Миграция - естественный процесс для любого государства. Чтобы извлечь из него максимум пользы для страны и контролировать передвижение граждан и иностранцев, необходимы прогрессивные нормы. В связи с этим российское миграционное законодательство с 2017 года претерпело ряд изменений.
Минувший год стал наиболее продуктивным в области перемен миграционных норм. Изменения коснулись:
Миграционные нововведения касаются и граждан РФ. Каждый гражданин Федерации, имеющий второе гражданство, обязан в двухмесячный срок сообщить об этом ФМС. Сокрытие факта повлечет за собой штраф и более серьезные последствия.
Для въезда в Россию гражданам СНГ теперь нужен загранпаспорт. Изменение не затронуло лишь граждан стран-членов Таможенного союза и ЕАЭС:
Граждане Таджикистана, прибывшие в РФ до 2015 года по внутреннему паспорту, получили разрешение продолжить работу по этому документу и достаточно времени на оформление загранпаспорта.
По решению Госдумы квоты по выдаче разрешений на работу иностранцев, прибывших по безвизовому режиму, заменят трудовыми патентами. Срок его действия от 1 месяца до года (это касается и граждан Таджикистана, которые прежде получали патент на 3 года). На получение патента иностранцу дается 30 дней.
Как узнать номер налогоплательщика
Согласно новому закону про мигрантов, с 2015 года по патенту можно работать у физического и у юридического лица, но только в регионе, в котором был выдан документ.
Если иностранец, въезжая в РФ, не упомянул в миграционной карте, что приехал работать, получить патент он не сможет. К тому же миграционное законодательство РФ было дополнено другими причинами для аннулирования разрешения или отказа в выдаче.
Закон о мигрантах с 1 января 2015 года обязывает иностранца подтвердить знание русского языка, истории и законов РФ. Это можно сделать, предъявив:
- документ о получении образования на территории СССР;
- российское свидетельство об аттестации;
- сертификат о сдаче экзамена.
Сертификат можно получить в Центрах тестирования иностранных граждан. За прохождение тестов нужно заплатить госпошлину, размер которой указан здесь. Срок действия сертификата – 5 лет.
Трудоустройство иностранцев и выдача патента возможны лишь при наличии полиса ДМС, договора с медучреждением на предоставление услуг или гарантии работодателя обеспечить сотрудника медицинской помощью за свой счет. Законодательство обязывает работодателя разорвать трудовое соглашение с иностранным сотрудником, если срок действия полиса закончился.
Кроме того, работодатели будут перечислять 1,8% зарплаты иностранного работника в Фонд соцстрахования РФ. При временной утрате трудоспособности мигрант сможет получать пособие, но для этого взносы должны поступать в Фонд не менее полугода.
На сайте Единого миграционного центра сообщается, что правительство РФ установило лимит на выдачу РВП иностранцам - 125 900. Этот размер квоты установлен с учетом миграционной и экономической ситуации в регионах.
Внешняя миграция: российские реалии
Наименьшее количество иностранцев готов принять Ненецкий округ - всего 80 человек. По 4 000 граждан получат РВП в Белгородской, Ростовской и Калининградской областях. В Московской области квота составляет 8 000, а вот у Ленинградской всего 400 квот.
Изменения в миграционном законодательстве с 2017 года затронут интересы граждан ряда стран:
Возможно, новые законы для мигрантов в 2016 году покажутся кому-то суровыми: для оформления патента нужно не менее 12-15 тысяч рублей. Отсутствие капитала вынуждает некоторых мигрантов оставаться вне правовой зоны.
В связи с этим власти предприняли действия по улучшению контроля за движением мигрантов, например, организована дактилоскопическая регистрации иностранцев, въезжающих в страну. Это позволит выявлять нарушителей, возвращающихся по документам с измененными личными данными.
В 2016 году будут ужесточены штрафы за нарушение миграционного законодательства. С точки зрения закона преступлением считается отсутствие разрешительных документов на пребывание и трудовую деятельность, а также нарушение:
- правил въезда в РФ;
- режима пребывания (проживания);
- миграционного учета;
- порядка выбора места пребывания.
В зависимости от тяжести правонарушения штраф составляет 2000–5000 рублей и может сопровождаться административным выдворением из РФ. За нарушение правил миграционного законодательства, включая режим пребывания, некоторые иностранцы на 10 лет лишатся права на въезд в Россию.
Более серьезные последствия ждут работодателей, нарушивших закон. Это и штрафы размером в десятки тысяч рублей, и прекращение деятельности компании на определенный срок, и даже уголовная ответственность.
