В последнее время распространилось много неподтвержденных слухов на тему полного перехода вооруженных сил РФ на контрактную основу. Будет ли осуществлена отмена обязательного всеобщего призыва в армию в России в 2019 – читайте ниже.

Кратко о том, что есть сейчас

Содержимое

Сегодня обязательный призыв распространяется на мужчин в возрасте от 18 до 27 лет. Призваны будут те, у кого не будет предусмотренной законом отсрочки или противопоказаний по здоровью. Срок несения службы в 2019 году составит 12 месяцев. В году проходит две призывные кампании:

• Весенняя – с 1 апреля по 15 июля;
• Осенняя – с 1 октября по 31 декабря.

Ежегодно срочную службу проходят около 300 тысяч новобранцев.

Начнем с самого Главного

Действующий Президент РФ В.В. Путин в 2017 году в Кремле, на официальной встрече с победителями конкурса Wordskills пообещал, что отказ от срочной службы в России – это дело времени, причем это должно произойти в обозримом будущем. О полном «рецепте перехода» в условиях исполнения бюджетной политики Президент все же умолчал.

Затронув такую интересную тему, как альтернативная служба, В.В. Путин заявил, что государство и дальше будет развивать этот вариант службы. Не так давно были организованы две научные роты – в Воронеже и Подмосковье, идет планомерное создание Технопарка.

Интересно! Научная рота – это специально созданное подразделение армии, где молодые люди с высшим образованием имеют возможность продолжить свою научную деятельность под присмотром научных руководителей.

Контрактная служба

Численность Вооруженных сил РФ ежегодно составляет около 800 тысяч военнослужащих, из которых половина – это контрактники. Отбор на контрактную службу жестче, чем в случае с обязательным призывом. Так, контрактником может стать не любой изъявивший желание молодой человек (девушки тоже допускаются), а только тот, который минимум 3 месяца отслужил в качестве срочника или уже раньше был на контракте. К такой службе допускаются лишь те, которым в результате медицинского освидетельствования присвоили категории годности А или Б, а также с необходимым уровнем физической подготовки.

Служба по контракту, естественно, добровольная, длится от 3 до 5 лет, имеет свои условия и предоставляет военнослужащим много преимуществ и льгот:

• Средняя зарплата рядового контрактника составляет 30000 р;
• Средняя зарплата сержанта – 40000 р;
• Средняя зарплата лейтенанта – 55000 р.

Кроме этого, для контрактников предусмотрены компенсации за аренду жилья (если не было выделено служебной квартиры), подъемные на всех членов семьи при переезде на новое место службы, бесплатное медицинское обслуживание, бесплатный проезд на транспорте, страхование здоровья, а также выход на пенсию в 45 лет и солидное пенсионное обеспечение.

Согласитесь, совсем неплохой вариант трудоустройства в современных реалиях жизни, особенно для жителей деревень, где найти достойную работу всегда было проблемой.

Минус на минус дает плюс

Говоря о службе в армии по контракту, не стоит забывать и о ее минусах:

1. Все-таки эта работа несет повышенный риск для жизни солдата;
2. Установленный порядок и субординация не всем придутся по душе;
3. Некоторые военнослужащие не выдерживают таких условий и разрывают контракт. Таких сдавшихся, по последним данным статистики, около 20 %.

Пример есть и не один! Многие европейские страны и страны дальнего зарубежья давно перешли на профессиональную контрактную армию. Приведем некоторые примеры.

Франция

Французские легионеры известны во всем мире. Про них даже снимают кино. Срок службы во французской армии составляет 3-5 лет. Денежное довольствие колеблется от 1500 до 3000 евро, при зарубежных командировках зарплата вырастает минимум в два раза. Законный отпуск каждый год – 60 дней без выходных, из которых 45 дней военнослужащий выбирает сам.

Во время прохождения службы контрактник имеет возможность пройти бесплатное обучение более чем 50-ти гражданским профессиям – специалистом IT-технологий, переводчиком, связистом и др. Может быть, поэтому армия Франции является крупным работодателем страны, ежегодно нанимающим от 10 до 20 тысяч человек.

США

Американская армия, которая на сегодня занимает первое место в мире по боевой мощи и количеству вооружений, перешла на контрактную основу в далеких 1970-ых годах, после военной операции во Вьетнаме. 250 тысяч долларов – именно такую сумму составляет первоначальная страховка военнослужащего, заключившего контракт.

Льгот для солдата-контрактника не перечесть, предъявляемые требования не заоблачные. В 2017 году 10 % новых военнослужащих имели судимость.

Венгрия

С 2005 года в этой небольшой европейской стране приглашают, а не обязывают служить в армии. Условия службы в венгерской армии тоже довольно привлекательные. Оклад рядового со всеми надбавками составит около 1000 евро, лейтенанта – больше 2200 евро.

