GKO w czasie wojny. Komitet Obrony Państwa (GKO)

Prawidłowy link do artykułu:

Kodan S.V. — Komitet Obrony Państwa w systemie przywództwa partyjnego i administracji publicznej w warunkach Wielkiej Wojny Ojczyźnianej 1941-1945: powstanie, charakter, struktura i organizacja działalności // Geneza: studia historyczne. - 2015. - Nr 3. - s. 616 - 636. DOI: 10.7256/2409-868X.2015.3.15198 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=15198

Komitet Obrony Państwa w systemie przywództwa partyjnego i administracji publicznej w warunkach Wielkiej Wojny Ojczyźnianej 1941-1945: powstanie, charakter, struktura i organizacja działania

Kodan Siergiej Władimirowicz Doktor prawa Profesor, Zasłużony Prawnik Federacji Rosyjskiej, członek Rady Ekspertów ds. Prawa Wyższej Komisji Atestacyjnej przy Ministerstwie Nauki i Edukacji Federacji Rosyjskiej, profesor Katedry Teorii Państwa i Prawa Uralskiego Uniwersytetu Prawa Państwowego, redaktor naczelny czasopisma „Genesis: Badania Historyczne” 620137, Rosja, obwód swierdłowski, Jekaterynburg, ul. Komsomolska, 21, z. 210 Kodan Siergiej Władimirowicz Doktor prawa Profesor, Wydział Teorii Państwa i Prawa, Zasłużony Prawnik Federacji Rosyjskiej, Uralska Akademia Prawa Państwowego; Redaktor Naczelny Zeszytu Naukowego „Geneza: studia historyczne” 620137, Rosja, obwód sverdlvskaya”, g. Jekaterynburg, st. Komsomol”skaya, 21, of. 210 10.7256/2409-868X.2015.3.15198 Data przesłania artykułu do redakcji: 07-05-2015 Data publikacji: 09-05-2015 Adnotacja. Utworzenie i działalność Komitetu Obrony Państwa odzwierciedlało specyfikę administracji publicznej w warunkach Wielkiej Wojny Ojczyźnianej 1941–1945, w której konieczne było skoncentrowanie wszystkich środków, aby wygrać wojnę. W latach przedwojennych ukształtował się wreszcie system rządzenia krajem, w którym Biuro Polityczne KC Wszechzwiązkowej Komunistycznej Partii Bolszewików ustalało politykę państwa i faktycznie kierowało partyjną i państwową administracją. Utworzenie 30 czerwca 1941 r. Komitetu Obrony Państwa w pełni odzwierciedlało tę tendencję i w czasie wojny skupiało całą władzę w państwie jako nadzwyczajny organ partyjno-państwowy. Odtajnione dokumenty archiwalne dotyczące działalności Komitetu Obrony Państwa stwarzają nowe możliwości badania jego działalności. W artykule przedstawiono opis powstania, składu, obszarów działania oraz przegląd materiałów księgi urzędowej Komitetu Obrony Państwa. W artykule opisano Komitet Obrony Państwa oraz reprezentację publikacji dokumentów dotyczących działalności w zakresie badań naukowych, a także wskazano możliwości pozyskania nowych materiałów. To ostatnie wynika z faktu, że niemal cały szereg dokumentów dotyczących działalności został odtajniony, co stwarza możliwości dalszych badań nad historią Komitetu Obrony Państwa. Słowa kluczowe: historia państwa radzieckiego, Wielka Wojna Ojczyźniana, administracja publiczna, organy nadzwyczajne, organy partyjno-państwowe, organy wojskowe, Komitet Obrony Państwa, skład Komitetu Obrony Państwa, organizacja działalności Komitetu Obrony Państwa, uchwały Komitetu Obrony Państwa Abstrakcyjny. Utworzenie i działalność Komitetu Obrony Państwa (CBR) odzwierciedlało specyfikę administracji państwowej w warunkach Wielkiej Wojny Ojczyźnianej 1941-1945, podczas której dla osiągnięcia zwycięstwa konieczna była koncentracja wszystkich środków. Przed wojną system administracji kraju był w pełni ukształtowany, a Biuro Polityczne Komitetu Centralnego Wszechzwiązkowej Komunistycznej Partii Bolszewików określało politykę państwa i kierowało administracją państwową. Utworzenie SDC 30 czerwca 1941 r. w pełni odzwierciedlało tę tendencję iw warunkach wojny całą władzę państwową przejęło w trybie nadzwyczajnym władze partyjne i państwowe. Niesklasyfikowane dokumenty archiwalne dotyczące działalności SDC dają nowe możliwości badania jej działalności. W artykule omówiono cechy charakterystyczne powstania, struktury, kierunków działania oraz dokonano przeglądu materiałów dotyczących dokumentacji urzędowej Komitetu Obrony Państwa. W artykule scharakteryzowano Komitet Obrony Państwa, przedstawiono dokumenty dotyczące działalności naukowo-badawczej, określono możliwości wykorzystania nowych materiałów. To drugie wynika z faktu, że wszystkie dokumenty mają charakter jawny i daje wiele możliwości dalszego studiowania historii SDC. Słowa kluczowe: Historia państwa radzieckiego, Wielka Wojna Ojczyźniana, administracja publiczna, agencje zarządzania kryzysowego, władze partyjne – rządowe, władze wojskowe, Komitet Obrony Państwa, ICT, organizacja działalności teleinformatycznej, porządek GKO Publikacja powstała w ramach realizacji projektu Rosyjskiej Fundacji Humanitarnej nr 15-03-00624 „Studia źródłowe z historii państwa i prawa Rosji (1917 - lata 90. XX w.) W warunkach Wielkiej Wojny Ojczyźnianej 1941-1945. obowiązywał specjalnie stworzony system zarządzania, w którym od 30 czerwca 1945 r. do 4 września 1945 r. pozycję dominującą zajmował Komitet Obrony Państwa. Historia działalności Komitetu Obrony Państwa jest bardzo interesująca i orientacyjna, ponieważ organ ten odzwierciedlał cechy i łączył w swojej organizacji dwie zasady - partię i państwo, charakterystyczne dla mechanizmów zarządzania w społeczeństwie sowieckim. Ale jednocześnie jest to wyjątkowe doświadczenie w tworzeniu, organizowaniu i zapewnianiu w miarę skutecznego zarządzania w czasie wojny. W ramach artykułu zastanowimy się nad problematyką powstania i miejsca Komitetu Obrony Państwa w systemie administracji partyjnej i rządowej w okresie Wielkiej Wojny Ojczyźnianej, specyfiką jego działalności i wydawanymi ustawami, a także stan badań nad tym zagadnieniem i dostępność tych odtajnionych na początku XXI wieku. Dokumenty GKO. Utworzenie Komitetu Obrony PaństwaWynikało to z faktu, że początek Wielkiej Wojny Ojczyźnianej pokazał wyraźnie, że przedwojenny system dowodzenia i kontroli administracyjnej, nawet w warunkach militarno-mobilizacyjnej orientacji i działań, nie był w stanie przeciwstawić się dużym skala agresji militarnej nazistowskich Niemiec. Wymagana była przebudowa całego systemu administracji politycznej i publicznej ZSRR, utworzenie w kraju nowych władz nadzwyczajnych zdolnych zapewnić wszechstronną i skoordynowaną kontrolę frontu i tyłu oraz „przekształcenie kraju w jeden obóz wojskowy w możliwie najkrótszym czasie.” Drugiego dnia wojny utworzono organ najwyższego zbiorowego kierownictwa strategicznego czynnej armii – Sztab Naczelnego Dowództwa. I choć Dowództwo „posiadało wszelkie uprawnienia w zakresie strategicznego kierowania wojskami i siłami morskimi, nie miało możliwości sprawowania funkcji władzy i administracji w sferze administracji cywilnej”. Dowództwo „nie mogło także pełnić roli zasady koordynującej w działaniach cywilnego rządu i struktur kierowniczych w interesie czynnej armii, co w naturalny sposób komplikowało strategiczne dowództwo wojsk i sił morskich”. Sytuacja na froncie gwałtownie się pogarszała, co „skłoniło najwyższe kierownictwo partyjne i państwowe ZSRR do utworzenia struktury władzy, która mogłaby osiągnąć wyższy status nie tylko od Sztabu Naczelnego Dowództwa, ale także wszystkich czołowych władz partyjnych, rządowych i organów i administracji.” Decyzja o utworzeniu nowego organu nadzwyczajnego została rozpatrzona i zatwierdzona uchwałą Biura Politycznego Komitetu Centralnego Wszechzwiązkowej Komunistycznej Partii Bolszewików. Utworzenie Komitetu Obrony Państwa zostało sformalizowane wspólną uchwałą Prezydium Rady Najwyższej ZSRR, Rady Komisarzy Ludowych ZSRR i Komitetu Centralnego Wszechzwiązkowej Komunistycznej Partii Bolszewików z dnia 30 czerwca 1941 r. Ustanowił dwa zasadniczo ważne postanowienia: „Skoncentrować całą władzę w państwie w rękach Komitetu Obrony Państwa” (ust. 2) oraz „Zobowiązać wszystkich obywateli i wszystkie organy partyjne, sowieckie, komsomolskie i wojskowe do bezwarunkowego wdrażania decyzji i zarządzenia Komitetu Obrony Państwa” (ust. 2). Skład Komitetu Obrony Państwa reprezentowali kierownictwo partii i państwa – członkowie i kandydaci na członków Biura Politycznego Komitetu Centralnego Ogólnounijnej Komunistycznej Partii Bolszewików: I.V. Stalin (przewodniczący), V.M. Mołotow, K.E. Woroszyłow, G.M. Malenkow, L.P. Berii. Kolejne zmiany w składzie Komitetu Obrony Państwa miały ten sam charakter personalny: w 1942 r. do komitetu dołączył N.A. Woznesenski, L.M. Kaganowicz, A.I. Mikojana, a w 1944 r. N.A. Bulganin zastąpił K.E. Woroszyłow. Komitet Obrony Państwa został rozwiązany dekretem Prezydium Rady Naczelnej z dnia 4 września 1945 r. o treści: „W związku z zakończeniem wojny i zakończeniem stanu nadzwyczajnego w kraju uznaję, że trwające istnienie Komitetu Obrony Państwa nie jest konieczne, w związku z czym Komitet Obrony Państwa wraz ze wszystkimi jego sprawami przekazuje Radzie Komisarzy Ludowych ZSRR.” Należy zaznaczyć, że powstanie GKO nie było zjawiskiem wyjątkowym w narodowej historii państwa i prawa. Jej organizację można rozpatrywać w kontekście pewnej ciągłości w tworzeniu podobnych organów nadzwyczajnych i specjalnych w historii naszego kraju. Istniały w Imperium Rosyjskim, a następnie na wcześniejszych etapach istnienia RFSRR i ZSRR. I tak na przykład w Rosji 8 czerwca 1905 r. powołano Radę Obrony Państwa, która działała do 12 sierpnia 1909 r., a w czasie I wojny światowej utworzono Nadzwyczajne Zgromadzenie w celu omówienia i ujednolicenia środków na rzecz obronności państwa (1915 r. -1918). Po rewolucji październikowej 1917 r. wśród struktur polityczno-administracyjnych rządu radzieckiego istniały: Rada Obrony Robotników i Chłopów (1918-1920), Rada Pracy i Obrony (1920-1937), Komitet Obrony w ramach Rady Komisarzy Ludowych ZSRR (1937 - czerwiec 1941). Miejsce Komitetu Obrony Państwa w systemie administracji partyjnej i rządowej ZSRRw czasie Wielkiej Wojny Ojczyźnianej decydowały o tym jego cechy jako organu o złożonym charakterze polityczno-menedżerskim - łączył jednocześnie kierownictwo partyjne i administrację państwową kraju. Jednocześnie głównym pytaniem jest utrzymanie, czy też porzucenie w warunkach wojennych starego systemu, który rozwinął się na początku lat czterdziestych XX wieku. system administracyjno-dowódczy partyjno-sowieckiego zarządzania krajem. Właściwie reprezentowała ją jedna osoba - V.I. Stalin, który opierał się na wąskim kręgu funkcjonariuszy partyjnych i jednocześnie szefach najwyższych organów władzy i administracji państwowej wchodzących w skład Biura Politycznego i Komitetu Centralnego Ogólnozwiązkowej Komunistycznej Partii Bolszewików. Studia nad działalnością Komitetu Obrony Państwa zauważają i skupiają się na jednej z jego istotnych cech, a mianowicie na tym, że istniejące wcześniej sowieckie organy ratunkowe, w odróżnieniu od Komitetu Obrony Państwa, nie zastąpiły działalności organów partyjnych w warunkach wojennych. Z tej okazji N.Ya. Komarow podkreśla, że ​​„władze nadzwyczajne w czasie wojny domowej i Wielkiej Wojny Ojczyźnianej różniły się bardzo znacząco, a przede wszystkim metodami działania. Główną cechą Rady Obrony Robotników i Chłopów było to, że nie zastępowała ona organów partyjnych, rządowych i wojskowych. Zasadnicze kwestie prowadzenia walki zbrojnej rozpatrywano wówczas w Biurze Politycznym i plenach KC, na zjazdach RCP (b), na posiedzeniach Rady Komisarzy Ludowych. W czasie Wielkiej Wojny Ojczyźnianej nie odbywały się plena, a tym bardziej zjazdy partii, wszystkie kardynalne kwestie rozstrzygał Komitet Obrony Państwa. Zadania wzmocnienia zdolności obronnych kraju, które znalazły się pilnie na porządku dziennym, Stalin rozpatrywał w jak najściślejszej jedności sfery politycznej, gospodarczej i wojskowej, co umożliwiło, z punktu widzenia przewodniczącego państwa Komitetu Obrony, o skupienie wysiłków politycznych i wojskowych kraju na rozwiązaniu pilnych problemów obronności naszego państwa, na zwiększeniu efektywności bojowej armii i marynarki wojennej. To ostatecznie zapewniło rzeczywistość urzeczywistnienia jedności kierownictwa politycznego, gospodarczego i wojskowego całego systemu socjalistycznych stosunków społecznych”. Na postawione pytanie bardziej przekonująco odpowiada zespół autorów najnowszego opracowania „Wielka Wojna Ojczyźniana 1941–1945”. (2015). Rozważając miejsce „Biura Politycznego Komitetu Centralnego Wszechzwiązkowej Komunistycznej Partii Bolszewików w systemie strategicznego przywództwa kraju i sił zbrojnych” w tomie 11 tej publikacji, zespół autorów, który ją przygotował, zauważa : „Biuro Polityczne przekazało funkcje władzy nowej władzy nadzwyczajnej – Komitetowi Obrony Państwa… I.V. Stalin i jego najbliżsi współpracownicy, oddając całą władzę Komitetowi Obrony Państwa i stając się jego częścią, radykalnie zmienili w ten sposób strukturę władzy w kraju, ustrój administracji państwowej i wojskowej. W rzeczywistości wszystkie decyzje Komitetu Obrony Państwa, Biura Politycznego Komitetu Centralnego Wszechzwiązkowej Komunistycznej Partii Bolszewików, Rady Komisarzy Ludowych ZSRR i projekty dekretów Prezydium Rady Najwyższej ZSRR były zatwierdzony przez wąskie grono mężów stanu: V.M. Mołotow, G.M. Malenkow, L.P. Beria, K.E. Woroszyłow, L.M. Kaganowicz, a następnie I.V. Stalin podjęli decyzję, w imieniu którego organu wskazane byłoby wydanie tego czy innego dokumentu administracyjnego.” Podkreśla się także, że w nowych warunkach rządzenia krajem „wiodąca rola zarówno w Komitecie Obrony Państwa, jak i w Sztabie Naczelnego Dowództwa przypadała członkom Biura Politycznego. Zatem GKO obejmowało wszystkich członków Biura Politycznego, z wyjątkiem N.A. Wozniesienskiego, a w Kwaterze Głównej Biuro Polityczne reprezentowało trzech członków najwyższego organu partii: I.V. Stalin, V.M. Mołotow i K.E. Woroszyłow. W związku z tym uchwały Komitetu Obrony Państwa były w rzeczywistości także uchwałami Biura Politycznego Komitetu Centralnego Wszechzwiązkowej Komunistycznej Partii Bolszewików. ... Członkowie Biura Politycznego, Komitetu Obrony Państwa i Kwatery Głównej, reprezentujący zjednoczone państwo-polityczne i strategiczne centrum kierownictwa kraju, posiadali wszelkie dostępne informacje o stanie rzeczy w kraju i na froncie, dzięki czemu mogli szybko rozwiązać pilne sprawy. Dzięki temu proces podejmowania ważnych decyzji został znacznie przyspieszony, co pozytywnie wpłynęło na ogólną sytuację na froncie i na tyłach. Pomimo naruszenia zasad demokracji wewnątrzpartyjnej, takie podejście było uzasadnione specyfiką czasu wojny, kiedy na pierwszy plan wysunęły się kwestie zorganizowania obronności kraju i mobilizacji wszystkich sił do odparcia wroga. Jednocześnie „decydujące słowo zarówno w Biurze Politycznym, jak i w Komitecie Obrony Państwa pozostało przy głowie państwa”. Pozwala to mówić o partyjno-państwowym charakterze Komitetu Obrony Państwa, którego powstanie i działalność odzwierciedlały ostateczne kształtowanie się państwa w latach trzydziestych XX wieku. system rządów w kraju, w którym wiodącą rolę odgrywała Ogólnounijna Komunistyczna Partia Bolszewików, reprezentowana przez jej Sekretarza Generalnego I.V. Stalin i członkowie Biura Politycznego oraz państwo radzieckie pełnili rolę mechanizmu legislacyjnej rejestracji i wdrażania decyzji politycznych partii. GKO było przede wszystkimH organ nadzwyczajny kierownictwa partii w warunkach wojennych i jego działalność w pełni odpowiadała zasadom łączenia ogólnego kierownictwa partyjnego kraju i wykorzystania aparatu państwa sowieckiego do realizacji decyzji partyjnych, co nie zmieniło zasadniczo dotychczasowego stylu kierowania krajem – państwa Komitet Obrony był przede wszystkim organem, choć nadzwyczajnym, kierownictwa politycznego, partyjnego, komisja omawiała i podejmowała decyzje w głównych kwestiach rządzenia państwem w warunkach wojennych na szczeblu bardzo ograniczonej liczby osób sprawujących władzę w najwyższej partii. władzę - „wszyscy urzędnicy nowo utworzonego organu byli członkami i kandydatami na członków Biura Politycznego Komitetu Centralnego Ogólnounijnej Komunistycznej Partii Bolszewików”. GKO jakonadzwyczajny organ rządowy charakteryzowała się tym, że w nim, na szczeblu szefów najwyższych organów władzy państwowej i kierownictwa, którzy zajmowali w nich kluczowe stanowiska, koncentrowały się obszary działalności organizacyjnej i zarządczej. Przejawiało się to także w organizacji działalności Komitetu Obrony Państwa – w realizację podjętych przez niego decyzji zaangażowany był cały system administracji wojskowej i cywilnej. Jednocześnie Komitet Obrony Państwa był „ośrodkiem nadzwyczajnej władzy i kontroli, wyposażonym w specjalne uprawnienia” i pełnił funkcję „głównej struktury, w tym w systemie organów zarządzania strategicznego kraju i jego sił zbrojnych, których