Vaevalt, et keegi vaidleks vastu sellele, et territooriumi integreeritud arendamine on õnnistuseks. See teema on eriti lähedane Ivanovo elanikele, kes on väsinud pidevatest skandaalidest, mis puudutavad täidise arendamist. Keerulisel arendusel on aga ka omad raskused ja nüansid. Eelmisel aastal loodi föderaalsel tasandil mehhanism, mis hõlbustab peaaegu kõigi huvitatud osapoolte suhtlemist integreeritud arendusprojektide elluviimisel. Kui realistlik on nende mehhanismide kasutamine Ivanovos, milliseid lõkse võib siin ette tulla ja kas investorid on valmis nende mehhanismidega töötama? Sellest rääkisime Ehitusteenuste Keskuse kontserni direktori Andrei Žegloviga.
Andrei Vjatšeslavovitš, kui nad räägivad territooriumide integreeritud arendamisest, kujutavad nad tavaliselt ette uute mikrorajoonide ehitamist tühjadele kruntidele. Ivanovos sarnased näited taga viimased aastad Seda on lihtne ühe käe sõrmedel üles lugeda – Novaja Iljinka, Moskovski mikrorajoon, teie projekt Novaja Derjabikha. Aga nüüd on nii suured vabad krundid sees piirkondlik keskus Ei. Kas see tähendab, et linn areneb ainult läbi täiendusarenduse?
- Kompleksarenduseks suurte vabade kruntide puudumise osas on teil õigus. Täitearendus on aga paljuski ummiktee. Sest see ei võta arvesse näiteks sotsiaalse infrastruktuuri vajadust. Lisaks omandas Ivanovos juba termin "täiendusarendus" negatiivse varjundi - liiga sageli viidi see läbi konkreetse piirkonna elanike arvamusi ja vajadusi arvestamata. Kuid vabade kruntide puudumine ei tee linna integreeritud arengule lõppu, sest alates 2017. aastast on föderaalsel tasandil loodud ja seadusandlik territooriumide tervikliku säästva arengu mehhanism. See kehtib konkreetselt hoonestatud aladele ja võimaldab ümberasustada ja arendada suuri linnakvartaleid, arvestades kõigi osapoolte huve.
- Kohe tuleb meelde Moskva renoveerimisprogramm...
- Ivanovo versioonis pole "hruštšovkade" ümberasustamisest muidugi juttu - vähemalt praegu. Meie linnas on piirkondi, mis vajavad palju suuremat renoveerimist. Pole saladus, et erinevates piirkondades on veel peaaegu 1930. aastatel ehitatud puitkasarmute naabruskondi ja kahekorruselisi lagunenud maju, mille ümberasumiseks pole linnal raha. Ja loomulikult iseloomulik tunnus Linnakülalisi üllatav Ivanova on hiiglaslikud erasektori kvartalid päris kesklinnas. Linnaplaneerimisseaduste seisukohalt on see jama.
Jah, kesklinna erasektorist ja selle ümberasustamise vajadusest on räägitud juba umbes 20 aastat, kuid seni pole ühelgi arendajal olnud jõudu ega vahendeid selliste projektide võtmiseks: omanikke on liiga palju , nende huvid on liiga erinevad.
- Erasektori ümberasustamise näiteid Ivanovos oli ikka veel - võite meenutada erinevate arendajate kinnistuid Žarova tänava piirkonnas. Aga asustuse mastaap oli siiski väike: 10-15 maja. Ja isegi see nõudis arendajalt tohutut pingutust.
Eelmisel aastal aga muutus olukord kardinaalselt. 1. jaanuaril 2017 viidi linnaplaneerimise seadustikusse uus mõiste - territooriumi tervikliku ja säästva arengu tegevused (KURT). See on territooriumi planeerimise, projekteerimise, rajatiste ehitamise ja rekonstrueerimise tegevus, mida teostatakse selleks, et tagada võimalikult tõhus kasutamine territoorium." IN Linnaplaneerimise koodeks seda mehhanismi kirjeldatakse piisavalt üksikasjalikult. Lubage mul lühidalt selgitada, et see võimaldab teil taganeda maatükid omanikelt koos hüvitise maksmisega teostada territooriumi planeerimine ja seejärel terviklik areng.