При отправке в зарубежные миссии, среди ближайших значится охрана Кабульского аэропорта, зарплата, как правило, удваивается. В случае внезапной гибели государство обязуется помогать семье погибшего на протяжении последующих лет.

Австралия

Эта далекая страна давно перешла на контрактную армию. Срок службы составляет от 3 до 6 лет с последующими продлениями на 3 года. Согласно исследовательским данным, каждый пятый солдат австралийской армии – женщина.

Среди положенных льгот можно выделить бесплатное медицинское обслуживание, помощь от государства при приобретении жилья, субсидии на коммунальные услуги, возможность путешествовать по стране. Ну а минимальная зарплата рядового контрактника равна 2500 долларам.

Доводы в пользу отмены всеобщего призыва

Отмена срочного призыва в армию в России становится темой жарких дискуссий, как военных, так и гражданских специалистов. Политические партии и общественные организации приводят свои аргументы в пользу отмены. По большому счету, логика и здравый смысл во всех их доводах присутствуют.

При отмене всеобщего обязательного призыва молодые люди пойдут работать и, соответственно, будут платить налоги. За счет новых налогов можно будет укрепить материально-техническую базу Вооруженных сил, повысить зарплатные ведомости контрактникам и офицерам, разработать новые виды вооружений.

В самом деле! Каждый год призывается порядка 400 тысяч молодых людей. А ведь они могли быть заняты в экономике и приносить немалую пользу своей стране. Обратная сторона такого призыва заключается в том, что, не желая служить, молодые люди отчаянно пытаются заполучить отсрочку от армии на законных основаниях. В частности, они поступают в высшие учебные заведения, но делают это исключительно в целях устранения от службы, а не для получения образования. Таких примеров достаточно.

Служить будут физически и психологически подготовленные люди. Сегодня нормативы физподготовки солдат-срочников порой не выдерживают никакой критики, для большинства армия – это стресс, пережить который удается немногим.

Серые схемы уклонения от армии любым путем в нынешних условиях процветают. Коррупционные схемы взяточничества можно встретить на каждом этапе призывных мероприятий.

Дети растут без отцов, рушатся семьи, не создаются новые. Практика показывает, что не все отношения выдерживают длительную разлуку.

Сократятся до минимума неуставные отношения среди военнослужащих. Такое понятие, как «дедовщина», исчезнет навсегда.

Срочники, по большей части, выполняют функции обслуживающего персонала офицеров или контрактников.

Бывает и такое! Сотрудники военкомата стремятся всеми правдами и неправдами выполнить доведенные цифры по набору новобранцев. Часто случается, что в армию попадают больные люди, которые из 12 месяцев службы больше половины проводят в госпиталях на стационарном лечении. Каждый такой больной обходится государству в 100 тысяч рублей ежемесячно.

А это уже аргумент! На сегодня свыше 100 стран перешли на контрактную армию. Среди них Албания, Ирак, Афганистан, Эфиопия. По сути, это страны не с выдающейся экономикой. Это говорит о том, что оправдывать обязательную службу плохим состоянием экономики в стране не стоит.

Были бы все «за» – другое дело

Не все общественные деятели ратуют за отмену всеобщего призыва. Многие считают армию школой жизни, в которой молодой, неокрепший ум получит важные уроки, которые помогут ему в будущей жизни. Где еще, утверждают они, молодой человек научится быстро устанавливать контакты с незнакомыми, выполнять четкие указания начальства в условиях строжайшей дисциплины, грамотно расставлять приоритеты, аккуратно относиться к своему телу?

Как бы объяснить таким умным дядям, что все эти вопросы задавали себе военные руководства всех тех стран, которые перешли на контрактную основу наполнения армии. Противоречий они не нашли, зато создали такие условия (вы читали о них выше), благодаря которым службы в армии никто не боится, а, скорее наоборот, – желает и стремиться туда попасть.

Заключение

Таким образом, ситуация в мире такова, что многие развитые страны давно, или не так давно, перешли на профессиональную армию, состоящую из контрактников. России еще предстоит отмена призыва в армию. Сколько потребуется лет, чтобы пройти этот путь – никто не знает.

Ну а пока главной целью ближайшего будущего является достижение соотношения 90 % на 10 %, где последнюю цифру будут составлять солдаты срочного призыва.

Где в российской армии уже сегодня служат только контрактники?

Подводные лодки ВМФ России сегодня полностью укомплектованы военнослужащими по контракту. В скором времени планируется полный переход всех надводных и береговых войск на солдат, заключивших контракт.