dekretom i zarządzeniom nadano status praw wojennych, obowiązujących wszystkich.” . Jednocześnie należy wziąć pod uwagę słuszną uwagę historyków wojskowości, że „specjalne organy stanu nadzwyczajnego, utworzone w związku z pilną potrzebą stanu wojennego, działały i były modyfikowane w związku z dostrzeżoną potrzebą. Następnie zostały one sformalizowane zgodnie z odpowiednią procedurą legislacyjną (uchwała GKO), ale bez zmiany Konstytucji ZSRR. Pod nimi utworzono nowe stanowiska kierownicze, aparaty wykonawcze i techniczne, a w kreatywnych poszukiwaniach opracowano technologię zarządzania kryzysowego. Z ich pomocą udało się szybko rozwiązać najpilniejsze problemy.” Kierunki i organizacja działania Komitetów Obrony Państwapołączył zasady kolegialności przy omawianiu zagadnień i jedności dowodzenia przy podejmowaniu decyzji, a sam komitet działał „jako zespół doradców i mechanizm restrukturyzacji kraju na zasadach wojennych”. Jednocześnie „głównym kierunkiem działalności GKO była praca nad przeniesieniem państwa radzieckiego z czasu pokoju w czas wojny”. Działalność komisji obejmowała złożony zakres zagadnień z niemal wszystkich dziedzin administracji politycznej i publicznej kraju w warunkach wojennych. W organizacji i działalności Komitetu Obrony Państwa wiodącą rolę pełnił jego przewodniczący I.V. Stalin, który w czasie wojny skoncentrował w swoich rękach wszystkie najważniejsze stanowiska partyjne i państwowe, a jednocześnie był: Przewodniczącym Komitetu Obrony Państwa, Naczelnym Wodzem, Przewodniczącym Komendy Naczelnego Dowództwa, Sekretarzem Generalnym Centralnego Komitet Ogólnozwiązkowej Komunistycznej Partii Bolszewików, członek Biura Politycznego Komitetu Centralnego Ogólnounijnej Komunistycznej Partii Bolszewików, członek Biura Organizacyjnego Komitetu Centralnego Ogólnounijnej Komunistycznej Partii Bolszewików (b) , członek Komitetu Centralnego Ogólnozwiązkowej Partii Komunistycznej (b), przewodniczący Rady Komisarzy Ludowych ZSRR, Ludowy Komisarz Obrony ZSRR, przewodniczący Komisji Transportu Komitetu Obrony Państwa. I.V. Stalin i jego zastępca V.M. Mołotow „sprawował nie tylko kierowanie działalnością tego organu nadzwyczajnego, ale także strategiczne przywództwo nad krajem, walką zbrojną i wojną jako całością. Wszystkie uchwały i zarządzenia Komitetu Obrony Państwa były przez nich podpisywane. W tym samym czasie V. M. Mołotow, pełniąc także funkcję Ludowego Komisarza Spraw Zagranicznych, kierował działaniami polityki zagranicznej kraju.” Historycy wojskowości zwracają także uwagę na zalety jedności dowodzenia w warunkach wojennych i podkreślają, że „otrzymując nieograniczone uprawnienia, J.W. Stalin potrafił z nich racjonalnie korzystać : nie tylko zjednoczył, ale także wdrożył ogromny potencjał militarno-polityczny, administracyjny i administracyjny władzy państwowej i zarządzania w interesie osiągnięcia celu strategicznego - zwycięstwa nad hitlerowskimi Niemcami i ich sojusznikami. Członkowie Komitetu Obrony Państwa zostali przydzieleni do najbardziej odpowiedzialnych obszarów pracy. Na pierwszym posiedzeniu Komitetu Obrony Państwa – 3 lipca 1941 r. – „zatwierdzono siedem uchwał Komitetu Obrony Państwa w sprawie odpowiedzialności za przydzielony teren każdemu członkowi Komitetu Obrony Państwa. ... Członkowie Komitetu Obrony Państwa G.M. Malenkow, K.E. Woroszyłow i L.P. Beria, oprócz swoich głównych obowiązków w Radzie Komisarzy Ludowych ZSRR, Komisariatach Ludowych i Komitecie Centralnym Wszechzwiązkowej Komunistycznej Partii Bolszewików, za pośrednictwem Komitetu Obrony Państwa otrzymał nowe stałe lub tymczasowe przydziały.” Beria w bloku wojskowo-przemysłowym kierował komisariatami ludowymi (broń moździerzowa, amunicja dla przemysłu pancernego), a także zgodnie z dekretem GKO z 29 sierpnia 1941 r. został mianowany komisarzem GKO do spraw uzbrojenia i odpowiadał „za wdrażanie i nadmierne wypełnianie przez przemysł planów produkcji wszelkiego rodzaju broni.” G.M. Malenkow nadzorował produkcję wszystkich typów czołgów. Marszałek K.E. Woroszyłow był zaangażowany w prace mobilizacyjne wojskowe. W miarę potrzeb zadania rozdzielano pomiędzy członków komisji. W ramach Komitetu Obrony Państwa utworzono i funkcjonowano grupy robocze i wydziały strukturalne. Grupy robocze były pierwszymi elementami konstrukcyjnymi aparatu Komitetu Obrony Państwa i składały się z zespołu wykwalifikowanych specjalistów – 20-50 osób. Bardziej stabilnymi jednostkami strukturalnymi Komitetu Obrony Państwa były komitety, komisje, rady, grupy i biura tworzone w miarę potrzeb. W skład komitetu wchodziły: Zespół Władz Obrony Państwa (lipiec - grudzień 1941), Komitet Ewakuacyjny (16 lipca 1941 - 25 grudnia 1945), Komitet ewakuacji żywności i wyrobów przemysłowych ze stref frontowych (od 25 września 1941). ), Komisji Trofeów (12.12.1941 - 5.04.1943), Komisji Rozładunku Kolei (25.12.1941 - 14.02.1942), Komisji Transportu (14.02.1942 - 19.05.1944), Biura Operacyjnego GKO (od 8.00 10.10.1942), Komitet Trofeum (od 5.04.1943), Rada Radarowa (od 4.07.1943), Komisja Specjalna ds. Reparacji (od 25.02.1945), Komisja Specjalna ds. Wykorzystania Energii Atomowej (od 20.08.1945) ). Szczególne znaczenie w strukturze organizacyjnej Komitetu Obrony Państwa miała instytucja jego przedstawicieli, którzy jako przedstawiciele Komitetu byli wysyłani do przedsiębiorstw, na tereny pierwszej linii frontu itp. Historycy wojskowości zauważają, że „powołanie instytucji komisarzy Komitetu Obrony Państwa stało się potężną dźwignią realizacji nie tylko jej decyzji. W dużych przedsiębiorstwach, oprócz upoważnionych przez Komitet Obrony Państwa, działali partyjni organizatorzy Komitetu Centralnego Wszechzwiązkowej Komunistycznej Partii Bolszewików, Komsomońscy Organizatorzy Komitetu Centralnego Komsomołu, upoważnieni przedstawiciele NKWD i upoważnieni przedstawiciele Ogólnounijnej Centralnej Rady Związków Zawodowych. Inaczej mówiąc, istniała cała armia kontrolerów zajmujących się kwestiami dyscypliny wykonawczej. Należy zaznaczyć, że najczęściej nieocenioną pomoc praktyczną udzielali im upoważnieni przedstawiciele Komitetu Obrony Państwa, którzy mieli nieporównywalnie większe prawa i możliwości niż szefowie przedsiębiorstw. Ale byli też tacy, którzy nie rozumiejąc procesów technologicznych produkcji, stosując zastraszanie i groźby, wprowadzali zamieszanie. W takich przypadkach dobrze uzasadniony raport do przewodniczącego Komitetu Obrony Państwa szybko rozwiązywał sytuację konfliktową.” Strukturami terytorialnymi Komitetu Obrony Państwa były Komitety Obrony Miasta – lokalne władze nadzwyczajne, których utworzenie komitet podjął 22 października 1941 roku. Komitety Obrony Miasta zostały utworzone decyzją Komitetu Obrony Państwa, były wyłącznie podporządkowane do niego, a ich najważniejsze decyzje zostały przez nich zatwierdzone. Badacze działalności GKO zauważają, że „komitety obrony miasta miały prawo wprowadzić miasto w stan oblężenia, ewakuować mieszkańców, zlecać przedsiębiorstwom specjalne zadania w zakresie produkcji broni, amunicji, sprzętu, tworzyć milicję ludową i bataliony zagłady, organizować budowę obiektów obronnych, mobilizację ludności i transportu, tworzenie lub likwidację instytucji i organizacji. Do ich dyspozycji oddano policję, formacje oddziałów NKWD i ochotnicze oddziały pracy. W warunkach krytycznie trudnej sytuacji lokalne władze nadzwyczajne zapewniły jedność rządu, jednocząc władzę cywilną i wojskową. Kierowali się uchwałami Komitetu Obrony Państwa, decyzjami lokalnych organów partyjnych i sowieckich, rad wojskowych frontów i armii. W ich ramach istniała także instytucja komisarzy, utworzono grupy operacyjne do pilnego rozwiązania kwestii militarnych, a szeroko zaangażowano działaczy społecznych”. Dokonując ogólnej oceny organizacji działalności Komitetu Obrony Państwa, historycy wojskowości podkreślają: „Najbardziej charakterystycznymi cechami rozwoju Komitetu Obrony Państwa były: wymuszona konieczność i pewna spontaniczność tworzenia jego struktur organizacyjnych i funkcjonalnych ; brak doświadczenia w tworzeniu i rozwoju strukturalnym takiego organu rządowego; zarządzanie rozwojem strukturalnym Komitetu Obrony Państwa przez pierwszą osobę partii i państwa - I.V. Stalina; brak organów bezpośrednio podległych; kierowanie czynną armią, społeczeństwem i gospodarką narodową poprzez regulacje mające moc ustaw wojennych, a także poprzez władzę konstytucyjną; wykorzystanie struktur najwyższych organów partii, państwa i władzy wykonawczej ZSRR jako aparatu wykonawczego i technicznego; brak wcześniej zatwierdzonych zadań, funkcji i uprawnień Komitetu Obrony Państwa i jego aparatu.” Rozporządzenia i zarządzenia Komitetu Obrony Państwadokumentował swoje decyzje. Ich przygotowanie nie było szczegółowo uregulowane: w zależności od złożoności rozpatrywanych zagadnień rozwiązywano je możliwie najszybciej lub badano problem i, w razie potrzeby, pisemnych raportów, informacji, wniosków i innych dokumentów składanych z odpowiednich organów cywilnych lub wojskowych zwrócono się do władz i wysłuchano ich. Następnie sprawy zostały omówione przez członków komisji i zostały w ich sprawie podjęte decyzje. Jednocześnie szereg decyzji, które przede wszystkim wchodziły w zakres kompetencji Rady Komisarzy Ludowych, podejmował indywidualnie V.I. Stalina. Decyzje podjęte do końca 1942 r. zostały sformalizowane przez A.N. Poskrebyshev (szef Wydziału Specjalnego KC), a następnie – Biuro Operacyjne Komitetu Obrony Państwa. Uchwały Komitetu Obrony Państwa podpisali I.V. Stalin i pozostali członkowie komitetu mieli prawo podpisywać dokumenty (rozkazy) dyrektyw operacyjnych. Należy zaznaczyć, że Biuro Polityczne nie rozpatrywało wcześniej ani nie zatwierdzało decyzji Komitetu Obrony Państwa, choć zachowało wstępne rozpatrzenie i zatwierdzenie projektów uchwał KC Ogólnounijnej Komunistycznej Partii Bolszewików, wspólnych uchwał Komitetu Obrony Państwa Rady Komisarzy Ludowych ZSRR i Komitetu Centralnego Wszechzwiązkowej Komunistycznej Partii Bolszewików, a także indywidualne decyzje Sekretariatu i Komitetu Centralnego Biura Organizacyjnego Partii. Uchwały i zarządzenia Komitetu Obrony Państwa nie podlegały publikacji – oznaczono je jako „ściśle tajne”, a poszczególne akty opatrzono etykietą „O szczególnym znaczeniu”. Tylko nieliczne decyzje Komitetu Obrony Państwa zostały podane do wiadomości publicznej i opublikowane w prasie otwartej. Ogółem w okresie działalności Komitetu Obrony Państwa od 30 czerwca 1941 r. do 4 września 1945 r. (1629 dni pracy) wykonano 9971 uchwał i zarządzeń Komitetu Obrony Państwa. „Dotyczą wszystkich aspektów działalności państwa w czasie wojny. Treść dokumentów z reguły zależała od rozwijającej się sytuacji wojskowo-politycznej na froncie radziecko-niemieckim, w kraju i na świecie, wojskowo-politycznych i strategicznych celów operacji, kampanii i wojny w ogóle, a także od stanu własnej gospodarki.” Uchwały i zarządzenia Komitetu Obrony Państwa po podpisaniu kierowano do wykonania komisarzom ludowym, pierwszym sekretarzom KC Partii Komunistycznych republik związkowych, komitetom regionalnym, komitetom regionalnym Studium działalności Komitetów Obrony Państwado początku lat 2000. ograniczona dostępnością bazy źródłowej – tajnością dokumentów komisji, co również ograniczało możliwości badawcze. Ale jednocześnie historycy i historycy prawa w mniejszym lub większym stopniu zwrócili się ku historii Komitetu Obrony Państwa i naświetlili, w dostępnych im granicach, pewne aspekty działalności Komitetu Obrony Państwa. Pod tym względem badania N.Ya są interesujące. Komarowa - w 1989 r. w „Wojskowym Dzienniku Historycznym” ukazał się jego artykuł „Komitet Obrony Państwa rozwiązuje… Niektóre kwestie budowania organizacyjnego i wzmacniania bojowej Armii Radzieckiej podczas Wielkiej Wojny Ojczyźnianej”, w którym nakreślono pryncypialne stanowisko i podkreślono główne aspekty działalności Komitetu Obrony Państwa. W 1990 roku ukazała się jego praca dokumentalna „Komitet Obrony Państwa postanawia. Dokumenty”. Wspomnienia. Uwagi". Prowadzenie prac nad odtajnieniem dokumentów w latach 1990 - początek 2000. umożliwił badaczom dostęp do zamkniętych wcześniej dokumentów archiwalnych. To ostatnie znalazło odzwierciedlenie we wzroście zainteresowania badawczego badaniami GKO – ukazały się prace poświęcone jej działalności, a także publikacje dokumentów. Wśród nich interesująca jest praca Yu.A. Gorkowa – „Komitet Obrony Państwa postanawia… (1941-1945). Ryciny, dokumenty” (2002), na podstawie wcześniej zamkniętych materiałów z Archiwum Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Archiwum Centralnego MON, archiwum osobistego I.V. Stalin, G. K. Żukowa, A.M. Wasilewski, A.I. Mikojana i pozwalające zrozumieć zakres kierunków i treści działań Komitetu Obrony Państwa. W 2015 roku ukazała się wyjątkowa pod względem bogactwa merytorycznego i poziomu analizy praca zespołu historyków wojskowości – „Komitet Obrony Państwa w systemie organów nadzwyczajnych dla strategicznego kierownictwa państwa i sił zbrojnych ", dołączony Tom 11 („Polityka i strategia Zwycięstwa: strategiczne przywództwo kraju i Sił Zbrojnych ZSRR w czasie wojny”) dwunastotomowegopublikacje „Wielka Wojna Ojczyźniana 1941-1945” w (M., 2011-2015). Nie wchodząc w charakterystykę tej publikacji, zauważamy, że działalność Komitetu Obrony Państwa po raz pierwszy doczekała się systematycznych badań naukowych w kontekście funkcjonowania całego mechanizmu zarządzania partyjnego, wojskowego i cywilnego w kraju. Potencjał badania dokumentów dotyczących działalności Komitetów Obrony Państwa nie jest jeszcze wyczerpany. Obecnie materiały GKO są w większości jawne i przechowywane są w Rosyjskim Państwowym Archiwum Historii Społeczno-Politycznej (dawniej Centralne Archiwum Partyjne Instytutu Marksizmu-Leninizmu przy KC KPZR) – fundusz 644. Tylko 98 uchwał i zarządzeń GKO i częściowo 3 kolejne dokumenty nie zostały odtajnione. Na stronie Federalnej Agencji Archiwalnej Federacji Rosyjskiej znajdują się wykazy dokumentów GKO dostępnych dla badaczy. Tak więc Komitet Obrony Państwa powstał jako nadzwyczajny organ partyjno-państwowy, kierujący systemem administracji publicznej ZSRR w warunkach Wielkiej Wojny Ojczyźnianej w latach 1941–1945. Studia nad jego działalnością znalazły odzwierciedlenie w opracowaniach historyków i historyków prawa z lat 60.-90. XX w., poświęconych organizacji władzy w kraju w czasie Wielkiej Wojny Ojczyźnianej, były one jednak niezwykle ograniczone w swoich źródłach – materiałach dotyczących działalności Komitet Obrony Państwa były w większości tajne. To ograniczenie możliwości badawczych w zakresie pracy z dokumentami dotyczącymi działalności Komitetu Obrony Państwa zostało przezwyciężone w pierwszej dekadzie XXI wieku. wraz ze usunięciem klauzuli tajności, co zapewniło powstanie nowych dzieł i stworzyło możliwości odtworzenia zarówno historii działalności Komitetu Obrony Państwa, jak i obrazu rządów w ZSRR podczas Wielkiej Wojny Ojczyźnianej 1941–1945. ogólnie. Bibliografia . Projekt atomowy ZSRR. Dokumenty i materiały w 3 tomach M.-Sarov, 2000. T. 1-3. . Archipova T.G. Aparat państwowy RSFSR podczas Wielkiej Wojny Ojczyźnianej (1941–1945). M., 1981. . Biuletyn odtajnionych dokumentów z federalnych archiwów państwowych. M., 2005. Zeszyt. 6. Zasoby elektroniczne: http://www.rusarchives.ru/secret/bul6/pred.shtml . Wielka Wojna Ojczyźniana 1941-1945 W 12 tomach. M., 2015. T. 11. Polityka i strategia Zwycięstwa: strategiczne przywództwo kraju i Sił Zbrojnych ZSRR w czasie wojny. Zespół autorów. . Golotik S.I. Rada Obrony Państwa // Wyższe i centralne instytucje rządowe Rosji. 1801 – 1917 St. Petersburg, 1998. T. 2. Wyższe instytucje rządowe. . Gorkow Yu.A. Komisja Obrony Państwa postanawia... (1941-1945). Dane, dokumenty. M., 2002. . Daniłow V.N. Państwo radzieckie w Wielkiej Wojnie Ojczyźnianej: zjawisko władz nadzwyczajnych lat 1941-1945. Saratów, 2002. . Historia Wielkiej Wojny Ojczyźnianej Związku Radzieckiego. 1941-1945. M., 1960-1965. T. 1-6. . Historia państwa i prawa sowieckiego. T. 3. Państwo i prawo radzieckie w przededniu i latach Wielkiej Wojny Ojczyźnianej (1836-1945). M., 1985. . Komarov N. Ya. Komitet Obrony Państwa postanawia... (Niektóre kwestie rozwoju organizacyjnego i wzmocnienia bojowej Armii Radzieckiej podczas Wielkiej Wojny Ojczyźnianej) // Wojskowy Dziennik Historyczny. 1989. Nr 3. . Komarow N.Ya. Komisja Obrony Państwa postanawia: Dokumenty. Wspomnienia. Komentarze M., 1990. . Korneva N.M., Tyutyunnik L.I., Sayet L.Ya., Vitenberg B.M. Specjalne spotkanie w celu omówienia i połączenia środków na rzecz obronności państwa // Wyższe i centralne instytucje rządowe Rosji. 1801 – 1917 St. Petersburg, 1998. T. 2. Wyższe instytucje rządowe.