Eelmisel aastal tehti Ivanovos linnavalitsuse eestvõttel muudatusi maakasutus- ja arendusreeglites ning põhjaliku jätkusuutlik arendus tuvastati kaks territooriumi. Üks neist asub kesklinnas ja on piiratud 3. Nagornaja, 1. Efimovskaja, Zvereva ja 2. Efimovskaja tänavatega. Teine territoorium on piiratud Augusta, Kolotilova, Suvorovi ja Proletarskaja tänava 10-ga.
- Miks arvate, et integreeritud arendus võib arendajatele huvi pakkuda?
- Arendajad on otseselt huvitatud KURT mehhanismi arendamisest. Sest see välistab juba hoonestatud alade ümberasustamisega seotud probleemid. Ümberasumine toimub organiseeritult, elanikud saavad korralikku hüvitist - hindaja määratud turuhinnaga. Reeglina on hoonestatud aladel juba olemas teatud infrastruktuur – näiteks teed, gaasi- või elektrivarustusrajatised. Ja see lihtsustab oluliselt kooskõlastamist ressursse tarnivate organisatsioonidega.
Lisaks, kui KURT rakendub, osa korralduslikud küsimused võtab üle vald. See lihtsustab oluliselt investori elu ja säästab tema aega, mis sel juhul raha ka.
Ja loomulikult mängib tohutut rolli kruntide asukoht. Ma kordan: me räägime maa-alade kohta linna keskosas või kruntide kohta maanteede ääres. Neil, kes soovivad osta uusi kodu, on nende piirkondade järele nõudlus. Nüüd on aga arendajatel neile vähe pakkuda, eriti kui arvestada, et ostjad on nüüd korralduslikult väga nõudlikuks muutunud kohalik ala, juurdepääsuteed, parkimiskohtade olemasolu jne.
- Mida linn selle tulemusel saab?
- Selle tulemusena saavad linn, linnavõimud ja elanikud avariiliste kahekorruseliste majade või erasektori asemel, kus on ka palju lagunenud maju, kaasaegsed hoolikalt kavandatud planeeringuga linnaosad, juurdepääsuteed, puhkealad ja sotsiaalne infrastruktuur koolide, lasteaedade jms näol. Pole asjata, et KURT-i föderaaltasandil aktiivselt toetatakse föderaalne programm, mille raames on omavalitsusel võimalik kompleksse arenduse korral saada föderaaleelarvest vahendeid teede ja sotsiaalrajatiste ehitamiseks. Ja see eristab selliseid projekte täiendusarendusest: pole saladus, et sageli ehitab arendaja ühe või kaks maja juba hoonestatud aladele ja siis seisavad uute hoonete elanikud silmitsi kohtade puudumise probleemiga lähedal asuvates lasteaedades ja koolides. , parkimiskohtade vähesus ja parkimise vähesus jne. Samuti on võimalus kaasata linna arendamiseks föderaalseid vahendeid.
Küsimus jääb elanikele: vaevalt, et need, kes elavad piirkondades, kus on kavandatud terviklik säästev areng, õnnelikud on.
- Teate, kõik erinev arvamus. Mõned on valmis teise koju kolima, teised mitte. Ka avariikorterist ei taha inimesed vahel uude korterisse kolida, sest on vana majaga harjunud. Aga sa pead aru saama, et on olemas linna kui terviku huvid, on vaja arengut. Ja valla osalus ja kontroll on garantii, et need on linna, mitte üksiku investori huvid. Tegelikult on see teatud määral avaliku ja erasektori partnerluse mehhanism.
Kordan veel kord: hüvitise arestitud kruntide eest määrab hindaja turu(katastri)hinna alusel. Veelgi enam: kui omanik selle hinnanguga ei nõustu, saab ta selle ise tellida. Ja siis otsustab kohus, kellel on õigus ja kas algne hind oli liiga madal.
- Seega on teie ettevõte valmis osalema integreeritud areng territooriumid investorina?