Миграция населения в России: статистика за 2015 год
В РФ ежегодно в действующем законодательстве происходят различные изменения. Следить за новыми изменениями в действующем законодательстве необходимо всем гражданам страны, а в особенности это касается иностранных граждан, которые проживают или работают на территории РФ. Помимо этого, за различными изменениями, относящиеся к законодательству РФ необходимо относиться максимально внимательно для тех иностранцев, которые в ближайшее будущее планируют посетить страну. Необходимо всегда помнить о таком моменте, что незнание или непонимание действующего в стране закона не освобождает от законной ответственности за совершенные преступления.
Налоги и сборы для иностранных граждан
Произошли некоторые изменения, относящиеся к области налогообложения для иностранцев на будущий 2017 г., которые будут использоваться при осуществлении расчета отдельных групп налогов для иностранных граждан. В основном, такие изменения в налогах увеличили сумму подобных сборов для иностранцев, если производить сравнение с предыдущими годами. Таким образом на будущий 2017 г., установлен налог фиксированных платежей по НДФЛ, которые необходимы к уплате работающим в РФ иностранным гражданам.
Это увеличение платежа индексируется на будущий год в размере специального коэффициента, который составляет значение в 1,62 (стоит сказать о таком моменте, что в 2016 г., данный коэффициент составлял значение в 1,51). По действующему в стране приказу МЭР от 3.11.2016 г., под номером 698. Увеличение такого коэффициента выплат для иностранных граждан в значительном числе регионов страны ведет к увеличению общей стоимости патента, но в некоторых регионах данный коэффициентов был изменен и остался на прежнем уровне. В определенных регионах он даже в некоторой степени снизился.
Существующие ограничение труда, которые касаются иностранных граждан. Постановлением действующего в стране правительства РФ, вступившее в законную силу 8.12.2016 г., под номером 1315, определена на будущий 2017 г., возможная доля работников из иностранных государств, которые работают в разнообразных хозяйственных субъектах страны. В некоторых установленных областях экономической направленности по существующему постановлению правительства РФ на будущий 2017 г., была сохранена на прежнем уровне возможная доля работников из иностранных государств, которые желают работать и заниматься определенной деятельность на территории РФ.
В некоторых определенных и законом установленных видах деятельности экономической направленности на 2017 г., доля возможного иностранного присутствия в некоторой степени уменьшена. Для примера имеется возможность рассмотреть долю работников из иностранных государств в области сухопутного транспорта, которая достаточно сильно снизилась с 40% до 30%. В области автомобильного транспорта, данный показатель стал ниже на 5%.
Сохраняется в определенной степени установленный запрет на применения труда иностранных граждан в различных организациях торговой деятельности, а также торговой деятельности в аптеках, которые занимаются реализацией разнообразных лекарственных препаратов. Необходимо напомнить, как важно следить за разнообразными изменениями в действующем законодательстве - это необходимо всем гражданам страны, а в особенности это касается иностранных граждан, которые проживают или работают на территории РФ.
Помимо этого, за различными изменениями, относящиеся к законодательству РФ необходимо относиться максимально внимательно для тех иностранцев, которые в ближайшее будущее планируют посетить страну. Необходимо всегда помнить о таком моменте, что незнание или непонимание действующего в стране закона не освобождает от законной ответственности за совершенные преступления различной степени тяжести.
Изменения в законодательстве, относящиеся к иностранцам в области прохождения военной службы
Иностранные граждане, которые желают проходить военную службу в РФ по заключенному контракту могут занимать законом установленные должности. При этом, им необходимо в достаточно степени доказать свою квалификацию согласно занимаемой должности на военной службе.
В стране ежегодно в действующем законодательстве происходят различные изменения, поэтому к данному вопросу необходимо относиться максимально внимательно и ответственно для граждан иностранных государств. Квота на РВП 2017 Правительство РФ установило в новых изменениях действующего закона специальную квоту для осуществления оформления разнообразных разрешений, которые касаются временного проживания иностранных граждан на территории страны в будущем 2017 г. в размере 110,8 тысяч единиц (на всю РФ) – на 15 000 разрешений меньше, чем этот показатель был в 2016 г.
Эти изменения были внесены в новый законопроект еще в начале 2016 г., и после завершения работ по нему и внесению всех необходимых изменений и дополнений вступит в законную силу в будущем 2017 году в нашей стране. Все это, касается граждан иностранных стран, которые осуществляю рабочую деятельность или же проживают на территории РФ.
В 2018 году в законодательство о мигрантах был внесен целый ряд важных изменений. Еще ряд законов вступит в силу в 2019 году. Более подробно о новеллах миграционного законодательства – в нашей статье.