Wielka Wojna Ojczyźniana była najtrudniejszym sprawdzianem dla państwa radzieckiego. Można było przeciwstawić się tej walce i pokonać wroga jedynie poprzez przekształcenie kraju w jeden obóz wojskowy. Oznaczało to, że wszystkie aspekty społeczeństwa radzieckiego musiały zostać zrestrukturyzowane zgodnie z potrzebami działań wojennych. Przede wszystkim przeprowadzono restrukturyzację aparatu państwowego.

Postępowało to w następujących kierunkach:

• zmiana treści działań aparatu państwowego (decydującą funkcją państwa radzieckiego w tym czasie była obrona kraju, dlatego główną treść pracy organów państwa radzieckiego określało hasło: „Wszystko na front, wszystko dla zwycięstwa!”);
• organizacja nadzwyczajnych organów rządowych;
• reorganizacja sił zbrojnych;
• utworzenie nowych stałych organów rządowych;
• dostosowanie pozostałych organów państwa do potrzeb wojskowych poprzez zmianę form działania, wzmocnienie funkcji wykonawczych i administracyjnych, zawężenie kolegialności i wzmocnienie jedności dowodzenia, zwiększenie dyscypliny i odpowiedzialności.

Działalność Komitetu Obrony Państwa. 30 czerwca 1941 r. „w związku z panującym stanem wyjątkowym i w celu szybkiego zmobilizowania wszystkich sił narodów ZSRR do odparcia wroga, który zdradziecko napadł na naszą Ojczyznę” 1 Gazeta Rady Najwyższej ZSRR. 1941. Nr 31. 6 lipca.. Uchwała Prezydium Rady Najwyższej ZSRR. Utworzono Komitet Centralny Ogólnozwiązkowej Komunistycznej Partii Bolszewików i Radę Komisarzy Ludowych ZSRR Komitet Obrony Państwa(GKO) pod przewodnictwem I.V. Stalina. W Komitecie Obrony Państwa początkowo znajdował się V.M. Mołotow. K.E. Woroszyłow, G.M. Malenkow i L.P. Berii. W 1942 r. AI została wprowadzona do Komitetu Obrony Państwa. Woznesenski, Mikojan i L.M. Kaganowicz. W 1944 r. Bułganin został wprowadzony do Komitetu Obrony Państwa, a K.E. Woroszyłow został zwolniony z obowiązków członka Komitetu Obrony Państwa. Osobiste połączenie stanowisk w dużej mierze zapewniło jedność w działalności Komitetu Obrony Państwa, Komitetu Centralnego Wszechzwiązkowej Partii Komunistycznej (bolszewików) i Rady Komisarzy Ludowych ZSRR. Przewodniczący Komitetu Obrony Państwa I.V. Stalin był jednocześnie sekretarzem Komitetu Centralnego Wszechzwiązkowej Komunistycznej Partii Bolszewików i przewodniczącym Rady Komisarzy Ludowych ZSRR. Ostatecznie GKO skoncentrował władzę najwyższej władzy partyjnej, rządowej i wojskowej kraju. 8 sierpnia 1941 I.V. Stalin został Naczelnym Wodzem, kierując Sztabem Naczelnego Dowództwa.

Do głównych zadań Komitetu Obrony Państwa należało rozmieszczanie sił zbrojnych, szkolenie rezerw oraz zaopatrywanie ich w broń, sprzęt i żywność. Ponadto Komitet Obrony Państwa kierował mobilizacją gospodarki radzieckiej, organizacją gospodarki wojskowej i podjął działania mające na celu zwiększenie produkcji czołgów, samolotów, amunicji, surowców, paliwa, żywności i innych rzeczy. GKO bezpośrednio nadzorowało obronę Moskwy i Leningradu.

Każdemu z członków Komitetu Obrony Państwa powierzono osobiście różne obszary pracy. Komitet Obrony Państwa nie posiadał własnego aparatu wykonawczego, lecz korzystał z aparatu Komitetu Centralnego Wszechzwiązkowej Komunistycznej Partii Bolszewików, Rady Komisarzy Ludowych ZSRR i Komisariatu Ludowego (najczęściej Ludowego Komisariatu Obrony ). Aby zbadać i rozwiązać najbardziej złożone problemy, Komitet Obrony Państwa organizował specjalne komitety, rady i komisje, które przygotowywały projekty uchwał i bezpośrednio rozwiązywały konkretne problemy. Tak więc pod koniec sierpnia 1941 r. wysłano do Leningradu wspólną komisję Komitetu Centralnego Wszechzwiązkowej Komunistycznej Partii Bolszewików i Komitetu Obrony Państwa, aby rozpatrzyć i rozwiązać wszystkie kwestie związane z obroną Leningradu, ewakuacją jego przedsiębiorstw i ludności.

Nadanie szerokich uprawnień Komitetowi Obrony Państwa oraz uproszczony tryb jego pracy umożliwiło szybkie i sprawne podejmowanie decyzji oraz skuteczne kierowanie państwem w najtrudniejszych warunkach wojny.

Cała władza w państwie została skoncentrowana w rękach Komitetu Obrony Państwa. Wszystkie organy partyjne, radzieckie, wojskowe, organizacje publiczne, wszyscy obywatele byli zobowiązani do bezwarunkowego wykonywania decyzji i poleceń Komitetu Obrony Państwa. Komitet Obrony Państwa ma swoich przedstawicieli we wszystkich republikach związkowych i autonomicznych. W razie potrzeby mógł ich wysłać na fronty i w inne miejsca. Upoważnieni przedstawiciele Komitetu Obrony Państwa otrzymali pełnię uprawnień niezbędnych do zorganizowania obronności.

Utworzenie Komitetu Obrony Państwa było działaniem mającym na celu zmobilizowanie wszystkich sił i zasobów państwa dla potrzeb obronnych. Utworzenie Komitetu Obrony Państwa nie zahamowało działalności innych władz wyższych: Rady Najwyższej ZSRR, jej Prezydium i Rady Komisarzy Ludowych. Razem z nimi działał Komitet Obrony Państwa. Będąc organem węższym w składzie i posiadającym wszechstronne uprawnienia, Komitet Obrony Państwa mógł szybko i skutecznie rozwiązywać wszelkie problemy podyktowane warunkami wojennymi. W czasie wojny, dla szybkości i elastyczności decyzji i działań, wszystkie konstytucyjne uprawnienia najwyższych władz (Rady Naczelnej, jej Prezydium i Rady Komisarzy Ludowych) zostały skupione w jednym organie – Komitecie Obrony Państwa. Jednocześnie w związku z utworzeniem Komitetu Obrony Państwa stałe organy naczelne nie zaprzestały swojej działalności, lecz nadal funkcjonowały, każde w swoim zakresie.

Wkrótce po utworzeniu Komitetu Obrony Państwa podjęto szereg działań nadzwyczajnych o wyjątkowym znaczeniu ze względu na sytuację militarną. Obejmowały one przeniesienie przedsiębiorstw przemysłu wojskowego i cywilnego na wschód, ewakuację pracowników i umieszczenie ich w nowych miejscach.

W czasie Wielkiej Wojny Ojczyźnianej komitety obronne powstawały nie tylko w centrum, ale także lokalnie. Ich pierwowzorem były sztaby (komisje) obrony miasta, które powstały w lipcu 1941 roku i w których skład wchodzili sekretarze odpowiednich komitetów partyjnych, przewodniczący komitetów wykonawczych oraz przedstawiciele dowództw frontowych. Nadzorowali budowę obiektów obronnych, tworzenie oddziałów milicji i batalionów zniszczenia.

Od października 1941 r. zaczęto tworzyć komitety obrony miasta, uwzględniając zgromadzone do tego czasu doświadczenia dotyczące uchwał Komitetu Obrony Państwa. W czasie wojny komitety obrony powstały w ponad 60 miastach kraju. Wezwano ich do skupienia w sobie całej władzy cywilnej i wojskowej oraz do wprowadzenia najsurowszego porządku w miastach i okolicach. W skład komitetów obrony miasta wchodzili pierwsi sekretarze obwodowych lub miejskich komitetów partyjnych, przewodniczący obwodowych komitetów wykonawczych i komitetów wykonawczych rad miejskich, komendanci wojskowi, a czasami dowódcy wojskowi.

Do kompetencji komitetów obrony miasta należało ogłoszenie stanu oblężenia miast, przesiedlanie mieszkańców, wprowadzenie godziny policyjnej oraz przydzielanie przedsiębiorstwom przemysłowym specjalnych zadań wojskowych. Nadzorowali budowę obiektów obronnych, tworzenie obiektów obronnych, a w niektórych przypadkach działania wojenne. Kiedy w Stalingradzie pojawiło się zagrożenie walkami ulicznymi, lokalny komitet obrony zorganizował w każdej dzielnicy miasta grupy operacyjne na prawach komitetów obrony.

Komitety obrony miasta kontynuowały swoją działalność po zakończeniu walk, oczyszczając powierzony teren z pól minowych i obiektów wybuchowych, odbudowując zasoby mieszkaniowe, uzbrojenie i przemysł. W większości komitety obrony miasta funkcjonowały niemal do końca wojny.

