Имя: Франклин Делано Рузвельт
Государство: США
Сфера деятельности: Политика
Величайшее достижение: Стал тридцать вторым президентом США. Ввел эффективные меры по борьбе с экономическим кризисом.
Соединенные Штаты Америки знали немало отличных политиков, военачальников, банкиров. Конечно, такие люди есть в любом государстве, не нужно думать, что Штаты в этом плане какие-то особенные.
Однако среди всей плеяды знаменитых и талантливых выделяются несколько политиков, создавших имидж идеальной страны, обладающей силой и властью вершить судьбы всего мира. Один из них - тридцать второй президент США Франклин Делано Рузвельт.
Ранние годы
Будущий американский лидер родился 30 января 1882 года в семье Джеймса Рузвельта. Детство провел в семейном поместье в Гайд-Парке около реки Гудзон. Предки Франклина были голландцами по происхождению - фамилия Рузвельт является американизированным вариантом «Ван Розенвелт», что в переводе означало «поле роз». Первопроходцы-представители данной фамилии ступили на неизведанный континент еще в 17 веке и сразу же занялись бизнесом - построили завод по переработке сахара.
Можно сказать, что семья Рузвельтов была одной из самых старейших и уважаемых в стране. И, конечно, богатой. Так что юный Франклин ни в чем не знал отказа.
Родители старались уделять образованию достаточно внимания - будущий лидер нации занимался иностранными языками, музыкой, танцами, путешествовал с мамой и отцом (благо финансы позволяли). В первые годы мальчик занимался с педагогами дома, потом в 1896 году его отправили в частную школу в Гротоне.
После получения среднего образования настала пора выбирать вуз. Разумеется, куда мог поступить богатый отпрыск с такой родословной? Только в самый престижный университет, коим стал Гарвард. Но Франклин любил учиться, поэтому после выпуска из Гарварда поступил в Колумбийский университет, из которого вышел уже дипломированным юристом. Эти знания позволили ему начать юридическую карьеру в Манхэттене.
Но больше всего его влекла политика. И неудивительно. Ведь его родственником был , которого Франклин боготворил. Поэтому спустя некоторое время он решает попробовать свои силы на этом поприще.
Политика Франлина Рузвельта
Первый успех пришел к Рузвельту уже в 1910 году, когда он стал кандидатом от демократов в конгрессе штата Нью-Йорк. Он постоянно ездил по всему штату с выступлениями, своими речами подталкивая людей идти на выборы. Его выступления имели огромный успех. Уже в следующем году он становится членом масонской ложи.
Талантливого молодого человека заприметили в кабинете будущего президента и пригласили принять участие в организации выборов. После победы Вильсона Рузвельт становится министром военно-морских сил страны. Однако он не оставлял попыток пробиться в Конгресс - в 1914 году он снова выставил свою кандидатуру, однако проиграл.
Не отчаиваясь, Франклин продолжил работу на военной ниве, разъезжая по стране: посещал военные базы, места сражений флота США, а также заводы, где создавалось специальное оборудование для укрепления военно-морского потенциала.
В 1920 году Рузвельт снова попробовал пробиться в высшие эшелоны власти - выдвинул свою кандидатуру на пост вице-президента. Но снова проиграл.
Надо отметить, что в этот период демократическая партия переживала не лучшие времена: президент был парализован, не мог участвовать в жизни США в полном объеме. Республиканцы все больше и больше привлекали народ.
Но беда не приходит одна - в 1921 году Рузвельт отдыхал на берегу Атлантики и несколько раз купался в очень холодной воде. Вследствие этого развился полиомиелит, который приковал 39-летнего политика к инвалидному креслу. Конечно, были и занятия физкультурой, массажи, принятие лекарств, но полного восстановления добиться так и не удалось - без инвалидного кресла Франклин практически не мог двигаться. Из-за этой проблемы пришлось оставить политическую арену на 8 лет.
В 1928 году проходят выборы губернатора от штата Нью-Йорк, в которых Рузвельт наконец одерживает победу. На этом посту он проводит два срока, что свидетельствует о высоком авторитете. Кроме основных дел Франклин занимается и другими обязанностями, например, он являлся членом различных организаций, связанных с военно-морскими силами, географического общества и многих других.
Именно с его именем связана черная страница истории , начавшийся в 1929 году. Будучи губернатором и богатым человеком, Рузвельт старался делать все возможное для того, чтобы люди, попавшие в беду, смогли пережить трудные времена.
Был даже создан специальный фонд помощи. Таким широким жестом он хотел не только помочь людям, но и заработать очки для будущих выборов. И оказался прав - потенциальные избиратели прониклись к нему большой симпатией.
«Новый курс» на посту президента США
В 1933 году проходят выборы президента США, на которых Рузвельт одерживает победу. Его избирательная кампания представила на суд граждан программу «Новый курс», который должен был окончательно вывести страну из кризиса, а также избежать тех ошибок, которые привели к роковой дате.
Надо сказать, что финансовая система находилась в плачевном состоянии - банки обанкротились, фермерство задолжало огромную сумму денег, безработица достигла рекордных 25%. Воистину здесь нужен был лидер и его твердая рука.
Именно таким и стал Рузвельт. В первые три месяца он провел денежную реформу, начав потихоньку поднимать экономику. Было проведено рефинансирование фермерских хозяйств, восстановлена работа банков. Сельское хозяйство было взято полностью под контроль государства.
Что касается безработицы, то и здесь Рузвельт не оставляет людей без внимания - создаются специальные фонды помощи безработным, профсоюзы. В отличие от других президентов до и после Рузвельт был более открыт для граждан, постоянно общаясь с ними по радио.
Немало внимания уделялось и внешней политике. В ноябре устанавливаются дипломатические отношения с . Также США протягивают руку дружбы главному соседу - Латинской Америке.
В целом, Рузвельт предпочитал политику нейтралитета. Однако не всегда это шло на пользу Америке - невмешательство в конфликты европейских, африканских и арабских стран, а значит, отсутствие поставок оружия привели к падению изготовления и экспорта, что не очень хорошо сказывалось на экономике страны. Рузвельт изменил свое мнение лишь в 1940 году, когда в Европе уже бушевала .
США не принимали активного участия в боевых действиях до разгрома военно-морской базы японцами. После этой трагедии Америка официально вступила в войну на правах участника. Рузвельт предпочитал наблюдать за СССР и по возможности сотрудничать со Сталиным. Он искал всевозможные пути решения проблем стран-союзниц, посещал конференции, встречался с лидерами.
В 1944 году он переизбирается на четвертый президентский срок - такого не бывало ни до него, ни после. Война еще продолжается, поэтому Рузвельт уделяет обороне и союзу с другими странами большое внимание. Однако здоровье президента становится все хуже и хуже. 12 апреля 1945 года произошло кровоизлияние в мозг, от которого Рузвельт скончался. Он не дожил месяца до полной победы над .
Франклин Делано Рузвельт (Franklin Delano Roosevelt) - 32-й президент США - родился 30 января 1882 года в Гайд Парке (штат Нью-Йорк), умер 12 апреля 1945 года в Уорм-Спрингс (штат Джорджия). Президент США с 4 марта 1933-го по 12 апреля 1945 года.
Франклин Делано Рузвельт является самым выдающим-ся, мощным и результативным политиком США в XX ве-ке. Он был президентом военного времени. Самый тяже-лый экономический кризис с начала промышленной революции и до сегодняшних дней, самая крупная война мировой истории дали ему двойной шанс для историчес-кого величия.
В свое время современники не только безгранично уважали его, но и резко критиковали и даже ненавидели, в свете же дистанции его вес возрастает по трем причинам: во-первых, с редким единодушием историки и политологи разделяют точку зрения, что «Ф.Д.Р.» является основателем современного американского ин-ститута президентов.
Во-вторых: начиная с пребывания его на посту президента интервенционное государство и смешанная экономика, в которые феде-ральное правительство в Вашингтоне вмешивается регу-лируя, поправляя, планируя и управляя, принадлежат к повседневной жизни американцев. В-третьих: во внеш-ней политике он с несгибаемой волей принял раньше, чем большинство американцев, вызов немецкого нацио-нал-социализма, японского империализма и итальянско-го фашизма. Когда в 1940 - 1941 гг. на карту было по-ставлено будущее западной цивилизации, он был последней надеждой демократов и прямой альтернати-вой Гитлеру. Благодаря необычному сочетанию сознания силы и призвания, крепости нервов и тактических тон-костей он воспрепятствовал тому, чтобы США изолиро-вались в Западном полушарии. Рузвельт был великим победителем второй мировой войны, и когда он умер, США стали новой супердержавой мира.
Его планы послевоенного порядка потерпели крах. Ни Объединенные Нации, ни кооперация с Советским Союзом, ни сотрудничество четырех «полицейских мира»: США, Советского Союза, Великобритании и Китая не стали определяющими факторами послевоенной полити-ки. Также и неделимый, либерально-капиталистический мировой рынок остался иллюзией.
Франклин Делано Рузвельт родился на солнечной стороне общества. Дом, где он родился, находился в Гайд-Парке, это было просторное поместье на реке Гудзон между Нью-Йорком, и Олбани. Франклин был единственным ребенком от второго брака его тогда 54-летнего отца Джеймса Рузвельта с Сарой, которая была на 26 лет моложе мужа и принесла прида-ное в один миллион долларов. Отец вел размеренную жизнь сельского дворянина из лучших новоанглийских семей голландского происхождения. Он был одновре-менно фермером, коммерсантом и светским человеком, который так же любил оперу и театр, как и регулярные поездки в Европу. Хотя состояние Рузвельтов не шло в сравнение с новобогатыми Вандербильтами и Рокфелле-рами, их общественное положение среди ведущих семей Новой Англии было неуязвимо.
