-то пьедесталом для статуи какой-нибудь богини. При содействии двух товарищей мы с величайшим трудом подняли и поставили ее. Разрядили кругом кусты, работая топорами и перочинными ножами в поте лица. Образовавшуюся небольшую площадку усыпали песком. На колонну поставили портрет Пушкина, вырезанный из какого-то календаря и наклеенный на картон, и сделали венок из листьев и цветов в виде рамки". Когда все было готово, Федор прочел "перед памятником стихотворение Лермонтова "На смерть поэта". Читал он стихи превосходно, проникновенно и просто, без всякой актерской аффекции".2
С 1880 по 1889 г. Федор учился во владимирской классической гимназии. Способный от природы, он обладал исключительной памятью, пытливым и самостоятельным умом. Еще в гимназии он превосходно знал древние языки - латинский и греческий, а из современных - немецкий и французский. Гимназию Федор окончил с золотой медалью. Характерно, что свое выпускное сочинение он посвятил "Антигоне" Софокла. В сочинении юный гимназист, по словам В.Ф.Кокошкина, доказывал, что "каждое истинно художественное произведение проникнуто духом времени и национальности".3
После окончания гимназии Федор поступил на юридический факультет Московского университета. Как вспоминал В.Ф.Кокошкин, его брата всегда "привлекала к себе красота последовательно законченных построений юридической мысли".4 За блестяще написанное сочинение ""Политика" Аристотеля" в 1893 г. он был оставлен при университете по кафедре государственного права для подготовки к магистерскому экзамену. Его научный руководитель, профессор Н.А.Зверев, рекомендовал своего талантливого ученика известному специалисту в области государственного права профессору А.С.Алексееву. В течение четырех лет, пока шла подготовка к магистерским экзаменам, Федор Федорович жил в своем подмосковном имении, с увлечением занимался сельским хозяйством. Одновременно он исполнял обязанности помощника секретаря Московского юридического общества, участвовал в редактировании "Сборника правоведения и общественных знаний". В 1896 г. была издавна его первая научная работа "К вопросу о юридической природе государства и органов государственной власти". В 1897 г. Федора Федоровича избрали гласным Звенигородского уездного земского собрания. В том же году он сдал магистерский экзамен и по прочтении пробных лекций был зачислен на должность приват-доцента, а затем откомандирован Московским университетом за границу для продолжения образования и подготовки диссертации.
В течение двух лет он слушал лекции и работал в библиотеках Гейдельберга, Страсбурга, Берлина и Парижа. В Гейдельберге он занимался под руководством крупного ученого с мировым именем профессора Г.Иелленика, с которым на протяжении долгих лет вел переписку и поддерживал тесные дружеские отношения, и профессора Г.Мейера. В Страсбурге - слушал курс лекций у профессоров П.Лабанда и О.Мейера.
По возвращении в конце 1899 г. в Россию Федор Федорович начал читать в Московском университете спецкурс о местном самоуправлении, руководил практическими занятиями студентов по государственному праву. Одновременно он преподавал в Лицее цесаревича Николая. В 1900 г. молодого приват-доцента избрали гласным Московского губернского земского собрания., привлекли к работе в финансовой и по народного образованию комиссиях, а также во временных комиссиях о мелкой земской единице и о пересмотре земского избирательного права. Через три года он был избран уже членом Московской губернской управы, заведовал ее экономическим отделом, ведавшим вопросами сельскохозяйственной и кустарной промышленности. Он также исполнял обязанности помощника секретаря Московской городской думы и одновременно секретарские обязанности в двух комиссиях: организационной и по подготовке обязательных постановлений. Председателем этих комиссий был его коллега по Московскому университету профессор права С.А.Муромцев, с которым у него установились самые тесные и дружеские отношения. Однако городскую службу Кокошкин вскоре вынужден был оставить и сосредоточиться, по его словам, на "более привычной мне земской деятельности".5
1903 год стал переломным в личной и общественной судьбе Ф.Ф.Кокошкина: во-первых, в возрасте 32-х лет он женился, а, во-вторых, по собственному признанию, с головой ушел в политику, в которую был вовлечен своими близкими друзьями и коллегами по московскому губернскому земству - Д.Н.Шиповым, Ф.А.Головиным, Н.И.Астровым, С.А.Муромцевым, Н.Н.Щепкиным, Н.Н.Львовым. Глубоко развитое чувство общественного и гражданского долга, пылкий темперамент борца, вспоминал профессор А.А.Кизеветтер, "вспыхнули в его душе с неудержимой силой, лишь только он соприкоснулся с начавшимся политическим движением, которое вскоре охватило всю Россию".6 Н.Н.Щепкин и Ф.А.Головин приобщили Федора Федоровича к группе земских конституционалистов, в которой он сразу же занял "выдающееся положение одного из тех деятелей, на которого с полным основанием были возложены лучшие надежды".7
Кокошкин становится одним из самых активных участников ряда полулегальных и нелегальных либеральных организаций: кружка "Беседа", "Союза земцев-конституционалистов" и "Союза Освобождения".
Чтобы понять причины быстрого взлета общественной и политической карьеры Кокошкина, следует, хотя бы кратко, остановиться на характеристике его облика. Обратимся к воспоминаниям тех, кто не только хорошо его знал, но и сумел глубоко понять его психологию. Блестящую портретную зарисовку Ф.Ф.Кокошкина дал князь В.А.Оболенский. "Всегда в застегнутом сюртуке, сшитом в талию, в ботинках самой последней моды и в непомерно высоких крахмальных воротничках, из которых выглядывало маленькое сухонькое личико с маленькими глазками, умно блестевшими из-за пенсне, таков был внешний облик Кокошкина". В личных отношениях Федор Федорович "был совершенно обаятельным человеком: живой и интересный собеседник, знаток литературы и искусства, а главное - простой, добродушный и сердечный, никогда не выставлявший своего умственного превосходства, что так обычно у его людей его калибра. Еще одна характерная его черта: болея туберкулезом, болезнь свою он переносил чрезвычайно бодро. Умел он беречь свое здоровье так, что другим это было не заметно, был всегда жизнерадостно настроен и работал значительно больше среднего здорового человека, точно торопился по возможности больше сделать в краткий отрезок жизни, отведенный ему судьбой".8
Портретная зарисовка кн. В.А.Оболенского во многом совпадает с наблюдениями М.М.Винавера, А.А.Кизеветтера, П.Н.Милюкова. Так, Винавер вспоминал: "Тонкий, стройный, моложавый, изящно одетый человек, с мелкими чертами лица, на котором выделялся только высокий красивый лоб, сдержанные движения, сильный голос, но без оттенков и модуляций, дефекты при произнесении некоторых букв. Я не помню оратора, который бы так мало утомлял слушателя и так легко и спокойно держал его в своей власти, не страстными порывами, не красотой фразы, а единственно и исключительно неустанным, ровным и постоянным накоплением мысли, - той интуитивно создаваемой гармонией между темпом мысли слушателя и темпом мысли оратора, которая прочнее всего связывает трибуну с аудиторией. Слушатель не ощущает речи, как таковой, как оболочки; он не ощущает даже самой личности оратора; он весь скован плавным ходом мысли, которая идет ему навстречу, так угадывает что ему, случайно, нужно, точно оратор подслушал его душевные сомнения". По образному сравнению Винавера, "мысль и воля Кокошкина были в полной гармонией".9 По наблюдениям Кизеветтера Кокошкин "обладал страстным темпераментом, душой в высшей степени отзывчивой на впечатления бытия, на глубокие вопросы права и морали, на волнующие прелесть поэзии и искусства, на повелительные призывы гражданского долга".10
Будучи духовно подвижен, Кокошкин был крупным ученым, несравненным полемистом, ярким публицистом, знатоком отечественной и западноевропейской поэзии, тонким ценителем всего прекрасного. На полемическое дарование Кокошкина обратил внимание П.Н.Милюков. По его наблюдениям, Кокошкин был удивительным спорщиком, который "не только угадывал в споре настроение противника, но формулировал яснее его самого его мысль, а затем разбивал его так мягко и дружественно, что противник охотно признавал себя побежденным. Гибкость его мысли равнялась только твердости его основных убеждений. Он понимал значение политического компромисса, но знал его границы".