Rozwiązanie problemu ewakuacji i zasobów pracy. Powstał 24 czerwca 1941 roku Zalecenia dotyczące ewakuacji kierowany przez N.M. Shvernika, który zajmował się przenoszeniem zasobów ludzkich i materialnych z zagrożonych obszarów do wschodnich regionów kraju. 25 października 1941 - Komitet ds. Ewakuacji Zapasów Żywności, Towarów Przemysłowych, Przedsiębiorstw Przemysłu Lekkiego i Spożywczego prowadzony przez A.I. Mikojan. W grudniu 1941 r. Rada i Komitet Ewakuacyjny połączyły się w Zarząd Ewakuacji podlegający Radzie Komisarzy Ludowych ZSRR. Dzięki organizacji i działaniom wspomnianych władz ewakuacyjnych w drugiej połowie 1941 roku w krótkim czasie ewakuowano na tyły 10 milionów ludzi i 1523 dużych przedsiębiorstw przemysłowych, w tym wszystkie fabryki produkujące czołgi, samoloty, silniki, amunicję i broń. czas.

W celu zorganizowania systematycznej ewakuacji obywateli radzieckich, którzy w początkowym okresie wojny wycofywali się wraz z Armią Czerwoną na wschód, w lipcu 1941 r. zorganizowano Dyrekcję Ewakuacji Ludności przy Radzie Komisarzy Ludowych ZSRR. . Podlegały mu biura ewakuacji ludności w ramach Rady Komisarzy Ludowych republik związkowych i autonomicznych oraz komitety wykonawcze rad lokalnych, a także liczne punkty ewakuacyjne. Wymieniona Dyrekcja i punkty ewakuacyjne działały w ścisłej współpracy ze wspomnianą wyżej Radą ds. Ewakuacji Zasobów Przemysłowych i Materialnych.

W końcowej fazie wojny, w październiku 1944 r., w ramach Rady Komisarzy Ludowych ZSRR zorganizowano Centralna Dyrekcja ds. Repatriacji na którego czele stoi przedstawiciel rządu radzieckiego. Powierzono mu zapewnienie powrotu do ojczyzny i pomoc w osiedleniu obywateli sowieckich przymusowo uprowadzonych przez hitlerowskich okupantów. Oddziały repatriacyjne zorganizowano przy Radzie Komisarzy Ludowych RSFSR, Ukraińskiej SRR, BSRR, Mołdawii, Estonii, Łotwie i Litwie, a także w dowództwach frontów. Lokalnie utworzono sieć lokalnych organów repatriacyjnych oraz punktów przyjmowania i dystrybucji. Przedstawiciele wymienionego Komisarza działali niemal we wszystkich krajach Europy, na Bliskim Wschodzie i w USA.

Mając na uwadze potrzeby odbudowy gospodarki narodowej na terenach wyzwolonych od hitlerowców, w sierpniu 1943 roku przy Radzie Komisarzy Ludowych ZSRR utworzono Komitet ds. odbudowy gospodarki na terenach wyzwolonych spod okupacji niemieckiej do ogólnego kierownictwa tej pracy.

W celu wzmocnienia moralnego i politycznego stanu armii i ludności, zdemaskowania wrogiej propagandy i stłumienia fałszywych pogłosek, już na samym początku Wielkiej Wojny Ojczyźnianej utworzono Radzieckie Biuro Informacyjne przy Radzie Komisarzy Ludowych ZSRR, która zajmowała się prawidłowym i aktualnym informowaniem o sytuacji na frontach i na tyłach.

Stan wojenny pogłębił problem zasobów pracy. Brak rąk do pracy utrudniał zaopatrzenie sił zbrojnych we wszystko, czego potrzebowały. W tej sytuacji konieczne było uwzględnienie całej ludności pracującej kraju, aby w razie potrzeby przeprowadzić mobilizacje robotnicze i zapewnić siłę roboczą przemysłowi wojskowemu. Aby rozwiązać ten problem, zorganizowano go 30 czerwca 1941 roku Komisja ds. Rachunkowości i Podziału Pracy w ramach Rady Komisarzy Ludowych ZSRR. Został opracowany przez przedstawicieli Rady Komisarzy Ludowych, Gosplanu, NKWD ZSRR i innych departamentów. Komitetowi temu podlegały biura księgowości i podziału siły roboczej, utworzone przy Radzie Komisarzy Ludowych republik związkowych i autonomicznych oraz w komitetach wykonawczych Rad regionalnych i regionalnych.

Władze wojskowe i ChGK. Dekretem Prezydium Rady Najwyższej ZSRR z dnia 2 listopada 1942 r. powołano Nadzwyczajną Komisję Państwową w celu ustalenia i zbadania okrucieństw hitlerowskich najeźdźców i ich wspólników oraz szkód, jakie wyrządzili obywatelom, kołchozom i społeczeństwu. organizacje, przedsiębiorstwa i instytucje państwowe (ChGK), na którego czele stoi N.M. Szwernik.

Komisja została powierzona kolejne zadania: pełne rozliczenie zbrodni wojennych okupantów i wyrządzonych przez nich szkód materialnych; ujednolicenie i koordynacja prac sowieckich organów rządowych w celu rejestrowania tych zbrodni i szkód wyrządzonych przez najeźdźców; ustalenie szkód wyrządzonych przez okupantów obywatelom radzieckim i ustalenie wysokości ewentualnego odszkodowania za tę szkodę; ustalenie rozmiaru szkód poniesionych przez państwo radzieckie, kołchozy i organizacje publiczne i zadośćuczynienie zgodnie ze słusznymi żądaniami narodu radzieckiego; gromadzenie danych dokumentalnych potwierdzających okrucieństwa zbrodniarzy hitlerowskich; ustalenie, w miarę możliwości, tożsamości nazistowskich zbrodniarzy wojennych winnych popełnienia lub zorganizowania okrucieństw na okupowanym terytorium Związku Radzieckiego w celu postawienia tych zbrodniarzy przed wymiarem sprawiedliwości i surowego ukarania ich. ChGK uzyskało prawo powierzenia właściwym organom prowadzenia dochodzeń oraz przesłuchiwania ofiar i świadków. Władze samorządowe zobowiązały się do udzielenia wszelkiej możliwej pomocy.

Główną formą działalności ChGK było sporządzanie ustaw o okrucieństwach Hitlera i wyrządzonych szkodach przy udziale przedstawicieli społeczeństwa. Instrukcje ChGK kategorycznie nakazywały wskazać w nich wszystkich zidentyfikowanych sprawców zbrodni wojennych, dzieląc ich na wszystkie rodzaje współudziału: organizatorów, podżegaczy, sprawców, ich wspólników, ze wskazaniem ich nazwisk, nazw jednostek wojskowych itp. Akty te miały zawierać jak najdokładniejszy opis zbrodni wojennych: czas, miejsce i sposób ich popełnienia. Do aktów załączono wszystkie istotne dokumenty: zeznania ofiar, protokoły przesłuchań naocznych świadków, opinie biegłych, fotografie, listy z niewoli niemieckiej, a także przechwycone dokumenty.

Na terenach okupowanych lub atakowanych przez nazistów (np. w Leningradzie) utworzono komisje republikańskie, regionalne, regionalne i miejskie. Przygotowane przez ChGK materiały obciążające dotyczące zbrodni Hitlera miały ogromne znaczenie społeczno-polityczne, a także były wykorzystywane w procesach hitlerowskich zbrodniarzy wojennych i ich wspólników, m.in. przed Trybunałem Wojskowym w Norymberdze.

Ogłoszenie stanu wyjątkowego. W czasie Wielkiej Wojny Ojczyźnianej w formularzach wprowadzono stan wyjątkowy stan wojenny I stan oblężenia. Obie formy w istotny sposób zmieniły funkcje zwykłych organów rządowych, przede wszystkim lokalnych Sowietów.

22 czerwca 1941 r. wydano dekrety Prezydium Rady Najwyższej ZSRR „O wprowadzeniu stanu wojennego na niektórych terenach” i „O stanie wojennym”. Na terenach ogłoszonych stanem wojennym wszelkie funkcje władz państwowych w zakresie obronności, zapewnienia porządku publicznego i bezpieczeństwa państwa zostały przekazane radom wojskowym frontów, armii, okręgów wojskowych lub naczelnemu dowództwu jednostek wojskowych. Władzom lokalnym powierzono obowiązek zapewnienia pełnej pomocy dowództwu wojskowemu w wykorzystaniu sił i środków danego obszaru dla obronności kraju, zapewnienia porządku i bezpieczeństwa publicznego.

Na terenach ogłoszonych stanem wojennym władze wojskowe będą miały prawo: włączać obywateli do służby roboczej; ustanowić mieszkania wojskowe i pobór zaprzęgów konnych; przejmowania pojazdów i innego mienia na potrzeby obronne; regulować godziny pracy instytucji i przedsiębiorstw; regulować handel i pracę komercyjnych obiektów użyteczności publicznej; ustanowić standardy dostaw żywności i towarów przemysłowych; ograniczyć ruch uliczny; ustawić godzinę policyjną (tj. zakazać pojawiania się na ulicach po określonym czasie); przeprowadzać zatrzymania i przeszukania podejrzanych osób; zakazać wjazdu i wyjazdu na niektóre obszary zaludnione; osoby eksmitowane administracyjnie. uznany za „społecznie niebezpieczny”.

We wszystkich powyższych kwestiach decyzje władz wojskowych były ściśle wiążące dla lokalnych Sowietów i podlegały natychmiastowej i bezwarunkowej egzekucji. Za nieposłuszeństwo wobec poleceń władz wojskowych sprawcy podlegali odpowiedzialności w stanie wojennym. Jednocześnie wydano dekret o mobilizacji w szeregu okręgów osób odpowiedzialnych za służbę wojskową urodzonych w latach 1905–1918.

W latach wojny stan oblężenia wprowadzano stosunkowo rzadko. Stan oblężenia regulował Dekret Prezydium Rady Najwyższej ZSRR „W sprawie warunków i trybu wprowadzenia stanu oblężenia oraz wynikających z niego uprawnień władz wojskowych”, przyjęty w styczniu 1942 r., a także specjalne uchwały Komitetu Obrony Państwa w sprawie wprowadzenia stanu oblężenia w danym mieście i na terenach mu przyległych. Zgodnie z tym dekretem stan oblężenia wprowadzano w przypadkach, gdy miastu lub ważnej osadzie groziło natarcie nieprzyjaciela, a także w miastach wyzwolonych od wroga, do czasu zaprowadzenia w nich należytego porządku i zorganizowania normalnej działalności. władz lokalnych.

W przypadku stanu oblężenia władze wojskowe otrzymywały na miejscu pełną władzę państwową. W szczególności na terenach ogłoszonych stanem wojennym nabyli prawo wydawania rozkazów użycia broni i egzekucji na miejscu bez procesu i śledztwa za rabunki, bandytyzm, zamieszki, za rozpowszechnianie prowokacyjnych plotek, a także szpiegów, dywersantów i inni agenci wroga. Wiadomo na przykład, że w okresie od 20 października do 13 grudnia 1941 r. w oblężonej Moskwie władze wojskowe z różnych powodów zatrzymały 121 955 osób.

Spośród nich 4741 skazano na kary więzienia, 23 927 po wyjaśnieniu okoliczności zwolniono, 357 rozstrzelano wyrokami sądów wojskowych, a 15 rozstrzelano na miejscu. Większość straconych wyrokami sądów wojskowych to dezerterzy, szpiedzy, rabusie, zdrajcy Ojczyzny, grabieżcy mienia państwowego i publicznego.

Wprowadzenie stanu wojennego i stanu oblężenia doprowadziło do znacznego ograniczenia sieci sądów ludowych i prokuratur generalnych oraz wzrostu liczby sądów wojskowych i prokuratur wojskowych. Korpus sędziów wojskowych został uzupełniony mobilizacją prawników cywilnych. Tak więc, jeśli na początku wojny liczba sędziów wojskowych wynosiła 766 osób, to 1 marca 1942 r. osiągnęła 3735 osób.

Reorganizacja sił zbrojnych. Wojna wymagała znacznej reorganizacji sił zbrojnych państwa radzieckiego. Po pierwsze, ich liczba znacznie wzrosła – z 4,2 mln osób w 1941 r. do 11,365 mln osób w 1945 r. W tym celu 22 czerwca 1941 r. dekretem Prezydium Rady Najwyższej ZSRR przeprowadzono powszechną mobilizację ludności ogłoszono – w wieku od 18 do 55 lat. Mobilizacja w latach wojny objęła cały kraj. Jednocześnie wprowadzono szereg zmian w systemie rekrutacji do Armii Czerwonej i Marynarki Wojennej. W szczególności, oprócz podwyższenia wieku poboru, zmieniono i obniżono wymagania dotyczące stanu zdrowia poborowych oraz zniesiono odroczenia poboru do czasu ukończenia nauki.

W czasie wojny upowszechniło się tworzenie oddziałów milicji z ochotników- osoby w wieku poborowym, które mogą posiadać broń, ale nie są zarejestrowane w wojsku. Na przykład w Moskwie tworzenie oddziałów milicji ludowej regulowała instrukcja opracowana w dniach 1-2 lipca 1941 r. ZSRR z partią wiodącą i robotnikami radzieckimi w Moskwie.

Po przyjęciu przez Komitet Obrony Państwa uchwały z 4 lipca 1941 r. „W sprawie ochotniczej mobilizacji robotników Moskwy i obwodu moskiewskiego w oddziałach milicji ludowej” w ciągu czterech dni wpłynęło 308 tysięcy wniosków o przyjęcie do nich. Do 6 lipca 1941 r. w Moskwie utworzono 12 oddziałów milicji ludowej. Sztab dowodzenia oddziałów milicji ludowej składał się z oficerów zawodowych lub oficerów rezerwy. Na pracowników politycznych powoływano pracowników okręgowych komitetów partyjnych, okręgowych rad robotniczych oraz starszych pracowników przedsiębiorstw. Oprócz Moskwy i Leningradu jednostki milicji ludowej utworzono na Ukrainie, w Stalingradzie, Jarosławiu, Tule, Gorkach, Rostowie nad Donem.

24 czerwca 1941 r. Rada Komisarzy Ludowych ZSRR i Komitet Centralny Wszechzwiązkowej Komunistycznej Partii Bolszewików przyjęły Uchwałę „W sprawie środków zwalczania desantów spadochronowych i dywersantów wroga na linii frontu”, zgodnie z którą miejscowi Organy partyjne i sowieckie utworzyły bataliony zniszczenia, które służyły jako ważna rezerwa na froncie. Ich personel pełnił obowiązki patrolowe i bezpieczeństwa oraz brał udział w niszczeniu lądowań spadochronów wroga. W okolicach Leningradu, Moskwy, Stalingradu i Donbasu bataliony myśliwskie wzięły bezpośredni udział w działaniach wojennych.

Utworzono polowe organy kontroli sił zbrojnych. 23 czerwca 1941 r. dla strategicznego kierownictwa sił zbrojnych decyzją Komitetu Centralnego Wszechzwiązkowej Komunistycznej Partii Bolszewików i Rady Komisarzy Ludowych ZSRR Komenda Główna Dowództwa Sił Zbrojnych powstał ZSRR. 10 lipca 1941 roku decyzją Komitetu Obrony Państwa zmieniono jego nazwę Siedziba Naczelnego Dowództwa. Na członków Centrali mianowano V.M. Mołotow, S.K. Tymoszenko, G.K. Żukow, K.E. Woroszyłow, SM. Budionny, N.G. Kuzniecow, V.M. Shaposhnikov, przewodniczący – I.V. Stalin. 8 sierpnia 1941 roku Sztab został przekształcony w Sztab Naczelnego Dowództwa, a Naczelnym Dowódcą Sił Zbrojnych mianowano J.W. Stalina. Dzień wcześniej, 19 lipca, został mianowany Ludowym Komisarzem Obrony.

