Декрет о национализации крупной промышленности. Национализация и ее этапы

Октябрьская революция

Осенью 1917 г. в стране назрел общенациональный кризис. 25 октября (7 ноября) 1917 г. в Петрограде произошло вооруженное восстание и к власти пришла одна из радикальных партий — РСДРП(б) со своей программой вывода страны из глубочайшего кризиса. Экономические задачи были определены на VI съезде РСДРП (б) и носили характер не социалистического строительства, а общественно-государственного вмешательства в область производства, распределения, финансов и регулирования рабочей силы на основе введения всеобщей трудовой повинности. В Апрельских тезисах В. И. Ленин подчеркивал: «Не «введение» социализма, как наша непосредственная задача, а переход тотчас лишь к контролю со стороны С. Р. Д. за общественным производством и распределением продуктов * .

*Ленин В.И. Полн. co б p . соч. Т.31. — С. 116.

Для практического осуществления государственного контроля была выдвинута задача национализации. Но в понимании В. И. Ленина-национализация не должна была сводиться к конфискации, к изменению форм собственности. «Не в конфискации имущества капиталистов будет даже «гвоздь» дела, а именно во всенародном, всеобъемлющем рабочем контроле над капиталистами и их возможными сторонниками. Одной конфискацией ничего не сделаешь, ибо в ней нет элемента организации, учета, правильного распределения» * .

* Указ соч. Т.34. С.309.

Национализация должна была не нарушать капиталистические хозяйственные связи, а наоборот, объединить их в общенациональном масштабе, стать формой функционирования капитала под всеобъемлющим контролем трудящихся (прежде всего рабочего класса), вовлекаемых в государственную деятельность. «Недостаточно «убрать вон» капиталистов, надо (убрав вон негодных, безнадежных «сопротивленцев») поставить их на новую государственную службу» * . В переходный период, длительность которого не определялась, предполагалось сохранение товарно-денежных отношений. Однако конкретные исторические условия 1917 — 1918 гг. в сочетании с революционным нетерпением масс рабочих и сопротивлением буржуазии «подстегнули» вызревание идей о возможности немедленного осуществления коммунистических принципов, создали иллюзию естественного перехода к социализму и коммунизму.

*Указ, соч. Т.34. С.311.

Меры «красногвардейской» атаки на капитал

Основной задачей первых месяцев Советской власти являлось сосредоточение ко- мандных высот в экономике в руках органов диктатуры пролетариата и одновременно — создание социалистических органов управления. Политику этого периода В. И. Ленин называл «красногвардейской» атакой на капитал, основанной на принуждении и насилии. Именно принуждение и насилие определили специфику рассматриваемого периода. Следует иметь в виду вынужденный характер этой линии, спровоцированной деятельностью буржуазии, потерявшей политическую власть.

В число основных мероприятий данного периода входили национализация банков, проведение в жизнь Декрета о земле, национализация промышленности, введение монополии внешней торговли (22 апреля 1918 г.), организация рабочего контроля. Государственный банк был занят Красной гвардией в первый же день Октябрьской революции в соответствии с принятыми накануне Октября программными требованиями партии. Однако фактическое овладение банковским делом потребовало значительных усилий. Чиновниками Министерства финансов саботировались решения Советской власти. Они отказывались выдавать деньги по ордерам, пытались произвольно распоряжаться ресурсами казначейства и банка, предоставляли денежные средства контрреволюции. Поэтому новый аппарат формировался в основном из мелких служащих и привлекаемых кадров из рабочих, солдат и матросов, не обладавших опытом ведения финансовых дел. Тем не менее, «овладение Государственным банком создало более благоприятные условия для проведения рабочего контроля над финансовой стороной деятельности предприятий» * .

* История социалистической экономики СССР. Т. 1. — М.: Наука, 1976. — С. 91.

Еще более сложным делом было овладение частными банками. Фактическая ликвидация дел частных банков и слияние их с Государственным банком продолжались до 1920 г.

Рабочий контроль

Национализации банков, как и национализации промышленных предприятий, предшествовало установление рабочего контроля. Проведение рабочего контроля по всей стране встретило активное сопротивление буржуазии. Частные банки отказывались выдавать деньги с текущих счетов предприятиям, где был введен рабочий контроль, не выполняли соглашений с Государственным банком, запутывали счета, подавали заведомо ложные сведения о состоянии дел, финансировали контрреволюционные заговоры. По-видимому, именно саботаж со стороны владельцев частных банков значительно ускорил их национализацию. 27 декабря 1917 г. вышел Декрет ВЦИК о национализации банков.

Органы рабочего контроля возникли еще во время Февральской революции в форме фабрично-заводских комитетов. Новое руководство страны рассматривало их как один из переходных шагов к социализму, видело в практическом контроле и учете не только контроль и учет результатов производства, но и форму организации, налаживания производства массами трудящихся, поскольку перед всенародным контролем ставилась задача «правильно распределить труд». Рабочий контроль предполагалось осуществлять в течение продолжительного периода.

Однако на практике сфера действия рабочего контроля уже в первые месяцы Советской власти форсированно сужалась в условиях начавшейся национализации. 14 (27) ноября 1917 г. принимается «Положение о рабочем контроле». Его выборные органы намечалось создавать на всех предприятиях, где использовался наемный труд: в промышленности, на транспорте, в банках, торговле, сельском хозяйстве. Контролю подлежали производство, снабжение сырьем, продажа и хранение товаров, финансовые операции. Устанавливалась судебная ответственность владельцев предприятий за невыполнение распоряжений рабочих контролеров. В ноябре — декабре 1917 г. рабочий контроль был установлен на большинстве крупных и средних предприятий в главнейших промышленных центрах.

Рабочий контроль стал школой подготовки кадров советского хозяйственного аппарата и важным средством налаживания государственного учета ресурсов и потребностей. Однако несомненно и то, что рабочий контроль в значительной степени ускорил проведение национализации. Будущие хозяйственники с первых шагов деятельности усваивали командные, принудительные методы работы, основанные не на знании экономики, а на лозунгах момента.

Национализация и ее этапы

Большевики сознавали необходимость постепенного проведения национализации. Поэтому в первые месяцы после Октябрьской революции в распоряжение Советской власти переходили отдельные предприятия, имеющие большое значение для государства, а также предприятия, владельцы которых не подчинялись решениям государственных органов. Прежде всего были национализированы крупные заводы военного назначения: Обуховский, Балтийский. Однако уже в это время по инициативе трудящихся объявлялись национализированными предприятия местного значения. Примером является Ликинская мануфактура (около Орехово-Зуева) — первое частное предприятие, перешедшее в руки государства.

Понятие национализации постепенно сводилось к конфискации. А это отрицательно сказывалось на работе промышленности, поскольку нарушались хозяйственные связи, затруднялось налаживание контроля в масштабе страны.

С начала 1918 г. рабочий контроль и местные органы власти стали действовать решительнее. Национализация промышленности на местах принимала характер массового и стихийно нарастающего движения. Неопытность приводила к тому, что иногда обобществлялись предприятия, к управлению которыми рабочие фактически не были готовы, а также маломощные предприятия. На этом фоне происходило ухудшение экономического положения в стране. Добыча угля в Донбассе в декабре 1917 г. (67 млн. пудов) была вдвое ниже, чем в начале года. В январе 1918 г. добыто 81 млн. пудов, но в связи с военными действиями на юге резко упал вывоз угля (31 млн. пудов против 75 млн. пудов в декабре 1917 г.). Производство чугуна и стали за 1917 г. сократилось на 24%. Осложнилось положение с хлебом.

Нарастание этой неконтролируемой волны вынудило Совет Народных Комиссаров (СНК) пойти на централизацию «хозяйственной жизни в общенациональном масштабе». Это наложило отпечаток на характер национализации второго этапа (весна 1918— 28 июня 1918 г.): в ведение государства переходили уже целые отрасли производства, в первую очередь те, где позиции крупного финансового капитала были наиболее сильны. 13 начало мая была национализирована сахарная промышленность, а июне — нефтяная; завершалась национализация металлургии и машиностроения.

К 1 июля в собственность государства перешло 513 крупных промышленных предприятий. 28 июня

1918 г . СНК «в целях решительной борьбы с хозяйственной и производственной разрухой и для упрочения диктатуры рабочею класса и деревенской бедноты» принят Декрет о всеобщей национализации крупной промышленности страны. I Всероссийский съезд Советов народного хозяйства (декабрь 1918 г.) констатировал, что «национализация промышленности является в основном завершенной».

В 1918 г. V съезд Советов принял первую советскую конституцию. В конституции указывалось, что «Российская Советская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация советских национальных республик». Конституция РСФСР 1918 г. провозглашала и закрепляла права трудящихся, права подавляющего большинства населения.

Первая конституция России

Декрет о земле

В сфере аграрных отношений большевики придерживались идеи конфискации помещичьих земель и их национализации. В Декрете о земле, принятом на II съезде Советов на следующий день после победы революции, сочетались радикальные меры отмены частной собственности на землю и передачи помещичьих имений, «равно как всех земель удельных, монастырских, церковных, со всем живым и мертвым инвентарем» в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов с признанием равноправия всех форм землепользования (подворной, хуторской, общинной, артельной) и правом раздела конфискованной земли по трудовой или потребительской норме с периодическими переделами.

Закон о социализации

Национализация и раздел земли проводились на основе закона о социализации земли (принят ВЦИК 27 января (9 февраля) 1918 г.), определявшего порядок раздела и потребительско-трудовую норму надела. В 1917—1919 гг. раздел был произведен в 22 губерниях. Землю получили около 3 млн. крестьян. Одновременно с этим были приняты меры военного характера: установлена государственная монополия на хлеб; 27 мая 1918 г. продовольственные органы получили чрезвычайные полномочия по закупке хлеба; созданы продотряды, задачей которых было изъятие излишков хлеба по твердым ценам (весной 1918 г. деньги уже мало что значили, и хлеб фактически изымался бесплатно, в лучшем случае путем обмена на промышленные товары). Да и товаров становилось все меньше. Осенью 1918 г. промышленность была почти парализована. Но и в этих условиях В. И. Ленин не ставит вопроса об экспроприации кулака, а лишь о подавлении его контрреволюционных поползновений.

33.2. Период «военного коммунизма»

Меры «военного коммунизма»

2 сентября ВЦИК объявил Республику единым военным лагерем. Был установлен режим, целью которого было сосредоточение у государства всех имевшихся ресурсов. Начала проводиться политика «военного коммунизма», которая приобрела завершенные очертания к весне 1919 г. и представляла собой проведение трех основных групп мероприятий:

1) для решения продовольственной проблемы было организовано централизованное снабжение населения. Декретами от 21 и 28 ноября торговля была национализирована и заменена принудительным государственно-организованным распределением; чтобы создать запасы продуктов, 11 января 1919 г. была введена продовольственная разверстка: свободная торговля хлебом была объявлена государственным преступлением. Полученный по разверстке хлеб (а позднее и другие продукты и товары массового спроса) распределялся в централизованном порядке по классовой норме;

2) были национализированы все промышленные предприятия;

3) введена всеобщая трудовая повинность.

Верховным органом стал учрежденный 30 ноября 1918 г. ВЦИКом Совет рабочей и крестьянской обороны.

Гражданская война и иностранная

К осени 1918 г. Республика находилась в кольце фронтов. Север был оккупирован интервенция английскими, французскими и американскими войсками, Дальний Восток — японскими, английскими, французскими, канадскими интервентами. Прибалтику, часть Украины, Белоруссии, Крым, Грузию захватили немцы. Советская власть была свергнута на территории от Волги до Владивостока. В Центральной России вспыхивали антисоветские мятежи. На Юге действовали армии Деникина и Краснова.

В январе 1919 г. Красная Армия начала наступление и весной 1919 г. были освобождены все города Юга России.

На втором этапе Гражданской войны и интервенции (март 1919 — март 1920 гг.) Красная Армия провела успешные боевые действия против армий Колчака, Деникина, Юденича. Была эвакуирована значительная часть войск Антанты. В январе 1920 г. Антанта прекратила экономическую блокаду России.