Совокупность отмеченных сущностных черт личности Кокошкина и обусловили вполне естественное выдвижение его на ведущие роли в либерально-оппозиционном движении в России. Обладая обширной эрудицией, природной способностью к теоретическому мышлению, тонким пониманием общественных потребностей, Кокошкин внес крупный вклад в научную разработку проблем государства и права. Вполне можно согласиться с оценкой профессора А.Н.Медушевского, что Кокошкин "дал оригинальный синтез права с социологической теорией начала XX в., внес существенный вклад в практическую реализацию идеала правового государства". Обратим внимание на некоторые исходные теоретические положения концепции Кокошкина, которые легли в основу разрабатываемых им основополагающих программных документов русского либерализма.
Кокошкин продуктивно использовал многофакторные методы исследования общетеоретических проблем, общественных явлений и процессов: традиционно-юридический, последовательными сторонниками которого были его зарубежные учители Иеллинек и Лабанд, а также новейшие - социологический и психологический. Такой подход позволял более глубоко и всесторонне уяснить широкий круг проблем: генезис государства, его институтов и структур; эволюцию форм государственного устройства; систему разделения властей; гражданские и политические свободы личности. Подчеркивая преимущество именно социологического и психологического методов, Кокошкин писал: "Государство по своему существу не есть не территория, не совокупность людей, оно не есть вообще какой-либо материальный предмет или собрание таких предметов: оно есть общественное явление. И, как таковое, составляет предмет общественной науки, социологии".13 Будучи продуктом общественного развития, государство, подчеркивал он, представляет собой не простую совокупность индивидов, а известное отношение между ними, которое может быть понято с помощью методов социологической и психологической наук. По мнению Кокошкина, основу общества составляют отношения солидарности, образующие в своей совокупности устойчивые социальные объединения: союзы людей (родовые, территориальные, профессиональные, личные), эволюционно сменявшие друг друга. Развитие общественных потребностей и появление несовпадающих интересов является причиной конфликта между различными индивидуумами и союзами. Необходимость разрешения конфликтов более цивилизованными методами с логической неизбежностью приводит к возникновению организации более высокого уровня, основной задачей которой и становиться регулирование социальных отношений. Государство выступает в роли аппарата управления, гармонизации социальных отношений. Суть социального прогресса, подчеркивал Кокошкин, как раз и состоит в уменьшении принудительной роли государства по отношению к личности за счет усиления его воспитательной и образовательной функций.
Кокошкин рассматривал проблему соотношения государства и права в качестве совокупности общественно признанных норм, которые обеспечивают удовлетворение интересов людей "посредством установления взаимодействия их воль"14 Рассматривая государство как результат накопления в течение многих веков "запаса культуры".15 Кокошкин считал, что оно по мере общественной эволюции рационализируется и демократизируется, постепенно становясь правовым государством. "Правовое государство, - писал он, есть государство, которое в своих отношениях к подданным связано правом, подчиняется праву, иными словами - государство, члены которого по отношению к нему имеют не только обязанности, но и права, являются не только подданными, но и гражданами"16.
Кокошкин поставил и разработал принципиально важный вопрос о пределах государственного вмешательства в общественную и личную жизнь граждан. При этом он постоянно подчеркивал мысль, что "внутренняя, духовная сторона человеческой жизни остается недоступной для непосредственного планомерного воздействия государственной власти".17 Учитывая новейшие тенденции в области общественных наук, Кокошкин разделял положение о том, что "в настоящее время граждане ждут и требуют от государственной власти не только внешней защиты и охраны внутреннего порядка, но и широкого содействия их материальному и духовному благосостоянию и развитию".18
В контексте развития западной и отечественной теории и практики Кокошкин применительно к России поставил и разработал проблему перехода от абсолютизма к конституционной монархии. Учитывая российские реалии, он акцентировал внимание на постепенности такого перехода. Именно в этом ключе вел он поиски оптимальной модели государственного устройства России, включая вопросы разделения властей и создания и функционирования двухпалатного народного представительства. Причем проблема разделения властей, как справедливо заметил Медушевский, трактовалась Кокошкиным в русле разделения функций между ветвями власти, действовавших в рамках единой управленческой системы.19 Одновременно Кокошкиным разрабатывались такие актуальные для российской действительности проблемы как соотношение централизации и децентрализации, автономии и федерализма, местного самоуправления.
Кокошкин был не только крупным теоретиком государства и права, но и превосходным переводчиком на русский язык текстов конституций западноевропейских стран, что в начале XX в. было крайне важно для формирования общественного мнения. В его переводе и под его редакцией в 1905 г. была издана книга "Тексты важнейших основных иностранных государств". "Это был глубокий юрист, - писал Кизеветтер, - знающий все конституции мира, как свои пять пальцев".
Свои обширнейшие знания в области теории, истории государства и права Кокошкин творчески использовал при разработке проекта русской конституции. Он входил в состав "освобожденческой" группы юристов (Н.Ф.Аненский, И.В.Гессен, В.М.Гессен, П.И.Новгородцев, С.А.Котляревский, И.И.Петрункевич, Г.И.Шрейдер), которая летом 1904 г. подготовила проект "Основного государственного закона Российской империи". Этот проект был издан в марте 1905 г. в Париже П.Б.Струве.21 В октябре 1904 г. Кокошкин участвовал в подготовке знаменитых "II -пунктов" конституционной программы, принятой земским съездом в ноябре 1904 года. Эта программа ноябрьского земского съезда, образно названная Милюковым "петицией прав", сыграла важную роль в развитие либерально-оппозиционного движения накануне и в годы первой русской революции.
В либеральных кругах авторитет Кокошкина был настолько высок, что его единодушно избрали в состав Организационного бюро земских съездов, осуществлявшее руководство работой земско-городских съездов. По поручению Оргбюро на апрельском земском съезде 1905 г. Кокошкин выступил с программным докладом "Об основаниях желательной организации народного представительства в России", который летом был напечатан в газете "Русские ведомости", а в 1906 г. издан отдельной брошюрой. Исходная мысль доклада: "нормальная политическая жизнь государства должна быть основана не на борьбе классов, а на борьбе политических партий". В нем обстоятельно была доказана назревшая необходимость создания в России двухпалатного народного представительства с законодательными функциями. При этом Кокошкин выступил против имущественного или податного ценза, настаивал на введении всеобщего избирательного права. "Во всеобщем избирательном праве, - подчеркивал он, - кроется тот секрет могущества, который повелевает и господствует над людьми. Оно есть величайшая политическая сила новейших времен... Нужно привлечь весь народ к государственной жизни, войти на общий суд, чтобы узнать, что будет осуждено и что оправдано". По мнению докладчика, "без участия народных масс у нас невозможны никакие прочные реформы, невозможен переход от старого порядка к новому".24 Одновременно Кокошкин предложил на рассмотрение делегатов съезда конкретную программу практических действий: 1) преобразование земских и городских учреждений на демократических началах; 2) установление взаимодействия между центральными и местными органами в виде особой Земской палаты, состоящей из выборных от губернских земских собраний и городских дум значительных городов.25
Принятые апрельским земским съездом решения определяли, по признанию Кокошкина, будущий политический строй России лишь в "самых общих и главных чертах". Поэтому, чтобы "придать конституционным стремлениям русского общества совершенно ясный и практический характер, - считал он, - необходимо было развить и дополнить вышеупомянутые общие положения и облечь их в обычную и конкретную форму, другими словами, нужно было составить проект русской конституции".
По приглашению С.А.Муромцева Кокошкин вместе с Н.Н.Щепкиным и Н.Н.Львовым принял участие в разработке т.н. "муромцевского" или "земского" проекта конституции.27 Эта разработка велась на даче Муромцева в подмосковном Царицыне. "На этой даче, " вспоминал Кокошкин, - наверху, в "классной" комнате детей С.А., увешенной по стенам географическими картами, происходили наши заседания... Занятия, начинавшиеся днем, продолжались порой и в течение всей ночи до рассвета".