10 lipca 1941 roku decyzją Komitetu Obrony Państwa utworzono trzy główne dowództwa na najważniejszych obszarach działań wojennych. Północno-Zachodni, któremu podporządkowane są fronty północny i północno-zachodni. Flota północna i bałtycka; Zachodnia, z podporządkowaniem Frontu Zachodniego i flotylli wojskowej Pińska; Południowo-zachodnia z podporządkowaniem południowo-zachodnim. Fronty Południowe i Flota Czarnomorska. Naczelnym dowódcom wskazanych obszarów Komitetu Obrony Państwa powierzono kierowanie operacyjne oddziałami armii czynnej i utrzymywanie ich wysokiego morale. Jednak ze względu na brak niezbędnych uprawnień i rezerw wśród naczelnych dowódców, Dowództwo w dalszym ciągu sprawowało niemal pełną kontrolę nad frontami i armiami. Po usprawnieniu kontroli nad wojskiem zlikwidowano jego pośrednie ogniwo w osobie naczelnych dowódców kierunków i ich sztabu.

Organem operacyjnym Komendy był Baza ogólna, którego zakres prac i funkcje znacznie rozszerzył się w latach wojny. Pod koniec lipca 1941 r. Sztab Generalny został zreorganizowany i stał się ośrodkiem szkolenia i wykorzystania sił zbrojnych kraju. Zgodnie z Regulaminem zatwierdzonym 10 sierpnia 1941 roku przez Naczelnego Wodza, Sztab Generalny Ludowego Komisariatu Obrony przemianowano na Sztab Generalny Sił Zbrojnych i podporządkowano wyłącznie Naczelnemu Wodzowi. Do jego kompetencji należało opracowywanie zarządzeń i rozkazów Naczelnego Dowództwa, kontrola realizacji poleceń Komitetu Obrony Państwa i Dowództwa oraz ujednolicenie działań Sztabu Głównego Rodzajów Sił Zbrojnych i Dowództwa oddziałów wojskowych. Podczas Wielkiej Wojny Ojczyźnianej do tej ostatniej zaliczały się siły lądowe, siły powietrzne, marynarka wojenna i siły obrony powietrznej kraju.

Wraz z wybuchem wojny wprowadzono powszechne obowiązkowe szkolenie wojskowe. 18 września 1941 r. Komitet Obrony Państwa wydał uchwałę „W sprawie powszechnego obowiązkowego szkolenia wojskowego obywateli ZSRR”. Każdy obywatel ZSRR zdolny do noszenia broni musi zostać przeszkolony w zakresie spraw wojskowych, aby był przygotowany do obrony Ojczyzny z bronią w ręku. 1 października 1941 r. wprowadzono obowiązkowe szkolenie wojskowe dla obywateli płci męskiej w wieku od 16 do 50 lat. Przeprowadzono ją w sposób pozamilitarny, tj. bez przerwy w produkcji w przedsiębiorstwach, instytucjach, kołchozach i państwowych gospodarstwach rolnych.

W systemie edukacji powszechnej utworzono specjalne jednostki młodzieżowe Komsomołu, w których podczas wojny przeszkolono ponad 1,3 miliona niszczycieli czołgów, strzelców maszynowych, snajperów, moździerzy, spadochroniarzy itp. Szkolenie podstawowe i przedpoborowe dla uczniów klas 5- 10 wprowadzono do szkół średnich.

Powszechne szkolenie wojskowe było jednym z ważnych źródeł rezerw na front. Dywizje milicji ludowej i bataliony zagłady tworzono z osób, które przeszły powszechne szkolenie. Dzięki powszechnej edukacji. Armia Czerwona była stale uzupełniana setkami tysięcy dobrze wyszkolonych żołnierzy.

Organy polityczne Sił Zbrojnych ZSRR. Najważniejszym środkiem usprawnienia organizacji i działania Radzieckich Sił Zbrojnych podczas Wielkiej Wojny Ojczyźnianej była reorganizacja organów politycznych armii i marynarki wojennej, przebudowa ich struktury i procedur operacyjnych oraz wprowadzenie instytucji wojskowej komisarze. 16 lipca 1941 roku Prezydium Rady Najwyższej ZSRR wydało dekret „W sprawie reorganizacji organów propagandy politycznej i wprowadzenia instytucji komisarzy wojskowych w Robotniczo-Chłopskiej Armii Czerwonej”. 20 lipca 1941 r. skutki wspomnianego dekretu rozciągnięto na Marynarkę Wojenną. Wprowadzono stanowiska w pułkach, dywizjach, dowództwach, wojskowych placówkach oświatowych i instytucjach komisarze wojskowi oraz w kompaniach, bateriach i eskadrach - liderzy polityczni(instruktorzy polityczni). 12 sierpnia 1941 roku w batalionach i kompaniach czołgów, bateriach i dywizjach artylerii wprowadzono stanowiska komisarzy wojskowych.

Komisarzom, wraz z dowódcami, powierzono pełną odpowiedzialność za realizację zadań bojowych przez jednostkę wojskową, za jej niezłomność w walce i gotowość do walki z wrogiem do ostatniej kropli krwi. Komisarze wojskowi byli zobowiązani do zapewnienia dowódcom wszelkiej możliwej pomocy w realizacji zadań bojowych, wzmocnienia władzy dowódców i wraz z nimi wykonywania wszystkich rozkazów naczelnego dowództwa. Sztab Naczelnego Dowództwa zmienił nazwę Głównego Zarządu Propagandy Politycznej Armii Czerwonej na Główny Zarząd Polityczny Armii Czerwonej, a wydziały propagandy politycznej frontów i okręgów na wydziały polityczne; wydziały propagandy politycznej armii, dywizji, instytucji i instytucji edukacyjnych - odpowiednim wydziałom politycznym.

Po zniknięciu podstaw istnienia instytucji komisarzy wojskowych, 9 października 1942 r. Prezydium Rady Najwyższej ZSRR wydało dekret „W sprawie ustanowienia całkowitej jedności dowodzenia i zniesienia instytucji komisarzy wojskowych w Armii Czerwonej”. 13 października 1942 roku został przekazany Marynarce Wojennej. Jednocześnie powierzano dowódcom odpowiedzialność za wszelkie aspekty nie tylko walki, ale także pracy politycznej w jednostkach, formacjach i instytucjach Armii Czerwonej. Zgodnie z tym dekretem komisarze zostali zwolnieni ze stanowisk i mianowani zastępcami dowódców do spraw politycznych.

W czasie Wielkiej Wojny Ojczyźnianej ważne zadania powierzono tym, które zostały utworzone decyzją Komitetu Centralnego Ogólnozwiązkowej Partii Komunistycznej (bolszewików) Rady wojskowe frontów, armii, flot i flotylli, które były kolegialnymi organami kierownictwa wojskowego i wojskowo-politycznego. Zazwyczaj w skład Rad Wojskowych wchodził dowódca (przewodniczący), członek Rady Wojskowej i szef sztabu. W listopadzie 1942 r. powołano stanowisko drugiego członka Rady Wojskowej ds. Logistyki Frontowej (Armii). Radom Wojskowym powierzono odpowiedzialność za wyszkolenie bojowe, stan polityczno-moralny oraz logistykę wojsk. Zgodnie z Dekretem Prezydium Rady Najwyższej ZSRR „O stanie wojennym” z dnia 22 czerwca 1941 r. Rady Wojskowe otrzymały pełną władzę militarną i administracyjną w granicach działania frontów i armii, a także bazowanie flot.

Tworzenie nowych formacji wojskowych i organów rządowych. W końcowej fazie wojny uznano, że organizacja niezależnych państwowych formacji wojskowych w republikach może jeszcze bardziej wzmocnić siłę obronną ZSRR. W styczniu 1944 r. na X posiedzeniu Rady Najwyższej ZSRR przyjęto ustawę o prawie republik związkowych do posiadania formacji wojskowych. Te ostatnie powstały jako republikańskie, a nie czysto narodowe, tj. składali się z obywateli wszystkich narodowości zamieszkujących terytorium tej republiki. Przykładowo w szeregach Armii Czerwonej na frontach Wielkiej Wojny Ojczyźnianej litewska dywizja strzelecka walczyła dzielnie, dwukrotnie zdobywając wdzięczność Naczelnego Wodza. Ponad 3300 żołnierzy, sierżantów i oficerów otrzymało odznaczenia i medale ZSRR.

Formacje wojskowe republik związkowych były składnikami jednej Armii Czerwonej i podlegały jednemu dowodzeniu, przepisom i planom mobilizacyjnym. Jedność i ścisłą centralizację Armii Czerwonej zapewnił fakt, że podstawowe zasady organizacji formacji wojskowych były nadal ustalane przez organy ZSRR.

Na X sesji Rady Najwyższej ZSRR podjęto także decyzję o przekształceniu Ludowego Komisariatu Obrony ZSRR z ogólnozwiązkowego w związkowo-republikański, a także o przyznaniu rządowi związkowemu prawa do ustalania zasad przewodnich w sprawie organizacji formacji wojskowych republik związkowych. Odpowiednich zmian dokonano w Konstytucji ZSRR i konstytucjach republik związkowych.

W wyniku tych przekształceń suwerenność republik związkowych uzyskała dodatkowe gwarancje, co wyrażało się także w uzyskaniu przez nie prawa do tworzenia własnych republikańskich formacji wojskowych.

Wojna dała początek szeregowi nowych organów rządowych, które nie miały nadzwyczajnych uprawnień, ale były genetycznie powiązane ze stanem wojny. Dekretami Prezydium Rady Najwyższej ZSRR, w celu ciągłego zaopatrzenia armii w czołgi i moździerze, we wrześniu 1941 roku utworzono Ludowy Komisariat Przemysłu Czołgowego, obejmujący wszystkie fabryki czołgów, silników diesla i opancerzenia. W listopadzie 1941 roku Ludowy Komisariat Inżynierii Ogólnej został przekształcony w Ludowy Komisariat Broni Moździerzowej.

mając na uwadze potrzebę udzielenia wszelkiej możliwej pomocy Siłom Zbrojnym ZSRR w prowadzeniu działań bojowych, ochronie wojsk radzieckich przed szpiegami, dywersantami i terrorystami, wzmocnieniu ochrony tyłów kraju przed dywersyjnymi działaniami wroga, a także organizowaniu rozpoznania, dywersyjnej i kontrwywiadu za liniami hitlerowskimi, zgodnie z Uchwałami GKO z dnia 17. W dniu 10 lipca 1941 r. i 10 stycznia 1942 r. z Ludowego Komisariatu Obrony i Ludowego Komisariatu Marynarki Wojennej wyodrębniono organy kontrwywiadu wojskowego i przekształcono je w podległe im Oddziały Specjalne do NKWD ZSRR. W interesie połączenia wysiłków organów bezpieczeństwa państwa i spraw wewnętrznych. Dekretem Prezydium Rady Najwyższej ZSRR z 20 lipca 1941 r. Ludowy Komisariat Bezpieczeństwa Państwowego i Spraw Wewnętrznych ZSRR został włączony do Ludowego Komisariatu Spraw Wewnętrznych ZSRR.

Radykalna zmiana w czasie Wielkiej Wojny Ojczyźnianej spowodowała nową reorganizację NKWD ZSRR. Biorąc pod uwagę komplikacje i wzmożone prace w dziedzinie bezpieczeństwa państwa, a także konieczność identyfikacji i zniszczenia szpiegów, dywersantów i innych współpracowników wroga, dekretem Prezydium Rady Najwyższej z dnia 14 kwietnia 1943 r. ZSRR, NKWD ZSRR zostało podzielone na Ludowy Komisariat Spraw Wewnętrznych ZSRR i Ludowy Komisariat Bezpieczeństwa Państwowego (NKGV ZSRR). W kwietniu 1943 roku utworzono Zarząd Główny Kontrwywiadu Ludowego Komisariatu Obrony „Smiersz” i Zarząd Kontrwywiadu Marynarki Wojennej „Smiersz”.

W związku z dotkliwym niedoborem paliwa spowodowanym zajęciem Donbasu przez nazistów, utworzono wyspecjalizowane organy władzy centralnej, które zajmowały się ekonomiczną dystrybucją niektórych rodzajów paliw. I tak 17 listopada 1942 roku przy Radzie Komisarzy Ludowych ZSRR powołano Główną Dyrekcję Dostaw Paliwa Węglowego („Glavsnabugol”). Nazwana Dyrekcja powstała poprzez wydzielenie Uglesbyt spod jurysdykcji Ludowego Komisariatu Przemysłu Węglowego. Do kompetencji Glavsnabugola należało monitorowanie racjonalnego i ekonomicznego wykorzystania węgla i łupków oraz ich prawidłowego przechowywania w magazynach konsumenckich.

Biorąc pod uwagę duże znaczenie gospodarcze kraju, sztucznych paliw ciekłych i gazu, w celu szybkiego rozwoju tej branży. 19 czerwca 1943 roku przy Radzie Komisarzy Ludowych ZSRR utworzono Główną Dyrekcję Sztucznych Paliw i Gazu.

W 1943 r. zorganizowano główne wydziały zaopatrzenia gospodarki narodowej w produkty naftowe (Glavenabneft) oraz drewno i drewno opałowe (Glavsnables).

W związku z wyzwoleniem okupowanych wcześniej terytoriów sowieckich spod okupacji niemieckiej i wzrostem znaczenia zadań odbudowy gospodarki narodowej na wyzwolonych terenach, wspólna Uchwała Rady Komisarzy Ludowych ZSRR i KC Wszechświata -Związkowa Komunistyczna Partia Bolszewików z dnia 21 sierpnia 1943 r. za rządów sowieckich powołała w tym celu specjalny komitet. Ponadto w tym samym roku utworzono Komisję ds. Architektonicznych, której powierzono poprawę jakości prac architektonicznych i planistycznych.

Ogromna praca nad odbudową miast okupowanych przez nazistów powołała do życia wyspecjalizowane komisariaty ludowe zajmujące się budownictwem mieszkaniowym i cywilnym. Podobne komisariaty ludowe utworzono we wrześniu 1943 r. na Ukrainie, w lutym 1944 r. w RFSRR, we wrześniu 1944 r. na Białorusi, w lutym 1945 r. – w Mołdawii. Powierzono im zadanie zapewnienia odbudowy w możliwie najkrótszym czasie osad zniszczonych przez Niemców. Skala pracy wymienionych Komisariatów Ludowych była ogromna. Tak więc tylko w RSFSR przeprowadzono budowę mieszkań i usług komunalnych na łączną kwotę kilku miliardów rubli. Na Ukrainie w 1944 r. przywrócono ponad 2 miliony m 2 powierzchni mieszkalnej, na co przeznaczono ponad 500 milionów rubli.

Należy także zaznaczyć, że w 1943 roku przy Radzie Komisarzy Ludowych ZSRR utworzono Radę do Spraw Rosyjskiej Cerkwi Prawosławnej, która miała prowadzić komunikację między Rządem a Patriarchą Moskwy i całej Rusi w sprawach rosyjskiej Cerkwi prawosławnej, które wymagają zgody rządu. W 1944 r. utworzono Radę do Spraw Wyznań przy Radzie Komisarzy Ludowych ZSRR.

Działalność Sowietów w czasie wojny i organizacja ruchu partyzanckiego. Podczas Wielkiej Wojny Ojczyźnianej nadal istniały organy państwowe przewidziane w Konstytucji ZSRR z 1936 r. oraz odpowiadających jej konstytucjach republik związkowych i autonomicznych, przede wszystkim Rady Najwyższe, prezydia Rad Najwyższych, Rady Komisarzy Ludowych ZSRR , republiki związkowe i republiki autonomiczne oraz lokalne Rady. Warunki wojenne nie mogły pomóc, ale zawęziły demokrację radziecką. Rady zwoływały się na posiedzenia rzadziej niż wymagała tego Konstytucja ZSRR z 1936 r. lub nie zwoływały się wcale. Zmieniło się kworum sesji, które obecnie wynosiło 2/3 dostępnych (a nie listy) posłów. W szczytowym okresie wojny wygasła przewidziana w Konstytucji kadencja deputowanych Rady Najwyższej ZSRR. Ponieważ. że warunki wojny nie pozwoliły na zorganizowanie nowych wyborów, uprawnienia parlamentu przedłużono aż do jej zakończenia.

Okoliczności te spowodowane były głównie gwałtowną redukcją zastępców korpusu w czasie wojny, zwłaszcza na terenach frontowych. I tak w Radach Posłów Ludu Pracy w miastach tylnego stanu średnia liczba posłów na koniec 1943 r. wynosiła około 55%. W miastach wyzwolonych spod okupacji średni odsetek pozostałych posłów wahał się od 10 do 30.