Думский комитет по обороне поддержит подготовленный в Совфеде законопроект о призыве в армию тех, кто раньше был признан ограниченно годным к службе по состоянию здоровья. Об этом рассказали РБК источники в нижней палате

Комитет Думы по обороне на заседании в четверг, 19 октября, рекомендует поддержать поправки Совфеда, позволяющие призывать в армию мужчин, ранее признанных ограниченно годными к воинской службе, если те позднее прошли переосвидетельствование. Об этом рассказали РБК два источника в комитете.

По мнению зампреда комитета Госдумы по обороне Юрия Швыткина («Единая Россия»), инициатива «заслуживает поддержки», «потому что поможет дать возможность защищать Отечество тем, кто этого действительно хочет». По действующему закону если медкомиссия не допустила призывника к службе, то в армию он уже не попадет.

Законопроект поддержало думское правовое управление, напомнил один из источников РБК. Кроме того, на документ поступил положительный отзыв правительства. В кабмине согласились с доводами сенаторов, что «многие граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и зачисленные в запас, изъявляют желание проходить военную службу по призыву». «Принятие законопроекта обеспечит возможность указанным гражданам реализовать свое конституционное право и исполнить долг по защите Отечества», — подчеркивалось в правительственном отзыве.

Законопроект был внесен группой сенаторов во главе с председателем оборонного комитета Совфеда Виктором Озеровым 2 мая. Как отмечалось в тексте пояснительной записки, «граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденные от призыва на военную службу как ограниченно годные к военной службе по состоянию здоровья и зачисленные в запас, вправе пройти медицинское переосвидетельствование». Если медосмотр покажет, что призывник годен к армейской службе или «годен с незначительными ограничениями», он может отправляться служить.

Необходимость принятия законопроекта авторы мотивируют тем, что «в военные комиссариаты и в органы законодательной власти поступает значительное количество обращений» от россиян, которым вначале не позволили служить в армии по здоровью, но потом их медицинские показатели улучшились.

«Закон нужен из-за роста запроса на прохождение военной службы. Нынешний список заболеваний, который ограничивает возможность призыва молодых людей, состоит и из излечимых болезней», — прокомментировал РБК главред журнала «Арсенал Отечества» Виктор Мураховский. Эксперт добавил, что из-за роста числа контрактников у Минобороны нет дефицита призывников. Это позволяет военкоматам отбирать призывников не только по медпоказаниям, но и через собеседование с психологами, а также с учетом соответствия воинским специальностям.

Другим аргументом в пользу законопроекта Мураховский назвал рост интереса к военной службе из-за того, что служившим в армии стали предоставлять дополнительные льготы при поступлении в вузы и на госслужбу. «Некоторые уклонисты теперь бегают и пытаются задним числом оформить прохождение службы, чтобы воспользоваться привилегиями», — отметил эксперт.

«Количество призывников в последние годы держится на 300 тыс. в год. Это треть от общего числа молодых людей призывного возраста, годных к военной службе», — об этом РБК рассказал координатор общественной инициативы «Гражданин и армия» Сергей Кривенко. Такая ситуация наблюдается с 1994 года. По словам Кривенко, большего количества призывников не требуется. Перед армией поставлена задача сформировать боеспособные части на контрактной основе. «Призыв не хотят отменять, так как этот переход идет с трудом, и контрактников вербуют из числа призывников», — добавил он. В частях все подразделения, которые выполняют боевые задачи, формируются из контрактников, но на вспомогательных работах заняты призывники, отметил Кривенко. По его словам, это опасная ситуация: в армии возникает много конфликтных ситуаций между контрактниками и призывниками.

В мае группа сенаторов во главе с Озеровым внесла в Госдуму целый пакет законопроектов, регулирующих вопросы призыва в армию. Как РБК один из соавторов, сенатор Франц Клинцевич, пакет поправок был призван уменьшить количество «уклонистов» и помочь сформировать военный резерв.

Один из законопроектов, в частности, предлагал дать возможность военкоматам присылать повестки призывникам по электронной почте. Но Госдума отказалась от предложения отправлять призывникам электронные повестки в военкомат. В комитете по обороне , что для реализации законопроекта потребуются дополнительные траты из бюджета.

В России призыв на военную службу осуществляется два раза в год: с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря. На военную службу призываются мужчины в возрасте с 18 до 27 лет, не имеющие медицинских противопоказаний и права на отсрочку. 27 сентября президент Владимир Путин указ о призыве с 1 октября по 31 декабря 2017 года на военную службу 134 тыс. человек.

Как менялась численность Российской армии

На протяжении 1990-х годов численность военнослужащих в Вооруженных силах (ВС) России сократилась примерно в два раза. С 1997 года она устанавливается указами президента. Своим указом от 1997 года Борис Ельцин установил с 1999 года штатную численность военнослужащих в 1,2 млн человек.