Джеймс и Сара дали своему единственному и люби-мому сыну соответствующее положению, бережное и од-новременно богатое событиями и идеями воспитание. Естественная надежность, которую излучали родители и родительский дом, перешла на восприятие жизни сына и заложила основу его непоколебимой уверенности в себе и мире.
Эта уверенность в себе и чрезвычайная самодисципли-на помогли ему, когда он в 1921 году тяжело заболел полиомиелитом. Несмотря на то, что Рузвельт с большой энергией пытался в течение многих лет победить болезнь, он остался парализованным и привязанным к ин-валидной коляске. Без помощи стальных шин весом в десять фунтов он не мог стоять, только на костылях медленно и понемножку передвигался. Как бы внутрен-не он ни роптал на судьбу, внешне надевал безукориз-ненную маску, полную надежд и уверенности. Он запре-тил себе всякую мысль о разочарованности и жалости к себе, а своему окружению - любой сентиментальный жест.
Болезнь изменила также и его жену – Элеонор, а также харак-тер их брака. Рузвельт женился на Элеонор Рузвельт, дальней родственнице пятой степени родства из долины Гудзона и племяннице президента Теодора Рузвельта, в 1905 году. Первый ребенок, дочь, родилась в 1906 году, в последующие 10 лет родилось еще 5 сыновей, один из которых умер в возрасте 8 месяцев. Из первоначально робкой на публике и скромной домохозяйки и матери, шаг за шагом сформировалась «Элеонор», женщина, ко-торой, возможно, больше всех восхищались в Соединен-ных Штатах в 30-е и 40-е годы. Наряду с ее многосторонней социально-политической деятельностью, ее неутомимым выступлением за равноправие женщин и профсоюзное движение, вообще за угнетенных, унижен-ных и бедных в американском обществе, наряду с ее деятельностью в качестве учительницы, автора передо-вых статей, оратора и организатора она, особенно с 1922 по 1928 гг., стала заместителем Рузвельта и контакт-ным лицом с демократической партией. Брак превратил-ся в политическое рабочее содружество, в котором руководимая христианско-социальными убеждениями Элеонор воплощала «левую совесть» Рузвельта и в котором с течением лет возрастал ее собственный авторитет, но она по убеждению всегда признавала политическое первенст-во своего мужа. Для Элеонор эта смена роли означала одновременно бегство от внутреннего одиночества. Пото-му что роман Рузвельта в первую мировую войну с Люси Мерсер, привлекательной секретаршей Элеонор, вызвала трещину в их браке, никогда более не склеен-ную. С вступлением на пост президента в 1933 году Эле-онор была вынуждена оставить надежду на то, что ее муж выделит для нее место в своей жизни, которого она так желала: место равноправной доверенной и партнер-ши, разделявшей самые глубокие надежды и разочаро-вания. Блистательный, остроумный и очаровательный Рузвельт, который еще до своего президентства как маг-нит притягивал мужчин и женщин, использовал их для своих политических амбиций и ожидал от них абсолют-ной лояльности, никому не открывая своих сокровенных чувств, даже своей жене.
После посещения одной из самых изысканных част-ных школ страны в Гротоне Рузвельт с 1900 по 1904 гг. учился в колледже Гарварда, а потом с 1904 по 1907 гг. был студентом правоведения в университете Колумбии.
Он отказался от академического завершения учебы, сдал экзамен нью-йоркской палате адвокатов и поступил на службу в знаменитую нью-йоркскую адвокатскую контору в качестве умеренно оплачиваемого стажера. Так как он не испытывал никакой тяги вникать в детали экономического права и права картелей и уже имел фи-нансовое обеспечение и социальное признание, то един-ственным объектом его ярко выраженного честолюбия стала политика. К тому же был еще пример Теодора Рузвельта , которого Франклин и Элеонор много раз посещали в Белом доме . Без всякой иронии в ходе бе-седы Рузвельт разработал четкий график движения на-верх: в благоприятный для демократической партии год выборов он хотел попытаться стать депутатом парламен-та в штате Нью-Йорк , потом его карьера должна следо-вать по пути Теодора Рузвельта: государственный секре-тарь в министерстве военно-морского флота, губернатор штата Нью-Йорк, президент.
По этому образцу его карьера и развивалась. В нояб-ре 1910 года он стал секретарем штата Нью-Йорк, в парламенте которого связал свою судьбу с «прогрессив-ными» демократами. В марте 1913 года был назначен государственным секретарем министерства военно-мор-ского флота, должность, обязанности которой он с вос-торгом исполнял семь лет. В 1920 году демократическая партия назначила его даже кандидатом на пост вице-президента. Год спустя после поражения демократов на президентских выборах и после его заболевания полио-миелитом он связал надежду на окончательное выздо-ровление с планом возвращения в политику. В 1928 и 1930 гг. Рузвельт стал губернатором штата Нью-Йорк, 8 ноября 1932 года после ожесточенной предвыборной борьбы против находящегося в должности президента Герберта Гувера он был избран президентом США.
«Эта предвыборная борьба больше, чем борьба между двумя мужчинами. Это больше, чем борьба между двумя партиями. Это борьба между двумя точками зрения на цель и задачи правительства». Это предвыборное выска-зывание президента Гувера могло бы слово в слово при-надлежать Рузвельту, так как по смыслу он утверждал то же самое в ходе своей предвыборной борьбы. В страст-ной полемике о причинах и о преодолении экономиче-ского кризиса, с которым явно не справилось правитель-ство Гувера, вопрос о том, имеет ли федеральное правительство во главе с президентом право и обязан-ность, и в какой степени, вмешиваться для регулирова-ния и наведения порядка в экономику США с целью устранения кризиса и нужды, являлся решающей проти-воположностью между обоими кандидатами. Вопрос ка-сался ядра американского самопонимания. Глубокий и пожизненный антагонизм между Рузвельтом и Гувером основывался на их несовместимых взглядах, на функцию правительства.
В то время как Гувер взывал к классическим амери-канским добродетелям индивидуализма и добровольнос-ти, а также предостерегал от тиранства государства, Рузвельт агитировал за самую радикальную государственно-ин-тервенционистскую программу планирования, которая до тех пор еще не формулировалась в мирное время кандидатом в президенты. Уже весной 1930 года он на-писал: «Для меня не подлежит сомнению то, что страна должна быть довольно радикальной, по крайней мере, для одного поколения. История учит, что нации, у кото-рых это время от времени происходит, избавлены от революций». Он понимал себя как хранителя и новато-ра, как сторонника традиций и прогресса одновременно. Никогда не собирался подвергать сомнению такие осно-вы американской системы, как частная собственность, мотивация прибыли, региональное и функциональное разделение власти, свобода прессы и свобода вероиспове-дания. Несмотря на резкие выпады против корыстолюб-цев на вершине социальной пирамиды, он не был идео-логом классовой борьбы. Это бы глубоко противоречило его основному убеждению, что президент является за-щитником общественных интересов. Он, конечно, не был марксистом или социалистом, как утверждал Гувер на заключительной фазе предвыборной борьбы. Так же мало хотел быть классифицированным как капиталист. На вопрос о его политических убеждениях мог с обезоружи-вающей простотой сказать, что он христианин и демо-крат. Но если американская система не может сделать то, что по мнению Рузвельта она должна делать, а именно, служить общему благу и обеспечить каждого американца приличным пропитанием, то тогда должно вмешиваться правительство. Этого требуют здравый смысл и человеческая порядочность. Глубоко неамериканская правительственная философия Гувера распространяет только сомнения, безнадежность и страх среди миллио-нов людей, которые без денег, власти и социального статуса прозябают у фундамента социальной пирамиды. Рузвельт же обещал в предвыборной борьбе «новый курс» и подразумевал под этим понятием из лексикона игроков в карты, что США стоят перед новым началом.
Тяжесть кризиса и убеждения Рузвельта привели к тому, что произошел количественный и качественный ска-чок в значении института президентов. В более широком масштабе, чем даже при Теодоре Рузвельте и Вудро Вильсоне , Белый дом стал энергетическим центром всей американской правительственной системы, источником новых идей, движущей силой торговли, двигателем со-циального преобразования и тем самым, по представле-нию Рузвельта, воплощением всеобщего блага. Для мас-сы американского населения федеральное правительство и президент в первый раз стали узнаваемой составной частью их повседневной жизни, центром их ожиданий и надежд.
Образование современного американского института президентов объясняется тем, что Рузвельт последова-тельно вывел всю страну из мирового экономического кризиса и из величайшей в истории войны. В определен-ном смысле США постоянно воевали эти двенадцать лет, сначала с экономической нуждой, потом с внешними врагами. Двойное чрезвычайное положение стало часом исполнительной власти. Примечательно, что при преодо-лении экономического бедственного положения метафора «война» играла первостепенную роль.
