Ред на определената комисия. "Орден" на Екатерина II

Една от най-ярките прояви на „просветения абсолютизъм“ по време на царуването на Екатерина II е свикването на Комисията за изготвяне на нов кодекс. Правителството обясни тази мярка с необходимостта от кодифициране на знаци, тъй като сегашният „Съборен кодекс“ от 1649 г. беше напълно остарял по това време.

В своята дейност Комисията трябваше да се ръководи от специални инструкции - „Заповедта“, написана от Екатерина II. Тази „Инструкция“ беше пълна с модни либерални фрази, заимствани от писанията на западноевропейските просветители, и обосноваваше необходимостта от запазване на автокрацията, имотите и крепостничеството. При съставянето му Катрин, по собствено признание, „ограби“ Монтескьо, който разви идеята за разделение на властите в държавата, и другите му последователи. Нейната политика на просветен абсолютизъм предвижда управлението на „мъдрец на трона“. „Инструкция“ е компилация, базирана на няколко произведения от образователната посока от този период. Основните са книгите на Монтескьо „За духа на законите“ и произведенията на италианския криминолог Бекария „За престъпленията и наказанията“.

Катрин нарече книгата на Монтескьо молитвеник за владетели със здрав разум. „Мандатът“ се състоеше от двадесет глави, към които бяха добавени още две. Главите са разделени на 655 статии, от които 294 са заимствани от Монтескьо. „Мандатът“ започна с дискусия за естеството на законите, които трябва да отчитат историческите характеристики на хората. Отличителна черта на руския народ е принадлежността му към европейските нации. Русия се нуждае от автократично управление поради необятността на империята и разнообразието на нейните части. Целта на автократичното управление не е „да се отнеме естествената свобода на хората, а да се насочат действията им към получаване на най-доброто от всички“. 88 В.В. Малков, Ръководство по история на СССР, М., Висше училище, 1985 г. Тоест целта на автокрацията е ползата за всички субекти. Автократът основава управлението си на закони, чието спазване се следи от Сената.

В "Наказ" на императрицата цитати от творбите на Просвещението са използвани за оправдаване на крепостничеството и силната автократична власт, въпреки че са направени някои отстъпки за развитието на буржоазните отношения. Отделни глави са посветени на „средната класа на хората“. Екатерина осъзна, че такава класа в Русия няма нито политическа, нито социална власт, докато в европейските страни тя не само я има, но и създава икономическата основа за благосъстоянието на страната.

Катрин също широко използва трактата на Бекариа, насочен срещу останките от средновековния наказателен процес, с неговите изтезания, които въвеждат нов поглед към разумността на престъплението и целесъобразността на наказанието. Наказването на престъпник според нея е безчестие. Неговата задача не е мъчение или сплашване, а възпитание и е насочена към покаяние. Наказанието трябва да е пропорционално на престъплението, иначе се губи смисълът. Ето и други разпоредби относно структурата на съда: човек има право на адвокат, трябва да се извърши разследване, преди да се произнесе присъда. Модерно е човек да се смята за престъпник от момента, в който бъде осъден. Смъртното наказание в една стабилна държава е напълно ненужно само ако престъпникът застрашава самата основа на държавата.

В. О. Ключевски, оценявайки „Поръчката“ на Екатерина, пише: „Свободна от политически убеждения, тя ги замени с тактически методи на политиката. Без да изпусне нито една нишка на самодържавието, тя допуска косвено и дори пряко участие на обществото в управлението... Автократичната власт, според нея, получава нов облик, превръщайки се в нещо като лично-конституционен абсолютизъм. В общество, което е загубило чувството си за закон, дори такава случайност като успешната личност на един монарх може да мине за правна гаранция. 99 В. О. Ключевски, Курс на руската история, т. 5, Москва, Мисл, 1989 г.