В 2001 году Владимир Путин подписал указ, в соответствии с которым штатная численность военнослужащих с 2006 года должна была быть уменьшена до 1 млн. Тем не менее в 2005 году число военнослужащих впервые после распада СССР увеличили: по указу Путина, оно составило 1134,8 тыс. человек . Кроме того, указом была впервые установлена штатная численность ВС на уровне 2020,5 тыс. единиц.

В 2006 году были , в соответствии с которыми срок службы призывников 2007 года сократили до 18 месяцев, а с 2008 года установили на уровне 12 месяцев. Тогда же были отменены некоторые отсрочки от призыва, другие были скорректированы. Принятие поправок было обусловлено переходом ВС преимущественно на контрактный способ комплектования.

В следующий раз численность военнослужащих изменилась в 2008 году, когда Дмитрий Медведев своим указом снова сократил ее до 1 млн . Общий штат вооруженных сил тогда сократился до 1884,9 тыс. единиц.

В 2016 году Владимир Путин оставил численность военнослужащих на уровне 1 млн человек, а в 2017 году ее на 13,6 тыс. человек.

При участии: Филипп Алексенко

«О мероприятиях по поэтапному переходу к комплектованию Вооруженных сил Российской Федерации военнослужащими в добровольном порядке - по контракту». Документ обязывал Минобороны с 1993 года начать организационные работы по поэтапному переходу к военной службе на основе контракта. На первом этапе министерство должно было заняться привлечением граждан к службе по контракту в регионах с «избытком трудовых ресурсов», а также набирать на контрактную службу солдат, матросов, сержантов и старшин, уже отслуживших в армии по призыву. На начальный этап реформы выделили 6 млрд рублей. 31 января 2012 года документ утратил силу.

16 мая 1996 года также был подписан президентский указ № 723, который разрешал отправлять призывников в зону вооруженного конфликта только на добровольной основе и после заключения с ними контракта. Однако и этот указ через два года изменили - теперь в документе говорилось, что солдаты, матросы, старшины и офицеры, служащие по призыву, могут быть направлены в «горячие точки» на добровольной основе, но уже без заключения контракта. В октябре 1999 года указ и вовсе утратил силу.

Помимо этого, в сентябре 1999-го было определено, что срочников можно отправлять в зону боевых действий после полугода военной подготовки. 11 февраля 2013 года президент Владимир Путин подписал указ, который сокращал срок такой подготовки до четырех месяцев.

В конце декабря 2016 года был принят закон о краткосрочных контрактах, который позволяет отправлять подписавших соответствующий документ срочников за границу «для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо пресечению международной террористической деятельности».

«При этом реализация правительственной инициативы не потребует дополнительных финансовых затрат», - отмечала «Российская газета».

16 мая 1996 года президент Борис Ельцин издал указ № 722 «О переходе к комплектованию должностей рядового и сержантского состава Вооруженных сил и других войск РФ на профессиональной основе». Указ в его первоначальной редакции определял, что с весны 2000 года Вооруженные силы должны полностью перейти на «комплектование должностей рядового и сержантского состава на основе добровольного приема граждан на военную службу по контракту с отменой призыва на военную службу». Отработка порядка поступления на контрактную службу должна была завершиться к 2000 году. В июле 1996 года Ельцин был переизбран на пост президента.

Через два года в указ внесли поправки - теперь документ предполагал переход на контрактную службу «по мере создания необходимых условий». Вскоре Госдума приняла федеральный закон «O воинской обязанности и военной службе», в котором «прохождение военной службы по призыву» было зафиксировано как обязанность, а исполнение «конституционного долга по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу» - как право гражданина.

В ноябре 2001 года премьер-министр Михаил Касьянов представил президенту Владимиру Путину доклад о поэтапном переходе Вооруженных сил от призыва к контрактному принципу комплектования. В докладе говорилось, что России нужен поэтапный переход к полностью профессиональной армии; число контрактников в Вооруженных силах должно расти ежегодно; темпы реформы будут зависеть от экономических возможностей страны, уточнял премьер. По оценке только что назначенного министра обороны Сергея Иванова, переход к полностью профессиональной армии занял бы не менее 10 лет.

В августе 2002 года Путин на встрече с моряками Тихоокеанского флота назвал переход к службе по контракту «задачей номер один». В то же время он не говорил об отмене призыва как о конечной цели военной реформы. «Вообще, в континентальных странах на стопроцентную контрактную службу редко кто переходит. Но в то же время контрактная служба может быть и, видимо, будет в будущем как бы основной составляющей, - рассуждал Путин. - Первоначально казалось - достаточно просто увеличить денежное содержание, и все. Нет. Политики некоторые наши говорят: давайте мы за год все переведем на контрактную основу. Можно перевести за год на контрактную основу, но это будет дискредитация самой идеи».