Исходным материалом для проекта конституции послужил "освобожденческий" вариант "Основного государственного закона Российской империи", хотя Муромцева не удовлетворяла ни его редакция, ни группировка материала, ни не достаточное развитие некоторых положений, а также включение в него отдельных постановлений, которые представлялись практически неосуществимыми в данной политической ситуации. По выражению Муромцева, разработчикам нового проекта еще предстояло "врубить" надлежащий образ русской конституции в представления русского общества.29 Главные изменения, которые предлагал внести Муромцев в "освобожденческий" проект конституции, сводились к следующим пунктам: 1) следовало исключить из него раздел, посвященный определению юридического положения и перечислению прерогатив монарха; 2) положить в основу проекта новый раздел "О законах", провозглашающий принцип верховенства закона и устанавливающий его гарантии; 3) исключить раздел, вводивший конституционный суд, учреждение которого в данный момент представлялось практически неосуществимым. Особенно тщательно Муромцев, вспоминал Ф.Ф.Кокошкин, намеривался разработать статьи о порядке работы и компетенции Государственной Думы, в частности, об ее участии в заключении международных договоров и в принятии бюджета. Вводились новые статьи: о разрешении разногласий между палатами как посредством обращения к избирателям, так и совместного их заседания и голосования. "Стиль проекта, - писал Ф.Ф.Кокошкин, - был ближе к языку Свода законов, но в то же время усовершенствован в смысле юридической точности".30 Дело в том, что составители проекта исходили из убеждения, что "наша конституция будет октроированной" и пытались, насколько это было возможно, сохранить "терминологию и систему действующего законодательства". В конечном счете они стремились составить такой проект, который "при переходе к конституционному строю" мог быть "включен в Свод законов в замену статей 47-81 первой части первого тома".31
Наряду с проектом конституции был подготовлен проект избирательного закона, воспроизводивший в несколько переработанном виде основные черты "освобожденческого" проекта 1904 года. 30 июня 1905 г. разработка проектов была завершена, и 6 июля, в день открытия очередного земско-городского съезда, они были опубликованы в газете "Русские ведомости", соответствующие экземпляры которой были розданы делегатам. По мнению Кокошкина, публикация "Проекта Основного Государственного закона Российской империи" способствовала "усилению интереса к конституционным вопросам и уяснению структуры конституционного государства". Несколько позднее данный проект оказал "влияние на действующие Основные законы, хотя, к сожалению, - констатировал Кокошкин, -более со стороны редакции их отдельных частей, чем в главной их сущности".32
Готовясь к сентябрьскому земско-городскому съезду, члены Оргбюро, включая и Кокошкина, регулярно собирались на царицынской даче Муромцева для разработки программных документов. "С невольной улыбкой вспоминается, - писал Кокошкин, - как люди, готовившие открытое собрание для гласного обсуждения вопросов, связанных с осуществлением прав, официально представленных населению, по окончании заседания таинственно расходились в темную осеннюю ночь по переулкам Царицына, стараясь не привлекать к себе внимания местных властей и тем не помешать занятиям бюро".33
На сентябрьском земско-городском съезде 1905 г. Кокошкин по поручению Оргбюро выступил с основным докладом "О правах национальностей и децентрализации". Исходная его идея - сохранение во что бы то ни стало унитарного устройства Российского государства. Отстаивая лозунг "единой и неделимой империи", Кокошкин самым решительным образом высказался против леворадикальных требований политического самоопределения наций и федеративного устройства государства, считая их лежащими "вне области практической политики". В представлении Кокошкина попытка реализации этих лозунгов открывала прямой путь к распаду государства и анархии.34
В докладе Кокошкин подробно остановился на вопросе о местной автономии. По его мнению, "практическая постановка вопроса о разделении России на автономные области и о предоставлении автономии отдельным областям одновременно с вопросом об изменении формы правления угрожает серьезной опасностью самому делу политической и гражданской свободы в нашем обществе. Несомненно, что вопрос о пределах и формах автономии и в особенности о границах автономных областей вызовет острые разногласия и может усилить национальную рознь". Основываясь на этой посылке, он делал практический вывод: "Вопрос об областной автономии не может быть окончательно разрешен ранее политического освобождения". И только "после установления прав гражданской свободы и правильного народного представительства с конституционными правами для всей империи должен быть открыт законный путь для установления местной автономии".35 Считая вопрос об автономии находящимся в данный момент "вне практической политики", Кокошкин тем не менее счел необходимым изложить более обстоятельно перспективное понимание им данной проблемы. Во-первых, после политического освобождения страны автономия должна вводиться постепенно, по мере "выяснения потребностей в ней местного населения и естественных границ автономных областей". Причем для введения автономии каждый раз требовалось издание "особого имперского указа об образовании той или иной автономной области". "Местная автономия, - отмечал Кокошкин, -не нарушает государственного единства, если она устанавливается общегосударственным законом, определяющим ее границы".36
Имперским законом должны быть определены как пределы автономии, так и разграничительные функции между общеимперским и местным законодательным собранием. Во-вторых, принятые местными представительными собраниями законы могли получить юридическую силу только в том случае, если они будут утверждены представителями центральной власти.
При такой постановке вопроса речь по существу шла о распространении на автономную область прав местного самоуправления. Недаром Кокошкин подчеркивал, что "областная автономия и местное самоуправление суть явления одного и того же порядка", что автономия всего лишь "высшая ступень развития местного самоуправления".37 Исключение из общего правила, по мнению Кокошкина, представляла только Польша. Предполагалось, что сразу же "по установлении общеимперского демократического представительства с конституционными правами" Польша будет выделена "в особую автономную единицу с сеймом, избираемом на основании всеобщего, прямого, равного и тайного голосования, при условии сохранения государственного единства империи". Для других же национальностей, по мнению Кокошкина, в данный момент должно стать требование культурного самоопределения. Под этим требованием прежде всего он имел в виду предоставление каждой народности права пользоваться родным языком во всех сферах общественной жизни, основание учебных заведений, имеющих целью сохранение и развитие языка, литературы и культуры. "Всякие стеснения в этой области по отношению к народностям, не имеющим сил развивать собственную национальную культуру, - отмечал Кокошкин, - либо замедляют и осложняют естественный мирный процесс слияния их с преобладающими народностями по отношению к народностям более развитым и сильным и приводят к противоположным своей цели результатам, вызывают с их стороны ожесточенный отпор и сепаратистские стремления".38 Декларируя лозунг культурного самоопределения, Кокошкин вместе с тем высказывался за сохранение единого государственного языка.
Основные положения доклада Кокошкина, изложенные им на сентябрьском земско-городском съезде, были положены в основу разрабатываемой в это время программы конституционно-демократической партии. Будучи членом комиссии по созыву ее учредительного съезда, Кокошкин принимал самое активное участие в разработке программных документов, стратегического и тактического курса. Его по праву можно считать автором национального раздела программы кадетской партии.
Входя в состав 40-членной организационной комиссии, сформированной летом 1905 г. Союзом земцев-конституционалистов и Союзом Освобождения, Кокошкин являлся также одним из основателей партии кадетов, ее бессменным членом ЦК, а также членом Московского городского и губернского комитетов. На протяжении 12 лет существования партии он участвовал в разработке основополагающих партийных документов, законодательных проектов и предложений, избирательных платформ. ЦК поручал Кокошкину подготовку наиболее важных и ответственных докладов и выступлений на партийных форумах, особенно в тех случаях, когда предстояло корректировать ее программу и круто менять тактический курс.
По окончании работы учредительного съезда кадетской партии, состоявшегося 12-18 октября 1905 г. в Москве, Кокошкин вместе с Головиным и кн. Г.Е.Львовым был делегирован для участия в переговорах с премьер-министром С.Ю.Витте о формировании нового правительственного кабинета. В этих переговорах Кокошкину принадлежала ключевая роль. В принципе не отвергая с порога просьбу Витте о поддержке правительства либеральной оппозицией, члены делегации посчитали, однако, необходимым обусловить ее рядом предварительным условий. Правительство должно было немедленно осуществить следующие мероприятия: 1) реализовать в полном объеме положения Манифеста 17 октября; 2) созвать учредительное собрание на основе всеобщего, равного, прямого и тайного избирательного права для выработки конституции; 3) дать политическую амнистию. "Все эти реформы, - заявили члены делегации, - неизбежны и лучше дать их сразу, чем идти к ним болезненным путем через видоизмененную Государственную думу".39 Отказ Витте удовлетворить требования кадетской делегации привел к срыву переговоров.
В ноябре 1905 г. Кокошкин принял участие в работе земско-городского съезда, выступил на нем с программной речью, в которой настаивал на необходимости предоставления автономии Польше, что, по его мнению, способствовало бы как сохранению единства империи, так и политической стабилизации в стране. Вместе с членами кадетской партии Муромцевым и И.И.Петрункевичем Кокошкин был вновь, как и в октябре 1905 г., избран в состав делегации, которая должна была проинформировать Витте о принятых на съезде решениях. Однако на этот раз Витте вообще отказался принять делегацию земско-городского съезда, продемонстрировав тем самым нежелание правительства вести дальнейшие переговоры с лояльно настроенной либеральной оппозицией.