W wielu przypadkach niewielka liczba posłów uniemożliwiała w ogóle odbycie sesji. W takich przypadkach komitety wykonawcze praktykowały systematyczne zwoływanie zebrań obywateli, co było jedną z najważniejszych form udziału społeczeństwa w administracji publicznej. Na obszarach, gdzie po wyzwoleniu spod okupacji hitlerowskiej nie pozostał ani jeden zastępca, spotkania wyborców podjęły się przywrócenia władzy sowieckiej. Wybierali bezpośrednio komitety wykonawcze i powierzali im realizację funkcji władzy państwowej na terenie określonej miejscowości.

Konieczność pilnego rozwiązania pilnych zadań często powodowała, że ​​wiele funkcji Rad wykonywały ich organy wykonawcze. Zmniejszało się wykorzystanie kolegialnych form pracy.

W warunkach wojennych w wielu miejscach zmieniono tryb tworzenia komitetów wykonawczych. Jeżeli w normalnych warunkach komitety wykonawcze, zgodnie z Konstytucją ZSRR z 1936 r., tworzyły się na sesjach Rad, to w czasie wojny, gdy brakowało posłów do zwołania sesji Rad, uzupełniano je według własnego uznania lub decyzją wyższego komitetu wykonawczego (w niektórych przypadkach decyzją Rady Komisarzy Ludowych republiki). Na terenach, na których nie było ani członków komitetu wykonawczego, ani zastępców rady, komitet wykonawczy rady wiejskiej był tworzony na miejscu przez upoważnionego przedstawiciela wyższego komitetu wykonawczego. Czasami ludność wiejska obszarów wyzwolonych spod okupacji sama wybierała elektorów, którzy z kolei wybierali przewodniczącego rady wiejskiej, którego następnie zatwierdzał komitet wykonawczy rady powiatu. Tam, gdzie władzę radziecką przywracali partyzanci, organy wykonawcze Rad wybierane były przez walne zgromadzenie obywateli.

Jak wiadomo, naziści zajęli terytoria Ukraińskiej, Białoruskiej, Mołdawskiej, Estońskiej, Łotewskiej i Litewskiej Republiki Związkowej, a także znaczną część RFSRR.

W okresie okupacji najwyższe organy władzy i administracji wymienionych republik związkowych zostały ewakuowane na terytorium RFSRR, gdzie kontynuowały funkcjonowanie. W tym samym czasie podziemne organy władzy radzieckiej działały za liniami wroga. Na Białorusi i w RFSRR partyzanci wyzwolili całe „obszary partyzanckie” od hitlerowskich najeźdźców. Na ich terytorium znajdowały się tysiące osad, z których wiele, w tym miasta Begoml i Ushachi, było przez całą wojnę utrzymywanych przez partyzantów. Rolę władzy i administracji na ich terytorium pełniły zwykle podziemne komitety regionalne i okręgowe Wszechzwiązkowej Komunistycznej Partii Bolszewików, które były w istocie zjednoczonymi organami partyjno-radzieckimi i jednocześnie kierowały walką partyzancką. Funkcje władz nadzwyczajnych realizowane były zgodnie ze wspomnianym dekretem z 22 czerwca 1941 r. „O stanie wojennym” przez dowództwo oddziałów partyzanckich.

Ruchem partyzanckim i funkcjonowaniem podziemnych organów władzy radzieckiej na okupowanym terytorium każdej z republik kierowała Rada Komisarzy Ludowych za pośrednictwem republikańskiego sztabu ruchu partyzanckiego pod ogólnym kierownictwem Centralna siedziba ruchu partyzanckiego w Kwaterze Głównej Naczelnego Dowództwa. Ten ostatni został utworzony 30 maja 1942 roku przez Komitet Obrony Państwa przy Komendzie Głównej Naczelnego Dowództwa. Jego działalność prowadzona była w ścisłym kontakcie z kierownictwem partii i organów sowieckich republik i regionów, a także Radami Wojskowymi frontów i armii. Bezpośrednie dowództwo oddziałów partyzanckich sprawowało ukraińskie, białoruskie, łotewskie, litewskie i estońskie dowództwo ruchu partyzanckiego.

Na okupowanych terenach RFSRR funkcjonowały regionalne sztaby ruchu partyzanckiego. Dowództwo to odegrało ogromną rolę w rozwoju wojny partyzanckiej i realizacji interakcji z Armią Czerwoną. W Komendzie Głównej ruchu partyzanckiego utworzono Zarząd Polityczny, przemianowany później na Wydział Polityczny, którego zadaniem było kierowanie pracą agitacyjną i propagandową wśród okupowanej ludności.

Po wyzwoleniu spod okupacji hitlerowskiej szczególne trudności z przywróceniem władzy radzieckiej pojawiły się w republikach bałtyckich, zachodnich obwodach Ukrainy i Białorusi oraz prawobrzeżnych regionach Mołdawii, gdyż odpowiadające im wydarzenia wiązały się z zakrojoną na szeroką skalę walką zbrojną przeciwko gangi nacjonalistyczne założone przez faszystów. W listopadzie 1944 r., aby zapewnić pomoc organom partyjnym i rządom litewskiej, łotewskiej i estońskiej republiki radzieckiej, w każdej z nich utworzono Biuro Komitetu Centralnego Wszechzwiązkowej Komunistycznej Partii Bolszewików. W Mołdawii podobne Biuro powstało w marcu 1945 r.

W szeregu Komisariatów Ludowych i innych organach władzy centralnej wprowadzono dyscyplinę wojskową, część z nich ewakuowano do Kujbyszewa. Ważnym środkiem wzmocnienia pomocy na froncie, a także spójności w działaniach organów wojskowych i cywilnych, było połączenie stanowisk i zjednoczenie pod jednym kierownictwem organów wojskowych oraz cywilnych komisariatów i departamentów. Przykładowo w lutym 1942 roku szef logistyki Armii Czerwonej został jednocześnie Komisarzem Ludowym Kolei ZSRR.

W wielu komisariatach ludowych utworzono specjalne główne wydziały paramilitarne, które mają służyć potrzebom wojskowym. Podobne formacje powstały w Zjednoczonych Ludowych Komisariatach Łączności, Kolei, Handlu itp. Podobne wydziały powstały także w niektórych republikańskich Komisariatach Ludowych. Należą do nich wydziały utworzone w rozważanych okolicznościach w Ludowych Komisariatach Zabezpieczenia Społecznego republik, aby służyć osobom niepełnosprawnym Wojny Ojczyźnianej, rodzinom personelu wojskowego i poległym na frontach.

Dekretem Rady Komisarzy Ludowych ZSRR „W sprawie rozszerzenia praw komisarzy ludowych ZSRR w warunkach wojennych” z dnia 1 lipca 1941 r. uprawnienia Komisarzy Ludowych ZSRR i szeregu związków zawodowych republiki zostały rozszerzone w zakresie dystrybucji finansów i sprzętu pomiędzy przedsiębiorstwami a placami budowy. Ponadto Komisarze Ludowi nabyli prawo do bezproblemowego przenoszenia specjalistów, pracowników i pracowników z jednego przedsiębiorstwa do drugiego.

Kompetencje Komitetu Obrony Państwa i Rady Komisarzy Ludowych ZSRR w warunkach wojennych nie zostały szczegółowo określone. Z reguły Komitet Obrony Państwa podejmował najważniejsze, zasadnicze decyzje, a następnie Rada Komisarzy Ludowych opracowywała uchwały zapewniające ich realizację.

Działalność organów spraw wewnętrznych w czasie wojny. W czasie Wielkiej Wojny Ojczyźnianej znacznie rozszerzyły się funkcje organów spraw wewnętrznych. Do tego dodano walkę z dezercjami wojskowymi i robotniczymi, grabieżami, panikarzami i rozpowszechnianiem wszelkiego rodzaju prowokacyjnych plotek i fabrykacji. Nowym i bardzo ważnym zadaniem policji sowieckiej było poszukiwanie dzieci, które zaginęły podczas ewakuacji i innych okoliczności wojennych. W ramach Komendy Głównej Policji utworzono Centralną Informację Adresową dla Dzieci oraz punkty informacji adresowej dla dzieci przy komendach policji republikańskiej, wojewódzkiej, powiatowej i miejskiej. 21 czerwca 1943 roku na bazie Wydziału Kolonii dla Nieletnich Zarządu Kolonii Pracy Korekcyjnej Gułagu utworzono Wydział ds. Zwalczania Bezdomności i Zaniedbania Dzieci NKWD ZSRR.

Organy spraw wewnętrznych przyczyniły się do zwycięstwa nad wrogiem, uczestnicząc w działaniach bojowych bezpośrednio na polach bitew, w ramach oddziałów partyzanckich, batalionów myśliwskich, grup dywersyjno-rozpoznawczych itp.

Już 27 czerwca 1941 r. na rozkaz NKWD ZSRR utworzono formację do realizacji zadań specjalnych Ludowego Komisariatu Spraw Wewnętrznych i Obrony ZSRR „w celu zniszczenia hitlerowskich najeźdźców i ich popleczników na tyłach wroga .” W październiku 1941 r. przeorganizowano go w Odrębną Brygadę Strzelców Zmotoryzowanych do Celów Specjalnych (OMSBON NKWD ZSRR), a w październiku 1943 r. w Oddzielny Oddział.

Ich bojownicy i dowódcy, którzy przeszli specjalne przeszkolenie, przeprowadzali desanty za liniami wroga w ramach oddziałów, w małych grupach i indywidualnie, w ramach powierzonych im misji dywersyjnych, bojowych i rozpoznawczych. Od lutego 1942 r. do końca wojny za linie wroga wysłano 108 oddziałów i grup specjalnych o łącznej liczbie 2537 osób i ponad 50 indywidualnych wykonawców. Oprócz. OMSBON miał stać się trzonem rozwijającego się ruchu partyzanckiego, zapewnić mu wszechstronną pomoc i stworzyć w miastach podziemie.

W czasie Wielkiej Wojny Ojczyźnianej, w warunkach skrajnego zaostrzenia walki z różnego rodzaju „elementami antyradzieckimi”, znaczną aktywnością odznaczała się działalność Nadzwyczajnego Spotkania przy Ludowym Komisarzu Spraw Wewnętrznych ZSRR. W sprawach rozpatrywanej kategorii Nadzwyczajne Zgromadzenie miało prawo zastosować wygnanie i deportację na okres do pięciu lat, osadzenie w obozie pracy poprawczej na okres do 25 lat oraz zgodnie z Uchwałą Komitetu Obrony Państwa z dnia 17 listopada , 1941, kara śmierci przez rozstrzelanie jako środek represji karnych. W 1943 r. na 46 689 osób „skazanych” przez Nadzwyczajne Zgromadzenie wyznaczono egzekucję na 681. W latach 1942–1946 Nadzwyczajne Zgromadzenie ustaliło karę śmierci dla ponad 10 tys. osób.

Ponadto do kompetencji Nadzwyczajnego Zgromadzenia należało przedterminowe zwolnienie z miejsc pozbawienia wolności, wygnanie i osadzenie w celu uzyskania wysokich wskaźników sprawności. W 1943 r. OSO wydało decyzje o przedterminowym zwolnieniu 5824 osób. 7650, obniżono warunki odbywania kary.

Reorganizacja pracy zakładów pracy poprawczej. Zgodnie z wymogami wojennymi przeorganizowano także pracę zakładów pracy poprawczej. Od 22 czerwca 1941 r. do lipca 1944 r. do ITL i NTK przyjęto ogółem 2 527 755 skazanych. Działalność zakładów poprawczych, a także sytuację skazanych regulowała instrukcja resortowa „O reżimie przetrzymywania i ochrony więźniów w obozach pracy przymusowej i koloniach NKWD ZSRR w czasie wojny”, opublikowana w lutym 1942 r. Dawała jednostkom operacyjnym w wielu przypadkach prawo do użycia broni bez ostrzeżenia (w przypadku ucieczki i pościgu za jeńcami, w przypadku ataku na administrację i konwój).

Wraz z początkiem Wielkiej Wojny Ojczyźnianej zaostrzono reżim przetrzymywania więźniów, wzmocniono ich izolację, skonfiskowano głośniki, zakazano wydawania gazet, wstrzymano wizyty, korespondencję z bliskimi i przekazywanie im pieniędzy, robotniczą dzień zwiększono do 10 godzin, zwiększono normę produkcyjną o 20%, wstrzymano wypuszczanie niektórych kategorii więźniów itp.

Niezależnie od charakteru popełnionego przestępstwa dla wszystkich więźniów ustalono jednolity reżim odbywania kary – rygorystyczny, a skazanych za przestępstwa kontrrewolucyjne, bandytyzm, rabunki i ucieczki, a także więźniów cudzoziemskich i recydywistów objęto karą rozszerzona ochrona. Wraz z początkiem wojny zaprzestano wypuszczania więźniów skazanych za szczególnie niebezpieczne przestępstwa (szpiegostwo, terror, sabotaż itp.). Ogólna liczba zatrzymanych i zwolnionych przed zakończeniem wojny wyniosła 17 tys. osób.

Ewakuację więźniów obozów i kolonii ze względu na sytuację militarną przeprowadzono w pośpiechu. Po drodze część z nich, w większości skazana za przestępstwa domowe, z pozostałą częścią kary nieprzepracowaną krócej niż rok, została zwolniona na podstawie dekretu Prezydium Rady Najwyższej ZSRR z 12 lipca 1941 r.

W związku z poborem znacznej liczby pracowników ITU do czynnej armii w celu wzmocnienia ochrony więźniów, administracja ITU otrzymała prawo powoływania do samoobrony skazanych za drobne przestępstwa, przy czym ich liczba nie powinna przekraczać 20 % personelu jednostek bezpieczeństwa. Więźniowie zapisani do samoobrony, chociaż służyli bez broni, byli jednak przydzielani do wszystkich strażników i konwojów.

Od października 1941 r. kierownictwu obozu polecono dekonwojację i wykorzystanie byłych pracowników NKWD, policji, straży paramilitarnej, skazanych za drobne przestępstwa popełnione przed 22 czerwca 1941 r., do następujących rodzajów prac: traktorzyści, kierowcy, mechanicy, automobiliści. technicy, lekarze; w pracy administracyjno-gospodarczej (kierownicy gospodarstw, brygadziści, brygadziści, komendanci ośrodków obozowych itp.); w bezpieczeństwie paramilitarnym na stanowiskach zwykłego personelu; w paramilitarnej straży pożarnej na stanowiskach szeregowych i młodszych dowódców itp.

W czasie wojny powstały nowe typy miejsc przetrzymywania. I tak, zgodnie z Dekretem Prezydium Rady Najwyższej ZSRR „W sprawie środków karnych dla złoczyńców nazistowskich winnych morderstwa i torturowania sowieckiej ludności cywilnej oraz wziętych do niewoli żołnierzy Armii Czerwonej, dla szpiegów, zdrajców Ojczyzny” z kwietnia 19.1943, ciężkie roboty na okres od 15 do 20 lat. W niektórych poprawczych obozach pracy (Workuta, Norylsk itp.) utworzono wydziały skazańców. Do końca Wielkiej Wojny Ojczyźnianej (1 kwietnia 1945 r.) w obozie pracy poprawczej NKWD ZSRR odbywało karę 15 586 zdrajców Ojczyzny, skazanych na ciężkie roboty, w tym 1113 kobiet.

Obozy jenieckie stały się powszechne. Podlega Dyrekcji NKWD ZSRR ds. Jeńców Wojennych i Internowanych. Do końca 1944 r. kierował 156 obozami jenieckimi. Według stanu na dzień 25 lutego 1945 r. przetrzymywano w nich 920 077 jeńców wojennych. W ramach powierzonych im uprawnień organy spraw wewnętrznych zajmowały się przyjmowaniem, przemieszczaniem, umieszczaniem, udostępnianiem i wykorzystywaniem siły roboczej wrogich jeńców wojennych, a także organizacją pracy antyfaszystowskiej w obozach.