Замена торговли прямым распределением

В сложившейся обстановке ускоряется про- цесс вызревания идеи о немедленном построении безтоварного социализма путем замены торговли планомерным, организованным в общегосударственном масштабе распределением продуктов. Это положение было зафиксировано в качестве партийной установки во II Программе РКП (б) в марте 1919 г. Кульминацией «военно-коммунистических» мероприятий были конец 1920 — начало 1921 гг., когда вышли декреты Совнаркома «О бесплатном отпуске населению продовольственных продуктов» (4 декабря 1920 г.), «О бесплатном отпуске населению предметов широкого потребления» (17 декабря), «Об отмене платы за всякого рода топливо» (23 декабря). Предлагались проекты отмены денег. Однако кризисное состояние экономики свидетельствовало о неэффективности применяемых мер. В 1920 г. по сравнению с 1917 г. добыча угля снизилась в три с лишним раза, выплавка стали—в 16 раз, производство хлопчатобумажных тканей — в 12 раз.

Централизация управления

Резко усиливается централизация управления. Предприятия лишались самостоятельности в целях выявления и максимального использования наличных ресурсов. Верховным органом стал учрежденный ВЦИК 30 ноября 1918 г. Совет рабочей и крестьянской обороны под председательством В. И. Ленина, который был призван установить твердый режим во всех отраслях народного хозяйства и теснейшей координации работы ведомств. Верховным органом управления промышленностью оставался Высший совет народного хозяйства (ВСНХ).

Разработка плана ГОЭЛРО

Несмотря на тяжелейшее положение в стране, правящая партия начала определять перспективы развития страны, что нашло выражение в плане ГОЭЛРО — первом перспективном народнохозяйственном плане, утвержденном в декабре 1920 г. План предусматривал первоочередное развитие машиностроения, металлургии, топливно-энергетической базы, химии и железнодорожного строительства — отраслей, призванных обеспечить технический прогресс всей экономики, В течение десяти лет предполагалось почти удвоить промышленное производство при увеличении численности рабочих всего на 17%. Намечалось строительство 30 крупных электростанций.

Одна из первых электростанций по плану ГОЭЛРО (Волховская)

В сельском хозяйстве планировалось увеличение посевных площадей, проведение работ по механизации, мелиорации и ирригации, определялись задачи для подъема культуры земледелия.

Но речь шла не просто об электрификации народного хозяйства, а о переводе экономики на интенсивный путь развития на ее основе. Главным было обеспечение быстрого роста производительности труда при наименьших затратах материальных и трудовых ресурсов страны. «Выравнивать фронт нашей экономики в уровень с достижениями нашего политического уклада» — так формулировалась цель плана ГОЭЛРО.

Окончание войны

В конце апреля 1920 г. на Советскую Россию напала Польша. Так начался третий этап войны и интервенции. В марте 1921 г. с Польшей был подписан мирный договор, по которому к ней отходили Западная Украина, Западная Белоруссия. В ноябре 1920 г. от врангелевской армии был освобожден Крым.

С окончанием Гражданской войны в конце 1920 г. на первый план выходят задачи восстановления народного хозяйства. Одновременно необходимо было коренным образом менять методы управления страной. Военизированная система управления, бюрократизация аппарата, недовольство продразверсткой вызвали весной 1921 г. внутриполитический кризис, который проявился в Кронштадтском мятеже, восстаниях крестьян в Тамбовской губернии, Сибири, на Кавказе, забастовках рабочих в Москве, Петрограде, Харькове.

33.3. Восстановление хозяйства, переход к НЭПу

Меры новой экономической политики

В марте 1921 г. X съезд РКП (б) рассмотрел и одобрил основные мероприятия, составившие основу политики, получившей позже (май 1921 г.) название новой экономической политики (НЭП).

Фундаментальным мероприятием НЭПа стала налоговая реформа в сельском хозяйстве. Она заключалась в замене продразверстки натуральным продовольственным налогом (продналогом) в виде процентного или долевого отчисления продуктов с учетом числа едоков, наличия скота и количества полученного урожая. Размер продналога устанавливался до сева и носил строго дифференцированный характер: для малоимущих крестьян он занижался, а в особых случаях отменялся вообще. Излишки продукции могли быть реализованы в рамках товарообмена, что означало фактическое признание товарно-денежных отношений и торговли как формы их реализации. Система продналога обеспечивала возможность накопления излишков сельскохозяйственной продукции и сырья у крестьянства, что создавало стимул (спрос) для промышленного производства.

Для осуществления подобного проекта требовались товарные запасы, которых не могло быть в разоренной стране. Поэтому стало ясно, что для обеспечения растущего спроса необходимо привлечение частного капитала в производствах предметов потребления, а для этого необходима денационализация части предприятий.

Поскольку государственная торговля не могла обеспечить рост товарооборота, частный капитал также был допущен в сферу торгового и денежного обращения. В то же время командные высоты и решающие отрасли хозяйства (крупная промышленность, земля, банки, транспорт, внешняя торговля) оставались в руках государства. Это позволяло государству контролировать рост капиталистических элементов и влиять на них. Одной из новых форм хозяйственных отношений стала аренда. В аренду сдавались мелкие и средние предприятия, производящие в основном потребительские товары. Арендодателями выступали ВСНХ и его местные органы (районные и губернские). Всего в аренду было сдано 4860 предприятий. На них производилось 3% валовой продукции промышленности. Однако с 1924—1925 гг. сдача государственных предприятий в аренду начала сокращаться и была прекращена в 1928 г.

Аренда промышленности в целом дала положительные результаты: было восстановлено несколько тысяч мелких предприятий, что способствовало развитию рынка товаров и укреплению экономических связей между городом и деревней; были созданы дополнительные рабочие места; арендная плата увеличила материально-финансовые ресурсы государства.

Другой значительной капиталистической формой в первой половине 20-х годов являлись концессии. Они занимали большое место в отношениях государства с иностранным капиталом. Государство представляло предприятия или территорию для разработки ее природных ресурсов и осуществляло контроль за их использованием, не вмешиваясь в хозяйственные и административные дела. Концессии облагались теми же налогами, что и государственные предприятия. Часть полученной прибыли (в виде продукции) отдавалась в качестве платы государству, а другая ее часть могла быть реализована за границей.

Стабилизация денежной системы благоприятно повлияла на нормализацию рыночных отношений в стране. В 1924 г. был создан Наркомат внутренней торговли СССР. Начали работать ярмарки (в 1922 —1923 гг. их было более 600). Наиболее крупные — Нижегородская, Киевская, Бакинская, Ирбитская), торговые выставки и биржи (в 1924 г. их действовало около ста). Формировалась сеть госторгов (ГУМ, Мосторг и др.), государственных и смешанных торговых обществ («Хлебопродукт», «Кожсырье» и т. д.).

Большую роль на рынке играла потребительская кооперация. Она была отделена от системы Наркомата продовольствия и превратилась в широко разветвленную систему, охватившую всю страну. Таким образом, во внутренней торговле участвовали и государственные, и кооперативные, и частные предприятия. Они дополняли друг друга, а конкуренция, возникавшая между ними, еще более стимулировала рост товарооборота. К 1924 г. она уже достаточно хорошо обслуживала хозяйственные связи в экономике.

Восстановление промышленности и реформирование управления

Восстановление промышленности началось с перестройки организационных форм и методов управления. Декретами ВЦИК и СНК (май - август 1921 г.) приостанавливалась национализация мелкой и средней промышленности, допускалось частное предпринимательство (в частные руки могли передаваться предприятия с численностью до 20 человек) с использованием аренды и концессий, а также предусматривалась реорганизация государственного сектора на основе внедрения отношений хозяйственного расчета.

Определенную роль в быстром восстановлении промышленности сыграл перевод предприятий на хозрасчет, основными принципами которого провозглашались оперативная самостоятельность и самоокупаемость.

Перестройка управления промышленностью в годы НЭПа в целом свелась к ее централизации. А это, в свою очередь, привело к необходимости усиления планового регулирующего начала. С этой целью в начале восстановительного периода был создан Государственный плановый комитет (Госплан). При губернских и областных исполкомах создавались плановые комиссии, а в хозяйственных наркоматах и ведомствах — специальные плановые органы.

К 1925 г. промышленность дала 75,5% довоенной продукции. Это был большой успех. Громадную роль в нем сыграло энергетическое строительство на основе плана ГОЭЛРО: восстановлены старые электростанции и воздвигнуты новые — Каширская, Шатурская, Кизеловская, Нижегородская и др. Выработка электроэнергии увеличилась в шесть раз.

Основные направления экономического и социального развития деревни

Несмотря на продуманность мероприятия по налаживанию прямого товарообмена между городом и селом потерпели полную неудачу. Летом 1921г. вместо запланированных 160 млн. пудов хлеба было выменено 3,4 млн. пудов, поскольку крестьяне предпочитали обмену по установленным государством эквивалентам обмен на деньги. Жизнь показала, что главным фактором оживления экономики страны может быть лишь денежное обращение. Поэтому сначала в 1923 г. был введен единый сельскохозяйственный налог, взимавшийся в смешанной форме — деньгами и натурой по выбору крестьянина, а позже в 1924 г. начала доминировать его денежная форма. Причем бедняки отчисляли 1,2% своих доходов, середняки — 3,5%, а кулаки — 5,6%.

Изменялась и система землепользования. Постановление ВЦИК от 21 марта 1921 г. и Земельный кодекс 1922 г. запрещали земельные переделы менее чем в девятилетний срок. Допускались также аренда земли и применение наемного труда. Помощь сельскому хозяйству со стороны государства предполагало также его кредитование. Большая часть средств направлялась в порядке помощи бедноте и среднему крестьянству. Для ликвидации голода и его последствий был введен общегражданский налог в пользу жителей районов, охваченных бедствием, организовывались общественное питание и закупка хлеба за границей. Особая роль отводилась технической и научной помощи. С этой целью в 1925 г. был открыт Всесоюзный институт прикладной ботаники и новых культур (Академия сельскохозяйственных наук им. В. И. Ленина). Для пропаганды передовых методов (агрономических, животноводческих) в Москве с 1923 г. проходили сельскохозяйственные выставки.

В итоге изменяется социальная структура деревни. Сокращается удельный вес бесполевых и малополевых, а также бескоровных и безлошадных хозяйств. За счет этого растет удельный вес средних слоев. Центральной фигурой в деревне становится середняк. Массовая пролетаризация сменилась нивелировкой крайних полюсов, подъемом малоимущих слоев, пополняющих середняцкое ядро. Но это выравнивание шло по нижнему уровню обеспеченности средствами производства и прожиточного минимума. В это же время увеличивалось число многопосевных и многолошадных хозяйств. Именно из этого слоя вырастало кулачество с его товарным хозяйством. Кулацкая группа владела 16 % всех средств производства, 22% сельскохозяйственных машин и орудий. На ее долю приходилось 11% дохода деревни.

Помимо середняцких, зажиточных и кулацких слоев в деревне начала 20-х годов были пролетарские и полупролетарские группы без посева и с посевом 1 десятины, без рабочего скота или не более одной головы. Эти слои целиком зависели от власти, ждали от нее льгот и благ: от 25 до 35% самых малоимущих хозяйств (2—4 десятины земли) были освобождены от налога, им оказывали помощь в заготовке семян, покупке инвентаря.

Таким образом, социально-экономическая структура сельскохозяйственного населения страны в 1925 г. выглядела следующим образом: батрацко-бедняцкие хозяйства составляли примерно 28%, середняцкие — 68%, кулацкие — 5% * .

* Для сравнения: до революции в России середняков было — 20%, батраков и бедняков — 65%, кулаков — 15%.

Коллективные хозяйства

В 20-е годы возникают первые колхозы (коллективные хозяйства) — кооперативные хозяйства добровольно объединившихся крестьян для совместного ведения крупного сельскохозяйственного производства на основе общественных средств производства и коллективного труда.

Колхозы выделялись повышенным обеспечением сельскохозяйственными машинами и более совершенными орудиями труда (плуги, жатки), в них снижались трудовые затраты, увеличивалась товарность производства. В отличие от индивидуальных хозяйств они легче переходили к прогрессивным формам (например, замене трехполья на многопольный севооборот, к внедрению чистосортных посевов). В 1925 г. в стране уже насчитывалось около 22 тыс. колхозных хозяйств.

Продолжали действовать совхозы (совместные хозяйства) — крупные государственные предприятия, созданные еще в 1918 г. на конфискованной помещичьей земле государственными предприятиями для улучшения снабжения продуктами питания рабочих и служащих. Однако в это время их удельный вес был невелик. К 1925 г. существовало только 3382 совхоза.

К концу 1925 г. наблюдался резкий скачок в сельскохозяйственном производстве: превзошла довоенный уровень урожайность зерновых: 1913 г. — 7 ц/га, 1925 г. — 7,6 ц/га; увеличились валовые сборы зерна: 1913 г. — 65 млн. т., 1926 г. — 77 млн. т.