«Рузвельт вел дело» до границ возможного, которые американская конституционная система устанавливает даже сильному президенту. Он был артист в политике власти. Как ни один президент до него, он вырвал у Конгресса законодательную инициативу и в этом смысле расширил законодательную функцию института прези-дентов. Рузвельт побил все рекорды использования влас-ти вето, в общей сложности он наложил вето 635 раз. Он обхаживал и уговаривал решающих депутатов и сенато-ров в личных разговорах, использовал возможность долж-ностного покровительства и, если было необходимо, ока-зывал давление на Конгресс с помощью общественного мнения. Рузвельт сконцентрировал ожидания обществен-ности на институте президентов, потому что имел оба средства массовой информации того времени, прессу и радио, несравненным образом использовать как инстру-менты своей политики. Рузвельт был первым президен-том средств информации. Он господствовал в крупных газетных заголовках, не в последнюю очередь вследст-вие своей суверенной политики «открытых дверей» по отношению к работающим в Вашингтоне журналистам. Из года в год, парализованный ниже пояса, президент собирал дважды в неделю вокруг своего письменного стола до 200 журналистов. Они могли задать ему любой вопрос без предварительной письменной заявки. Эти кон-ференции были шедеврами умения обходиться со свобод-ной прессой. По значимости их сравнивали с часом во-просов и ответов в британской палате общин. Тайна успеха его непринужденных бесед у камина (fire-side chats) по радио, которые завоевали миллионную публику, заклю-чалась в том, что этот диалог с народом не был для Рузвельта манипуляционной уловкой, а касался сути его понимания демократии.
Смещение центра тяжести политики на исполнитель-ную власть, проявлялось также на кадровом и институ-ционном уровнях. Особенно между 1933 и 1935 гг., а потом снова с 1939 года все новые учреждения, ведомства, комитеты, комиссии вырастали как грибы, находились в постоянном преобразовании, роспуске и реорганизации, нередко пересекались и могли довести до отчаяния приверженцев четко разграниченных компетенций и упоря-доченного пути по инстанциям. Во время пребывания Рузвельта на посту президента удвоился и даже утроил-ся персонал исполнительных органов: в 1933 году в фе-деральном правительстве было занято ровно 600 000 человек, а в 1939 году, перед началом европейской войны, около 920 000 человек. Когда японцы напали на Перл-Харбор, число увеличилось до, более чем, 1,5 миллиона, чтобы потом в результате войны еще раз резко возрасти. Ни при одном из его последователей число не опуска-лось ниже 2 миллионов.
Наконец, реорганизация и кадровое расширение служ-бы президента сами предположительно принадлежали к имеющим большие последствия воздействиям мирового экономического кризиса на политическую систему США. После 1933 года, Рузвельт увидел, что его бюро институционно не справляется с огромными задачами и требованиями. Он назначил комитет, знаменитый коми-тет Браунлоу. Этот комитет в 1937 году пришел к выво-ду: «Президенту нужна помощь». Он предложил создание исполнительной службы президента, под крышей которого и служба Белого дома должна быть укомплек-тована компетентными, энергичными сотрудниками, ко-торые должны отличаться только одним: «страстью к анонимности». После ожесточенного политического пе-ретягивания каната Конгресс в 1939 году издал закон о реорганизации института президента, который Рузвельт претворил в жизнь президентским распоряжением № 8248.
Благодаря этому, президент получил самостоятельную бюрократию, которая дала ему возможность конкуриро-вать с также значительно возросшим бюрократическим аппаратом Конгресса. Одновременно эта реформа таила в себе возможность злоупотребления, искушение собрать в Белом доме силовую элиту, недостаточно контролируе-мую Конгрессом и общественностью, и основать, таким образом, «имперское президентство».
Постоянные новообразования и перекрещивание ин-станций принесли Рузвельту славу плохого администра-тора. И до известной степени это правильно, но в этом процессе таился метод. Рузвельт делал ставку на спон-танность, мощную инициативу, импровизацию, желание экспериментировать, конкуренцию и соперничество как движущую силу «нового курса», а позже и военной экономики. Расщепление власти ниже уровня президен-та соответствовало технике «разделяй и властвуй», ко-торой он виртуозно владел.
Он сохранял свою свободу принятия решений и по-следнюю ответственность только благодаря тому, что в деловом, кадровом и институционном отношении остав-лял открытыми альтернативы, всегда использовал много информационных каналов, никому не предоставлял мо-нополии на доступ к президенту и принуждал спорящих министров и советников, ко все новым компромиссам. За вполне оправданными жалобами политиков из окруже-ния Рузвельта на его неортодоксальные и непредсказуе-мые обычаи получения информации и принятия решений, часто скрывалось также уязвленное тщеславие.
Преобразование института президентов и усиление вашингтонской бюрократии были одновременно предпо-сылкой и следствием государственно-интервенционист-ской политики «нового курса», цели, сферы, и противо-речия которой в грубых чертах проявились уже в предвыборной борьбе. Рузвельт обещал краткосрочную помощь в кризисе, оздоровление экономики и долгосрочные реформы, ко-торые должны были сделать невозможным повторение беспримерной катастрофы. Законодательство «нового кур-са» отражало эти цели в различных смесях, нередко пытались одним мероприятием одновременно осуществить две, а то и три цели.
Рузвельт вступил на национальную сцену 4 марта 1933 года как исцелитель и покинул ее только после трехкратного переизбрания в 1936, 1940 и 1944 гг. вместе со своей смертью 12 апреля 1945 года. Даже не принимая во внимание ставшие знаменитыми 100 первых дней его президентства, в которые Вашингтон чуть не взорвался от активности и Конгресс большинство законопроектов одобрил в рекордном темпе, Рузвельту, несмотря на некоторые неудачи, вопреки растущей оппозиции слева и справа, почти всегда принадлежала инициатива.
Когда Рузвельт вступил на пост президента, США находились в небывалом кризисе. В феврале 1933 года всему банков-скому делу грозил крах, и было несколько случаев го-лодной смерти в стране, страдающей от избытка продук-тов питания. Одной из областей, куда сразу после вступления на пост вмешалось правительство Рузвельта, объявив четырехдневные «банковские каникулы», была система денежного и кредитного обращения США. Все мероприятия в этой области служили трем целям: ради-кальная реформа довольно хаотического банковского дола, надзор и контроль торговли денными бумагами и, что особенно важно было на начальной фазе, создание законных основ для инфляционной политики государст-ва, чтобы преодолеть дефляцию посредством новой де-нежной эмиссии.
Наряду с открытием банков, Рузвельт, если он хотел вернуть доверие населения к правительству, должен был срочно приступить к неотложной социальной проблеме - огромной безработице. Нельзя было ждать, пока ре-форма законодательства принесет ожидаемые экономи-ческие плоды. Средствами временного улучшения были прямые выплаты пособий социального обеспечения союза отдельным штатам и общинам, но прежде всего, широкая государственная программа трудоустройства, которая началась в марте 1933 года как временная вынужденная мера и закончилась, вопреки первоначальным планам, только с вступлением США во вторую мировую войну.
Как бы запутана ни была внешняя картина сменяющих и дополняющих друг друга программ и организаций, как бы ни соперничали друг с другом интенсифицирую-щие капитал и труд проекты, основная идея Рузвельта была проста: он хотел убрать с улицы тех трудоспособ-ных безработных, которые не нашли рабочего места в частном хозяйстве, уберечь их от обнищания и отчаяния и вернуть чувство самоценности посредством увереннос-ти, что они заработают свое пропитание, сознательно трудясь для общего блага. Если прибавить к этому чле-нов семьи, то 25 - 30 миллионов человек получат пользу от, хотя и скромных, зарплат за государственную рабо-ту. Администрация под руководством доверенного лица Рузвельта Гарри Хопкинса построила 122 000 обществен-ных зданий, 664 000 миль новых дорог, 77 000 мостов и 285 аэропортов. Работу получили даже учителя, худож-ники и писатели, чем Рузвельт завоевал формирующую общественное мнение прослойку для «нового курса».
К самым глубоким вмешательствам государства в ры-ночную экономику относятся вспомогательные меропри-ятия в сельском хозяйстве, которое бесспорно являлось наиболее пострадавшей отраслью экономики. Опираясь на срочно изданные Конгрессом законы, правительство Рузвельта предприняло широкую попытку регулировать производство и цену. Проклятие перепроизводства под-талкивало также к вмешательству в промышленный сек-тор. С федеральным законом о восстановлении промыш-ленности связывалась надежда посредством своего рода кооперативной саморегуляции под нестрогим надзором и при содействии правительства заменить «разрушающую конкуренцию» «честной конкуренцией». Правительст-во, предприниматели и рабочий класс должны были до-бровольно сотрудничать, чтобы стабилизировать произ-водство, цены и зарплаты.
Рабочий класс в этой концентрированной акции впер-вые в истории США получил как вознаграждение право свободной, стоящей над предприятием организации и право вести коллективные переговоры по тарифам. Далее были согласованы максимальный рабочий день и самые низкие зарплаты, полностью был запрещен труд детей до 16 лет.
Решающий шаг союза на пути к социальному госу-дарству был отмечен законом о социальном обеспечении 1935 года, который ввел страхование безработных и пен-сию по старости. Но начала социального обеспечения были чрезвычайно скромными. Почти половина амери-канцев была еще лишена возможности пользоваться и без того незначительными выплатами. Не было введено стра-хование на случай болезни. Законодательство «нового курса», однако, и сегодня еще определяет двойную струк-туру федерально-государственной социальной полити-ки. Оба основных принципа социального государства, финансированное за счет взносов социальное страхова-ние и финансируемая из налогов социальная помощь или социальное обеспечение уходят корнями в 30-е годы.