30 sierpnia 1944 r. zatwierdzono Regulamin „W sprawie obozów reżimu specjalnego dla jeńców wojennych”, zgodnie z którym mieli być tam przetrzymywani byli żołnierze hitlerowscy i oficerowie dwóch kategorii: uczestnicy zbrodni na terytorium ZSRR i krajów okupowanych Europy; aktywni faszyści, pracownicy wywiadu i agencji karnych nazistowskich Niemiec i ich sojuszników. Reżim przetrzymywania tej kategorii więźniów był szczególnie surowy.

Zgodnie z decyzją Komitetu Obrony Państwa z 27 grudnia i rozkazem NKWD ZSRR z 28 grudnia 1941 r. wszyscy żołnierze Armii Czerwonej, którzy zostali wzięci do niewoli i otoczeni przez wroga, musieli przejść testy w specjalnych obozach. W tym celu zorganizowano sieć obozów testowych i filtracyjnych na terenie każdego z frontów czynnej armii. Przed przeniesieniem do Gułagu w lipcu 1944 r. podlegali UPVI NKWD ZSRR. 28 sierpnia 1944 utworzono samodzielny Oddział Obozów Specjalnych NKWD ZSRR. 20 lutego 1945 roku przemianowano go na Wydział Obozów Doświadczalnych i Filtracyjnych NKWD ZSRR. W ciągu trzech lat wojny „odprawę państwową” przeszło łącznie 312 594 osób. Następnie do okręgowych urzędów rejestracji wojskowej i poboru do dalszej służby wyjechało 223 272 osób, 5716 osób skierowano do pracy w przemyśle obronnym, 43 337 osób dołączyło do oddziałów konwojowych NKWD ZSRR, a 8255 do batalionów szturmowych, 11 283 osób aresztowano, 1529 trafiło do szpitali, a 1799 osób zmarło.

Podobne działania zaczęto stosować w czasie wojny przeciwko ludności cywilnej, która z różnych powodów znalazła się poza granicami ZSRR.

W czasie Wielkiej Wojny Ojczyźnianej instytucja wygnania uległa dalszemu rozwojowi, która zaczęła być szczególnie szeroko stosowana przez organy spraw wewnętrznych wobec osób podlegających represjom administracyjnym. Władze sowieckie wyznaczyły nowe miejsca osiedlenia dla „specjalnych deportowanych” spośród represjonowanych narodowości z obwodów Tadżykistanu, Kazachstanu, Kirgistanu, terenów Krasnojarska i Ałtaju oraz obwodów nowosybirskiego, tiumeńskiego, omskiego i tomskiego. Już 1 lipca 1944 r. NKWD ZSRR zarejestrowało ogółem 1 514 000 wypędzonych Niemców, Kałmuków, Karaczajów, Czeczenów, Inguszów, Bałkanów i Tatarów krymskich. Ich status prawny uregulowała uchwała Rady Komisarzy Ludowych ZSRR z dnia 8 stycznia 1945 r. Zgodnie z nią represjonowani tej kategorii cieszyli się niemal wszystkimi prawami przysługującymi obywatelom ZSRR. Jedynymi wyjątkami były ograniczenia związane z zakazem opuszczania obszaru osadnictwa. Nieusprawiedliwiona nieobecność była uważana za ucieczkę i pociągała za sobą odpowiedzialność karną.

Według stanu na 1 lipca 1944 r. Departament Rozliczeń Specjalnych zarejestrował 2,225 mln osadników specjalnych, w tym 1,514 mln Niemców, Karaczajów, Czeczenów, Inguszów, Bałkarów, Kałmuków i Tatarów krymskich.

Do końca 1944 r. aż 15% wszystkich prac budowlanych w całym ZSRR wykonano przy pracy przymusowej więźniów, osadników specjalnych, kontyngentów obozów specjalnych i jeńców wojennych, w tym budowę 842 lotnisk, fabryk samolotów w Kujbyszewie budowa 3573 km linii kolejowych i około 5000 km autostrad oraz 1058 km rurociągów naftowych. Ponadto wydobyli prawie 315 ton złota, 14 398 ton cyny, 8,924 mln ton węgla, 407 tys. ton ropy i wybudowali około 30,2 mln kopalń.

Formacje zaporowe. Od początku Wielkiej Wojny Ojczyźnianej, do walki z dezerterami i panikarzami na pierwszej linii frontu, na drogach, węzłach kolejowych i w lasach, zaczęto tworzyć formacje zaporowe. Początkowo byli oni obsadzeni personelem wojskowym jednostek i oddziałów oddziałów NKWD do ochrony tyłów frontów, w skład którego wchodzili pracownicy operacyjni oddziałów specjalnych. W okresie od 22 czerwca do 10 października 1941 r. oddziały specjalne NKWD i oddziały zaporowe żołnierzy NKWD do ochrony tyłów zatrzymały 657 364 żołnierzy, którzy pozostali w tyle za swoimi oddziałami i uciekli z frontu.

Spośród nich 249 969 osób zostało zatrzymanych przez bariery operacyjne oddziałów specjalnych, a 407 395 żołnierzy zostało zatrzymanych przez oddziały zaporowe oddziałów NKWD w celu ochrony tyłów. Spośród zatrzymanych 25 878 osób zostało aresztowanych przez oddziały specjalne, pozostałych 632 486 osób uformowano w jednostki i ponownie wysłano na front. Zgodnie z decyzjami oddziałów specjalnych i zgodnie z orzeczeniami trybunałów wojskowych rozstrzelano 10 201 osób, z czego 3321 osób znalazło się przed linią.

Małe oddziały zaporowe oddziałów NKWD do ochrony tyłów frontów nie mogły sobie poradzić z dużą liczbą personelu wojskowego opuszczającego linię frontu w sposób niezorganizowany, dlatego 5 września 1941 r. w Komendzie Naczelnego Wodza, w odpowiedzi na prośbę dowódcy Frontu Briańskiego A.I. Eremenko postanowiono zezwolić na utworzenie oddziałów zaporowych w tych dywizjach, które okazały się niestabilne 1 Następnie podobne formacje utworzono w innych oddziałach Armii Czerwonej..

Jednak i takie działania okazały się niewystarczające. Po serii niepowodzeń militarnych wydano rozkaz organizacji pozarządowej ZSRR nr 227 z 28 lipca 1942 r., którego głównym wezwaniem było: „Ani kroku wstecz!” Zgodnie z tym rozkazem w połączonych armiach zbrojnych, rozmieszczonych na tyłach niestabilnych dywizji, utworzono oddziały zaporowe liczące do 200 osób, aby w razie paniki i bezładnego wycofywania się oddziałów dywizji strzelać na miejscu do panikujących i tchórzy. . W każdej połączonej armii zbrojnej utworzono od trzech do pięciu dobrze uzbrojonych oddziałów zaporowych 2 Zobacz: Czekiści w bitwie pod Stalingradem: dokumenty, wspomnienia, eseje / Comp. MT Poliakow. VI Demidov, N.V. Orłow. Wołgograd. 2002. s. 49..

Ogółem, według opublikowanych danych, do połowy października 1942 r. w aktywnych jednostkach Armii Czerwonej utworzono 193 oddziały zaporowe. Od 1 sierpnia do 15 października 1942 r. zatrzymali 140 755 żołnierzy uciekających z linii frontu. Spośród 3980 zatrzymanych 1189 osób rozstrzelano, 2776 skierowano do karnych kompanii, a 185 osób skierowano do batalionów karnych. Łącznie do jednostek i punktów tranzytowych zawrócono 131 094 osób 3 Christoforow B.S. Działalność organów kontrwywiadu wojskowego podczas bitwy pod Stalingradem: 17 lipca 1942 - 2 lutego 1943 (na podstawie materiałów Centralnoazjatyckiej Federalnej Służby Bezpieczeństwa) // Czytania historyczne na Łubiance. 1997 2007. M., 2008. S. 249 254..

Po radykalnej zmianie w czasie Wielkiej Wojny Ojczyźnianej zniknęła potrzeba istnienia oddziałów zaporowych.

Komitet Obrony Państwa, utworzony w czasie Wielkiej Wojny Ojczyźnianej, był nadzwyczajnym organem zarządzającym, posiadającym pełną władzę w ZSRR. Przewodniczącym Komitetu Obrony Państwa był Sekretarz Generalny Komitetu Centralnego Wszechzwiązkowej Komunistycznej Partii Bolszewików I.V. Stalin, jego zastępcą był Przewodniczący Rady Komisarzy Ludowych ZSRR, Ludowy Komisarz Spraw Zagranicznych W.M. Mołotow. W skład Komitetu Obrony Państwa wszedł L.P. Beria. (Ludowy Komisarz Spraw Wewnętrznych ZSRR), Woroszyłow K.E. (Przewodniczący KO przy Radzie Komisarzy Ludowych ZSRR), Malenkow G.M. (Sekretarz, szef wydziału personalnego KC Ogólnozwiązkowej Partii Komunistycznej (bolszewików)). W lutym 1942 r. do Komitetu Obrony Państwa wprowadzono: Woznesenskiego N.A. (1. zastępca przewodniczącego Rady Komisarzy Ludowych) i Mikoyan A.I. (Przewodniczący Komitetu Zaopatrzenia w Żywność i Odzież Armii Czerwonej), Kaganowicz L.M. (Wiceprzewodniczący Rady Komisarzy Ludowych). W listopadzie 1944 r. N.A. Bulganin został nowym członkiem GKO. (Zastępca Ludowego Komisarza Obrony ZSRR) i Woroszyłow K.E. został usunięty z Komitetu Obrony Państwa.

Komitet Obrony Państwa pełnił szerokie funkcje ustawodawcze, wykonawcze i administracyjne, jednoczył kierownictwo wojskowe, polityczne i gospodarcze kraju. Uchwały i zarządzenia Komitetu Obrony Państwa miały moc ustaw wojennych i podlegały bezkwestionowemu wykonaniu przez wszystkie organy partyjne, państwowe, wojskowe, gospodarcze i związkowe. Jednakże Siły Zbrojne ZSRR, Prezydium Sił Zbrojnych ZSRR, Rada Komisarzy Ludowych ZSRR i Komisariaty Ludowe również kontynuowały działanie, realizując uchwały i decyzje Komitetu Obrony Państwa. W czasie Wielkiej Wojny Ojczyźnianej Komitet Obrony Państwa przyjął 9971 uchwał, z czego około dwie trzecie dotyczyło problemów gospodarki wojennej i organizacji produkcji wojskowej: ewakuacji ludności i przemysłu; mobilizacja przemysłu, produkcja broni i amunicji; postępowanie ze zdobytą bronią i amunicją; organizacja działań bojowych, dystrybucja broni; powoływanie upoważnionych przedstawicieli Komitetów Obrony Państwa; zmiany strukturalne w samym Komitecie Obrony Państwa itp. Pozostałe uchwały Komitetu Obrony Państwa dotyczyły kwestii politycznych, personalnych i innych.

Zadania Komitetu Obrony Państwa: 1) kierowanie działalnością resortów i instytucji rządowych, kierowanie ich wysiłków na rzecz pełnego wykorzystania możliwości materialnych, duchowych i militarnych państwa dla osiągnięcia zwycięstwa nad wrogiem; 2) mobilizacja zasobów ludzkich kraju na potrzeby frontu i gospodarki narodowej; 3) organizacja nieprzerwanego funkcjonowania przemysłu obronnego ZSRR; 4) rozstrzyganie kwestii restrukturyzacji gospodarki na gruncie wojennym; 5) ewakuacja obiektów przemysłowych z terenów zagrożonych i przenoszenie przedsiębiorstw na tereny wyzwolone; 6) szkolenie rezerw i kadr dla Sił Zbrojnych i przemysłu; 7) odbudowa gospodarki zniszczonej wojną; 8) ustalanie wielkości i terminów dostaw przemysłowych wyrobów wojskowych.

Komitet Obrony Państwa wyznaczył kierownictwu wojskowemu zadania wojskowo-polityczne, usprawnił strukturę Sił Zbrojnych, określił ogólny charakter ich użycia w czasie wojny i powołał kadrę kierowniczą. Organami roboczymi Komitetu Obrony Państwa do spraw wojskowych, a także bezpośrednimi organizatorami i wykonawcami jego decyzji w tym zakresie były Ludowe Komisariaty Obrony (NKO ZSRR) i Marynarka Wojenna (NK Marynarka Wojenna ZSRR).

Z jurysdykcji Rady Komisarzy Ludowych ZSRR Komisariaty Ludowe przemysłu obronnego zostały przeniesione pod jurysdykcję Komitetu Obrony Państwa: Komisariaty Ludowe Przemysłu Obronnego: Komisariaty Ludowe Przemysłu Lotniczego, Komisariaty Ludowe Tankopromu, Komisariaty Ludowe Komisariat Amunicji, Ludowy Komisariat Uzbrojenia, Ludowy Komisariat Uzbrojenia Górniczego, Ludowy Komisariat Uzbrojenia, Ludowy Komisariat Przemysłu Zrównoważonego, Ludowy Komisariat Zrównoważonego Przemysłu, Ludowy Komisariat Uzbrojenia, Ludowy Komisariat Uzbrojenia, Ludowy Komisariat Przemysłu, Ludowi Komisarze Uzbrojenia Przemysłu Obronnego Państwa itp. Ważną rolę w realizacji szeregu funkcji Komitetu Obrony Państwa przypisano korpusowi jego upoważnionych przedstawicieli, którego głównym zadaniem była lokalna kontrola nad realizacją dekretów GKO w sprawie produkcji sprzętu wojskowego produkty. Komisarze posiadali mandaty podpisane przez przewodniczącego Komitetu Obrony Państwa Stalina, które jasno określały praktyczne zadania, jakie Komitet Obrony Państwa stawiał przed komisarzami. W wyniku podjętych wysiłków produkcja wyrobów wojskowych w marcu 1942 roku jedynie we wschodnich rejonach kraju osiągnęła przedwojenny poziom produkcji na całym terytorium Związku Radzieckiego.

W czasie wojny, w celu osiągnięcia maksymalnej efektywności zarządzania i dostosowania się do panujących warunków, struktura Komitetu Obrony Państwa ulegała kilkukrotnym zmianom. Jednym z ważnych wydziałów Komitetu Obrony Państwa było Biuro Operacyjne utworzone 8 grudnia 1942 r. W skład Biura Operacyjnego wchodzili L.P. Beria, G.M. Malenkow, A.I. Mikojan. i Mołotow V.M. Do zadań tej jednostki początkowo należało koordynowanie i ujednolicanie działań wszystkich pozostałych jednostek GKO. Jednak w 1944 roku funkcje biura zostały znacznie rozszerzone.

Zaczął kontrolować bieżącą pracę wszystkich komisariatów ludowych przemysłu obronnego, a także przygotowanie i realizację planów produkcji i zaopatrzenia dla sektorów przemysłu i transportu. Za zaopatrzenie armii odpowiadało Biuro Operacyjne, przydzielono mu ponadto obowiązki rozwiązanego wcześniej Komitetu Transportu. „Wszyscy członkowie Komitetu Obrony Państwa byli odpowiedzialni za określone obszary pracy. Tak więc Mołotow odpowiadał za czołgi, Mikojan – za zaopatrzenie kwatermistrzowskie, zaopatrzenie w paliwo, kwestie Lend-Lease, a czasami wykonywał indywidualne zamówienia Stalina dostarczanie pocisków na front. Malenkow odpowiadał za lotnictwo, Beria - amunicję i broń. Wszyscy przychodzili do Stalina ze swoimi pytaniami i mówili: Proszę o podjęcie takiej a takiej decyzji w takiej a takiej sprawie... ”, przypomniał szef logistyki, generał armii A.V. Chrulew.

W celu przeprowadzenia ewakuacji przedsiębiorstw przemysłowych i ludności z terenów przyfrontowych na wschód, przy Komitecie Obrony Państwa powołano Radę do Spraw Ewakuacji. Ponadto w październiku 1941 r. utworzono Komitet Ewakuacji Zapasów Żywności, Towarów Przemysłowych i Przedsiębiorstw Przemysłowych. Jednak w październiku 1941 roku organy te zostały przeorganizowane w Dyrekcję ds. Ewakuacji przy Radzie Komisarzy Ludowych ZSRR. Innymi ważnymi pionami Komitetu Obrony Państwa były: Komisja Trofeum, utworzona w grudniu 1941 r., a w kwietniu 1943 r. przekształcona w Komisję Trofeum; Specjalna komisja zajmująca się rozwojem broni nuklearnej; Specjalna komisja zajmowała się kwestiami odszkodowań itp.