В 2003 году правительство утвердило федеральную целевую программу «Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей» , согласно которой почти половину частей предстояло перевести в категорию частей постоянной боевой готовности; служить в них отныне могли только контрактники. Та же программа предусматривала, что с 2008 года срок службы по призыву сократится до 12 месяцев. По мнению члена президентского Совета по правам человека, директора правозащитной группы «Гражданин. Армия. Право» Сергея Кривенко, выполнить программу военному ведомству не удалось - «солдат принуждали к подписанию контракта», а срочники продолжили служить «в реальных воинских частях», хотя ФЦП предполагала, что они будут только осваивать военные специальности.

В 2004 году министр обороны Сергей Иванов сообщил , что призыв в армию отменен не будет; полностью на контракт перейдут только части с постоянной боевой готовностью. «В России никто задачи по переходу полностью на контрактную систему комплектования армии и флота не ставил и ставить не собирается», - сказал Иванов, пояснив, что «у государства нет таких возможностей, и это надо прямо признать».

В 2006 году Владимир Путин на совещании руководящего состава Вооруженных сил обещал , что к 2008 году 70% военнослужащих будут контрактниками.

В ноябре 2011 года президент Дмитрий Медведев обещал сократить число призывников до минимума в течение ближайших пяти-семи лет. По планам Медведева, к 2018 году доля контрактников в армии должна была составить 80-90%. По призыву могли бы служить те, кто считает это «для себя исключительно важным и необходимым», допускал президент. «Мы приняли, по сути, политическое решение о том, чтобы в спокойном режиме продвигаться в сторону профессиональной армии», - рассказывал тогда глава государства. Он подчеркивал: реформа потребует значительных затрат; чтобы сделать контрактную службу привлекательной, военным нужно поднять зарплаты.

В январе 2012 года премьер-министр Путин сказал , что требование полного перехода на контрактную службу связано с задачей подготовки военных специалистов, поскольку «года службы, конечно, чтобы освоить современную технику, мало». «Мы, конечно, будем сохранять в значительной части армию по призыву пока, но постепенно, особенно для высокотехнологичных видов вооруженных сил таких, как авиация, ПВО, ВМФ, нужно переходить постепенно на контрактную основу», - заключил он.

Через месяц в «Российской газете» вышла Путина «Быть сильными», посвященная развитию оборонно-промышленного комплекса. Автор писал, что к 2020 году число призывников должно сократиться до 145 тысяч человек при общей численности вооруженных сил в один миллион человек. Впрочем, кандидат в президенты оговорился: «Конечно, Армия должна становиться профессиональной, и ее основу должны составлять контрактники. Однако понятие почетной воинской обязанности для мужчин мы отменять не можем, и они должны быть готовы встать на защиту Родины в минуту опасности».

В ноябре 2013 года министр обороны Сергей Шойгу говорил в интервью телеканалу «Россия 1», что российская армия не может полностью перейти на контрактную службу. «У нас очень большая страна. Для того, чтобы иметь исключительно профессиональную армию, мы имеем очень большую территорию. В случае угрозы мы должны иметь возможность мобилизоваться, - объяснял министр. - А для того, чтобы мобилизоваться, мы должны иметь мобилизационный ресурс. Для этого есть решение по созданию четырех резервных армий, и к 2020 году мы уйдем от боевого применения в боевых действиях призывников».

Спустя полтора года, весной 2015-го , Шойгу сказал , что все еще надеется на то, что в будущем российская армия будет полностью контрактной. Впрочем, конкретных сроков возможного отказа от призыва чиновник не назвал. Министр отметил, что число контрактников в 2015-м впервые превысило количество призывников: 300 тысяч человек против 276 тысяч соответственно.

Партия роста, которую возглавляет бизнес-омбудсмен Борис Титов, собирает на портале РОИ («Российская общественная инициатива») подписи за полный переход армии на контрактную основу. В Закон «О воинской службе» предлагается поправка «Прохождение военной службы осуществляется: в добровольном порядке» (по контракту). Параллельное предложение – исключить из Уголовного кодекса РФ ст. 328 «Уклонение от прохождения воинской службы».

«Для перехода к полностью профессиональной армии остался последний шаг (…), вся техническая часть есть, остается только принять решение и отказаться от призыва», – приводит пресс-служба заявление Бориса Титова.

15 июля – завершение весенней призывной кампании. По данным Минобороны России, более 125 тыс. человек уже направлены к местам прохождения военной службы. В этом году новшеством для призывников стало пополнение сумки со средствами личной гигиены маникюрным набором.