До сих пор является спорным вопрос, насколько успе-шен был «новый курс». Правда, что «новый курс» смог смягчить, но не устранить безработицу и нужду, а соци-ально-политические законы не пошли дальше скромных начал. Только война принесла полную занятость и поби-вающее все рекорды производство. Неорганизованные группы населения и социально деклассированные мень-шинства, а также черные, остались на краю «нового курса», неодинаковая структура возможностей и дохода изменилась незначительно, монополии и концерны поте-ряли во влиянии, но не в размере. Никто не знал границ «нового курса» лучше, чем сам Рузвельт, ведь он на свой второй срок провозгласил борьбу против нищеты низшей трети нации. То, чего он не достиг, зависело не от него, а от непреодолимых барьеров, которые политико-экономи-ческая система США ставила даже перед сильными пре-зидентами. Его оба тяжелых внутриполитических пора-жения, попытка реорганизации Верховного суда, который оказывал сопротивление централизующим тенденциям «нового курса», и исключение консервативной оппози-ции в собственной партии после выдающейся победы на выборах 1936 года являются яркими тому примерами. Обе попытки, которые, по мнению Рузвельта, должны были обеспечить и продвинуть вперед «новый курс», не удались, потому что он переоценил возможности и власть президента.
Решающим было то, что Рузвельт дал новую надежду упавшей духом, неуверенной в себе и не имеющей на-правления нации. Единственное, чего должна была бо-яться нация, как он провозгласил при введении в долж-ность, так это самого страха.
Взаимозависимость, понимаемая как взаимная зави-симость всех слоев американского народа, была центральным понятием внутриполитического мышления, вза-имозависимость, понимаемая как взаимная зависимость всех государств мира, была центральным понятием внеш-неполитического мышления Рузвельта. США не должны изолировать себя от остального мира, потому что буду-щая безопасность и общее благо страны неразрывно свя-заны с судьбой Европы и Азии. Правда, чтобы быть избранным и не потерять внутриполитическую поддержку для «нового курса», Рузвельт был вынужден в 30-е годы пойти на уступки преобладающему изоляционистскому настроению в США, которое при любых обстоятельствах хотело уберечь Америку от новой войны в Европе и Азии. Но, ограничение изоляции национальны-ми интересами в Западном полушарии и половиной Ти-хого океана он не разделял никогда. Его интернациона-листическое миропонимание привело его в силу экспансивной внешней политики Германии, Италии и Японии в 1941 году к дилемме, от которой он освободил-ся только благодаря нападению японцев на Перл-Харбор и объявлению Гитлером войны США.
В 30-с года в США росло опасение, что возможно, предполагаемый «троянский конь» - НСРПГ в США, «Союз друзей новой Германии», будет угрожать внут-ренней безопасности США. Одновременно росло опасе-ние, что внешняя политика «Третьего рейха» представ-ляет угрозу для мира на земле. Это двойное опасение привело не к превентивной интервенционистской поли-тике в Европе, а напротив, к усилению изоляционис-тского настроения американского народа ввиду этих сиг-налов опасности еще решительнее изолироваться от Европы. Традиционные внешнеполитические рецепты, предполагаемые выводы из неудавшегося - «крестового похода» 1917 - 1918 гг. и узкое понимание националь-ных интересов США, были важнейшими детерминантами американской внешней политики до начала европейской войны в 1939 году. То, чего Гитлер в 1940 году напрасно пытался добиться Пактом трех держав, нападением на Советский Союз в 1941 году и союзничеством с Японией, а именно, держать Америку подальше от Европы и от-пугнуть назад в Западное полушарие, американский Кон-гресс сделал сам, издав закон о нейтралитете. Междуна-родно-политическая ситуация стала развиваться в обратном направлении. В то время, как в Европе и Азии возрастали агрессия и экспансия, Конгресс законами о нейтралитете от 1935 и 1937 гг. пополнял реестр внеш-неполитических мероприятий, запрещенных для прави-тельства Рузвельта на период войны и кризиса. На уров-не официальной внешней политики, поддерживаемой Конгрессом, законодательством и общественным мнени-ем, Рузвельт был в начале европейской войны в 1939 году невооруженным пророком, бесконечно малой величиной, и как к таковому к нему соответственно относился Гитлер.
Рузвельт слишком хорошо знал, что завоюет себе сво-боду действий и возможность действия в мировой поли-тике в той степени, насколько ему удастся изменить «ощу-щение угрозы», представления американского народа о потенциале угрозы национал-социалистической Германии и для Соединенных Штатов. Он должен был объяснить и продемонстрировать американскому народу, что ограничение национальных интересов Западным полушари-ем, изоляция себя в крепости «Америка» и предоставле-ние событий в Евразии их собственному течению является для CШA опасной иллюзией. Готовность - промышлен-ная, экономическая к психологическая подготовка к возможной войне - была до 1941 года превалирующей целью его внешней политики. В этом смысле внешняя политика в значительной степени была и внутренней. Методически и в институционном смысле Рузвельт действовал чрезвычайно искусно. Чтобы не попасть под подозрение в распространении своего мировоззрения с помощью правительственной пропаганды, что только уси-лило бы обвинение ненавистников Рузвельта в желании сделать себя «диктатором Америки», он сделал ставку, как и в годы «нового курса», на неформальную, однако чрезвычайно эффективную стратегию. В Белом доме, в многочисленных министерствах и учреждениях были со-зданы так называемые «информационные отделы», ко-торые якобы имели лишь одну цель - информировать американский народ о международном положении. Пос-ле случая с Францией в 1940 году с правительством ско-оперировались Голливуд, большое количество студий до-кументальных фильмов и хроник, радиостанции, газеты и журналы, чтобы заставить изоляционистов и нон-интервенционистов перейти к обороне. В этой воспитатель-ной кампании Рузвельт разработал свое интернациона-листическое видение мира, основные взгляды на будущую роль США в мире. И на этом фундаментальном уровне Рузвельт был чрезвычайно постоянен, он не был ни уте-шителем, ни жонглером, ни оппортунистом, ни аферис-том, который, обещая не вступать в войну, лишь затяги-вал в нее США, - все это было только на тактическом уровне. Во внутриполитическом конфликте с изоляцио-нистами он развернул диалектику глобализма США в его обоих компонентах: предостережение от мирового господства врага и глобальное определение националь-ных интересов США, а именно, в отношении содержания и радиуса действия национального интереса.
Он разделял точку зрения Томаса Джефферсона , Теодора Рузвельта и морского стратега Альфреда Тайера Мэхена, что равновесие сил на Европейском континенте является жизненным интересом для США. Вместе с Вудро Вильсоном он верил в идеал «такого мира», в котором самоопределение нации и принципы коллективной безопасности должны гарантировать мир. Со своим ми-нистром иностранных дел Корделлом Халлом он разде-лял убеждения, что только свободная мировая экономи-ка может производить товары и услуги, которые необходимы, чтобы надолго сохранять мир во всем мире. Гитлер и «Третий рейх» явно угрожали всему одновре-менно: равновесию сил в Европе, миру во всем мире и свободной мировой экономике. Поэтому Рузвельт сфор-мировал свои предостережения, свой глобализм как трой-ное предупреждение будущего.
С каждым военным успехом агрессоров в Европе и в Азии, по мнению президента и его сторонников, прибли-жалось будущее, осуществление которого означало бы катастрофу для американской экономики: победа Гитле-ра и Муссолини в Европе, Японии на Дальнем Востоке принудят оба региона к системе почти независимого от импорта планового хозяйства, что означало бы конец либерального, неделимого мирового рынка и серьезную угрозу американской экономической и социальной систе-ме. Если США и их союзники потеряют контроль над мировым океаном, по Рузвельту, то он может быть ис-пользован державами «оси» для нападения на Западное полушарие. Но контроль морей не может осуществляться только флотом США, он возможен лишь в том случае, если в Европе и Азии не будут господствовать державы «оси» и можно будет располагать судостроительными мощностями двух континентов. Францию, Британскую империю и Китай, а с середины 1941 года и Советский Союз нужно поддерживать, потому что они косвенно защищают и США.
К тому же приближающаяся война имела для Рузвельта еще до массового уничтожения моральный масштаб. Она была для него крестовым походом на защиту свободы от агрессоров и диктаторов. Почти навязчиво повторяя, Рузвельт постоянно объяснял: право народов на свободное самоопределение и долг государств подчи-няться в международной политике принципам международного права неразделимы. Насилие и агрессия как средство изменения status quo являются незаконными. Еще до 1941 года он толковал войну как эпохальную борьбу за будущий образ мира между агрессорами и мирными нациями, между либеральной демократией и варварством, между гражданами и преступниками, меж-ду добром и злом. Для Рузвельта не могло быть никако-го мира с агрессорами. Самой худшей возможностью, с его точки зрения, был «супер-Мюнхен» в Европе и Азии, который развязал бы руки Гитлеру для его расовой им-перии в Европе, а японцам для их империи в Восточной Азии. В то время как он с учетом общественного мнения и Конгресса до осени 1941 года придерживался фикции, что меры помощи, оказываемые США своим союзникам, должны уберечь саму страну от войны, Рузвельт еще до Перл-Харбора знал, что США должны вступить в нее. Однако утверждение, что он был заранее информирован о нападении японцев на тихоокеанский флот и сознательно не предпринял никаких мер, относится к области легенд.
С вступлением США в войну перед 61-летним Руз-вельтом встали задачи, которые подтачивали его силы так, что с 1944 года каждому было видно физическое разрушение. К тому же, относились еще переход на воен-ную экономику, военные и союзно-политические пробле-мы «большой коалиции» против держав «оси» и Японии, новая дипломатия конференций в войне, самоотвержен-но выполняемая Рузвельтом роль главнокомандующего всеми американскими вооруженными силами. С 1943 года проблемы отношений с вражескими государствами после ожидаемой победы, которые он долго пытался отклады-вать и, наконец, большой вопрос, как после этой второй мировой войны создать длительный мирный порядок. Все эти задачи Рузвельт вынужден был решать, постоян-но оправдываясь перед обществом, которое президенту не предоставило свободу действий даже в войне, но при этом оставило существовать институты критики. Общес-твенное мнение, Конгресс, партийно-политические проти-воречия между демократами и республиканцами, наконец, выборы президента 1944 года остались и во время войны, факторами, которые Рузвельт должен был учитывать в слове и деле. В этом отношении он был зависимее, чем Уинстон Черчилль, не говоря уже о Сталине и Гитлере.