Изборите на депутати в Комисията бяха ограничени по класове и гарантираха пълното предимство на благородниците. Благородниците (земевладелците) избираха депутат от всеки окръг, гражданите избираха по един депутат от всеки град, освен това Комисията включваше по един депутат от Синода, Сената и от всяка колегия. Инструкциите също предвиждаха избор на депутати от казаците и от неруските националности (по един депутат от всяка губерния). Имаше и депутати от държавни селяни, за които бяха установени повишена възрастова граница и три степени на избори. Собствениците на земя и селяните, притежаващи земя, не получиха правото да избират депутати в Комисията. Според изчисленията на В. О. Ключевски социалният състав на Комисията е следният: от 564 депутати 5% идват от държавните агенции, от градовете - 39%, благородството - 30%, селските жители - 14%. Казаците, нерезидентите и другите класи представляват само 12%. 110 Ключевски, Курс на руската история, том 5, 0 Всеки депутат носеше със себе си една или повече заповеди, които отразяваха класовите интереси.

Създадената комисия започва срещите си в Гранатната зала на Московския Кремъл през лятото на 1767 г. След като прочете заповедите, Комисията започна да обсъжда правата на „благородниците“, тоест благородниците, след това правата на градското население. Разширяването както на дворянските, така и на търговските привилегии означаваше нарушаване на най-голямата класа на преките производители - селячеството. Следователно селският въпрос, макар и да не беше включен в дневния ред на Комисията, беше централен. Земевладелците се оплакаха от изселването и „неподчинението“ на селяните и поискаха да се вземат подходящи мерки. Но някои от благородните депутати, например заместник Г. С. Коробин. критикува жестокостта на системата на крепостничеството. Той заявява, че причината за бягството на селяните са „в по-голямата си част собствениците на земя, които натоварват само много от тях с управлението си“ 111 Zutis 1. Коробин смяташе за необходимо точно да определи размера на селските задължения в полза на собственика на земята и да предостави на селяните правото да притежават недвижими имоти.

Но дори тези умерени предложения, които само смекчаваха, а не унищожаваха крепостничеството, срещнаха най-решителния отпор от огромното мнозинство благороднически депутати. Благородството изисква изключително право на собственост върху селяни, земи и минерални ресурси, монопол върху промишлената дейност и се стреми към създаване на своя собствена класова политическа организация с прехвърляне на местната администрация в нейни ръце. Най-видният представител на реакционната дворянска идеология беше заместникът на ярославското благородство княз М. М. Щербатов.

Нарастващото значение на търговците в икономическия и политическия живот на страната се отразява в настойчивите искания на градските депутати не само да консолидират старите права на търговците, но и да ги разширят, да създадат условия за растеж на търговската индустрия, и защита на търговците от конкуренцията на търговски благородници и селяни. Освен това търговците търсели правото да притежават крепостни селяни.

Депутатите от държавните селяни поискаха да се облекчат данъците и таксите, да се сложи край на произвола на властите и т.н. С разгръщането на дейността на Комисията става все по-ясна целта на нейното свикване - да се разберат настроенията на различни социални групи. Запазвайки крепостничеството непоклатимо, автократичната императрица само се преструваше, че я е грижа за „народа“.

Работата на тази комисия не повлия на последващата руска реалност, но около това действие на императрицата имаше много шум и силна фразеология. На една от срещите Екатерина II получи титлата „велика, мъдра майка на Отечеството“. Катрин нито прие, нито отхвърли титлата, въпреки че в бележка до А. Б. Бибиков тя изрази недоволството си: „Казах им да правят закони за Руската империя и те се извиняват за моите качества.“ 112 Ключевски В. О., Курс на руската история, т. 5, Москва, Мисл, 1989 г. 2

От друга страна, тази титла укрепва позицията на Екатерина на руския престол, която идва на власт в резултат на преврат.

Според В. О. Ключевски комисията работила година и половина, провела 203 заседания, ограничила се до обсъждане на селския въпрос и законодателството, била разпусната и никога повече не се събрала в пълен състав.

Така Екатерина II получава информацията, която я интересува, успява до известна степен да разсее и заблуди общественото мнение, да се представи като „просветен“ монарх и вече не се нуждае от „услугите“ на Комисията. Под предлог за избухването на Руско-турската война в края на 1768 г. работата на Комисията е прекъсната и не може да се говори за възобновяване на нейната работа в условията на избухналата Селска война.