Принципиально важное значение имело выступление Кокошкина на II съезде кадетской партии. Так, на заседании 6 января он выступил с докладом, в котором обосновывал необходимость участия кадетской партии в выборах в Государственную думу по закону 11 декабря 1905 г. и сформулировал основные задачи ее деятельности в Думе. В докладе был поднят деликатный для данного политического момента вопрос о дальнейшей судьбе Учредительного собрания. Как известно, до октября-декабря 1905 г. общим лозунгом и оппозиционных, и революционных партий было требование созыва Учредительного собрания. После же издания манифеста 17 октября и избирательного закона 11 декабря либеральная оппозиция, в том числе и кадеты, решили отказаться от своего программного требования созыва Учредительного собрания, согласиться на участие в выборах и попытаться через Думу мирным путем решить комплекс объективно назревших политических и социальных проблем.
Учитывая эрудицию и ораторское мастерство Кокошкина, ЦК поручил ему теоретически обосновать причины отказа партии от требования созыва Учредительного собрания. И надо сказать, что он в принципе сумел найти оптимальный выход из сложной ситуации, в которую попала кадетская партия, предложив, с одной стороны, в силу конкретных политических обстоятельств, снять с повестки дня лозунг немедленного созыва Учредительного собрания, а с другой - наделить Государственную думу определенными учредительными функциями. Формулируя конкретные задачи деятельности Думы, Кокошкин заявил, что в данный момент трудно провести "теоретическое различие" между ее учредительными "в тесном смысле слова и законодательными функциями".40 Думе, наделенной учредительными функциями, предстояло: выработать и принять избирательный закон, основанный на всеобщем, прямом, равном и тайном голосовании; комплекс законопроектов, вводящих гражданские и политические свободы, обеспечивающих права народностям на свободное культурное развитие; провести политическую амнистию; сформировать ответственное министерство; принять проекты социального характера и прежде всего разрешить аграрный и рабочий вопросы. После реализации данной программы Дума, по мнению Кокошкина, должна быть распущена и заменена настоящим Учредительным собранием, уже избранным на основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования, что позволит предупредить "впадение страны в состояние полной анархии" и избежать кровавой революции.
Логическим продолжением этого доклада стала речь Кокошкина 10 января 1906 г. по вопросу изменения $ 13 программы партии о форме государственного устройства. Известно, что октябрьский учредительный съезд кадетской партии 1905 г., проходивший в экстремальной политической ситуации, когда исход революции еще не был известен, оставил эту, кардинальной важности, проблему открытой, изложив § 13 в неопределенной редакции: "Государственное устройство Российского государства определяется Основным законом".41 После же октябрьских и особенно декабрьских событий 1905 г., когда стало известно, что "прямой штурм" самодержавия не удался, ЦК кадетов решил приблизить "программу к реальным условием легальной борьбы в парламенте". Именно поэтому Кокошкин и посвятил свое выступление теоретическому обоснованию необходимости отказа в данной политической ситуации от требования республики, ибо, считал он, для ее введения в России "потребуются потоки крови".42 Большинство делегатов съезда согласились с его доводами и высказалось за следующую формулировку § 13 программы: "Россия должна быть конституционной и парламентарной монархией. Государственное устройство России определяется Основным законом".43
Совместно с В.Д.Набоковым Кокошкин внес на рассмотрение П съезда партии две резолюции: "По поводу московских событий", в которой осуждались карательные действия правительства, и "По поводу преследования печати", в которой проводилась мысль о необходимости законодательного закрепления свободы печати. На II съезде Кокошкин был избран в состав комиссии о местном самоуправлении при ЦК.
После II съезда партии, взявшего курс на подготовку выборов в Думу, Кокошкин не только принял непосредственное участие в избирательной кампании, но и показал себя прекрасным пропагандистом, подлинным мастером полемики с политическими противниками, в том числе и непосредственными конкурентами -"Союзом 17 октября". По поручению ЦК в феврале 1906 г, он подготовил блестящую полемическую брошюру "Конституционная партия перед судом Союза 17 октября", материалы которой оперативно публиковались в "Русских ведомостях". 5 марта 1906 г. ЦК поручил Кокошкину совместно с Муромцевым и А.Н.Максимовым разработать проект избирательного закона. Это поручение было выполнено столь оперативно, что уже 8-9 апреля 1906 г. законопроект был заслушан и одобрен на заседании ЦК. На этом же заседании ЦК поручил Кокошкину совместно с Ф.И.Родичевым и В.Д.Набоковым подготовить проект закона о правах национальностей. Одновременно было решено избрать Кокошкина в комиссию ЦК по выработке законопроекта о выборах в земские и городские учреждения.
В ходе избирательной кампании в I Думу Федор Федорович неоднократно выступал на предвыборных собраниях в Москве, в уездных городах Московской губернии и в Калуге. "Каждое его выступление на политических митингах, - вспоминал Кизеветтер, - было истинным его триумфом". Слушателей прежде всего привлекала предельная ясность и четкость мысли оратора, неотразимость и убедительность его аргументов, глубокое знание обсуждаемых вопросов и широта политического кругозора. "Кто слушал его впервые, - писал Кизеветтер, - тот в начале его речи испытывал недоумение и спрашивал себя, на чем же основана слава этого оратора? Произношение Кокошкина не чисто, он не выговаривал некоторых звуков, шепелявил; его голос был однообразно криклив, лишен музыкальных модуляций. Казалось, в первые минуты, что такой оратор должен скоро утомить слушателей. А между тем через несколько секунд после начала его речи вся аудитория, хотя бы в ней было немало и его политических противников, уже с величайшем подъемом внимания, не дыша от восхищения, следила за каждым его словом, готовая часами сидеть, не шелохнувшись, под обаянием его чар".46
14 апреля 1906 г. Кокошкин был избран Московским городским избирательным собранием депутатом I Думы. Депутаты Думы единодушно избрали его товарищем секретаря, членом многих думских комиссий (для составления проекта ответного думского адреса, для подготовки Наказа, о неприкосновенности личности, о свободе собраний, о гражданском равенстве, бюджетной, редакционной). 26 апреля 1906 г. Кокошкин был рекомендован ЦК в состав комитета парламентской группы, а вскоре стал членом бюро думской кадетской фракции. По поручению ЦК Кокошкин выступал в качестве докладчика во фракционной комиссии по выработке законопроекта о местном самоуправлении. Вместе с Петрункевичем, Набоковым, Родичевым, А.А.Мухановым, Винавером Федор Федорович входил в состав думской распорядительной комиссии, задачей которой было оперативное принятие тактических решений и подготовка заявлений от имени партии по самым неотложным вопросам.
В течении 72 дней работы I Думы Кокошкин 10 раз поднимался на думскую трибуну (в ответ на декларацию Совета министров, о гражданском равенстве, о политической амнистии, о неприкосновенности депутатов, об аграрных беспорядках на местах и земельных комитетах, о свободе собраний, о погроме в Белоруссии, об аграрном обращении Думы к населению). Его блестящие по содержанию и форме выступления являлись образцом подлинного ораторского искусства. По решению думской кадетской фракции речи Кокошкина в I Думе были изданы отдельной брошюрой.