Наряду с многообразием проблем проявлялись еще их глобальные масштабы. Во время войны с большей силой действовало то, что Рузвельт сформировал еще в 1941 году: задачи американской внешней политики так огромны и переплетены друг с другом, что каждая попытка только представить их принуждает его думать о двух континен-тах и семи морях, В мировой войне Соединенные Шта-ты, как и предсказывал Рузвельт, стали «арсеналом демократии». В 1943 и 1944 гг. страна производила 40% всех военных товаров мира. Как главные враги Германия, Япония и Италия, так и главные союзники Англия и Британская империя, Советский Союз и Китай вынуждали Рузвельта мыслить глобальными масштаба-ми. Важнейшие решения в Европе принимались с учетом Азии, и наоборот. Гитлеровская Германия была главным врагом номер один, однако, начиная с наметившегося поражения, играла менее значительную роль в планах президента на будущее.
За два дня до Перл-Харбора Рузвельт закончил бе-седу у камина полной надежд фразой: «Мы выиграем войну, и мы выиграем мир». Но во время войны для него вторая цель подчинялась первой. Внешняя полити-ка Рузвельта в войне являлась, в первую очередь, поли-тикой для ее успешного завершения. Высшая военная и политическая цели были идентичны, а именно - уничто-жение врага, хотя президент очень серьезно относился к принципам для будущего мира, которые он провозгла-сил еще в январе 1940 года в обращении к Конгрессу и уточнил в августе 1941 года на встрече с английским премьер-министром Уинстоном Черчиллем у побережья Ньюфаундленда, в Атлантической хартии. Из этого для Рузвельта следовали как основные принципы действий - обязать своих партнеров по союзу перед общественностью к исполнению этих общих принципов и воспрепятствовать тому, чтобы возможные политические конфликты по конкретным вопросам послевоенного порядка, как например, о границах и репарациях, не взорвали боль-шую англосаксонскую-советско-китайскую коалицию. В случае конфликта следовало сослаться на эти общие прин-ципы, заключить компромиссы или отложить спорные решения до победы.
Политике Рузвельта по отношению к Советскому Со-юзу, часто критикуемой после 1945 года, не было аль-тернативы. Ему нужен был Советский Союз, потому что Рузвельт должен был вести и выиграть американскую войну, т. е. с беспримерным применением техники и от-носительно незначительными жертвами, США нужны были русские солдаты, чтобы победить немецкие и япон-ские войска. За каждого американца, погибшего в вой-не, умерло 15 немцев и 53 русских. Уже в 1942 году Руз-вельт знал, «что русская армия убьет больше людей держав «осы» и уничтожит больше военной техники, чем все 25 объединенных наций вместе. Из этого выте-кал неизбежный вывод, что мощь и влияние Советского Союза после совместной победы будет несравнимо боль-ше, чем в 1939 году. Никто не мог помешать тому, чтобы победа во второй мировой войне сделала из Советского Союза евроазиатскую мировую державу, и как следст-вие, после самой убийственной войны в истории, многое будет зависеть от сотрудничества с Советским Союзом. От этой логики власти нельзя было уйти, что Рузвельт и Черчилль понимали со всей ясностью. Но в начале этой причинной цепочки стоял Гитлер.
Иллюзия Рузвельта заключалась в вере в то, что при всех признаниях потребностей Советского Союза в без-опасности можно достичь сотрудничества с Атлантичес-кой хартией на американских условиях. Он не понимал, что имперско-гегемонистская потребность Советского Со-юза в безопасности не шла в Восточной и Южной Европе так далеко, чтобы посягать на международно-правовую независимость этих государств и присоединить их к со-юзу государств СССР, что она была с самого начала нацелена на то, чтобы сломить самостоятельную волю этих государств посредством трансформации в «анти-фашистские демократии нового типа», в «народные демократии», которые по советскому мнению, пред-ставляли собой промежуточную ступень на пути к дик-татуре пролетариата.
Источники не дают ответа на вопрос, продолжал ли скептически настроенный Рузвельт в последние месяцы перед своей смертью надеяться, вопреки всем ожидани-ям, или он, учитывая общественное мнение своей страны после конференции в Ялте (4-11 февраля 1945 года), только делал вид, что верит в общность целей союзни-ков, чтобы не подвергнуть угрозе вступление США в Объединенные Нации.
Объективно, однако, сразу же после его смерти, на-ступившей вследствие кровоизлияния в мозг 12 апреля 1945 года, распалось все, что Рузвельт хотел одновре-менно осуществить: политическое сотрудничество с Со-ветским Союзом и американское видение лучшего мира. Он также не мог совместить реалистичные и идеалисти-ческие компоненты американской внешней политики, власть и воображение. Можно было бы говорить о тра-гизме, если бы эти категории глубоко не противоречили непоколебимому оптимизму и здоровой вере Рузвельта в прогресс Нового мира.
При подготовке материала использовалась статья Детлефа Юнкера "Мечтатель и государственный политик".
Самый результативный американский политик ХХ века. Великий реформатор. Коммунист, фашист, шарлатан, клятвопреступник. Спаситель западного капитализма. Глупая голова с мессианским комплексом и мозгом бойскаута. Последняя надежда демократии. Первый президент масс-медиа. Политическая Джульетта, флиртующая с народом на балконе Белого дома…
Все это было сказано о нем — о тридцать втором президенте США Франклине Делано Рузвельте. При жизни одни превозносили его, другие обвиняли во всех смертных грехах. С его именем связана целая эпоха в истории Соединенных Штатов. И прежде всего ФДР известен как человек, выведший Америку из Великой депрессии. Его экономическая политика до сих пор вызывает дискуссии среди специалистов. Но никто не может оспорить знаменитый тезис, озвученный Рузвельтом при вступлении в должность: «Единственное, чего следует бояться, — это сам страх». Непревзойденный социальный психолог, Франклин Рузвельт первым понял: главная опасность — когда депрессия царит не только на фондовых рынках, но и в людском сознании.
ЮНЫЕ ГОДЫ
Франклин Делано Рузвельт родился 30 января 1882 года. По американским меркам он был настоящим аристократом - выходец из богатой и влиятельной семьи, осевшей в Новом Свете в середине XVII века, сын крупного землевладельца и коммерсанта Джеймса Рузвельта. Детские годы Франклин провел в Гайд-Парке, живописном родовом поместье, расположенном на полпути между Нью-Йорком и столицей штата городом Олбани.
Родители, души не чаявшие в единственном сыне, постарались обеспечить Франклину классическое «золотое детство». Но в то же время Рузвельты придерживались демократических традиций и не считали, что человек, родившийся в состоятельной семье, может сунуть руки в карманы и наслаждаться жизнью. Он должен крепко стоять на ногах, усердно работать, быть примерным гражданином и осознавать личную ответственность перед обществом.
В жизни мальчика царил строгий распорядок, установленный родителями: в семь часов подъем, в восемь завтрак, затем три часа уроков, отдых с двенадцати до часа, ланч и вновь занятия до четырех часов дня. Маленький Франклин страшно обрадовался, получив в подарок шотландского пони и породистого сеттера. Но родители тут же предупредили сына: отныне вся забота о его домашних питомцах лежит только на нем, именно он обязан ухаживать за собакой и пони. «Это была безумно трудная работа!» — вспоминал повзрослевший Рузвельт.
Франклин вынес из отчего дома непоколебимую уверенность в себе. С ранних лет он привык общаться с представителями американской элиты. Первое посещение Белого дома состоялось в пятилетнем возрасте: Рузвельт-старший представил своего сына президенту Гроверу Кливленду. «Мой мальчик, у меня странное пожелание, — погладив ребенка по голове, с тяжелым вздохом произнес Кливленд. — Никогда не будь президентом Соединенных Штатов!»
Интересы юного Рузвельта не выдавали в нем будущего политика. Подросток увлекался коллекционированием марок, любил плавание под парусом, мечтал о далеких путешествиях и карьере военного моряка.
В 1896 году 14-летнего Франклина отдали в престижную частную школу Гротон близ Бостона. Здесь он изучал латинский, греческий, французский, немецкий языки, европейскую историю. Его успехи в науках были отмечены премией — 40-томным собранием сочинений Шекспира. Но вскоре Рузвельт заметил, что на круглых отличников школьный коллектив смотрит косо, и решил внести разнообразие в свой табель. Получив первую неудовлетворительную оценку, Франклин написал матери: «Я весьма этому рад, так как до сих пор считалось, что у меня нет чувства школьной корпоративности». Уже тогда он был неплохим психологом! Рузвельт окончил Гротон в 1899-м. В его аттестате значилось: «Он был чест ным учеником и весьма удовлетворительным членом коллектива на протяжении всей учебы».
18-ти лет от роду Франклин поступил в Гарвард — колыбель американской политической элиты. Юноша записался на максимально возможное число курсов: он изучал английскую и французскую литературу, геологию и палеонтологию, но особое внимание уделял истории, государственному праву, экономике и ораторскому искусству. Франклин увлекся журналистикой, стал корреспондентом, а затем и редактором студенческой газеты «Harvard Crimson». Именно в эти годы сформировалось политическое мировоззрение Рузвельта, о котором один из его соратников позже напишет: «Либерализм лежал в душе и сердце этого человека, в его действенной любви к людям, в его собственной вере в справедливость, в его ненависти к алчности, унижении слабых, в его презрении к наглецам и нахалам, будь то Гитлер или владелец предприятия, эксплуатирующий детский труд».