Отличителна черта на Уставната комисия от 1767 г. от предишните е, че за първи път избрани депутати участват в работата и за първи път проектите не идват отгоре, а идват от избирателите.

„Заповедта“ на Катрин, подобно на много други нейни укази, свидетелства за желанието й да реформира съществуващата система в държавата. В много отношения тя е повлияна от идеите на Просвещението. Въпреки това, с рязка промяна във вътрешнополитическия курс на страната, Катрин се страхуваше да не загуби властта, тъй като основната й подкрепа все още беше благородството, а основната му привилегия беше собствеността върху селяни и земя. Опитът на Катрин да създаде трето имение се провали. В същото време императрицата се опитва да укрепи държавата си чрез централизация и крепостничество. Смята се, че препъникамъкът на „Ордена“ на Екатерина II е въпросът за крепостничеството, което императрицата смята за „икономически неизгодно и нехуманно“. Но фактът, че най-близкото обкръжение не споделя идеите на императрицата, говори за реакционните и назадничави възгледи на обществото по това време. И тъй като Катрин не можеше радикално да се противопостави на желанията на поданиците си, без да се страхува от загуба на власт (например чрез преврат), нейните по-нататъшни действия не бяха толкова ефективни, колкото тя мечтаеше, и много от нейните укази директно противоречаха на възгледите, че тя рецитирал.

С разпускането на Уставната комисия завърши първият етап от реформите на Екатерина, характерна черта на които беше желанието на императрицата да извърши реформи, като вземе предвид желанията на различни социални групи, но стана ясно, че широките маси са консервативни и следователно радикалните реформи бяха невъзможни. Но този етап от реформите даде на Екатерина реална картина на обществените възгледи и възможност да разработи нова тактика за по-нататъшни реформи, като вземе предвид тези възгледи.

След като се възкачи на трона, Екатерина II откри, че един от съществените недостатъци на руския живот е остарелостта на законодателството: при Алексей Михайлович е публикуван сборник от закони (Кодексът на Съвета от 1649 г.) и животът оттогава се е променил до неузнаваемост. Императрицата съсредоточи вниманието си върху най-новите трудове по правна теория. Първият от тях е работата на френския педагог С. Л. Монтескьо „За духа на законите“. В него авторът очертава теорията за възникването на закони под влияние на природни и социални условия. Законите трябва да са съобразени с нуждите на страната, с понятията и обичаите на хората. Друг източник е трактатът „За престъпленията и наказанията“ на К. Бекария. Той остро протестира срещу суровите норми на средновековното законодателство.

Въз основа на писанията на Монтескьо и Бекариа Екатерина II започва да формулира общите принципи на бъдещия кодекс на законите на Руската империя. Те са публикувани под заглавието „Заповед на императрица Екатерина II, дадена на Комисията за изготвяне на нов кодекс“. Екатерина II работи над „Инструкция“ повече от две години. В “Наказ” тя говори за държавата, законите, наказанията, съдебните процеси, образованието и други въпроси. „Инструкцията“ показа както познаване на материята, така и любов към хората. Императрицата искала да въведе повече мекота и уважение към хората в законодателството. „Мандатът“ беше посрещнат навсякъде с ентусиазъм. По-специално, Екатерина II поиска смекчаване на наказанията: „любовта към отечеството, срамът и страхът от укор са опитомени средства, които могат да възпрат много престъпления“. Тя също поиска премахването на наказанията, които могат да обезобразят човешкото тяло. Екатерина II се противопостави на използването на изтезания. Тя смята изтезанията за вредни, тъй като слабият човек може да не издържи на изтезанията и да признае нещо, което не е извършил, докато силният човек, дори и да е извършил престъпление, ще може да издържи изтезанията и да избегне наказанието. Тя изисква особено голямо внимание от съдиите. „По-добре е да оправдаем 10 виновни, отколкото да обвиним един невинен. Друга мъдра поговорка: „много по-добре е да се предотвратяват престъпленията, отколкото да се наказват“. Но как да стане това? Необходимо е хората да уважават законите и да се стремят към добродетел. „Най-надеждното, но и най-трудното средство да направим хората по-добри е да доведем образованието до съвършенство. Ако искате да предотвратите престъпленията, уверете се, че образованието се разпространява сред хората. Също така Екатерина II изглеждаше необходимо да осигури на благородството и градската класа самоуправление. Екатерина II също мисли за освобождаването на селяните от крепостничеството. Но премахването на крепостничеството не се състоя. „Наказ“ говори за това как собствениците на земя трябва да се отнасят към селяните: да не ги натоварват с данъци, да налагат данъци, които не принуждават селяните да напускат домовете си и т.н. В същото време тя разпространява идеята, че за доброто на държавата селяните трябва да получат свобода.