Реформа финансовой системы

Для того что укрепить общее экономическое положение страны, государство должно было предпринять ряд мер по созданию устойчивой денежной системы и стабилизации рубля. К ним относились: формирование советской кредитной системы, ликвидация дефицита государственного бюджета, проведение денежной реформы. С этой целью распоряжением правительства 16 ноября 1921 г. были открыты Государственный банк РСФСР и специализированные банки. Банковское кредитование на этом этапе становится не безвозмездным финансированием, а сугубо коммерческой сделкой между банками и клиентами, за нарушение условий которой надо было отвечать по закону.

Жесткой становится не только кредитная, но и налоговая политика. Так, например, 70% всех прибылей промышленных предприятий отчислялось в казну. Сельхозналог составлял 5%, уменьшаясь или увеличиваясь в зависимости от качества земли, количества скота и пр.

Подоходный налог состоял из основного и прогрессивного. Основной платили все граждане, кроме чернорабочих, поденщиков, государственных пенсионеров, а также рабочих и служащих с зарплатой менее 75 руб. в месяц. Прогрессивный налог платил только тот, кто получал дополнительную прибыль (нэпманы, частнопрактикующие адвокаты, врачи и т. п.). К тому же существовали еще и косвенные налоги: на соль, спички и пр.

Стабилизации национальной валюты способствовали две деноминации денежных знаков. Первая проводилась в 1922 г. Были выпущены так называемые совзнаки. Один новый рубль равнялся 10 тыс. прежних рублей. Вторая была проведена в 1923 г. Рубль этого образца равнялся 1 млн. прежних рублей.

Монеты Советского государства чеканки 1921—1923 гг.

1—5 — серебряные рубль и 50 копеек, биллонные 20,15 и 10 копеек. 6 — золотой червонец

Тем не менее общий курс новых денег постоянно падал, так как исторически единственным эквивалентом стоимости в стране, которому доверяло население, выступало золото. Поэтому в конце 1922 г. Госбанк начинает выпуск нового денежного знака — советского червонца, обмениваемого на золото и приравненного к старой десятирублевой золотой монете. Червонец обеспечивался Госбанком на 25% драгоценными металлами и иностранной валютой и на 75% — векселями, дефицитными товарами и т. п. Так, с конца 1922 г. по март 1924 г. в обращении одновременно находились устойчивый червонец и падающий совзнак. Причем один червонец равнялся 60 тыс. совзнакам, что отрицательно сказывалось на хозяйственной жизни страны. Поэтому II съезд Советов 2 февраля 1924 г. вынес постановление о завершении денежной реформы и выпуске казначейских билетов номиналом 1, 3, 5 руб., а также медной и серебряной разменной монеты. Теперь один червонец равнялся 10 руб. в казначейских билетах. Выпуск денег старого образца был прекращен, а находившиеся в обращении знаки выкуплены у населения Госбанком (по курсу 1 рубль золотом = 50 тыс. руб. образца 1923 г.).

На основе твердой валюты стала возможна полная ликвидация дефицита в бюджете, который начинает выполнять роль единого государственного плана, а большинство статей расходов бюджета идет на восстановление и развитие экономики.

Образование СССР

Успешное восстановление народного хозяйства в значительной степени было обусловлено объединением самостоятельных советских республик — РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР и Закавказской СФСР в единое государство — Союз Советских Социалистических республик на основе добровольности при равноправии каждой из них.

30 декабря 1922 г. в Москве состоялся I съезд Советов СССР, на котором были приняты Декларация об образовании СССР и Договор об образовании СССР, избран верховный орган — Центральный исполнительный комитет. На второй сессии ЦИК был создан Совнарком СССР.

Начальный этап индустриализации

1925-й год стал переломным в истории нашей страны. Одновременно с дальнейшим развертыванием товарно-денежных отношений начали нарастать центростремительные тенденции, то есть усиление роли государственного аппарата. Это прежде всего связано с решением XIV съезда ВКП (б) о курсе на индустриализацию, основная задача которой состояла в превращении страны, ввозящей машины и оборудование в страну, производящую их. В качестве основных источников индустриализации предполагались: доходы от национализированных промышленности, транспорта, торговли; налоговая система; внутренние займы, доходы от экспорта сельскохозяйственной продукции; внутри-промышленное перераспределение средств в пользу отраслей группы «А».

В это время происходит пересмотр взглядов на само существо НЭПа. Ленинская трактовка НЭПа как способа строительства социализма уступала установке на то, что НЭП — временное отступление, а успехи восстановительного периода казались убедительным тому подтверждением. Поэтому реализация курса индустриализации была связана со свертыванием рыночных принципов и наступлением на частный капитал, а также с усилением административных тенденций в управлении.

В 1926 г. обнаружилась нехватка металла, а затем и других материалов и сырья. Причиной стали развертывание нового строительства, напряженные планы выпуска продукции на действующих предприятиях. Для регулирования снабжения был создан Комитет государственных заказов. Одновременно начал назревать товарный голод на потребительском рынке. Среди причин такого положения можно выделить следующие:

1) крестьянство не могли удовлетворить государственные заготовительные цены и оно предпочитало реализовать продукцию частным заготовителям или выжидать более выгодной конъюнктуры. Следствием этого стал срыв хлебозаготовок и невыполнение экспортных обязательств. Недостаток доходов от экспорта вынудил сократить планы промышленного производства и капитального строительства;

2) привлечение на строительство большого количества рабочих (преимущественно из деревни) увеличило платежеспособный спрос, не покрываемый товарной массой; кроме того, в 1927 г. было проведено снижение цен на 10%, одновременно возросла номинальная заработная плата рабочих;

3) с 1926 г. начала проводиться активная политика вытеснения частного капитала: повышены тарифы на перевозки частных грузов; прекращено государственное кредитование частных предприятий; началась ликвидация обществ взаимного кредита; кроме промыслового и прогрессивного подоходного налога был введен (1927) налог на сверхприбыль; запрещалась сдача в аренду отдельным лицам госпредприятий и прерывались заключенные договоры, сокращалось число иностранных концессий. Это привело к быстрому сокращению частного сектора прежде всего в торговле, а поддержать нормальный товарооборот государственная торговля не смогла из-за неразвитости своей сети. То же самое следует сказать и о государственных заготовительных органах.

Программа XV съезда по преобразованию сельского хозяйства

В этих условиях собирается XV съезд ВКП (б) (декабрь 1927 г.). На него партийное руководство вышло с программой дальнейшего социалистического строительства: развертывание кооперирования по производственному принципу и коллективизации, расширение плановых начал в экономике, активное наступление на капиталистические элементы города и деревни. И хотя съезд предостерегал от максимальной перекачки средств из сферы крестьянского хозяйства, тем не менее хлебозаготовительный кризис 1927/28 хозяйственного года привел к неизбежности применения чрезвычайных мер, использования административного и судебного нажима на крестьянство для обеспечения города хлебом, включая конфискацию хлебных излишков. На июльском (1928) Пленуме ЦК И.В. Сталин выступил с теорией «дани», то есть добавочного налога на крестьянство, сверхналога для поддержания высоких темпов индустриализации.

К 1930 г. было ликвидировано большинство концессий. К февралю 1930 г. были упразднены товарные биржи и ярмарки. Прекращалась деятельность частных и смешанных акционерных обществ, обществ взаимного кредита и т. д.

Переход в 1929 г. на карточную систему снабжения нанес последний удар по частной торговле. К осени 1931 г. была ликвидирована и частная промышленность.

33.4. Народное хозяйство СССР в период довоенных пятилеток

Завершение восстановления и расширение государственного (социалистического) сектора создали условия и вызвали необходимость перехода от годового планирования в форме контрольных цифр к перспективному планированию. Разработка первого пятилетнего плана велась в течение нескольких лет, начиная с 1925 г. На XV съезде была принята резолюция «О директивах по составлению пятилетнего плана народного хозяйства», а в мае 1929 г. он был утвержден V съездом Советов СССР.

Первый пятилетний план (1928—1932)

Планом предусматривалось увеличить объем промышленной продукции в 2,8 раза при преимущественном развитии тяжелой промышленности; преодолеть отставание сельского хозяйства, наладить его социалистическое переустройство; обеспечить вытеснение и ликвидацию капиталистических классов и создание экономической базы для построения социалистического общества.

Домны Магнитогорского металлургического комбината

В течение последующих лет ряд показателей изменялся в сторону увеличения, что сделало план практически невыполнимым, даже несмотря на высокие темпы развития производства. Тем не менее в январе 1933 г. в докладе на Объединенном пленуме ЦК и ЦКК РКП (б) было объявлено, что пятилетний план выполнен. Таким образом, пятилетка продолжалась четыре года и три месяца.

На первом этапе индустриализации (1926—1928) строилось вновь и реконструировалось около 800 крупных предприятий. Большое внимание уделялось развитию энергетической базы — добыче угля, нефти, строительству электростанций. В этот период вступили в строй Штеровская в Донбассе и Земо-Авчальская в Закавказье, Волховская электростанции; начато строительство Брянской, Челябинской, Иваново-Вознесенской электростанций. В 1927 г. начинается прокладка новой железной дороги — Турксиба (из Средней Азии в Сибирь). Преимущество в новом строительстве отдавалось окраинным районам страны. Одновременно происходит формирование новой системы управления. В 1932 г. ВСНХ был реорганизован в наркомат, ведавший тяжелой промышленностью. Дальнейшее развитие системы шло по линии разукрупнения наркоматов, особенно интенсивно в 1938 — 1939 гг. (к марту 1939 г. их насчитывалось уже 34).

Необходимость привлечения огромных средств для индустриальных новостроек вынуждала осуществлять их «перекачку» из сельского хозяйства путем занижения цен на его продукцию и продажи продукции промышленности по завышенным ценам. В условиях решительного сокращения частного сектора в промышленности и торговле крестьянство все более проигрывало от неэквивалентного обмена. Это привело к сокращению посевов и сокрытию товарного хлеба. С темпами индустриализации таким образом оказались неразрывно связаны и темпы коллективизации, поскольку в тот момент только коллективное хозяйство могло дать увеличение сырьевых и финансовых поступлений.

Принято считать, что курс на коллективизацию выработал XV съезд ВКП (б). Однако материалы съезда свидетельствуют, что в качестве первоочередной задачи в области сельского хозяйства признавалось развитие всех форм кооперации, а перспективной задачей — постепенный переход к коллективной обработке земли на основе новой техники (электрификации). Съезд не устанавливал сроков и единственных форм и способов кооперирования. В отношении эксплуататорских классов выдвигалась задача их вытеснения экономическими методами, добиваясь снижения удельного веса частнохозяйственного сектора при возможном его абсолютном росте.

Однако при практическом осуществлении этих решений было допущено отступление от программных установок, нарушены основные принципы кооперации: добровольность, постепенность, материальная заинтересованность. Форсированная коллективизация привела не только к резкому сокращению поголовья скота и сбора зерновых, но и к человеческим жертвам. В результате в годы первых пятилеток существовала карточная система снабжения населения (до 1936 г.). Тем не менее коллективизация создавала социальную базу для модернизации аграрного сектора, позволяла повысить производительность труда, высвободить трудовые ресурсы для других сфер экономики.

Следует отметить, что первая пятилетка отличалась очень высокими темпами прироста промышленной продукции, которые хотя и были ниже плановых, но значительно превосходили темпы прироста продукции в капиталистических странах. Программа по общему объему промышленного производства была выполнена на 93,7%, по тяжелой промышленности — на 108%. Однако показатели по важнейшим видам промышленной продукции в натуральном выражении оказались ниже плановых. Первая пятилетка явилась временем коренной ломки структуры промышленного производства: удельный вес первого подразделения в валовой продукции всей промышленности поднялся до 53,4% против 39,5% в 1928 г.

Продукция машиностроения и металлообработки возросла в четыре раза. Изменились и пропорции между основными отраслями народного хозяйства. Удельный вес промышленной продукции в совокупной продукции промышленности и сельского хозяйства поднялся с 51,5% в 1928 г. до 70,7% в 1932 г. Было построено 1500 заводов и фабрик. Среди них — крупнейшие: Сталинградский тракторный завод, Горьковский и Московский автомобильные заводы, Уралмаш. Появились новые отрасли: производство пластмасс (г. Владимир) и искусственного каучука (г. Ярославль). Были созданы новые очаги промышленности на Востоке страны (Казахстан, Сибирь, Средняя Азия).