К 25 годам план завоевания Белого дома у Рузвельта был готов: избрание депутатом парламента от штата Нью-Йорк, затем место статс-секретаря в военно-морском ми¬нистерстве, губернаторство штата Нью-Йорк и, наконец, президентское кресло...
Окончив Гарвард в 1904 году, Франклин Рузвельт поступил в юридическую школу Колумбийского университета. А через год женился на обаятельной Элеоноре Рузвельт, своей кузине в пятом колене и племяннице тогдашнего президента Теодора Рузвельта. Ни о каком расчете и речи не шло: это была настоящая романтическая любовь. Супруга подарила Франклину четырех сыновей и дочь.
В 1907-м Рузвельт устроился в из¬вестную юридическую фирму на Уолл-стрит. Но юриспруденция показалась ему довольно скучным делом, и вскоре молодой человек решил попробовать себя в политике. В 1910 году один из боссов Демократической партии предложил Франклину выставить свою кандидатуру на выборах в законодательное собрание штата Нью-Йорк. Рузвельт согласился не раздумывая. Политический дебют оказался успешным.
Спустя два года Рузвельт принял активное участие в президентской кампании демократа Вудро Вильсона, обеспечив ему победу в штате Нью-Йорк — рекордном по числу выборщиков. В благодарность новоиспеченный президент Вильсон назначил Франклина заместителем военно-морского министра. Этот пост Рузвельт занимал в течение семи лет.
«Юноша, который желает стать великим человеком или так или иначе оставить след в этой жизни, должен решиться не только преодолеть тысячу препятствий, но и по¬бедить, несмотря на тысячу неудач и поражений».
В то время в Соединенных Штатах были популярны идеи изоляционизма. Считалось, что из-за своей географической удаленности Америка является неприступной крепостью и может позволить себе не вмешиваться в дела остального мира. Но Франклин Рузвельт, в отличие от большинства соотечественников, обладал глобальным мышлением и видел США ведущим мировым игроком.
«Чтобы вступить в мировую политику, - указывал он, - Америка должна вооружиться на морях. Мы не можем вести боевые действия с флотом Германии и дредноутами Англии, имея в своем распоряжении лишь канонерские лодки. Большой флот нужен для того, чтобы противник не смог превзойти нас в любой удаленной части мира, нанести вред нашей торговле и разрушить наше влияние повсюду в мире. Наша национальная оборона должна охватывать все западное полушарие, морские пространства на тысячи миль от наших границ».
В 1920 году Рузвельт был выдвинут кандидатом на пост вице-президента США от Демократической партии. Вы боры выиграли республиканцы, но фиаско не заставило Франклина впасть в уныние: «Слава Богу, мы еще сравнительно молоды!» И Рузвельт занял пост вице-президента крупной финансовой корпорации с окладом, впятеро превышавшим его жалованье в бытность заместителем министра.
А летом 1921 года, во время отдыха на канадском курорте Кампобелло, произошло несчастье, перевернувшее всю жизнь 39-летнего Франклина. Они с сыновьями катались на яхте, и заметив лесной пожар на одном из островков, сошли на берег, чтобы его потушить. Затем, ставшие и разгоряченные, искупались в холодной воде. По возвращении домой Рузвельт почувствовал себя плохо. Отнялись ноги... Врачи поставили страшный диагноз - полиомиелит. Борясь с болезнью, Рузвельт проявил железную волю. Начались упорные тренировки. От своих друзей Франклин узнал о заброшенном курорте Уорм-Спрингс с горячими минеральными источниками. Он возродил курорт, а себе построил в Уорм-Спрингс небольшой дом. Целебные воды и ежедневные упражнения позволили Рузвельту заметно окрепнуть и восстановить работоспособность, хотя передвигаться самостоятельно он так и не смог.
Большую поддержку Франклину оказала его жена Элеонора. Впоследствии она вспоминала: «Болезнь мужа окончательно заставила меня встать на собственные ноги. Поддерживая его, я обрела силу сама». Мать Рузвельта настаивала на уходе больного сына из политики, но Элеонора решительно воспротивилась свекрови.
Элеонорой в 30-е и 40-е годы восхищались в США больше, чем кем-либо другим. Она не только стала «глазами и ушами» мужа, участвовала в избирательных компаниях, выступала со статьями, но и боролась за всех «униженных и оскорбленных»
В 1928 году Демократическая партия выдвинула Рузвельта кандидатом на пост губернатора штата Нью-Йорк. С само¬го начала мужественный политик решил: избиратели не должны видеть его беспомощным калекой! Один из предвыборных митингов проходил в зале, где не было кулис. На сцену можно было попасть либо через зал - для чего Рузвельта пришлось бы везти в инвалидной коляске, - либо через запасной ход, воспользовавшись пожарной лестницей. И Рузвельт поднялся по ней на одних руках…
Франклин Рузвельт выиграл губернаторские выборы с минимальным преимуществом в 25 тысяч голосов. В 1930-м он будет переизбран на второй срок с перевесом в 725 тысяч голосов.
ДЕПРЕССИЯ
24 октября 1929 года вошло в американ¬скую историю как «черный четверг». В тот день на нью-йоркской фондовой бирже началась паническая распродажа акций: лопнул пузырь, порожденный спекулятивным бумом 1920-х. К концу дня одиннадцать хорошо известных на Уолл-стрит дельцов покончили с собой. Биржевой крах вызвал цепную реакцию и стал отправной точкой легендарной Великой депрессии. В США разразилась настоящая экономическая катастрофа.
Впоследствии сторонники Рузвельта обвиняли президента-республиканца Герберта Гувера в бездействии. Этот упрек был не вполне справедлив: администрация Гувера пыталась уменьшить масштабы депрессии, но на пике эконо¬мического кризиса никакие меры не помогали. Банки и компании, которые Гувер надеялся спасти от банкротства с помощью государственных вливаний, вылетали в трубу после мучительной агонии. К 1932 году депрессия достигла апогея: 12 миллионов безработных, сотни тысяч фермеров, лишившихся земли за долги, двукратное сокращение промышленно¬го производства, тысячи разорившихся компаний и лопнувших банков…
Крупнейший мегаполис США являл собой безрадостную картину. Издали казалось, будто центр Нью-Йорка объят пожаром — чтобы согреться, бесчисленные нищие разводили костры в железных канистрах. Из 86 городских театров пятьдесят восемь пустовали. Безработные продавали на улицах Манхэттена яблоки по 5 центов за штуку, надеясь принести домой хоть что-нибудь. Высочайший в мире небоскреб Эмпайр Стейт Билдинг, открытый в 1931 году, сдал внаем лишь одну четверть своих помещений, и остряки окрестили его «Эмпти Стейт Билдингом» (empty - пустой). Толпы людей рылись в мусорных свалках близ Риверсайд-парка - кто палкой, а кто и голыми руками. Станции метро превратились в огромные ночлежки для бездомных ньюйоркцев. На Таймс-сквер с военных грузовиков раздавали бесплатный суп: в очередях за похлебкой нередко попадались респектабельные мужчины в элегантных пальто и фетровых шляпах.
Один из современников писал: «Не будет ошибкой сказать, что повсюду распространилась некая апатия, уныние побежденного. Я нахожу, что во всех живет одно и то же чувство - страх, страх… непреодолимый страх перед будущим».
Государственная помощь безработным в США отсутствовала. Миллионы обездоленных людей остались один на один с экономическим бедствием и впали в отчаяние. В это тяжелое время губернатор штата Нью-Йорк Франклин Рузвельт выступил с революционной инициативой: «Одна из обязанностей государства - забота о гражданах, которые стали жертвами неблагоприятных обстоятельств и не могут обеспечить свое существование. Помощь этим несчастным гражданам должна быть представлена правительством не в форме милостыни, а в порядке выполнения общественного долга».
В 1931 году Рузвельт создал Временную чрезвычайную администрацию по оказанию помощи нуждающимся безработным. На ее деятельность было выделено 20 миллионов долларов. Вскоре каждый десятый житель штата Нью-Йорк получал помощь от властей. Конечно, она была мизерной, но спасала людей от голодной смерти.
Социальные мероприятия энергичного губернатора принесли ему широкую популярность. Летом 1932-го Франклин Делано Рузвельт, или просто ФДР, как нарекли его газетчики, стал кандидатом в президенты США от Демократической партии. Избирательную кампанию Рузвельта пронизывала одна мысль: необходимы перемены. ФДР пообещал Америке «Новый курс».
Фактически и Рузвельт, и Гувер, решивший баллотироваться на второй срок, были сторонниками активного государственного вмешательства в экономику. Но Гувер сосредоточился на помощи хозяйствующим субъектам, в то время как Рузвельт призывал вспомнить о «забытом человеке, находящимся в основе социальной пирамиды». Это было как раз то, что хотели услышать простые американцы, сломленные экономическим кризисом.
В своей программной речи Фран¬клин Рузвельт заявил: «Каждый человек имеет право на жизнь, а это значит, что нельзя отрицать и его права на достаточно обеспеченные жизненные условия. Правительство должно дать каждому человеку возможность добиться своим трудом обладания необходимой для его нужд части общественного богатства. Если для обеспечения этого права человека надо ограничить собственнические права спекулянта, манипулятора, финансиста, я считаю такое ограничение совершенно необходимым».