Създаването на тази комисия беше едно от най-важните начинания на Екатерина II. В съответствие с манифеста, публикуван на 14 декември 1766 г., представители на всички класове (с изключение на селяните земевладелци) се събраха в Москва, за да изготвят нов кодекс. Комисията трябваше да информира правителството за нуждите и желанията на населението и след това да изготви нови, по-добри закони.

Комисията беше тържествено открита през лятото на 1767 г. от самата Екатерина II в Москва, в Фасетираната зала. Бяха събрани 567 депутати: от благородството (от всеки окръг), търговци, държавни селяни, както и заселени чужденци. Екатерина II прехвърли Комисията в Санкт Петербург, но в Санкт Петербург за една година Комисията не само не започна да изготвя нов кодекс, но дори не разработи нито един отдел от него. Екатерина II беше недоволна от това. Много депутати от шляхтата през 1768 г. трябваше да отидат на война с турците. Екатерина II обяви закриването на общите събрания на Комисията. Но отделни комитети продължиха да работят още няколко години.

Можем да кажем, че работата на Комисията по Кодекса завърши с неуспех. Комисията представи на Екатерина II съдържателен урок за невъзможността да се приложат теоретичните конструкции на европейските философи на руска земя.

Но въпреки че комисията не изготви Кодекса, тя запозна императрицата с нуждите на страната. Самата Екатерина II пише, че „получи светлина и информация за цялата империя, с кого да работи и за кого трябва да се грижи“.

Правителството придава особено значение на ордена. След публикуването му на всички държавни институции е наредено Орденът да бъде на масите на съдиите заедно със старото „Огледало на правосъдието“. Заповедта не беше типичен законодателен акт, тя беше като цяло документ с препоръчителен характер, волеизявление. Екатерина II подчертава, че забранява позоваването на Ордена като на закон. Въпреки това, той не е оставен без пряко приложение в закона: има случаи, когато сложни случаи са решавани както от Сената, така и от по-долните съдилища „според правилата на Голямото наказание“. Следвайки конституционните принципи на „Наказ", следствените изтезания бяха премахнати по времето на Екатерина, въпреки че съдебните власти се съпротивляваха на премахването на такова „полезно" средство от ръцете им. По-малко от три месеца след възкачването на Екатерина II на трона, A.P. завърнал се от изгнание, Бестужев-Рюмин пое инициативата да й връчи званието „Майка на Отечеството“.

Текстът е препечатван няколко пъти – общо до седем пъти в тираж над 5 хиляди екземпляра. „Мандатът“ е преведен на всички европейски езици, дори на латински и новогръцки. С въвеждането на училищната реформа през 1782 г. обучението в училище става задължително: дори се отпечатват специални тетрадки за обучение по писане с избрани статии от „Инструкцията“.

Планирайте
Въведение
1 Причини за създаване на „Поръчка“
2 Източници на “Наказ”
3 Планирайте
Въведение
3.1 Монархията е идеалната форма на управление
3.2 Понятието свобода
3.3 Класова структура на обществото
3.4 Законът е основният инструмент за управление
3.5 Финанси и бюджет
3.6 Наказателно право
3.7 Правна техника

4 Значението на „Поръчка“

Въведение

„Мандатът“ на Екатерина II е концепцията за просветения абсолютизъм, изложена от Екатерина II като инструкция за кодификационната (Laid) комисия. „Наказът“, първоначално състоящ се от 506 члена, формулира основните принципи на политиката и правната система.