Первое выступление Кокошкина с трибуны I Думы прозвучало 13 мая 1906 г. в ответ на декларацию правительства, с которой выступил премьер-министр И.Л.Горемыкин. В нем власть обвинялась в полной неосведомленности по целому комплексу проблем: об избирательном праве, об амнистии, исключительных положениях и, в особенности, о неприкосновенности частной собственности. "Всякий юрист, подчеркнул Кокошкин, - получивший юридическое образование знает, что институт частной собственности обладает неприкосновенностью по отношению к частным лицам, но не по отношению к государству. Государство всегда может отчуждать, раз для государства необходима частная собственность. Неприкосновенность ее заключается лишь в том, что владелец отчуждаемого имущества получает справедливое вознаграждение".47
Широкое общественное звучание получили две его речи 5 июня 1906 г. о гражданском равноправии. От имени 151 депутата Кокошкин внес на рассмотрение Думы проект основных положений закона о гражданском равенстве и выступил с его обоснованием. Он особо подчеркнул, что "установление гражданского равенства есть не только дело справедливости, это есть дело государственной необходимости. Если мы хотим действительно соорудить новое государственное здание, мы должны помнить, что у нас юридически, по нашему законодательству, в настоящее время нет народа, нет нации, в юридическом смысле слова; у нас есть только отдельные группы населения, отдельные племена, национальности и сословные группы, подданные одной власти, но они одного юридического целого не составляют. У нас нет до сих пор общих гражданских прав, есть только права состояния, у нас и суд приговаривает не к лишению гражданских прав, а к лишению прав состояния. Народа, нации в политическом смысле этого слова у нас нет. Нация - необходимый фундамент современного правового государства. Она у нас организуется фактически, но нужно ее организовать и объединить юридически, нужно создать русский народ в юридическом смысле этого слова, нужно создать нацию, а таковой в наше время может быть только союз свободных, равных граждан /Аплодисменты/."48
Большой общественный резонанс вызвала речь Кокошкина по поводу Белостокского погрома 29 июня 1906 года. Вступив в острую полемику с лидером думской фракции октябристов М.А.Стаховичем, пытавшимся оправдать действия центральных и местных властей, Кокошкин, взяв на вооружение исходный тезис своего предшественника на думской трибуне, заявил: "Я согласен с ним в одном: есть нравственный уровень, ниже которого не может опускаться правительство ни в одной цивилизованной стране... Наше бюрократическое правительство опустилось ниже этого уровня. В этом заключается великий позор!... Именно в интересах нашего национального самолюбия, именно в интересах чести и достоинства России мы должны заклеймить все то, что есть позорного в России, как бы высоко оно ни стояло, и мы должны удалить от власти все то, что опускается ниже известного нравственного уровня; и только таким путем мы поддержим честь и величие, и достоинство России".49
Ораторское дарование Кокошкина сделало его имя широко известным в демократических кругах России, закрепило за ним славу выдающегося русского парламентария. "В истории нашей парламентской жизни, - писал Винавер, - едва ли найдется два - три имени, которые могут с ним делить славу первых парламентариев в России".50
Преждевременный роспуск, а точнее разгон, I Думы со всей остротой поставил перед руководящей парламентской фракцией - кадетами дилемму: либо беспрекословно подчиниться царскому указу и мирно разъехаться по домам, либо ответить протестом на провокационные действия правительства и призвать избирателей к пассивному сопротивлению. Кокошкин, являвшейся, по образному определению Милюкова, "нашим главным экспертом по конституционным вопросам", считал роспуск Думы антиконституционным актом и поэтому находил вполне оправданным "построить протест на принципе пассивного сопротивления".51
Значительная часть депутатов I Думы /кадеты, трудовики, социал-демократы/ направились в Выборг, где в финской гостинице "Бельведер" приняли участие в обсуждении и принятии воззвания к избирателям с призывом оказать пассивное сопротивление власти: не платить налоги, изымать сбережения, бойкотировать рекрутский призыв. Приняв участие на всех стадиях разработки текста Выборгского воззвания, Кокошкин был убежден в том, что именно таким путем "можно научить народ лояльному пассивному сопротивлению".52 Несмотря на обострившуюся болезнь, высокую температуру, Федор Федорович вошел в состав шестичленной редакционной комиссии по окончательной доработке воззвания. Когда все уже устали, его попросили внести итоговую редакционную правку в текст воззвания. "Он, - вспоминал Винавер, - чувствовал себя скверно, был возбужден и переутомлен, но не отказывался, засев за боковой столик, принялся было даже за работу. Через несколько минут я подошел к нему и заметил, что он совсем болен, его знобило от простуды, лицо все горело. Я упросил его отправиться домой".53
Подписавшие Выборгское воззвание депутаты, в том числе и Кокошкин, были привлечены особым присутствием Петербургской судебной палаты к суду. На знаменитом Выборгском процессе, состоявшемся 12-18 декабря 1907 г. в Петербурге, Кокошкин выступил с речью в защиту действий депутатов, подписавших воззвание. "Мы, - заявил он, - хотели способствовать тому, чтобы Россия сделалась страной свободной, правовым государством, где право было бы поставлено выше всего, где праву подчинены были бы все от высшего представителя власти до последнего гражданина. Мы хотели сделать Россию страной счастливой и процветающей. Мы знали, что для этого путь только один - поднять благосостояние низших трудящихся классов населения. Мы хотели сделать Россию страной сильной и могущественной единством, не внешним насильственным единством, а единством внутренней организации, которое совместимо с разнообразием местных условий с разными особенностями всех народностей, ее населяющих". По его мнению, Выборгское воззвание представляло собой "средство защиты конституции в исключительных случаях и находится в полном соответствии с духом конституционного строя". Характеризуя политические условия, в которых оно принималось, он сказал: "пред нами грозно встала тогда возможность стихийно-беспорядочно-кровавых столкновений, вызванных роспуском Думы. В этот критический момент мы сочли необходимым указать народу другое средство защиты его прав, средство, известное под названием пассивного сопротивления - средство, заключающееся в отказе от платежа налогов и от явки к исполнению воинской повинности правительству, посягнувшему на права народных представителей". "Это средство, - продолжал Кокошкин, - наши противники называли средством революционным, но нельзя не обратить внимания, что к этому средству на Западе прибегали самые конституционные, самые мирные и лояльные партии, к нему прибегали те народы, наиболее известные своей приверженностью к закону, своей преданностью к началу своего исторического права". Поэтому, делал вывод Кокошкин, Выборгское воззвание и представляло собой "крайнее средство защиты конституции, это действие, укрепляющее основы государственности, пробуждающее сознательное отношение граждан к своим обязанностям".54
Петербургская судебная палата приговорила подписавших Выборгское воззвание к трехмесячному одиночному тюремному заключению с последующим лишением прав быть избранными не только в Государственную Думу, но и в органы местного самоуправления. Еще до Выборгского процесса, 29 января 1907 г. московское дворянство исключило Кокошкина и других московских депутатов-дворян из своего состава. Характерно, что Кокошкин категорически отказывался "дать объяснения" дворянскому собранию о своих политических действиях после роспуска Думы, считая, что он был избран в нее не дворянством, а городскими избирателями. В его защиту выступило пять человек, среди них кн. Е.Н.Трубецкой и кн. Павел Д.Долгоруков. Однако дворянское собрание закрытой баллотировкой большинством 260 голосов против 92 приняло решение исключить Ф.Ф.Кокошкина из своего состава. "Объявление результатов баллотировки, - вспоминал Джунковский, - было встречено гробовым молчанием".55 С 13 мая по 11 августа 1908 г. Кокошкин вместе с другими депутатами - перводумцами отбывал наказание в одиночной камере таганской губернской тюрьмы.
После освобождения из тюрьмы Кокошкин решил вплотную заняться публицистикой, вернулся к преподавательской работе. Еще с декабря 1906 г. по апрель 1907 г. он исполнял обязанности редактора московской кадетской газеты "Новь". Однако в связи с обострением болезни весной 1907 г. вынужден был оставить этот пост и на несколько месяцев уехать на лечение за границу. Возвратившись в конце лета 1907 г. в Москву, он с начала учебного года начал читать курс лекций по истории русского государственного права в ряде учебных заведений: университете, Коммерческом институте, Народном университете им. А.Л.Шанявского, Высших женских юридических курсах. С конца 1907 г. он становится постоянным сотрудником газеты "Русские ведомости", регулярно публикуя в ней статьи по самому широкому спектру проблем: о парламентаризме, национальном вопросе, о положении старообрядцев. Одновременно он печатал свои статьи, фельетоны, юмористические заметки в газетах "Дума", "Путь", "Право", "Речь", в журналах "Новый путь", "Русская мысль", "Финляндия", "Юридический вестник", "Юридическая библиография". Ряд его статей был опубликован во французской газете "Le Radical" и в женевской "Le Geneiois". Кроме того, он участвовал в непериодических изданиях юридического факультета Московского университета: "Сборник правоведения" и "Общественные знания".
Обладая великолепным литературным языком, Кокошкин с одинаковым мастерством выступал и в роли ученого-теоретика, и ведущего лидера кадетской партии, и фельетониста. "И горе было тому, - писал Кизеветтер, - кто при этом попадал на зубок его искрометного остроумия".56 Недаром Кокошкин часто подписывал свои статьи и фельетоны псевдонимом - "debater". "Однажды, - вспоминал Кизеветтер, - один английский парламентарий, попавший на заседание одного из земских съездов, пришел в восторг от полемической диалектики Кокошкина и воскликнул: "вот прирожденный дебатор".57 Это выражение понравилось Федору Федоровичу и он взял его в качестве своего псевдонима.