ФДР был талантливым оратором и прекрасным социальным психологом. Обращаясь к деморализованным со¬отечественникам, измученным депрессией, он излучал бодрость и оптимизм. Пресса называла президента Гувера «насупленным инженером из Пало-Альто», а его соперника - «смеющимся мальчиком из Гайд-Парка». Неизменная улыбка стала важным аргументом в его пользу. В 1932-м самой популярной песней Америки была унылая мелодия«Брат, не подашь ли грош?». Хитом изирательной кампании демократов, лидером которых был Рузвельт, стала жизнерадостная песня «Вновь наступают счастливые дни».
Франклин Рузвельт олицетворял Надежду и Перемены. Кроме того, в запа¬се у него имелся еще один козырь - обещание отменить крайне непопулярный «сухой закон».
Во время предвыборных поездок по США харизматичного кандидата Рузвельта встречали огромные ликующие толпы. Его соперника Гувера, чье имя ассоциировалось с кризисом и нищетой, забрасывали гнилыми овощами. Выборы состоялись 8 ноября 1932-го. Рузвельт набрал 22 833 000 голосов против 15 762 000, поданных за Гувера, победив во всех штатах, кроме шести. Демократы не только выиграли президентские выборы, но также получили большинство в Палате представителей и стали контролировать Сенат.
«НОВЫЙ КУРС»
В то время президент, избранный в ноябре, вступал в должность в начале марта следующего года. Как ни странно, «пауза» между выборами и передачей власти сыграла на руку Рузвельту. К весне 1933-го низшая точка кризиса осталась позади, и в американской экономике появились первые признаки оживления. Тем не менее положение оставалось очень тяжелым. Америка взирала на Рузвельта с надеждой.
4 марта 1933 года, принимая президентскую присягу, Франклин Рузвельт заявил: «Прежде всего позвольте выразить мое твердое убеждение, что единственное, чего следует бояться, - это сам страх, безрассудный, безликий, неоправданный ужас, который парализует усилия, необходимые для превращения отступления в наступление».
И новый президент пошел в атаку. Пожалуй, главным оружием Рузвельта была эффективная информационная политика. Президентским ноу-хау стали «Беседы у камина» - регулярные радио-выступления, в которых ФДР разъяснял соотечественникам суть и цели своих реформ, побуждая поверить в успех. Он обращался к простым гражданам, как к близким друзьям, говорил доступно и откровенно. «Беседы» собирали у радио-приемников 40-миллионную аудиторию. Рузвельт отлично понимал, что основной капитал любого правительства - это народное доверие, и он добился своего.
Разработкой экономических реформ занималась собранная президентом группа видных ученых, окрещенная «Мозговым трестом». В администрации Рузвельта не было единомыслия: приверженцы масштабного планирования соседствовали с противниками крупного бизнеса. ФДР сознательно возбуждал среди своих сотрудников конкуренцию и конфликты, вынося из бурных дискуссий наиболее интересные идеи. Рузвельт никогда не сковывал себя догматическими схемами, отдавая предпочтение импровизации и смелым экспериментам. Президент сравнивал себя с защитником в американском футболе, который «сигнализирует новую подачу, после того как увидел, что получилось в результате предыдущей».
Франклин Рузвельт умел с завидным мастерством превращать проблемы в их решения. Так, столкнувшись с повсеместным закрытием банков весной1933-го, президент объявил их законно закрытыми, назвав это «Банковскими каникулами». Импровизированные «каникулы» были использованы для инспекции банковской системы. Банки, признанные надежными, получили государственную поддержку. Остальные прекратили свое существование.
Обладая редким даром убеждения и огромным запасом народного доверия, Рузвельт мог принимать непопулярные решения, которые Америка не простила бы никакому другому политику. В 1934-м президент объявил о почти двукратном снижении курса доллара по отношению к золоту. Более того, запрещалось частное владение золотыми слитками и монетами. Американцев обязали сдать все имевшееся у них золото государству - причем по старой, гораздо более низкой цене. Призвав на помощь всю свою харизму, Рузвельт убеждал население в необходимости этой чрезвычайно непопулярной меры, указывая, что «консолидация ресурсов нужна, чтобы вывести Америку из депрессии». В 1936-м все собранное государством золото торжественно свезли в специально построенное хранилище Форт-Нокс.
Рузвельтовский «Новый курс» предусматривал ряд социальных мероприятий. Правительство обязано помогать малообеспеченным гражданам - эта идея укоренилась в умах американцев при Франклине Рузвельте. Была введены минимальные пособия для нуждающихся безработных. В то же время ФДР не уставал повторять: «Людям нужны не подачки, а работа!» Главным лекарством от безработицы стало масштабное строительство за федеральный счет. Наняв в общей сложности восемь с половиной миллионов человек, администрация Рузвельта построила 122 тысяч общественных зданий, 77 тысяч мостов, 285 аэродромов, 664 тыс. миль дорог.
Федеральное правительство стало активно вмешиваться в конфликты предпринимателей и рабочих на стороне последних. За время «Нового курса» был принят ряд актов, усиливших роль профсоюзов в переговорах с большим бизнесом. Закон Вагнера, принятый в 1935-м, легализовал коллективные до говора и забастовки. Правые консерваторы не замедлили объявить Рузвельта опасным революционером и «красным». ФДР парировал: «Мы против революции. Поэтому мы ведем войну против условий, вызывающих революцию, - неравенства и несправедливости».
Некоторые законы «Нового курса» были довольно противоречивы - например, Акт о регулировании сельского хозяйства. Правительство выплачивало фермерам премии за сокращение производства - чтобы повысить цены на сельхозпродукцию до уровня, при котором окупались затраты. Под надзором федеральных чиновников фермеры уничтожали урожай и забивали скот, а между тем многие семьи по всей Америке недоедали.
Не принесла желаемых результатов попытка регулирования промышленности с помощью отраслевых «кодексов честной конкуренции», определявших условия и объем производства, минимальный уровень цен и т. д. Администрация национального восстановления (НРА), контролировавшая соблюдение кодексов, прославилась многочисленными злоупотреблениями. Скандальную известность получило дело одного портного из Нью-Джерси, отправленного в тюрьму по обвинению в том, что он брал 35 центов за глажку костюмов, в то время как отраслевой кодекс портных запрещал брать менее 40 центов. Местный судья прочел о деле в газетах, распорядился освободить беднягу и отдал ему для глажки свои брюки… В мае 1935 года Верховный суд США единогласно признал НРА неконституционной.
Конкретные мероприятия администрации Рузвельта далеко не всегда оказывались эффективными, возрождение экономики шло медленно и болезненно, миллионы людей по-прежнему оставались за чертой бедности. Но Франклин Рузвельт сделал главное - он победил ментальную депрессию, всеобщее уныние и апатию. «Смеющийся мальчик из Гайд-Парка» сумел заразить нацию своим оптимизмом. Парализующий страх перед будущим исчез. «Новый курс» заставил американцев вновь поверить в свои силы, в свою страну, в свое правительство. И эта вера помогала Америке стойко переносить все тяготы восстановительного периода.
ФДР попал в тон с духом времени, он опирался на добродетели коллективизма, столь характерные для 30-х годов, и стал кумиром американской интеллигенции. Президент США был весьма популярен и среди европейских либералов - он опровергал распространенный тезис, будто демократия свое отжила, и надо выбирать между двумя мрачными крайностями: коммунизмом и фашизмом. Рузвельт заявлял: «Другие страны могут пожертвовать демократией ради того, чтобы продлить жизнь старой, дискредитировавшей себя знати. Мы же возвращаем людям благополучие и уверенность в завтрашнем дне, гарантируя власть самого народа».
А вот консервативная элита, чьи интересы и привилегии задевал «Новый курс», Рузвельта ненавидела. Президента считали разрушителем американских устоев и чуть ли не коммунистом, обвиняли в диктаторских замашках и сравнивали со Сталиным.
Противники «Нового курса» выливали на Рузвельта ушаты грязи. Злые языки утверждали, что президент страдает эдиповым комплексом, проказой, наркоманией и раком, что его паралич «неумолимо подбирается к голове», а неизменная улыбка — признак слабоумия. Ходили слухи, что Рузвельта опекает личный психиатр, внедренный в Белый дом под видом курьера, а на окнах президентской резиденции, чтобы ФДР из них не выбросился, установлены решетки. Кое-кто даже намекал, что роль американского лидера исполняет актер-двойник, а настоящий Рузвельт давно помещен в психлечебницу…
Нетерпимость американской элиы к президенту Рузвельту неплохо описана писателем И Томасом Вулфом. В кают-компании роскошного океанского лайнера Вулф упомянул о своем намерении поддержать Рузвельта на очередных выборах. Разразилась буря: «Накрахмаленные рубашки начали накручивать свои спины, как рулетки. Девичьи шеи, которые только секунду назад были белы и грациозны, словно лебединые, внезапно так надулись от энергии и патриотической ярости, что бриллиантовые ожерелья разорвались и разлетелись на кусочки. Мне было сказано, что если я проголосую за этого гадкого коммуниста, этого злобного фашиста, этого интригана и заговорщика-социалиста и его банду конспираторов, то я больше не смогу считать себя американским гражданином».
Но антипрезидентская паранойя богачей лишь обеспечивала Рузвельту дополнительные симпатии среднего класса, молодых интеллектуалов и журналистов, формировавших общественное мнение. В 1936 году ФДР был триумфально переизбран на второй срок: он победил во всех американских штатах, кроме двух.
«Новый курс» Рузвельта был скорее психологическим, нежели экономическим чудом. Лишь в марте 1937-го объем промышленного производства достиг уровня 1929 года, а уже через несколько месяцев последовал рецидив депрессии: резкий производственный спад, 10 миллионов безработных.