„Мандатът“ е не само важен правен документ от 18 век, но и типично философско произведение от епохата на „просветената монархия“.

1. Основания за създаване на „Поръчката“

Писмо и автограф от Екатерина Велика

С манифест от 14 декември 1766 г. Екатерина II обявява свикването на депутати за работа в Заложена комисионна. Целта беше да се разработи нов набор от закони, който трябваше да замени Кодекса на Съвета от 1649 г.

Въпреки огромния брой наредби, създадени през предходните години, ситуацията в правната сфера беше сложна. На територията на Руската империя имаше противоречиви укази, харти и манифести. Освен това, освен кодекса на Съвета, в Русия нямаше единен набор от закони.

Още по време на управлението на Елизабет Петровна беше направен опит да се организира работата на комисията за изготвяне на нов кодекс. Тези начинания обаче са възпрепятствани от Седемгодишната война.

Екатерина II, осъзнавайки необходимостта от законодателна дейност, не само обяви свикването на комисия, но и написа своята „Заповед“ за тази комисия. Той очерта модерни, прогресивни принципи на политиката и правната система. С тази „заповед“ императрицата насочва дейността на депутатите в правилната посока и освен това декларативно подчертава своята привързаност към идеите на Дидро, Монтескьо, Даламбер и други просветители.

· Снимка на заглавната страница на Ордена.

2. Извори на “Наказ”

Заглавна страница на Енциклопедията

· Значителна част от текста (около 350 статии) е заимствана от трактатите на Шарл Монтескьо "За духа на законите"и Чезаре Бекария "За престъпленията и наказанията" .

· Останалите статии са компилация от публикации на Дени Дидро и Жан Д'Аламбер от известната "Енциклопедия".

Така Екатерина Велика просто използва вече съществуващия материал, което обаче не омаловажава значението на нейната работа.

Текстът на „Наказ” се състои от 22 глави и 655 члена.

1. гл. I-V (чл. 1-38) - Общи принципи на устройството на държавата.

2. гл. VI-VII (членове 39-79) - „За законите като цяло“ и „За законите в детайли“: основите на законодателната политика на държавата.

3. гл. VIII-IX (чл. 80-141) - Наказателно право и съдопроизводство.

4. гл. X (чл. 142-250) - Концепцията за наказателното право от гледна точка на Чезаре Бекария.

5. гл. XI-XVIII (чл. 251-438) - Класова организация на обществото.

6. гл. XIX-XX (чл. 439-521) - Въпроси на правната техника.

През 1768 г. текстът на „Ордена“ е допълнен с гл. XXI, който съдържаше основите на административното и полицейското управление, и гл. XXII – по уредбата на финансовите въпроси.

3.1. Монархията е идеалната форма на управление

„Мандатът“ обосновава политическите принципи на абсолютистката държава: властта на монарха, класовото разделение на обществото. Тези знаци са извлечени от „естественото“ право на едни да командват и на други да се подчиняват. Катрин, оправдавайки тези постулати, направи препратки към руската история.

Монархията беше призната за идеална форма на управление. Монархът е обявен за източник на неограничена власт: той консолидира обществото, създава и тълкува закони.

Наличието на т.нар "средна мощност"подчинен на монарха и му помага да управлява обществото. Това беше един вид изпълнителна власт, „правителство“, което изпълнява функциите си „в името на монарха“. Ролята на монарха в отношенията със „средните сили“ е да контролира тяхната дейност.

Монархът трябва да притежава не само управленски таланти, но и да проявява „кротост и снизхождение“, да се стреми да осигури „блаженството на всички“ в обществото. „Орденът” не предвижда никакви ограничения, освен етични, за върховната монархия.

Според императрицата абсолютната власт не съществува, за да отнема свободата на хората, а за да насочва действията им към постигане на добра цел.

3.2. Концепция за свобода

Под свобода “Наказ” разбира “спокойствие на духа”, произтичащо от съзнанието за собствената безопасност. Свободата е правото да правиш това, което е позволено от закона.

Общото понятие за свобода се свързва с политическата, но не и с личната свобода.