Первая советская грузовая машина марки АМО

В системе управления народным хозяйством усиливаются центростремительные тенденции. Это выразилось в переходе к исключительно отраслевому принципу управления. Происходило расширение регламентации хозяйственной жизни, администрированием охватывалась вся социально-экономическая структура общества. Одновременно предпринимались попытки внедрения хозрасчетных отношений. С этой целью было принято Постановление ЦК ВКП(б) «О реорганизации управления промышленностью» (5 декабря 1929 г.), где указывалось, что перевод фабрик и заводов на хозрасчет должен быть решительно проведен в кратчайший срок. Но само понимание хозрасчета к этому времени коренным образом изменилось: финансово-хозяйственная самостоятельность сводилась просто к сопоставлению доходов и расходов предприятия.

Повышению эффективности общественного производства должна была способствовать кредитная реформа. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 30 января 1930 г. «О кредитной рефоме» была отменена существовавшая система отпуска товаров и оказания услуг в кредит. Все краткосрочное кредитование сосредоточивалось в Государственном банке. Был введен такой порядок кредитования, при котором предприятия получали средства от банков по планам, составленными трестами, в которые они входили. Предполагалось, что открытие предприятиям собственных счетов в банке повысит их оперативную самостоятельность. Однако практическое осуществление указанных мероприятий привело к обратному результату. Кредитование стало осуществляться «под план», что подрывало самые основы хозрасчета. Госбанк за счет покупателя оплачивал счета поставщиков независимо от качества и ассортимента продукции, а также возмещал все расходы, понесенные поставщиками. Не способствовала развитию инициативы предприятий и налоговая реформа. Вместо множественности налогов и налоговых видов изъятия в бюджет устанавливались налог с оборота и отчисления от прибыли.

Второй пятилетний план(1933—1934)

Второй пятилетний план развития народного хозяйства был утвержден в феврале 1934 г. В качестве основной политической задачи пятилетки выдвигались окончательная ликвидация капиталистических элементов, полное уничтожение причин, порождающих деление общества на классы и эксплуатацию человека человеком.

Материальной основой решения этих задач должно было стать завершение технической реконструкции народного хозяйства: необходимо было создать новейшую техническую базу для всех отраслей народного хозяйства, освоить новую технику и новые производства. Основное внимание уделялось машиностроению и созданию мощной энергетической базы. Руководство страны в это время приходит к осознанию преодоления курса «скачка», приближению плановых заданий к реальным возможностям экономики. Поэтому на XVII съезде партии было решено установить среднегодовой прирост промышленной продукции на 1933 — 1937 гг. в размере 16,5% (по оптимальному варианту первого пятилетнего плана — свыше 20%). Одной из отличительных особенностей плана второй пятилетки была установка на опережающие темпы развития группы «Б» по сравнению с группой «А».

В сельском хозяйстве главным становится завершение коллективизации и организационно-хозяйственное укрепление колхозов. Предполагалось увеличить производство сельскохозяйственной продукции в два раза.

Ставилась также задача повысить уровень потребления в два-три раза на базе значительного роста доходов и снижения розничных цен на 35%.

Советский паровоз 30-х годов

Исходя из перечисленных задач объем капитальных затрат по всему народному хозяйству определялся в 133,4 млрд. руб. вместо 64,6 млрд. руб. в первой пятилетке. Около половины всех капитальных затрат, направленных на новое строительство в тяжелой промышленности, предусматривалось вложить в восточные районы. Это ставило новые, более сложные задачи перед транспортом, отставание которого обнаружилось в годы первой пятилетки. Грузооборот транспорта должен был быть увеличен в два раза.

В качестве решающих условий выполнения плана выдвигались:

1) развитие социалистического соревнования, прежде всего стахановского движения;

2) рост производительности труда (на 63% за пятилетку);

3) обеспеченность квалифицированными кадрами (намечалось подготовить 5 млн. работников массовых профессий, 850 тыс. специалистов средней и 340 тыс. специалистов высшей квалификации).

Итоги реализации второго пятилетнего плана показали, что замысел пятилетки, ее основные задачи были выполнены. Было построено и введено в эксплуатацию 4500 новых промышленных предприятий. Достигнуто увеличение валовой продукции промышленности в 2,2 раза, продукции сельского хозяйства — в 1,5 раза. План по продукции крупной промышленности был выполнен за четыре года и три месяца. Среднегодовой темп прироста промышленной продукции превысил плановое задание и составил 17,1%. Однако запланированного опережения темпов роста второго подразделения достичь не удалось.

Активно проводилась техническая реконструкция хозяйства. В 1937 г. более 80% всей промышленной продукции было получено с новых и полностью реконструированных предприятий. Значительное превышение плановых заданий по увеличению производительности труда в различных отраслях дало возможность снизить себестоимость на 10,3% (в первой пятилетке отмечался рост себестоимости на 2,3%). Успехи в области освоения новой техники и повышения эффективности в пятилетке явились результатом возросшей трудовой активности народа, массового социалистического соревнования, осуществления программы подготовки кадров. Одним из крупнейших достижений второй пятилетки стало строительство московского метрополитена.

Произошел рост доходов граждан: они повысились вдвое за счет увеличения заработной платы, отмены карточной системы, снижения цен на товары массового потребления.

В результате выполнения второй пятилетки СССР стал передовой индустриальной страной. В 1936 г. страна вышла на первое место в Европе и второе в мире по объему промышленной продукции, хотя по душевому производству все еще значительно отставала от развитых капиталистических стран. Важнейшим итогом двух пятилеток является достижение экономической независимости Советского Союза, который стал производить все виды технического вооружения для народного хозяйства на новой базе.

Во второй пятилетке была завершена коллективизация сельского хозяйства: в колхозах было объединено 93% всех крестьянских хозяйств. Колхозы охватывали более 99% всех посевных площадей. Вместе с тем формы и методы проведения коллективизации отразились на результатах сельскохозяйственного производства. Так, посевные площади под зерновыми культурами за период с 1932 по 1937 гг. возросли лишь на 4,8%, произошло сокращение площадей под техническими и кормовыми культурами, хотя по сравнению с первой пятилеткой поголовье скота увеличилось, продукция животноводства составляла 90% уровня 1913 г.

Строительство первой линии метрополитена

Наращивание темпов сельскохозяйственного производства происходило во многом за счет повышения интенсивности труда. Так, если в 1925 г. в индивидуальном крестьянском хозяйстве на одного трудоспособного приходилось 92 человеко-дня работы в год, то в колхозах на одного трудоспособного в 1937 г. — 185 человеко-дней. Разумеется, анализируя результаты развития сельского хозяйства, нельзя не учитывать и факторы, способствовавшие повышению производительности труда, и прежде всего — функционирование машинно-тракторных станций, количество которых в 1937 г. достигло 5518. Они обслуживали 91,5% колхозов, являясь основой последующей индустриализации сельского хозяйства.

Третья пятилетка

Третья пятилетка должна была стать важным этапом в решении основной экономической задачи СССР — догнать и перегнать главные капиталистические страны по производству на душу населения. Выполнение намеченной программы предполагало поддержание высоких темпов развития всех отраслей советской экономики. Вместе с тем необходимо было учитывать резкое изменение международной обстановки, нарастание военной угрозы. Исходя из этого пятилетний план на 1938 — 1942 гг. предусматривал более высокие темпы динамики машиностроения, химической промышленности, энергетики, металлургии.

В целях повышения обороноспособности новое строительство намечалось вести преимущественно в восточных районах страны в виде предприятий-дублеров.

В целом выполнение заданий пятилетки проходило успешно. К середине 1941 г. промышленность довела выпуск продукции до 86% плана, грузооборот железных дорог составил 90%, товарооборот достиг 92%. Вторая половина 30-х годов отмечена нарастанием проблем в хозяйственной сфере. Поэтому на XVIII конференции ВКП (б) (февраль 1941 г.) были приняты решения для улучшения положения, для чего вновь намечалось повсеместное внедрение хозрасчетных отношений.

Вопросы для повторения

1. Какие меры по преобразованию социально-экономической системы были проведены в период Октябрьской революции 1917 года?

2. Расскажите о состоянии экономики Советской России в годы Гражданской войны и иностранной интервенции и мерах политики «военного коммунизма».

3. Расскажите о том, как осуществлялось восстановление народного хозяйства в годы новой экономической политики, в чем заключались ее суть и отличие от «военного коммунизма».

4. Охарактеризуйте основные преобразования, осуществленные в годы довоенных пятилеток, и место СССР в мировой экономике к 1941 г.

5. Раскройте факторы, обусловившие формирование в нашей стране командно-административной системы управления, покажите ее положительные стороны и недостатки.

6. В чем вы видете причины сужения сферы действия товарно-денежных отношений и демократических начал?

Начавшееся ещё летом 1917 г. так называемое «бегство капитала» из России приводило к тому, что многие предприятия оказывались брошенными. Первое время после прихода к власти большевики не планировали проводить национализацию промышленности. Однако вынужденное взятие под опеку бесхозных предприятий вскоре стало средством борьбы с контрреволюцией и в результате к марту 1918 г. в руках советской власти оказалось 836 фабрик и заводов. На предприятиях декретом от 16 (29) ноября 1917 г. был закреплен рабочий контроль «над производством, куплей, продажей продуктов и сырых материалов, хранением их, а также над финансовой стороной предприятия». Рабочие осуществляли руководство посредством специальных органов: заводских и фабричных комитетов, советов старост. Однако рабочий контроль оказался не в состоянии регулировать обозначенные процессы в масштабах всей отрасли промышленности, поэтому 5 (18) декабря 1917 г. был учрежден Высший совет народного хозяйства (ВСНХ), на который возлагалась обязанность управления экономикой страны. Первым председателем ВСНХ, с 2 (15) декабря 1917 г. по 22 марта 1918 г., был экономист Валериан Валерианович Оболенский (Осинский).

Со второй половины 1918 г. в условиях чрезвычайных обстоятельств военного времени и экономической дезорганизации страны большевиками был взят курс на централизацию управления экономикой. Комплекс принятых мер получил название «военного коммунизма». В сельском хозяйстве и снабжении продовольствием он выразился в установлении .

В промышленности «военный коммунизм» проявился, в первую очередь, в национализации всех крупнейших предприятий основных отраслей индустрии. 9 мая 1918 г. был принят декрет о национализации сахарной промышленности, 20 июня – нефтяной. Последнему решению предшествовал серьёзный конфликт между центральным партийным руководством в лице В. И. Ленина и бакинским Совнаркомом. В. И. Ленин с середины 1918 г. склонялся к отказу от прежнего тезиса об «обязательной и быстрой национализации» и планировал привлечь к делу восстановления нефтяной промышленности иностранный капитал. В то же время, бакинские власти выступали за скорейшую национализацию этой отрасли. В результате, бакинский Совнарком самостоятельно, 1 июня 1918 г., издал декрет о национализации нефтяной промышленности в регионе. Центральное партийное руководство было вынуждено это признать и 20 июня принять декрет о национализации нефтяной отрасли в масштабах всей страны.

Решение о национализации вскоре было распространено и на остальные отрасли. Таким образом, большевиками был взят твёрдый курс на централизацию промышленности. 28 июня был принят декрет о национализации крупнейших предприятий по горной, металлургической, металлообрабатывающей, текстильной, электротехнической, лесопильной, табачной, резиновой, стекольной, керамической, кожевенной и цементной промышленности. Для централизованного управления народным хозяйством в рамках ВСНХ вскоре были созданы так называемые «главки» и центры, каждый из которых занимался своей отраслью: Главметалл, Главторф, Главтоп, Главтекстиль и т.д. 29 ноября 1920 г. ВСНХ постановил национализировать «все промышленные предприятия, находящиеся во владении частных лиц или обществ».

В результате проведённых чрезвычайных мер, к 1920 г. из 396,5 тыс. крупных, средних и мелких промышленных предприятий, включая и кустарно-ремесленного типа, было национализировано 38,2 тыс. с числом рабочих около 2 млн человек, т.е. свыше 70% всех занятых в промышленности. К 1921 г. стало очевидно, что политика большевиков по централизации промышленности привела к экономическому упадку. Произошло уменьшение выпуска промышленной продукции, сокращение численности промышленных рабочих, падение производительности труда. В марте 1921 г. на X съезде РКП (б) был объявлен переход к новой экономической политике (НЭПу).

В коллекции представлены декреты и проекты декретов по управлению промышленностью; теоретические работы председателей ВСНХ А. И. Рыкова и Ф. Э. Дзержинского о положении советской промышленности, её достижениях и планах развития; материалы промышленных переписей и постановления о них; переписка с ВСНХ о снабжении предприятий; протоколы заседаний Совета военной промышленности и изобразительные материалы.