Подлинным спасителем американской экономики оказалась Вторая мировая. 1 сентября 1939-го на нью-йоркской фондовой бирже наступило радостное смятение. Война была идеальным покупателем: она потребляла американскую продукцию в огромных количествах и тут же уничтожала ее на полях сражений, чтобы потребовать еще. Вскоре стоимость промышленного производства в долларах окончательно превзошла уровень 1929 года.
В США по-прежнему господствовали изоляционистские настроения, и большинство американцев выступали за нейтралитет. Однако Франклин Рузвельт был убежден: в условиях, когда агрессивные диктаторы жаждут завоевать Евразию, США не могут оставаться в стороне. Президент старался донести эту мысль до своих сограждан. Летом 1940-го он заявил: «Америка не может быть одиноким островом в море, где господствует сила. Это было бы кошмаром, подобным существованию в тюрьме и кормлению через решетку торжествующими и безжалостными хозяевами других континентов». Рузвельт настаивал на активных действиях: оставаясь нейтральной, Америка должна помогать противникам Германии и Японии, а также наращивать собственную военную мощь. «Мы должны стать великим арсеналом демократии!» - убеждал соотечественников ФДР.
В 1940 году вторая каденция Рузвельта подошла к концу. Негласная традиция, установившаяся со времен Джорджа Вашингтона, не позволяла занимать президентский пост более двух сроков подряд. Франклин Рузвельт готовился покинуть Белый дом и планировал стать одним из редакторов журнала «Colliers». Однако Демократическая партия, не желавшая терять популярного президента, развернула агиткампанию под лозунгом: «Мы хотим Рузвельта! Мир хочет Рузвельта!». ФДР согласился пойти на третий срок и вновь победил.
Весной 1941-го Франклин Рузвельт запустил программу ленд-лиза, по которой США поставляли боеприпасы, технику, продовольствие и стратегическое сырье всем странам, воюющим с нацизмом. Преодолевая сопротивление изоляционистов, ФДР прибег к доступной аллегории: «Если горит дом соседа, а у тебя есть садовый шланг, одолжи его соседу, пока не загорелся и твой дом».
В конце 1941 года мировой пожар достиг американских берегов. 7 декабря японцы атаковали военно-морскую базу Перл-Харбор, разгромив основные силы Тихоокеанского флота США. В этот непростой момент Франклин Рузвельт вновь сумел консолидировать и воодушевить нацию. Президентское обращение слушала вся Америка. «С уверенностью в наших вооруженных силах, с безграничной решимостью нашего на¬рода мы добьемся неизбежного триумфа, и да поможет нам Бог!» - провозгласил Рузвельт.
8 декабря 1941-го США объявили Японии войну. 11 декабря Германия и Италия объявили войну Соединенным Штатам. Рузвельт был невозмутим «Наши враги с неподражаемой глупостью разрешили нашу дилемму, заставили отбросить сомнения и колебания, объединили наших людей для тяжелой работы, которую требовали наши национальные интересы».
В отличие от Сталина и Черчилля, верховный главнокомандующий Франклин Рузвельт ни разу не надел военной формы. Президент напоминал дядюшку отправляющегося на уик-энд: фланелевая рубашка, небрежно завязанный галстук, старая шляпа. Но маститые генералы были поражены его умением анализировать карты боевых действий и безошибочно оценивать ситуацию.
Воюющая Америка эпохи Рузвельта - это уникальный сплав финансовой, промышленной и военной мощи. Отсутствие должного боевого опыта у армии США с лихвой компенсировал самый большой в мировой истории оборонный бюджет. Американцы воевали рационально и с размахом: индустриальный тыл, снабжавший войска неисчерпаемыми запасами, эскадрильи «летающих крепостей», ковровые бомбардировки…
В отношениях с партнерами по антигитлеровской коалиции Рузвельт руководствовался простой максимой: борьба с нацизмом важна, но интересы США - превыше всего. В мировой войне Америка должна потерять меньше всех и выиграть больше всех. Она не будет спасать других в ущерб себе! Именно ФДР ввел в обиход звучный термин «объединенные нации» - чтобы заменить им слово «союзники». США, подчеркивал Рузвельт, ни перед кем не имеют союзнических обязательств. Если американские интересы требовали отказа Британии от торговых преференций в колониях, ФДР вынуждал англичан пойти на уступки. Если надо было оттянуть открытие второго фронта и спасти американские жизни, Рузвельт прибегал к изощренной дипломатической игре, потчуя Москву дежурными улыбками и туманными обещаниями.
В 1944 году Франклин Делано Рузвельт был в четвертый раз избран президентом США - беспрецедентный случай в американской истории.
К этому времени в ходе Второй мировой произошел решающий перелом, и мысли Рузвельта были устремлены в будущее. Сбылась его давняя мечта: США навсегда покинули политическую периферию, став мировым игроком № 1. На международных конференциях в Тегеране, Квебеке и Ялте американский лидер пропагандировал собственную модель гармоничного послевоенного мира, где царили демократия, экономические свободы и международная безопасность. Организация Объединенных Наций была призвана поддерживать новый порядок. Многие из рузвельтовских планов в дальнейшем потерпели крах: ООН не оправдала возложенных на нее надежд, осталось утопией послевоенное сотрудничество США, СССР, Великобритании и Китая.
«Я верю в то, что у нас будут очень хорошие отношения с маршалом Сталиным и с русским народом», - заявлял ФДР. Впоследствии Рузвельта часто критиковали за идеализацию Сталина и уступки Кремлю, повлекшие создание мощного советского блока и «железного занавеса». Возможно, в чем-то Дядюшка Джо действительно переиграл Рузвельта. Но если вспомнить, что на каждого американского солдата, убитого в ходе войны, пришлось 25 советских, все возвращается на круги своя. Главным триумфатором Второй мировой оказались Соединенные Штаты, ставшие сверхдержавой при минимальных потерях.
Рузвельту не суждено было дожить до победы. В начале 1945 года здоровье американского лидера резко ухудшилось, его жизненные силы были подточены. В конце марта Рузвельт отправился отдохнуть в Уорм-Спрингс. В теплый и солнечный день 12 апреля ФДР работал с бумагами и позировал художнице Елизавете Шуматовой для акварельного портрета. Внезапно он пожаловался на сильную головную боль, а затем потерял сознание - это было кровоизлияние в мозг. Через два часа Рузвельт скончался.
Тридцать второй президент США был похоронен в родовом поместье Гайд-Парк. Над гробом Франклина Рузвельта прозвучали легендарные слова из его первой инаугурационной речи: «Единственное, чего следует бояться, - это сам страх».
«Мои взаимоотношения с этим блистательным человеком имели огромное значение на протяжении долгих тяжелых лет совместной работы. Теперь этим отношениям пришел конец. Я был подавлен сознанием большой, непоправимой утраты» / У. Черчилль
Рузвельт Франклин Делано (1882-1945), 32-й президент США (1933-1945 гг.).
Родился 30 января 1882 г. в Хайд-Парке (штат Нью-Йорк). Наследник богатого старого рода, уже давшего Америке президента Т. Рузвельта, Франклин Делано с юности готовился к политической карьере.
Получил юридическое образование в Гарвардском и Колумбийском университетах. Женился на девушке своего круга (1905 г.). Упорно пробивал себе дорогу в Белый дом: избирался в сенат штата Нью-Йорк (1910 г.), работал помощником морского министра (1913-1920 гг.), баллотировался на пост вице-президента от демократической партии.
Посреди столь успешного продвижения Рузвельт внезапно был сражён параличом. Шесть лет он
провёл в борьбе с болезнью. В 1928 г. появился перед избирателями в инвалидном кресле и победил, став губернатором штата Нью-Йорк. Погружённым в пучину Великой депрессии гражданам образ этого политика говорил о необходимости вернуть веру в свои силы.
Блестящий оратор и журналист, Рузвельт обратился к американской истории, убеждая, что государство может и должно помочь всем. Он стал символом объединения американцев для победы страны, которая заключит новый общественный договор, или «новую сделку». Следует, призывал Рузвельт, «верить в Америку, верить в нашу традицию личной ответственности, верить в наши учреждения, верить в самих себя - и признать новые условия старого социального контракта».
Когда Рузвельт вступил на пост президента в марте 1933 г., Америка была раздавлена финансовой катастрофой и ждала революции. Конгресс вручил главе государства чрезвычайные полномочия, каких президент не имел и во время войны. За первые 11 дней Рузвельт с единомышленниками провёл через конгресс больше законов, чем за предшествующие 70 лет начиная с Гражданской войны.
За 100 дней он создал комплексную программу реформ для оздоровления экономики - «Новый курс».
К выборам 1936 г. Рузвельт вывел США из самого страшного в их истории кризиса и был переизбран 62 процентами голосов. В следующий срок он принял закон о справедливом найме рабочей силы и обрушился на грабящие народ корпорации, а после очередного переизбрания в 1940 г. вынужден был целиком переключиться на внешнюю политику. Началась Вторая мировая война.
Упорный нейтралитет Америки по отношению к итальянским и немецким властям и японскому милитаризму поколебался, когда немцы вошли в Париж и начали бомбить Лондон.
После нападения японцев на Пёрл-Харбор 7 декабря 1941 г. Америка вступила в войну. Сражаясь с Японией и сотрудничая с У. Черчиллем и И. В. Сталиным в антигитлеровской коалиции, Рузвельт со свойственной ему энергией создал мощную военную машину и обеспечил своей стране минимальные потери, с тем чтобы в результате войны США стали главным и, как он надеялся, единственным победителем.