Число призывников, желающих служить, «сильно выросло», – заявил начальник управления надзора Главной военной прокуратуры Александр Никитин. Возможно, позитивные перемены гораздо значительнее обусловлены тем, что уклонисты рискуют вместо года в армии провести до двух лет за решеткой, а также стараниями местных прокуратур по блокировке сайтов, призывающих или помогающих «косить» от армии. Весомым стимулом службы остаются льготы при поступлении в вузы и желание избежать проблем с будущей карьерой.

Минобороны констатирует: если с начала 1990-х «уклонистов» было сотни тысяч, то сейчас «многие и рады бы служить, да не берут» – в армии «нет мест». Так в городе Первоуральске Свердловской области военкомату предстояло выбрать 166 человек из 808 кандидатов – показательное соотношение в этом году между планом призыва и количеством молодых людей, подходящих по возрасту.

В то же время, по мнению общественников, военкоматы по-прежнему «выполняют план любой ценой», массово призывая молодых людей с различными недугами. В итоге государство же не только не получает солдата, но и тратит немалые деньги на его лечение. «Срочник» из ВДВ 7 месяцев из положенных 12-ти провалялся в госпитале, но его «галочка» в бодром отчете о перевыполнении плана призыва есть.

Месяц пребывания солдата в госпитале обходится казне в 100 тыс. руб., напоминает председатель Союза комитетов солдатских матерей, член общественного совета при Минобороны Валентина Мельникова. За те деньги, что тратятся на лечение незаконно призванных не вполне здоровых молодых людей, можно было содержать множество контрактников, если уж парни «рады бы служить», но на «срочку» не берут. По информации Министерства обороны, в 2016г. средняя ежемесячная выплата военнослужащим-профессионалам достигает порядка 25 500 руб.

В мире наблюдается тенденция отказа от воинского призыва. К примеру, в Китае при существующем призыве реально вступить в ряды вооруженных сил можно, лишь пройдя специальный отбор.

В США военный призыв последний раз был применен в 1973г. Однако все жители США мужского пола (в т.ч. не граждане) в возрасте от 18 до 25 лет обязаны вставать на воинский учет. В Германии военный призыв приостановлен с 1 июля 2011г. Последний «срочник» Нидерландов был уволен в запас в 1996г. Италия окончательно перешла на профессиональную армию с 1 января 2005г.

От принудительного воинского призыва также отказались: Япония, Индия, Канада, Великобритания, Ирландия, Бельгия, Франция, Испания, Швеция, Сербия, Перу, Уругвай, Чили, Эквадор, Малайзия и Филиппины и еще 22 государства.

Насколько возможно для России при изменяющейся статистике набора в ВС внесение таких поправок в законодательство, чтобы осенний призыв-2016 стал последним?

Мнения экспертов

,
основатель проекта «Союз Призывников России»:

На счет контрактной службы. Я считаю, что, во-первых, это все индивидуально. Каждый должен выбирать по себе, по душе, что для него больше присуще. Либо это служба по призыву, служить год и закончить на этом военную карьеру, либо дальше поступать на контракт. По своему опыту могу сказать, что очень большое количество ребят, которые до призыва на службу не рассматривали такой вариант, как остаться на контрактную службу, после демобилизации со службы по призыву пошли на контракт. Таких примерно в моей роте, где я служил, порядка 20%. По рассказам друзей, товарищей контрактная служба сейчас очень хорошо оплачивается, соцобеспечение хорошее, квартиры выделяют после 10 лет службы. Контрактная служба сегодня на очень высоком уровне.

Союз призывников России родился буквально с улицы, со двора обычными ребятами, рядовыми, сержантами. Деятельность союза призывников России будет охватывать три жизненных этапа. Первый этап: призывной. Второй: служба. Третий: демобилизационный. И еще важный пункт: мотивационный.

Призывной этап это подготовка психологическая, физическая к службе в армии именно в наших первичных отделениях. Первичное отделение это территориальное отделение нашей организации из 2-7 дворов. Председателем будет человек, который отслужил в армии. Он проходит определенное обучение и готовит ребят к службе в армии. Наша задача на сегодняшний день найти консенсус по тому, чтобы эти ребята в первичных отделениях пошли служить именно в одну воинскую часть, в одну роту. Объясню почему. Я и на своем опыте знаю, когда военнослужащий приходит служить в роту один, никого не знает, а там уже сплоченный коллектив, возникают трудности. Если они пойдут служить группами по 5-10 человек из первичного отделения, то им в коллективе, в одной связке, в которой они уже полгода проходили подготовку, знают о всех принципах, традициях, уставе на службе, будет легче. Мы как общественники выдвигаем такую инициативу, сейчас идут переговоры. Мы организовали центральный штаб в городе Москве, чтобы потом пустить корни в регионах, 12 из которых нас уже ждут, не считая Челябинска, где уже должностная иерархия распределена вплоть до местных отделений некоторых первичных организаций.