- See on meie jaoks väga huvitav. Kõik meie integreeritud arendusprojektid asuvad perifeerias – esiteks on see Ivanovo rajoonis Kokhma. Piirkonnakeskuses saame teostada vaid kohapealset arendust. Aga see pole enam huvitav, sest me tahame ikkagi luua inimestele mugava elukeskkonna, mitte ajada neid betoonkastidesse. Meil on juba kogemusi: Kohhmas ehitame praegu elamukompleksi. Vaikne rannik“, kus muuhulgas prooviti oma ideid realiseerida mugavad tingimused elanike jaoks. Algselt see maatükk oli arendamiseks sobimatu: raske maastik, rannikuvöönd Zaprudka veehoidla, suur kõrguste vahe - arendajatele ei meeldi tegelikult selliseid territooriume arendada. Otsustasime ehitada tugiseina. See tõi muidugi kaasa kulude kasvu, kuid teisalt võimaldas siis planeerida territooriumi selliselt, et oleks maksimaalselt arvestatud siia elama hakkavate inimeste vajadustega. Majade planeering moodustab kinnised sisehoovid, mis muudab need kohe vaiksemaks ja mugavamaks. Oleme pakkunud laiad kõnniteed, spordi- ja laste mänguväljakud, mis on eraldatud teedest ja parklatest. Parkimiskohti on piisavalt palju ja need on paigutatud nii, et need ei segaks jalakäijaid. Planeeritud on mugavad juurdepääsuteed, suur väljak territooriumi haljastus - see tähendab meie. Üldiselt püüdsime realiseerida oma ideid selle kohta, mis on korralikult varustatud eluase.
Nüüd tahaksin selle kogemuse üle kanda Ivanovosse, arendada ja ehitada kvartal, kus arvestatakse kõigi elanike vajadustega - kaasaegsed tehnoloogiad nad lubavad seda. Kuid – ma kordan – on arendajal väga raske iseseisvalt siseneda lagunenud kahekorruseliste majadega ehitatud territooriumidele või erasektorisse. Nii et see mehhanism on meie jaoks väga huvitav.
Tean, et mõned meie kaasarendajad on KURT-i mehhanismi suhtes skeptilised. Kuid ma arvan, et aeg ja praktika näitavad, et see on kõige rohkem tõhus meetod linnade nagu Ivanovo arengut ning see võimaldab tõeliselt moodsa ja mugava kujundada linnakeskkond arvestades elanike kõiki vajadusi.
Sõltumatu hindamine hariduse kvaliteet on hindamisprotseduur, mis viiakse läbi seoses haridusorganisatsioonide tegevuse ja nende poolt elluviidavate haridusprogrammidega, et teha kindlaks antud hariduse vastavus.
Hariduse kvaliteet on õpilase õppetegevuse ja koolituse kõikehõlmav omadus, mis väljendab selle vastavust föderaalosariigi haridusstandarditele, haridusstandarditele, föderaalosariigi nõuetele ja (või) füüsilistele või füüsilistele vajadustele. juriidilise isiku, kelle huvides toimub õppetegevus, sealhulgas põhiharidusprogrammi valdamise kavandatud tulemuste saavutamise määr.
Haridusorganisatsioonide töökvaliteedi sõltumatu hindamise süsteemi juurutamises osalevad:
avalik-õiguslikud ja sotsiaalsed-professionaalsed organisatsioonid,
valitsusvälised autonoomsed mittetulundusühingud,
Piirkondlikud hariduse kvaliteedi hindamise keskused;
Üksikud eksperdid või eksperdirühmad, kellel on asjakohane kogemus hariduse kvaliteedi eksperthinnangutes osalemisel.
Haridusorganisatsioonil on õigus valida need organisatsioonid, kes aitavad tal saada oma tegevusele sõltumatut hinnangut.
Föderaalse tasandi välishindamise objektid võivad olla:
erinevat tüüpi õppeasutustes õppivate õpilaste õpitulemused;
Haridusprogrammid ja õppekavad;
Erinevat tüüpi õppeasutuste pakutavad õppetingimused;
Haridusasutuse ressursside tagamine;
Õppeasutuse tegevus uuenduste juurutamiseks, mis aitavad kaasa õppekvaliteedi parandamisele;
Haridusprogrammid, mida viivad läbi erinevat tüüpi haridusasutused.
Piirkondlikul või kohalikul tasandil võib nõuda ka koolide võrdlevat hindamist (reitingut) (näiteks üksikute kategooriate kontekstis: gümnaasiumid, lütseumid, koolid, kus on süvaõpe hulk esemeid).
Hindamistulemused võivad olla olulised paljudele huvitatud kasutajatele: lapsevanematele, kooli juhtkonnale, omavalitsuse, piirkondliku ja föderaalse tasandi haridusasutustele.