50. Битва, трагически закончившаяся для сарбазов А. Иманова: при Догал-Урпеке.

51.7 марта 1917 го да на совместном заседании Петроградского Совета и членов Государственной Думы о бесчинствах карателей в Тургайской области Казахстана выступил: А.Жангильдин

52. Кто на заседании IV Государственной Думы 1-3 декабря 1916г. подверг резкой критики царское правительство за кровавое подавление восстания 1916 г.? А.Керенский

53. Какую ярмарку захватили повстанцы 11 августа 1916 г., разгромив карательный отряд Кравченко? Каркаринскую

54. Тема романа С.Сейфуллина «Трудный путь, опасный переход» Восстание 1916 г.

55. В каком произведении казахской советской литературы писателя Сабита Муканова нашло свое отражение восстание 1916г.? «Ботагоз»

56. Какие решения принимает Временное правительство в апреле-мае 1917г. в Казахстане9 Возвращение на родину «реквизированных» по указу царя от 25 июня!916г.

57. Год возвращения «реквизированных людей» с фронта. 1917 год.

58. Какие факторы оказали огромное влияние на рост политического сознания тыловиков (реквизированных)? Общение с русскими рабочими и солдатами(История Каз ССР за Юкл.стр 28)

Февральская революция 1917 года

1. Какое наследие получило Временное правительство от империи?

Классовые и социальные пртоиворечия

Экономические противоречия Национальные противоречия

Религиозные противоречия

2. Чьи интересы защищало Временное правительство? Буржуазии

3. Какие власти представляли двоевластие? Временное правительство и рабоче-солдатские депутаты - Советы

4. Какие власти представляли двоевластие? Советы, Временное правительство

5. Кто составлял социальную основу алашского движения в начале ХХв. Интеллигенция, отражавшая интересы степной элиты

6. 21-26 июля 1917г. в г. Оренбурге состоялся первый всеказахский съезд, в котором участвовали представители почти из всех областей Казахстана. Какой главный вопрос рассматривался на съезде? Все вышеизложенное

7. Осенью 1917г.в Казахстане возникла национально-политическая организация - партия «Уш-Жуз», назвавшая себя «Киргизской (Казахской) социалистической партией» и с начала 1918г. ставшая союзницей большевиков в их борьбе с алашординцами. Кто был лидером этой партии? Кольбай Тогусов

8. Путь развития Казахстана после Февральской революции 1917 года в видении лидеров национально-освободительного движения Создание национальной автономии

10. Какое количество мулл выступило против предоставления женщинам равных прав с мужчинами на Всероссийском съезде мусульман в мае 1917 г.? 250 мулл

11. Когда была создана партия «Иттифок-и-муслимин», выдвинувшая идею территориальной автономии? Сентябрь 1917г.

12. Политическое течение, не только защищавшее устои шариата и адата, но и отстаивающее демократические нормы. «Улема».

13. Город, где появились организации «Жас казак» Акмолинск

14. Руководитель Революционного союза казахской молодежи в Мерке Т.Рыскулов

15. К лету 1917г. в руках партии эсеров оказались все Советы Туркестанского края (кроме Черняевского). Какой лозунг обеспечил им этот успех? «Землю надо передать тем, кто ее обрабатывает»

16. Когда по инициативе Советов рабочих депутатов на предприятиях Петропавловска, Уральска, Семипалатинска и других предприятиях был введен 8-часовой рабочий день? Летом 1917 года

17. Не получив от Временного правительства земли и хлеба, как трудящиеся Казахстана стали самостоятельно решать аграрный вопрос: Расправлялись с ненавистными волостными правителями Насильственно захватывали землю и

скот Забирали из казенных зернохранилищ хлеб Самочинно захватывали пастбища крупных баев

18. Назовите общественного деятеля, ученого-энциклопедиста, одного из лидеров алашского движения, врача, одного из руководителей Уильского Оляята: Досмухамедов Халел

19. Назовите крупного деятеля, сторонника автономии Туркестана под эгидой России, написавшего ряд трудов с критикой сталинизма и Советской системы: Мустафа Чокай

20. Кто был избран председателем Центрального Шуро (Совета мусульман Туркестана) в апреле 1917г.? М.Чокай

21. После Февральской буржуазно-демократической революции Председателем Туркестанского регионального казахско-киргизского комитета был избран: М.Шокай

22. Председателем Туркестанского регионального казахско-киргизского комитета был: М. Шокай.

23. Что не позволило использовать национальный фактор для подлинного возрождения российских этносов? Стремление большевиков к созданию унитарного государства (История Казахской ССР Юкл. стр.41.)

24. Какие области Казахстана вошли в состав Туркестанской автономии, образованной в ноябре 1917г.? Сырдарьинская и Семиреченская

25. Какая автономия официально провозгласила ислам государственной религией? Туркестанская Автономия

26. Когда по решению Ташкентского Совета был взят штурмом и разрушен центр Туркестанской Автономии город Коканд? В феврале 1918г.

27. Сколько мест предоставлялось во Временном Народном Совете «Ллаш-Орда» русским и другим народам, народам, живущим среди казах-киргизов? 10 мест

28. Что показали выборы, прошедшие в Казахстане в ноябре 1917-январе 1918гг. в Учредительное собрание? Абсолютное большинство казахских трудящихся разделяет программное требование партии «Алаш»

29. Идея программы «Алаш». Создание автономии

Установление Советской власти и гражданская война

1. Установление советской власти в Казахстане после осуществления Октябрьского вооруженного восстания в Петрограде осложнялось трудностями, порожденными социально-экономической и культурной отсталостью края, малочисленностью и слабость. Местного рабочего класса и большевистских организаций, сложностью межнациональных отношений. На сколько месяцев затянулся процесс установления советской власти в Казахстане? 4 месяца (Очерки. Стр. 290)

2. В каком из казахских городов первой установилась Советская власть? Перовске

3. Когда в ходе ожесточенных боев власть Советов была установлена в Ташкенте? 1 ноября 1917г.

5. Когда была провозглашена Советская власть в Букеевской Орде, входившая в то время в состав Астраханской губернии? В декабре 1917г.

6. В каком городе Советская власть была установлена в ночь со 2 на 3 марта 1918 г. в результате вооруженного восстания? В Верном

8. Когда был принят, подписанный Лениным, декрет о национализации ряда крупных промышленных предприятий в Казахстане? Весной 1918г.

9. Кто был избран заместителем комиссара по регулированию казахско-русских отношений в Верненском Совете Т.Бокин

10. Кто из большевиков казахов боролся за установление Советской власти в Казахстане? Бокин

11. Командующий, назначенный в южную группу войск для разгрома Колчака М.Фрунзе

12. 1919 г. при освобождении Уральска погиб В.Чапаев

13. В освобождении Уральска летом 1919 г. вместе с Чапаевской дивизией участвовала Казахская кавалерийская бригада

14. Главная задача Южных и Северных групп Восточного фронта в 1919г. Разгром Колчака

15. Командующий 5-армии Восточного фронта, освободившей Восточный Казахстан в 1919 году М.Тухачевский

16. Событие сыгравшее важную роль в борьбе за Советскую власть в Семиречье Черкасская оборона

17. Против чьих войск сражались участники Черкасской обороны? Войск Анненкова

18. Когда закончилась гражданская война в Казахстане? 1920г.

20. Когда окончательно установилась Советская власть в Уральской области? В период гражданской войны

21. Относительно мирно Советская власть была установлена: Букеевской Орде

22. Советская власть в Букеевской Орде, входившая в то время в состав Астраханской губернии была провозглашена в декабре 1917 г.

23. Какие обстоятельства препятствовали созданию Казахской АССР до 1918г.? начало гражданской войны

24. С чего начала Советская власть борьбу с Алаптордой весной 1918г? закрыла газету «Казах»

25. Одно из решений Первого Тургайского областного съезда Советов в 1918 году

Создание частей Красной Армии

Закрытие газеты «Казак» (Юкл. А. 1993, стр. 51) (Правильны два ответа)

26. Один из руководителей партизан Кустанайщины, боровшихся в тылу Колчака: У.Ибраев(10кл. А. 1993.стр. 65)

27. Какому фронту в гражданской войне оказала помощь оружием экспедиция А.Жангильдина? Актюйинскому фронту

28. Что говорилось в постановлении ВЦИК 1919г., о членах Алашорды, принимавших участие в борьбе против Советской власти9 Объявлялась амнистия

29. Какая власть была у Казревкома в 1919-1920гг? военно-гражданская

30. Укажите место пребывания Алаш-Орды? Семипалатинск (История Казахской ССР за Юкл.стр.45)

31. Кто был руководителем правительства «Алаш»0 Бокейханов

32. Первая столица Казахской Республики? Оренбург

33. Когда была создана партия «Алаш»9 в 1917г.

34. Председателем Алаш-Орды на альтернативной основе был избран Алихан Букейханов

35. Как называлось государство, образованное IV Всетуркестанским съездом? Туркестанская автономия

36. Партия, признавшая белогвардейское «Сибирское правительство»: Алаш

37. Какая партия была против движения Алаш? Большевики

38. II Семиреченский областной крестьянский съезд Советов открыто объявил себя сторонником Советской власти: 2-13 января 1918 г.

39. В развитии гражданской войны большую роль сыграл мятеж 1918 г: Чехословацкого корпуса.

40. Организатор Акмолинского партизанского подполья в годы гражданской войны: А. Майкутов.

41. Чрезвычайный комиссар степного края в период гражданской войны: А. Жангильдин (военный комиссар Тургайского уезда - А. Иманов).

42. Когда был ликвидирован последний фронт гражданской войны в Казахстане - Северный семиреченский фронт? Март 1920г.

43. Кто из лидеров Алаш-Орды в марте 1920 года возглавил переход на сторону советской власти с большой группой своих сторонников? А.Байтурсынов

44. Какие причины в начале 20-х годов XX в. вызывали все более нарастающее недовольство аула и деревни? Все вышеизложенное

45. Назовите деятеля, не участвовавшего в установлении Советской власти в Семиречье: С.Сейфуллин

46. Во время гражданской войны Советы стали привлекать в армию коренное население Казахстана

47. Какие воинские подразделения было решено создать на территории Казахстана в годы Гражданской войны? Не крупнее ротного звена (История Казахской ССР за Юкл. стр.61)

48. Где был образован первый казахский кавалерийский полк советского образца в 1918г. в Букеевской Орде

49. В мае 1920 г. по решению Комитета Труда и Обороны РСФСР были призваны в армию среди нерусских национальностей трудящиеся в возрасте от 19 до 35 лет в количестве: 25 000 трудящихся

50. Для борьбы с белоказаками в апреле 1918 года была образована «Особая армия»

51. Партизанские отряды Алтая и Тарбагатая «Красные горные орлы Алтая»

52. В освобождении Семипалатинской области от белогвардейцев оказали "Красные горные орлы" Это - партизанский полк

53. Кто по поручению В.И.Ленина возглавлял интернациональную экспедицию, доставившую оружие Актюбинскому фронту в годы Гражданской войны? Алиби Джангильдин

54. В годы ожесточенной, истребительной гражданской войны погибло: 8 млн. чел.

55. Кого по приказу атамана Б.Анненкова в годы Гражданской войны живьем сожгли в кочегарке парохода «Монгол»? Я.Ушанова

56. В августе 1919г. войска Семиречеснкого фронта пытались оказать помощь Черкасской обороне, при этом погиб командующий фронтом... Е.Емелев

57. Событие, остановившее наступление Колчака вглубь Семиречья: Черкасская битва

59. Назовите крупный центр партизанского движения Атбасарского уезда в период Гражданской войны? Село Мариинское

60. Весной 1919 г. партизаны Атбасарского уезда подняли восстание против: Колчака

61. Захват, какого города был основной целью, Второго Отдельного Степного корпуса Сибирской Армии, начавшей операцию в направлении Семиречья в ноябре 1918 года Ташкент

62. Командующий Южной группой Восточного фронта в 1919 г.: М.Фрунзе

63. Уральский фронт был ликвидирован В январе 1920 года

66. Когда в годы Гражданской войны была введена продразверстка? Январь 1919г.

67. Какая железнодорожная линия должна была в годы Гражданской войны соединить Урало-Эмбенский нефтяной регион с Центральной Россией? Александров Гай-Эмба

68. Когда было принято решение о ликвидации Алаш-Орды, именовавшей себя «правительством Киргизии»? 9 марта 1920г.