Второй жизненный этап это военная служба. Раз уж Союз призывников России агитирует ребят служить в армии, то логично, что Союз призывников России хотя бы общественно гарантирует им достойные условия службы. Мы не будем бросать своих сторонников и своих членов. Лидеры первичных и региональных организаций будут держать руку на пульсе постоянно. Это уже повышает доверие населения, родителей, которые обеспокоены, ведутся на всякие провокационные ролики.

Третий жизненный этап. Мы проводили социологическое исследование, да я и сам не по наслышке знаю, что нужно парням, здоровым крепким ребятам при увольнении в запас. 33,3% заявили, что это трудоустройство на российские предприятия в производственную сферу, либо еще куда-то. Часть остается на контрактную службу, часть идут в органы работать, часть учиться. Здоровые российские мужики имеют право получить рабочее место на российских предприятиях. Мы также выступаем с инициативой, чтобы на российских предприятиях в первую очередь трудоустраивались молодые люди, отслужившие в армии.

,
кандидат политических наук, эксперт ассоциации независимых военных политологов:

Россия не готова перейти на контрактную службу, и не будет готова никогда. Это связано прежде всего с вопросами эффективности самой обороны и защиты государства. Безусловно, в нынешних условиях, когда идет нагнетание обстановки, давление на наши границы, прежде всего с запада, где-то в какой-то мере с востока и с юга, профессиональная армия просто напросто нереализуема. Тем более что существует заблуждение по поводу того, что профессиональная армия это какая-то эффективная армия, а армия по призыву какая-то слабая и неправильная. Я думаю, это очень серьезное заблуждение. В качестве примера, 2013 год, январь месяц, был референдум в Австрии, развитое демократическое государство, у населения спросили, какую армию они бы хотели, по призыву или по контракту. Население проголосовало за армию по призыву. Поэтому говорить о том, что профессиональная армия это обязательный атрибут демократического государства, я бы не стал.

У нас большая территория, которая требует прикрытия массовым количеством личного состава. Как педагог, преподаватель высшей школы, и как бывший офицер я хочу сказать, что армия наша на сегодняшний день является весьма действенным социальным институтом по воспитанию нашей молодежи прежде всего мужского пола.

То, что мы говорим об увеличении числа контрактников, я только за. Это действительно повышение профессионализма вооруженных сил, и это очень здорово. Но если говорить о полной замене на контрактников, я против. Потому что 1 год в армии больше прибавляет ума молодому человеку, чем 5 лет учебы в вузе. Говорю как преподаватель. Очень приятно, что есть социальный институт, который называется армия, где все-таки воспитывают наших молодых людей. Есть хоть какое-то привитие ответственности. А ответственность это главное.

,
глава Общественного движения «Гражданин и армия», член Совета по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте РФ:

Россия уже более 10 лет как готова полностью перейти на контрактную службу. Более того, эта задача поставлена руководством страны, и министерство обороны приняло эту задачу как одну из своих главных. Наполнение армии контрактниками является сейчас наиболее важной задачей. В прошлом году минобороны отчиталось, что впервые количество контрактников превысило количество военнослужащих по призыву. Все части боевой подготовки наполняются сейчас только контрактниками, только они участвуют в боевых действиях. Единственный вопрос остается, как организовать вот эту систему набора на контракт, потому что те пункты, которые развернуты по стране, еще не так сильно справляются с набором контрактников. Набор контрактников через воинские части в свое время, 10 лет назад, когда он был организован, показал что, к сожалению, включаются различные коррупционные механизмы, и командиры частей больше внимания уделяют плану, чем подготовке. Тем не менее последние движения, последние месяцы показывают, что да, Россия готова и более того, никакой другой альтернативы нет. Армия должна состоять только из контрактников.

Военнослужащий станет настоящим профессионалом только в армии по контракту, потому что при той технике, при тех нагрузках, которые сейчас существуют, за год подготовить профессионального военнослужащего не удается. Профессиональный военнослужащий это 3 года службы, и потом более половины заключают следующий контракт. У нас будет профессиональная мобильная армия, которая способна решать те задачи, которые стоят перед страной.

Это не такая большая нагрузка для бюджета, все подсчитано, это проценты от военного бюджета. У нас скоро миллионная армия уже должна быть, 300 тыс. всего военнослужащих по призыву, это означает, что 700 тыс. являются военнослужащими по контракту, 350 тыс. офицеров и более 300 тыс. военнослужащих по контракту. Увеличение еще на 300 тыс. это вполне посильно для бюджета.