Помимо занятий юриспруденцией и публицистикой, Кокошкин с большим увлечением занимался изучением богословских проблем, в частности, канонического права. Он внимательно следил за литературными дебатами и поэтическими новинками. В своем дневнике М.Ф.Кокошкина зафиксировала его слова: "Я сплошной шарлатан во всех отраслях, кроме чтения стихов. Это единственное, что я умею".58 Федор Федорович был дружен с Вяч. Ивановым, В.Брюсовым, А.Белым, Ю.Балтрушайтисом. Скульптор А.С.Голубкина просила его позировать.
Кокошкин являлся действительным членом ряда московских обществ: юридического и свободной эстетики.
Огромное внимание Кокошкин уделял партийной работе. Еще в сентябре 1907 г. он был избран членом комиссии по университетскому вопросу; в 1908-1909 гг. активно занимался разработкой финляндского вопроса. На ноябрьской партийной конференции 1909 г. при ЦК была создана специальная комиссия по финляндскому вопросу, которую возглавил Ф.Ф.Кокошкин. 27 ноября 1909 г МО ЦК поручил ему разработать основные положения по финляндскому вопросу. 13 декабря 1909 г. его доклад был уже готов и заслушан на заседании ЦК. Такая оперативность в исполнении сложнейших партийных поручений - одна из характерных черт Ф.Ф.Кокошкина. Недаром лидер кадетом Милюков, образно называл его "блюстителем принципов" кадетской партии. Отмечу, что позиции Милюкова и Кокошкина совпадали по многим принципиальным стратегическим и тактическим вопросам. "При некоторой дозе личного доктринаризма, - вспоминал педантичный Милюков, - он /имеется в виду Ф.Ф.Кокошкин - В.Ш/ умел защищать коллективное решение, раз оно было принято. Я не помню другого случая, когда взаимное понимание с кем-либо доходило бы у меня до предвидения общего хода мысли по всякому отдельному вопросу. Наши передовицы - мои в "Речи" и его в "Русских ведомостях" - часто совпадали и по темам, и по способам доказательства".59
В феврале 1911 г. Кокошкин вместе с большой группой преподавателей покинул Московский университет. Это был принципиальный поступок. 1 февраля 1911 г. Кокошкин отказался читать лекцию при наличии полицейской охраны, о чем он заявил студентам, а затем проинформировал и ректора. На другой день, 2 февраля, пришло известие об увольнении университетского президиума и Кокошкин вместе с другими преподавателями подал в знак протеста прошение об отставке, но, в отличие от других преподавателей, он был уволен не по прошению, а устранен от чтения лекций попечителем учебного округа по предложению министра просвещения. Лишенный права преподавания в университете, он продолжал читать курс лекций в Народном университете им. А.Л.Шанявского и на Высших женских юридических курсах.
С 1911 г. значительно возросла интенсивность партийной деятельности Кокошкина. В ноябре 1911 г. на пленарном заседании ЦК он выступил с большим докладом об избирательной платформе партии по выборам в IV Государственную Думу, заявил о необходимости заключения соглашения с прогрессистами. ЦК поручил ему подготовить специальную брошюру с критикой избирательного закона 3 июня 1907 года.60 В связи с обострением внешнеполитической обстановки в период балканских войн Кокошкин занял последовательную патриотическую позицию, 22 октября 1912 г. на заседании МО ЦК он заявил: "Балканский вопрос так жизненно важен, что мы не можем не выразить относительно его своего мнения. Проливы - жизненный вопрос для России. Распределение сил на Балканском полуострове также далеко не безразлично. Наши симпатии должны быть, конечно, на стороне славян. Нельзя забывать об обязанности нашей культуры, а также о том, что происходит борьба стран с демократической конституцией /за исключением Черногории/ против страны, представляющей собой военную деспотию с призрачными конституционными формами". Настаивая на том, что кадетам следует избегать любого проявления шовинизма, Кокошкин вместе с тем считал, что не следует и становиться на точку зрения, что "войны следует избегать какой бы то ни было ценой". По его мнению, говорить "теперь о военной неподготовленности России было бы также неуместно. Избегая указывать на военную неподготовленность, следует в то же время выяснить, что правительство и правые создают внутреннюю смуту".61
http://history.machaon.ru/all/number_08/istori4e/kokoshkin_print/index.html
Семья
Образование
Учёный-юрист
Внёс значительный вклад в научную разработку проблем государства и права . Как учёный-юрист поставил и разработал принципиально важный вопрос о пределах государственного вмешательства в общественную и личную жизнь граждан. При этом он постоянно подчёркивал мысль, что «внутренняя, духовная сторона человеческой жизни остается недоступной для непосредственного планомерного воздействия государственной власти». Одновременно разрабатывал такие проблемы как соотношение централизации и децентрализации, автономии и федерализма, местного самоуправления.
Общественный деятель
Политик
С 1903 года активно участвовал в политической деятельности, был одним из самых активных участников ряда полулегальных и нелегальных либеральных организаций: кружка «Беседа», «Союза земцев-конституционалистов» и «Союза Освобождения». В -1905 годах был одним из руководителей земской кампании, входил в состав организационного бюро земских съездов и руководил их работой. В 1905 году стал одним из основателей партии кадетов , членом её Центрального комитета.
Деятельность в 1917 году
Арест и убийство
Труды
- К вопросу об юридической природе государства и органов государственной власти. М., 1896.
- Об основаниях желательной организации народного представительства в России. М., 1906.
- О правах национальностей и децентрализации. М., 1906.
- Областная автономия и единство России. М., 1906.
- Об ответственном министерстве, М., 1915.
- Республика. Пг., 1917.
- Автономия и федерация. Пг., 1917.
- Учредительное собрание. Пг., 1917.
- Лекции по общему государственному праву / Под редакцией и с предисловием В. А. Томсинова. М., 2004.
Фёдор Фёдорович Коко́шкин (1871-1918) - политический деятель, один из основателей Конституционно-демократической партии (Партии народной свободы), юрист. Депутат I Государственной думы (1906).
Ф.Ф. Кокошкин родился в 1881 году в городе Холм Люблинской губернии (Польша).
Выходец из древнего дворянского рода, предком которого, согласно преданию, был касожский князь Редедя. Дед - известный драматург Фёдор Фёдорович Кокошкин. Его отец, Фёдор Фёдорович (в роду старшим сыновьям было принято давать имя Фёдор), надворный советник, комиссар по крестьянским делам в городе Холме Люблинской губернии, умер, когда Ф. Ф. Кокошкину исполнилось два года. Мать позднее была начальницей Владимирской женской гимназии.
Образование.
Окончил гимназию во Владимире (1889, с золотой медалью), юридический факультет Московского университета (1893; тема выпускного сочинения «„Политика“ Аристотеля»). Был оставлен при университете по кафедре государственного права для подготовки к профессорскому званию. Слушал лекции в Гейдельбергском и Страсбургском университетах и в Париже. Магистр государственного права.
Учёный-юрист.
В 1896 опубликовал свою первую научную работу «К вопросу о юридической природе государства и органов государственной власти». Был помощником секретаря Московского юридического общества. С 1897 - приват-доцент кафедры государственного права Московского университета. С 1899 читал спецкурс о местном самоуправлении, руководил практическими занятиями студентов по государственному праву. С 1907 читал курс лекций по истории русского государственного права, экстраординарный профессор. В 1911, вместе с другими либеральными преподавателями, покинул университет в знак протеста против политики министра народного просвещения Л. А. Кассо.
Также преподавал историю государственного права в Московском коммерческом институте, Народном университете им. А. Л. Шанявского, Высших женских юридических курсах.
Внёс значительный вклад в научную разработку проблем государства и права. Как учёный-юрист поставил и разработал принципиально важный вопрос о пределах государственного вмешательства в общественную и личную жизнь граждан. При этом он постоянно подчеркивал мысль, что «внутренняя, духовная сторона человеческой жизни остается недоступной для непосредственного планомерного воздействия государственной власти». Одновременно разрабатывал такие проблемы как соотношение централизации и децентрализации, автономии и федерализма, местного самоуправления.
Общественный деятель.
С 1897 - гласный Звенигородского уездного земства, с 1900 - Московского губернского земства. С 1903 был членом Московской губернской управы, заведовал её экономическим отделом, ведавшим вопросами сельскохозяйственной и кустарной промышленности. Также исполнял обязанности помощника секретаря Московской городской думы и одновременно секретаря двух её комиссиях: организационной и по подготовке обязательных постановлений, председателем которых был С. А. Муромцев.