3.3. Класова структура на обществото

Класовата структура съответства на „естественото“ разделение на обществото на тези, които по право на рождение могат (и трябва) да командват, и тези, които са призовани да приемат с благодарност грижите на управляващата прослойка. В допълнение към благородството и „долната класа на хората“, тоест селяните, имаше и „средна класа“, тоест буржоазията. Премахването на класовото неравенство в обществото, според Катрин, е разрушително и напълно неподходящо за руския народ.

3.4. Законът е основният инструмент за управление

Следвайки примера на Фридрих Велики, Екатерина II искаше да види триумфа на Закона в държавата под нейния контрол. Тя смята закона за основен инструмент на държавната администрация, който трябва да бъде в съответствие с „духа на народа“, с други думи, с манталитета. Законът трябва да осигури пълно и в съзнаниепроизводителност.

Катрин отбеляза, че всички класове са задължени същотоотговор за криминални престъпления.

3.5. Финанси и бюджет

Допълнението към „Заповедта“ от 1768 г. анализира системата за финансово управление и изброява основните цели на държавата в тази област. Финансите трябваше да осигурят „общата полза“ и „блясъка на трона“. За решаването на тези проблеми беше необходима правилна организация на държавния бюджет.

3.6. Наказателно право

По отношение на наказателното право Катрин отбеляза, че е много по-добре да се предотврати престъпление, отколкото да се накаже престъпникът.

В заповедта се отбелязва, че не е необходимо да се наказва чисто намерение, което не е причинило реална вреда на обществото. За първи път в руското законодателство беше изразена идеята за хуманистични цели на наказанието: за коригиране на личността на престъпника. И едва тогава - за предотвратяването му да причини вреда в бъдеще. Наказанието, според заповедта, трябва да бъде неизбежно и пропорционално на престъплението.

3.7. Правна техника

В Наказ са разработени правни техники, които преди това не са били известни на руското право, и са разработени нови идеи за законодателната система:

1. Ние абсолютно се нуждаем от закони Малкои те трябва да останат непроменен. Това до голяма степен прави живота на обществото по-стабилен.

2. Трябва да има закони просто и яснов техните формулировки. Всички предмети трябва разбират езика на законодателитеза успешно изпълнение на инструкциите.

3. Съществува йерархия на разпоредбите. Указите са подзаконови актове, поради което могат да имат ограничен срок на действие и да бъдат отменени в зависимост от променената ситуация.

4. Значението на „Поръчка“

„Орденът“ на Екатерина II стана основа за такива нормативни актове като Хартата на благородството от 1785 г., Хартата на градовете от 1785 г. и Хартата на декана от 1782 г.

Комисията така и не създаде нов кодекс: войните, водени от Русия през 1770 г., и бунтът на Пугачов оказаха влияние. Непоследователността в действията на представители на различни класове също изигра отрицателна роля: проявата на корпоративни, класови интереси затрудни съвместната работа по кодификация.

„Заповедта“ обаче не беше само инструкция за депутатите. Това е внимателно разработен философски труд на човек, който познава в дълбочина историята и всички постижения на съвременната правна мисъл.

Цитати:

· Християнският закон ни учи взаимно да правим добро един на друг колкото е възможно повече.

· Русия е европейска сила.

· Просторната държава предполага автократична власт в лицето, което я управлява. Необходимо е бързината при разрешаване на случаи, изпратени от далечни страни, да възнаграждава бавността, причинена от отдалечеността на местата. Всяко друго управление би било не само вредно за Русия, но и напълно пагубно.

· Равенството на всички граждани означава, че всички са подчинени на едни и същи закони.

· Любовта към отечеството, срамът и страхът от укор са опитомителни средства, които могат да се въздържат от много престъпления.

· Човек не трябва и не може да бъде забравен.

· Всеки човек се грижи повече за своето, отколкото за това, което принадлежи на друг; и не полага никакви усилия за това, от което може да се страхува, че друг ще му отнеме.

Работата от епохата на „просветената монархия“.