Служба по призыву является значимой частью, значимой ступенью подготовки к службе по контракту. Ребята идут в армию, проходят там курс молодого бойца, получают первичную учетую специальность, а потом тем, кто показал самого себя, для кого армия становится родной стихией, предлагают перейти на контракт. Это становится и проверкой для молодого бойца, и свидетельством для командиров, что такой человек готов. И сейчас военнослужащие по призыву просто являются ступенькой, они не участвуют в боевых действиях. Сейчас призывник в армии не нужен, он выполняет функцию этапа для становления контрактников, этапа отбора.

© Андрей Александров/РИА Новости

Россия уже готова к тому, чтобы существующую систему формирования вооруженных сил полностью заменить контрактной, считают в «Партии роста». На портале «Российской общественной инициативы» (РОИ) запущен сбор подписей за внесение изменений в закон «О воинской службе». Его предлагается дополнить пунктом, согласно которому «прохождение военной службы осуществляется в добровольном порядке (по контракту)». Одновременно предлагается убрать из Уголовного кодекса РФ статью 328 «Уклонение от прохождения воинской службы».

Вполне реально внести соответствующие изменения в законодательство в ближайшее время и сделать так, чтобы весенний призыв 2016 года стал последним, считает лидер партии, федеральный уполномоченный по делам предпринимателей Борис Титов. «Для перехода к полностью профессиональной армии остался последний шаг. Мы уже прошли адаптационный период, знаем, как работает контрактная армия, вся техническая часть есть, остается только принять решение и отказаться от призыва», - заявил он на круглом столе, посвященном данной теме.

По словам Титова, в стране на сегодняшний день достаточно людей, которые профессионально выполняют свой воинский долг. Именно они участвуют в реальных серьезных спецоперациях. А новобранцы-призывники копают траншеи вокруг своей части и вообще больше используются по хозяйству, нежели по прямому назначению. Армии, боевым офицерам они не нужны, зато нужны генералам как дешевая рабочая сила для выполнения повседневных хозяйственных нужд.

За год срочного призыва невозможно из вчерашнего школьника сделать профессионального военнослужащего. И даже если в отдельных случаях это удастся, реальный срок его эффективной эксплуатации (за вычетом времени обучения) не превысит 2−3 месяцев. А дальше человек вернется на гражданку, где полученные навыки растворяться за ненадобностью. Контрактник, пришедший на военную службу добровольно и надолго, будет выполнять свои функции, как минимум, несколько лет, аргументируют свою позицию сторонники данной инициативы.

© Александр Кряжев/РИА Новости

При этом сегодня, в эпоху точечных спецопераций и гибридных войн, которые зачастую начинаются в «Фейсбуке» и ведутся не столько на поле боя, сколько в информационном пространстве, вооруженным силам уже не требуется огромное количество рядовых. И с экономической точки зрения обучение и обслуживание бесконечных призывников обходится государственному бюджету дороже, чем содержание профессиональной армии на контрактной основе.

А на случай непредвиденных обстоятельств и необходимости собрать масштабное народное ополчение, надо обучать резервистов, в том числе, женщин. Для этого следует возродить систему военных кафедр в университетах и активнее использовать практику краткосрочных военных сборов. Не помешает также возродить начальную военную подготовку в школе. Уже на этом раннем этапе можно давать какие-то профессиональные навыки, которые смогут пригодиться и в армии, и в жизни, например, умение управлять большими машинами, неважно, танк это или трактор, или оказывать первую медицинскую помощь.

Вместе с тем, чтобы создать полноценную профессиональную армию, вопрос надо рассматривать комплексно, и решать не только задачу обучения и содержания контрактников, но и их дальнейшей судьбы после окончания службы. Наличие данной проблемы признают все. В советское время уходящий в запас офицер получал среднюю пенсию в 220−250 рублей, и спокойно мог ловить рыбу на даче в свое удовольствие, не думая о хлебе насущном. Сегодня средняя пенсия военнослужащего - от 20 до 30 тысяч рублей. Это, конечно, больше средней российской пенсии в целом, но для полноценной жизни все равно недостаточно. Ведь речь идет о людях еще достаточно молодых - 40−45 лет, у большинства семьи, дети.

В России в этом возрасте найти работу в принципе уже довольно сложно, а при отсутствии «гражданского» опыта - тем более. И если специалисты технического профиля еще могут устроиться в какие-то коммерческие компании, то куда податься боевому офицеру - только в охрану? Зато такие люди весьма востребованы в различных криминальных структурах.

Это социальная проблема особенно ярко проявилась в 90-е годы. Сейчас ситуация с трудоустройством военнослужащих изменилась в лучшую сторону, но по-прежнему далека от идеала. Чтобы хоть как-то снять ее остроту, надо заранее начинать работать с теми, кто собирается увольняться из рядов вооруженных сил, резюмировали участники круглого стола.