69. Атаман, захвативший в ноябре 1918 г. Оренбург Дутов

70. Редактор «Крестьянской газеты» в Семиречье, зверски убитый 18 декабря 1917 г. А.Березовский

71. Сельскохозяйственные коммуны «Первое российское общество землеробов-коммунистов» и «Солнечная» были организованы в Семипалатинской области

72. В Семиречье в 1918 году по инициативе Р.Маречека была создана коммуна: «Новая эра»

73. Комиссаром народного просвещения в Букеевской Орде в 1918 г. был С.Мендешов

74. Глава ЦИК КазАССР, избранный в 1920 г. С.Мендешов

75. Какую должность в Правительстве КазАССР занимал член партии с 1889г. В.Радус-Зенькович? Председатель СНК

76. Работу по налаживанию отношений между казахскими, уйгурскими и русскими трудящимися проводил заместитель областного комиссара по национальным"делам Абдолла Розыбакиев

77. Главная мера борьбы с голодом 1921 года в неурожайных районах освобождение от продналога

78. Одним из мер борьбы против голода 1921 года освобождение от продналога.

79. Одна из мер политики "военного коммунизма" создание трудовых армий.

80. Политика военного коммунизма в годы гражданской войны означала национализацию промышленности максимальную централизацию руководства карточную систему снабжения продразверстку

81. В годы гражданской войны подпольную деятельность в Кенаральской волости возглавлял один из руководителей восстания 1916 года О.Ыбыраев (Ибраев)

83. 57. К лету 1918 г. в казахских волостях работали крестьянские советы

85. Чрезвычайный комиссар по борьбе с дутовщиной: П.Кобозев

86. Значение товарообмена и товарооборота в годы НЭПа усилил принятый правительством декрет «Об обмене» от 24 мая 1921 г.

Казахстан в 20-30 годы 20 века Общественно-политическая жизнь

1. Подготовительные работы по образованию Казахской АССР были прерваны в результате Начавшейся интервенции и гражданской войны

3. Где и когда состоялся курултай образования Казахской АССР? В Оренбурге, 1920г.

4. Кто находился в лагере «Алжир»? жены «врагов народа»

5. Какая система управления была создана в Казахстане в результате нового районирования проведенного в 1928г.? аул, село - район - округ - центр

6. Какие области вошли в состав Казахской АССР в период национально-государственного размежевания в 1924г? Сырдарьинская и Семиреченская

7. Назовите участника движения 1916г., посредника между А.Байтурсыновым и А.Джангильдиным о переходе алашординцев на сторону Советской власти, репрессированного в 1928г., как крупного бая? Каралдин Байкадам

8. В 1921 году в Казахстане был создан союз бедняков: «Кошчи»

9. С целью укрепления Советской власти в аулах и привлечения трудящихся к государственному и хозяйственному строительству большую роль играли союз «Кошчи», созданный: В 1921г. (Истр.Каз.ССР в 5 томах, т.4 стр.282)

10. Важным вопросом общественной жизни республики было включение Оренбурга в состав Казахстана. Когда губком принимает решение? В сентябре 1919г.

11. В какие годы Оренбург был первой столицей КазАССР и сыграл важную роль в ее развитии? 1920-1924г.

12. В 1920-1924 гг. столицей Каз АССР был город Оренбург

13. Вторая столица Каз.АССР. Кзыл-Орда

14. В каком году столицей Казахстана стала Алматы? 1929 г.

15. С переходом к НЭПу вышла из кризиса животноводческая отрасль. Во сколько раз увеличилось поголовье скота в 1925г. по сравнению с 1922г.? в 2 раза (Очерки истории Казахстана.стр 300)

16. В 1925 г. 84,5% внутреннего валового продукта Казахстана составило... сельское хозяйство

17. В 1928г. по новому административно-территориальному управлению в Казахстане создана какая административная система? Четырехступенчатая

19. Курс на обострение классовой борьбы в ауле под лозунгом «Советизация аула» был избран: Ф.Голощекин

20. Обвинение, выдвинутое против тех, кто выступил против «советизации аулов» Ф.И.Голощекина. Националист

21. Столица Казахской ССР, переехавшая в 1929 году из Кзыл-Орды: Алма-Ата

23. Когда был принят Устав всеобщих трудовых школ Казахской АССР? Май 1926 г.

24. Первый Казахстанский областной съезд комсомола состоялся: В 1921 г.

25. Когда организовано казахстанское областное бюро ВЦСПС? Январь 1921 г.

26. Профсоюзы Казахстана в первые годы НЭПа...

участвовали в страховании рабочих;

участвовали в ликвидации неграмотности

организовывали субботники

вовлекали в профсоюзы казахский пролетариат

27. Какой завод в Казахстане, дававший 40% общесоюзной добычи свинца, был сдан в эксплуатацию досрочно к 1923 году? Риддерский

28. Свинцовый завод в Казахстане, к 1923 г. дававший 40% добываемого р Союзе свинца Риддер

29. В животноводстве в период НЭПа произошли изменения увеличено все поголовье скота

30. Мероприятия Советской власти по женскому вопросу в 20-е гг. XX века отменен калым

31. В январе 1921 г. была создана организация, принявшая участие в формировании национального рабочего класса профсоюзы

32. Процесс восстановления промышленности в Казахстане завершился в 1927-1928 гг.

33. По сравнению с 1913 годом добыча угля в Караганде сократилась к 1921 году в: 5 раз

34. В результате объединения казахских земель в составе Казахской АССР территория республики достигла 2,7 млн. кв. км.

35. В результате аграрных преобразований 1921-1922гг. из Китая вернулось 300 000 беженцев

36. Какую часть от общего количества крестьян составляли середняки к 1928г.? 3/4

37. Какой процент доходов от добычи нефти Эмбенских нефтяных промыслов отчислялся в годы НЭПа в краевой бюджет Каз АССР? 5%

38. В 1922 году был составлен договор с английскими предпринимателем Лесли Урквартом о сдаче ему в концессию Ридлсра и Экибастуза. По указанию В.И.Ленина пот договор был: отклонен

39. Процесс восстановления промышленности в Казахстане развивался более медленными темпами по сравнению с центром. В какие годы он завершился? 1927-1928гг.

40. Какой документ правительства страны в годы НЭПа усилил значение товарообмена и товарооборота? Декрет «Об обмене» от 24 мая 1921г.

41. Что разрешала новая экономическая политика?

Разрешалось сдавать и брать в аренду землю

Применять наемный труд

Развивать кооперацию Продналог

42. Помощь правительства РСФСР в восстановлении промышленности в период НЭПа. Из Центральной России в Казахстан был переведен ряд промышленных нредпрятий

43. С какой целью постановлением от 4 августа 1922г. Киргизской (Казахской) АССР было выделено 25 млн. рублей? Для закупки сельхозмашин

44. Какая сумма была выделена Казахстану постановлением от 4 августа 1922гю для приобретения скота пострадавшим от неурожая крестьян? Более 2 млн. рублей

45. Какова основная цель земельно-водной реформы 1921г.? вернуть крестьянам земли, отобранные царизмом

46. Сколько земли получили казахи на левобережье Яика (Урала) по декрету в апреле 1921 г 208 тыс. десятин

47. Мероприятия Советского правительства в 1921-1922 гг. по ликвидации последствий политики царизма в земельном вопросе: Земельно-водная реформа (1921г.)

48. С чем связано обострение межнациональных отношений во время земельно-водной реформы 1920 гг.? неправильными действиями местных партийных и советских органов

49. Какова основная цель земельно-водной реформы 1921г.? наделение бедноты землей

50. Какое количество земель было возвращено коренному населению Семиречья в ходе земельно-водной реформы 1921г.? 460 тысяч десятин земли

51. Каковы результате земельно-водной реформы 1921-1922гг. в Казахстане?

Подорвала экономическую мощь кулачества

Ослабила птриархально-феодальные устои аула

Укрепила союз шаруа и рабочего класса

Способствовало вовлечению крестьян в социалистическое строительство

52. Кто из видных общественных деятелей Казахстана участвовал в проведении земельно-водной реформы? А.Асылбеков и Д.Барибаев (Сейфуллин, Розыбакиев, Джангельдин, Мендешов, Коростелев)

53. Если в 1924-1925гг. в качестве единого сельскохозяйственного налога изымалась одна восьмая часть товарной продукции, то какая часть изымалась в 1927-1928гг.? тринадцатая часть

54. В какой форме по решению правительства взимается сельскохозяйственный налог с крестьян с 1 января 1924г.? только деньгами

55. Основная тяжесть денежного налога в годы нэпа упала на хозяйства кулаков и баев

56. Один из принципов «военного коммунизма» максимальная национализация промышленности

57. В каких целях хотели использовать антисоветские элементы недовольство крестьян политикой военного коммунизма Уничтожения органов советской власти

58. Какие изменения произошли в животноводстве в годы НЭПа увеличение поголовья скота

59. Общество организованное в период НЭПа для восстановления сельского хозяйства общество сельскохозяйственного кредита

60. Одно из мероприятий по борьбе с голодом 1921 г. (в кочевых районах) освобождение от мясною налога

61. В 1921 году для голодающих детей были открыты Детские дома

62. Для улучшения положения трудящихся Совнарком Туркестана в 1921г. принял Декрет о бесплатном отпуске населению продовольствия, топлива, о бесплатности коммунальных услуг, об открытии бесплатных столовых.

63. Количество земель выделенных коренным жителям Туркестана 0,21 десятина

64. Сколько человек было принято в партию в честь Ленина в 1924г 7944

65. В 1925-1933гг. идеи территориального вождизма осуществлял Ф.Голощекин

66. В 20-30-х годах XX века доля казахов в Казахстане сократилась до 38% в результате: Голода и миграций

67. Количество крупных баев-полуфеодалов выселенных в 1928г. 657

68. Какой процент населения охватили голод и болезни в июне 1922 г. в Западном Казахстане 82%

69. В результате осуществления мероприятий но оздоровлению сельского хозяйства в годы НЭПа посевная площадь в республике в 1928 году достигла уровня 1913г., а именно 4,4 млн. га 70. В каком году V Всеказахстанский съезд Советов постановил: «для восстановления исторически верного имени киргизского народа» впредь именовать киргиз-казахами? В 1925г.

71. Когда постановлением ЦИК Каз АССР принято точное наименование: казахи, Казахстан? В 1936 г.

72. Укажите годы жизни талантливого комсомольского организатора в Казахстане и Туркестане Гани Муратбаева, сына бедного казаха-кочевника? 1902-1924гг.

73. Один из руководителей Иргизского восстания крестьян 1930 года Канаев Акжаркын

74. К концу 1928 года количество грамотных среди казахов республики 10%

75. Положение в республике в 1930-32 гг. Голод

76. Кому в первые годы Советской власти, по мере ее укрепления, предоставлялось избирательное право? Потомкам бывших волостных управителей

77. В каком году для проведения пропаганды декретов Советской власти и разъяснения национальной политики Коммунистической партии в казахскую степь был направлен «Кызыл керуен» («Красный караван»)7 В 1922 г.

78. Кто возглавил комплексную экспедицию в казахскую степь «Кызыл керусп» («Красный караван»)? Алиби Джангильдин

79. Какой путь прошел «Кызыл керуен» («Красный караван»), выполнявший пропагандистскую и просветительскую работы в 20-е годы XX века? От Оренбурга до Семипалатинска

80. Кода был принят декрет СНК Казахской АССР «О порядке употребления киргизского (казахского) и русского языков? В январе 1921г.

81. Когда ЦИК принял декрет «О введении делопроизводства на киргизском (казахском) языке? В ноябре 1923г.

82. Что вело к утверждению казарменного социализма в 20-е годы XX века?

Уничтожение частной собственности

Уничтожение многоукладное™ Уничтожение товрного обращения Примат идеологии над экономикой

83. В какие годы первым секретарем Казрайкома партии был Ф.И.Голощекин? 1925-1933гг.

84. Первый секретарь Казрайкома партии, в прошлом революционер-профессионал, выступая в роли «теоретика социализма» в Казахстане, выдвинул идею «Малого Октября». Назовите этого человека: Ф.Голощекин

85. Кому принадлежат слова, сказанные в 20-е годы XX века: «Товарищ Голощекин! Я думаю, что политика, намеченная в настоящей записке, является единственно правильной политикой»? И.В.Сталину

86. Кто из общественных деятелей Казахстана выступал против курса «Малого Октября»? С.Садвакасов и Ж.Мынбасв

87. «Казахстан был и остался колонией. » с горечью говорил: С.М.Садвокасов

88. Оппозиция курсу «Малого Октября» отстаивала идею использование результатов с/ хозяйственного производства

89. Какую идею отстаивала оппозиция курсу «Малого Октября»? приближение промышленности к источникам сырья

90. Годы сплошной сталинской репрессии: 1937-1938 годы

91. Сколько казахстанцев прошли через ГулаГ 101000

92. Число казахстанцев, безвинно расстрелянных в годы репрессии: свыше 27 тысяч

93. Накануне войны в Казахстан было депортировано поляков: 102 тыс.