Енциклопедичен YouTube

1 / 3

✪ Екатерина II: руски модел на „просветен абсолютизъм“

✪ Вътрешната политика през 1762 - 1796 г Екатерина II

✪ Вътрешната политика на Екатерина II

субтитри

Причини за създаване на "Поръчка"

Въпреки огромния брой нормативни актовесъздаден през предходните години, ситуацията в правната сфера беше сложна. На територията Руска империядействаха в противоречие помежду си укази , уставИ манифести. Освен това, освен Кодекса на Съвета, в Русия нямаше единен кодекс закони.

Екатерина II, осъзнавайки необходимостта от законодателна дейност, не само обяви свикването на комисия, но и написа своята „Заповед“ за тази комисия. Той очерта модерен, прогресивен принципиполитика и правна система. С тази „Заповед“ императрицата насочи дейността на депутатите в правилната посока и освен това декларативно подчерта своята привързаност към идеите Дидро , Монтескьо, Д'Аламбер и други педагози.

Източници на "Наказ"

Значителна част от текста (около 350 статии) е заимствана от трактатите на Шарл Монтескьо "За духа на законите"И Чезаре Бекария "За престъпленията и наказанията".
Останалите статии са компилацияпубликации на Дени Дидро и Жан д'Аламберот известните "Енциклопедии".

Текстът на „Наказ” се състои от 22 глави и 655 члена.

гл. I-V (чл. 1-38) - Общи принципи на устройството държави.
гл. VI-VII (членове 39-79) - „За законите като цяло“ и „За законите в детайли“: основите на законодателната политика на държавата.
гл. VIII-IX (чл. 80-141) - Наказателно правоИ съдебни производства.
гл. X (чл. 142-250) - Концепциянаказателно право от гледна точка на Чезаре Бекария.
гл. XI-XVIII (чл. 251-438) - Имениеорганизация общество.
гл. XIX-XX (ст. 439-521) - Въпроси правна технология.

Финанси и бюджет

Допълнението към „Заповедта“ от 1768 г. анализира системата за финансово управление и изброява основните цели на държавата в тази област. Финансите трябваше да осигурят „общата полза“ и „блясъка на трона“. За решаването на тези проблеми беше необходима правилната организация на държавното управление. бюджет.

Наказателно право

По отношение на наказателното право Катрин отбеляза, че е много по-добре да се предотврати престъпление, отколкото наказвампрестъпник.

Наказът отбеляза, че няма нужда да се наказва гол намерениебез да причинява реална вреда на обществото. За първи път в руското законодателство идеята е изразена около 1785 г. Харта на декана 1782 г.

Комисията така и не създаде нов кодекс: както войните, които Русия води през 60-те години, така и Бунтът на Пугачов. Непоследователността в действията на представители на различни класове също изигра отрицателна роля: проявата на корпоративни, класови интереси затрудни съвместната работа по кодификация.

В "Наказ" се разви правна технология, непознати досега за руското право, са разработени нови идеи за законодателната система:

Ние абсолютно се нуждаем от закони Малкои те трябва да останат непроменен. Това до голяма степен прави живота на обществото по-стабилен.
Трябва да има закони просто и яснов техните формулировки. Всички предмети трябва разбират езика на законодателитеза успешно изпълнение на инструкциите.
Съществува йерархиярегламенти. Указите са подзаконови актовеследователно може да има ограничен период на валидност и да бъде отменен в зависимост от променената ситуация.

Цитати

Християнският закон ни учи взаимно да правим добро един на друг колкото е възможно повече.
Русия е европейска сила.
Просторната държава предполага автократична власт в лицето, което я управлява. Необходимо е бързината при разрешаване на случаи, изпратени от далечни страни, да възнаграждава бавността, причинена от отдалечеността на местата. Всяко друго управление би било не само вредно за Русия, но и напълно пагубно.
Равенството на всички граждани се състои в това, че всички се подчиняват на едни и същи закони.
Любовта към отечеството, срамът и страхът от упреци са укротителни средства, които могат да обуздаят много престъпления.
Човек не трябва и никога не може да бъде забравен.
Всеки човек се грижи повече за своето, отколкото за това, което принадлежи на друг; и не полага никакви усилия за това, от което може да се страхува, че друг ще му отнеме.