Политик.
С 1903 активно участвовал в политической деятельности, был одним из самых активных участников ряда полулегальных и нелегальных либеральных организаций: кружка «Беседа», «Союза земцев-конституционалистов» и «Союза Освобождения». В 1904-1905 был одним из руководителей земской кампании, входил в состав организационного бюро земских съездов и руководил их работой. В 1905 стал одним из основателей партии кадетов, членом её Центрального комитета.
В 1906 был избран членом I Государственной думы (от Москвы), а затем товарищем (заместителем) её секретаря, ближайший сотрудник председателя Думы С. А. Муромцева. От имени 151 депутата внёс на рассмотрение Думы проект основных положений закона о гражданском равенстве и выступил с его обоснованием. После роспуска Думы подписал Выборгское воззвание (был одним из его авторов и редактором) с призывом к пассивному сопротивлению властям, за что в 1908 был приговорён к трём месяцам тюремного заключения. Как и другие «подписанты» этого документа, был лишён права баллотироваться в Государственную думу. Также вместе с некоторыми другими кадетскими депутатами I Думы был в 1907 исключён из состава Московского дворянского собрания.
С 1907 - сотрудник газеты «Русские ведомости» (регулярно публиковал в ней статьи по самому широкому спектру проблем: о парламентаризме, национальном вопросе, о положении старообрядцев), журналов «Право» и «Русская мысль». Был одним из ведущих экспертов кадетской партии по вопросам государственного права и национальной политики.
Известный деятель кадетской партии князь В. А. Оболенский в своих мемуарах писал, что Ф. Ф. Кокошкин был совершенно обаятельным человеком: живой и интересный собеседник, знаток литературы и искусства, а главное - простой, добродушный и сердечный, никогда не выставлявший своего умственного превосходства, что так обычно у его людей его калибра. Еще одна характерная его черта: болея туберкулезом, болезнь свою он переносил чрезвычайно бодро. Умел он беречь свое здоровье так, что другим это было не заметно, был всегда жизнерадостно настроен и работал значительно больше среднего здорового человека, точно торопился по возможности больше сделать в краткий отрезок жизни, отведенный ему судьбой.
Один из лидеров кадетов М. М. Винавер так характеризовал ораторское мастерство Ф. Ф. Кокошкина:
«Я не помню оратора, который бы так мало утомлял слушателя и так легко и спокойно держал его в своей власти, не страстными порывами, не красотой фразы, а единственно и исключительно неустанным, ровным и постоянным накоплением мысли, - той интуитивно создаваемой гармонией между темпом мысли слушателя и темпом мысли оратора, которая прочнее всего связывает трибуну с аудиторией».
Деятельность в 1917 году.
После Февральской революции 1917 - председатель учреждённого Временным правительством 20 марта Юридического совещания (был им до июля 1917). Также был назначен сенатором первого департамента. 23 мая 1917 стал председателем Особого совещания по изготовлению проекта Положения о выборах в Учредительное собрание. Был сторонником парламентско-президентской республики, выступал против всенародного избрания её президента, считая, что это может привести к приходу к власти авторитарного лидера. Выступал за предоставление населяющим Россию народностям не территориальной, а широкой культурно-национальной автономии с одновременным осуществлением децентрализации управления и законодательства.
Во второе коалиционное Временное правительство (июль - август) вошёл как государственный контролёр, был лидером кадетской группы в этом составе правительства. Во время выступления генерала Л. Г. Корнилова сложил с себя полномочия, сочувствуя его действиям. После прихода к власти большевиков активно участвовал в подготовке к выборам в Учредительное Собрание, выступая на различных митингах и собраниях. Был избран членом Учредительного собрания. 27 ноября 1917 прибыл из Москвы в Петроград для участия в открытии собрания, первоначально намечавшегося на 28 ноября. Друзья уговаривали его не ехать; по воспоминаниям А. А. Кизеветтера, он ответил им: «Я не могу не явиться туда, куда меня послали мои избиратели. Это значило бы для меня изменить делу всей моей жизни».
Арест и убийство.
28 ноября 1917 был арестован и заключен в Петропавловскую крепость. В связи с заболеванием (туберкулез) переведен в Мариинскую тюремную больницу вместе с А. И. Шингарёвым, где они были убиты в ночь с 6 на 7 января 1918 ворвавшимися в больницу матросами и красногвардейцами. Убийцы не понесли наказания.
В июле 2004 во Владимире состоялось торжественное открытие обновлённой мемориальной доски на здании бывшей гимназии, где среди имён знаменитых выпускников появилось имя Ф. Ф. Кокошкина. Тогда же в городе состоялась научная конференция по истории либерализма на Владимирской земле, посвящённая его памяти.
Труды:
К вопросу об юридической природе государства и органов государственной власти. М., 1896.
Об основаниях желательной организации народного представительства в России. М., 1906.
О правах национальностей и децентрализации. М., 1906.
Областная автономия и единство России. М., 1906.
Об ответственном министерстве, М., 1915.
Республика. Пг., 1917.
Автономия и федерация. Пг., 1917.
Учредительное собрание. Пг., 1917.
Лекции по общему государственному праву / Под редакцией и с предисловием В. А. Томсинова. М., 2004.
Серге́й Андре́евич Котляре́вский (1873-1939) - историк, писатель, правовед, политический деятель.
Биография.
Сергей Андреевич Котляревский родился 23 июля 1873 года в Московской губернии в семье чиновника. Высшее образование получил на историко-филологическом факультете Московского университета, курс обучения на котором окончил в 1894 году. После окончания учёбы был оставлен при университете для подготовки к к получению профессорского звания по кафедре всеобщей истории. В 1899 году началась преподавательская деятельность Котляревского в Императорском Московском университете на должности приват-доцента.
За труд «Францисканский орден и римская курия в XIII и XIV веках» (1901) получил степень магистра всеобщей истории, а степень доктора - за сочинение «Ламеннэ и современный католицизм» (1904). Вскоре Котляревский сдал экзамен на юридическом факультете и защитил диссертации на степень магистра («Конституционное государство. Опыт политико-морфологического обзора», 1907) и доктора государственного права («Правовое государство и внешняя политика», 1909).
С конца 1890-х годов Котляревский совмещал занятия наукой с общественной деятельностью. С конца 1903 года он активно участвовал в деятельности политических формаций, находившихся в оппозиции к российской самодержавной власти. Котляревский был участником «Союза земцев-конституционалистов» и «Союза освобождения». В 1904 году Котляревский участвовал в деятельности кружка «Аргонавты», организованного Андреем Белым. Результатом этой деятельности стал выпуск сочинения «Ламеннэ и современный католицизм» в одном из сборников, выпущенном участниками кружка.
В 1905 году Котляревский был участником земских съездов, одним из учредителей конституционно-демократической партии и членом центрального комитета. В 1906 году был избран гласным от Балашовского уездного собрания в первыю государственную думу от Саратовской губернии. Кроме того Котляревский участвовал в деятельности кружка «Беседа», организованного в ноябре 1899 года в Москве, участвовал в ряде философских и литературных кружков. Одним из таких кружков был кружок, объединявший интересы по истории религии, организованный Сергеем Николаевичем Трубецким, Котляревский был председателем.
Федор Федорович Кокошкин – известный российский юрист, общественный и политический деятель – родился в 1871 г. в г. Холм Люблинской губернии (ныне польский город Хелм). Его отец служил комиссаром по крестьянским делам и принимал участие в проведении крестьянской реформы на территории царства Польского. Дед был известным драматургом, занимал должность директора Императорских театров в Москве и пост председателя Московского общества любителей российской словесности. Он оставил своей семье не только знаменитую фамилию, но и большое родовое имение в Звенигородском уезде Московской губернии.
Вскоре после смерти отца в 1874 г. Федор Федорович переехал с матерью и младшим братом во Владимир-на-Клязьме. Мать была начальницей местной женской земской гимназии. Как отмечает В.А. Томсинов, определенный доход в семье Кокошкиных приносило родовое имение, что позволяло нанимать для обучения детей квалифицированных гувернеров . С 1880 по 1889 г. Федор Федорович учился во Владимирской гимназии, которую окончил с золотой медалью. Свое выпускное сочинение он посвятил произведению Софокла «Антигона» .