94. Количество корейцев депортированных в Казахстан из Дальнего Востока в 1938 г. 102 тыс.

95. В каких областях были размещены депортированные из Дальнего Востока корейцы Кызы лорда, Алматы

96. Больше половины дел в 30-40 гг XX в. рассматривались... Тройками

97. Кто из талантливых архитекторов и инженеров Казахстана был обвинен в «заговоре» строителей «Красной столицы»? П.Буддаси, С.Голдгор, М.Тынышпаев

98. Кто из посланцев ЦК ВКП (б) в Казахстан в годы массового террора подвергся репрессиям? Л.Мирзоян, К.Рафальский

99. 1 председатель ЦИК Туркменской ССР, прошедший Карлаг Н.Ай гаков 100. Ученый, друг Циолковского, отсидевший долгое время в Карлаге А.Л.Чижевский

101. По Конституции Каз.ССР 1937 года политическая основа Каз.ССР: Советы депутатов трудящихся

102. Число женщин-депутатов, избранных в Верховный Совет КазСС"Р в 1938 году: 60

103. Акын, открывший первую сессию Верховного Совета Каз.ССР: Жамбыл

104. Ученый, заложил основы языкознания, дважды пострадавший от репрессий: А. Байтурсынов.

Индустриализация в Казахстане

1. Что такое индустриализация?

Оснащение машинной техникой всех отраслей народного хозяйства,

сопровождающейся развитием инфраструктуры, и появлением

индустриализированного населения

2. С чего началась индустриализация в Казахстане? С изучения природных богатств

3. Комплексная экспедиция АН СССР в 1926-1927 годах осуществляла.... обследование всего Казахстана Стати стико-экономическое, Почвенно-ботаническое Геологическое Гидрогеологическое

4. Сколько процентов населения жили в сельской местности накануне индустриализации 90%

5. В период индустриализации усиленно шел процесс: урбанизации

6. Что изучала экспедиция, возглавляемая академиком И.М.Губкиным, в Казахстане накануне индустриализации? Урало-Эмбенский район

Законы о национализации промышленности, транспорта и элеваторов. 1917-1920 гг.

Большевики были решительными противниками частной собственности. По их мнению, частный предприниматель руководствуется частными интересами, в то время как подчиненный коммунистической партии чиновник якобы будет добиваться пользы "пролетариата и беднейшего крестьянства". Поэтому спустя несколько месяцев после прихода к власти советское правительство начало национализации. Они продолжались и в 1920-м (после окончания основных сражений Гражданской войны). После введения в 1921 г. нэпа национализации были приостановлены.

Декрет СНК о прекращении платежей по купонам и дивидендам. 29.12.1917 г.

1. Впредь до издания общего узаконения о дальнейшей национализации производства, а также о порядке и размерах оплаты процентов по фондам и дивидендам по акциям и паям частных предприятий всякая оплата купонов временно приостанавливается.

2. Все сделки с ценными бумагами воспрещаются.

3. За нарушение ст. 2 настоящего декрета виновные подлежат преданию суду и конфискации всего их имущества.

В. УЛЬЯНОВ (ЛЕНИН)

Народные комиссары:

В. МЕНЖИНСКИЙ

В. ТРУТОВСКИЙ

А. ШЛИХТЕР

В. АЛГАСОВ

В.Д. БОНЧ-БРУЕВИЧ

Секретарь Совета

Н. ГОРБУНОВ

Декрет СНК о национализации торгового флота. 26.1.1918 г.

Совет Народных Комиссаров постановляет:

1. Объявить общенациональной неделимой собственностью Советской республики судоходные предприятия, принадлежащие акционерным обществам, паевым товариществам, торговым домам и единоличным крупным предпринимателям и владеющие морскими и речными судами всех типов, служащими для перевозки грузов и пассажиров, со всем движимым и недвижимым имуществом, активом и пассивом этих предприятий.

2. В собственность Советской республики не переходят:

а) суда, служащие для мелкого промысла, дающие владельцам необходимые для существования средства (прожиточный минимум) и принадлежащие мелким предприятиям, основанным на трудовых артельных началах;

б) суда китобойные, рыболовные, лоцманских обществ и товариществ, городских и сельских самоуправлений, а также все суда, неприспособленные для перевозки грузов и пассажиров, за исключением судов, принадлежащих акционерным предприятиям.

3. Советской власти на местах совместно с профессиональными рабочими судоходными организациями, отделами Всероссийского совета моряков и речного торгового флота и в согласии с экономическими советскими организациями (районными советами народного хозяйства, экономическими комитетами и т.п.) немедленно принять меры к охране судов и всего имущества, переходящих в собственность Советской республики.

Примечание. В приморских портах принятие этих мер возлагается на советы раб., солд. и крест. деп. и отделы Всероссийского союза моряков и речников торгового флота, а где таковых нет – на портовые комитеты.

4. Учреждениям и организациям, указанным в предшествующем пункте, поручается назначить временно комиссаров в крупные и мелкие конторы и агентства судоходных предприятий.

Не приостанавливать работ в конторах и агентствах и в особенности работ по ремонту судов; требовать продолжения таковых от служащих под угрозой предания революционному суду.

Комиссары, назначаемые в конторы, получают право распоряжения всеми денежными средствами судоходных предприятий и обязаны заботиться о своевременной выплате рабочим этих предприятий заработной платы в прежнем размере, об ассигновании средств на ремонты и т.п.

5. Подробные условия и порядок национализации судоходных предприятий будут изданы особым декретом.

6. Настоящее Постановление ввести в действие по телеграфу.

Председатель Совета Народных Комиссаров

В. УЛЬЯНОВ (ЛЕНИН)

Народные комиссары:

В. ОБОЛЕНСКИЙ

В. АЛГАСОВ

А. ШЛЯПНИКОВ

Управляющий делами Совета Народных Комиссаров

В. БОНЧ-БРУЕВИЧ

Декрет СНК о национализации крупнейших зернохранилищ. 15.2.1918 г.

1. В целях объединения всех мероприятий по обеспечению продовольствием населения и организации планомерного снабжения, все крупнейшие зернохранилища, как Государственного банка, так и железнодорожные, а равно принадлежащие частным и общественным учреждениям и отдельным лицам, объявляются государственной собственностью.

Список этих зернохранилищ составляется местными советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и, по утверждении его Народным комиссариатом по продовольствию, публикуется во всеобщее сведение.

2. Заведывание отделом зернохранилищ Государственного банка передается временно в ведение Народного комиссариата по продовольствию; местные учреждения названного отдела продолжают работу под руководством и контролем продовольственных отделов советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.

3. Порядок передачи в ведение Народного комиссариата по продовольствию вышеупомянутых зернохранилищ будет определен особой о том инструкцией.

4. Финансирование дальнейших операций зернохранилищ будет производиться в общем порядке финансирования продовольственных операций правительства.

Председатель Совета Народных Комиссаров

В. УЛЬЯНОВ (ЛЕНИН)

Управляющий делами Совета Народных Комиссаров

В. БОНЧ-БРУЕВИЧ

Декрет СНК о национализации крупнейших предприятий по горной, металлургической и металлообрабатывающей, текстильной, электротехнической, лесопильной и деревообделочной, табачной, стекольной и керамической, кожевенной, цементной и прочим отраслям промышленности, паровых мельниц, предприятий по местному благоустройству и предприятий в области железнодорожного транспорта. 28.6.1918 г.

В целях решительной борьбы с хозяйственной и продовольственной разрухой и для упрочения диктатуры рабочего класса и деревенской бедноты Совет Народных Комиссаров постановил:

I. Объявить собственностью Российской Социалистической Федеративной Советской республики нижеуказанные, расположенные в пределах Советской республики промышленные и торгово-промышленные предприятия со всеми их капиталами и имуществами, в чем бы таковые не заключались:

По горной промышленности

1) все принадлежащие акционерным обществам и паевым товариществам предприятия, добывающие минеральное горючее (каменный и бурый уголь, лигнит , горючие сланцы, антрацит и пр.);

2) все принадлежащие акционерным обществам и паевым товариществам предприятия по добыче железной и медной руды;

3) все предприятия, занятые добычей платины;

4) все вольфрамо-добывающие предприятия;

5) все серебряно-свинцово-рудные и цинково-добывающие предприятия;

6) все предприятия асбестовой промышленности;

7) нижеперечисленные золотопромышленные предприятия:

а) Ленское золотопромышленное товарищество,

б) Анонимное общество Кочкарских золотых приисков и все предприятия Кочкарской системы,

в) Верхне-Амурская золотопромышленная компания,

г) Амурское золотопромышленное общество,

д) Российское золотопромышленное общество,

е) Федоровское золотопромышленное общество,

ж) Южное сибирское золотопромышленное общество,

з) Амгунская золотопромышленная компания,

и) Миасское золотопромышленное товарищество,

к) Южно-Алтайское золотопромышленное дело,

л) Акционерное общество Ольховских золотых рудников,

м) Акционерное золотопромышленное общество "Алтай",

н) Нижне-Селенчинское товарищество,

о) Циманская золотопромышленная компания,

п) Общество Мариинских приисков,

р) Товарищество "Ельцов и Левашев",

с) Акционерное общество "Драга",

т) Охотское золотопромышленное товарищество,

у) Айдырлы-Кваркенский золоторудный район,

ф) Московское лесопромышленное товарищество (Северо-Заозерская дача),

х) Зауральское горнопромышленное товарищество;

8) нижеперечисленные предприятия по добыче соли:

а) Общество Кулинского соляного производства (озеро Кули),

б) Промысел в местности Молла-Кара, Тер-Аванесова,

в) все Усольские соляные промыслы;

по металлургической и металлообрабатывающей промышленности

9) все принадлежащие акционерным обществам и паевым товариществам предприятия с основным капиталом в один миллион и более рублей, а также все крупные предприятия, общая стоимость имущества которых по последнему балансу составляет один миллион и более рублей, и занятые одним или несколькими из нижеследующих видов производства: выплавка чугуна, железа и меди в сыром виде; получение из них полупродукта и обработка этого полупродукта путем прокатки, волочения, штампования и химической обработки; постройка машин всякого рода (двигателей, машин-орудий, сельскохозяйственных машин и проч.), авиационных аппаратов и механических экипажей; постройка судов, паровозов и вагонов, мостов и железных конструкций; изготовление точных приборов; изготовление огнестрельного оружия, пулеметов, артиллерийских орудий и их частей; производство металлической арматуры; производство различного рода изделий из металлов, исключая производство воздушных тормозов;

10) кроме того, независимо от размеров основного капитала объявляются собственностью Республики все предприятия, производящие какие-либо изделия из металла и составляющее единственное в пределах Российской Республики производство, занятое выработкой данного рода изделий;

по текстильной промышленности

11) все принадлежащие акционерным обществам и паевым товариществам предприятия, обрабатывающие хлопок и имеющие основной капитал не менее одного миллиона рублей;

12) все принадлежащие акционерным обществам и паевым товариществам предприятия, обрабатывающие шерсть, лен, шелк и джут, а также аппретурно-красильные с основным капиталом не менее пятисот тысяч рублей;

13) все принадлежащие акционерным обществам и паевым товариществам предприятия, обрабатывающие пеньку и владеющие основным капиталом не менее двухсот тысяч рублей;

по электротехнической промышленности

14) все принадлежащие акционерным обществам и паевым товариществам электрические станции, производящие электрический ток на продажу, с основным капиталом не менее одного миллиона рублей;

15) все принадлежащие акционерным обществам и паевым товариществам электрические заводы, производящие динамо-машины, электромоторы, трансформаторы, электрические измерительные приборы и прочие предметы электротехнической промышленности, с основным капиталом не менее одного миллиона рублей;

16) все принадлежащие акционерным обществам и паевым товариществам кабельные заводы с основным капиталом не менее одного миллиона рублей;

по лесопильной и деревообделочной промышленности

17) все предприятия лесопильной промышленности, принадлежащие акционерным обществам и паевым товариществам с основным капиталом не менее одного миллиона рублей;

18) все предприятия деревообделочной промышленности с механическим оборудованием, принадлежащие акционерным обществам и паевым товариществам;