Komitet Obrony Państwa stał się głównym ogniwem mechanizmu scentralizowanego zarządzania mobilizacją zasobów ludzkich i materialnych kraju na rzecz obronności i walki zbrojnej z wrogiem. Po spełnieniu swoich funkcji Komitet Obrony Państwa został rozwiązany dekretem Prezydium Rady Najwyższej ZSRR z dnia 4 września 1945 r.

Komitet Obrony Państwa jest nadzwyczajnym organem zarządzającym, utworzonym w czasie Wielkiej Wojny Ojczyźnianej, posiadającym pełną władzę w ZSRR. Potrzeba utworzenia była oczywista, gdyż w czasie wojny konieczne było skupienie całej władzy wykonawczej i ustawodawczej w kraju w jednym organie zarządzającym. Stalin i Biuro Polityczne faktycznie kierowali państwem i podejmowali wszystkie decyzje. Jednakże decyzje podejmowane formalnie pochodziły od Prezydium Rady Najwyższej ZSRR, Komitetu Centralnego Wszechzwiązkowej Komunistycznej Partii Bolszewików, Rady Komisarzy Ludowych ZSRR itp. W celu wyeliminowania takiego sposobu przywództwa, co było do przyjęcia w czasie pokoju, ale nie spełniało wymagań sytuacji militarnej kraju, zdecydowano o utworzeniu Komitetu Obrony Państwa, w skład którego wchodzili niektórzy członkowie Biura Politycznego, sekretarze KC Ogólnounijnego Komunistyczna Partia Bolszewików i sam Stalin jako przewodniczący Rady Komisarzy Ludowych ZSRR.

Komitet Obrony Państwa powstał 30 czerwca 1941 roku wspólną uchwałą Prezydium Rady Najwyższej ZSRR, Rady Komisarzy Ludowych ZSRR i Komitetu Centralnego Ogólnozwiązkowej Komunistycznej Partii Bolszewików. Konieczność powołania Komitetu Obrony Państwa jako najwyższego organu władzy wynikała z trudnej sytuacji na froncie, która wymagała możliwie największej centralizacji przywództwa kraju. Uchwała ta stanowi, że wszystkie zarządzenia Komitetu Obrony Państwa muszą być bezwzględnie wykonywane przez obywateli i wszelkie władze.

Pomysł utworzenia Komitetu Obrony Państwa został przedstawiony na spotkaniu w biurze Mołotowa na Kremlu, w którym uczestniczyli także Beria, Malenkow, Woroszyłow, Mikojan i Wozniesienski. Po południu (po godzinie 16.00) wszyscy udali się do Daczy Pod Niedalekiem, gdzie rozdzielono uprawnienia pomiędzy członkami Komitetu Obrony Państwa.

Wspólną uchwałą Prezydium Rady Najwyższej ZSRR, Rady Komisarzy Ludowych i Komitetu Centralnego Wszechzwiązkowej Partii Komunistycznej (bolszewików) z dnia 30 czerwca 1941 r. utworzono Komitet Obrony Państwa w składzie:

Przewodniczący Komitetu Obrony Państwa - J.V. Stalin

Zastępca Przewodniczącego Komitetu Obrony Państwa – V. M. Mołotow.

Członkowie Komitetu Obrony Państwa - K. E. Woroszyłow, G. M. Malenkow, L. P. Beria.

Następnie skład Komitetu Obrony Państwa ulegał kilkukrotnym zmianom.

• 3 lutego 1942 r. N. A. Woznesenski (ówczesny przewodniczący Państwowego Komitetu Planowania ZSRR) i A. I. Mikojan zostali powołani na członków Komitetu Obrony Państwa;
• 20 lutego 1942 r. L. M. Kaganowicz został wprowadzony do Komitetu Obrony Państwa;
• 16 maja 1944 r. L.P. Beria został zastępcą przewodniczącego Komitetu Obrony Państwa.
• 22 listopada 1944 r. w miejsce K.E. Woroszyłowa członkiem Komitetu Obrony Państwa został N.A. Bułganin.

Pierwszy dekret Komitetu Obrony Państwa („W sprawie organizacji produkcji czołgów średnich T-34 w zakładach Krasnoje Sormowo”) został wydany 1 lipca 1941 r., ostatni (nr 9971 „W sprawie zapłaty za pozostałą część niekompletnej amunicji elementy przyjęte z przemysłu i znajdujące się u baz NKO ZSRR i NKWMF”) – 4 września 1945 r. Numeracja uchwał pozostała ciągła.

Spośród 9971 uchwał i zarządzeń przyjętych przez Komitet Obrony Państwa w trakcie swoich prac, 98 dokumentów pozostaje tajnych w całości, a trzy w części (dotyczą głównie produkcji broni chemicznej i problemu atomowego).

Większość uchwał Komitetu Obrony Państwa podpisała jego przewodniczący Stalin, pod niektórymi także jego zastępca Mołotow oraz członkowie Komitetu Obrony Państwa Mikojan i Beria.

Komitet Obrony Państwa nie posiadał własnego aparatu, jego decyzje przygotowywane były w odpowiednich komisariatach i departamentach ludowych, a formalnościami zajmował się Sektor Specjalny KC Ogólnozwiązkowej Komunistycznej Partii Bolszewików.

Zdecydowana większość uchwał GKO miała klauzulę „tajne”, „ściśle tajne” lub „ściśle tajne/szczególnie ważne” (oznaczenie „s”, „ss” i „ss/s” po numerze), ale część uchwał była jawna i publikowane w prasie (przykładem takiej uchwały jest Uchwała GKO nr 813 z 19 października 1941 r. w sprawie wprowadzenia stanu oblężenia w Moskwie).

Zdecydowana większość uchwał GKO dotyczyła tematów związanych z wojną:

ewakuacja ludności i przemysłu (w pierwszym okresie Wielkiej Wojny Ojczyźnianej);

mobilizacja przemysłu, produkcja broni i amunicji;

postępowanie ze zdobytą bronią i amunicją;

badanie i eksport do ZSRR zdobytych próbek technologii, urządzeń przemysłowych, reparacji (w końcowej fazie wojny);

organizacja działań bojowych, dystrybucja broni itp.;

powoływanie upoważnionych przedstawicieli Komitetów Obrony Państwa;

o rozpoczęciu „prac nad uranem” (tworzeniem broni nuklearnej);

zmiany strukturalne w samym GKO.

W skład Komitetu Obrony Państwa wchodziło kilka pionów strukturalnych. W trakcie swojego istnienia struktura Komitetu ulegała kilkukrotnym zmianom w celu maksymalizacji efektywności zarządzania i dostosowania się do panujących warunków.

Najważniejszą jednostką było Biuro Operacyjne, utworzone 8 grudnia 1942 roku uchwałą GKO nr 2615c. W skład biura weszli W. M. Mołotow, L. P. Beria, G. M. Malenkow i A. I. Mikojan. Do zadań tej jednostki początkowo należała kontrola i monitorowanie bieżącej pracy wszystkich Komisariatów Ludowych przemysłu obronnego, Komisariatów Ludowych Kolei, hutnictwa żelaza i metali nieżelaznych, elektrowni, przemysłu naftowego, węglowego i chemicznego, a także sprawa sporządzania i wykonywania planów produkcji i zaopatrzenia tych gałęzi przemysłu oraz transportu we wszystko, czego potrzebujesz. 19 maja 1944 roku podjęto uchwałę nr 5931, na mocy której znacznie rozszerzono funkcje Biura - obecnie do jego zadań należało monitorowanie i kontrola pracy komisariatów ludowych przemysłu obronnego, transportu, hutnictwa, komisariatów ludowych przemysłu obronnego, transportu, hutnictwa, najważniejsze obszary przemysłu i elektrowni; Od tego momentu za zaopatrywanie wojska odpowiadało także Biuro Operacyjne, któremu ostatecznie powierzono zadania Komisji Transportu, która została rozwiązana decyzją.

20 sierpnia 1945 roku utworzono Komitet Specjalny, który miał zająć się rozwojem broni nuklearnej. W ramach Komisji Specjalnej tego samego dnia, 20 sierpnia 1945 r., utworzono pierwszy wydział przy Radzie Komisarzy Ludowych ZSRR, który w krótkim czasie zajął się tworzeniem nowego przemysłu.

System trzech głównych departamentów w ramach Komitetu Obrony Państwa powstał w oczekiwaniu na powojenny rozwój zasadniczo nowych gałęzi przemysłu i trwał znacznie dłużej niż sam komitet. System ten skierował znaczną część zasobów gospodarki radzieckiej na rozwój sektora nuklearnego, przemysłu radarowego i sektora kosmicznego. Jednocześnie główne departamenty wyznaczały nie tylko cele w zakresie poprawy zdolności obronnych kraju, ale były także oznaką znaczenia ich przywódców. Tym samym, ze względu na tajemnicę, przez kilka lat od powstania PSU nie przekazywała żadnych informacji o składzie i wynikach swojej pracy żadnym organom innym niż Prezydium KC KPZR.

Główną funkcją Komitetu Obrony Państwa było zarządzanie wszelkimi kwestiami militarnymi i gospodarczymi w czasie wojny. Kierowanie operacjami wojskowymi odbywało się poprzez Dowództwo.

Komitet Obrony Państwa

Komitet Obrony Państwa jest nadzwyczajnym organem zarządzającym krajem, utworzonym w czasie Wielkiej Wojny Ojczyźnianej. Potrzeba utworzenia była oczywista, gdyż w czasie wojny konieczne było skupienie całej władzy w państwie, zarówno wykonawczej, jak i ustawodawczej, w jednym organie zarządzającym. Stalin i Biuro Polityczne faktycznie kierowali państwem i podejmowali wszystkie decyzje. Jednak formalnie podjęte decyzje pochodziły od Prezydium Rady Najwyższej ZSRR, Komitetu Centralnego Wszechzwiązkowej Komunistycznej Partii Bolszewików i Rady Komisarzy Ludowych ZSRR. W celu wyeliminowania takiego sposobu dowodzenia, dopuszczalnego w czasie pokoju, lecz nie odpowiadającego wymogom sytuacji militarnej kraju, podjęto decyzję o utworzeniu Komitetu Obrony Państwa, w skład którego wchodzili niektórzy członkowie Biura Politycznego, sekretarze KC Ogólnounijna Partia Komunistyczna (bolszewicy) i sam Stalin jako przewodniczący Rady Komisarzy Ludowych ZSRR.

Pomysł utworzenia Komitetu Obrony Państwa został zaproponowany przez L.P. Berię podczas spotkania w gabinecie Przewodniczącego Rady Komisarzy Ludowych ZSRR Mołotowa na Kremlu, w którym uczestniczyli także Malenkow, Woroszyłow, Mikojan i Wozniesienski. Tak więc Komitet Obrony Państwa powstał 30 czerwca 1941 r. wspólną uchwałą Prezydium Rady Najwyższej ZSRR, Rady Komisarzy Ludowych ZSRR i Komitetu Centralnego Ogólnounijnej Komunistycznej Partii Bolszewików. Konieczność powołania Komitetu Obrony Państwa jako najwyższego organu władzy wynikała z trudnej sytuacji na froncie, która wymagała możliwie największej centralizacji przywództwa kraju. Uchwała ta stanowi, że wszystkie zarządzenia Komitetu Obrony Państwa muszą być bezwzględnie wykonywane przez obywateli i wszelkie władze.

Postanowiono postawić Stalina na czele Komitetu Obrony Państwa, ze względu na jego niezaprzeczalną władzę w kraju. Po podjęciu tej decyzji Beria, Mołotow, Malenkow, Woroszyłow, Mikojan i Wozniesienski po południu 30 czerwca udali się do „Pod Daczy”.

W pierwszych dniach wojny Stalin nie wygłaszał przemówienia przez radio, gdyż rozumiał, że jego przemówienie może wywołać jeszcze większy niepokój i panikę wśród ludzi. Faktem jest, że bardzo rzadko wypowiadał się publicznie, w radiu. W latach przedwojennych zdarzyło się to tylko kilka razy: w 1936 r. – 1 raz, w 1937 r. – 2 razy, w 1938 r. – 1, w 1939 r. – 1, w 1940 r. – żaden, do 3 lipca 1941 r. – żaden.

Do 28 czerwca włącznie Stalin intensywnie pracował w swoim biurze na Kremlu i codziennie przyjmował dużą liczbę gości; w nocy z 28 na 29 czerwca miał Berii i Mikojana, którzy opuścili biuro około 1 w nocy. Następnie w dniach 29–30 czerwca ustały wpisy w księdze gości, a z tego wynika, że ​​Stalin nie przyjmował w tych dniach nikogo w swoim biurze na Kremlu.

Otrzymawszy 29 czerwca pierwszą i wciąż niejasną informację o upadku Mińska, który miał miejsce poprzedniego dnia, odwiedził Ludowy Komisariat Obrony, gdzie przeżył trudną scenę z G.K. Żukowem. Następnie Stalin udał się do „Pod Daczy” i zamknął się tam, nie przyjmując nikogo i nie odbierając telefonów. Pozostał w tym stanie do wieczora 30 czerwca, kiedy (około godziny 17.00) przybyła do niego delegacja (Mołotow, Beria, Malenkow, Woroszyłow, Mikojan i Wozniesienski).

Przywódcy ci poinformowali Stalina o utworzeniu organu zarządzającego państwem i zaprosili go na przewodniczącego Komitetu Obrony Państwa, na co Stalin wyraził zgodę. Tam na miejscu dokonano podziału uprawnień pomiędzy członków Komitetu Obrony Państwa.

Skład Komitetu Obrony Państwa był następujący: Przewodniczący Komitetu Obrony Państwa - I.V. Stalin; Zastępca Przewodniczącego Komitetu Obrony Państwa – V. M. Mołotow. Członkowie Komitetu Obrony Państwa: L.P. Beria (od 16 maja 1944 r. - zastępca przewodniczącego Komitetu Obrony Państwa); K. E. Woroszyłow; G. M. Malenkow.

Skład Komitetu Obrony Państwa ulegał zmianom trzykrotnie (zmiany zostały sformalizowane ustawowo uchwałami Prezydium Rady Naczelnej):

– 3 lutego 1942 r. N. A. Wozniesienski (wówczas przewodniczący Państwowej Komisji Planowania ZSRR) i A. I. Mikojan zostali członkami Komitetu Obrony Państwa;

– 22 listopada 1944 r. nowym członkiem GKO został N. A. Bułganin, a z GKO usunięto K. E. Woroszyłowa.

Zdecydowana większość uchwał GKO dotyczyła tematów związanych z wojną:

– ewakuacja ludności i przemysłu (w pierwszym okresie Wielkiej Wojny Ojczyźnianej);

– mobilizacja przemysłu, produkcja broni i amunicji;

– postępowanie z zdobytą bronią i amunicją;

– badanie i eksport do ZSRR zdobytych próbek technologii, urządzeń przemysłowych, reparacji (w końcowej fazie wojny);

– organizacja działań bojowych, dystrybucja broni itp.;

– powołanie autoryzowanych obligacji państwowych;

– początek „prac nad uranem” (tworzenie broni nuklearnej);

– zmiany strukturalne w samym GKO.

Zdecydowana większość uchwał GKO została sklasyfikowana jako „tajne”, „ściśle tajne” lub „ściśle tajne / o szczególnym znaczeniu”.

Część decyzji była jawna i publikowana w prasie – Uchwała GKO nr 813 z 19 października 1941 r. w sprawie wprowadzenia stanu oblężenia w Moskwie.

Komitet Obrony Państwa zarządzał w czasie wojny wszystkimi sprawami militarnymi i gospodarczymi. Kierowanie operacjami wojskowymi odbywało się poprzez Dowództwo.

4 września 1945 roku dekretem Prezydium Rady Najwyższej ZSRR rozwiązano Komitet Obrony Państwa.

| |