Maailmapraktikas töötavad sõltumatud organisatsioonid tavaliselt välja ja rakendavad hariduse kvaliteedi sõltumatu hindamise protseduure. Näiteks maailma ülikoolide edetabelite moodustamisega tegelevad teabeettevõtted US News (avaldab ülikoolide edetabeleid US News ja World Report), News UK (ettevõte, mis avaldab kuulsat Londoni väljaanne korda). Venemaal on ka avalikke struktuure, mis viivad läbi haridusprogrammide ja muude hariduse kvaliteedi kriteeriumide sõltumatut hindamist föderaalsel tasandil. Sellisteks struktuurideks on: Rahvusvaheline Teaduste Akadeemia, Info- ja Infoprotsessid ja -tehnoloogiad, piirkondlik avalik-õiguslik organisatsioon “Kõrghariduse kvaliteedi parandamise edendamise avalik nõukogu”; sõltumatud akrediteerimisasutused, mida ühendab sõltumatu sotsiaalse ja ametialase akrediteerimise koordineerimisnõukogu; tööandjate huve esindavad erialaringkonnad.
Praegu töötavad Vene Föderatsiooni Haridus- ja Teadusministeerium ning Haridus- ja Teadusjärelevalve Föderaalne talitus arengule suunatud projekte. avalik hinnang hariduse kvaliteet. Haridusasutuste hariduse kvaliteedi hindamise protsessi koordineerimiseks luuakse spetsiaalne ülevenemaaline organisatsioonide register (ORRO), mis hõlmab sõltumatu kvaliteedihindamise organisatsioone. Arendatakse ka piirkondlikke registreid.
Juriidiliste isikute, tööandjate ja nende ühenduste ühendused, haridusvaldkonnas tegutsevad ühiskondlikud ühendused.
Juriidiline isik teostab tegevusloa alusel oma põhitegevuse kõrval täiendava tegevusena õppetegevust.
Õppetegevust läbiviivatel organisatsioonidel, sõltumata nende organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist ning omandivormist, teistel haridussüsteemis tegutsevatel organisatsioonidel on õigus luua juriidiliste isikute ühendusi (ühendusi, liitusid) ja nendega ühineda.
Haridusalaste juriidiliste isikute ühendused (ühingud, ametiühingud) on mittetulundusühingud, mis on loodud ja tegutsevad vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustele.
Need ühendused haridussüsteemis loovad föderaalorganid täitevvõim ja teostavad oma tegevust nende asutuste poolt kinnitatud eeskirjade kohaselt. Riiklike ja avalik-õiguslike ühingute hulka kuuluvad vabatahtlikkuse alusel haridustegevust läbiviivate organisatsioonide ja muude haridussüsteemis tegutsevate organisatsioonide teadus-, pedagoogilised ja muud töötajad. Kaasatud võivad olla välisriigi kodanikud.
Nende ühenduste hulka kuuluvad
ametiühinguorganisatsioonid (õppejõud);
loomingulised liidud (Tšuvaši Vabariigi heliloojate liit, Tšuvašia kunstnike liit"),
avalik organisatsioonid (Riiklik organisatsioon "Novotšeboksarski noorte keskkonnameeskond "Sipelgapesa", ülevenemaaline avalik organisatsioon "Noor kaardivägi" Ühtne Venemaa", Mariinsko-Posadi rajooni avalik lasteorganisatsioon "Sespel" (Lumikill),
huvipakkuvate kodanike ühendused (Riiklik organisatsioon "Tšuvaši Vabariigi jalgpalliliit")
rahalised vahendid (Heategevusliku Hariduse Sihtasutus "DAR", Üliõpilasspordi Liidu Sihtasutus),
mittetulundusühingud (Mittetulundusühing "Lütseumi hoolekogu nr 44", mittetulundusühing "MDOU lasteaed nr 126 "Rainbow" hoolekogu),
usuühingud (Kozlovski Linna Munitsipaalharidusasutuse Arendamise Avalik Sihtasutus "Kozlovski 1. Keskkool" ja õigeusk "ÜHTSUS ja REVIVAL").
Need ühendused esindavad laste ja noorte huve ning viivad läbi õppetegevust; tegutseb asutajatena, on haridusasutuste hoolekogu liige,