по табачной промышленности

19) все принадлежащие акционерным обществам и паевым товариществам предприятия, владеющие табачными фабриками с основным капиталом не менее пятисот тысяч рублей по данным 1914 года и владеющие махорочными фабриками с основным капиталом не менее трехсот тысяч рублей по данным 1914 года;

По резиновой промышленности

20) все предприятия резиновой промышленности;

по стекольной и керамической промышленности

21) все предприятия акционерных обществ и товариществ на паях, владеющих стекольными, хрустальными, зеркальными, фарфоровыми, фаянсовыми, посудного, бутылочного и химического стекла, гончарными, изразцовыми, керамиковыми, майоликовыми и терракотовыми заводами с основным капиталом не менее пятисот тысяч рублей по данным 1914 года;

по кожевенной промышленности

22) все предприятия акционерных обществ и паевых товариществ, владеющих обувными и кожевенными фабриками с основным капиталом не менее пятисот тысяч рублей по данным 1914 года;

по цементной промышленности

23) все предприятия акционерных обществ и паевых товариществ, владеющих цементными заводами с нормальной производительностью не менее пятисот тысяч бочек в год;

паровые мельницы

24) все принадлежащие акционерным обществам и паевым товариществам паровые мельницы с основным капиталом не менее пятисот тысяч рублей;

предприятия по местному благоустройству

25) все предприятия, обслуживающие водоснабжение, все газовые заводы, трамваи, конно-железные дороги и предприятия по канализации переходят по всей территории республики в собственность советов рабочих и крестьянских депутатов;

в области железнодорожного транспорта

26) все предприятия обществ частных железных дорог и подъездных путей, как находящихся в эксплуатации, так и строящихся;

по прочим отраслям промышленности

27) все предприятия акционерных обществ и паевых товариществ, вырабатывающих целлюлозу и древесную массу;

28) все предприятия акционерных обществ и товариществ на паях, владеющих писчебумажными, картонными, картонажными, гильзовыми и папиросно-бумажными фабриками с основным капиталом не менее трехсот тысяч рублей по данным 1914 года;

29) все предприятия акционерных обществ и товариществ на паях, владеющих заводами и фабриками искусственных жиров, мыловаренными и стеариновыми заводами с основным капиталом не менее одного миллиона рублей по данным 1914 года и владеющих салотопенными и маслобойными (растительных масел) заводами и фабриками с основным капиталом не менее пятисот тысяч рублей по данным 1914 года;

30) все предприятия акционерных обществ и товариществ на паях, владеющих заводами: 1) минеральных кислот; 2) кальция, карбида и 3) искусственных углей с основным капиталом не менее пятисот тысяч рублей по данным 1914 года;

31) все предприятия Петроградского акционерного общества костеобжигательных заводов;

32) предприятия: 1) акционерного общества для выделки и продажи пороха (Випнера); 2) Русского Общества для выделки и продажи пороха (Шлиссельбургского); 3) Акционерного общества пороховых заводов Барановского.

Примечание. Исчисление основных капиталов акционерных обществ и паевых товариществ, посколько не оговорено обратное, производится по данным за 1916 отчетный год или же за последний отчетный период, конец которого приходится на 1916 год. В случае возникновения предприятия после 1916 года исчисление производится по последним данным года утверждения устава такого предприятия.

II. Организацию управления национализируемыми предприятиями поручается в срочном порядке выработать и провести в жизнь соответствующим отделам Высшего совета народного хозяйства с соблюдением всех ранее изданных по сему поводу декретов под общим руководством президиума Высшего совета народного хозяйства.

По отношению к предприятиям, упомянутым в п. 24 раздела I сего декрета (паровые мельницы), означенное поручение возлагается на Народный комиссариат продовольствия при условии соблюдения всех ранее изданных по вопросу об управлении национализируемыми предприятиями декретов.

По отношению к предприятиям, упомянутым в п. 25 раздела I сего декрета (предприятиям по местному благоустройству), таковое же поручение при соблюдении того же условия возлагается на местные советы рабочих и крестьянских депутатов.

По отношению к предприятиям, упомянутым в п. 26 раздела I сего декрета (предприятиям железнодорожных и подъездных путей), таковое же поручение возлагается на Народный комиссариат путей сообщения с окончательного утверждения Совета Народных Комиссаров.

III. Впредь до особого распоряжения Высшего совета народного хозяйства по каждому отдельному предприятию предприятия, объявленные согласно настоящему декрету достоянием Российской Социалистической Федеративной Советской республики, признаются находящимися в безвозмездном арендном пользовании прежних владельцев ; правления и бывшие собственники финансируют их на прежних основаниях, а равно получают с них доходы на прежних основаниях.

IV. С момента объявления декрета члены правления, директора и другие ответственные распорядители национализированных предприятий отвечают перед Советской республикой как за целость и сохранность предприятия, так и за правильную их работу.

В случае оставления своих служебных постов без согласия на то со стороны подлежащих органов Высшего Совета Народного Хозяйства или неоправдываемых упущений в ведении дел предприятия виновные отвечают перед Республикой не только всем своим имуществом, но и несут тяжелую уголовную ответственность перед судами Республики.

V. Весь без исключения служебный, технический и рабочий персонал предприятий, равно как директора, члены правлений и ответственные распорядители объявляются состоящими на службе у Российской Социалистической Федеративной Советской Республики и получают содержание по норме, существовавшей до момента национализации предприятия, из доходов и оборотных средств предприятия.

В случае оставления своих постов лицами технического и административного персонала национализируемых предприятий они отвечают перед судом революционного трибунала по всей строгости законов.

VI. Накладывается арест на личные суммы, принадлежащие членам правления, акционерам и собственникам национализируемых предприятий, впредь до выяснения вопроса об отношении этих сумм к оборотному капиталу и средствам предприятия.

VII. Все правления национализируемых предприятий в срочном порядке обязуются составить баланс предприятий на первое июля 1918 года.

VIII. Высшему совету народного хозяйства поручается в срочном порядке выработать и разослать во все национализируемые предприятия подробную инструкцию об организации в них управления и задачах рабочих организаций в связи с проведением в жизнь настоящего декрета.

IX. Не подлежат переходу в собственность республики предприятия, принадлежащие потребительским кооперативным обществам и товариществам и их объединениям.

X. Настоящий декрет вступает в силу со дня его подписания.

Председатель Совета Народных Комиссаров

В. УЛЬЯНОВ (ЛЕНИН)

Народные комиссары:

ЦЮРУПА, НОГИН , РЫКОВ

Управляющий делами

Совета Народных Комиссаров

В. БОНЧ-БРУЕВИЧ

Постановление ВСНХ о национализации предприятий (положение). 29.11.1920 г.

1. Все промышленные предприятия, находящиеся во владении частных лиц или обществ, имеющие число рабочих свыше 5 при механическом двигателе, или 10 без механического двигателя, объявляются национализированными.

2. Все имущество, дела и капиталы предприятий, указанных в п. 1, где бы это имущество ни находилось и в чем бы оно ни состояло, объявляется собственностью Р.С.Ф.С.Р.

3. Губернским советам народного хозяйства предписывается немедленно приступить к приему всех национализируемых данным Постановлением предприятий и их имуществ в свое ведение и к организации управления с соблюдением всех ранее изданных по этому поводу положений.

Соответствующим отделам Высшего совета народного хозяйства поручается наблюдение за скорейшим выполнением данного Постановления их местными органами и представление президиуму Высшего совета народного хозяйства отчетов о ходе работ указанных органов и предприятий.

4. С момента объявления Постановления члены правления, директора, единоличные владельцы и другие ответственные распорядители национализируемых согласно п. 1 предприятий остаются на своих местах до сдачи дел совету народного хозяйства или его органу и отвечают перед Советской республикой как за целость и сохранность предприятий и имуществ, им принадлежащих, так и за правильную их работу.

В случае оставления своих служебных постов без согласия на то со стороны подлежащих органов Высшего совета народного хозяйства или не оправдываемых упущений в ведении дел предприятия виновные отвечают перед республикой не только всем своим имуществом, но и несут уголовную ответственность перед судом республики за разрушение производства.

5. Национализируемые данным Постановлением предприятия сохраняют право пользования своими текущими счетами в Народном банке под контролем соответствующих советов народного хозяйства или их органов на местах впредь до перехода на другой вид финансирования. Договорные соглашения предприятий с заказчиками поступают на рассмотрение соответствующих советов народного хозяйства и остаются в силе только с его санкции.

6. Весь без исключения служебный технический и рабочий персонал предприятий, равно как директора, члены правления и ответственные распорядители считаются состоящими на службе у Р.С.Ф.С.Р. и получают содержание в пределах норм, существующих для специалистов.

В случае оставления своих постов лицами технического и административного персонала национализируемых предприятий без ведома президиума городского совета народного хозяйства они отвечают как трудовые дезертиры перед судом революционного трибунала по всей строгости законов.

7. Оставление предприятий в руках частных лиц или общества может быть произведено лишь с особого в каждом отдельном случае постановления президиума Высшего совета народного хозяйства.

Губернским советам народного хозяйства предоставляется устанавливать какие именно из предприятий и на каких условиях остаются в пользовании владельцев с тем, что все постановления губернских советов народного хозяйства согласно этого параграфа представляются в недельный срок на утверждение Высшего совета народного хозяйства.

Заместитель председателя Высшего совета народного хозяйства

Большевики знали, как заставить нефтяных магнатов и отрасль работать в интересах всей страны, в интересах каждого гражданина

99 лет назад, 20 июня 1918 года, СНК РСФСР принял декрет «О национализации нефтяной промышленности». Необходимо отметить, что большую роль в этом сыграла позиция И.В. Сталина, который неустанно поддерживал требование бакинского правительства о национализации.

1. Объявляются государственной собственностью предприятия нефтедобывающие, нефтеперерабатывающие, нефтеторговые, подсобные по бурению и транспортные (цистерны, нефтепроводы, нефтяные склады, доки, пристанские сооружения и проч.) со всем их движимым и недвижимым имуществом, где бы оно ни находилось и в чем бы оно ни заключалось.

2. Мелкие из названных в п.1 предприятий изъемлются из действия настоящего декрета. Основания и порядок означенного изъятия определяются особыми правилами, выработка которых возлагается на Главный нефтяной комитет.

3. Объявляется государственной монополией торговля нефтью и ее продуктами.

4. Дело управления национализированными предприятиями в целом, а равно и определение порядка осуществления национализации передается в Главный нефтяной комитет при Отделе топлива Высшего совета народного хозяйства (Главконефть).

5. Порядок образования местных органов по управлению национализированными предприятиями и пределы их компетенции определяются особыми инструкциями Главного нефтяного комитета по утверждении их президиумом Высшего совета народного хозяйства.

6. Впредь до принятия национализируемых предприятий в целом в управление Главным нефтяным комитетом, прежние правления названных предприятий обязаны, продолжать свою работу в полном объеме, принимая все меры к охране национального достояния и безостановочному ходу операций.

7. Прежнее правление каждого предприятия должно составить отчет за весь 1917 год и за первое полугодие 1918 года, а также баланс предприятия на 20 июня, по каковому балансу новое правление производит проверку и фактический прием предприятия.

8. Главный нефтяной комитет имеет право, не ожидая представления балансов и до полной передачи национализированных предприятий в управление органов Советской власти, посылать своих комиссаров во все правления нефтяных предприятий, а также во все центры добычи, производства, транспорта и торговли нефтью, причем Главный нефтяной комитет может передавать свои полномочия своим комиссарам.

9. Все права и обязанности советов съездов нефтепромышленников передаются соответствующим местным органам по управлению национализированной нефтяной промышленностью.

10. Всем служащим предприятий и учреждений, переходящих в ведение Главного нефтяного комитета, предписывается оставаться на своих местах, не прерывая возложенных на них работ.

11. Впредь до издания Главным нефтяным комитетом предусмотренных в декрете инструкций, распоряжений и правил, местным советам народного хозяйства, а где таковых нет, – другим местным органам Советской власти, предоставляется право издавать их для своего района.

12. Настоящий декрет вступает в силу немедленно по опубликовании.

Председатель Совета Народных Комиссаров
В. Ульянов (Ленин),

Управляющий делами Совета Народных Комиссаров
В. Бонч-Бруевич,

Секретарь Совета Н. Горбунов

ГЛАС НАРОДА

Евгений Аглиуллин:

Сейчас пора тоже самое сделать, даже практически добавлять ничего не надо, всё давно написано

«Правда о Советской эпохе»