В 1889 г. Федор Кокошкин поступил на юридический факультет Московского университета. Уже в студенческие годы он определил сферу своих научных интересов – история политических учений и государственное право. Научный руководитель Кокошкина Н.А. Зверев высоко оценил его выпускное сочинение, написанное на тему «Политики» Аристотеля и порекомендовал студента в магистратуру. В 1897 г. Ф.Ф. Кокошкин сдал магистерский экзамен и получил должность приват-доцента Московского университета.
В 1898 г. он продолжил образование за границей, прослушал лекции в университетах Берлина, Гейдельберга, Парижа и Страсбурга. В Гейдельберге занимался под руководством известного государствоведа Георга Еллинека. В 1900 г. Ф.Ф. Кокошкин начал преподавать государственное право на юридическом факультете. В это же время Фёдор Фёдорович начинает свою общественно-политическую деятельность.
В 1900 г. он вошел в состав московского губернского земского собрания как представитель Звенигородского уезда. В 1903 г. был избран членом московской губернской земской управы, начал посещать заседания кружка земцев-конституционалистов «Беседа». Ф.Ф. Кокошкин играл активную роль в создании и деятельности «Союза земцев-конституционалистов» и «Союза Освобождения» – организаций либерального толка. В Государственной думе Ф.Ф. Кокошкин был товарищем секретаря и членом многих комиссий.
В 1906 г. Ф.Ф. Кокошкин стал редактором газеты «Новь», однако, из-за проблем со здоровьем в 1907 г. он покинул этот пост и уехал на лечение за границу. С осени 1907 г. после возвращения Кокошкин стал читать курс русского государственного права в Императорском Московском университете, на Высших женских курсах, в Коммерческом институте и Народном университете им. А.Л. Шанявского.
В декабре 1907 г. Ф.Ф. Кокошкин был приговорен к трехмесячному тюремному заключению за участие в распространении Выборгского воззвания. 29 января 1908 г. московское дворянское собрание исключило его из своего состава.
2 февраля 1911 г. Ф.Ф. Кокошкин вместе со многими другими профессорами и приват-доцентами Московского университета подал прошение об увольнении в знак протеста против вмешательства полиции в дела университета.
Являясь противником революции, Ф.Ф. Кокошкин всё же поддержал Временное Правительство, которое 20 марта 1917 г. возложило на него председательствование на Юридическом совещании. 22 марта Кокошкин был назначен на должность председателя этого органа. Нужно отметить, что Федор Федорович вместе с юристом М.М. Винавером составлял текст воззвания Временного Правительства.
В начале августа 1917 г. Ф.Ф. Кокошкин поддержал генерала Л.Г. Корнилова в предложении навести порядок в войсках. 31 августа он подал заявление об отставке с поста государственного контролера министру-председателю А.Ф. Керенскому. 29 ноября за нежелание признавать власть большевиков Ф.Ф. Кокошкин с другими членами конституционно-демократической партии, которые были выбраны в Учредительное собрание, был арестован. С ноября 1917 г. по январь 1918 г. Ф.Ф. Кокошкина содержали в Петропавловской крепости в одиночной камере. 6 января по просьбе врачей и родственников из-за ухудшения состояния здоровья он был переведен в Мариинскую тюремную больницу, где 7 января убит матросами-анархистами.
Основные взгляды
Ф.Ф. Кокошкин считал, что право первично по отношению к государству и предшествует ему, а также независимо от него. Государство ограничено правом и основано на нем. Государство обязано обеспечивать судебную охрану личности, так как никто не может быть лишен свободы без постановления надлежащей судебной власти.
Необходимо установление гражданского равенства, так как в России живут отдельные группы населения, различные национальности, подданные одной власти, не составляющие юридического целого. По мнению Ф.Ф. Кокошкина, «право на политическое самоопределение» является слишком широкой трактовкой, так как может быть растянутой до союза суверенных государств. К тому же признать право на национальное самоопределение для всех наций невозможно, потому что на одной территории переплетено очень большое их количество.
Ф.Ф. Кокошкин считал образование государства эволюционным процессом, так как, по его мнению, люди, не испытавшие государственной жизни, не могут дойти до представления о государстве. С его точки зрения, теория насилия, которую развивали К. Каутский и Л. Гумплович, имеет в своей основе ошибочный и политически опасный тезис о насилии как о доминирующем факторе при образовании государства. Можно отметить некоторое сходство во взглядах Л.П. Петражицкого и Ф.Ф. Кокошкина, однако, по большей части взгляды Ф.Ф. Кокошкина отличаются от психологической теории происхождения государства.
Федор Федорович считал, что народное представительство играет очень важную роль в государстве. Оно должно базироваться на всеобщих тайных, прямых и равных выборах. По его мнению, необходимо единение народного представительства с монархом. Народное представительство по Ф.Ф. Кокошкину должно непосредственно и постоянно участвовать в законодательной власти. Исполнительная власть должна быть отделена от законодательной; над исполнительной властью необходим контроль со стороны народного представительства. Ф.Ф. Кокошкин считал, что в России народное представительство нельзя строить по сословному или классовому принципу, так как нет могущественных сословий или влиятельных классов. Ф.Ф. Кокошкин был убеждён в необходимости широкого развития местного самоуправления.
Автономия областей является предметом отдельного исследования Ф.Ф. Кокошкина. В его видении областная автономия переносит часть законодательной деятельности государства из центра на места, что является одним из средств укрепления власти. По мнению Кокошкина, государственное единство местной автономией не нарушается, если она устанавливается общегосударственным законом, если наряду с местными представителями есть народное представительство, в которое входят представители автономных областей.
Что касается экономической сферы, то Ф.Ф. Кокошкин утверждал, что неприкосновенность частной собственности распространяется на государство только в той части, в какой предусмотрено справедливое вознаграждение за отчужденное имущество . По его мнению, государство должно взять организацию производства «в свои руки». Кроме того, он был убеждён в положительном эффекте государственного вмешательства в экономику, однако оно должно быть ограниченным и не колеблющим принцип экономической свободы.
Относительно изменения государственного строя, изучив примеры других государств, Федор Федорович отмечал, что переход от монархии к республике в старых монархических государствах значительно сложнее. Поэтому необходима не резкая, скачковая, революционная форма смены строя, а постепенные, эволюционные изменения. «Россия должна быть демократической парламентарной республикой; законодательная власть должна принадлежать народному представительству; во главе исполнительной власти должен стоять президент республики, избираемый на определенный срок народным представительством и управляющий через посредство ответственного перед народным представительством министерства» .
Ф.Ф. Кокошкин внёс весомый вклад в развитие правовой науки, но сам оценивал себя довольно скромно: «Я сплошной шарлатан во всех отраслях, кроме чтения стихов. Это единственное, что я умею» – однажды сказал он своей супруге.
Основные труды Ф.Ф. Кокошкина
1. Гражданская свобода как понятие государственного права // Сборник правоведения и общественных знаний. Т.8. – М., 1898.
2. К вопросу о юридической природе государства и органов государственной власти. – М., 1906.
3. Об основаниях желательной организации народного представительства. М.,1906.
4. О правах национальностей и о децентрализации. – М., 1906.
5. Областная автономия и единство государства. – М., 1906.
6. К вопросу о реформе Сената. – М., 1908.
7. Русское государственное право в связи с основными началами общего государственного права. – М., 1910.
8. Лекции по общему государственному праву. – М., 1912.
9. Об ответственном министерстве. – М., 1915.
10. Автономия и федерация. – Пг., 1917.
11. Учредительное собрание. – Пг., 1917.
12. Проект реформы земского самоуправления, выработанный в парламентской фракции Партии народной свободы. – СПб., 1907.
Источники:
- Вострикова В.В. Представления идеологов либерализма в начале XX в. о государстве / Вопросы истории. 2010. № 2.
- Из думских отчетов. Речи Ф.Ф. Кокошкина (партия народной свободы). СПб., 1907.
- Съезды и конференции конституционно-демократической партии. Т.3. Кн.1. 1915-1917 гг. М., 2000.
- Томсинов В.А. Российские правоведы XVIII-XX веков: Очерки жизни и творчества. В 2 Т. Т. 2. М.: Зерцало, 2007.
- Томсинов В.А. Федор Федорович Кокошкин: судьба и творчество. Статья первая / Законодательство. 2004. № 11. Режим доступа: http://edu.garant.ru/books/persons/420796/
.
Из думских отчетов. Речи Ф.Ф. Кокошкина (партия народной свободы). – СПб., 1907. С.13.
Цит. по: Томсинов В.А. Российские правоведы…
Цит. по: Томсинов В.А. Федор Федорович Кокошкин…