Какие изменения в миграционном законодательстве произошли в 2018 году
Миграционное законодательство не статично, в 2018 в нем произошло несколько изменений, которые связаны со следующими обстоятельствами:
- принятым Конституционным судом РФ постановлением от 19.07.2017 № 22-П (далее — постановление № 22-П);
- курсом законодателя на расширение норм об ответственности за нарушение миграционных правил (в связи с увеличением числа нарушений).
Про изменения, обусловленные постановлением № 22-П, расскажем подробно в следующем разделе статьи. В рамках ужесточения ответственности за нарушение миграционных норм был принят закон «О внесении изменений…» от 11.10.2018 № 366-ФЗ, которым внесены 2 поправки в закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства…» от 18.07.2006 № 109-ФЗ (далее - закон № 109-ФЗ), вступившие в силу 22.10.2018:
- фиктивной постановкой на учет иностранного гражданина признается не только регистрация в жилом помещении, но и его регистрация в нежилом помещении;
- фиктивной также считается регистрация иностранца по адресу организации, если в последней он не трудится.
С 23.11.2018 в силу вступил закон от 12.11.2018 №420-ФЗ, которым были внесены изменения в ст. 322.3 Уголовного кодекса РФ. Внесены поправки в понятие «фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении», путем исключения из него из него слово «жилой». Тем самым ответственность по ст. 322.3 УК РФ сейчас будет наступать и за регистрацию в нежилых помещениях. Таким образом, законодатели продолжают борьбу с фактами регистрации десятков, а иногда и сотен иностранцев по адресам офисов.
Как изменило миграционные правила решение Конституционного суда
Конституционный суд принял постановление № 22-П, которым признал ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 20 закона № 109-ФЗ не соответствующими Конституции РФ.
В постановлении № 22-П КС обосновал свою позицию тем, что нормы действующего закона определяют место пребывания иностранца или лица без гражданства в связи как с жилым помещением, так и с иным, предоставленным приглашающей стороной для ведения деятельности.
Законом «О внесении изменений…» от 27.06.2018 № 163-ФЗ определено, что:
- местом пребывания иностранного гражданина является место его фактического проживания либо организация, по адресу которой он подлежит постановке на учет;
- принимающая сторона - это гражданин РФ, иностранный гражданин, постоянно проживающий в РФ, организация, органы госвласти, представительства и консульства, предоставившие иностранцу место для фактического проживания или организация, в которой иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.
Иностранец должен быть поставлен на учет по месту пребывания:
- по адресу жилого помещения, которое не является его местом жительства, но в котором он проживает фактически,
- по адресу санатория, гостиницы и т. п. организаций,
- по адресу организации, в которой он осуществляет свою деятельность, если он живет на территории организации либо у помещения, где он живет, нет адреса (например, «жилой вагончик» на стройке).
Новеллы в ответственности за нарушение миграционного законодательства - 2019
Немало важных изменений в сфере ответственности за нарушение миграционного законодательства будет и в 2019.
С 16.01.2019 в силу вступают 2 закона:
- первым на приглашающую сторону возложена обязанность следить за соблюдением приглашенными лицами порядка пребывания в РФ и выезда из нее (закон «О внесении изменений…» от 19.07.2018 № 216-ФЗ),
- вторым установлена административная ответственность, накладываемая на приглашающую сторону при несоблюдении иностранцем цели въезда в РФ или сроков выезда из РФ (закон о внесении изменений от 19.07.2018 № 215-ФЗ).
Кроме того стоит обратить внимание на законопроект, появившийся еще в 2017. О нем мы рассказывали здесь: Предлагается ввести административную ответственность за ведение иностранцем трудовой деятельности без заключения договора (законопроект) . Проект до сих пор находится в разработке и не внесен в Госдуму.
Если он будет принят, то работодателям, уклоняющимся от заключения трудовых или гражданско-правовых договоров с иностранными работниками, которые по факту исполняют для них трудовые функции, будет грозить штраф в размере от 2 000 до 50 000 руб. или приостановление деятельности на срок от 2 недель до 90 суток
Итак, пока с уверенностью можно сказать, что на основании постановления № 22-П внесены изменения в законодательство РФ. Кроме того ведется борьба с фиктивной регистрацией иностранцев. Фиктивной может быть признана регистрация не только в жилых, но в нежилых помещениях. Например, фиктивной регистрацией в нежилом помещении будет считаться регистрация иностранца в офисе организации, в которой такой иностранец не работает.